Publicaci degana de la premsa poltica local | maig de 2012 | n28

Agrupaci de Nquera

Urbanismo: una herencia envenenada

Desde esta Agrupacin Local queremos explicar las razones que nos obligaron a votar afirmativamente ante la ratificacin del Plan General de Ordenacin Urbana de Nquera. Esta ratificacin implica nicamente que siga su tramitacin, siempre sujeta a la supervisin y autorizacin de la Conselleria. Este PGOU fue aprobado por el pleno en 2005 con el voto en contra de nuestro partido.

ANTECEDENTES
En 2002 se aprueba por el Ayuntamiento el concierto previo al PGOU. Este trmite del concierto consiste en un documento en el que se plantean cules van a ser las directrices bsicas del plan general de un ayuntamiento, y la Conselleria dio su visto bueno a ste. En 2005 se aprueba provisionalmente el PGOU por parte del Ayuntamiento, con el nico voto a favor del PP En . este PGOU se establece una reserva de suelo para el PAI de les Fontanelles (elaborado y aprobado en base a la normativa urbanstica del momento, que no es la misma que est en la actualidad). Al ao siguiente, se aprueba provisionalmente dicho PAI por el Ayuntamiento, tambin con el voto en contra del PSPV. A partir de 2002 y antes de aprobarse provisionalmente el PGOU van sucediendo dos fenmenos. Por un lado, se redactan diferentes PAIs que se aprueban y se introducen en el PGOU, como son los sectores industriales. Por otro, a los sectores dels Plans y Masa de San Francisco se les deja reserva de suelo para recalificar. Es decir, se deja el hueco para colocar los PAIs encima. En el caso del sector de les Fontanelles, el proyecto del PGOU incial no lo llevaba, luego se incluy, luego se paraliz el plan, luego se quit, se volvi a meter, y ya despus se aprob provisionalmente. Junto con la aprobacin del PAI de Fontanelles, el ayuntamiento firma un convenio urbanstico con el promotor. Este convenio supone la piedra angular que explica la situacin actual, especialmente peligrosa, en que se halla la economa municipal por problemas derivados del urbanismo. Fue suscrito entre Ricardo Arnal, alcalde del PP y el promotor del PAI de les Fontanelles. A muy grandes rasgos, se puede resumir as:

1.

El Ayuntamiento permuta al promotor del PAI las parcelas municipales de la zona de les Fontanelles y vende el 10% del aprovechamiento que le corresponda, por 40.000.000 de euros. 37 en obra y 3 en metlico. Dentro de esos 37 millones en obra, se incluyen un polideportivo, una escuela, etc. Pero se adelanta, a cuenta del promotor, las obras del edificio ACCIS en lAlquible (la remodelacin del polideportivo inicial a un centro mdico, auditorio y centro de da). Los 3 millones en metlico se ingresarn en el momento de la aprobacin definitiva del PAI por la Conselleria. El proyecto del ACCIS pasa a ser de 19.000.000 de euros, construido por el propio promotor del PAI. Si al final el PAI no se aprueba por la consellera, el Ayuntamiento debe devolver todo lo que el promotor ha adelantado.

2.

3. 4. 5.

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Todo esto es lo que se refiere a la situacin tcnica, jurdica y administrativa hasta el momento del cambio de gobierno municipal. A partir de aqu, este febrero pasado, la Conselleria se pronuncia con respecto al PGOU, y enva el Documento de Referencia. En la reforma de la ley que hubo en 2006, la tramitacin de los PGOU cambia. Ahora ya no hace falta elaborar el Concierto Previo, sino que ahora, los ayuntamientos deben elaborar un documento que recoja cuales son las ideas bsicas para el futuro PGOU de su municipio, ms o menos lo que viene siendo un documento de intenciones. Sobre este documento, la conselleria evala y propone ciertos cambios y recomendaciones a travs de lo que se llama Documento de Referencia. Este documento debe ser seguido por los ayuntamientos e incluir lo que ah se diga en su propuesto de PGOU, a continuacin elaborar el Informe de Sostenibilidad, y seguir con toda la tramitacin correspondiente.

