Lei de incentivo s doaes ao ensino

Custdio Pereira* Considerando ser unnime a conscincia de que o ensino o grande alicerce do desenvolvimento, no h mais por que discutir o mrito dessa constatao. O crucial, no caso brasileiro, reconhecer a defasagem ainda grave na universalizao de educao de qualidade e buscar mecanismos eficazes para solucionar o problema. Nesse sentido, levando-se em conta que o Estado, como em qualquer pas, no tem condies de arcar sozinho com tarefa de tal dimenso, a despeito de sua responsabilidade constitucional, premente viabilizar, simultaneamente, maior apoio s escolas pblicas e no-pblicas. Todos os estabelecimentos necessitam de recursos para ofertar ensino de elevada qualidade. Muitos deles, contudo, acabam limitados por oramentos exguos, que praticamente inviabilizam, por exemplo, programas duradouros e consistentes de pesquisa e inovao. Essa falta de recursos mais preocupante no Brasil, que, diferentemente do que se observa em outras naes, no dispe de legislao nica para a ao social, cultura, esportes e educao. Ou seja, no temos uma lei que englobe as doaes ou incentivos s varias organizaes, especialmente quelas sem finalidades lucrativas. O Pas optou por segmentar e legislar especificamente por setores. Alguns deles, como os dos esportes e cultura, j dispem de legislao federal que estabelece incentivos fiscais. Surge, ento, um inconveniente gargalo, representado pela ausncia de norma legal de estmulo que contemple especificamente o ensino. com o intuito de suprir tal lacuna que a OAB-SP (Ordem dos Advogados do Brasil de So Paulo) concebeu Anteprojeto de Lei, encaminhado ao Ministrio da Educao e Cultura. A matria prope a instituio do Programa Nacional de Incentivo Educao e Apoio Prestao da Educao Infantil, do Ensino Fundamental, Mdio e Superior, visando a captar e direcionar recursos privados, mediante incentivos participao de pessoas fsicas e jurdicas, para a adoo de polticas de ampliao dos investimentos, melhoria da qualidade e da rede de ensino pblica ou privada. Atendendo aos critrios estabelecidos no

anteprojeto, as pessoas fsicas ou jurdicas podero aplicar parcelas do Imposto de Renda devido, a ttulo de doaes ou patrocnios diretos, a projetos educacionais de instituies de Educao Infantil e Fundamental, Ensino Mdio e Superior, reconhecidas pelo Ministrio da Educao ou secretarias estaduais e municipais. Tal lei estimularia o desenvolvimento no Brasil de uma cultura de doaes por ex-alunos e a sociedade em geral. A pertinncia da proposta atestada pelo sucesso de naes onde a prtica j est arraigada h mais tempo, como os Estados Unidos. L, o avanado patamar de qualidade e alta produo cientfica das universidades esto diretamente vinculados disponibilidade de recursos suscitada pelas doaes. O modelo remonta ao Sculo XVII. Essa predisposio cvica dos norte-americanos tambm foi reforada e estimulada pelo profissionalismo na captao de recursos por parte das escolas. Ao longo dos 400 anos deste o advento desse processo, o pas desenvolveu tcnicas, publicou centenas de livros e artigos, constituiu a prestigiada, bem paga e reconhecida profisso de captador de recursos (fundraiser), promoveu treinamento e conferiu respeitabilidade a esse trabalho. Em 1963, foi constituda a AFP (Association of Fundrasing Professionals), que congrega esses profissionais e realiza anualmente congressos internacionais. Nos Estados Unidos, esses eventos tm a presena de mais de cinco mil fundraisers, de varias organizaes, que se renem para se conhecer e aprender mais como captar melhor e maiores volumes de recursos. A entidade, sem fins lucrativos, congrega mais de 30 mil associados em todo o mundo. Outros pases, em distintos estgios de avano, desenvolvem programas do gnero, como o Canad, Irlanda, Reino Unido e naes da sia. O Brasil, infelizmente, est atrasado nessa cultura de sustentabilidade das escolas. O anteprojeto de lei proposto pela OAB-SP repara o descompasso histrico, incentivando um exerccio de cidadania, voluntariado e responsabilidade social por parte de pessoas fsicas e jurdicas, imprescindvel para o enfrentamento com sucesso do desafio de transformar a educao de qualidade em bem pblico e direito humano universal.
*Custdio Pereira diretor-geral das Faculdades Integradas Rio Branco e presidente do Grupo de Trabalho da OAB-SP que produziu o anteprojeto do Programa Nacional de Incentivo Educao.