Institucion Educativa

INSTITUTO SUPERIOR DEL PROFESORADO TECNOLGICO
Trayecto de Formacin Docente (resolucin 255/ 2001

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Espacio Curricular: Institucin Escolar
Profesoras:
Lic. Adela Peralta
Ing. Agr Marcela Benito

Mdulo nico

Estimado alumno:

Empezaremos a transitar juntos un nuevo espacio curricular denominado:
Institucin Escolar. Usted ya ha cursado Sociedad y Sistema Educativo y en ese
espacio habr tenido oportunidad de conocer algo de la historia y de la
organizacin del sistema educativo argentino.
El abordaje de la realidad educativa como objeto de estudio requiere el
anlisis de sus mltiples dimensiones y la presentacin de variadas perspectivas,
que encuentran su forma material en la institucin escolar.
Abordar el estudio de la institucin escolar exige la construccin de su
definicin, significado y misin social, as como el reconocimiento de las diferentes
conceptualizaciones que se han elaborado acerca de ella a travs del tiempo.
Por ello es importante contextualizar el estudio en el marco del Sistema
Educativo argentino y sus procesos de transformacin. Por lo tanto Ud. podr
establecer relaciones con lo visto en el anterior espacio curricular, integrando as
los contenidos de cada asignatura en su formacin pedaggica.
Seguidamente se considerar el anlisis de la institucin escolar desde sus
diferentes dimensiones. La distincin y el tratamiento de la dimensin pedaggico-
didctica, a fin de facilitarle la construccin del conocimiento necesario para una
participacin activa como docente en la institucin escolar donde usted ejerza sus
prcticas.
Del mismo modo el reconocimiento de la dimensin administrativa-
organizacional, le aportar elementos para comprender la estructura formal de la
institucin escolar y de las relaciones informales que se establecen en ella as como
cuestiones vinculadas con el poder, el conflicto y la concertacin, los roles, las
funciones y las tareas de los diferentes actores en las instituciones escolares.
Durante los encuentros presenciales se trabajarn conceptos tales como:
cultura e identidad institucional, a partir del anlisis de las diferencias y las
similitudes entre diferentes instituciones. Ser importante vincular la realidad de las
instituciones conocidas y sus proyectos educativos explcitos e implcitos; as como
las concepciones de libertad de enseanza, igualdad de oportunidades y
posibilidades educativas, que le den fundamento.
En este sentido se propondr el tratamiento del concepto de Proyecto
Educativo Institucional y su importancia como producto de elaboracin colectiva en
el que participa una comunidad educativa en su totalidad.

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Finalmente esperamos que en este espacio curricular usted pueda adquirir una
mirada ms profunda y analtica de las instituciones escolares, especialmente en
el nivel medio a partir de los aportes tericos de diversos autores y del intercambio
con sus compaeros durante los encuentros presenciales.

Antes de continuar, lo invito a conocer cules son las expectativas de logro
que nos hemos planteado en este espacio curricular a fin de que usted pueda, a lo
largo del desarrollo, evaluar su posibilidad de concrecin.

Expectativas de Logro:

Comprender la naturaleza de la institucin escolar y sus funciones de acuerdo
con diversas perspectivas conceptuales.

Reconocer las diferentes dimensiones de anlisis de la institucin escolar, su
dinmica y sus interrelaciones en el desarrollo de la vida institucional.

Analizar el rol de los actores en los procesos de constitucin y transformacin de
las instituciones escolares.

Comparar los elementos centrales y la fundamentacin de diferentes proyectos
educativos con las prcticas y rituales del da a da escolar.

Comprender las fuentes del conflicto en relacin a la vida institucional y los
procesos de interaccin humana.

El cursado de este espacio curricular se desarrollar a travs de 5 (cinco)
encuentros presenciales y 3 (tres) tutoras obligatorias de 3 hs. cada una.
Usted adems, puede realizar consultas por correo electrnico.

Para tener en cuenta
Apropiarse de estos contenidos requiere de una construccin progresiva,
que se adquiere a travs de la lectura del material bibliogrfico y del anlisis
simultneo de las realidades institucionales conocidas.
Por ello, es muy importante que usted pueda asistir a los encuentros presenciales
con una lectura previa del material correspondiente al tema de la clase.
Durante los encuentros se aclararn las dudas que hayan surgido en la
lectura y se pautarn debates entre compaeros a fin de que cada uno aporte desde
su diferente formacin previa elementos que amplen el marco de observacin y
anlisis de todo el grupo.

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Contenidos:
Los contenidos que considera este espacio curricular, han sido distribuidos en
cuatro unidades. Cada una de los cuales se desarrolla en funcin de un eje
organizador, de la siguiente manera:
Unidad N 1 Los procesos institucionales
Unidad N 2 Las formas escolares de la educacin
Unidad N 3 La funcin especfica de la Institucin escolar
Unidad N 4 Los vnculos en la vida institucional: conflictos y violencia

Se dedicar un encuentro presencial para el desarrollo de cada una de las
unidades y un encuentro a la integracin general y relacin con las
observaciones realizadas en contextos institucionales.

Unidad 1

Los Procesos institucionales
Nocin de institucin. Procesos de institucionalizacin. Diferencias entre institucin y
organizacin. Perspectivas de anlisis institucional. Lo instituido y lo instituyente. Los
actores institucionales y la nocin de imaginario. La comprensin de la institucin
escolar a partir de su contrato fundacional y del reconocimiento de su cultura.

Unidad 2

Las formas escolares de la educacin
La institucin escolar como organizacin compleja. Dimensiones para el anlisis:
Dimensin comunitaria: Instituciones abiertas y cerradas. Niveles de participacin de
los diferentes actores. Dimensin administrativa: El contenido de las actividades
administrativas. Informacin comunicacin eficacia y eficiencia. Dimensin
Organizacional de la escuela: La estructura formal: organigrama.

Unidad 3

Funcin especfica de la institucin escolar
Dimensin pedaggica. Proyecto Educativo Institucional. Hacia un nuevo paradigma
institucional. Proyecto Curricular y su relacin con los procesos de reforma.
Centralidad de las prcticas pedaggicas. Ensayo de anlisis institucional.
Elaboracin de instrumentos bsicos para este fin.

