18.

LA ESPAA DEMOCRTICA

1. La transicin poltica 2. La Constitucin de 1978 y el Estado de las Autonomas 3. Los gobiernos democrticos y la integracin en Europa 4. La comunidad de Castilla y Len 5. Cambios econmicos, sociales y culturales

Introduccin En1975 mora el general Franco, que haba gobernado el estado de manera dictatorial durante casi cuarenta aos. El paso de un rgimen autoritario a otro democrtico, conocido como transicin democrtica, se produjo de una manera pacfica por la va del pacto, la tolerancia y la reconciliacin. La aprobacin en referndum de la Constitucin de 1978 dot a Espaa de un sistema democrtico con la monarqua parlamentara como forma de gobierno. El pas se incorporaba as, con un notable retraso, al conjunto de las democracias occidentales. A partir de aquel momento se iniciaba uno de los perodos de libertad y de democracia ms largos, intensos de la historia contempornea espaola.

1. La transicin poltica

Franco muri el 20 de noviembre de 1975. Segn lo previsto en la Ley de Sucesin, asumi la jefatura del Estado el rey Juan Carlos I. Desde el momento de su subida al trono, el monarca mostr una voluntad inequvoca de instaurar un sistema democrtico en Espaa. Sin embargo, el cambio poltico encontr numerosas dificultades y la resistencia de los sectores ms conservadores. En primer lugar el rey no pudo elegir el gobierno que deseaba, sino que aceptar el ltimo gobierno franquista presidido por Carlos Arias Navarro. A pesar de que se incorporaron ministros reformistas como Areilza y Fraga, el gobierno de Arias no comenz a aplicar las reformas que se le demandaban y el rey forz al presidente a dimitir en julio de 1976. El rey design a continuacin como presidente del gobierno a Adolfo Surez, uno de los ministros de Arias, que ocupaba la secretara general del M ovimiento. El nombramiento de este joven poltico levant mucha desconfianza entre los sectores reformistas y la oposicin, que no consideraban a Surez capaz de dar el paso hacia la democracia. Los meses posteriores a la muerte del dictador se caracterizaron por una gran movilizacin poltica y social reclamando la democratizacin. Se sucedieron las huelgas y los actos de protesta que fueron duramente reprimidos por las fuerzas de seguridad. En la escena poltica y en la opinin pblica aparecan diferentes bloques: por un lado, la oposicin democrtica, que buscaba la ruptura con el rgimen anterior y segua en la ilegalidad y en la 1

