El trmino desarrollo sostenible aparece por primera vez de forma oficial en 1987 en el Informe Brundtland (Comisin Mundial del

Medio Ambiente y Desarrollo, 1987) sobre el futuro del planeta y la relacin entre medio ambiente y desarrollo, y se entiende como tal aquel que satisface las necesidades presentes sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Actualmente existen mltiples interpretaciones del concepto de desarrollo sostenible y coinciden en que, para lograrlo, las medidas a considerar debern ser econmicamente viables, respetar el medio ambiente y ser socialmente equitativas. A pesar de este reconocimiento de la necesidad de una interpretacin integrada de estas tres dimensiones, en la prctica es necesario un cambio sustancial del enfoque de las polticas y programas en vigor. La incompatibilidad entre crecimiento econmico y equilibrio ecolgico En el sistema econmico tradicional la incompatibilidad entre crecimiento econmico y equilibrio ecolgico es evidente. Existen grandes problemas de degradacin ambiental: contaminacin del aire, del suelo y del agua, agotamiento de los recursos naturales renovables y no renovables, prdida de diversidad biolgica y deforestacin, entre otros. La relacin entre el medio ambiente y la economa se defini de forma explcita en 1992 en el Quinto Programa de Accin Comunitario en materia de Medio Ambiente, cuando consider que el crecimiento econmico es insostenible "si no se tienen en cuenta las consideraciones medio ambientales, no slo como un factor restrictivo, sino como un incentivo para aumentar la eficacia y la competitividad, sobre todo en el mercado mundial" (Comisin de Comunidades Europeas, 1992). En los posteriores Informes y Programas comunitarios aparecen nuevos trminos como el de rendimiento ecolgico, que plantea como poltica de produccin utilizar menos recursos naturales para obtener el mismo nivel de productividad econmica o valor aadido. Se insiste tambin en los conceptos de produccin y consumo sostenibles, para conseguir el desarrollo sostenible y con ello el equilibrio entre la economa y la ecologa. Teora de las tres dimensiones del concepto de desarrollo sostenible Actualmente no existe consenso acerca del significado de desarrollo sostenible (existen ms de cien definiciones), ya que tampoco lo hay acerca de qu es lo que debe sostenerse. Segn los autores, el desarrollo sostenible consistir en: - sostener los recursos naturales (Carpenter, 1991); - sostener los niveles de consumo (Redclift, 1987); - lograr la sostenibilidad de todos los recursos: capital humano, capital fsico, recursos ambientales, recursos agotables (Bojo et al., 1990);

- perseguir la integridad de los procesos, ciclos y ritmos de la naturaleza (Shiva, 1989); - sostener los niveles de produccin (Naredo, 1990). Segn este autor, una actividad sostenible es aquella que o bien utiliza productos renovables o bien, al menos, financia la puesta en marcha de un proyecto que asegure tanto la produccin renovable de un bien substitutivo del consumido, como la absorcin de residuos generados sin dao para los ecosistemas. La mayora de las polticas estn diseadas orientadas a cambios en la produccin.

Figura 1.

Dimensin econmica La crisis econmica internacional de 1973 puso en duda por un lado, el modelo econmico de crecimiento, que consideraba que la naturaleza ofrecera de forma ilimitada los recursos fsicos (materias primas, energa, agua), y por otro lado, su compatibilidad con la conservacin del medio ambiente. Segn Redclift (1996), "los efectos externos, entre los que destaca el efecto invernadero y la destruccin de la capa de ozono, no son consecuencia de la escasez, sino de la imprudencia e insostenibilidad caractersticas de los sistemas de produccin". Se propone incluir en el clculo del PIB el coste para el medio ambiente de las actividades econmicas e industriales. En 1990 el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, en su primer Informe sobre Desarrollo Humano, elabor el ndice de Desarrollo Humano, que mide el progreso de un pas a partir de la esperanza de vida, el nivel educacional y el ingreso per cpita. Esto supondra el primer paso para pasar de la nocin de Crecimiento, que es lo que mide el PIB, a la de Desarrollo, un concepto ms cualitativo en lo que a calidad de vida se refiere. Tambin se han creado los indicadores de desarrollo sostenible, unos indicadores empricos que permiten identificar en el mundo real las tendencias de determinados parmetros para poder as determinar y evaluar si nos estamos acercando hacia el desarrollo sostenible. En el Informe que la Comisin de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas elabor en 2001