Unidad 4

Los vnculos en la vida institucional: conflictos y violencia
Relacin de los actores con la institucin. Actores y poder. Los actores y su
posicionamiento ante el conflicto. La Institucin educativa atravesada por los
conflictos sociales. Violencia y violentacin.


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Usted contar con una gua para el desarrollo de cada unidad, que le permitir
gestionar su aprendizaje de manera autnoma, un anexo bibliogrfico compuesto
por fragmentos de textos de los autores seleccionados.

Cada gua incluye:
Espacios expositivos, que introducen o aclaran algunos conceptos
Propuestas de actividades individuales.
Propuestas de actividades grupales para realizar en los encuentros
presenciales.
Sntesis integradora de todo el desarrollo

Instancias evaluativas:
Esta modalidad de enseanza entiende a la evaluacin como una actividad de
aprendizaje ms. Esto significa que el reconocimiento del propio proceso se
convierte en insumo para la reflexin y en oportunidad para la consolidacin de los
conocimientos que se adquieren.

Este espacio curricular se regir por los siguientes criterios:
Presentacin escrita formal, preferentemente a mquina, de los trabajos
prcticos solicitados, en el tiempo acordado.
Participacin comprometida durante los encuentros presenciales.
Lectura y procesamiento de la informacin del material de estudio.
Transferencias a la realidad.

En la presente introduccin hemos pretendido anticiparnos con respuestas claras
a algunas de las preguntas, que suponemos usted se hara antes del inicio de este
nuevo espacio. Probablemente habr muchas preguntas a las que no hemos
respondido aqu, pero estamos seguros, que no nos faltar tiempo ni buena
disposicin para atender a sus inquietudes durante las tutoras.
Esperamos que ste sea ante todo un espacio productivo capaz de brindarle
aportes significativos a su formacin profesional previa.


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Bibliografa obligatoria:
Usted necesitar adquirir o bien buscar en una biblioteca los siguientes textos:

FRIGERIO, G POGGI, M LAS INSITITUCIONES EDUCATIVAS. CARA Y CECA,
Bs. As. Editorial Troquel 1992

Se incluyen otros textos, tambin de lectura obligatoria, que son fragmentos de las
siguientes obras:
FERNNDEZ, Lidia: EL ANLISIS DE LO INSTITUCIONAL EN LA
ESCUELA Un aporte a la formacin autogestionaria para el uso de los
enfoques institucionales. Editorial Paids, Bs. As. 1 Edicin 1998
GARAY, Luca: ALGUNOS CONCEPTOS PARA ANALIZAR
INSTITUCIONES EDUCATIVAS Publicacin del Programa de Anlisis
Institucional de la Educacin. Centro de Investigaciones de la Facultad de
Filosofa y Humanidades de la UNC - Cba. 2000.-
SCHAVARSTEIN, Leonardo: PSICOLOGA DE LAS ORGANIZACIONES.
Nuevos aportes. Ediciones Paidos Bs As. 3 re-impresin 1997

Bibliografa complementaria

ALVAREZ, L, SOLER, E, HERNNDEZ, J. PROYECTO EDUCATIVO,
PROYECTO CURRICULAR, PROGRAMACIN DE AULA Ediciones SM
Madrid 1995
CALATAYUD, P: Organizacin y administracin de sistemas Asociacin
para el progreso de la educacin Crdoba, 1994
FRIGERIO, G POGGI, M EL ANLISIS DE LA INSTITUCIN
EDUCATIVA. Hilos para tejer Proyectos Ediciones Santillana Bs. As. 1997
GVIRTZ, Silvina (Comp) TEXTOS PARA REPENSAR EL DA A DA
ESCOLAR Ediciones Santillana Bs. As. 2000
GARCA, M y LPEZ YAEZ, J ASESORAMIENTO CURRICULAR Y
ORGANIZATIVO EN EDUCACIN. Editorial Ariel Barcelona 1997


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Unidad N 1
Los procesos institucionales
Cada sociedad construye de diversas maneras entidades que se establecen
para el cumplimiento de funciones especficas. La regulacin y definicin de estos
espacios sociales est regida por normas explcitas y complementariamente por el
uso y costumbre, nacido del hbito y la cultura social. Las normas se construyen
socialmente y no siempre necesitan ser recogidas en un documento escrito,
como un reglamento o una ley, para vincular a los individuos con su
cumplimiento. Que se construyen socialmente equivale a decir que recorren una
trayectoria histrica, hasta que se instalan en un consenso tcito establecido,
comnmente llamado: institucin.
Entonces es la historia, son los procesos sociales a travs de su producto
ms importante: la cultura, el origen de las instituciones.
En cada proceso institucional intervienen particularismos individuales y
construcciones colectivas. Es el lugar de reunin de los significados
psicoemocionales individuales y de las intencionalidades polticas.
Una de las instituciones de mayor peso en la vida social es la institucin
educativa por su doble funcin: transmisora y transformadora de la cultura. La
escuela, es el ejemplo ms cercano de las confluencias, individuales y colectivas.
Es la escuela donde se encuentran diariamente maestros y alumnos para aprender
y desaprender los ms variados contenidos de la cultura.
Es el lugar donde construyen sus roles y se configuran subjetivamente dentro
de un marco instituido que los determina y al cual re-construyen
permanentemente.

Contenidos
Los Procesos institucionales
Nocin de institucin. Procesos de institucionalizacin. Diferencias entre institucin y
organizacin. Perspectivas de anlisis institucional. Lo instituido y lo instituyente. Los
actores institucionales y la nocin de imaginario. La comprensin de la institucin
escolar a partir de su contrato fundacional y del anlisis de su cultura.

Expectativas de logro
Relacionar los conceptos de institucin, organizacin y grupo,
estableciendo relaciones jerrquicas y fundamentando la propia
perspectiva.
Reconocer las caractersticas particulares de la institucin escolar
como construccin social, productora y re-productora de la cultura.
Ensayar una mirada re-flexiva hacia la propia prctica como actor
institucional.

