MANUAL DO JOVEM AUTARCA

GEN/JSD 200

ndice
Prembulo I. Nota Introdutria (Objectivos do Manual do Jovem Autarca) II. Princpios Orientadores dos Candidatos a Autarcas da Juventude Social Democrata III. tica e Poltica Autrquica
1. tica e Poltica Autrquica 2. Carta de Princpios Gerais do Jovem Autarca 3. Princpios Especficos

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IV. Organizao de uma campanha V. Notas sobre os Princpios Fundamentais de Organizao e Funcionamento da Administrao Local
1. Actividade administrativa do Estado 2. Organizao administrativa 3. Autarquias locais 3.1. Freguesia 3.2. Municpio

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VI. Anexos Legislao Fundamental

1. Lei Eleitoral dos rgos das Autarquias Locais (Lei Orgnica n. 1/2001, de 14 de Agosto) 2. Regime jurdico da tutela administrativa (Lei n. 27/96, de 1 de Agosto) 3. Lei das Autarquias Locais Quadro de competncias e regime jurdico de funcionamento dos rgos dos municpios e das freguesias (Lei n. 169/99, de 18 de Setembro)

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 4. Quadro de transferncia de atribuies e competncias para as autarquias locais (Lei n. 159/99, de 14 de Setembro)

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VII. Breve Glossrio VIII. Contactos importantes IX. CD ANEXO LEGISLAO COMPLEMENTAR
1. Constituio da Repblica Portuguesa 2. Carta Europeia da Autonomia Local 3. Directiva 94/80/CE, de 19 de Dezembro de 1994 que estabelece as regras de exerccio do direito de voto e de elegibilidade nas eleies autrquicas dos cidados da Unio residentes num Estado-membro de que no tenham a nacionalidade 4. Lei das Finanas Locais (Lei n. 42/98 de 6 Agosto) - estabelece o regime financeiro dos municpios e das freguesias 5. Estatuto dos Eleitos Locais (Decreto-Lei n. 29/87, de 30 de Junho) define o estatuto dos membros dos rgos deliberativos e executivos dos municpios e das freguesias 6. Regime Jurdico de incompatibilidades e impedimentos dos titulares de cargos polticos e altos cargos pblicos (Lei n. 64/93, de 26 de Agosto) regula o regime de exerccio de funes pelos titulares de rgos de soberania e por titulares de outros cargos polticos 7. Lei n. 12/96 de 18 Abril (*) - estabelece um novo regime de incompatibilidades 8. Lei n. 11/96, de 18 Abril Regime Aplicvel ao Exerccio do Mandato dos Membros das Juntas de Freguesia 9. Lei n. 49/90, de 24 de Agosto regula a consulta directa aos cidados eleitores a nvel local referendos locais. 10. Lei n. 97/88, de 17 de Agosto regula o regime de afixao e inscrio de mensagens de publicidade e propaganda 11. Lei n. 10/2000, de 21 de Junho estabelece o Regime jurdico da publicao ou difuso de sondagens e inquritos de opinio 12. Lei n. 19/2003, de 20 de Junho regula o regime aplicvel ao Financiamento dos Partidos Polticos e das campanhas eleitorais 13. Lei n. 34/87, de 16 de Julho determina os crimes de responsabilidade que os titulares de cargos polticos cometam no exerccio das suas funes 14. Cdigo Penal

