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Mundial
Mundial
de Alimentos
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de Alimentos

Sistematización del Proyecto PMA

“Proyecto Integral Educativo Nutricional”

Huancavelica, septiembre 2007

PRESENTACIÓN

PRESENTACIÓN

Este documento es el resultado de la sistematización de la experiencia del Proyecto Piloto Integral Educativo-Nutricional en Huancavelica, PER 10320, promovido por el Programa Mundial de Alimentos (PMA), que se implementó entre el 2005 y el 2006 en cinco de las siete provincias del departamento de Huancavelica: Acobamba, Angaraes, Castrovirreyna, Huancavelica y Tayacaja.

Huancavelica fue elegido como ámbito de intervención por ser uno de los departamentos más pobres y con más alta prevalencia de desnutrición crónica en el Perú: según la Endes 2000, el 53.4% de los niños menores de cinco años padece de desnutrición crónica en la región.

fortalecer las capacidades locales para prevenir el deterioro nutricional de los niños

entre 1 y 11 años mediante la mejora de los programas sociales de ayuda alimentaria, y tuvo los siguientes objetivos específicos:

El proyecto apuntó a

1) El desarrollo de la capacidad local para elaborar una mezcla fortificada (Inkamix) adecuada a los hábitos de consumo locales; 2) La mejora de las prácticas nutricionales y hábitos de higiene y salud entre las madres con niños menores de cinco años y mujeres gestantes y lactantes;

La mejora en la ingesta alimentaria de la familia a través de la entrega de una canasta

complementaria balanceada que incluyera el Inkamix, bajo el esquema de alimento por capacitación; 4) El empoderamiento de las familias para contribuir a la organización y gestión de los programas sociales de ayuda alimentaria con enfoque nutricional.

3)

La implementación del proyecto ha sido posible gracias a un intenso trabajo multisectorial descentralizado realizado mediante una instancia regional de coordinación del proyecto, la Secretaría Técnica, conformada por instituciones del gobierno 1 y varias organizaciones no gubernamentales (ONG) 2 , lo que ha permitido elaborar una propuesta regional de intervención educativo-nutricional y de fortalecimiento de capacidades adaptada a la realidad regional.

La estructura descentralizada a nivel provincial y distrital mediante los cinco comités de gestión provinciales

y los 68 comités de gestión distritales también es un aspecto importante e innovador que presenta el proyecto, lo que hace posible –en el ámbito local– manejar un proyecto de ayuda alimentaria con un componente educativo-nutricional.

La Secretaría Técnica (ST) del proyecto, como miembro del Consejo Regional de Seguridad Alimentaria

y Nutrición (CRSAN) de Huancavelica, ha participado activamente en la elaboración de la Estrategia

Regional de Seguridad Alimentaria (ERSA), entre otras acciones, aportando con las lecciones aprendidas del proyecto en su fase de desarrollo. Esta sistematización de lecciones aprendidas nos va a permitir proponer lineamientos metodológicos y estratégicos para la formulación, efectiva implementación y sostenibilidad de futuras intervenciones que tienen el objetivo de reducir la desnutrición crónica infantil en el Perú.

El documento aquí presentado describe y analiza esta experiencia piloto regional desde su inicio y a lo largo de su desarrollo, evidenciando los aspectos positivos y negativos de sus diferentes componentes

y de los procesos de implementación, y propone recomendaciones clave para el desarrollo de futuras intervenciones de características similares.

Este ejercicio de sistematización ha sido el resultado de un esfuerzo del equipo de la Secretaría Técnica, liderado por CARE Perú y Cáritas Diocesana Huancavelica, bajo la coordinación y trabajo de edición del PMA.

Agradezco especialmente a los facilitadores distritales y al personal de los establecimientos de salud del ámbito de intervención, por su intenso trabajo de capacitación con las madres y familias beneficiarias, y

a todas las madres participantes en las capacitaciones, por su rol fundamental en asegurar un adecuado crecimiento y desarrollo, y una buena nutrición de sus niños.

Guy Gauvreau

Representante

PMA Perú

1

2

.

Gobierno regional, el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (Pronaa), la Dirección Regional de Salud (Diresa), la Dirección Regional de Educación y el

Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos (Pronamachcs)

CARE Perú, Cáritas Diocesana Huancavelica, AIDES/Kausay, Anccaras, Separ y Ceprom.

3

ÍNDICE

ÍNDICE

PRESENTACIÓN

CAPÍTULO I:

HUANCAVELICA EN EL CONTEXTO SOCIAL EN EL QUE SE DESARROLLÓ LA EXPERIENCIA

7

1.1 Contexto social huancavelicano

 

7

1.2 Vulnerabilidad alimentaria en Huancavelica

 

8

1.3 Escenario regional en la temática de la seguridad alimentaria

 

1.3.1

Consejo Regional de Seguridad Alimentaria y Nutrición en

 

Huancavelica

 

10

CAPÍTULOII:

 

PROPUESTA PROGRAMÁTICA DEL PROYECTO PILOTO INTEGRAL EDUCATIVO NUTRICIONAL - PER 10320

13

2.1.

Propuesta programática inicial

 

13

2.2.

Estructura funcional del proyecto

 

14

2.3.

Funciones e impacto esperado de la ayuda alimentaria

 

16

2.3.1.

Contenido de la asistencia alimentaria

 

2.4

Focalización de los beneficiarios del proyecto

 

17

CAPÍTULO III:

 

DESARROLLO DE LA EXPERIENCIA DEL COMPONENTE EDUCATIVO

19

3.1

Identificando una propuesta metodológica de educación para

adultos adecuada a nuestra realidad regional

 

20

3.1.1 Metodología de educación de adultos

3.1.2 Características de la capacitación para adultos. Fundamento

teórico

3.1.3 Identificando de manera interinstitucional conductas saludables

a implementar

5

3.2 Construyendo participativamente la propuesta metodológica a nivel interinstitucional

24

3.3 Ejecutando de manera participativa la propuesta metodológica.

25

3.3.1 Planificando de manera concertada las estrategias de

transferencia de la propuesta metodológica (cascada)

3.3.2 Conformación de facilitadores a nivel regional, de los miembros

de la Secretaría Técnica

 

3.3.3 Conformación de facilitadores a nivel provincial, miembros del

 

Comité de Gestión Distrital

 

3.3.4 Ejecutando las sesiones educativas a nivel de nuestra población

 

objetivo

3.4 Componente educativo productivo

 

30

CAPÍTULO IV:

ANALIZANDO NUESTRA EXPERIENCIA REGIONAL

 

31

4.1. Componente educativo

 

32

4.2. Mejorar la ingesta alimentaria

 

32

4.3. Fortalecimiento de capacidades locales

 

33

4.4. Efectos de replicabilidad

 

33

CAPÍTULO V:

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

 

35

6

CAPÍTULO I: HUANCAVELICA EN EL CONTEXTO SOCIAL EN EL QUE SE DESARROLLÓ LA EXPERIENCIA

CAPÍTULO I: HUANCAVELICA EN EL CONTEXTO SOCIAL EN EL QUE SE DESARROLLÓ LA EXPERIENCIA

1.1 Contexto social huancavelicano

De acuerdo con el INEI, el departamento de Huancavelica cuenta con el 1.72% de la población nacional. Está conformado por 7 provincias, 94 distritos y 565 comunidades campesinas reconocidas, con 447,054 habitantes, de los cuales el 74% es considerado residente en zona rural.

Según los datos estimados por el INEI para el 2004, Huancavelica es la región más pobre del Perú, con una tasa de pobreza crítica de 84.4% y de pobreza extrema de 59.9%. Si bien la incidencia de este último tipo de pobreza ha bajado casi 10 puntos desde el 2001, el nivel de la pobreza total se ha mantenido prácticamente inalterado (en dicho año se registró una tasa de 86%).

Por otro lado, los niveles de educación son alarmantemente bajos: el 23.3% de la población es analfabeta (Cuadro Nº 1).

TAYACAJA CHURCAMPA ACOBAMBA HUANCAVELICA ANGARAES PERÚ CASTROVIRREYNA HUAYTARA
TAYACAJA
CHURCAMPA
ACOBAMBA
HUANCAVELICA
ANGARAES
PERÚ
CASTROVIRREYNA
HUAYTARA

DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA

Incidencia de pobreza extrema y crítica por región, 2004

0 15 30 45 60 75 90
0
15
30
45
60
75
90

Incidencia de pobreza extrema y crítica (%)

Pobreza crítica obreza crítica

P obreza crítica P obreza extrema

Pobreza extrema

7

Entre tanto, la prevalencia de desnutrición crónica en niños menores de cinco años, en el departamento, alcanza el 48.5%, mientras que el promedio nacional es 26.7%; siendo la más elevada, con 53.2%, en el área de residencia rural frente al área urbana, con 43.9%. A esto se suma que el 57.6% de los niños de la misma edad sufre de anemia.

Según las investigaciones realizadas por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la desnutrición crónica, que se obtiene al relacionar la falta de talla para la edad en los niños menores de cinco años, afecta al 24.1% de ellos a nivel nacional (Endes 2005), con marcadas diferencias según la característicasocioeconómica de las madres y su área de residencia.

Cuadro Nº 1 Tasa de analfabetismo, por sexo, 2005 (en %)

Cuadro Nº 1 Tasa de analfabetismo, por sexo, 2005 (en %) Fuente: INEI (2005). Indicadores de

Fuente: INEI (2005). Indicadores de pobreza 2001-2004

PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN NIÑOS MENORES DE CINCO AÑOS HUANCAVELICA - 2004 % 50
PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA
EN NIÑOS MENORES DE CINCO AÑOS
HUANCAVELICA - 2004
%
50
40
30
48.5
20
26.7
10
0
Huancavelica
Nacional

Fuente: Instituto Nacional de Salud / Cenan - Monin 2004

DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN NIÑOS MENORES DE CINCO AÑOS DE EDAD

%

CARACTERISTICAS

NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS

TOTAL

Urbana

Rural

26,0

16,0

40,0

Nivel Educativo (madre) Sin Nivel Primaria Secundaria Superior

50,0

36,0

16,0

5,3

El nivel educativo de las madres tiene directa relación con la desnutrición crónica. Así, se observa una relación inversa en donde los hijos de las madres sin ningún nivel de educación presentan las mayores proporciones de desnutrición crónica, con alrededor del 50%,

seguidos por los hijos de madres con algún

grado de primaria (36%), con secundaria (16%) y, por último, los hijos de madres que tienen nivel de instrucción superior (5,3%). De acuerdo con el área de residencia, sólo el 16% de los niños de las áreas urbanas sufre de desnutrición crónica, mientras que en el área rural dicho mal afecta a más del 40%.

1.2 La vulnerabilidad a la inseguridad alimentaría en Huancavelica 3

En el período noviembre 2004-abril 2005, el PMA, junto al colectivo de la Secretaría Técnica del proyecto Piloto Integral Educativo Nutricional PER 10320, diseñó y condujo una línea de base de la seguridad alimentaria en la región mediante una encuesta que fue aplicada a más de 10 000 hogares, obteniéndose información sobre demografía, educación, salud, servicios básicos de las viviendas, así como la disponibilidad, acceso y uso de los alimentos.