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Comenzamos

La palabra Institucin alude y refiere a normas valor de alta significacin
para la vida de un determinado grupo social, fuertemente definidas y sancionadas
(formalizadas en el caso de las leyes) con amplio alcance y penetracin en la vida
de los individuos (Fernndez, 1994 p.35)
El diccionario de Ciencias de la Educacin define a la palabra institucin de
la siguiente manera: La institucin como constelaciones o complejos de normas y
principios que regulan, por medio de la ley y otros mecanismos de control social, la
accin y las relaciones sociales. Se dirigen a mantener determinados mbitos de la
realidad social. En la mayora de los casos las instituciones se apoyan sobre un
aparato material forman, esto es sobre una organizacin , de aqu la frecuencia
con que se utilizan ambos trminos de manera indistinta.
Tiempo de estudio
Para comprender mejor el alcance del concepto institucin le proponemos la
lectura del texto de: Fernndez Lidia El anlisis de lo institucional en la escuela
captulos 1 y 2 .

Actividad N 1
A partir de la lectura:
Responda a las siguientes preguntas:
1. A qu significaciones alude el trmino: Institucin?
2. Construya una definicin de este concepto
3. Qu componentes o caractersticas marcan la diferencia entre una
institucin y otra de la misma especie?
4. Cmo influye lo institucional en la configuracin del comportamiento
humano?

Continuamos:
Solemos hacer un uso indiscriminado de los conceptos de organizacin e
institucin. En realidad se confunden en el lenguaje cotidiano, presentndose
ocasionalmente como sinnimos.

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Actividad N 2

3 Le proponemos leer el texto de Leonardo Schvarstein incluido en el anexo
bibliogrfico. (pginas 26 a 52 de libro Psicologa de las organizaciones)
3 Registre las diferencias que pueda reconocer ahora, entre los conceptos
de: Institucin y Organizacin.
3 Explique de qu manera la organizacin puede pre-determinar o no a los
grupos de individuos.
3 Qu quiere decir el autor en la siguiente afirmacin: Toda actividad
organizacional tiene un valor semntico aadido y es pasible de ser
constituida como referente a los efectos de entender cmo se debe asumir
un rol (Schvarstein pg. 48)
Registre sus respuestas a fin de socializar en un debate ulico con sus
compaeros.

Continuamos:.
Usted seguramente, tiene o ha tenido relacin con alguna institucin
educativa. Ya sea porque trabaja en alguna de ellas o porque fue
estudiante o bien porque es padre o madre y se relaciona con una institucin
como miembro de la comunidad educativa adonde asiste su hijo. Cualquiera sea
su experiencia, intente responder por escrito a la siguiente pregunta:
1. Qu es una institucin educativa?
.
Si tiene dificultad para hacerlo le propongo otra que lo remitir a un nivel de
anlisis ms descriptivo a partir del cual puede volver a la pregunta 1.
2. Cules son los rasgos caractersticos de una institucin
educativa?
..
Es importante que registre sus respuestas con la finalidad de que usted
pueda ms adelante comparar sus propias producciones luego de haber
incursionado en los aportes tericos de los diferentes autores.

Tiempo de descanso

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Si usted trabaja en una institucin educativa, podra afirmarse que es un
actor. Actor es una denominacin tcnica que se refiere a todo sujeto que
desempea un rol. Y como usted ya ha ledo, el rol est definido por: el patrn
de comportamientos que la organizacin y los dems actores esperan que usted
desempee y la manera particular como usted lo desarrolla de acuerdo a sus
propias significaciones personales. Es decir cada actor tiene modos particulares
de re-presentacin.
Todos tenemos supuestos bsicos sobre el modo en que son las cosas y
las realidades o sobre el modo que deberan ser. A partir de esos supuestos
interpretamos todo lo que experimentamos. Pocas veces cuestionamos su
exactitud. Por lo general ni siquiera tenemos conciencia de que existen.
Simplemente damos por sentado que el modo en que vemos las cosas
corresponde a lo que realmente son.
Como ejemplo de lo expresado, lo invito a realizar un ejercicio perceptivo:
o Observe las siguiente imgenes
o Qu ve en ellas?

Es probable que para usted una de ellas, o ambas, sea la representacin de un
caballo. Sin embargo habr quien a primera vista reconozca un sapo en alguna
de las dos imgenes, o en ambas.
Todos tendemos a creer que vemos las cosas como son, que somos objetivos.
En realidad vemos el mundo, no como es, sino como somos nosotros o como se nos
ha condicionado para que lo veamos.
Segn Frigerio y Poggi una representacin es el modo en que interna y a
veces inconscientemente, se re-presentan, se re-significan en cada sujeto los
objetos sociales y la relacin entre ellos. Este concepto puede completarse con el
de imaginario entendiendo por tal al conjunto de imgenes y representaciones -

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generalmente inconscientes - que producidas por cada sujeto se interponen entre
l y los objetos o los otros sujetos tiendo sus relaciones.
En realidad todos hemos construido un imaginario sobre la institucin en la que
participamos como actores.
Estos imaginarios varan segn la personalidad de cada actor y su posicin en la
institucin. Es posible considerar la existencia de un imaginario colectivo o
institucional como resultante del entrecruzamiento de las formas subjetivas que
el sujeto tiene para aprehender la realidad.
Cul es la importancia del concepto de imaginario?
Como actor de una institucin usted desempea tareas, esas tareas se
estructuran en funcin de un eje objetivo constituido por la definicin que desde la
institucin se da a la tarea que usted desempea. El eje objetivo de una tarea
determinada es conocido por todos los que la desempean en una institucin y
puede ser compartida por varias personas. En cambio el eje subjetivo es aqul
que depende de la forma en que cada sujeto asume y desempea un rol en funcin
de mundo interno, es decir de sus motivaciones, de sus representaciones
(algunas de las cuales escapan a su conciencia) Agregara a esta idea que el eje
subjetivo no slo depende de las representaciones de cada actor, sino tambin de
su imaginario.
Es importante tener en cuenta que en el desempeo de una tarea
determinada no slo interviene lo que se nos dice institucionalmente que debemos
hacer, sino que tambin intervienen el imaginario que poseemos sobre la
institucin y la tarea que nos corresponde llevar a cabo en tanto actores de la
misma.
Este imaginario interviene en las tareas que usted realiza facilitndolas /
obstaculizndolas, enriquecindolas / empobrecindolas, entre otras posibilidades.
Podemos afirmar, metafricamente, que entre cada uno de nosotros existen
filtros o espejos deformantes de nuestros propios imaginarios. Es decir, que
percibimos, descubrimos y aprendemos a travs de una trama invisible que a
menudo desconocemos.
Nos preguntamos:
Si usted tuviera que observar una institucin educativa: Qu mirara?
Mirando sus muros, el mobiliario, los mensajes escritos: qu podra decir de quienes
la habitan?
Son muchas las cosas a mirar en una institucin educativa ya que todo transmite
un significado, todo remite a una historia, o a algn hecho fortuito que con el tiempo
adquiri valor institucional.
Como ya dijimos, se trata de una institucin compleja, donde cada actor ejerce su
rol formal desde su particularidad subjetiva, conformando un escenario institucional
que a su vez re- construye las subjetividades individuales de cada uno de sus
integrantes.