Ahora, lo que resulta es que la Conselleria, lo que ha hecho ha sido tomar la propuesta municipal definitiva del PGOU (toda elaborada con la normativa antigua y lista para que le den el visto bueno) como ese documento bsico que se enva inicialmente a la Conselleria, evaluarla como tal, y aplica todo el reglamento nuevo. De esta actuacin se desprende que se declaran incompatible tanto el PAI de les Fontanelles como el PAI R-6 (el que queda entre la urbanizacin San Miguel y el PAI Bajo Ermita) tal y como estn planteados en la actualidad. Para que el PGOU de Nquera se apruebe en un futuro, no pueden estar incluidos dichos PAIs, al menos tal y como estn planteados en la actualidad. Esta incompatibilidad se debe a un informe vinculante desfavorable de Parques Naturales que califica a ambos PAIs como inviables debido a encontrarse en zona de influencia y en rea de regeneracin del parque natural.

PROBLEMAS QUE SE GENERAN A PARTIR DE LA FIRMA DEL CONVENIO

La aplicacin por parte de la Conselleria de la normativa urbanstica nueva al PGOU es un tanto ambigua. En primer lugar, porque hasta el ao 2011 ha estado pidiendo informes con respecto a la legislacin anterior, y ahora, de repente, aparece con que se aplica todo lo vigente, y todo lo hecho hasta ahora no sirve, entrando incluso en contradiccin con ella misma. Con la ley en la mano, se aprob una disposicin transitoria que obligaba a que todos los planes generales que en 2006 no estaban aprobados definitivamente deban tramitarse en base a la nueva reglamentacin. Pero claro, por qu la Conselleria tarda 6 aos en hacerlo? Y por qu durante este tiempo ha estado pidiendo al ayuntamiento informes y ms informes, manteniendo viva la tramitacin arreglo a la legislacin anterior? Esto constituye un grave problema. El convenio que en su da firm el ayuntamiento, y por el que se iniciaron las obras del ACCIS, obliga a que si la Conselleria no aprueba el PAI, o que el Ayuntamiento retira su aprobacin, ser el Ayuntamiento de Nquera el que tendr que pagar toda la obra adelantada. Es decir, el edificio del ACCIS. Adems, podra darse el caso de tener que indemnizar al promotor del PAI. Cabe destacar que el riesgo de tener que pagar una indemnizacin considerable es demasiado real como para obviarla. Con lo cual, antes o despus, el Ayuntamiento (es decir, todos/as los vecinos/as) se veran cargados con una deuda tremenda, a aadir a la ya existente y generada por la nefasta gestin del PP.

Este asunto tiene una trampa doble: si el Ayuntamiento se retracta de la aprobacin del PAI de les Fontanelles, las cuentas municipales entraran en un escenario de emergencia durante varios aos. An cuando en estos momentos la deuda municipal fuera de 0 euros. Pero como resulta que la deuda, slo a bancos y a proveedores, ronda los 10 millones de euros, sera aadir ms ruina a la ruina existente. Todo ello gracias a la gestin del PP al frente del Ayuntamiento de Nquera.

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El PSPV vot en su da contra el PAI y contra el PGOU. Dos situaciones que, evidentemente, merecan ese voto negativo. Ahora, la situacin ha cambiado a causa del convenio firmado por el alcalde del PP con el promotor del PAI de les Fontanelles. El PAI de les Fontanelles le pone la soga al cuello a la economa municipal y el convenio firmado por el PP la aprieta hasta la asfixia. En el momento en el que Ayuntamiento se retractara de la aprobacin del PAI, las clusulas contenidas en el convenio firmado el da 10 de noviembre de 2005 con el promotor de dicho PAI podran ahogar econmicamente al Ayuntamiento y llevarlo directamente al colapso. En principio, por el pago del ACCIS, pero en mayor medida por la hipottica indemnizacin que podra generarse. Recordemos que el PP fue el artfice

de este autntico despropsito para los intereses municipales. El Ayuntamiento se halla atado de pies y mano en este asunto, que, al final, es cuestin de dinero: o se sigue adelante con el PAI de les Fontanelles o el Ayuntamiento, es decir, todos y todas, podramos tener que pagar una cantidad desorbitada. La Conselleria recomienda al Ayuntamiento cambios que a causa de los convenios firmados con terceros y al riesgo cierto de bancarrota con el que se enfrenta, pueden suponer el colapso de la economa municipal. El problema se origina tambin en el hecho de que el ayuntamiento del PP se comi beneficios del PAI de les Fontanelles antes de haberse aprobado por la Conselleria.

