Confundir migraciones con migraciones internacionales
Es frecuente que el periodismo, pero tambin a veces los acadmicos, hablen
de migraciones o migrantes exclusivamente en referencia a la migracin entre Estados nacionales. Es necesario saber qu se pretende decir con la pala- bra migracin, ya que en trminos cuantitativos y cualitativos hay contextos Doce equvocos sobre las migraciones AlejAndro Grimson Las migraciones se encuentran en el centro del debate sobre la globalizacin y sobre las tendencias polticas en diversos pases. Sin embargo, puede constatarse que en una parte de la produccin acadmica, pero sobre todo en las noticias periodsticas y las polticas pblicas, se reitera un conjunto de equvocos hasta el punto de naturalizarlos. Cuando las creencias equivocadas gobiernan los sistemas de informacin y de gestin, avanzamos en la construccin de imaginarios sociales que afectan de modo muy real la vida de las personas y los grupos. Por eso, este breve artculo busca sealar algunos de esos equvocos y sus implicancias polticas. Alejandro Grimson: doctor en Antropologa por la Universidad de Brasilia. Es decano del Institu- to de Altos Estudios Sociales (Idaes) de la Universidad Nacional de General San Martn (ungsm) e investigador del Consejo Nacional de Investigaciones Cientfcas y Tcnicas (Conicet). Palabras claves: migracin, democracia, cultura, xenofobia, transnacionalismo. Nota del autor: citar con rigor la bibliografa implicada en este texto hubiese fcilmente dupli- cado sus dimensiones, cuando justamente nuestro objetivo aqu ser intentar ir directamente al punto. Agradezco los generosos comentarios de Sergio Caggiano y Natalia Gavazzo a una versin anterior de este texto. Este artculo es copia fiel del publicado en la revista Nueva Sociedad N o 233, mayo-junio de 2011, ISSN: 0251-3552, <www.nuso.org>. 35 Tema CenTral Doce equvocos sobre las migraciones histricos en los cuales los desplazamientos territoriales internos de los Es- tados nacionales son ms importantes que los internacionales. Los procesos de urbanizacin son el caso paradigmtico: mientras que en Amrica Latina estos se desarrollaron en distintos momentos del siglo xx y continan hoy con otras caractersticas, diversas zonas de Asia se encuentran atravesando un crecimiento vertiginoso de las ciudades que es mayor que la inmigracin extranjera a muchos pases europeos. Por otra parte, la categora de refugiado ha tendido a reservarse para casos internacionales, pero hay fenmenos de desplazamiento territorial masivo, como por ejemplo los provocados por la guerra en Colombia, que involucran a millones de personas dentro de un Estado-nacin. Las clasif- caciones de los movimientos territoriales tienen consecuencias profundas en las polticas pblicas y en las decisiones de las agencias internacionales y, por ello mismo, deben atender las particularidades de contextos suma- mente diversos. Confundir migraciones internacionales con migraciones Sur-Norte Desde los pases centrales existe la tendencia a observar y analizar las mi- graciones internacionales como un fenmeno poblacional relacionado con el arribo a esos mismos pases, dejando en un plano secundario las dinmicas regionales que se producen en el Cono Sur, en Centroamrica (Nicaragua/ Costa Rica) y en diferentes zonas de Asia y frica. Las migraciones hacia Europa desde las ex-colonias son un fenmeno tan peculiar como cualquier otro. Aproximadamente uno de cada tres migrantes actuales se desplaza en- tre regiones y pases del Sur. Suponer que estamos en la poca de las migraciones Provincializar Europa, tal como propone Dipesh Chakrabarty, implica comprender que las categoras sociolgicas y tericas que los investigadores europeos construyen se encuentran imbricadas con los contextos sociales e histricos en los cuales trabajan y viven. Considerar que la multiplicacin de inmigrantes del Sur al Norte implica que estamos en una poca de mi- graciones sin parangn en la historia humana es equiparar la novedad que implica esa recepcin para los europeos con una novedad que debera ser asumida por el mundo entero. Pensar y volver a analizar los fenmenos de la migracin transatlntica de fnes del siglo xix y principios del xx, que tuvo un impacto decisivo en la formacin de las sociedades australiana, canadiense, 36 nueva SoCiedad 233 Alejandro Grimson estadounidense, argentina y tantas otras, as como volver sobre los diferentes procesos de