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Trabajo Prctico de la Unidad N 1
Le proponemos leer en el texto de Frigerio, Poggi y Tiramonti Las
Instituciones educativas. Cara y Ceca. el captulo 2 La Cultura Institucional escolar
pg. 33 a 52
Lea las siguientes situaciones ficticias que se han descripto a continuacin
a) Una profesora nueva en el Centro Educativo XXX estaba
asombrada porque all acostumbran hacer reuniones de personal
avisando apenas el da anterior y generalmente por telfono o
mensaje de texto en el celular. Adems diariamente, un grupo de
docentes y dos auxiliares se quedan despus del horario laboral
para colaborar en otras tareas y no ven bien a los nuevos que no se
suman a esta modalidad a la que ellos llaman encuentro amistoso
de camaradera.
b) En la escuela ABC los actores la consideran muy bien organizada,
por ejemplo all no se permite que un alumno que llega tarde
ingrese a la escuela sin la debida justificacin escrita de sus
padres. Y si el que llega tarde es un docente se le hace firmar el
horario de tardanza, tambin es habitual que se haga firmar a los
docentes cada vez que se les transmite una informacin, dando
testimonio que la han recibido. Adems cada profesor debe
comunicar por escrito no menos de 48 hs antes si va a solicitar la
justificacin de una inasistencia.
Responda por escrito a las siguientes preguntas:
1. Qu tipo de cultura podra decir que es observable en el Centro Educativo
XXX ? Por qu?
2. Defina qu es cultura y qu tipos reconocen las autoras.
3. Cul es la clase de cultura que predomina en la institucin ABC? Por qu?
4. Cules son los riesgos a los que se expone una institucin con esas
caractersticas?
5. Qu paradigma o modelo de cultura ms evolucionado presentan las
autoras?
6. De acuerdo a su experiencia prctica como actor institucional, qu obstculos
considera que tiene su implementacin?
Tiempo de descanso


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Unidad N 2
Las instituciones educativas son instituciones complejas. Conocerlas exige un
cmulo de saberes que ayuden a de-construir una realidad teida de visiones
subjetivas. En el trabajo institucional se entretejen cuestiones profesionales y los
registros pasionales del deseo de ensear y del deseo de aprender.
Ante la mirada virgen del visitante, aparecen de inmediato elementos de
diversa ndole que llaman su atencin, que lo llevan a volver a mirar y tal vez a
preguntar. Eso, que el extrao encontr como novedoso o desconocido es, sin
duda, absolutamente natural para los que hacen la institucin cada da. Los actores
institucionales diariamente repiten acciones, emplean objetos, se vinculan unos con
otros de manera casi rutinaria, sin detenerse a preguntar por qu lo hacen o si eso
se podra modificar.
El que observa, entonces, necesitar entrelazar las prcticas con la teora y
una muy buena combinacin entre mirar, escuchar y entender, para poder des-velar
la vida en una institucin educativa.
Expectativas de logro:
Relacionar conceptos tericos con la realidad escolar cotidiana, profundizando su
posibilidad analtica
Reconocer las diferentes dimensiones de anlisis de la institucin escolar, su
dinmica y sus interrelaciones en el desarrollo de la vida institucional.

Contenidos
La institucin escolar como organizacin compleja. Dimensiones para el anlisis:
Dimensin comunitaria: Instituciones abiertas y cerradas. Niveles de participacin de
los diferentes actores. Dimensin administrativa: El contenido de las actividades
administrativas. Informacin comunicacin eficacia y eficiencia. Dimensin
Organizacional de la escuela: La estructura formal: organigrama. Proyecto
Educativo Institucional. Hacia un nuevo paradigma institucional.

Lo invitamos a comenzar:
Alcanza con caminar a ciertas horas por algunas calles para sentirse de
pronto golpeado por el sonido de la escuela. l surge como un tono singular
ene. Medio de los ruidos Todos esos ruidos que se suceden en un orden
casi invariable (los pasos rpidos y apurados, los primeros llamados, los

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timbres que los hacen acallar, el silencio que se instala, el timbre nuevamente
y la explosin sonora del patio en el recreo, el silencio que vuelve, los
llamados y al fin la salida) se funden en el gran rumor de la vida cotidiana.
Pero esos ruidos modulan al mismo tiempo un sonido que lleva ms lejos que
el que seala una jornada cumplida y el retorno de los mismos actos (S.
Douailler)
Una institucin escolar tiene una funcin especfica, sin embargo son muchas
y variadas las tareas que se llevan a cabo en conjuncin con la funcin esencial de
educar. Por ello, algunos autores distinguen dimensiones o campos institucionales,
a los fines de poder analizar mejor sus procesos.
Graciela Frigerio y Margarita Poggi son las autoras, junto a un equipo de
profesionales, del libro de texto que compartiremos en este espacio curricular. Ellas
han propuesto reconocer en la institucin educativa cuatro dimensiones:
Dimensin organizativa
Dimensin administrativa
Dimensin pedaggica
Dimensin comunitaria.
Las autoras aclaran que el orden de presentacin no es jerrquico ya que
dichas dimensiones se hallan interrelacionadas en toda institucin.
La dimensin pedaggico- didctica debera ser la dimensin central de toda
institucin educativa, ya que as como otras instituciones tienen el objetivo de
prevenir y cuidar la salud de los habitantes (los hospitales), o administrar justicia (el
Poder Judicial), la escuela surge de un contrato fundacional que procura ofrecer
enseanza y asegurar aprendizajes. En este sentido cuenta con recursos humanos
preparados para tal fin. En ocasiones docentes y directivos pueden verse
desempendose como meros administradores u organizadores de la institucin,
dejando postergada su funcin especfica y desvirtuando as la funcin educativa de
la escuela. Los actores educativos poseen saberes especficos, son estos saberes y
la posibilidad de tomar decisiones de manera autnoma los que confieren
profesionalidad al docente. Cuando se dice de manera autnoma se hace referencia
a la existencia de un criterio propio y fundamentado para seleccionar contenidos,
proponer estrategias de trabajo, realizar cambios organizativos en la institucin, etc.
Actividad N 3
Complete el siguiente cuadro, indicando qu dimensin estara involucrada en cada
una de las situaciones. Podra haber ms de una?
Fundamente sus respuestas