Estos resultados se constituyeron en el primer instrumento transferido al Consejo Regional de Seguridad Alimentaria y Nutrición (CRSAN), para la elaboración de la Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria (ERSA). A continuación describiremos algunos resultados vinculados al proyecto.

Entre los alimentos que se producen, destacan los cereales, legumbres y tubérculos, mientras

3 En este subcapítulo (1.2) se describen algunos resultados relevantes obtenidos del estudio “Vulnerabilidad alimentaria en Huancavelica”, elaborado por el PMA en el 2005 con la finalidad de contar con una línea de base y conocer los cambios generados a partir de él en la región.

8

que hay una producción relativamente menor de verduras y frutas (Cuadro Nº 2).

CUADRO Nº 2 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA PROMEDIO ANUAL POR HOGAR Y PRODUCCIÓN TOTAL, SEGÚN PRIMEROS Y ÚLTIMOS SEIS CULTIVOS

 

Posición

Cultivo

Promedio

Total

(Kg)

4

(Kg)

5

1

Papas

606

4,704,825

2

Cebada

323

2,382,423

3

Maíz

323

1,473,094

4

Habas

179

928,229

5

Arveja

230

698,305

6

Trigo

181

642,113

37

Apio

37

708

38

Rabanito

37

 

74

39

Lechuga

26

666

40

Perejil

16

156

41

Culantro

15

205

42

Orégano

14

276

En cuanto al origen de los alimentos, el 57.2% proviene de la producción, trueque y/o donaciones, principalmente de los bienes agrícolas, lo que genera serias restricciones para adquirir los alimentos que se traducen en el elevado nivel de autoconsumo con productos de la zona.

Con respecto a los niveles de educación e información de quienes dirigen y organizan la alimentación familiar y su relación con el correcto uso de alimentos, podemos analizar la vulnerabilidad de las familias mediante el nivel de educación del jefe de hogar y su pareja.

Cuadro Nº 3 Origen de los alimentos que son consumidos por las familias

 

Producción

Compra

Donación

Donación

Trueque

Restos

Provincia

(%)

(%)

familiar

institucional

(%)

(%)

(%)

(%)

Angaraes

66.9

27.0

2.3

0.6

3.0

0.2

Acobamba

56.9

38.7

2.3

0.7

1.1

0.3

Huancavelica

47.0

45.9

1.9

1.1

2.6

1.5

Tayacaja

44.7

46.6

3.8

0.8

2.7

1.5

Castrovirreyna

38.6

55.7

1.6

1.3

2.0

0.8

Total

50.8

42.8

2.3

0.9

2.3

0.9

Según el Cuadro Nº 4, el 20.9% de jefes de hogar y/o sus parejas no tiene ningún nivel de educación; entre el 52.2% y el 57% no concluyeron o alcanzan el nivel primario, y sólo el 2.7% está cursando o culminó el nivel superior en la región.

4 El dato reportado es la producción promedio de los hogares.

5 El dato reportado es la suma de las producciones individuales de cada hogar.

Finalmente, son pocos los hogares que han recibido una capacitación o visita domiciliaria en los dos años anteriores a la fecha de la encuesta, en temas vinculados con salud, higiene y/o nutrición. Así, un 42.6% de familias ha recibido al menos una, siendo mucho menor

9

Cuadro Nº 4 Porcentaje de jefes de hogar y sus parejas, según máximo nivel de educación alcanzado por provincia

Nivel de instrucción de jefes de familia y cónyuges por Provincias - 2205

Nivel de instrucción de jefes de familia y cónyuges por Provincias - 2205
Nivel de instrucción de jefes de familia y cónyuges por Provincias - 2205
Nivel de instrucción de jefes de familia y cónyuges por Provincias - 2205
Cuadro Nº 5 Porcentaje de hogares que han recibido una capacitación o visita domiciliaria en
Cuadro Nº 5
Porcentaje de hogares que han recibido una capacitación o visita domiciliaria
en los últimos dos años, según tema tratado, por provincia
45
40
35
30
25
42.6
20
32.7
15
20.8
24.7
17.6
10
14.5
5
0
Preparación y
Nutrición
Salud
Higiéne
Agua y
consumo de
Saneamiento
alimentos
básico
Al menos
uno de los
temas

esta proporción en el caso de temas vinculados con preparación de alimentos y tratamiento de agua y desagüe. En el caso específico de capacitación nutricional, el porcentaje en la región asciende a sólo 20.8%.

La manera en que las familias utilizan los alimentos dentro del hogar se concentra principalmente en el desayuno y la cena, seguida por el almuerzo (probablemente debido a que a la hora que debe recibirse, varios de sus miembros están fuera del hogar) y, en mucho menor medida, por los refrigerios de media mañana y media tarde. También se observa una mayor concentración de las raciones en los niños y niñas menores de tres años, luego en los menores de 11 años y, finalmente, en los hombres de mayor edad; siendo especialmente grave que dicha distinción se mantenga incluso si hay mujeres en estado de gestación y/o lactancia.

10

1.3 Escenario regional en la temática de la seguridad alimentaria

1.3.1 Consejo Regional de Seguridad Alimentaria y Nutrición Huancavelica

En junio del 2004 la Dirección Regional de Salud (Diresa), la Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Foncodes, CARE Perú y la Gerencia Regional de Desarrollo Social constituyeron un núcleo impulsor para conformar el Concejo Regional de Seguridad Alimentaria y Nutrición - CRSAN, elaborar una propuesta regional e identificar las organizaciones vinculadas.

En noviembre del mismo año se estableció el CRSAN, conformado por 25 integrantes y presidido por la Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional. Asimismo, se designó la ST integrada por el Pronaa, CARE Perú, Diresa y el PMA, quienes se encargarían de elaborar la agenda del CRSAN, en la cual las prioridades eran la elaboración de una

estrategia y un plan regional de Seguridad Alimentaria y Nutrición - ERSA, en base a un previo diagnóstico regional participativo. Paralelamente, se dio inicio al Proyecto Piloto Integral Educativo Nutricional PER 10320, cuya línea de base tuvo el propósito de elaborar el mapa de la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria de cinco de las siete provincias de la región, como contribución a la construcción de la ERSA.

El CRSAN acordó que esta línea de base trabajada por el PMA y los miembros de la Secretaría Técnica del PER 10320 orientara las líneas de acción regional, quedando las dos provincias restantes por ser asumidas por la Gerencia de Desarrollo Social.

Actualmente, el CRSAN coordina con instituciones públicas y privadas para abordar la problemática de la inseguridad alimentaria.

En esa medida, el CRSAN tiene cuatro objetivos estratégicos:

1. Familias pobres y en situación de vulnerabilidad disponen de una dieta balanceada y acceden a servicios básicos de calidad. 2. Familias pobres acceden a alimentos

necesarios en su dieta, con ingresos económicos adicionales.

3. Se han fortalecido redes institucionales y capacidades para la gestión social del riesgo en seguridad alimentaria en la región Huancavelica.

4. Las entidades públicas, privadas y la sociedad civil actúan concertadamente en la ejecución de la ERSA de Huancavelica.

11

CAPÍTULO II: PROPUESTA PROGRAMÁTICA DEL PROYECTO PILOTO INTEGRAL EDUCATIVO NUTRICIONAL - PER 10320 6

CAPÍTULO II: PROPUESTA PROGRAMÁTICA DEL PROYECTO PILOTO INTEGRAL EDUCATIVO NUTRICIONAL - PER 10320 6

En julio del 2004 el gobierno suscribió un acuerdo para la asistencia del Programa Mundial de Alimentos (PMA) en Huancavelica mediante el Proyecto Piloto Integral Educativo Nutricional PER 10320.

cinco años bajo el esquema de alimento por capacitación, y a niños preescolares y escolares bajo el esquema de alimentación escolar.

 

Componente educativo-nutricional,

2.1. Propuesta programática inicial

orientado a la mejora de prácticas clave

El objetivo era contribuir a optimizar los programas de ayuda alimentaria desarrollando la capacidad para producir y distribuir una nueva mezcla fortificada denominada Inkamix a niños de 1 a 11 años de edad, y estableciendo un modelo de intervención educativo nutricional dirigido a mujeres gestantes, lactantes y madres con niños de entre 12 a 36 meses de edad, mejorar el acceso a alimentos de las familias con la producción de y consumo de

Para lograr los objetivos inicialmente

de nutrición, salud e higiene a nivel de hogar por intermedio de capacitaciones conducidas por facilitadores distritales y personal de salud a las mujeres gestantes, lactantes y madres de niños de entre tres y cinco años. El componente consideraba un elemento productivo, que incluía la instalación de fitotoldos y módulos de animales menores.

hortalizas.

planteados, el proyecto tuvo tres grandes componentes:

Componente de fortalecimiento de capacidades, con la finalidad de fortalecer a las familias, a la comunidad y a los gobiernos locales e incrementar su participación en la organización logística, gestión y monitoreo de los programas

Componente alimentario, que incluyó el desarrollo y producción de una mezcla

sociales alimentario-nutricionales.

fortificada producida localmente, además

A

continuación se reporta el marco lógico de

de la distribución de una canasta balanceada a mujeres gestantes, lactantes, madres de niños de entre tres y

la

intervención.

6 Plan de operaciones establecido entre el gobierno peruano y el PMA - NNUU para la ejecución del proyecto Piloto Integral Educativo Nutricional PER 10320.

13

2.2. Estructura funcional del proyecto Por tratarse de un proyecto que considera entre sus resultados

2.2. Estructura funcional del

proyecto

Por tratarse de un proyecto que considera entre sus resultados el fortalecimiento de las capacidades locales, se planteó la estructura de tal manera que se lograra la integración de las diferentes instituciones que intervienen (Salud, Educación, Agricultura / Pronamachcs, gobiernos locales, ONG, OSB) y la articulación de sus distintos niveles.

El Comité de Coordinación Central, conformado por los responsables de las instituciones a nivel central, es un órgano de asesoramiento y apoyo; decide y aprueba aspectos de tipo presupuestal y cambios en el plan de operaciones.

La Secretaría Técnica, en la que participan los responsables regionales de las instituciones socias en el proyecto, es el órgano principal que debe reunirse por lo menos mensualmente y aprueba decisiones de tipo operativo.

14

Los comités de gestión provincial (CGP) y distrital (CGD), presididos por los alcaldes e integrados por los representantes de Salud, Educación, Agricultura, OSB y ONG en los diferentes niveles, apoyan las actividades del proyecto.

Roles asumidos por las instituciones participantes en el proyecto en los ámbitos nacional, regional y local

El proyecto apuntó desde un inicio a crear espacios locales de coordinación intersectorial sobre el tema de seguridad alimentaria y nutrición a diferentes niveles, desde el regional hasta el distrital, en los cuales los diferentes actores pudieran aportar su expertise. En particular, la división de los roles entre el PMA, los diferentes sectores y niveles del gobierno, las ONG y sociedad civil organizada, se planteó como sigue.

