Lunes 09 de mayo del 2011Economa

La Aduana ejecutar la coactiva para recuperar cualquier deuda

Cualquier deuda que un usuario mantenga con la Aduana podr derivar en una accin coactiva. Esta atribucin, que la tena la Aduana de manera limitada hasta el ao pasado y bajo un proceso largo, ha adquirido caractersticas ms amplias con el nuevo Cdigo de la Produccin y su reglamento que est por entrar en vigencia. El nuevo cuerpo legal da paso para que el Servicio Nacional de Aduana (Senae) ejerza la accin coactiva para recaudar los valores que se le adeuden por cualquier concepto. Con ello podr cobrar valores pendientes va incautacin de bienes, inmovilizacin de cuentas o acciones similares, aplicando normas del Cdigo Tributario o el Cdigo de Procedimiento Civil. As, por ejemplo, la Aduana podra recurrir a la coactiva contra alguien que intent vender un auto que lleg al pas como menaje de casa, exonerado de tributos. Si el responsable no paga la multa impuesta, que podra ser mayor al valor del tributo que se pretendi evadir, el Senae tendr la facultad de buscar la incautacin de bienes, cuentas u otros activos por el valor adeudado al fisco. Otros casos de contrabando o defraudacin, en que se establezca que no se pag al Estado, la Aduana ejercer esa accin. Santiago Len, director del Senae, asevera que antes la accin coactiva era limitada y deba cumplir un proceso ms largo que poda durar hasta ms de 3 aos con una demanda. Ahora cualquier deuda que se tenga ante la institucin constituye un ttulo ejecutivo mediante el cual se puede hacer accin coactiva, dice. Un argumento judicial que se daba antes para trabar acciones de este tipo era que la Aduana no tena facultad para ejercer coactiva civil, pues la entidad solo poda cobrar obligaciones tributarias. Actualmente, la Aduana tiene unos 1.000 casos en los que podra comenzar a ejercer la accin coactiva tras la aprobacin del Cdigo de la Produccin. Estos procesos representan de 10 a 15 millones de dlares. Juan Jos Gaviria, presidente de la Federacin Ecuatoriana de Despachadores de Aduana, explica que ellos haban efectuado observaciones sobre este apartado que consta en el artculo 118 del Cdigo de la Produccin. Nosotros, en su oportunidad, objetamos este artculo porque sale del mbito tributario y lo lleva al civil.

A su criterio, esa facultad coactiva har que la Aduana intente ejecutar de manera ms rpida el cobro de aparentes deudas. El Cdigo si bien es facilitador es a la vez sancionador, sostiene Gaviria.

Gabriela Uquillas, asesora de Aduana de la Cmara de Comercio de Guayaquil, cree que quien le debe a la administracin aduanera debe pagar, pero debe cobrarse la justa deuda. El detalle no est en que tenga la facultad de cobrar, el tema est en que cuando vaya a cobrar lo haga de manera correcta. Censo para reubicar a 200 funcionarios en controles Cerca de 200 de las 500 personas que antes cumplan vigilancia en las fronteras sern reubicadas en diferentes distritos de la Aduana para cumplir control posterior. El Cdigo de la Produccin establece este tipo de controles para verificar si la mercanca que sale de los puertos y llega a los comercios cumpli con todos los pagos al fisco. El Senae puede hacer este control hasta cinco aos despus de haberse presentado la declaracin aduanera. Santiago Len, director del Senae, seala que se efectuar un censo para determinar las competencias y hacer la reubicacin del personal de la Unidad de Vigilancia Aduanera, que antes controlaba fronteras y que har control posterior. Actualmente, la Aduana tiene 1.400 empleados de los cuales el 10% es de libre remocin. Len indica que no habr supresin de partidas.