Panel: infancia y adolescencia en contexto de vulnerabilidad.

Los menores y la ley penal Esta ponencia es fruto de algunas reflexiones, sistematizaciones y comunicados hechos por acompaantes y de datos surgidos del grupo de investigacin (todava sin nombre) formado por trabajadores del IRAR, militantes de la Casa de la Memoria y otros espacios. Tambin tiene algo de visin personal. No va a estar centrado en el trabajo en s mismo de los acompaantes, ya que aqu hay varios presentes y luego podremos debatir y opinar todos. Empezamos diciendo que cualquier discurso sobre este tema debe enfocarse desde la crtica, desde lo que falta hacer y no desde el conformismo de lo hecho, que siempre ser poco. El as llamado: pesimismo de la razn. Centraremos la exposicin en la vulnerabilidad de los jvenes, incluyendo en esta franja a los nios, nias, adolescentes y jvenes , expuestos a un sistema de vulneracin de derechos, que incluye al Estado y a la sociedad en su conjunto: cuando los miembros de una sociedad algunos o muchos son privados a o impedidos del acceso a recursos, condiciones u oportunidades para el logro de un mejor y ms digno vivir, la situacin instituida constituye, segn la norma social existente, una violacin a los derechos humanos. (Salvia y Tami, 2004). Hace poco descubrimos un artculo de Eugenio Zaffaroni, Masacres, larvas y semillas. Lineamientos para un replanteo criminolgico (2009). Vamos a aprovechar para hacerle decir a Zaffaroni algunas de las cosas que pensamos. Zaffaroni utiliza el concepto de Masacre (la realizada por Nazis, turcos, en Ruanda, etc.) y propone incorporarlas a la investigacin criminolgica para prevenirlas. Pero incluye en este concepto a otras masacres: las muertes anunciadas del poder punitivo: muertes por ejecuciones sin proceso, por la criminalidad organizada (que siempre opera con corrupcin y complicidad de estamentos del propio poder punitivo) () por maltrato, indiferencia o motines carcelarios, por mortalidad y morbilidad carcelaria, () por omisiones de las fuerzas de seguridad, por deficiencias del servicio de seguridad, por contradicciones incentivadas entre los segmentos carenciados, etc. Todo comienza cuando el poder punitivo encausa las pulsiones vindicativas de la sociedad () cuando la comunicacin se aleja de lo razonable y construye una realidad ms amenazante, un mundo paranoico, que promueve una vindicacin paranoica sin proporcin con la autora, frecuencia y calidad de los delitos cometidos. Vctima de esa vindicacin es un chivo expiatorio al que se convierte en responsable de la amenaza (enemigo) y se le imputan los peores crmenes, para concluir en su eliminacin. La excesiva angustia social impulsa la bsqueda anrquica de responsables de la inseguridad, que se traduce en violencia contra los ms dispares grupos y personas () cuando se encuentra un chivo expiatorio la angustia baja porque se convierte en temor (miedo) a la amenaza del enemigo. Lo que interesa no es la prevencin del delito, pues de lo contrario se extremara el cuidado en el primer paso de la prevencin, que es su conocimiento. Es obvio que nadie puede prevenir lo que desconoce y si no quiere conocerlo es porque no tiene como meta la prevencin. La instalacin del mundo paranoico es tambin una maniobra de distraccin pblica, pues centra la atencin en el chivo expiatorio y evita que la sociedad se disperse y repare en otros peligros reales (son muchas ms las muertes por accidentes o drogas legales como el alcohol y el tabaco que las provocadas por la as llamada inseguridad). La sealizacin del delincuente comn (el pobre y no el rico) como enemigo es siempre residual: slo se lo selecciona a falta de mejores candidatos. Tiene otras ventajas: siempre ofrece candidatos y se proyecta con casos de delitos naturales (homicidios, robos), asociados al estereotipo de las clases subalternas y de los que cualquiera puede sentirse vctima potencial. El propio pblico atemorizado pide su control () al poder no le interesa la prevencin del delito sino el ejercicio del poder de vigilancia (Foucault, ejemplo cmaras de vigilancia de la municipalidad). La tcnica de instalacin meditica del mundo paranoico con el delincuente comn como enemigo es sencilla: se da amplia publicidad de delitos magnificando su frecuencia y gravedad, la publicidad de vuelve vida y deseosa de crmenes horrendos.