MIEMBROS DE LA SECRETARÍA TÉCNICA PER 10320

PMA

MIEMBROS DE LA SECRETARÍA TÉCNICA PER 10320 PMA • Asegurarse de que la estructura de la
MIEMBROS DE LA SECRETARÍA TÉCNICA PER 10320 PMA • Asegurarse de que la estructura de la

Asegurarse de que la estructura de

la

oficina

Zonal

del

Pronaa

y

las

ejecución del proyecto opere adecuadamente en los niveles departamental y provinciales.

municipalidades, tanto provinciales como distritales.

Brindar asistencia técnica a las diferentes

El

Pronaa tuvo entre sus responsabilidades,

instancias del proyecto. Identificar y seleccionar a las ONG de acuerdo con las zonas de intervención del

los relacionados con la logística alimentaria, entrega a los beneficiarios de la canasta alimentaria de forma bimestral y oportuna.

proyecto para la ejecución del componente

La Dirección Regional de Educación asumió

educativo-nutricional.

la

programación semestral de beneficiarios

En

coordinación con el gobierno, focalizar

escolares reportados al Pronaa, la asistencia

las zonas de intervención e identificar

 

de niños para el consumo de alimentos.

mecanismos de gestión y supervisión adecuadamente distribuidos entre las

La Dirección Regional de Salud, mediante directivas a las redes de salud, microrredes,

instituciones ejecutoras del proyecto.

y

llegando hasta los establecimientos de

Apoyar al gobierno y a las ONG en el diseño

salud, apoyó en la implementación del

e

implementación del componente

proyecto con las siguientes acciones:

educativo-nutricional.

Ejecución de las campañas de

Apoyar a la ST en el diseño del sistema de

desparasitación, higiene y salud.

monitoreo y evaluación.

Desarrollo de estudios de base en aspectos

Supervisar el trabajo de las ONG locales

de nutrición e higiene.

para el desarrollo del componente educativo y llevar a cabo el proceso de formación y capacitación a las mujeres beneficiarias del

Certificación y control de calidad de la producción del Inkamix a nivel de beneficiarios.

módulo de alimentos por capacitación con

Vigilancia nutricional y acciones preventivas

los

sectores salud y educación, el Pronaa y

promocionales.

organizaciones de mujeres.

Asistencia en salud a los beneficiarios que requerían de estos servicios.

Gobierno en sus órganos descentralizados

Apoyo en el proceso de capacitación

A nivel local, los socios ejecutores fueron las direcciones regionales de Salud y Educación,

brindando asistencia técnica a las ONG o instituciones que realicen estas actividades.

15

La sociedad civil organizada

A nivel departamental, la ST ha sido un espacio de diálogo y propuesta operativa del proyecto.

A nivel provincial y distrital se establecieron los comités de gestión, los cuales estuvieron integrados por las instituciones locales y los órganos desconcentrados de salud y educación, a los cuales se sumarán las ONG participantes.

Las ONG fueron las encargadas de:

-Ejecutar el componente educativo- nutricional y proveer la asistencia técnica y capacitación en los temas nutricionales, alimentación, salud e higiene en sus ámbitos. -Diseñar y/o adaptar el material para capacitación, asistencia técnica, en coordinación con los otros miembros de la ST. - Organizar y capacitar a los grupos de madres y padres de familia, madres gestantes y lactantes, generar un proceso educativo de acompañamiento progresivo.

2.3. Funciones e impacto esperado de la ayuda alimentaria

La ayuda alimentaria dentro del proyecto ha apuntado a cubrir parte de las deficiencias de macronutrientes y micronutrientes de los beneficiarios mediante una ración complementaria balanceada a base de productos locales, que incluía una mezcla precocida fortificada –el Inkamix– desarrollada por el PMA sobre la base de productos locales y en relación con las costumbres alimentarias de la zona 7 .

Para asegurar una mayor sostenibilidad del proyecto y fortalecer las economías locales, se apuntó a la producción local del Inkamix, en la medida de lo posible.

La ayuda alimentaria ha sido usada principalmente como incentivo para las mujeres gestantes, lactantes y las madres de niños de entre tres y cinco años a participar en las actividades educativas del proyecto, bajo el esquema de “alimentos por capacitación”.

La focalización de la ayuda alimentaria ha seguido un criterio de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria y un enfoque de género, priorizando en lo posible el alimento en las manos de las mujeres.

La estrategia de distribución de las raciones por intermedio de los establecimientos de

salud ha sido utilizada para incentivar los controles prenatales y los controles de crecimiento y desarrollo de los niños menores de cinco años.

2.3.1. Contenido alimentaria

de

la

asistencia

La canasta alimentaria básica estaba conformada por aceite vegetal, arveja, azúcar y el Inkamix, que en ocasiones se sustituyó por el producto CSB 8 .

La programación de la asistencia alimentaria se dio por grupos etarios, considerando los diferentes requerimientos calóricos:

Ración balanceada fortificada preescolar para niños de tres a cinco años, para ser distribuida en centros de educación inicial (CEIS) y los programas no escolarizados de educación inicial (Pronoeis).

Ración balanceada fortificada escolar para niños de 6 a 11 años, para ser distribuida en centros educativos de educación primaria.

Ración balanceada fortificada para mujeres en estado de gestación, lactantes y madres de niños entre tres a cinco años de edad con alimentos por capacitación, para ser distribuida por los centros de salud.

La logística alimentaria ha estado a cargo del Pronaa, tanto de la sede central como de la oficina zonal de Huancavelica. Este programa se encargó de entregar los alimentos en cada distrito; los responsables de la recepción fueron los representantes de salud y educación, de acuerdo con el destino final.

Los alimentos para las mujeres fueron entregados generalmente en los establecimientos de salud (salvo en casos de limitada capacidad de almacenamiento, entonces el CGD facilita un ambiente apropiado), desde allí los alimentos eran llevados a los establecimientos de salud de las comunidades. Para los preescolares y escolares se siguió el mismo flujo, dejando los alimentos en la institución educativa ubicada en el distrito desde donde se traslada a las comunidades.

Considerando que la distribución de alimentos se entiende como un incentivo a la participación

7

8

El

Inkamix traería, por un lado, reducir costos en relación con las mezclas tradicionales y, por otro lado, estar dentro del respeto a las normas internacionales

y

nacionales de energía, proteínas, grasas y micronutrientes.

Para la distribución de la canasta alimentaria se consideró los requerimiento de micronutrientes por grupo etario según el Patrón de Referencia FAO 1985,

requerimientos de Codex alimentarias (CAC/GL 08-1991 directrices sobre preparados alimenticios complementarios para lactantes de más edad y niños pequeños).

16

Cuadro Nº 6 Contenido y cantidad de la canasta alimentaria programados por el proyecto

Descripción

Cantidad

(en TM)

Inkamix

973

CSB - mezcla de soya y maíz

Cuadro Nº 7 Porcentaje o contenido de producto final de la fórmula Inkamix

Insumos

Porcentaje

Maíz amiláceo

50,88 %

 

13,60 %

 

15,00 %

Proteína vegetal

13,00 %

Aceite vegetal

6,10 %

Lecitina

0,20 %

Antioxidante

0,006%

Fosfato tricálcico

1,00 %

Premezcla de vitaminas y minerales

0,21 %

Total

100,00 %

1 Cebada

1 Arveja

295

Aceite vegetal

402

Arveja partida

969

Azúcar

290

Total

4 929

de las mujeres en las actividades de capacitación y otras a las que convoquen los establecimientos de salud (controles, parto, vacunas, entre otros), se diseñaron los padrones de distribución que han sido completados por los responsables de cada establecimiento, indicando el cumplimiento de las actividades y la cantidad de alimentos entregados. Además, en estos padrones el personal de salud debía indicar cualquier ajuste o reprogramación de las beneficiarias para cada grupo de atención.

Estos padrones eran devueltos al Pronaa siguiendo el flujo de información del sector salud (establecimiento - microrred - red - dirección regional); el área de nutrición de la Diresa consolidaba la información y se la enviaba a Pronaa solicitando, de ser el caso que se hicieran las reprogramaciones respectivas.

2.4 Focalización de los beneficiarios del proyecto

El proyecto inicialmente planteaba la incorporación de los beneficiarios de diferentes programas, pero ello implicaba que el Pronaa dejara de atender sus programas regulares y, por lo tanto, al finalizar el PER 10320 habría perdido el presupuesto que se le asigna para ello.

Por ese motivo, en marzo del 2005 se refocalizó a los beneficiarios del proyecto, incluyendo a las mujeres gestantes, madres que dan de lactar, madres con niños de dos a tres años (bajo el esquema de Alimentos por Capacitación), y a los preescolares y escolares que asisten a instituciones educativas que no son atendidas por los programas regulares del gobierno. Posteriormente, en febrero del 2006, se amplió el grupo de madres participantes bajo el esquema de Alimentos por Capacitación para incluir a las madres con niños de hasta cinco años.

Capacitación para incluir a las madres con niños de hasta cinco años. 9 Inkamix, Contenido por
Capacitación para incluir a las madres con niños de hasta cinco años. 9 Inkamix, Contenido por

9 Inkamix, Contenido por cada 100 gramos

17

Cuadro Nº 8 Programación de participantes del proyecto

 

Beneficiarios

 

Categoría

 

Niñas

Niños

Mujeres

Total

Niños en edad preescolar: entre 3 a 5 años

710

711

 

1

421

Niños en edad escolar: entre 6 a 11 años

1 092

1 028

 

2

120

Alimentos por capacitación: madres embarazadas

   

3 195

3

195

Alimentos por capacitación: madres lactantes

10

   

10

700

10

700

Madres de niños de 2 a 5 años

   

11

948

11

948

Total

1 802

1 739

25

843

29

384

10 A través de la inclusión de mujeres gestantes y lactante, mujeres con niños y niñas de cero a dos años de edad, en el componente de alimentos por capacitación, el proyecto indirectamente se dirige al estado nutricional de estos niños.

18

CAPÍTULO III: DESARROLLO DE LA EXPERIENCIA DEL COMPONENTE EDUCATIVO

CAPÍTULO III: DESARROLLO DE LA EXPERIENCIA DEL COMPONENTE EDUCATIVO

A partir de abril del 2005, la Secretaría Técnica empezó un proceso de construcción participativa de la propuesta educativo- nutricional del proyecto piloto PER 10320, que se describe en mayor detalle en las páginas siguientes, y que representa uno de los aspectos que más tienen que ser resaltados y analizados de esta experiencia piloto en Huancavelica.

En resumen, el proyecto priorizó nueve conductas clave para el componente educativo- nutricional. A la vez, se decidió seleccionar entre las diferentes metodologías de capacitación de adultos, aquella que se adapte mejor al público objetivo del proyecto. Se selecciono la metodología empleada por la

ONG Cáritas (en su programa Wiñay) y para la transferencia de esta metodología en todos los niveles se empleo la cascadaque inició con la preparación de la Secretaría Técnica (agosto 2005), en un taller en el que además se elaboraron los guiones ideográficos para cada conducta priorizada, los cuales se validaron en campo antes de la publicación de los manuales respectivos.

Para ejecutar este componente, el PMA suscribió convenios con siete ONG que, según su ámbito propio de intervención y como se indica en el cuadro Nº 9, se dividieron las provincias y distritos en las que intervenía el PER 10320.