debi

clandestinidad; por otro, dentro del franquismo figuraban los partidarios de que el rey mantuviera la dictadura como heredero del rgimen franquista: eran los continuistas, denominados popularmente el bnker. Junto a estos, dentro de la Administracin y la clase poltica del franquismo aparecan grupos reformistas o evolucionistas, partidarios de reformas y de la concesin lenta de libertades ciudadanas. La difcil situacin que vivi el pas en 1977 puso en peligro la transicin a la democracia. As, grupos extremistas iniciaron una campaa de desestabilizacin del nuevo rgimen. La extrema derecha asesin en enero a cinco abogados laboralistas vinculados al PCE y al sindicato CC.OO. en lo que pas a la historia como la matanza de Atocha. Las manifestaciones por la muerte de estos abogados fueron multitudinarias y permitieron la salida masiva a la luz pblica de la organizacin del PCE. Esos grupos de ultraderecha, que se presentaban como Guerrilleros de Cristo Rey, estaban financiados por funcionarios franquistas y contaban con la permisividad de un sector de la polica en sus continuos atentados contra libreras y contra instituciones sociales que se haban manifestado a favor de un sistema democrtico y autonomista, recurriendo a veces al asesinato de militantes antifascistas. En el otro extremo del arco poltico, tanto ETA (grupo terrorista independentista vasco) como los GRAPO (Grupos Revolucionarios Antifascistas Primero de Octubre, grupo surgido en 1975, de confusos orgenes y aparentemente vinculado a la extrema izquierda) secuestraron a militares y asesinaron a miembros de la polica y de las instituciones del Estado. El Gobierno intent salvar la situacin y no se dej arrastrar por las provocaciones del terrorismo extremista. El gobierno de Adolfo Surez evit la ruptura, pero llev a cabo una serie de reformas que acabaron con el rgimen franquista y abrieron el camino hacia un sistema democrtico. El primer paso fue la Ley de Reforma Poltica, aprobada por una gran mayora de la poblacin espaola en referndum el 15 de diciembre de 1976. La reforma implic la legalizacin de los partidos polticos, incluido el PCE, y la convocatoria de elecciones a Cortes constituyentes en junio de 1977. Result vencedora la Unin de Centro Democrtico (UCD) de Adolfo Surez, mientras que el Partido Socialista (PSOE) qued como el segundo partido con ms representacin parlamentaria. Otros grupos con importante presencia en el Parlamento fueron el Partido Comunista , Alianza Popular y los partidos nacionalistas vascos y catalanes. A partir de ese momento, gobierno y oposicin afrontaron los principales problemas a los que se enfrentaba el pas: - Se lleg a un acuerdo para poner en marcha un sistema poltico que concediera autonoma a las diferentes regiones espaolas. Entre 1977 y 1983 se cre el actual mapa autonmico con 17 autonomas. - La grave crisis econmica llev a los partidos y fuerzas sociales a firmar los Pactos de la Moncloa el 27 de octubre de 1977, un acuerdo sobre la poltica econmica y una tregua en las reivindicaciones sociales de los sindicatos hasta la elaboracin de una constitucin. - Se redact una constitucin plenamente democrtica, que estableca la soberana popular y el sufragio universal. El texto contena una amplia declaracin de derechos y libertades, y estableca la divisin de poderes. La Constitucin de 1978 fue aprobada en referndum por amplia mayora en toda Espaa el 6 de diciembre de 1978. 2

2. La Constitucin de 1978 y el Estado de las autonomas

La principal tarea que abordaron las primeras Cortes democrticas fue la redaccin de una constitucin que sentara las bases del funcionamiento del sistema democrtico. La redaccin del texto corri a cargo de una comisin, la llamada ponencia constitucional, integrada por siete diputados de los principales grupos del parlamento. El borrador se concluy en poco tiempo gracias a que los integrantes de la ponencia mostraron, a pesar de sus diferencias ideolgicas, capacidad de dilogo y deseos de llegar a un acuerdo. El31 de octubre la Constitucin fue votada favorablemente por la casi totalidad de los diputados y senadores. El 6 de diciembre de 1978 fue aprobada en referndum por casi el 88 por cien de los votantes. Dos das despus de la Navidad, el rey la reconoca en sesin conjunta del Congreso de los Diputados y el Senado. Por primera vez en la historia contempornea espaola, haba una constitucin aceptada por la inmensa mayora de las fuerzas poltica. La Constitucin espaola tiene dos partes fundamentales: una en la que se establecen los derechos y deberes de los espaoles, y otra en la que se disea la organizacin poltica del Estado. A diferencia de otras constituciones occidentales, la espaola establece, adems de las libertades fundamentales, otros derechos de carcter social. En la Constitucin se dice que los ciudadanos gozarn de libertad de expresin, asociacin y reunin, y tendrn derecho a la participacin poltica, a la intimidad y al honor. No podrn sufrir discriminacin por raza, religin u opcin sexual. Se establece explcitamente la igualdad de derechos entre hombres y mujeres. Los derechos de carcter social son, entre otros, el derecho al trabajo, el derecho a la educacin, el derecho a la salud, el derecho a una vivienda. digna y el derecho de los jvenes a la participacin en los asuntos pblicos. Todo ello no significa que el Estado deba proveer a todos los ciudadanos de estos bienes de manera directa, sino que deber tomar las medidas oportunas para que estos derechos se puedan conseguir. Respecto a la organizacin poltica del Estado, ste se define como democrtico y social, bajo la forma de una monarqua parlamentaria en la que los poderes de la Coro na se limitan a cuestiones meramente representativas. Se establece la divisin de poderes -legislativo, ejecutivo y judicial. El poder legislativo recae en unas Cortes Generales integradas por dos cmaras (el Senado y el Congreso de los Diputados), y en los parlamentos autonmicos. El presidente del gobierno, mximo representante del poder ejecutivo, es elegido por el Co ngreso de los Diputados. Despus de siglos de tradicin centralista del Estado, si exceptuamos el breve parntesis de las dos repblicas, se crea en Espaa un sistema poltico descentralizado. Como seala la Constitucin, en este nuevo Estado tiene cabida el autogobierno de las regiones y nacionalidades, regulado por los estatutos de autonoma. En consecuencia, se establecieron dos vas para culminar la autonoma: una rpida, inicialmente destinada a las nacionalidades consideradas histricas (Catalua, Pas Vasco y Galicia), y otra lenta destinada al resto de las regiones, que alcanzaran las competencias de manera ms pausada. Este proceso ha conducido a un mapa poltico en el que las diecisiete comunidades autnomas, ms Ceuta y M elilla, obtienen un alto grado de autonoma poltica y administrativa. 3