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Prembulo
A JSD desenvolveu nas ltimas eleies autrquicas um enorme esforo contribuindo para a grande vitria alcanada pelo PSD. Nas eleies autrquicas de Outubro de 2005, aumentaram, consideravelmente o nmero de jovens nas listas s assembleias de freguesia, s assembleias municipais e s cmaras muunicipais, aumentando assim a responsabilidade da nossa estrutura. A misso dos jovens sociais democratas no se esgota apenas na participao na campanha eleitoral. Os jovens eleitos tem uma importante responsabilidade na prossecuo de polticas que tenham os jovens dos respectivos concelhos no centro da sua actividade. Assim, a Comisso Politica Nacional da JSD decidiu elaborar este Manual que tem como propsito essencial auxiliar a aco dos nossos autarcas. A colaborao da JSD, no se ficar apenas por este manual. Estaremos ao lado dos nossos autarcas em todos os momentos, contribuindo para a afirmao de uma nova gerao de autarcas, que garanta um futuro mais risonho a Portugal. A JSD estar sempre empenhada para contribuir melhor do nosso partido, querendo com isso o melhor para Portugal e para os portugueses. A minha ltima palavra dirigida aos principais obreiros deste trabalho. Ao Gabinete de Estudos e em especial ao Ricardo Baptista Leite e Vnia Neto, agradeo toda a dedicao, empenho e entusiasmo sem os quais no teria sido possvel a edio deste manual Daniel Fangueiro
Presidente da JSD

Coordenador dos JASD

Fernando Lopes

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I. Nota Introdutria (Objectivos do Manual do Jovem Autarca)

O Gabinete de Estudos Nacional da Juventude Social Democrata decidiu, em consonncia com a Comisso Poltica Nacional, elaborar o Manual do Jovem Autarca. Trata-se de uma iniciativa singular pela sua inovao de estilo e de contedos. Estabelecemos como objectivo criar um Manual que fosse prtico e til para todos os Autarcas. No fundo, que fosse uma obra de referncia, um ponto de partida para exercer as funes de Autarca na sua plenitude e com sucesso. Para alm de contedos habituais, como a legislao fundamental que regula o Poder Local, (quer legislao eleitoral, quer legislao autrquica propriamente dita) sistematizmos os critrios de tica que consideramos fundamentais a quem exerce funes a este nvel; inclumos ainda um captulo dedicado aos instrumentos para melhor comunicar com as populaes em campanha eleitoral e um captulo onde so sistematizados os princpios fundamentais da organizao e funcionamento das autarquias. No final, inclumos um pequeno glossrio com os principais conceitos e compilmos vrios contactos teis que podem auxiliar os Autarcas no decorrer do seu mandato. Esperamos que este manual contribua para um melhor conhecimento das questes autrquicas por parte de todos os Autarcas da Juventude Social Democrata e que possa, de alguma forma, contribuir para melhor servirem as suas Freguesias e Concelhos, e, consequentemente, melhor servirem Portugal. Ricardo Baptista Leite Vnia Neto

Director do Gabinete de Estudos Nacional da JSD

Responsvel do GEN pelo Manual do Jovem Autarca

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II. Princpios Orientadores dos Candidatos a Autarcas da Juventude Social Democrata

A participao pblica dos jovens na sociedade deve ser promovida, motivada e orientada sempre com total independncia e liberdade na aco. A construo de projectos que melhorem a qualidade de vida, que promovam o crescimento com desenvolvimento, que garantam um futuro sustentvel para as novas geraes, sero os objectivos dos nossos autarcas. Os nossos princpios procuram dar resposta s preocupaes dos jovens. o desgnio da JSD estar na linha da frente, na resoluo dos problemas, na busca incessante de solues inovadoras. O nosso papel na sociedade civil, albergando os mais diversos sectores, tem de ser transversal, envolvendo os jovens, motivando-os a cumprir com os seus deveres de cidadania. O fomento da prtica desportiva, o garantir de condies para a prtica e o envolvimento no mundo associativo no desporto, devero ser premissas sempre presentes. Promover o voluntariado em diversas reas, implementando nos jovens a importncia da participao cvica. Consideramos igualmente importante a promoo de condies para os jovens empresrios iniciem a sua actividade, que se implemente o Gabinete do Jovem Empreendedor nas Autarquias e que se fomentem protocolos com as delegaes locais do IEFP. Estas medidas so fundamentais na resoluo da problemtica do desemprego e das deficincias na rea da formao profissional. Reabilitar habitaes degradadas para habitao jovem, criar programas de Habitao Jovem nos concelhos, promover normas de arrendamento direccionado para as classes mais novas, motivar os jovens a continuarem a habitar nas suas terras. igualmente fundamental adaptar as novas tecnologias s realidades concelhias, para que haja uma menor burocratizao da informao, envolvendo os jovens com as tecnologias de informao atravs de espaos prprios de acesso e realizando formao especfica nesta rea. Criar, quando vivel, cidades digitais, que