EL SENTIDO DE NUESTRO VOTO

Tras siete aos de tramitacin, la Conselleria se pronuncia sobre el PGOU aprobado en 2005 por el PP. Esta aprobacin, aunque no nos guste y aunque en su da votamos en contra, gener derechos econmicos a favor de terceros. A destacar el caso del promotor del PAI de les Fontanelles, refrendado con un convenio a todas luces muy poco beneficioso para nuestra localidad. Todo esto fue denunciado por el PSPV y hecho pblico. Cuando se aprob el PGOU y el convenio, no exista el ACCIS. La situacin actual es que existe un PGOU aprobado provisionalmente por el Ayuntamiento del PP (penltimo escaln antes de su aprobacin definitiva). Existe el PAI de les Fontanelles aprobado por el Ayuntamiento del PP y refrendado por un convenio, donde se recoge que en caso de no ser aprobado dicho PAI el Ayuntamiento tendr que devolver la obra hecha (el edifico ACCIS) ms la indemnizacin que pudiera corresponder hipotticamente. Tambin cabe tener en cuenta las transferencias de aprovechamiento realizadas con vecinos y propietarios de la localidad que dependen del PGOU y que en un momento dado podran reclamar compensaciones. La red primaria municipal tambin se vera afectada en tanto y cuanto en los PAIs se contempla la ejecucin de la misma a cargo de los urbanizadores.

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Ante esto, qu perspectivas se ofrecen? La primera, votar en contra para que el PGOU no siga su tramitacin, y que se empiece de nuevo. Volveramos, pues, al principio: con el PAI de les Fontanelles aprobado y el convenio firmado por Ricardo Arnal (PP) con el promotor, hay que incluir dicho PAI en el PGOU. De lo contrario, existe el riesgo muy real de verse en el caso pagar una indemnizacin que podra colapsar, insistimos, el Ayuntamiento, y gravar durante aos a los habitantes de Nquera con una deuda exorbitante. Adems de estar de nuevo varios aos sin PGOU con la inseguridad territorial que supone.

La otra opcin es votar a favor de seguir con la tramitacin de este PGOU. Las razones: tras analizar el Documento de Referencia enviado por la Conselleria, tras los cambios econmicos acaecidos en nuestra localidad desde 2005, tras la generacin de una deuda millonaria por la gestin del PP tras el lamentable , convenio firmado por el PP con el promotor del PAI de les Fontanelles, consideramos que LO MENOS PERJUDICIAL es seguir con la tramitacin de este PGOU. Y votamos a favor condicionado nuestro asentimiento a las siguientes lneas de actuacin (tal y como explicamos pblicamente en el pleno extraordinario):

1. 2. 3.

Realizar los cambios en el PGOU que la Conselleria marque en su nuevo informe. Iniciar un proceso de revisin del PGOU a continuacin de que la Conselleria emita el voto favorable a su aprobacin definitiva. Armonizar los PAIs con la proteccin del Plan de Ordenacin de Recursos Naturales de la Serra Calderona, es decir, continuar con la defensa del monte pblico y del medio ambiente.

Dado que con la actual normativa la Conselleria plantear que se supedite la aprobacin de los diversos PAIs a la disminucin de la edificabilidad de los mismos, desde el PSPV nos comprometemos, y por tanto condicionamos tambin nuestro voto, a que los PAIs y el propio PGOU se ajuste a lo que hemos venido reivindicado histricamen-

te desde el punto de vista medioambiental. As como a plantear y a defender aquellas modificaciones que ello requiera en el planeamiento del futuro PGOU. Seguiremos defendiendo a los/as vecino/as, propietarios/as y habitantes de la localidad frente a las polticas del urbanismo abusivo. El mximo

Desde el PSPV no hemos renunciado a los objetivos urbansticos y medioambientales que venimos defendiendo desde hace aos, sino que actuamos con sentido de la responsabilidad y de la eficacia a la hora de luchar por introducir los cambios en el PGOU como modificaciones al ya existente. Al final, resulta que la Conselleria le ha dado la razn al PSPV en lo que ha venido defendiendo contra el Partido Popular, que trajo a Nquera la especulacin urbanstica y la cultura de ladrillazo.
exponente de la escasa de defensa de los intereses pblicos fue el convenio firmado por Ricardo Arnal y el promotor del PAI de les Fontanelles. Pero est firmado por el Ayuntamiento de Nquera, nos guste o no. Y no nos gusta. Lo nico que se puede hacer ahora es intentar salvar lo que se pueda de la catstrofe creada por el PP. Si la situacin es mala, si los compromisos adquiridos por el PP en materia urbanstica fueron muchos y muy poco beneficiosos para Nquera, ahora nos toca apechugar con toda esta herencia envenenada e intentar salir delante de la manera menos perjudicial posible para la localidad y su futuro.