 

Cuadro Nº 9

 
     

ONG

Provincia

Distritos atendidos

responsable

Huancavelica

Huancavelica, Yauli, Huachocolpa, Palca, Ascensión, Acoria, Izcuchaca, Huando, Conayca, Mariscal Cáceres, Cuenca, Laria, Vilca, Nuevo Occoro, Pilchaca, San Juan de Acobambilla, Manta, Moya, Huayllahuara.

Anccaras

(19 distritos)

Total

19

 

Acobamba

Acobamba,

Marcas,

Caja,

Pomacocha,

CARE

(8 distritos)

Paucara, Rosario, Anta, Andabamba.

Total

8

 
 

Pazos, Huaribamba.

Cáritas

Tayacaja

Pampas,

Daniel

Hernández,

Ahuaycha,

 

(16 distritos)

Colcabamba,

Ñahuinpuquio, Acostambo, Acraquia.

Salcabamba,

Quishuar,

Separ

Huachocolpa, Surcubamba, San Marcos de Rocchacc, Salcahuasi, Tintaypuncu.

Seprom

Total

16

 

Castrovirreyna

Cocas, Castrovirreyna, Ticrapo, Santa Ana, Tantará, San Juan, Villa de Arma, Capillas, Huamatambo, Chupamarca, Aurahua, Huachos, Mollepampa

AIDES

(13 distritos)

Kausay

Total

13

 

Angaraes

Congalla, Secclla, Chincho, Santo Tomás de Pata, Julcamarca, Antaparco, Lircay, Ccochaccasa, Callanmarca, Huayllay Grande, Huanta Huanta, Anchonga

AIDES

(12 distritos)

Kausay

Total

Total

12

 

Totales

68

8

19

3.1 Identificando una propuesta metodo- lógica de educación para adultos adecuada a nuestra realidad regional

Es necesario construir participativamente una metodología educativa diferente orientada a lograr que los participantes de una sesión educativa sean capaces de analizar y problematizar críticamente su realidad, participen activamente y así puedan desempeñarse en el trabajo, en la vida, con habilidades y destrezas suficientes que contribuyan a alcanzar el bienestar y el desarrollo individual familiar y social.

Para la construcción de esta propuesta metodológica, la Secretaría Técnica del proyecto como espacio de participación social, nos permitió socializar las diversas experiencias de capacitación de adultos desarrolladas en Huancavelica. En noviembre del 2004, en el auditorio del Ministerio de la Mujer se llevó a cabo el foro-taller “Definición de estrategias y formulación de instrumentos y metodologías de trabajo como respuesta a la desnutrición crónica e inseguridad alimentaría en la región Huancavelica”, contando con la participación de las organizaciones vinculadas en la temática de la seguridad alimentaria incluida la Secretaría Técnica del PER 10320.

El equipo de trabajo conformado por Pronaa, CARE y el PMA realizó una serie de reuniones técnicas con la finalidad de mejorar y canalizar los productos del taller a los objetivos planificados del Proyecto PER 10320, identificando y focalizando los beneficiarios, estrategias y modalidades de atención, comunicación para el cambio de comportamiento, promoción y fortalecimiento de los sistemas de producción local y fortalecimiento de capacidades de gestión en los programas alimentarios. Estos resultados fueron presentados a la Secretaría Técnica para revisión, aprobación y la elaboración del plan de acciones específica de cada sector involucrado en el proceso de implementación.

Uno de los acuerdos tomados en el componente educativo fue la importancia de socialización de experiencias metodológicas de capacitación para adultos de parte de las ONG locales miembros de este colectivo. En abril del 2005

20

se realizó el taller “Socialización de experiencias

metodológicas de capacitación para adultos”, en las instalaciones de CARE Perú; donde, por consenso se decidió tener como base el modelo de Cáritas Diocesana Huancavelica más los

aportes y experticia técnica de las instituciones, construir una propuesta metodológica adecuada

a la realidad huancavelicana. Esta nueva

orientación educativa se caracteriza por:

Identificar las necesidades de capacitación de la población, partiendo de la realidad local.

Modificar la conducta o el comportamiento de las personas, teniendo como eje central el desarrollo de habilidades y destrezas

partiendo de su propia realidad, necesidades

e interés.

La activa participación del educando en todo

el proceso educativo, con trabajo de grupos,

dinámicas y sociodramas.

Propiciar un ambiente de confianza con trato cálido, fraterno y, sobre todo, horizontal.

Elaboración de material, instructivo, manual, etc., se realizará previo a la sesión y acorde con su realidad local.

El desarrollo de las sesiones educativas están orientadas bajo un orden secuencial que facilitan el ejercicio del facilitador.

Las sesiones educativas priorizan las actividades demostrativas, prácticas de la conductas a mejorar.

La cantidad máxima recomendable de participantes en una sesión educativa es de 30 personas.

La ubicación recomendable de los participantes es en semicírculo, lo cual permite al facilitador tener un mejor control del auditorio.

Se desarrollarán juegos o dinámicas para reforzar los temas en la reflexión, y otras para mantener atentos a los participantes.

Evitar que el facilitador se comporte como alguien que “lo sabe todo”, pues tiene la misión de ser un “facilitador del aprendizaje”, para lo cual debe motivar, dirigir, mantener amena y concentrada la sesión y dar retroalimentación individual.

3.1.1 Metodología adultos

de

educación

de

Actualmente nuestro trabajo social por las familias más pobres y excluidas de la región, nos compromete a mejorar el sentido y

orientación de nuestras capacitaciones. No sólo por la educación de los niños, sino primordial- mente por las madres y padres que se ven relegados del desarrollo en la actual época de globalización y exclusión, siendo esta última más profunda si se trata de los más pobres.

Huancavelica es un espacio donde mayor inversión financiera de recursos del Estado y

cooperación internacional se ha realizado para

la ejecución de proyectos sociales. Esta inversión

no justifica los resultados, lo que nos conduce a

autoanalizar críticamente el papel que venimos desempeñando como promotores del desarrollo local (¿de qué manera estamos aportando para mejorar esta situación?; ¿cómo estamos fortaleciendo las capacidades de las familias campesinas?; ¿tenemos los resultados esperados

o no?). En este sentido, la educación del poblador

adulto del ande huancavelicano ocupa una gran importancia, pues debe ser la base sólida sobre la cual se construya participativamente el desarrollo de la comunidad; sin educación ni salud no será posible el desarrollo social, y es muy difícil o imposible lograr la democratización, inclusión y el ejercicio de la ciudadanía.

Debemos considerar también que muchas personas del campo que accedieron a algunos años de educación escolar tuvieron en su vida adulta el efecto del desuso, lo que los deja en la situación de iletrados; ahora es muy poco lo que leen, en lugar de avanzar han retrocedido. Ellos fueron objeto de un proceso de enseñanza, pero no fueron sujetos de un proceso de aprendizaje; por lo cual, implementar una nueva propuesta metodológica de educación de adultos retoma una importancia vital debido a que es un ser con

interés y características propias, no ha aprendido

a aprender, memorizó datos o cifras pero no se

apropió de un método de aprendizaje permanente, no está preparado eficientemente para enfrentar la lucha por la sobrevivencia.

La necesidad de implementar una metodología educativa diferente, más acorde con las reales necesidades de la población adulta, permite que los participantes aprendan mejor, valorando y rescatando sus vivencias, experiencias y costumbres, fortaleciendo sus conocimientos, habilidades y destrezas para lograr cambios de actitudes y conductas y mejorar sus condiciones de vida. Asimismo, la educación de adultos busca la existencia armónica o congruente entre los objetivos o intenciones de la educación y los métodos, procedimientos, técnicas o instrumentos utilizados para tratar los contenidos educativos seleccionados que demuestre su eficacia y eficiencia.

Se debe seleccionar adecuadamente la forma cómo se hará para lograr que el participante aprenda. Es importante, entonces, el contenido

y la forma a ser aplicados por ejemplo el uso de sociodramas, lluvias de ideas, ayudas

audiovisuales, para garantizar el logro de nuestra actividad educativa 11 . Por otro lado, para su éxito se requiere determinar, junto con la entidad, grupo o comunidad, algunos aspectos claves de la capacitación como: Quiénes son los que solicitan la capacitación, el número de participantes, sus características más importantes, sus expectativas, disponiendo de esta información podemos decidir… Qué se va a tratar en la capacitación, es decir cuál es el tema que se desea abordar, a partir de la realidad del grupo participante y de la misión que se pretende alcanzar… Para qué se realiza la capacitación;

o

sea, los objetivos que se espera lograr… Cómo

o

con qué método se va a desarrollar el proceso

de capacitación o educación. Esto tiene que ver con las condiciones objetivas del grupo, como número de participantes, tiempo, recursos, contenidos educativos y facilidades con las que se cuenta 12 .

3.1.2 Características de la capacitación para adultos: fundamento teórico

Para la capacitación de los adultos debemos tener en cuenta los principales factores que llevan a que los adultos logremos aprender, de esta manera estaremos en mejores condiciones de diseñar y ejecutar la capacitación con mayores probabilidades de impacto, entre los factores destacamos los siguientes:

Cuando se sienten en un ambiente seguro y en confianza, como en familia (trato horizontal). Donde no existe un maestro que lo sabe todo; sino, que todos estamos en iguales condiciones de aportar sobre un tema en base a sus experiencia o vivencia.

Cuando la capacitación es muy participativa, motivadora, con muchos juegos; es decir, en una situación informal.

Tienen y sienten la necesidad de aprender y ser mejores padres para sus hijos, ya que investigaciones han demostrado que existe cierta resistencia cuando alguien simplemente les impone algún tema que deben aprender.

Aprenden solamente lo que creen que necesitan saber.

Hay oportunidad de diálogo e intercambio de experiencia.

Cuando aprendemos para la vida diaria con problemas reales y que sean actividades cotidianas.

11 Metodología de Educación de Adultos en Saneamiento. Aprisabac, 1997. 12 Morán, Miranda y Minaya. 1997.

21

Se debe usar una variedad de métodos para instruir a los adultos.

Aprenden haciendo las cosas; se ha establecido que se olvidan dentro de un año el 50% de lo que aprende de manera pasiva. Observándose mayores resultados cuando se practica constantemente lo enseñado.

Para sustentar pedagógicamente esta propuesta metodológica de educación para adultos con un enfoque conductual, es necesario introducirnos en el proceso de enseñanza-aprendizaje donde encontramos tres diferentes perspectivas pedagógicas, las cuales han predominado, en distinto grado, de acuerdo con el momento histórico de la evolución de los procesos de capacitación de adultos:

Pedagogía de transmisión, centrada en los contenidos.

Pedagogía del adiestramiento o conductista, centrada en los estímulos y efectos.

Pedagogía problematizadora o trasformadora, centrada en los procesos y la construcción colectiva de saberes.

Tanto la pedagogía de adiestramiento como la de transmisión se caracterizan por plantearse fuera del sujeto educando, y son denominadas exógenas; mientras que la pedagogía problematizadora es considerada como endógena, debido a que está planteada desde y a partir del sujeto educando.

