1 A SOBERANIA COMO CARACTERSTICA DO ESTADO MODERNO

O conceito de Soberania, historicamente, esteve vinculado racionalizao jurdica do Poder, no sentido de transformao da capacidade de coero em Poder legtimo. Ou seja, na transformao do Poder de Fato em Poder de Direito. Bobbio1 indica que o conceito de Soberania pode ser concebido de maneira ampla ou de maneira estrita. Em sentido lato, indica o Poder de mando de ltima instncia, numa Sociedade poltica e, consequentemente, a diferena entre esta e as demais organizaes humanas, nas quais no se encontra este Poder supremo. Este conceito est, assim, intimamente ligado ao Poder poltico. J em sentido estrito, na sua significao moderna, o termo Soberania aparece, no final do Sculo XVI, junto com o Estado Absoluto, para caracterizar, de forma plena, o Pode estatal, sujeito nico e exclusivo da poltica. Assim, a proclamao da Soberania como independncia ante qualquer poder externo tornou-se uma manifestao caracterstica e essencial do Estado Moderno desde seu incio. A consolidao do princpio democrtico sups a reafirmao da soberania com relao ao exterior, passando a ser proibida qualquer interferncia nas decises internas da comunidade, adotadas livremente por esta. Em muitos casos, como nos movimentos pela independncia colonial, estavam unidas aspiraes pelo estabelecimento do sistema democrtico e a consecuo da independncia nacional. A Soberania Nacional, nos tempos atuais, debate-se para conciliar-se com um fato inegvel: que as comunidades polticas os Estados fazem parte de uma sociedade internacional, que regida por normas prprias. O Estado Soberano encontra-se, forosamente, vinculado a obrigaes externas junto com os demais Estados, obrigaes estas que podem ter origens muito diversas. Podem ser resultado de tratados bilaterais, de convenes multilaterais ou podem ser resultado da existncia, reconhecida e consolidada, de uma prtica costumeira no mbito internacional2. Hans KELSEN, referindo-se vinculao do Estado por meio de tratados, escreveu que em regra geral, pode-se dizer que o tratado no prejudica a soberania, j que, definitivamente, esta limitao se baseia na prpria vontade do Estado limitado;

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BOBBIO, Norberto et alii. Dicionrio de poltica. p. 1179. CRUZ, Paulo Mrcio. Fundamentos do direito constitucional. p. 247.

mais ainda: em virtude desta limitao, fica assegurada a soberania estatal3. Conforme esta construo histrica, o Estado assume voluntariamente suas obrigaes internacionais, ficando, desta forma, submetido ao Direito Internacional por sua prpria vontade soberana. Mesmo que seja o Poder Executivo o encarregado de gerir as relaes internacionais, normalmente exigido que os tratados sejam aprovados pelos parlamentos.

Os ordenamentos jurdicos estatais, desta forma, passaram a reconhecer, com maior ou menor intensidade, a primazia do Direito Internacional, pelo menos no que diz respeito s suas regras mais universais. de se destacar tambm que o princpio da voluntariedade da sujeio dos Estados s normas internacionais se v tambm consideravelmente marcado pelo da incorporao dos Estados por organizaes internacionais que supem uma limitao da soberania, j que uma vez efetuada praticamente irreversvel. Desta forma, os Estados Soberanos assumem obrigaes de carter permanente, s quais ficam sujeitos por tempo indeterminado. SOBERANIA E GLOBALIZAO A SEGUNDA CRISE
Quando se fala em integrao supranacional estava-se falando de algo muito alm da mera cooperao. No s o Estado contrairia obrigaes vinculantes (caso dos tratados internacionais clssicos) ou, mais do que isto se submeteria ao controle de organismos supranacionais quanto ao seu cumprimento (como o caso das Convenes Europia e Americana de Direitos Humanos), transferindo poderes a estes organismos, que se converteriam em titulares de competncias que antes pertenciam ao Estado: o poder deste, portanto, se esvaziaria paulatinamente. Este novo Direito, chamado de Comunitrio, e as instituies que o criaram e aplicaram, passaram a ser expresso, pelo contrrio, de uma estrutura coordenada, com ordenamento jurdico prprio para o cumprimento de determinados fins.

KELSEN, Hans. Teoria general del derecho y del estado, p. 421.