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Instalado el mundo paranoico, el poder punitivo rompe los lmites que le impona el realismo vindicativo y se desplaza hacia la vindicacin paranoica () y queda expedito el camino a las masacres. Pueden ser continuas, en forma de masacres por goteo. Este es el hecho que queremos denunciar. Recordemos que en Rosario hubo 163 homicidios dolosos en 2011, de los cuales 140 calificados como cuestiones interpersonales y familiares. Los muertos en crceles fueron 11. Segn la CORREPI, la polica santafesina mat a 447 personas entre 1996 y noviembre de 2011 (30 por ao). Prevencin primaria de masacres: medidas que provean seguridad existencial y mantengan bajo el nivel de angustia social. Zaffaroni describe el rol de los distintos actores del sistema: Agencias penitenciarias en la prevencin de las masacres: (aqu incluimos al IRAR por una decisin poltica de esta gestin de definir al IRAR como crcel y mantener al SP pero tambin incluimos a jvenes de 18 y ms aos que pueblan las crceles de mayores y que a veces nos olvidamos que siguen siendo jvenes en situacin de vulnerabilidad). Debe replantearse el tratamiento como trato (en ese sentido existe el proyecto de acompaantes), evitar la superpoblacin mediante un sistema de cupos (el IRAR hoy est superpoblado, que es el eufemismo de hacinamiento). La seleccin comunicacional de delincuentes comunes como enemigos determina esta superpoblacin. Agencias policiales: todas tienden a convertirse en instituciones cerradas, verticalizadas, con su propio sistema de recaudacin, distribucin de rentas y gobierno () llegando a extremos absurdamente criminales, pasando por la prctica habitual de la tortura. Los efectos colaterales del poder punitivo desbocado: muertes de terceros (ltimos casos de muertos por la polica en persecucin), tortura o vejmenes a inocentes, extorsiones, excesos policiales absurdos, etc. Como hace poco sali publicado, la mayora de los jvenes que ingresan al IRAR desde comisaras, llegan con torturas. La prevencin debe ocuparse de la morbilidad y mortalidad en estas agencias, de las enfermedades profesionales, o sea, de la salud de sus miembros, sometidos a toda clase de presiones y stress laboral. En nuestro caso: no se conforman los comits mixtos de higiene y seguridad, no se respeta igual tarea igual remuneracin, hay todava trabajo en negro, la capacitacin no es adecuada en contenido, alcance ni frecuencia, no se remunera de acuerdo a la importancia de la funcin social que desarrollamos ni se tiene en cuenta nuestra salud mental. Llegando a la paradoja tal que un funcionario nos dijo que nos estaba contratando en negro ya que se nos quemara la cabeza (burn out) y renunciaramos. Polticos: cuando el poltico no promueve la instalacin del mundo paranoico puede confirmarlo una vez instalado, motivado por oportunismo o temor. Si se resiste puede ser aplastado por la comunicacin. Medios: cuando el prejuicio existe, es ms fcil instalar el mundo paranoico. Los prejuicios condicionan conductas agresivas contra los grupos elegidos como chivos expiatorios (casos de tortura de vecinos). La estigmatizacin meditica fracciona las sociedades, resiente la solidaridad (hoy se juntaban en tribunales y el acto terminaba cantando el himno), y debilita el proceso de incorporacin de los que llegan a ella. La atribucin meditica de conductas criminales al enemigo es susceptible de provocarlas o de aumentar considerablemente su frecuencia. Operadores judiciales: todo conduce a una patologa institucional consistente en racionalizaciones para tomar decisiones que eviten la confrontacin con la publicidad de la vindicacin paranoica. Tcnicas de negacin de la masacre: una es la negacin de la vctima: son siempre criminales despreciables e inferiores, los verdaderos agresores (ms adelante veremos el ajuste de cuentas). Los discursos que justifican las masacres son sofisticados (filosficos, polticos, jurdicos, sociolgicos, econmicos). Ante esto, la criminologa crtica no puede menos que realizar crtica ideolgica. La prevencin eficaz de masacres debe abandonar toda pretensin de neutralidad ideolgica. Es por eso que los trabajadores nos posicionamos desde nuestra ideologa que seguramente contradice aquella del poder punitivo en su conjunto. Poner como enemigo al delincuente comn es fcil porque en toda sociedad de cometen delitos. Adems, se trata de un grupo inestable y sin organizacin defensiva. En realidad esta eleccin tiene un objetivo diferente pues procura estigmatizar por contaminacin a todo el grupo social de pertenencia de este, las clases subalternas. Es as que el control de los sectores excluidos se lleva a cabo a travs de una masacre por goteo: los criminalizados, victimizados y policizados son del mismo sector social. Las muertes entre personas de ese sector son la forma de controlarlo, lo que es ms fcil y barato que