La pedagogía problematizadora o transformadora pone un mayor énfasis en el proceso educativo, ya que fomenta el análisis crítico de la realidad por parte del participante, no se preocupa tanto en el contenido a ser comunicado ni en los efectos en término de comportamiento, sino más bien favorece una actitud problematizadora y cuestionadora de la realidad donde el educando piense por sí mismo y que a partir de ese pensamiento inicia la acción transformadora de su realidad.

Este modelo pedagógico hace posible enseñar al transmitir conocimientos y/o entrenar habilidades; entonces, podemos hablar de una enseñanza-aprendizaje como una misma actividad girando la obsesión por la eficiencia en enseñar dar lugar a la preocupación por “ayudar a aprender”.

Este modelo ha recibido aportes importantes de las corrientes constructivista, al desarrollar el proceso de aprendizaje como una acción endógena, donde los alumnos aprenden por si mismo, se trata de un “proceso activo de

construcción de conocimientos” (Miranda:

1996), que lógicamente es imposible construirlo de manera pasiva ya que podemos memorizar información o mejorar una habilidad, pero es difícil de esa manera construir aprendizajes sólidos que nos ayuden a enfrentar situaciones nuevas.

Hay quienes afirman que “es posible guiar esta actividad exploradora, ofrecer guías que ayuden al aprendiz a manera de andamios que

le posibiliten realizar su propia construcción y

que lo puedan retirarse cuando lo han logrado” (Bruner: 1988), lo importante es estimular la actitud investigadora.

Para que este proceso de aprendizaje sea significativo, debemos partir de sus conocimientos previos, lo cual permite que el participante identifique mediante un proceso de reflexión grupal, de una manera más penetrante los elementos que describen la problemática de su realidad y que logre identificar y priorizar las soluciones más adecuadas aprendiendo de diversas maneras, algunas personas tienen una inteligencia “verbal o lingüística”, otras corporal y otras investigadora.

La eficacia y la eficiencia de la educación para adultos requieren la mejor orientación pedagógica problematizadora y de adiestramiento, que deben ser las más fuertes

y predominantes en nuestra propuesta. No basta ser un técnico o experto formado

mediante el adiestramiento, es preciso ser capaz de cuestionar la realidad y estar decidido

a mejorarla creativamente es importante ser

capaz de transformarla, mediante el uso consciente de las mejores destrezas que da el adiestramiento.

3.1.3 Identificando

manera

interinstitucional conductas saludables a implementar

de

En el taller “Operativización del componente educativo”, desarrollado en julio del 2005 en

la Diresa Huancavelica, con la participación de

los integrantes de la Secretaría Técnica y previamente establecidas la estructura y las particularidades de la propuesta me-todológica de educación para adultos, se decidió identificar de manera participativa las conductas saludables a desarrollar priorizando un total de nueve conductas acordes con los objetivos del proyecto 13 .

13 Para la priorización de las conductas se ha tenido en cuenta el documento Lineamientos de Nutrición Materno Infantil del Perú (Centro Nacional de Alimentación y Nutrición) y resultados basales de la vulnerabilidad alimentaria en la región.

22

Cuadro N° 10 Conductas priorizadas para la aplicación de la metodología de educación de adultos, y equipos técnicos a cargo

       

Institución

Temas

Conductas priorizadas

 

Insumos

responsable

   

1. Correcto lavado de manos.

   

1

Salud e higiene

2. Reconocer los cuatro momentos más impor- tantes del lavado de manos.

1 Salud e higiene 2. Reconocer los cuatro momentos m á s impor- tantes del lavado
1 Salud e higiene 2. Reconocer los cuatro momentos m á s impor- tantes del lavado
 

Alimentación de

3. Reconociendo los grupos de alimentos.

  Alimentaci ó n de 3. Reconociendo los grupos de alimentos.
  Alimentaci ó n de 3. Reconociendo los grupos de alimentos.

2

lactantes y gestantes.

 

Cuidados de la gestante

4. Reconocimiento y consumo de alimentos ricos

  Cuidados de la gestante 4. Reconocimiento y consumo de alimentos ricos
  Cuidados de la gestante 4. Reconocimiento y consumo de alimentos ricos
  Cuidados de la gestante 4. Reconocimiento y consumo de alimentos ricos
  Cuidados de la gestante 4. Reconocimiento y consumo de alimentos ricos

3

y de la madre que da de lactar.

en hierro y ácido fólico.

5. Control del embarazo.

3 y de la madre que da de lactar. en hierro y á cido f ó
3 y de la madre que da de lactar. en hierro y á cido f ó

4

Alimentación del niño menor de seis meses.

6. Reconocer la importancia de la técnica adecuada de lactancia.

ó n del ni ñ o menor de seis meses. 6. Reconocer la importancia de la
 
ó n del ni ñ o menor de seis meses. 6. Reconocer la importancia de la
   

7. Reconocer la importancia del consumo de

    7. Reconocer la importancia del consumo de  
 
    7. Reconocer la importancia del consumo de  

5

Alimentación del niño

alimentos semisólidos y sólidos adecuados para el niño.

 

6

6 8. Reconocer la importancia de la producci ó n de hortalizas para el consumo.

8. Reconocer la importancia de la producción de hortalizas para el consumo.

6 8. Reconocer la importancia de la producci ó n de hortalizas para el consumo.
6 8. Reconocer la importancia de la producci ó n de hortalizas para el consumo.

7

Mezclas fortificadas

9. Conocer las formas adecuadas de preparación del Inkamix.

7 Mezclas fortificadas 9. Conocer las formas adecuadas de preparaci ó n del Inkamix.
7 Mezclas fortificadas 9. Conocer las formas adecuadas de preparaci ó n del Inkamix.
7 Mezclas fortificadas 9. Conocer las formas adecuadas de preparaci ó n del Inkamix.
7 Mezclas fortificadas 9. Conocer las formas adecuadas de preparaci ó n del Inkamix.
7 Mezclas fortificadas 9. Conocer las formas adecuadas de preparaci ó n del Inkamix.
7 Mezclas fortificadas 9. Conocer las formas adecuadas de preparaci ó n del Inkamix.
para el consumo. 7 Mezclas fortificadas 9. Conocer las formas adecuadas de preparaci ó n del

23

Se elaboró un plan de trabajo con todos los integrantes, con la finalidad de establecer responsabilidades y compromisos institucionales en sus respectivos ámbitos de intervención:

 

Facilitar los talleres de capacitació n. ón.

ONG

Asistencia té cnica a los comit é s de gesti ó n provincial y distrital de écnica a los comités de gestión provincial y distrital de su ámbito de intervención. Acompañamiento a los facilitadores de los sectores salud y educación.

 

Monitoreo de las ré plicas de los facilitadores éplicas de los facilitadores

Facilitar los talleres.n.   Monitoreo de las r é plicas de los facilitadores Sector salud Asistencia a los

Sector salud

Asistencia a los comité s de gesti ó n provincial y distrital. Acompa ñ amiento a los facilitadores és de gestión provincial y distrital. Acompañamiento a los facilitadores de los establecimientos de salud.

 

Monitoreo de actividades de consejerí a en las cinco provincias, a personal de los establecimientos de salud. ía en las cinco provincias, a personal de los establecimientos de salud.

Facilitar los talleres.provincias, a personal de los establecimientos de salud. Mimdes - Pronaa Asistencia a los comit é

Mimdes - Pronaa

Asistencia a los comité s de gesti ó n provincial y distrital. Acompa ñ amiento a los facilitadores és de gestión provincial y distrital. Acompañamiento a los facilitadores de los sectores salud y educación.

Monitoreo de actividades de consejerí a en las cinco provincias. ía en las cinco provincias.

Sector educación

Facilitar los talleres. Acompañ amiento a los facilitadores de las instituciones educativas focalizadas por el Proyecto PER 10320. ñamiento a los facilitadores de las instituciones educativas focalizadas por el Proyecto PER 10320.

Monitoreo de actividades de consejerí a en las cinco ía en las cinco

Provincias, a personal de las instituciones educativas.Monitoreo de actividades de consejer í a en las cinco Gobierno regional Asistencia t é cnica

Gobierno regional

Asistencia té cnica a los comit é s de gesti ó n provincial. écnica a los comités de gestión provincial.

Gobiernos locales

Sensibilización y convocatoria a grupos objetivo de capacitación.

Monitoreo de cambios de conducta de los beneficiarios.ó n y convocatoria a grupos objetivo de capacitaci ó n. PMA Asistencia t é cnica

PMA

Asistencia té cnica en los diferentes niveles. Acompa ñ amiento de la Secretar í a T écnica en los diferentes niveles. Acompañamiento de la Secretaría Técnica.

Monitoreo por muestreo en los diferentes niveles.beneficiarios. PMA Asistencia t é cnica en los diferentes niveles. Acompa ñ amiento de la Secretar

3.2 Construyendo participativamente la propuesta metodológica a nivel interinstitucional

La Secretaría Técnica elaboró una propuesta metodológica de educación para adulto, teniendo en cuenta el público objetivo del proyecto, con el apoyo de las ONG, que se dividieron el ámbito de intervención por áreas de influencia respecto a la ejecución y al monitoreo del componente educativo. Así, en el taller de capacitación “Construcción participativa de la propuesta metodológica de educación para adultos” se estableció obtener los insumos necesarios designando responsabilidades en la preparación de estos instructivos de capacitación, tomando como base las pautas metodológicas de cada una de las conductas identificadas, quedando pendiente la elaboración de herramientas

24

didácticas para el ejercicio de los guiones ideográficos.

Del 23 al 26 de agosto, en los ambientes de Cáritas, con la facilitación de Juan José Porras Guillermo, se desarrolló el taller “Construcción participativa de la propuesta metodológica de educación para adultos”.

Los objetivos del taller fueron:

Identificar las características conceptuales de la metodología de educación para adultos con un enfoque conductual.

Elaboración participativa de nueve instructivos de capacitación, acorde con las conductas saludables identificadas.

Elaboración de material didáctico.

Conformación de equipos de facilitadores a nivel provincial de la propuesta metodológica.

Los productos de este taller fueron:

Estandarización de la metodología o enseñanza de adultos, que serán aplicados por los facilitadores educativos.

Elaboración de nueve instructivos de capacitación, con el aporte técnico de los miembros de la Secretaría Técnica del Proyecto PER 10320 acorde con la realidad huancavelicana.

Se estableció la estrategia de transferencia metodológica, mediante la formación de

facilitadores educativos que permitió llegar

a nuestra población objetivo en cascada.

Se elaboró un cronograma de replicas simultáneas a cada uno de los comités de

gestión provincial (setiembre-octubre 2005),

a nivel de los comités de gestión distritales (setiembre-diciembre 2005).

3.3 Ejecutando de manera participativa la propuesta metodológica

3.3.1 Planificando de manera concertada las estrategias de transferencia de la propuesta metodológica (cascada)

El 26 de agosto la Secretaría Técnica decide transferir la propuesta metodológica en los niveles regional, provincial y distrital con la modalidad de cascada junto a los equipos de trabajo conformados por miembros de la Secretaría Técnica hasta llegar a nuestro público objetivo (madres de niños menores de cinco años, mujeres gestantes y lactantes).