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Situacin Dimensin afectada
1 Planificacin de los desarrollos didcticos de
manera interdisciplinaria.

2 Determinacin de los das y horarios de uso de los
espacios.

3 Designacin de los profesores encargados de la
realizacin de un acto patrio

4 Elaboracin de los criterios de evaluacin
5 Realizacin de un taller para padres de los alumnos
7 Programacin de las pasantas de alumnos en
empresas

8 Presentacin de formularios de movimiento de
personal para altas o bajas.

9 Previsin de los recursos necesarios para el
funcionamiento del gabinete de informtica.

10 Elaboracin del reglamento de convivencia
Es importante para conocer una institucin educativa, observar las prcticas
pedaggicas entendiendo por tales: aquellas mediante las cuales los docentes
facilitan, organizan y aseguran un encuentro y un vnculo entre los alumnos y el
conocimiento.
Las autoras del libro, Las instituciones educativas. Cara y Ceca, plantean la
complejidad de las prcticas pedaggicas debido a que en ellas se articulan
demandas que provienen de distintos sectores y adems son determinadas: poltica,
social e institucionalmente.
La organizacin y administracin de la institucin y sus relaciones con la
comunidad condicionan favorablemente en unos casos y desfavorablemente en
otros, las prcticas pedaggicas.
Con respecto a las otras dimensiones, ya nombradas, se podra hablar de
prcticas organizativas, administrativas y comunitarias. Es a travs de la interaccin
de estas diferentes prcticas con sus regulaciones (normas explcitas e implcitas) y
sus consecuencias (creacin, adaptacin de normas, conflictos) que uno se
aproximar a la comprensin de una institucin en particular.
El eje de las prcticas organizativas se halla en la gestin. Comprende una
serie de tareas: toma de decisiones, delegacin de tareas, conduccin de equipos
de trabajo, negociacin poltica y comunitaria.
Cabe destacar que en principio, y en trminos generales, el director debe
constituirse en el coordinador general de la institucin y en consecuencia ocuparse y
ser responsable de las cuatro dimensiones sobre las que se viene exponiendo.
Obviamente ello no impide que organice consultas para tomar decisiones, distribuya
tareas a otros miembros y delegue funciones en otros roles; por el contrario, una
buena coordinacin as lo exige.

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Para completar el anlisis de este tema le proponemos la lectura del captulo:
- La dimensin organizacional: el equipo de conduccin del establecimiento
escolar del texto Las Instituciones educativas. Cara y Ceca de Frigerio, G y
Poggi M pg. 35 a 64
Actividad N 4
Responda a las siguientes cuestiones.
1. Qu aspectos incluye la Dimensin Organizativa?
2. En la institucin que usted trabaja considera que hay coincidencia entre el
organigrama formal y las relaciones no formales?
Registre sus respuestas a fin socializarlas en la interaccin ulica

Continuamos
Las prcticas organizativas requieren de un mecanismo que se encargue de
transformar en acciones concretas los contenidos de las decisiones y de proveer los
recursos necesarios para ello. Este mecanismo es el administrativo es el
administrativo. Este vocablo proviene del latn: ministrare que significa cuidar, regir,
proveer de lo necesario. Pese a estas significaciones, si se analiza las
representaciones de los diferentes actores en una institucin, posiblemente se
observara que dicha dimensin se asocia con obstculo burocrtico y lentitud en los
trmites.
Se podra definir la administracin como la previsin de las acciones que
hacen posible la gobernabilidad de la institucin.
Segn esta consideracin administrar implica:
- Prever recursos.
- Evaluar el cumplimiento de las normas y en esta tarea tratar de identificar los
procesos instituyentes y sus causas como por ejemplo la resistencia de los
actores a cumplir con las normas establecidas porque: no les encuentran
utilidad o porque no participaron en su elaboracin.
Tambin podra definirse la administracin como la organizacin y distribucin de las
tareas institucionales en el espacio y el tiempo.
Tiempo de estudio y produccin

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Realice la lectura de los captulos referidos a la Dimensin comunitaria y
Dimensin administrativa del texto de Frigerio y Poggi.
Teniendo en cuenta la Institucin Educativa a la que Ud. pertenece responda:
1. Qu actividades propias de la Dimensin administrativa considera que se
realizan en ella y cules estn ausentes o dbiles? Fundamente
tericamente sus afirmaciones
2. Identifique aquellos conceptos de la dimensin comunitaria que se hacen
presentes o estn ausentes. Fundamente.
3. Cmo se relacionan desde lo pedaggico las tres dimensiones vistas hasta
ahora? Ejemplifique.
Registre sus respuestas por escrito para ser entregadas y evaluadas