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permitam um melhor funcionamento dos servios e um melhor entrosamento dos rgos autrquicos com a populao. Consolidar valores fundamentais da sociedade, com um forte apoio na aco social, estando em ligao com as Comisses de Proteco de Menores locais. Fomentar um combate Toxicodependncia e s Doenas Sexualmente Transmissveis atravs de aces de sensibilizao nas escolas e junto da populao. Estimular a participao dos jovens em programas de Ocupao de Tempos Livres (OTL), garantir a participao de todos, com respeito pelas diferenas que cada um possa demonstrar. Garantir a Educao Ambiental nos jovens atravs de aces de formao adequadas aos assuntos em questo. O cumprimento de todas as normas ambientais, com especial incidncia para a preocupao com a nossa costa martima e com as zonas fluviais e ribeiras fundamental para o nosso futuro. Todas estas polticas integradas num plano que favorea o Turismo e que potencie as nossas terras alm fronteiras. possvel mudar e lutar pela nossa terra com estes princpios, que deixamos como imagem de marca dos nossos autarcas. possvel fazer sempre mais! Pretendemos com isto, marcar uma nova gerao no poder local. As ferramentas fornecidas neste manual constituem a base para uma actuao eficaz enquanto Autarcas. A JSD est do vosso lado promovendo novas ideias, novas polticas e novas formas de as aplicar. O vosso sucesso o nosso, estaremos sempre associados! Contamos convosco! O Presidente da JSD, Daniel Fangueiro

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III. tica e Poltica Autrquica1*

When a man assumes a public trust, he should consider himself as a public property.

Thomas Jefferson

While we are free to choose our actions, we are not free to choose the consequences of our actions.

Stephen Covey

1. tica e Poltica Autrquica

Como nota introdutria, fundamental referir que a actualidade portuguesa exige do jovem social-democrata a capacidade de promover a reforma urgente dos modelos institucionalizados, quer ao nvel regulador das Instituies, quer ao nvel da conscincia tica e moral, no sentido de permitir a Portugal e aos Portugueses a construo de uma nova imagem internacional, alicerada solidamente em formas de estar e de ser mais coerentes com a lusitanidade, que outrora descobriu novos mundos e se inter-relacionou com outros povos, culturas, climas, geografias, etc. Em pleno sculo XXI, o Jovem Autarca Social-Democrata no poder esquecer a complexidade do tecido social portugus, inserido numa rede de instituies polticas, econmicas, educativas, culturais, de sade, etc. O espao europeu trouxe objectivos comuns e novas regras democrticas para a administrao e gesto das Autarquias Locais. Recordemos aqui a presidncia holandesa da comisso europeia, que promoveu o debate e a investigao sobre a tica Autrquica e o tema da corrupo, nomeadamente, a definio do estatuto dos polticos eleitos democraticamente, suas responsabilidades, a distino pblico/privado e os mecanismos de controlo dos sistemas eleitorais. neste contexto, que surge em Portugal o trabalho da tica como uma forma de definir e caracterizar a identidade (o ethos) da Autarquia, da sua poltica concelhia no que diz respeito a valores e princpios ticos fundamentais, e como uma forma de regular as aces dos muncipes em geral. Costuma dizer-se que a ineficincia dos servios autrquicos que provoca o
1* Coordenao: Rosa Dart Membro do Conselho de tica da Associao Portuguesa de Aconselhamento tico-Filosfico (APAEF)