Esta estrategia de transferencia tiene como objetivo empoderar a todos los actores sociales de la región fortaleciendo capacidades y asegurar la utilización de la propuesta metodológica de educación para adultos estandarizada con la única idea de “hablar un mismo idioma” en el aspecto de educación para adultos, que nos permita sumar esfuerzos y no dispersar buenas intenciones y/o financiamiento.

Gráfico Nº 2 Niveles de intervención para los bienes alimentarios y no alimentarios

COMITÉ DE COORDINACIÓN CENTRAL SECRETARÍA TÉCNICA PER 10320 COMITÉ DE GESTIÓN LOCAL CASTROVIRREYNA
COMITÉ DE
COORDINACIÓN
CENTRAL
SECRETARÍA TÉCNICA
PER 10320
COMITÉ DE GESTIÓN LOCAL
CASTROVIRREYNA
COMITÉ DE GESTIÓN LOCAL PROVINCIAL COMITÉ DE GESTIÓN DISTRITAL
COMITÉ DE GESTIÓN
LOCAL PROVINCIAL
COMITÉ DE GESTIÓN
DISTRITAL
COMITÉ DE GESTIÓN LOCAL ACOBAMBA
COMITÉ DE GESTIÓN LOCAL
ACOBAMBA
COMITÉ DE GESTIÓN LOCAL ANGARAES
COMITÉ DE GESTIÓN LOCAL
ANGARAES

COMITÉ DE GESTIÓN

POMACOCHA

COMITÉ DE GESTIÓN LOCAL TAYACAJA
COMITÉ DE GESTIÓN LOCAL
TAYACAJA

COMITÉ DE GESTIÓN

ACRAQUIA

3.3.2 Conformación de facilitadores a nivel regional de los miembros de la Secretaría Técnica.

Se formó a 25 facilitadores a nivel de los miembros de la Secretaría Técnica en el taller de capacitación “Construcción participativa de la propuesta metodológica de educación para adultos”, realizado en agosto del 2005 .

La función de los facilitadores educativos a este nivel era la de replicar y transferir a los miembros del comité de gestión provincial, con la finalidad de hacer un efecto multiplicador.

“La estrategia de capacitación en cascada – con acompañamiento del sector salud, las ONG, y miembros de la Secretaría Técnica– contribuyó a que los mensajes lleguen de manera fidedigna y que el proceso sea sostenible”. 14

14 Rodolfo Endo, coordinador del Proyecto PER 10320 del Pronaa.

25

Instituciones miembros de la Secretaría Técnica

Instituciones miembros de la Secretaría Técnica

Gobierno Regional de Huancavelica

1

Programa Mundial de Alimentos sede Huancavelica

3

Mimdes - Pronaa Huancavelica

2

Dirección Regional de Salud

2

Dirección Regional de Educación

2

Dirección Regional de Agricultura

1

Pronamachcs

1

Cáritas Diocesana Huancavelica

2

CARE Perú

2

Anccaras

5

Separ

1

Ceprom

1

Municipalidad Provincial de Acobamba

1

Municipalidad Provincial de Huancavelica.

1

TOTAL

25

Este comentario es el sentir de todo el colectivo de instituciones que conforman la Secretaría Técnica del Proyecto PER 10320, ya que dejando de lado protagonismos institucionales podemos hacer alianzas estratégicas bajo un objetivo común, y trabajar conjuntamente en lograr mejorar las condiciones de vida de las familias más pobres y excluidas de Huancavelica.

3.3.3 Conformación de facilitadores a nivel provincial, miembros del Comité de Gestión Provincial

La formación de facilitadores a nivel provincial se realizó de manera simultánea en las cinco provincias en setiembre y octubre del 2005 a cargo de los equipos de facilitación; la transferencia de la propuesta metodológica se

26

centralizó en miembros de los comités de gestión provincial. Los talleres se llevaron a cabo en dos días con los nueve instructivos de capacitación, y se impulsó conocer las características de capacitación para adultos y dominar el paso a paso de una sesión educativa. Debemos mencionar que los miembros del Comité de Gestión Provincial lo conformaban personal técnico de las ONG, representantes de la Red de Salud, UGEL Provincial, Municipalidad Provincial; es decir, directivos y técnicos de las principales instituciones públicas y privadas de la provincia, los cuales se constituirían en aliados estratégicos de réplica de la propuesta a los niveles distritales de su jurisdicción.

Formándose los siguientes facilitadores educativos, a nivel provincial (en promedio):

Instituciones miembros del Comité de Gestión Provincial

Nº de facilitadores formados

Municipalidad Provincial

2

Representantes de la Red de Salud (Minsa)

3

Representantes de la UGEL

3

Facilitadores educativos de las ONG

4

Oficina Zonal de Pronamachcs

2

Oficina Zonal del Ministerio de Agricultura

2

Organizaciones Sociales de Base (OSB)

5

Total

21

Posterior a los talleres de capacitación, se conformaron los equipos de facilitación a nivel de los distritos de su jurisdicción, recayendo la principal responsabilidad de realizar las réplicas en las ONG e instituciones públicas involucradas en las actividades de capacitación:

En la provincia de Huancavelica toda la responsabilidad de réplica recayó en Anccaras, debido a su amplia experiencia y conocimiento de la zona. Además, contó con el apoyo de la Municipalidad Provincial de Huancavelica y algunos municipios distritales en aspectos logísticos y de convocatoria.

Distritos de la provincia de Huancavelica atendidos por Anccaras

HuancavelicaHuando Pilchaca

HuandoHuancavelica Pilchaca

PilchacaHuancavelica Huando

YauliConayca San Juan de Acobambilla

ConaycaYauli San Juan de Acobambilla

San Juan de AcobambillaYauli Conayca

HuachocolpaMariscal C á ceres Manta

Mariscal Cá ceres áceres

MantaHuachocolpa Mariscal C á ceres

PalcaCuenca Moya

CuencaPalca Moya

MoyaPalca Cuenca

Ascensió n ón

LariaAscensi ó n Huayllahuara

HuayllahuaraAscensi ó n Laria

AcoriaVilca

VilcaAcoria

IzcuchacaNuevo Occoro

Nuevo OccoroIzcuchaca

 

19

“Cuando fui capacitada en el taller provincial de Huancavelica, pensé que iba a ser un evento aburrido donde sólo exponen. Pero después me di cuenta de que la metodología tenía un orden, guía, y nos daban mucha confianza, la cual estaba basada en cotidianas vivencias que todos desarrollamos diariamente Realmente esta metodología tiene secuencia lógica; es decir, con ayuda de nuestro instructivo nos podemos afiliar y poder realizar la réplica a otras personas, como los miembros del comité de gestión distrital”. 15

Distritos de la provincia de Acobamba atendidos por CARE Perú

Distritos no

atendidos por

ONG

Otra institución

responsable

AcobambaMarcas Caja Esp í ritu Pomacocha Paucara Rosario Anta Andabamba Minsa

MarcasAcobamba Caja Esp í ritu Pomacocha Paucara Rosario Anta Andabamba Minsa

Caja Espí ritu íritu

PomacochaAcobamba Marcas Caja Esp í ritu Paucara Rosario Anta Andabamba Minsa

PaucaraAcobamba Marcas Caja Esp í ritu Pomacocha Rosario Anta Andabamba Minsa

RosarioAcobamba Marcas Caja Esp í ritu Pomacocha Paucara Anta Andabamba Minsa

AntaAcobamba Marcas Caja Esp í ritu Pomacocha Paucara Rosario Andabamba Minsa

AndabambaAcobamba Marcas Caja Esp í ritu Pomacocha Paucara Rosario Anta Minsa

Minsa

6

21

En la provincia de Acobamba, en la etapa de réplica de los talleres de capacitación a nivel distrital, CARE asumió la responsabilidad de seis distritos, dada su amplia experiencia de trabajo en la zona y la complementariedad con el Programa Redesa que se ejecuta en las mencionadas localidades. Asimismo, el sector salud asumió el compromiso de réplica a nivel de los otros dos distritos faltantes. El proyecto llegó al Comité de Gestión Local Provincial encabezado por la Municipalidad Provincial de Acobamba, acompañado por el Ministerio de

15 Hedí Tovar Torres, facilitadora educativa de la ONG Anccara – Huancavelica.

Agricultura y UGEL, quienes asumieron los aspectos logísticos y de convocatoria. Posteriormente, en una segunda etapa de intervención del Proyecto PER 10320, CARE asume la responsabilidad de monitorear y acompañar todo el proceso de réplica a nivel de toda la jurisdicción provincial y los propios beneficiarios.

En la provincia de Tayacaja, en comparación con otras provincias, se contó con tres ONG

27

   

Distritos no

 

Distritos de la provincia de Tayacaja

ONG

atendidos por

ONG

Otra institución

responsable

PazosC á ritas Acostambo Minsa

Cáritas

AcostamboPazos C á ritas Minsa

Minsa

Huaribamba  Ñ ahuinpuquio

 

Ñahuinpuquio ahuinpuquio

 

Acraquia  Municipalidad

Municipalidad

PampasColcabamba Separ Provincial

ColcabambaPampas Separ Provincial

Separ

Provincial

Daniel Herná ndez ández

SalcabambaDaniel Hern á ndez   de Tayacaja

 

de Tayacaja

AhuaychaQuisuar  

QuisuarAhuaycha  

 

HuachocolpaSalcahuasi Ceprom

SalcahuasiHuachocolpa Ceprom

Ceprom

SurcubambaTintaypuncu

TintaypuncuSurcubamba

San Marcos de Rochacc Rochacc

 

13

 

3

 

que facilitaron la etapa de réplica de los talleres de capacitación a nivel distrital. Cáritas asumió dos distritos; Separ, seis; y Ceprom, cinco. Dada su amplia experiencia de trabajo en la zona y la complementariedad con programas sociales que venían desarrollando en la zona, pero a su vez el sector Salud y la Municipalidad Provincial de Tayacaja asumieron el compromiso de réplica a nivel de los otros tres distritos faltantes. Con la conformación del Comité de Gestión Provincial se facilitaron las

acciones de coordinación y trabajo conjunto en una zona tan amplia y de difícil acceso. Además, se contó con el apoyo del Ministerio de Agricultura y la UGEL en aspectos logísticos y de convocatoria.

Posteriormente, en la segunda etapa de intervención del Proyecto PER 10320, Separ asume la responsabilidad de monitorear y acompañar el proceso de réplica en los tres distritos no atendidos por las ONG.

Distritos de la provincia de Castrovirreyna

ONG

Distritos no atendidos por ONG

CocasAIDES Tantara Chupamarca

AIDES

TantaraCocas AIDES Chupamarca

ChupamarcaCocas AIDES Tantara

CastrovirreynaSan Juan Aurahua

San JuanCastrovirreyna Aurahua

AurahuaCastrovirreyna San Juan

TicrapoVilla de Arma Huachos

Villa de ArmaTicrapo Huachos

HuachosTicrapo Villa de Arma

CapillasMollepampa

MollepampaCapillas

HuamatamboAurahua Ticrapo Villa de Arma Huachos Capillas Mollepampa Santa Ana Kausay   4     9

Santa AnaKausay  

Kausay

 

4

   

9

En la provincia de Castrovirreyna se contó con AIDES y Kausay, que facilitaron la etapa de réplica en tres distritos y uno, respectivamente. Pero se contó con el valioso apoyo del Pronaa

Huancavelica que asumió la réplica a nivel de los otros nueve distritos faltantes sumándose el esfuerzo del Ministerio de Agricultura y la UGEL en aspectos logísticos y de convocatoria.