Tiempo de descanso


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Unidad N 3
La funcin especfica de la institucin escolar
La Dimensin Pedaggica es el componente ms relevante de una institucin
educativa, ya que es el que le da sentido y encuadre a la funcin de la escuela.
Hace referencia al conjunto de propuestas y prcticas de enseanza y de
aprendizaje esenciales para concretar los objetivos que la institucin pretende
alcanzar y que exige la sociedad.
Las propuestas se explicitan y formalizan a travs de proyectos producidos
desde los diferentes actores de la institucin (proyecto curricular institucional y de
aula). En ellos se establecen y definen los contenidos de enseanza, su
organizacin y secuenciacin, los recursos y estrategias, los criterios y formas de
evaluacin.
Llevar adelante la gestin pedaggico-curricular implica entonces enfatizar la
funcin que debe cumplir la escuela, es decir, la transmisin de saberes y
conocimientos a todos los alumnos, de la mejor manera posible, adecuando las
propuestas a sus intereses y necesidades.
Resulta necesario reflexionar acerca de cmo se conduce esta dimensin en
cada realidad escolar, es decir, qu propuestas de enseanza y qu prcticas se
promueven mientras, al mismo tiempo, se atienden las necesidades y se busca
mejorar las condiciones del aprendizaje. En trminos generales se recomienda que
los proyectos de enseanza se orienten al desarrollo de aprendizajes significativos y
relevantes que faciliten no tan slo el ingreso del alumno a la escuela sino tambin a
su permanencia, progreso y egreso de la misma en tiempo oportuno.
En sntesis, la dimensin pedaggico-curricular alude a la funcin principal de
las escuelas, es decir, la enseanza, as como tambin a las actividades de
formacin docente continua que desarrollan los directores y docentes, como
instancias que retroalimentan la prctica educativa.
Con esta breve delimitacin conceptual ya podemos tener una clara idea de
cul es la importancia central de esta dimensin.
Ahora procuraremos presentar una idea ms clara de sus dos elementos
esenciales:
1. El Proyecto Educativo Institucional (PEI)
2. El Proyecto Curricular Institucional: (PCI)


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Contenidos
La Funcin especfica de la Institucin Escolar
Dimensin pedaggica. Proyecto Educativo Institucional. Hacia un nuevo paradigma
institucional. Proyecto Curricular y su relacin con el dinamismo institucional y la
necesidad de adaptaciones frecuentes. Centralidad de las prcticas pedaggicas.

Para comenzar:
Abordar la dimensin pedaggica es preguntarse acerca de las actividades
especficas de la escuela; la razn de su existencia, lo que efectiviza el contrato
fundacional entre escuela y sociedad, brindar enseanza y asegurar aprendizajes
Para empezar, lo invitamos a reflexionar acerca de cmo se desarrollaba la
tarea de ensear y aprender en su escuela.
Qu lugar ocupaba el conocimiento? Qu saberes se priorizaban? Quin
prescriba lo que se enseaba: la currcula oficial, los docentes, la direccin ?
Conoce si se daba espacio a la reflexin con respecto a los contenidos, a la
evaluacin, a la diversidad del alumnado, a la creacin de sentido comunitario?

Continuamos
Toda Institucin educativa necesita para poder organizar su desarrollo un
Proyecto de trabajo consensuado, que rena las voluntades colectivas y que a partir
del reconocimiento de la propia realidad pasada y presente pueda fijar objetivos
claros y precisos hacia donde encaminar las acciones de todos los actores y de la
comunidad.
Dicho as, resulta sencillo, fcil de comprender y muy lgico. Sin embargo en la
prctica no es tan simple su concrecin. Qu condiciones es necesario reunir?
Cuntas variables intervienen en esta realizacin?
Tiempo de estudio

Lo invitamos a leer el siguiente texto:
SABE USTED CONDUCIR?
El conductor de un vehculo no puede tener la vista fija en una sola
distancia hacia delante. Si fija la vista a un metro de las ruedas delanteras,
puede chocar con el vehculo que est ms adelante, si de pronto frena ante

19

la luz ruja del semforo. Tampoco puede fijar la vista diez o quince metros
al frente porque puede caerse en un el hueco que abri ayer la empresa de
telfonos y que est a un metro de la rueda derecha.
Muy bien, entonces la solucin es clara, el conductor debe poner la vista
simultneamente a quince metros y a un metro de distancia hacia delante.
Pero, si hace esto puede que olvide que en el prximo semforo debe doblar a
la derecha para tomar la avenida que lo conduce a su casa. Aunque no puede
fijar la vista en su casa, simplemente porque no est a una distancia visible. No
importa el conductor registra entonces en su mente la distancia hacia la casa,
exactamente como si la estuviera viendo. Ahora estamos mejor. Tenemos la
vista a un metro y a quince metros de distancia y, adems tenemos puesta la
atencin a veinte kilmetros de distancia donde est nuestro punto de llegada.
Justo en esta etapa de nuestras reflexiones se cruza un perro y el conductor
frena bruscamente.
El vehculo de atrs, que vena acelerando, se estrella con el nuestro.
Ahora el problema est ms claro: no podamos descuidar la vista atrs, por
algo los autos tienen espejo retrovisor.
El buen conductor, entonces, debe enfocar la vista en varias distancias
hacia adelante, an en la ms lejana que constituye su destino aunque no
pueda verla. Pero adems debe mirar hacia atrs, mirando hacia delante.
Matus, Carlos: Planificacin, libertad y conflicto. Conferencia Venezuela 1994

Compare segn lo expresado por el autor, cmo se conduce un vehculo y
cmo se debera conducir una institucin.
Qu tipo de relaciones puede establecer?.
Registre sus conclusiones
Para luego socializar y debatir con su grupo de compaeros.

Entonces, conducir el desarrollo de la funcin especfica de una institucin
educativa implica tener en cuenta mltiples aspectos presentes y pasados sin
perder de vista nunca el objetivo o la meta para guiar las acciones hacia el futuro
deseable.
Ser necesario crear ejes capaces de vertebrar los problemas prioritarios, las
necesidades, las demandas, las prescripciones y otros muchos aspectos con los
cursos de accin ms efectivos.
Es decir, ser necesario PROYECTAR.

20

Graciela Frigerio y Margarita Poggi en su libro El anlisis de la Institucin
Educativa. Hilos para tejer proyectos afirman lo siguiente respecto al Proyecto
Institucional
Las instituciones educativas, las escuelas concretas, tuvieron que ver con
una manera de expresar un proyecto social y a su vez de precisarlo y darle
cuerpo en una arquitectura institucional.
El Proyecto Institucional puede entenderse como:
La manera en que el proyecto social adquiere, en contextos de accin
especfica, rasgos de identidad propios, segn el modo en el que se lo
interpreta y se inscribe en una historia.
La construccin de un espejo y de la imagen que en el futuro queremos ver
reflejada en l.
El contrato que involucra a los actores y a los destinatarios de la institucin.