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caos local ao mais diverso nvel. Outros apontam para a falta de cuidado dos muncipes. De acordo com o Manual do Militante da JSD, um desafio premente dos jovens portugueses a liderana de Portugal em novos caminhos de liberdade, com o objectivo de consolidar uma sociedade portuguesa mais justa, desenvolvida, critica e capaz de pr em prtica os valores humanistas preconizados em muitos dos documentos legais produzidos nacional e internacionalmente. Este seria o maior desafio para os portugueses e para as suas Instituies, a saber, humanizar os servios pblicos, conferindo-lhes um carcter singular e personalizado, fundamentando as aces dos servidores pblicos em princpios ticos da social-democracia. Desta forma, seria possvel refazer a imagem que os Portugueses tm da Poltica, melhorando, segundo as palavras do Professor Marcelo Rebelo de Sousa, a credibilidade dos polticos e da poltica na juventude. No podemos esquecer que a crise tem invadido a realidade scio-politica portuguesa, sobretudo, devido aos seguintes factores: Falta de identificao entre eleitor e eleito, visvel na absteno que tem assolado os actos eleitorais; Poltica de espectculo, que pretende mostrar protagonismo e ser popular perante os media; Expectativas defraudadas aps o acto eleitoral; Falta de transparncia e falta de informao; Alienao relativamente ao destino colectivo, devido s grandes organizaes internacionais; Consumismo e individualismo. Sendo assim, urgente a inovao em matria de valores ticos nas Instituies Portuguesas. E neste ponto, as Autarquias tero de assumir um papel de coordenao e desenvolvimento, sendo exemplo de credibilidade e confiana pblica, e uma referncia orientadora das aces eticamente correctas. Muito tm os Governos e as Autarquias investido nas Novas Tecnologias: desde a Educao Pblica, as Finanas Pblicas, a Sade Pblica, etc. No entanto, consideramos que no tem sido feito o suficiente para humanizar os Servios Pblicos. Mas contudo, tm sido os Governos Social-Democratas que mais tm legislado e desenvolvido os Valores da tica, do Personalismo e do Humanismo nas Instituies Portuguesas

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a) Comisso de tica Deve ser ponderada a criao nas Autarquias, de Comisses de tica (CE), constitudas multidisciplinarmente, mas valorizando sobretudo os profissionais com formao na rea da tica, que cientificamente tem sido atribuda aos licenciados em Filosofia. A Comisso de tica dever ser sempre um rgo consultivo para as questes legais, e um rgo vinculativo para as questes polticas; dever criar o seu Regulamento Interno e o Cdigo de tica, que se aplica a todos os muncipes e suas relaes institucionais; dever ainda criar um Gabinete de Aconselhamento tico para todos os muncipes que pretendam desenvolver questes ticas relacionadas com a vida do municpio e um Gabinete de Formao tica e Servio Pblico essencialmente, para os funcionrios pblicos do municpio, mas tambm para todos os muncipes interessados. CE cabe zelar pela observncia de padres de tica no exerccio da Cincia Poltica nas Autarquias, assim como na prestao do Servio Pblico, de forma a proteger e garantir a humanizao dos servios, procedendo anlise e reflexo sobre temas de deciso e prtica da Autarquia que envolvam questes de tica. Dever ter uma composio multidisciplinar e ser constituda por sete membros, designados de entre, juristas, polticos, filsofos, mdicos, professores, bancrios, telogos, psiclogos, socilogos, engenheiros, arquitectos ou profissionais de outras reas. Cabe ao Executivo da Autarquia nomear os elementos que iro compor a CE. O mandato ser de 2 anos. Competncias da CE: Zelar, no mbito do funcionamento da Autarquia, pela salvaguarda da dignidade e integridade humanas; Emitir, por sua iniciativa ou por solicitao, Pareceres ticos sobre questes ticas no domnio das actividades da Autarquia; Pronunciar-se sobre os protocolos de cooperao com outras instituies do municpio; Pronunciar-se sobre recursos, reclamaes, e outros pedidos solicitados que envolvam questes ticas; Reconhecer a qualificao cientfica adequada para a realizao de actividades que envolvam o relacionamento com o pblico do municpio; Promover a divulgao dos princpios gerais da tica pelos meios julgados adequados, designadamente atravs de Estudos, Pareceres ou outros Documentos, no mbito dos profissionais da Autarquia ou servio municipal respectivo. No exerccio das suas competncias, a CE dever ponderar, em particular, o estabelecido na Lei, nos Cdigos Deontolgicos e de tica Profissional e nas Declaraes e Directrizes Internacionais existentes sobre as matrias a apreciar. Todos os Membros da Comisso de tica devero cumprir o Dever de Sigilo relati-