Distritos de la provincia de Angaraes no atendidos por ONG

Otra institución

responsable

Lircay Congalla DRE Ccochaccasa Secclla Minsa Callanmarca Chincho Municipalidad Provincial Huayllay Grande
Lircay
Congalla
DRE
Ccochaccasa
Secclla
Minsa
Callanmarca
Chincho
Municipalidad Provincial
Huayllay Grande
Santo Tomas de Pata
de Angaraes
Huanta Huanta
Julcamarca
Anchonga
Antaparco

9

En la provincia de Angaraes no se contó con alguna ONG que facilitara este proceso; sin embargo, la conformación del Comité de Gestión Provincial facilitó las acciones de

coordinación y trabajo conjunto en la zona liderado por la Unidad de Gestión Educativa, la Municipalidad Provincial de Angaraes y el PMA.

28

Posteriormente, en una segunda etapa de intervención del proyecto, Sisay participa como institución aliada a la implementación de dicha propuesta, la cual asume la responsabilidad de monitorear y acompañar todo el proceso de réplica en los distritos de Congalla, Secclla, Chincho, Santo Tomas de Pata, Julcamarca y Antaparco.

“Mi formación como facilitador PER 10320 me ha ayudado en la obtención de logros personales, ya que he mejorado mis capacidades en desarrollar estrategias de capacitación para adultos. Si bien no domino a la perfección, estoy en proceso de lograrlo”. 16

3.3.4 Conformación de facilitadores a nivel distrital, miembros del Comité de Gestión Distrital

En este nivel se continuó con la formación de la red de facilitadores en la metodología de educación de adultos, en los que integran recursos humanos del gobierno local distrital, personal de los establecimientos de salud, agentes comunitarios de salud, autoridades comunales, técnicos de Pronamachcs, líderes comunales, organizaciones sociales de base y docentes responsables del PER 10320. Conformada la red se elaboró un programa- cronograma de réplica en las comunidades descentralizando a los facilitadores distritales a las comunidades.

a los facilitadores distritales a las comunidades. “La capacitación con la metodología de educación de
a los facilitadores distritales a las comunidades. “La capacitación con la metodología de educación de

“La capacitación con la metodología de educación de adultos sin letras es buena por la práctica sobre la base de dinámicas, juegos, sesiones demostrativas, porque ellos aprenden mejor viendo y haciendo; entonces, nosotros estamos presentes, vamos a lograr que esas conductas negativas sean cambiadas por conductas positivas y entonces logramos los estilos de vida saludables”. 17

16 Raquel Coca, facilitadora educativa de la ONG Ceprom – Huancavelica

17 Gloria Balbín Medina, Obstetriz del Establecimiento de Salud Marcas – Acobamba.

29

3.3.5 Ejecutando las sesiones educativas a nivel de nuestra población objetivo

En esta etapa se efectúan las sesiones educativas con la metodología de educación de adultos acompañadas por los facilitadores de

las ONG, con la participación más intensa del personal de salud y agentes comunitarios de salud. En estas reuniones se ha tenido la participación de madres gestantes, madres que dan de lactar, madres de niños menores de tres años.

que dan de lactar, madres de niños menores de tres años. “Antes de capacitar me preparo
que dan de lactar, madres de niños menores de tres años. “Antes de capacitar me preparo

“Antes de capacitar me preparo mediante una estrategia de convocatoria con las autoridades, preparación de materiales, preparación del ambiente presen-table… en el año que hemos trabajado en las comunidades funciona, ya no empleamos la misma con la que a nosotros nos capacitaron, sino ahora es más práctico, con demostraciones, para que ellos puedan así facilitar y enseñar a su comunidad, y es efectiva en el cambio en la vivencia que tienen de la anterior a la actual” . 18

3.4

Componente educativo productivo

Como complemento al componente educativo nutricional, gracias a la contribución del Pronamachcs, en el proyecto se implementó en una submuestra del ámbito del proyecto un componente productivo para consumo familiar. Entre el 2005 y el 2006 se ha instalado y manejado 142 fitotoldos en comunidades pilotos, produciendo hortalizas de varias especies como las acelga, col, lechuga, culantro, rabanito y espinaca; cosechándose alrededor de 6,710 unidades de estas especies, en aproximadamente 2,520 m 2 . Asimismo, se efectuó 41 eventos de capacitación en las cinco

agencias provinciales del Pronamachcs donde interviene el proyecto, llegando a beneficiar a 240 familias.

Se ha capacitado en la producción de hortalizas utilizando abono natural, materiales de construcción e insumos de la zona, que se constituyen en una alternativa sostenible por su fácil accesibilidad de las familias campesinas. También la producción en espacios pequeños (huertos) ha despertado interés en los beneficiarios por su fácil manejo agronómico, y su consumo por las familias beneficiarias contribuyó a mejorar el balance de los alimentos.

PROVINCIA

COMUNIDAD

1

Angaraes

Ahuay centro

   

Telarmucco

2

Huancavelica

Villa Esperanza

Muquecc Alto

   

Pazos

3

Tayacaja

Chuquitambo

 

Castrovirreyna

Huatas

4

Aurahua

5

Acobamba

Yacuraquina Tres de Octubre

18 Ruth Nancy Cóngora Sánchez Técnica en enfermería del Establecimiento de Salud Caja Espíritu - Acobamba.

30

CAPÍTULO IV: ANALIZANDO NUESTRA EXPERIENCIA REGIONAL

CAPÍTULO IV: ANALIZANDO NUESTRA EXPERIENCIA REGIONAL

El proyecto se establece en un espacio de diálogo multisectorial (CRSAN), donde se institucionaliza conformándose la primera

Si bien la metodología de capacitación seleccionada por el proyecto ha sido socializada por Cáritas Diocesana

Secretaría Técnica que operativiza una propuesta integral en el uso y acceso de alimentos en cinco de las siete provincias de la región contribuyendo en los objetivos de la Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria 19 .

Huancavelica, fue el colectivo de instituciones que a partir de sus aportes y la experiencia técnica en el tema social educativo lograron adaptar una propuesta metodológica acorde con la realidad regional huancavelicana.

4.1. Componente educativo

A

pesar que el activo involucramiento de

La presente experiencia educativa recoge el valioso aporte de los agentes comunitarios de salud, sectores Educación y Salud, líderes comunales, autoridades comunales, facilitadores educativos, y otros actores sociales que han participado en la implementación del

las Direcciones Regionales de Salud y Educación habría podido ser mayor en la fase de diseño de la propuesta educativa, los establecimientos de salud y de las instituciones educativas beneficiarios participaron activamente en la

componente educativo, donde podemos mencionar lo siguiente:

La estrategia de transferencia de la propuesta metodológica de educación para adultos con enfoque conductual, bajo la modalidad de cascada, es decir, desde el nivel regional hasta llegar a las familias, ha implicado el esfuerzo de todos los miembros

Las ONG jugaron un papel muy importante

implementación a nivel local de la propuesta educativa.

La elaboración participativa de los instructivos de capacitación es el esfuerzo concertado de instituciones comprometidas con el desarrollo social de su pueblo, constituyéndose en la principal herramienta didáctica que facilito el proceso de transferencia desde el nivel regional hasta alcanzar a la comunidad.

participantes del proyecto al tener cuidado en transferir y hacer de dominio colectivo todos los mensajes y herramientas educativos que se construyeron. Ello implicó desarrollar un adecuado y organizado plan

No se priorizaron recursos financieros suficientes para la edición de adecuados materiales didácticos que facilitaran la realización de las sesiones educativas dirigido a madres y padres campesinos.

de trabajo que facilitara dicha propuesta,

La metodología aplicada con este nuevo

casos participación de los varones, los hijos

teniendo en cuenta el limitado financiamiento y el corto plazo de ejecución de las actividades.

en el desarrollo de este componente educativo, sobre todo en la asistencia

enfoque ha sido importante en la vida práctica de las madres Huancave-licanas, ha permitido iniciar el proceso de mejoramiento de conductas saludables en sus familias que significó la en muchos

técnica. Sobre la base de voluntades

y

las autoridades comunales.

institucionales de la sociedad civil que permitieron implementar dicho componente educativo, en el marco de experiencias desarrolladas en la región; lo que constituye

Lamentablemente, debido al corto tiempo de ejecución del proyecto, no es posible medir resultados a nivel de cambios de conducta sostenidos a nivel de hogares.

en la primera experiencia de trabajo concertado en la Región Huancavelica, con un resultado concreto.

La aplicación de la metodología de capacitación para adultos ha sido útil para los facilitadores educativos, por que se adecua a la realidad local y nos permite

19 Objetivos de la ERSA: 1) Familias en pobreza y en situación de vulnerabilidad, disponen de una dieta balanceada y acceden a servicios básicos de calidad. 2) Familias en pobreza acceden a alimentos necesarios en su dieta, con ingresos económicos adicionales. 3) Se han fortalecido redes institucionales y capacidades para la gestión social del riesgo en seguridad alimentaria en la Región Huancavelica. 4) Las entidades públicas, privadas y la sociedad civil actúan concertadamente en la ejecución de la Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria de Huancavelica.

31

llegar de modo más sencillo y con mayor

fuerza a los promotores educativos, quienes

a su vez replican de manera práctica y

comprensible a la población objetivo. Así, la formación de estos facilitadores educativos se ha centrado en fortalecer capacidades locales, como son líderes comunales, personal de los establecimientos de salud e instituciones educativas, entre otros.

alimentos mensualmente que son espacios donde no hay asistencia del Estado, sobre todo en programas educativos.

Se cubrió un promedio de 6,420 madres gestantes que se beneficiaban en los establecimientos de salud con distribuciones bimestrales, incrementando la asistencia a

sus controles prenatales y la inducción al parto institucional.

El rol del facilitador educativo a nivel

Se han tenido experiencias focalizadas de

4.2. Mejora de ingesta alimentaria

Hubo 10,003 beneficiarias al inicio del proyecto

comunal, en las actividades del Proyecto PER

y

se culminó con 13,395 madres que dan de

10320, estaba planificado para desarrollar una labor de acompañamiento y

lactar a niños de 0 a 24 meses para el 2006. Asimismo, se amplió la cobertura de las

seguimiento a los agentes comunitarios de salud y docentes educativos, encargados de desarrollar las sesiones educativas a la población objetivo. A pesar de esto, el mensaje no siempre llegó claro al nivel comunitario, visto que en muchas localidades se confundió la labor del

madres de niños de dos a tres años a de niños de dos a cinco años bajo la modalidad de alimentos por capacitación alcanzando 16,608 beneficiarias para el final del proyecto, cubriendo a un público no beneficiario por programa alimentario del Pronaa ni del Ministerio de Salud.

facilitador educativo con la de promotor

El

proyecto permitió el mayor encuentro entre

educativo, por la necesidad de cortar los tiempos y llegar a los beneficiarios más rápidamente por los cortos tiempos del proyecto.

jornadas de preparación de alimentos sobre la base del Inkamix aplicadas en las sesiones demostrativas de los establecimientos de salud priorizados en nutrición, que han resultado exitosas por el

los programas de los establecimientos de salud con las madres y sus hijos de entre cero a cinco años incrementándose las coberturas en los niños con las vacunaciones, control de crecimiento y desarrollo, del control de enfermedades diarreicas y respiratorias, nutrición. Las madres en planificación familiar, nutrición, medicina y otros programas del adulto.

interés de las participantes y por la natura práctica de la sesión demostrativa, que por los tiempos limitados del proyecto, no se masificó en todos los ámbitos.