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someterlo a vigilancia y reprimirlo de continuo: aqu entran todas las causas de las muertes por ajuste de cuentas. Haremos ahora, ya que en este panel tambin se habla del papel de los medios, un pequeo resumen sobre noticias relacionadas con el concepto de ajuste de cuentas. Leemos noticias desde hace ms de 2 aos, de todos los medios grficos masivos online de Rosario. Desde enero de 2009, cuando entraron los primeros acompaantes, han asesinado a ms de 10 jvenes que salieron de IRAR desde esa fecha. En todos los casos los medios lo calificaron como ajuste de cuentas. Este concepto a nuestro entender constituye la construccin de impunidad ms grande desde el Gatillo fcil. El ajuste de cuentas es sencillamente una calificacin que hace la polica y que los medios muchas veces toman sin ninguna clase de investigacin periodstica ni, como supuestamente le corresponde al oficio del periodista, chequeo de ms fuentes. Es entonces que este concepto sirve para cubrir de impunidad no slo a los asesinos sino a quienes en realidad deberan haber evitado ese hecho y luego dilucidarlo: la polica y los investigadores. Del anlisis de las noticias surgen innumerables detalles y esquemas que sirven para definir mejor el accionar de la polica y de los medios de informacin en relacin a este concepto. Dentro de los factores comunes a casi todas las noticias tenemos: El ttulo de la noticia menciona el ajuste de cuentas. Si bien lo hace de manera condicional, determina al lector la posible causa, ya que durante el desarrollo de la noticia no se presentan otras causas o motivos. Siempre, en todos los casos, se hace mencin a los antecedentes penales de las vctimas (incluso los inventan, como el caso del triple crimen, donde toman esta versin: Los motivos? Los insinu un oficial superior. Son todos grupos dedicados a escruches (robos domiciliarios) con viejas broncas entre s1, lo que contribuye al imaginario social de los lectores de un medio masivo de informacin a culpabilizar a las vctimas o simplemente a justificar los crmenes. Se habilita a ciertos lectores a emitir opiniones escritas comentando las noticias de este tipo pero lo hace de manera selectiva, de manera de bloquear cierto tipo de comentarios y dejar publicar slo aquellos de tinte racial y/o fascista incitando a la limpieza de los sujetos que protagonizan estos hechos. Notamos tambin este tipo de selectividad en las llamadas Carta de lectores o en la gente que es entrevistada. Es innegable que esto responde a una lnea de poltica editorial del medio. Casi en la totalidad de los casos, segn las fuentes policiales las vctimas fueron asesinadas por motivos de narcotrfico y utilizando armas de grueso calibre. Sin embargo, adems de no resolverse el crimen en particular, no se encuentran ecos periodsticos sobre la investigacin que se debera hacer sobre el origen de esas armas y sobre la participacin de la vctima o los agresores en el mercado del narcotrfico. Es decir, la cartula de ajuste de cuentas no slo sirve para ocultar a los agresores por el hecho en particular sino tambin para ocultar su participacin real en la tenencia y uso y/o venta de armas y drogas. La intencin es la de hacer aparecer el hecho como aislado, cuando en realidad podra ayudar a describir una situacin compleja y mucho ms importante como el mercado de las armas y la droga en Rosario y regin. Pareciera ser que las vctimas, salvo en muy pocas ocasiones, no existiran previamente a la muerte. No se informa acerca de sus familiares, domicilio, oficio, amistades. Slo se menciona su nombre, edad y el nmero de antecedentes penales. Esto genera dos cosas: por un lado, la estigmatizacin y reduccionismo por parte de los lectores del medio masivo mencionada anteriormente. Por otro lado, oculta nuevamente las verdaderas causas del hecho e imposibilita una investigacin seria sobre el asunto. Generalmente, salvo casos excepcionales, ofrecen una sola versin sobre la problemtica, sin entrevistar a las personas que trabajan directamente con la problemtica. A lo sumo entrevistan a funcionarios polticos o policiales que simplemente justifican el accionar de las instituciones que dirigen. Ejemplo Canal 3 que no pas nota a nosotros. La opinin pblica prefiere el discurso del poder instituido al de los que viven al margen. Lo que la sociedad niega, pero a su vez le es ocultado, es el entramado de corrupcin institucional que no hace
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La Capital, 2 de enero. La primera versin de la noticia, aparecida en la pgina web del diario el 1 de enero, desapareci.