Qu es para usted el Proyecto Institucional?
Registre sus afirmaciones

Tenga presente que:
El proyecto Educativo institucional
si bien integra muchos aspectos
no debe confundirse con:

Un Proyecto Institucional es una intervencin colectiva, cuyos fines se
precisan en funcin de implementar una construccin permanente, constante y
sistemtica realizada por los actores de la institucin con el fin de darle un
sentido singular a las prcticas que en ella se desarrollan. En este proceso, la
planificacin de las tareas y los roles a ocupar compromete a todos y cada uno
en una labor comn y consensuada que no termina en la elaboracin de un
documento sino que se reformula permanentemente en funcin de los logros
obtenidos y los obstculos encontrados a partir de la evaluacin permanente
de su marcha.
- nicamente su expresin escrita.
- La planificacin de una actividad
colectiva.
- Las estrategias o proyectos
puntuales elaborados a fin de
solucionar una situacin crtica.
- El proyecto curricular de un ciclo.

21

Actividad n 6
Consulte el PE.I.de la institucin educativa donde Ud trabaja y analice:
1 Qu aspectos incluye?
2 Quines participaron en su elaboracin?
3 Cundo fue actualizado por ltima vez?
Registre sus observaciones para luego trabajar en clase.
Actividad de clase:
Reunidos en grupos socialicen las respuestas de la actividad n 6 .
Respondan:
De qu manera consideran que el P.E.I. organiza la vida institucional?

Registren sus conclusiones:
..

Tiempo de descanso

Construyendo proyectos en la escuela
El Proyecto Institucional Educativo (PEI) es una construccin intersubjetiva,
es decir una explicacin compartida del ser y del deber ser de la institucin, en la
que si bien puede establecerse un punto de partida, difcilmente encontremos un
punto de llegada. Es en s mismo un proyecto inacabado a travs del cual los
actores institucionales confeccionan cdigos comunes para pensar los procesos
institucionales y elaboran una imagen de escuela deseada que se va redefiniendo
constantemente a la luz de las acciones emprendidas y los resultados
emprendidos
Por qu dejar un final abierto?
Porque el PEI es bsicamente un proceso a travs del cual vamos reflexionando
sobre la prctica educativa y orientndola hacia la superacin permanente de la
calidad obtenida. El PEI posibilita, por ende, aunar los esfuerzos de toda la
comunidad educativa en pos de los objetivos que sus actores han consensuado.
Podemos decir que estamos encaminados en su elaboracin cuando los
integrantes de la institucin:

22

Identifican y explican problemas
Asumen compromisos de accin
Reflexionan sobre lo actuado
Construyen cdigos comunes
Responden a nuevas demandas
Atienden a viejos problemas con una nueva mirada

Hacia la elaboracin del proyecto educativo institucional
Para hacer frente a la tarea que nos proponemos es necesario que quede
claro que la elaboracin de proyectos no est sujeta a recetas precisas. Es tan slo
una actitud frente a la labor cotidiana que propugna el inicio de un trabajo conjunto
entre los/as docentes de reflexin y autodeterminacin de sus acciones. La idea
central es que si acordamos colectivamente los medios y los fines, todos seremos
artfices y partcipes de esta tarea comn.
Por dnde empezamos?
Este suele ser el momento ms difcil, por la falta de cdigos comunes y
reglas establecidas para comenzar la labor.
Sin embargo, las inquietudes, necesidades sentidas e intereses son muchas
ms de lo que corrientemente nos animamos a expresar, Es desde aqu, donde
puede surgir el deseo de iniciar un trabajo de reflexin conjunta.

Tiempo de estudio

Lo invitamos ahora a compartir algunos organizadores grficos que nos
ilustran acerca de los pasos que podran seguirse para la elaboracin del PEI

(Presentacin P.P )
Registre lo que considere ms conveniente


23

El Proyecto Curricular
El componente central del Proyecto Educativo es el PCI.
El problema justamente podra radicar en que la legitimidad de la direccin se
alcanza cuando se recuperan y atienden las bsquedas de sentido de aquellos
que intervienen en el espacio dirigido. Por otra parte, no se trata slo de que la
participacin en la institucin tenga sentido, sino tambin de que ese sentido se
pueda traducir en beneficio para todos
Claramente se trata de que la escuela no pierda su verdadero norte. Es decir, su
funcin especfica de educar. Para ello la transmisin de conocimientos debera ser
valiosa para todos los actores sin convertirse en prcticas rutinarias para los
docentes y en cumplimiento obligado para los alumnos que, sin ms que esperar,
slo buscaran acreditacin.
Las prcticas educativas se concretan en el aula, se organizan en funcin de los
objetivos que se persiguen, de los contenidos a transmitir, de las estrategias de
enseanza del tipo de aprendizaje buscado en sntesis, de la calidad del
conocimiento que se pretenda alcanzar.
La coherencia que tenga este proceso, ser uno de los factores que posibilitar la
dotacin de sentido.

