IMPUESTO A TIERRAS IMPRODUCTIVAS

PRESENTADO POR: JESSIKA ALEXANDRA PORRAS BEDOYA CINDY DAYANA PULIDO BELTRN

PRESENTADO A: AUGUSTO SALCEDO

GRUPO 10J

CORPORACIN UNIVERSIDAD LIBRE DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES IMPUESTOS TERRITORIALES Y PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO BOGOTA, MARZO DE 2012

IMPUESTO A TIERRAS IMPRODUCTIVAS

El 28 de septiembre de 2011, la noticia de la propuesta del Presidente Juan Manuel Santos para la creacin del impuesto a tierras improductivas "No hay que tenerle miedo a nuevos mecanismos como gravar la tierra y hacerla productiva", asegur el presidente Santos. Esta noticia fue de gran importancia, la que se mostro en que todos los diarios importantes del pas y cadenas radiales como Caracol, Portafolio, el Espectador entre otros. Pero Por qu la importancia de esta propuesta?, recordemos que esta propuesta ya haba sido planteada en agosto de 2008 por el vicepresidente en ese entonces el Doctor Francisco santos como mtodo para incentivar la inversin en el campo1; sin embargo el seor Luis Enrique Dussn, en esta misma fecha dijo lo siguiente Lo que seguramente desconoce el Vicepresidente al igual que muchos colombianos es que en la Ley 1152 de 2007 o Estatuto de Desarrollo Rural, incluimos dos medidas (Artculos 72 y 73), (Art. 72 A fin de estimular el mejoramiento de la productividad y la estabilidad de la produccin agropecuaria, el Estado, a travs de la Unidad Nacional de Tierras Rurales, podr comprar los bienes inmuebles rurales improductivos de propiedad privada, por el valor que aparezca registrado en el avalo catastral del respectivo predio empleado como base para la liquidacin del impuesto predial correspondiente al ao inmediatamente anterior; Art 73 El acto administrativo de declaratoria de predio improductivo de que trata el artculo 72 de la presente ley ser causal suficiente para que las administraciones municipales incrementen la tasa impositiva predial respectiva al predio cuya calidad de improductivo ha sido definida en instancia administrativa), que si bien no obligan, van en la misma direccin de lo antes expresado.; nos damos cuenta entonces que esta iniciativa existe desde hace
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http://impuestoatierras.blogspot.com/

mucho tiempo, pero tal vez no haba tenido el rigor que se merece, si analizamos pases como Brasil, en su legislacin del Impuesto Territorial Rural (ITR), en 1979 se introdujo la progresividad del impuesto para tierras improductivas, lo que tuvo por objeto no el aumento de recaudo tributario, sino el incentivar la produccin en tierras no utilizadas, adems las propiedades optimas para la explotacin, pasaran a ser beneficiarias hasta en un 90% de reduccin fiscal.2 Como podemos ver este impuesto no es algo nuevo, simplemente como dice el presidente No hay que tenerle miedo, aunque sabemos que la principal causa de que existan tantos impuestos en Colombia es la evasin de los mismos, tambin sabemos que son parte importante para el buen funcionamiento y desarrollo del pas y que si esta es una manera de generar el desarrollo en nuestro sector agrcola, es importante considerarlo. Lo anterior nos hace pensar Por qu hay tanta tierra improductiva?; la tierra improductiva representa el 52% de la tierra nacional, la respuesta que viene a mi mente es violencia, gracias a esta, no hemos aprovechado la riqueza de nuestro pas, y despus nos quejamos cuando vienen otros y si la aprovechan. Segn el director de la Dian, Juan Ricardo Ortega, en Colombia existen cerca de 23 millones de hectreas con capacidad productiva, de las cuales solo 7 estn siendo explotadas con baja intensidad. Por esta razn nuevamente mencionamos que el pasado 28 de Septiembre de 2011 el Presidente Juan Manuel Santos se pronuncio explicando la necesidad que tenemos en nuestro pas de explotar al mximo la tierra, pero debido a la acumulacin de riqueza de algunos individuos es necesario crear un impuesto denominado impuesto a tierras improductivas que consiste en imponer a los propietarios de dichas tierras un tributo para as incentivar la inversin en los campos y hacer una buena utilizacin de este recurso tan valioso.
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Ajuste Macroeconmico y sector agropecuario en Amrica Latina, CJ Garramon/ L. Reca pgina 19

Desde nuestro punto de vista este impuesto tendr como resultado un impacto positivo ya que se incentivara la inversin y al aumentar esta la economa del pas se ver beneficiada ya que la tasa de desempleo disminuira y en el mercado se podrn conseguir productos a menor valor lo que beneficiara a la canasta familiar.

El presidente Santos menciona la necesidad de de actualizar el Catastro Rural que consiste en un inventario detallado de los bienes inmuebles con que cuenta el pas; de esta manera se podr detectar la concentracin de la tierra. Al igual como lo menciona el Director de la Dian Ricardo Ortega pensamos que es muy importante realizar el catastro rural ya que de esta manera no solo se identificaran las tierras improductivas sino que se le dar una organizacin a esta de acuerdo a sus usos y ocupaciones.

Cabe anotar que Colombia cuenta con grandes recursos naturales debido a su ubicacin estratgica, al igual posee una gran diversidad de climas y ecosistemas que permiten el cultivo de una amplia gama de productos agrcolas durante todo el ao. Pero es desilusionante saber que no se le est dando un uso inadecuado a la tierra y encontramos una gran tasa de desempleo, productos a muy altos precios y tierras que se encuentran en este momento beneficiando solo un grupo, aquellos que las poseen y solo esperan que estn aumenten su valor para as venderlas al mejor postor y obtener una gran utilidad que en la mayora de los casos no es invertida en el pas.

El jefe de estado tambin menciona como se est sobre demandando la tierra en el sector minero y ganadero lo que causa efectos negativos al medio ambiente y no se est concentrando en el debido uso de la tierra.

Pensamos que este proyecto no solo se debe quedar en imponer el tributo sino que el gobierno debera planear estrategias para incentivar la inversin y el cultivo a las tierras. Otra estrategia podra ser que el gobierno adquiriera estas propiedades llevndolas a producir segn su capacidad y con un debido control se obtendran excelentes resultados.

Creo que este impuesto puede ayudar de alguna manera a aumentar la productividad de la tierra nacional, pero tambin creo que mientras exista la violencia, va a ser difcil el buen desarrollo de este. As que le deseamos al Presidente Santos lo mejor con esta iniciativa y esperamos que el impuesto a las tierras improductivas, cumpla el propsito para el cual fue creado.