urbanizacin, o incluso ir ms atrs en la historia de los procesos migratorios y diaspricos, permitira comprender que las migraciones estu- vieron presentes en muchas pocas de la historia humana, en lugar de buscar delimitar una poca de migraciones. En trminos ms generales, el cronocentrismo atribuye a una poca un ca- rcter nico, que marca un antes y un despus. Esa creencia, adems de no tener sustento ya que solo podremos apreciar en el futuro la importancia de los cambios actuales impide una comprensin histrica. Es decir, ha habido varios momentos decisivos en la extensa historia de la humanidad, y ya sa- bremos en el futuro si el actual es uno de ellos o no. Suponer que mucha gente implica problemas ms grandes En la historia humana ha habido procesos migratorios de enormes propor- ciones para las sociedades receptoras. En casos como esos por ejemplo, una sociedad como la de Buenos Aires en 1914, donde 80% de los trabajadores eran extranjeros se generaron diversos problemas sociales, como en todos los procesos de urbanizacin e industrializacin. Pero de acuerdo con las po- lticas pblicas y los modelos de desarrollo, no solo en muchas ocasiones esos problemas encontraron soluciones, sino que el mismo proceso de poblamiento fue el hecho decisivo para generar tendencias de crecimiento econmico, in- tegracin social y ampliacin de los derechos sociales y polticos. Asimismo, en casos de prejuicios extremos y polticas pblicas de segregacin, procesos migratorios comparativamente pequeos han originados problemas graves y situaciones de exclusin y violencia social. Confundir migraciones con pobreza Si bien en muchas sociedades la mayor parte de los nuevos inmigrantes ocupa los escalones menos favorecidos en la distribucin del ingreso, la identifca- cin de migracin con pobreza pasa por alto varios elementos. El primero es que las personas ms pobres de cada sociedad no suelen conformar los gru- pos ms dinmicos en la bsqueda de nuevos horizontes, por el simple moti- vo de que migrar es una empresa y requiere generalmente de ciertos ahorros y redes sociales. Los sectores ms empobrecidos muchas veces estn condena- dos a no poder ni siquiera migrar. Por otra parte, es incorrecto evaluar la situa- cin de los inmigrantes considerando solo a los recin llegados. Dependien- do de diversos factores, es posible que a lo largo del tiempo los inmigrantes 37 Tema CenTral Doce equvocos sobre las migraciones asciendan socialmente (como sucedi con amplios sectores de la migracin transatlntica de fnes del siglo xix) o que asciendan econmicamente. En el caso de los bolivianos que migraron hacia Argentina en las ltimas dcadas, por ejemplo, se ha constatado que algunos grupos inician emprendimientos propios y logran mejorar su situacin econmica. Sin embargo, esto no mo- difca las poderosas estigmatizaciones que sufren esos inmigrantes, que son discriminados usualmente en la va pblica, en el trabajo, en la escuela y en otras esferas sociales. En ese sentido, no siempre los ms estigmatizados son los ms pobres en trminos estrictamente econmicos. Por otro lado, cuando en efecto los inmigrantes son los ms pobres en una sociedad no lo son porque acarreen o trasladen consigo la pobreza. Son los ms pobres porque sufren discriminaciones muy concretas que afectan su situacin econmica. La principal de ellas puede ser la situacin legal por ejemplo, la falta de documentacin, que los coacciona a aceptar salarios ms bajos que los de los nativos, peores condiciones de trabajo, etc. Creer que la gente se mueve con su cultura Las dimensiones culturales de los procesos migratorios han sido estudiadas solo en las ltimas dcadas. Ante la ausencia de cualquier preocupacin por la cultura en muchos estudios clsicos, se pretendi introducir el tema desde una visin de sentido comn que afrma que cuando las personas viajan llevan consigo un equipaje cultural. Ciertamente, la lengua primera es un hecho decisivo en la constitu- cin del ser humano. Pero actual- mente se reconoce el riesgo de creer que las personas se mueven con su cultura. Como la cultura no se por- ta en la sangre, como la cultura est vinculada a contextos sociales especfcos y a desigualdades de poder hist- ricas, cualquier defnicin que utilicemos de cultura debe implicar necesa- riamente sus procesos de cambio. Cuando cambian los contextos, las culturas no pueden permanecer inmunes. Entonces, constatar que los inmigrantes de una