Tiempo de descanso


24

Unidad N 4
Los vnculos en la vida institucional: conflictos
Hemos analizado hasta aqu, aspectos concretos que componen una institucin
escolar. Sin embargo, como ya se fue anticipando, existen otros elementos ms all
de las estructuras concretas que producen que stas funcionen de manera diferente.
Son diferentes los modos como se relacionan con las prescripciones polticas o con
las normas, cmo se vinculan sus actores, cmo reaccionan ante los conflictos,
cmo recuperan su historiaen general cmo construyen la vida institucional a partir
de un colectivo de personas que integran esa institucin compleja que es la escuela.
Hoy la escuela con inusitada frecuencia es noticia en los medios de difusin
masiva por diversos sucesos que, en ocasiones, ponen a prueba el lmite de la
sorpresa y alarma de la sociedad: hechos de violencia, conflictos sin aparente
resolucin
Como docentes es posible advertir que hay escuelas donde se respira un aire
incmodo, algo que no se puede precisar pero que est presente obstaculizando el
accionar espontneo. En otras en cambio, el dinamismo es contagioso y el trabajo
cotidiano se torna grato y entusiasta. Qu condiciona esos aspectos de la vida
diaria escolar?
Diversos analistas han investigado la institucin educativa a fin de aportar
respuestas que sirvan para comprender esos procesos internos y propios de cada
institucin que la hacen particular y nica. A partir de los aportes tericos de
investigadores, existen algunos conceptos a los que es importante conocer e
identificar a fin de interpretar procesos y poder intervenir en ellos de manera positiva.
Requiere de los actores institucionales un conocimiento reflexivo de algunos
elementos que forman parte de la institucin educativa, aspectos de orden no
concreto, de orden abstracto o simblico que condicionan las relaciones y el
desarrollo del quehacer institucional.
Todo lo que acontece en la sociedad, impacta en el escenario escolar y en sus
actores. Hoy, ms que nunca, la escuela necesita situarse ante la sociedad con
nuevas respuestas, comprender a las nuevas infancias y nuevas juventudes que la
pueblan, recuperar la confianza y el valor de sus producciones, elaborar estrategias
diferentes y ms eficaces que las rutinas escolares que fueron efectivas en tiempos
pretritos.
Contenidos:
Relacin de los actores con la institucin. Actores y poder. Los actores y su
posicionamiento ante el conflicto. La Institucin educativa atravesada por los
conflictos sociales. Violencia y violentacin.
Expectativas de Logro:
Reconocer la co-existencia institucional de aspectos objetivos y subjetivos de
cada actor, portadores de valor simblico y condicionantes del quehacer
cotidiano.

25

Comprender la gnesis de los conflictos como inherentes al funcionamiento
institucional y parte de su propia dinmica, a travs de su interpretacin y
anlisis
Interpelar los procesos institucionales rutinarios a travs de instancias de
reflexin y cuestionamiento a partir de los aportes tericos abordados en la
ctedra.

Comenzamos

Para conocer e identificar algunos conceptos que la autora Luca Garay ha
construido para analizar instituciones educativas.
Le sugerimos leer el texto
GARAY, Luca: Algunos conceptos para analizar instituciones educativas
Publicacin del Programa de Anlisis Institucional de la Educacin. Centro de
Investigaciones de la Facultad de Filosofa y Humanidades de la UNC - Cba.
2000.-

Actividad N 6
- A partir de la lectura procure explicar y ejemplificar los siguientes conceptos
1. Imaginario
2. Institucin / institucionalizacin
3. Historia / Historizacin
4. Matriz institucional
5. A qu se refiere la autora cuando alude a lo simblico dentro de la
institucin?
6. Explique la siguiente afirmacin: las instituciones educativas son
instituciones de existencia
Registre sus respuestas para socializar en el aula junto a sus compaeros.
A partir de la participacin de todos, construimos juntos una red conceptual de los
aportes tericos de Luca Garay.


26

Seguimos.
Segn afirma la autora que acabamos de leer, la dificultad de analizar las
instituciones educativas son estos aspectos subjetivos que velan las situaciones,
hacen difcil su comprensin y frecuentemente son generadores de conflictos.
Si bien es muy importante comprender estos aspectos de la dinmica institucional,
en la realidad actual no es lo nico que problematiza la vida escolar. Un universo de
problemticas sociales atraviesan la institucin educativa y frecuentemente la
convierten en el foco del conflicto.
En la pgina de presentacin de la poltica educativa actual, el Ministerio de
Educacin de la Provincia de Crdoba ha elegido la siguiente cita de Tenti Fanfani:
Todo lo que sucede en la sociedad se ve reflejado en las instituciones y en
las prcticas escolares. En la escuela entra la pobreza y la exclusin social,
las culturas juveniles y adolescentes, la violencia, la enfermedad, el miedo, la
inseguridad, las lenguas no oficiales, la delincuencia, la droga, el sexo. Esta
invasin de la sociedad en la vida escolar es una de las novedades de la
agenda -educativa- actual y est poniendo en tela de juicio muchos
dispositivos establecidos: el currculum, los mtodos, los tiempos pedaggicos
y las relaciones de autoridad. Por esta razn, en las sociedades modernas es
cada vez ms necesario mirar fuera de la escuela para entender lo que
sucede en su interior
(Tenti Fanfani, 2008)
Sin duda, a partir de esta cita sern muchas las ancdotas que se puedan referir de
casos y acontecimientos sucedidos en diversos centros educativos. Todos podemos
aportar o referir alguna experiencia al respecto, pero qu podemos hacer ante ello?
Cmo nos preparamos los docentes para intervenir en estos nuevos desafos
escolares?
Tiempo de estudio

Siguiendo la misma lnea de autores, hemos elegido una publicacin de Luca
Garay y Sandra Gezmet en la que las investigadoras a partir del estudio y anlisis
de diversas realidades aportan algunas conclusiones que los invitamos a compartir.
Lea el texto VILOENCIA EN LAS ESCUELAS. FRACASO EDUCATIVO de las
citadas autoras y extraiga aquellos aspectos que considere ms relevantes.

Registre sus conclusiones para compartirlas en el espacio del aula.


27


Lo invitamos ahora a leer el siguiente fragmento:
Las escuelas, sobre todo aquellas a las que concurren nios de los sectores
ms desfavorecidos, reciben mltiples demandas que ponen en cuestin el
para qu de su funcin. Las prcticas docentes estn social e histricamente
construidas, no son individuales ni aisladas, por lo tanto es necesario que
maestros y profesores analicen su proceder y puedan desnaturalizar el saber
cotidiano. Segn McLaren (1990), mediante la reflexin autocrtica estaran
mejor preparados para elegir, teniendo en cuenta en qu grado son
liberadores u opresivos.
Mirta Lidia Snchez
Docente-investigadora, Facultad de Psicologa, Universidad Nac de Mar del
Plata, Argentina
Publicado en Revista Iberoamericana de Educacin www.rieoei.org

Le proponemos:
1. Elaborar un breve ensayo en el que pueda tomar posicin ante lo que esta
autora afirma y los aportes tericos del texto de Garay y Gezmet.
2. Incluya algunas recomendaciones, que considere convenientes para
proceder en los mbitos institucionales respecto a la reflexin autocrtica
que se hace mencin en el fragmento anterior..

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