aparecen estos indicadores clasificados segn el nivel en el que pretenden hacer las estimaciones: sociales, econmicos, medioambientales e institucionales (dimensin no analizada explcitamente en el presente artculo) (Tabla 1). Tabla 1. Temas analizados por los indicadores de desarrollo sostenible (Fuente: Indicators of Sustainable Development: Framework and Methodologies, 2001). SOCIALES MEDIOAMBIENTALES ECONMICOS INSTITUCIONALES Equidad Salud TEMAS Educacin Atmsfera Tierra Ocanos, costas mares y Estructura econmica Sistema Institucional Sistema institucional Capacidad institucional

Alojamiento Agua dulce Crimen Poblacin Biodiversidad

Dimensin social Segn Redclift (1996), "la gestin y los conflictos ambientales estn relacionados con dos procesos: la forma en que las personas dominan la naturaleza y la dominacin ejercida por algunas personas sobre otras". La dominacin que ejercen los seres humanos sobre el medio ambiente, es algo muy evidente. En cuanto al poder que ejercen los pases desarrollados sobre los pases en vas de desarrollo debido a las exportaciones de recursos naturales, existe por parte de los primeros sobre los segundos lo que se conoce como deuda ecolgica, ya que si no se consideran las externalidades ni los costos sociales, los precios que pagan los pases desarrollados no reflejan el valor real del recurso y su extraccin. Adems, si se aplica la valoracin ambiental en trminos de costos y beneficios, es decir, cuantificar la disposicin a pagar por la mejora de la calidad ambiental, la diferencia entre pases es enorme, ya que "el sustento bsico en los pases subdesarrollados requiere el sacrifico de la calidad ambiental a favor de la ganancia econmica a corto plazo" En esta dimensin social est adems implcito el concepto de equidad. Existen tres tipos de equidad. El primer tipo es la equidad intergeneracional propuesta en la propia definicin de desarrollo sostenible del Informe Brundtland. Esto supone considerar en los costes de desarrollo econmico presente la demanda de generaciones futuras. El segundo tipo es la equidad intrageneracional, e implica el incluir a los grupos hasta ahora ms desfavorecidos (por ejemplo mujeres y discapacitados) en la toma de decisiones que afecten a lo ecolgico, a lo social y a lo econmico. El tercer

tipo es la equidad entre pases, siendo necesario el cambiar los abusos de poder por parte de los pases desarrollados sobre los que estn en vas de desarrollo. Este Informe comenta el satisfacer las necesidades esenciales de las personas, y esto supone dar ms importancia a los desfavorecidos que la que han tenido hasta el momento. Dimensin ecolgica Las sostenibilidad en trminos ecolgicos supone que la economa sea circular, que se produzca un cierre de los ciclos, tratando de imitar a la naturaleza. Es decir, hay que disear sistemas productivos que sean capaces de utilizar nicamente recursos y energas renovables, y no producir residuos, ya que stos vuelven a la naturaleza (compost, por ejemplo) o se convierten en input de otro producto manufacturado. En el Sexto Programa Marco Comunitario se cita por primera vez el trmino Poltica de Productos Integrada, y segn se analiza en el Libro Verde sobre Poltica de Productos Integrada que elabor la Comisin de las Comunidades Europeas en 2001, tiene como objetivo reducir los efectos ambientales de los productos durante su ciclo de vida. Se considera el ciclo vital del producto completo, desde su extraccin hasta la gestin final del residuo cuando su vida termina. Esta poltica se centra en las tres etapas que condicionan el impacto ambiental del ciclo de vida de los productos. Por un lado la aplicacin del principio de "quien contamina paga" a la hora de fijar los precios, para que el productor asuma su responsabilidad integrando en los precios el coste ecolgico. Por otro lado la eleccin informada del consumidor mediante el etiquetado. Y por ltimo el diseo ecolgico del producto. Para realizar este tipo de diseo, se consideran adecuadas las herramientas Inventarios del Ciclo de Vida (ICV) y el Anlisis del Ciclo de Vida (ACV). Esta ltima se comenz a utilizar en la dcada de los 70, e identifica, cuantifica y caracteriza los diferentes impactos ambientales basndose en un inventario de flujos entrantes y salientes del sistema, calculando los requerimientos energticos y de materiales y las emisiones producidas. Dos direcciones interesantes en la Web con informacin, programas, ejemplos y "demos" son http://iisd1.iisd.ca/business/lifecycle.htm y http://www.Ecosites.co.uk/. "Lo que hizo que el movimiento global por el desarrollo sostenible fuera diferente de otros esfuerzos medioambientales que lo precedieron fue el reconocimiento de la interrelacin entre los elementos crticos del desarrollo econmico, de la poltica social y de la proteccin medioambiental" (Cooper, 1999). La interpretacin integrada de estas tres dimensiones supone considerar el sistema econmico dentro de los sistemas naturales, y no por encima de ellos, es decir, aplicar una interpretacin global y no unidimensional. Todos los agentes sociales, que tratarn de lograr la sostenibilidad a largo plazo, y el propio sistema natural, establecern los lmites del sistema medioambiental, como por ejemplo el del consumo mximo posible de recursos naturales. Es despus cuando aparecen los instrumentos econmicos, no como determinantes, sino como un camino para lograr la solucin ms eficiente. En la bsqueda de un desarrollo sostenible global, a la