3. Los gobiernos democrticos y la integracin en Europa

3.1. Los gobiernos de UCD Una vez aprobada la constitucin se disolvieron las cmaras y se convocaron elecciones generales en 1979, que volvi a ganar la UCD. Sin embargo, la crisis econmica, las crticas de la oposicin, la dificultad de estructurar el Estado de las Autonomas y la divisin interna de la UCD provocaron la dimisin de Surez a comienzos de 1981. El 23 de febrero de 1981, en la sesin parlamentaria en la que se votaba a Leopoldo Calvo Sotelo como sucesor a la presidencia, se produjo un intento de golpe de Estado organizado por un grupo de militares. La actuacin del rey fue decisiva para que el golpe no triunfase, evitando as la involucin. El gobierno de Calvo Sotelo tuvo que afrontar el agravamiento de la crisis econmica y un aumento de la actividad terrorista. Su decisin ms importante fue el ingreso de Espaa en la OTAN en1981. 3.2. Los gobiernos del PSOE El Partido Socialista gan las elecciones de 1982 por mayora absoluta. Hasta 1996 se sucedieron cuatro legislaturas con gobiernos presididos por Felipe Gonzlez. Ha sido la etapa ms larga de gobierno de un partido en toda la historia democrtica de Espaa. Los principales problemas con los que se enfrentaron los gobiernos socialistas fueron los siguientes: - En 1982 la situacin poltica espaola era muy inestable. La democracia estaba poco asentada y exista el peligro de un nuevo golpe de Estado militar. Durante los gobiernos socialistas la democracia se asent definitivamente en nuestro pas. - El terrorismo de ETA causaba decenas de asesinatos anuales. Adems naci otro tipo de terrorismo, el de los GAL (Grupos Antiterroristas de Liberacin), destinado a combatir a ETA con sus mismos mtodos y en los que se vieron implicados miembros de las fuerzas de seguridad y del gobierno socialista. Los gobiernos socialistas consiguieron ampliar la cooperacin antiterrorista de Francia y los atentados fueron disminuyendo. - La economa en 1982 estaba en una grave crisis. La inflacin era muy alta, el doble de la media europea, y el desempleo alcanzaba el 16,5 %. Los gobiernos socialistas aplicaron una dura poltica de ajuste y de reconversin industrial que logr estabilizar la inflacin y potenciar el crecimiento. Sin embargo, el desempleo sigui creciendo hasta situarse en el 24 % en 1993. - Otro problema era el aislamiento de Espaa en la escena internacional. La presencia internacional espaola aument mucho desde 1982. En 1986, Espaa se incorpor a la Comunidad Econmica Europea. M s tarde intervino en la resolucin de conflictos internacionales como la guerra del Golfo, el conflicto entre los palestinos e Israel y las guerras de la antigua Yugoslavia. - La etapa final de los gobiernos socialistas estuvo marcada por el estancamiento econmico y por el estallido de escndalos de corrupcin y de abuso de poder que crisparon la escena poltica espaola. Diversos altos cargos del gobierno se vieron implicados en ellos.