Sobre la producción de una mezcla fortificada con productos de la zona y que sea de aceptación de los beneficiarios se produjo y atendió por una empresa de la ciudad de Lima; sin embargo, fue una empresa huancavelicana la que pudo abastecer estos noveles de requerimientos altos para el final del proyecto.

La Oficina Zonal Huancavelica del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria Pronaa, encaminó la asistencia con una canasta alimentaria y desayunos escolares a los beneficiarios del proyecto. En ese sentido, se desplegó un esfuerzo de hacer llegar a todo el público programado:

Se dio cobertura a 30 centros educativos iniciales CEI – Jardín, 30 centros de programas

nacionales de educación inicial no escolarizado Pronoei, llegando a un promedio de 1,676 niños de entre tres a cinco años beneficiados mensualmente.

Se atendió a 27 centros educativos primarios de menores, de los cuales ocho son de la modalidad centro de gestión comunal (Cegecom), que potencialmente lo financian

la propia comunidad y los municipios de su

jurisdicción, llegando a un promedio de 2,540 niños de entre 6 a 11 años que recibieron sus

32

4.3.

Fortalecimiento de capacidades locales

El modelo implicó la participación e involucramiento de las organizaciones e instituciones vinculadas al proyecto y en general a los programas alimentarios.

Se conformó en los 68 distritos los comités de gestión local que lo integran el sector salud, educación, las organizaciones sociales de base, las ONG y encabezado por los gobiernos locales quienes coordinaron para la implementación del proyecto.

Se fortaleció las capacidades en los comités de gestión local provincial mediante talleres en logística alimentaria, manejo y uso de alimentos, en las cinco provincias ámbito del proyecto.

Se capacitó a las UGEL en el personal de los establecimientos de salud, en temas de logística alimentaria, manejo y uso de alimentos.

Se consiguió la participación normativa y operativa en algunas municipalidades para el traslado de los alimentos a su jurisdicción. Entendiéndose como la participación en los procesos del proyecto.

4.4. Efectos de replicabilidad

Sobre la base del análisis anterior de los varios aspectos de la experiencia del proyecto piloto PER 10320, se estima que un proceso concertado e intersectorial similar se podría replicar en otros ámbitos del país con éxito. Se recomienda replicar en otras intervenciones similares dos aspectos en particular: 1) La adopción de una única metodología de capacitación de adultos a nivel regional adaptada a la realidad local; 2) La estrategia de transferencia de dicha metodología

educativa a los diferentes niveles locales, desde

el regional hasta el comunitario.

Metodología de educación de adultos con el enfoque conductual adecuada a la realidad local

El proceso de construcción del componente educativo concentró a 12 organizaciones públicas y privadas involucradas directamente

en la dinámica, quienes mostraron la voluntad política y el esfuerzo institucional dando lugar

a compartir y alimentarse de experiencias

sociales. Consiguieron elaborar una propuesta educativa diseñada para las condiciones culturales, de conocimiento, conductas y prácticas de las familias huancavelicanas. Así, la metodología de educación de adultos estandarizada es una herramienta que se aplicó en las cinco provincias, 68 distritos de la región, y contó con 41 facilitadores educativos que, en asociación con el personal de los establecimientos de salud de estos espacios, conjugaron los cambios que están en proceso en las familias. Así lo atestiguan las siguientes experiencias:

“Ser facilitador educativo del Proyecto PER 10320 ha sido una experiencia muy importante en mi vida; ya que he podido fortalecer mis capacidades en el manejo de una metodología de capacitación de adultos. Sobre todo al desarrollar herramientas didácticas que me permitan apoyar a las familias más pobres de Huancavelica a mejorar sus condiciones de salud” 20 .

20 Efraín Ramos Lapa, facilitadora educativa de la ONG Cáritas Tayacaja. 21 Sulspicio Ariste Quispe, agente comunitario de Salud Huallapata II – Acobamba.

“La capacitación era buena para que aprendan todas las madres de la comunidad y para que no renieguen (las madres no estén aburridas) hemos hecho pequeños juegos… siempre nos gustaba cada vez cuando venia el capacitador, nosotros siempre nos reunimos, nos ha gustado bastante y entonces también poco a poco las madres han aprendido y están practicando” 21 .

La estrategia de transferencia de la propuesta metodológica por niveles, Cascada

El Comité de Coordinación Central, con sede en la ciudad de Lima, enlaza sus actividades con el Consejo Regional de Seguridad Alimentaria y Nutrición a través de la Secretaría Técnica del proyecto piloto PER 10320, que ha construido la propuesta educativa desde sus diferentes iniciativas, la selección de la metodología, su estandarización, la aplicación en la realidad local por las ONG, se dejó una segunda red de facilitadores de la metodología de educación de adultos. En los 68 distritos, el comité de gestión de este nivel elaboró la intervención y masificación del componente educativo formando facilitadores que lo integraban actores comunales como los agentes comunitarios de salud, líderes comunales, de organizaciones sociales de base y autoridades junto al personal de salud y los facilitadores educativos de las ONG; prosiguiendo con la cascada, llegaron a las familias mediante las sesiones educativas grupales comunales y finalmente la consejería nutricional a las familias beneficiaras del proyecto.

Esta lógica de intervención ha permitido tener la participación de los vinculados en la temática, desde el nivel central normativamente, el nivel regional de construcción y formulación, el nivel provincial de implementación aprovechando las competencias técnicas, de territorio de las organizaciones ejecutoras del proyecto, los distritos de identificación y focalización de los beneficiarios.

El involucramiento de las instituciones afianzó la organización de los espacios para contribuir en las iniciativas a favor de su población.

Se situó facilitadores locales en los espacios de intervención que a su vez vienen haciendo ejercicio del proceso implementado, incluso hasta la actualidad.

33

CAPÍTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CAPÍTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El proyecto piloto PER 10320 contribuyó significativamente a promover e impulsar la conformación e institucionalización del CRSAN, transfiriendo dos herramientas clave al departamento de Huancavelica: la línea de base, que se convirtió en un diagnóstico de inseguridad alimentaria para la región, y una metodología participativa de capacitación para adultos reconocida y aplicable a nivel regional.

El proyecto propuso un modelo novedoso para

los tradicionales programas de ayuda alimentaria: su fuerte componente educativo,

integrado con el apoyo alimentario, permitió fortalecer capacidades no solamente a nivel de

la población beneficiaria, sino también a nivel

institucional, a través de la conformación de

los comités de gestión provinciales y distritales

y del trabajo intersectorial a los diferentes

niveles de articulación de la intervención.

La estrategia de entrega de la canasta alimentaria mediante los centros de salud, a pesar de sobrecargar el personal de los centros en algunos casos, permitió incentivar la asistencia de las madres a los controles prenatales y de crecimiento y desarrollo de sus niños, propiciando así una actitud preventiva respecto a las enfermedades y la desnutrición en la población beneficiaria.

En cuanto a la canasta alimentaria brindada por el proyecto, se recomienda agregar un producto de origen animal, viendo la deficiencia del consumo de alimentos fuentes de proteínas animales en la dieta de los pobladores huancavelicanos, así como demuestra la misma línea de base.

En el diseño e implementación del componente educativo se ha contado con la directa participación de varios sectores, que ha permitido generar una propuesta homogénea

y consensuada adaptada a la realidad local,

formalizada primeramente por la instancia regional del proyecto, la Secretaría Técnica, y en segundo momento por el mismo CRSAN,

que ha integrado la propuesta metodológica dentro de la Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria y Nutrición.

El componente educativo ha logrado cambios relativos de estilos de vida en las familias participantes, como el correcto lavado de manos. Sin embargo, para lograr impactos más sostenidos, se hace necesaria una intervención de más largo alcance temporal (por lo menos tres años), y de una evaluación de impacto final que permita medir el impacto en los indicadores clave del proyecto.

Respecto a los temas a tratar, en las sesiones educativas se deberían agregar temas como autoestima y equidad de género para lograr mejores resultados en las actividades de capacitación. Debemos partir de la idea de que la mayoría de las personas necesitamos saber lo bueno de nosotros mismos, reconocer y mejorar nuestras debilidades y potenciar nuestras habilidades.

El generar economías de producción local o de autoconsumo de las familias a través de la producción de hortalizas en las 240 familias intervenidas con el pequeño componente productivo implementado por Pronamachcs demostró tener mejor efecto asociado al conocer la importancia y el uso de estos alimentos en la dieta diaria de las familias.

En toda actividad o sesión educativa, la planificación se debe empezar con el diagnóstico de identificación de intereses, prioridades y necesidades de capacitación de los beneficiarios que facilite diseñar un plan educativo en función de sus requerimientos reales.

Los materiales didácticos deben ser instrumentos vitales y adecuados a la realidad local, así que su diseño, elaboración y producción deben ser validados con las comunidades para su adaptación.

35

El manual del facilitador y los instructivos de capacitación adaptados y elaborados por el proyecto deberían ser complementados con material didáctico para facilitar el desarrollo de la sesión educativa, como láminas a colores, naipes educativos u otro juego nutricional. En este sentido, se necesita un presupuesto adecuado para el desarrollo de todos estos materiales, con el cual no siempre se a contado en el proyecto piloto.

El facilitador educativo debe tener un sólido conocimiento de su tema y en la metodología de educación para adultos, además del idioma quechua, predominante en la zona rural. Debe hacer un esfuerzo constante por reforzar y ampliar estas competencias, tener un trato horizontal, afectivo y respetuoso con los participantes, usando palabras sencillas y propias de la zona, sobre todo mostrar entusiasmo y reconociendo el esfuerzo de cada persona.

Como parte de la estrategia de sostenibilidad del proyecto, se debería fortalecer el rol de las organizaciones sociales de base en la

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implementación del componente educativo, siguiendo el ejemplo de la experiencia desarrollada por la ONG Anccaras en la provincia de Huancavelica, que capacitó a las representantes de los clubes de madres para que realizaran réplicas de las sesiones demostrativas.

Para asegurar la sostenibilidad de la intervención a nivel local, se necesita hacer un plan de transferencia del proyecto a nivel de comités de gestión locales, para que los gobiernos locales puedan asumir el costo de los facilitadores o de los materiales educativos para los promotores, y así no se interrumpan las actividades de capacitación a nivel de las comunidades.

Elaborado por encargo del PMA

- CARE Perú. Oficina Departamental Huancavelica.

- CÁRITAS Diocesanas Huancavelica.

Edición de Texto: Alberto Ñiquen

Fotos: PMA / E. Alba

Imprenta San Miguel S.R.L.