hora de tomar decisiones, habr que considerar tambin reducir las diferencias sociales entre seres humanos, para acabar con las actuales desigualdades e inequidades, tanto dentro de cada pas como entre pases.

Conclusiones Aunque se reconoce que el desarrollo econmico y social y la proteccin medioambiental son componentes interdependientes del desarrollo sostenible, y que se ha avanzado en determinados aspectos como la utilizacin de herramientas de anlisis e instrumentos tales como los indicadores de desarrollo, en la prctica, y como refleja el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente de 1997 "el progreso hacia un futuro global sostenible es demasiado lento. Falta un sentido de urgencia, nacional e internacional, y los fondos y la voluntad poltica son insuficientes". Es necesario un cambio de enfoque respecto a las polticas y programas actualmente en vigor, porque "existe la necesidad de reconocer el concepto de desarrollo sostenible como alternativa a la visin establecida, y no como modificacin de la misma"(Redclift, 1996) Es decir, la sostenibilidad no es un objetivo factible si lo que se pretende es adaptar los modelos de desarrollo econmico actuales. Habr que promover nuevos planteamientos en cuanto a la gestin de recursos, el papel de mercado, las polticas institucionales, sociales, econmicas y medioambientales.

Referencias Bojo, J., Maler, K.G. y Unemo, L. 1990. Environment and development: an economic approach. Dordrecht. Kluwer. Carpenter, S.R. 1991. Inventing Sustainable Technologies. Ed: J. Pitt y E. Lugo, The Technology of Discovery and the Discovery of Technology. Proceedings of the Sixth International Conference of the Society for Philosophy and Technology. Blacksburg. Comisin de las Comunidades Europeas. 1992. Quinto Programa de la Unin Europea en materia de medio ambiente. Hacia un desarrollo sostenible. Bruselas. Comisin de las Comunidades Europeas. 2001. Sexto Programa de Accin de la Comunidad Europea en materia de medio ambiente. Bruselas. URL: http://europa.eu.int/eur-lex/es/com/pdf/2001/es_501PC0031.pdf Comisin de las Comunidades Europeas. 2001. Libro Verde sobre Poltica Integrada del Producto. Bruselas. URL: http://europa.eu.int/eurlex/es/com/gpr/2001/com2001_0068es01.pdfComisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo. 1987. Our Common Future. Oxford University Press. Oxford.