regin, provincia o pas determinados viven en casas, por ejemplo, Como la cultura no se porta en la sangre, como la cultura est vinculada a contextos sociales especfcos y a desigualdades de poder histricas, cualquier defnicin que utilicemos de cultura debe implicar necesariamente sus procesos de cambio 38 nueva SoCiedad 233 Alejandro Grimson repletas de plantas, lleva a la afrmacin simplista de que reproducen su medio ambiente de origen. Tambin se emplean las mismas metforas de la reproduccin en relacin con las vrgenes, los rituales, las vestimentas. Es im- perioso convertir ese supuesto en un interrogante de toda investigacin: qu aspectos de la cultura persisten y cules cambian? En qu grupos, en qu so- ciedades y en qu condiciones se producen esas continuidades y rupturas? Identifcar migracin con dispora Expresiones en boga como mundo nomdico o todos los usos del trmino dispora tienen el mismo inconveniente que el caso anterior, aunque con un lenguaje ms a la moda. Son simplifcaciones. Ms all de otras conno- taciones del ltimo trmino, al menos debera constatarse que entre todos los miembros de la supuesta dispora hay una identifcacin colectiva, un sentimiento de pertenencia. Los migrantes de un mismo pas y grupo social que no mantienen relaciones entre s ni comparten un fuerte sentimiento de pertenencia no son parte de una dispora. Hay migraciones sin identifca- cin. Y la adjudicacin de una identidad diasprica a todos los migrantes implica una esencializacin. Algo similar sucede con trminos como comunidad u otros que pueden adje- tivarse con el gentilicio de cualquier regin, grupo tnico, provincia o pas. Se supone que ese origen implica una pertenencia y una colectividad. Conviene no presuponer tanto y consultar ms a los involucrados. Seguramente, usted o yo, si hoy o maana furamos migrantes, querramos que nos consultaran. Creer que existen los inmigrantes de segunda generacin S existen, pero en la imaginacin de las sociedades que extranjerizan a los hijos de extranjeros. Al existir en la imaginacin son una realidad, porque son tratados realmente como tales. Esta idea es muy poderosa para bloquear accesos a ciudadanas y derechos de descendientes de inmigrantes en deter- minados pases. La idea de que los hijos de los inmigrantes son inmigrantes es tan cierta como la de que existen razas superiores. Como sabemos, esa idea permiti durante mucho tiempo que unas personas fueran dueas de otras, con todo lo que eso implicaba. O sea, las razas existan aunque fueran inexistentes. Sociolgicamente, inmigrante es aquel que se desplaza de una zona a otra, no el hijo del que se desplaz. Si no, todos los seres humanos per- teneceramos a distintas generaciones de inmigrantes. En la larga duracin, nadie ha permanecido en su lugar. 39 Tema CenTral Doce equvocos sobre las migraciones Nueva Sociedad / Ixchel Estrada 2011 40 nueva SoCiedad 233 Alejandro Grimson La idea de segunda o tercera generacin tiende a presuponer una continuidad identitaria entre padres, hijos y nietos. La identidad se portara en la sangre. De ese modo, se postula la reproduccin del estigma entre generaciones. Creer que mayor tiempo de residencia implica mayor integracin social Cuando las polticas asimilacionistas regan todas las orientaciones educativas, militares y de otras reas hacia los inmigrantes, las teoras presuponan que los distintos grupos podan demorar ms o menos, incluso una o dos generacio- nes, en integrarse plenamente a la sociedad hasta disolver sus identidades. Nada demuestra en la experiencia histrica que eso deba ser inexorablemente as. Cmo se explicaran las ciudades multiculturales que existen en distintas regiones del mundo, algunas hace unos pocos siglos y otras desde ms tiempo? Esa era la expresin de deseos de las elites estatales elevada a teora sociolgi- ca (lo cual es muy frecuente). No existen leyes que indiquen si habr mayor o menor asimilacin e integracin. Lo que s existe son estudios que muestran que cierto tipo de polticas pblicas contribuyen a subrayar las fronteras iden- titarias, los estigmas y la exclusin, mientras que otras contribuyen a generar mejores condiciones para la porosidad y el dilogo intercultural. Ese dilogo no tiene por qu tener como horizonte la utopa mestiza, ncleo hegemnico de homogeneizacin de diversos Estados nacionales. Conversacin e intercambio en tensiones no implica reponer ilusiones de fusin ya sufcientemente cuestio- nadas