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SUMRIO
INTRODUO DEFINIO DE PASSIVO AMBIENTAL ORIGEM DO PASSIVO AMBIENTAL RECONHECIMENTO DO PASSIVO AMBIENTAL MENSURAO DO PASSIVO AMBIENTAL PASSIVO AMBIENTAL EVIDENTE E DIFUSO MATRIZ DE PASSIVOS AMBIENTAIS INVESTIGAO DE PASSIVO AMBIENTAL TCNICAS DE RECUPERAO VALORAO DE RECURSOS NATURAIS VALORAO DE DANOS E PASSIVOS AMBIENTAIS MODELOS DE VALORAO DE PASSIVOS AMBIENTAIS ESTUDOS DE CASOS PROPOSTA DE INSTRUO NORMATIVA
INTRODUO
Em geral, os termos dano e impacto ambiental so associados ao de passivo ambiental e quase sempre so utilizados como sinnimos. Contudo, da mesma forma que as obrigaes de outra natureza, nem sempre os passivos ambientais tm origem e so penalizados pela agresso que causam ao meio ambiente.
H casos em que a empresa responsvel executa, alm das aes de recuperao do dano j existente, outras preventivas para evitar impactos ambientais. No entanto, essas medidas geram gastos econmicos e, portanto tambm devem ser considerados passivos ambientais (genericamente tambm em termos contbeis).
Assim, os passivos ambientais podem ter como origem qualquer evento ou transao que reflitam a interao da empresa com o meio ecolgico e, que resulte no sacrifcio de recursos financeiros no presente ou no futuro.
Passivos ambientais so obrigaes que exigiro a entrega de ativos ou a prestao de servios no futuro, em decorrncia de transaes passadas ou presentes que envolveram a empresa e o meio ambiente
Gastos para compensar danos irreversveis, inclusive aqueles para reduzir o desgaste da imagem da empresa perante a opinio pblica.
Imaginem os tambores de Meditathion e Profenophos exalando odores neste local. Teramos algum problema?
MENSURAO DO PASSIVO AMBIENTAL Qual o limite da responsabilidade da empresa sobre os danos permanentes provocados na sade da populao local em decorrncia da deposio de resduos txicos no solo? Qual o custo da exausto dos recursos naturais, em funo da extrao de minrios ou corte das florestas entre outros? Qual o nvel de descontaminao requerido? (O QUANTO LIMPO LIMPO?)
QUANTO TEMPO?
EXISTE TCNICA?
Assim, observa-se que muitos dos reais passivos ambientais no podem ser efetivamente reconhecidos porque:
No existem na atualidade tcnicas adequadas para identific-los; No possvel definir com segurana quem foi a fonte (Barigui) - Quem responsvel? - Desde quando? - Quanto cabe a cada poluidor?
No existe tecnologia adequada para recuperar os danos provocados pelo impacto no meio ambiente No se pode definir com preciso o montante dos insumos necessrios para combater a degradao do meio ambiente.
Dessa forma, os passivos ambientais que vamos considerar so aqueles j existentes e cujos os valores podem ser estimados de forma tcnica e da melhor forma possvel. Como por exemplo:
Na recuperao de uma rea contaminada a empresa pode, atravs dos estudos de engenharia, determinar os recursos necessrios para executar os trabalhos. Naturalmente, o valor estimado est sujeito a uma margem de erro, mas, o importante ter um valor, ainda que aproximado, dos gastos que sero necessrios para recuperar o dano. A empresa ao adquirir equipamentos necessrios para controlar os poluentes do processo, por exemplo, pode usar as notas fiscais para fundamentar o registro contbil da exigibilidade ambiental. O custo dos funcionrios contratados para monitorar o processo ou recuperar o dano ambiental (limpeza da rea, operao e manuteno dos sistemas de abatimento da poluio), tambm um registro legal e contbil da exigibilidade ambiental. Portanto, um passivo ambiental.
Passivos ambientais so deposies antigas e stios contaminados que produzem riscos para o bem-estar da coletividade, segundo a avaliao tecnicamente respaldada das autoridades competentes
Deposies antigas so aterros ou reas abandonadas onde foram depositados os resduos txicos. Stios contaminados so reas industriais fechadas ou abandonadas, onde foram manipuladas ou fabricadas substncias nocivas no passado. Exemplos de potenciais stios contaminados so os postos de combustveis, indstrias de beneficiamento de metais, galvnicas, couro, qumicas, petrleo, papel, entre outras.
REAS INDUSTRIAIS
ATERROS ABANDONADOS
ARMAZENAMENTO DE RESDUOS
PASSIVO AMBIENTAL EVIDENTE E DIFUSO Passivos Ambientais Evidentes: So aqueles facilmente identificados pela sua magnitude, detectabilidade, permanncia e previsibilidade de suas conseqncias e, Aqueles documentados pela empresa ou rgo fiscalizador da atividade industrial em anlise.
Os impactos difusos so de baixa intensidade e magnitude e ocorrem em reduzidas escalas do espao e tempo, de forma contnua ou alternada
Exemplo: pequenos vazamentos intermitentes
MATRIZ DE PASSIVOS AMBIENTAIS Esta tcnica permite investigar os passivos ambientais evidentes e difusos no solo, nas guas subterrneas e superficiais, na atmosfera (meios mveis), bem como os administrativos e sociais. A tcnica de anlise matricial do passivo ambiental consiste em identificar os passivos decorrentes da instalao, operao e finalizao das atividades da empresa, classific-lo e registr-lo de forma ordenada nas clulas da matriz (Bolmam e Kaskantzis).
REA DE INVESTIGAO
FASE DE INVESTIGAO
TIPO DE PASSIVO
(DT) DETALHADA
(DF) DIFUSO
(O) OUTRA
ASPECTO INVESTIGADO
1. Solo
11P
11APREV
2. gua subterrnea
NC
3. gua superficial 1. IMPLANTAO 4. Flora 2. OPERAO 5. Fauna 3. ENCERRAMENTO 6. Atmosfera 7. Administrativo 8 Legal 9. Social 10. Econmico 39E NC 24P 24PPR