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vamente s questes ticas debatidas e analisadas; e dever realizar um Relatrio anual para publicao municipal. Segundo o Art. 2. do Cdigo da Comisso de tica do Governo Local de So Francisco, nos EUA, a sua misso praticar e promover no governo os mais elevados nveis de comportamento tico. O Governo Local de Miami criou a Comisso para a tica e a Confiana Pblica. Actualmente, em Portugal, encontramos j vrias empresas com Comisso de tica, assim como a Comisso de tica da Assembleia da Repblica e, no Grupo Parlamentar do PSD, a Comisso de tica uma comisso permanente.

b) Cdigo de tica Actualmente, podemos verificar uma crescente preocupao, por parte das Ordens Profissionais (Mdicos, Advogados, Enfermeiros, Engenheiros, Arquitectos, Sindicatos de Professores, etc.) em regular as aces dos profissionais, no sentido de garantir uma atitude eticamente correcta. assim que tm sido criados os Cdigos de tica Profissional, e os quais tm sido aprovados em Decreto-Lei. Outro bem exemplo o Decreto-Lei n. 270/98, de 1 de Setembro, que aprova o Estatuto do Aluno do Ensino No-Superior, e consagra o Cdigo de Conduta, o qual contempla regras de convivncia e disciplina, as quais devem ser conhecidas e observadas por todos os elementos da comunidade escolar. A Lei reconhece que o perodo da formao dos alunos, e numa dinmica de construo gradual da sua personalidade e de formao do carcter, as crianas e os jovens no constroem espontaneamente a sua identidade social, antes dependendo largamente do apoio que lhes seja proporcionado por adultos conscientes do seu papel de educadores. Assim, em cada escola, a regulao da convivncia e da disciplina deve ser devidamente enquadrada numa dimenso relacional e temporal concreta, que tome em considerao o respectivo contexto, de forma a assegurar a plena consensualizao das regras de conduta na comunidade educativa. Torna-se, por isso, necessria a adopo de um novo quadro de referncia neste domnio. A autoridade dos professores assim reforada pela coeso da escola. Este diploma subordina a interveno disciplinar a critrios pedaggicos e acolhe solues inovadoras, de que exemplo a faculdade de recurso a Comisso Arbitral enquanto instncia de regulao de conflitos na comunidade escolar.

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O Cdigo de tica um documento que define os princpios orientadores da Poltica do Executivo na Autarquia, assim como os valores ticos fundamentais, os quais devem regular as aces das pessoas no municpio, assim como as relaes entre os diversos intervenientes nos processos municipais. Por exemplo, o Cdigo de tica do Estado da Califrnia, assim como o do Estado de Los Angeles, contemplam os seguintes Princpios ticos: O Governador Local no dever confundir os seus interesses pessoais com os interesses pblicos do Estado da Califrnia; Nenhum funcionrio pblico do Estado de Los Angeles poder utilizar os recursos pblicos em benefcio pessoal, nem receber ofertas de terceiros; O desempenho profissional do funcionrio pblico dever orientar-se pelos valores ticos da justia, da imparcialidade, da transparncia e da abertura ao dilogo e esclarecimento; O funcionrio pblico dever respeitar sempre as Leis do Estado, assim como o seu Cdigo de tica; No caso de dvida, dever consultar-se o Conselheiro tico, que articular a Lei do Estado com a Aco tica. O Governador Local no deve obter benefcios financeiros com as decises tomadas, seja para o prprio, seja para familiares e/ou amigos; O Governador Local no deve obter vantagens pessoais com os recursos do Estado e com a funo que desempenha; A informao de trabalho confidencial; A Regra dos 2 anos: perodo durante o qual no podero existir benefcios nem contactos institucionais entre o funcionrio pblico que deixou o seu cargo e as Instituies do Estado correspondente; (em Portugal, ver Lei n. 64/93, de 26 de Agosto, Art. 5) O funcionrio pblico deve informar sobre as consequncias das violaes dos Princpios ticos. Ainda nos EUA, o Institut for Local Self Government, (www.ilsg.com) desenvolveu um Manual que orienta o processo de criao de um Cdigo de tica nos rgos do Governo Local. c) Gabinete de Aconselhamento tico e Formao tica e Servio Pblico (para os funcionrios do Municpio, por exemplo) O Gabinete de Aconselhamento tico dever prestar todo o apoio necessrio aos