ms que fomentar el mismo delito que dice combatir o prevenir. Una persona que no tiene otro discurso adquirido que el de los grandes medios de difusin y que vive atosigada por el miedo que engendran estos medios, puesta a elegir entre la verdad de la polica o el poder judicial y la verdad de un as llamado malviviente, seguramente elegir el primer discurso. Como deca Zaffaroni, quien no conoce el problema no puede prevenirlo. Est comprobado que el aumento de penas no disminuye la inseguridad, tambin hay investigaciones que demuestran los efectos negativos del encierro: sufren ms enfermedades mentales, riesgo de suicidio ms alto, menos resultados en la educacin y el trabajo con respecto a los jvenes que nunca fueron encerrados (Instituto de Polticas de Justicia, 2009). Con respecto a los costos del encierro: las malas condiciones no slo generan efectos negativos en los jvenes, sino que al Estado le genera posibles gastos de demandas y reformas ordenadas judicialmente. Con respecto al IRAR concretamente, en un escrito de septiembre de 2010 los acompaantes decamos: que haba tortura psicolgica por el aislamiento, falta de agua, la luz no distingue da y noche (Tenemos el ejemplo de los mineros chilenos a quienes la NASA les recomend simular espacios que recreen el da y la noche, cosa que en el IRAR slo sucede en dos sectores), una celda sin bao donde toda la noche la luz est prendida, algunos sectores se llueven, los baos se tapan casi diariamente, Podemos citar algunas cuestiones objetivas que obstaculizan la responsabilizacin que se pretende: no tienen posibilidad de prender la ducha para baarse ni servirse agua para tomar (fra o caliente), tampoco de prender o apagar la luz de su sector o celda. Sus tiempos y movimientos estn regulados desde fuera. La sola presencia de edificios adecuados no asegura el correcto desarrollo del rgimen interno. () [Pero tambin es absolutamente cierto que la inadecuacin edilicia conspira contra las posibilidades de un tratamiento eficiente. (Ministerio de Justicia, 1995:11). En el artculo: La renovada misin de encerrar ms y mejor2, se analizan los proyectos de construccin de crceles de los ltimos aos con arreglo al supuesto del paulatino abandono del postulado resocializador en el sistema penal argentino en pos de una cada vez ms predominante lgica incapacitadora. Parten de la hiptesis de que los cambios que se han dado en la arquitectura penitenciaria plasman una lgica de control acorde a un nuevo modelo punitivo. Hoy vemos esto en IRAR: ante la escalada meditica clamando mayor seguridad, tenemos superpoblacin/hacinamiento. Para terminar, leo los ltimos prrafos del texto elaborado en septiembre de 2010 por los acompaantes: con nuestro trabajo nos estamos adelantando y produciendo cosas en los chicos que de no acompaarse con la construccin de otro/s proyecto/s edilicios que alojen materialmente y en otras condiciones, nuestro trabajo pierde potencia. El actual tiene que desparecer pero estamos aun ah. Tiene sentido desde lo transitorio ya que no es un trabajo para el contexto carcelario. Es un proceso hacia lo nuevo que estamos construyendo. Funciona, pero la decisin final es poltica. Con esto nos referimos no slo a la decisin del poder ejecutivo, que lo prometi hace ms de cuatro aos, sino al rol que la sociedad y los medios de comunicacin deben desarrollar para que la contencin y el alojamiento en el "afuera" tracen un camino posible y el/los nuevo/s edificio/s no sigan siendo una alfombra debajo de la cual esconder o depositar a los jvenes mientras no se abordan las causas econmicas y sociales de la problemtica. Pensamos en el concepto y la prctica del desamurallar como romper la lgica adentro-afuera. Afuera tambin estn encerrados (alojados) en conceptos, estigmatizaciones, desempleo, analfabetismo funcional, villas, ranchos, discriminacin, etc, etc. Pretendemos un alojamiento que abra las puertas a la voluntad, el deseo, la planificacin construida desde abajo. Que restrinja slo la libertad ambulatoria y no otras. Que transforme la quietud, ese pasar el tiempo muerto del encierro en una intervencin poblada de vida, que supere la recuperacin para ser transformacin. Transformacin que comience adentro y se proyecte hacia fuera, desamurallando no slo las murallas de cemento sino tambin las murallas simblicas. Rosario, 26 de abril de 2012

Recorrida por los proyectos de arquitectura penitenciaria. Mara del Rosario Bouilly Hugo Motta