por amplios movimientos sociales y culturales. La confusin entre transnacionalismo y translocalismo En contra de la idea de que todos los procesos migratorios analizados a lo largo del tiempo, intergeneracionalmente, se dirigan a una creciente integra- cin, varios autores han propuesto el trmino transnacionalismo en alu- sin a diversos fenmenos y prcticas a travs de los cuales las personas y los grupos desarrollan su vida entre dos pases. Porque han dejado una parte de la familia a la cual le envan remesas, porque trabajan alternativamente en ambos lugares, porque comercian bienes tnicos que compran en su zona de origen y venden en la de destino. En fn, porque la circulacin de informacin y las redes polticas, comerciales y de parentesco que entablan constituyen campos transfronterizos. Una de las formas ms caractersticas de esencializacin es creer que todos los inmigrantes pertenecen a los grupos tal como son defnidos por los Estados 41 Tema CenTral Doce equvocos sobre las migraciones nacionales. Los Estados preguntan por nacionalidades y documentaciones. Pero las personas de ciertas zonas de Bolivia o Mxico pueden sentirse inte- grantes de una ciudad, de una regin o de un grupo tnico ms que de una nacin. O no. Se trata de una pregunta para responder en las investigaciones. Cuando el campo de relaciones sociales transfronterizas se produce entre una zona especfca del pas de origen y una ciudad o barrio del pas de destino, cuando eso genera formas no nacionales de identifcacin, corresponde aludir ms a fenmenos translocales que transnacionales. Creer que toda situacin migratoria plantea un encuentro entre dos culturas Si los migrantes no viajan con su cultura defnida de un modo esencial, la zona de contacto en los lugares donde se asientan los inmigrantes propone situaciones diversas que requieren ser estudiadas cuidadosamente. Plantearlo como una oposicin entre dos situacio- nes posibles: a) los inmigrantes conser- van su cultura originaria, o b) se asimi- lan a la cultura de recepcin, obtura el anlisis de la heterogeneidad cultural tanto de la zona de origen como de la sociedad a la cual llegan. En la zona de destino tambin es difcil que solo exista una cultura. Por lo general, en el mundo contemporneo se plantean situaciones de interculturalidad que difcilmente puedan reducirse a dos cul- turas. Por otra parte, como en la interculturalidad hay poder y desigualdad, la palabra encuentro parece demasiado optimista para explicar lo que sucede. Asumir el discurso de que solo los nativos tienen derechos En la medida en que la xenofobia se ha expandido en diversos pases del mundo, se torna crecientemente difcil para muchos investigadores y polti- cos asumir el carcter global de los procesos migratorios y reducir su expli- cacin en la mayora de los casos a desigualdades histricas entre regiones y pases. Cuando se retoma la perspectiva de relacionar las proporciones de la desigualdad con las de la inmigracin, se comprende que las intervenciones polticas destinadas a cercenar los derechos de los inmigrantes cumplen funciones especfcas en la estabilizacin de desigualdades histricas. Las polticas destinadas a detener las inmigraciones con muros y represin han tenido efectos desastrosos en cualquier perspectiva de derechos humanos. Como en la interculturalidad hay poder y desigualdad, la palabra encuentro parece demasiado optimista para explicar lo que sucede 42 nueva SoCiedad 233 Alejandro Grimson Tambin han tenido consecuencias paradjicas respecto de sus intenciones declaradas. A veces produjeron que migrantes que entraban y salan deja- ran de salir, para no ver amenazada su posibilidad de volver a ingresar. En ningn caso la represin ha detenido realmente los fujos migratorios hist- ricos. Pero en todos los casos ha colocado a las personas que migran en una situacin de vulnerabilidad extrema, por la maximizacin de prejuicios y por la aceptacin de condiciones laborales peores dada su situacin legal. Cuando se condena a un extranjero a no acceder a la salud pblica, se vulneran sus derechos como ser humano y se pone en riesgo sanitario a toda la poblacin que, en verdad, comparte la vida cotidiana con los excluidos de los hospitales. Cuando se condena a los nios sin documentos a la exclusin de la educacin pblica, se vulneran tratados internacionales y derechos, a la vez que se pro- yecta una sociedad futura con problemas sociales de extrema