3.3. Los gobiernos del Partido Popular En 1996 el Partido Popular gan las Elecciones generales y su lder, Jos M ara Aznar, fue elegido nuevo presidente del gobierno. Entre 1996 y 2004 se sucedieron dos legislaturas marcadas por los gobiernos del PP. Durante su primera legislatura, el PP no cont con mayora absoluta, por lo que pact con los nacionalistas catalanes, vascos y canarios. En el ao 2000 el PP volvi a ganar las elecciones, pero esta vez con mayora absoluta. Durante la primera legislatura la poltica econmica del PP control la inflacin, disminuy el dficit pblico y el desempleo, y redujo el sector pblico a travs de la privatizacin de empresas pblicas. Espaa consigui cumplir los requisitos para ingresar en la moneda nica europea, el euro. Sin embargo, la crisis econmica que comenz en 2001 provoc un nuevo crecimiento de la inflacin y del desempleo. Los principales problemas en poltica interior fueron el terrorismo y la inmigracin. - El terrorismo continu activo durante estos aos. En 1998 ETA declar un tregua unilateral, que rompi al poco tiempo. No obstante el aumento de la cooperacin internacional y la firma del pacto antiterrorista entre PP y PSOE supusieron considerables avances en la lucha antiterrorista. La lucha contra ETA se ampli tambin a su entorno poltico mediante la aprobacin de la Ley de Partidos y por la intensa actividad judicial contra los intereses econmicos de la banda terrorista. Sin embargo, tras los atentados de las Torres Gemelas de Nueva York en septiembre del ao 2001 el terrorismo islmico fundamentalista ha tomado fuerza en Europa, afectando de forma dramtica a Espaa con los sucesos del 11 de marzo de 2004 en M adrid. - La inmigracin ilegal aument de forma inquietante y las polticas adoptadas para reducirla no fueron suficientemente efectivas. - La poltica exterior del PP mantuvo la implicacin en la escena internacional. En 1997 Espaa se incorpor a la estructura militar de la OTAN. Tambin particip en las crisis de Kosovo y de Afganistn. Sin embargo su apoyo a la coalicin internacional que promovi la Guerra de Irak fue muy contestada por amplios sectores de la opinin publica.

4. La comunidad de Castilla y Len

El despertar de una conciencia regional castellano-Leonesa se manifest desde el principio de la transicin. Pocas semanas despus de la muerte de Franco, en 1975, se fundaron varias asociaciones culturales, como la Alianza Regional de Castilla y Len o el Instituto Regional de Estudios Castellano-leoneses, que reivindicaban la democracia para el pas y la autonoma poltica para la regin. Los primeros actos y manifestaciones tuvieron como centro simblico de rebelda a Villalar. En este pequeo pueblo, situado a unos cuarenta kilmetros de Valladolid, los comuneros fueron derrotados por las tropas imperiales el 23 de abril de 1521. El grito ms coreado en estas manifestaciones era "libertad, amnista y estatuto de autonoma". En 1977 se concentraron unas 20.000 personas, y en 1978 la cifra se dispar a 200.000.