1. TEORA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE En general, entre los economistas, antes de que surgiera el tema ambiental, Sostenibilidad se consideraba el ambiente y las condiciones necesarias paragarantizar que la economa en s misma tuviera un patrn de crecimiento dinmico, que pudiera retroalimentarse a travs del tiempo para garantizar unas tasas de crecimiento de mediano ylargoplazo perdurables. Yen esesentido, lasostenibilidad hacia bsicamente referenciaalpatrn deacumulacin y deespecializacin de laeconomia quegaran tizara tasas de crecimiento sostenibles en el mediano y largo plazo'. Los grandes interrogantes que surgen son: Cules son las nuevas posibilidades que tiene Colombia en trminos de su especializacin, cuando se encuentra atrapada por mltiples factores estructurales a la desproductificacin de la economa? Esos factores son: En primer lugar, es una economa que en los aos recientes est fundamentalmente centrada en la explotacin de recursos naturales, directa o indirectamente, uno a travs de la explotacin del carbn, petrleo, esmeraldas, oro, y otros recursos naturales, y dos que es algo muy crucial que no esta en las cifras ni en las estadsticas. y es que hay un elemento ialonador de la demanda interna. no de la magnitud que se prevee en el exterior vero si importante internamente que es todo lo que gira en torno a un recurso natural que es la explotacin de la tierra para cultivar En ese momento se hablaba de producci6n sostenible y se aplicaba a recursos naturales; en el ao ochenta estos trminos sufrieron una transformaci6n a raz de un trabajo que hi2:0 la Uni6n Internacional por la conservaci6n de la Naturaleza, UNIC, quefue laestrategia mundial de laconservacwn con la UNESCO. Se transformaron en elsentido de quefueron ms all del concepto de producci6n sostenible hacia un concepto de desarrollo sostenible'y esta transformaci6n del concepto de producci6n sostenible a desarrollo sostenible indujo complicaciones muy grandes en todo lo que se ha venido llamando el desarrollo sostenible a nivel poltico. Es necesario sealar que esa introducci6n del concepto a nivel de la estrategia

de la conservaci6n fue elfundamento claro para que la Comisi6n Brundtland en el ao 1987 introdujera con tanta fuerza en el medio poltico el concepto de Desarrollo Sostenible. Y con esa introducci6n en el medio poltico pasamos a la visi6n econ6mica de lo sostenible a visi6n de producci6n material de lo sostenible, de una visi6n conservacionista a una visi6n puramente poltica de lo sostenible; esta visi6n poltica ha tenido tanto auge, debido, sobre todo, a que empez6 a ser difundida por la Comisi6n Bruntland apoyada por las Naciones Unidas y puesta como una alternativa al desarrollo tal como se conoca en ese momento en que el proceso de Desarrollo estaba siendo sometido a crticas y dudas muy grandes, tanto que las teoras del desarrollo prcticamente haban desaparecido del medioeconmico acadmico, con los especialistas en las teoras del desarrollo eran muy escasos y en las principales facultades de economa las teoras del desarrollo prcticamente se haban echado a un lado, inclusive en lasfacultades de economa de los pases que se haban clasificado en los aos cincuenta como pases en desarrollo'. En ese sentido, pases como Colombia, Costa Rica, Per y Venezuela han saltado por encima del desarrollo terico del concepto a nivel de las polticas del Estado. El citado autor plantea, La sostenibilidad y Permanencia se podra definr como la propiedad inherente de un proceso que lo hace perpetuo en un sistema dado. Esa condicin de perpetuidad es sumamente dificil pero existe. El problema ms grave de la idea de sostenibilidad es esa perpetuidad porque no se habla de que el proceso sea permanente en el mediano plazo, sino que sea permanente, punto, o sea que sea perpetuo. En ese sentido dentro de la economa eso es posible y se habla de procesos a perpetuidad en la economa pero s uno introduce otras variables no econmicas se encuentran dificultades grandsimas. El desarrollo sostenble es aquel que hace perpetua la elevacin de la calidad de vida en una sociedad dada, con toda la complejidad que agrega el concepto de calidad de vida, o expresar cosas muy amplias y muy abstractas como decir que el desarrollo sostenible es aquel que asegura a perpetuidad la vida humana en el planeta, con lo cual incluimos tambin problemas que tienen que ver con la teora de la evolucin'. Cando los tericos empezaron a plantear el problema en

esos lenguajes tan sumamente ambiciosos surgieron inmediatamente las crticas porque el concepto de sostenibilidad, que a nivel de variables econmicas como el dinero es posible en trminos tericos, cuando uno le agrega materiales empieza a haber dificultades bastante grandes. As mismo, el autor observa: Una nueva Dimensin: Capital Natural; el inters por el concepto de sostenibilidad surgi fundamentalmente de su angustia ante las prdidas de elementos de los ecosistemas, elementosfisicos y biticos de los ecosistemas, ante la desaparicin de los bosques naturales, de la pesca y ante la transformacin de las aguas y del aire por contaminacin.