gravedad. Las ciencias sociales han constatado que no existen los inmigrantes ilega- les, sino personas y grupos sociales que son ilegalizados por los Estados ante condiciones objetivas ajenas a su voluntad. Frente a esto, se responde que la mi- gracin es una decisin individual y que quien migra sin papeles debe hacerse responsable de las consecuencias de su decisin. Lo cierto es que si no hubieran migrado quizs deberan hacerse responsables del aislamiento, la desnutricin o incluso la muerte de sus hijos. Qu haran los acusadores ante esa situacin? No cabe duda de que se comportaran igual que aquellos a quienes acusan. Primero, porque muchos de sus antepasados o parientes se han comporta- do de ese mismo modo, huyendo de persecuciones, xenofobias, represiones polticas o hambrunas. Segundo, porque desplazarse ante esas condiciones obedece a causas sociales, a la desigualdad existente entre regiones o pases. Si esas desigualdades no se revierten, cada vez ms personas adoptarn in- dividualmente esa decisin. Conclusin: promover el debate acerca de migracin y democracia Es conocida la implicacin tradicional entre nacionalidad y ciudadana. Tam- bin son conocidos los criterios basados en la descendencia y el lugar de naci- miento para establecer la nacionalidad y, consecuentemente, los derechos de las personas. Sin embargo, tanto los procesos de construccin de bloques re- gionales como las realidades de ciudades interculturales colocan en cuestin esa implicacin simple. Si la nacionalidad se asocia a la pertenencia, la ciu- dadana se asocia a los derechos y obligaciones. En ese sentido, el horizonte de una sociedad realmente democrtica e igualitaria exige retomar uno de 43 Tema CenTral Doce equvocos sobre las migraciones los criterios menos utilizados por los Estados: el lugar de residencia. El lu- gar de residencia ha otorgado y en diversas legislaciones otorga derechos, pero muy lejos estamos de una nocin de la democracia como el gobierno de aquellos que viven juntos. La nocin de extranjera como amputadora de dere- chos ha llevado a algunos pases, en especial a pequeos Estados petroleros, a otorgar derechos polticos, en el mejor de los casos, a menos de la mitad de la poblacin. Los sin papeles se han convertido en una tipifcacin de las personas que, al igual que lo que hace menos de dos siglos suceda con la escla- vitud, legitima acciones y omisiones que posiblemente sern consideradas aberraciones en el futuro. Si taxation without representation is tirany, como afrmaba el ideario liberal, permitmonos constatar que una gran parte de los inmigrantes est sometida a esa tirana. Los inmigrantes pagan los impuestos al consumo y otros que alimentan los presupuestos pblicos que deberan atender la salud, la educacin y el bienestar social en gene- ral. En los niveles locales y nacionales, esos presupuestos son defnidos por gobiernos que todos quisiramos que fueran elegidos democrticamente. La persistencia de la exclusin de los derechos polticos de los extranjeros ser sin duda analizada con rechazo en un futuro ms inclusivo, del mismo modo en que observamos hoy el momento en el cual solo los varones po- dan votar. Un futuro ms democrtico requiere un mundo menos desigual y territorios en los cuales tengan derechos polticos quienes trabajan, viven y cumplen sus obligaciones en ellos. ESTUDIOS INTERNACIONALES Enero-Abril de 2011 San tia go de Chi le N o 168
ARTCULOS: Cristin Garay, El tema de la seguridad en la comprensin internacional de Susan Strange. Tatiana Rein, Movimiento de mujeres: agentes conductores de la agenda p- blica. M. Cecilia Aaos, La consolidacin de la paz en el derecho internacional. Mariano Turzi, Qu importancia tiene el bric? DOCUMENTOS: Dieter Senghaas, La gobernanza mundial y el derecho mundial en un mundo fragmentado. Andrs Bianchi, Tomassini: Rompiendo cdigos. Ral Allard, Diez desafos para Amrica Latina en la dcada 2010- 2020: Hacia un neo regionalismo emergente? OPININ: ngel Flisfsch, La poltica ex- terior chilena y Amrica del Sur. Donato Fernndez, El modelo econmico espaol: una economa abierta y descentralizada. Jorge Castro, La convergencia entre Amrica Latina y China. RESEAS. Estudios Internacionales es una publicacin del Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad de Chile. Condell 249, Casilla 14187 Suc. 21, Santiago 9, Chile. Tel.: (56-2) 4961200. Fax: (56-2) 2740155. Correo electrnico: <rcave@uchile.cl>.