Todo ello supone que una parte importante de la poblacin tiene acceso legales y polticos para Paralelamente a estos acontecimientos se iniciaron los trmites al consumo con niveles semejantes los de la En 1977, los ciudadanos de la Unin Europea. acceder a laaautonoma. media detras las primeras elecciones democrticas, .seJunto a esta realidad elabor un primer positiva, de Estatuto, de el que formadas, sobre todo, por parados de larga duracin y la borrador existen bolsas en pobreza se pusieron de manifiesto algunas diferencias sobregrupos marginales, entre ellos de la regin y la sede central de las instituciones. El composicin territorial numerosos inmigrantes de pases del norte de frica.13 de junio de 1978 se cre el Consejo General de Castilla y .Len, del que formaban parte once provincias: vila, Burgos,La sociedad espaola ha modificado su modo de vida y su mentalidad. Espaa ha pasado Len, Palencia, Salamanca, Segovia, Soria, Valladolid, Zamora, Logroo y Santander. Estasuno de los pases del mundo con menoren las comunidades autnomas uniprovinciales de dos ltimas se convirtieron ms tarde crecimiento natural de la poblacin. Ha cambiado a ser La concepto de familia, al tiempo que se ha reducido mucho su tamao. Cada vez hay ms el Rioja y Cantabria. matrimonios con un solo hijo e incluso sin ninguno, y han aumentado las llamadas familias monoparentales (uno o normashijos con un solo padre la madre). Ha avanzado el matrimonio civil Siguiendo las varios del artculo 146 de o Constitucin Espaola, la asamblea de y se ha normalizado el divorcio, frmula legal para disolver un texto del el matrimonio, fue parlamentarios y diputados provinciales se ocup de redactar el vnculo, Estatuto, que que pareca indiso luble en tiempos no muy los Diputados costumbres se han liberalizado yas la finalmente aprobado por el Congreso de lejanos. Las el 22 de febrero de 1983. Naca se ha implantado la permisividad en el mbito decuyos rganos principales de gobierno son la Junta, Comunidad Autnoma de Castilla y Len, las relaciones personales. Ha cambiado la actitud ante la religin: se ha de la comunidad y sus consejeros a su donde la las Cortes actos los y Len. con el presidente pasado de una religiosidad tradicional, cabeza, yasistencia ade Castillalitrgicos era unaentonces ha habido seis consultasuna total libertad personal ante el hecho religioso. 2003, Desde prctica exigible socialmente, a electorales regionales. En la ltima, celebrada en el Partido Popular obtuvo la mayora absoluta. Otro cambio destacado es la irrupcin de las mujeres en mbitos que les estaban tradicionalmente vedados. Hoy endemogrfica de de mujeresLenacude a la universidad supera La situacin econmica y da, el nmero Castilla y que ha variado en los ltimos aos. al de varones. general hacia la emigracin de ha reducido al no existir nuevas el mbito legal. La tendencia Se ha alcanzado la igualdad se derechos entre ambos sexos en expectativas de Pese a en otra regiones. Por una igualdad efectiva, corno han observarse lugares de origen trabajotodo, todava no existeotra parte, muchos emigrantespuedevuelto a sus en los niveles de renta de los dos sexos, en los de trabajo. Consecuencia social esto ha sido en mltiples ante la prdida de sus puestos puestos de responsabilidadde todo que ocupan y un apreciable actividades cotidianas. en la regin, pero no debido a un aumento de la natalidad, sino a la crecimiento demogrfico vuelta de estas personas. La poblacin muestra sntomas preocupantes de envejecimiento por el descenso de la natalidad y el lgico aumento de la esperanza de vida.

5. Cambios econmicos, sociales y culturales

La sociedad espaola actual es semejante, en sus rasgos fundamentales -hbitos de consumo, de ocio, espritu de tolerancia, calidad de vida, utilizacin de los servicios pblicos, entorno urbanstico, conciencia social ante los problemas de nuestro tiempo-, a las sociedades occidentales ms desarrolladas. Ello no significa que no existan dificultades, entre las que destacan las bolsas de po breza y marginacin, los desequilibrios territoriales y los problemas medioambientales. Durante la etapa de la democracia la economa espaola se ha modernizado, producindose un importante crecimiento de todas las magnitudes ms representativas: PIB, exportaciones, aumento de los servicios, etc. La renta per cpita se ha multiplicado. Uno de los principales problemas. sociales y econmicos es la alta tasa de paro laboral. Uno de los rasgos ms preocupantes es que un gran porcentaje de los parados (ms del 60%) tienen menos de 25 aos, a lo que hay que aadir la mayor incidencia del paro femenino. El aumento del nivel de vida se ha realizado a travs de una oferta amplia de servicios pblicos y de seguridad social, y mediante la mejora de los niveles de consumo. El dinero que ded ica cada familia a la compra de bienes y servicios casi se ha triplicado. El porcentaje de ingresos familiares empleado en actividades de ocio o en gastos no esenciales ha crecido mucho. 7 6