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muncipes no esclarecimento de questes ticas e no apoio resoluo de problemas que envolvam valores ticos fundamentais. O Coordenador do Gabinete dever ter, necessariamente, formao em tica Aplicada. Tanto o Aconselhamento tico, como a Formao tica e em Servio Pblico, tm sido formas estratgicas para resolver determinados problemas processuais ao nvel da humanizao dos servios da Autarquia. O Gabinete de Formao tica e Servio Pblico pretende fornecer as oportunidades necessrias para o desenvolvimento formativo do funcionrio pblico e do muncipe. Cabe ao Coordenador, a definio de uma Bolsa de Formadores prpria para alcanar os objectivos pretendidos. Muitos dos problemas que existem nas Autarquias so devido a carncias de formao na rea da tica Aplicada e do Servio Pblico. Este Gabinete dever tambm promover diversas Auditorias ticas no sentido de avaliar os ndices de formao tica dos funcionrios pblicos e de satisfao por parte dos muncipes relativamente aos servios prestados pela Autarquia. Numa Auditoria tica realizada no Estado da Califrnia concluiu que 71% dos inquiridos, que eram utilizadores frequentes de Servio Pblico Local, responderam que preferiam um funcionrio honesto e justo no tratamento dos assuntos, mesmo que menos eficaz e eficiente para o Estado, do que um funcionrio eficaz e eficiente para o Estado, mas desonesto e injusto.

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2. Carta de Princpios Gerais do Jovem Autarca

Competncia Os autarcas devem manter elevados padres de competncia no seu trabalho e reconhecer os limites das suas competncias pessoais. Ao participarem em tomadas de deciso, prprias da vida poltica, e que interferem claramente com a vida da sociedade, devem utilizar apenas as tcnicas para as quais se encontrem qualificados, seja atravs da educao, treino formal e/ou prtica continuada. Devem reconhecer a necessidade de formao contnua, mantendo assim actualizadas as suas competncias. Responsabilidade Os autarcas devero reconhecer prontamente as suas responsabilidades polticas perante a comunidade ou sociedade que os elegeu. Pesar as consequncias das suas actividades profissionais em termos da profisso e da sociedade. Os autarcas devem manter elevados padres de conduta, clarificar os seus papis, obrigaes profissionais e assumir a responsabilidade apropriada pelo seu comportamento, nomeadamente pela escolha, aplicao e consequncias das estratgias, mtodos e tcnicas que utilizam. Os autarcas devem reconhecer a sua responsabilidade poltica utilizando, desenvolvendo e divulgando o conhecimento social que se pretende que tenham, de modo a contribuir para o bem-estar humano.

Respeito pelos Direitos e Dignidade Humana Os autarcas devem respeitar e promover os direitos fundamentais das pessoas, a sua liberdade, dignidade, privacidade, autonomia e bem-estar. Os autarcas devem tomar as medidas necessrias para evitar prejudicar aqueles com quem interagem profissionalmente, bem como tentar minimizar qualquer dano quando estes sejam previsveis e inevitveis.

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Integridade Os autarcas devem promover a integridade na poltica, exemplo e boa prtica da mesma, de forma a elevar o bom nome da actividade, que se observa actualmente debilitado. A conduta poltica a eticamente correcta um pr-requisito fundamental a esta classe que representa o povo democraticamente, alm de que , tambm, das classes mais mediticas e observadas. Nesta actividade, os autarcas devero ser honestos, justos e manter o respeito pelos outros, quer sejam ou no do seu partido. A poltica feita por pessoas, logo, toda a actividade poltica mero reflexo de quem a compe.

3. Princpios Especficos
I. Responsabilidade Aos Autarcas, Pede-se que estejam conscientes das suas responsabilidades profissionais para com a comunidade e sociedade, j que so responsveis pelas consequncias do seu trabalho, assegurando, na medida do possvel, que os seus servios no sejam utilizados para ofender, explorar ou oprimir qualquer indivduo. Especificamente, quanto relao profissional:
1) Devem assumir responsabilidade individual pelo seu trabalho, estando ao mesmo tempo conscientes de que so representantes, como polticos - pelo povo - seja concretamente perante o cidado e/ou pblico em geral, a saber: em abstracto. 2) Devero clarificar no incio do mandato, e na medida do possvel, a natureza dos seus objectivos, nomeadamente o papel que pretendem desempenhar.

Consequncias:
1) O autarca dever esforar-se por prever, na medida do possvel, as implicaes dos seus servios/decises, no sentido de prevenir ou minimizar eventuais danos e/ou potenciar correces obtendo assim novas solues mais adaptveis a

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qualquer problema que seja detectado. 2) Na eventualidade de se vir a saber de abusos ou utilizaes incorrectas do seu trabalho, dever-se- tomar as medidas necessrias correco do mesmo ou, pelo menos minimizao do problema. II. Competncias Os Autarcas, Devem fundamentar-se no s no conhecimento emprico derivado da classe poltica, mas tambm na Cincia Poltica aquando alguma deciso ou juzo de maior importncia. Devero fazer um esforo contnuo de actualizao desse mesmo conhecimento. Devero ter em considerao as limitaes impostas pela sua educao, treino e/ou prtica, com respeito s tarefas que se propem realizar. Especificamente, em termos de competncia:
1) Esforarem-se por manter padres elevados de qualidade no seu traba-

lho
2) Estarem conscientes das competncias especficas exigidas para trabalhar com grupos de pessoas com caractersticas prprias, como idade, sexo, etnia, religio e orientao sexual, entre outras. 3) Devero manter-se informados dos desenvolvimentos cientficos e profissionais relacionados com as autarquias, bem como com a actividade e cincia poltica em geral, e reconhecer a necessidade de formao especializada. Devero apostar em gabinetes de formao da actividade autrquica.

Limites da competncia:
1) Devem avaliar a natureza e extenso da sua actividade poltica luz da

sua competncia. Na eventualidade das suas competncias serem insuficientes para lidar com uma tarefa, dever-se- encaminhar a deciso para o Gabinete de Apoio que ter tambm como funes o aconselhamento tico-poltico, tomando este por sua vez, a responsabilidade de, na medida do possvel, encontrar solues alternativas. 2) Quando se optar por certos mtodos ou tcnicas inovadoras, que ainda

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estejam sob processo de avaliao ou de que no hajam ainda resultados comprovados, devem-se tomar precaues especiais com vista a proteger outros envolvidos. 3) Reconhecer que os seus problemas ou conflitos pessoais [do autarca] podem interferir com a sua competncia profissional, procurando em tais casos, ajuda profissionais o mais cedo possvel de forma a no prejudicar a autarquia. III. Respeito pelos outros Os autarcas, Devem obrigatoriamente mostrar respeito pela integridade pessoal dos indivduos com quem trabalham e tomar cuidado para proteger os direitos individuais privacidade, confidencialidade, autodeterminao e autonomia. No devem tirar vantagens da relao profissional para obter ganhos injustificados ou irrazoveis. Especificamente quanto ao abuso de poder:
1) O autarca deve ser sensvel s diferenas de poder, reais ou atribudas, entre ele e os outros, e no pode explorar ou enganar durante ou depois das suas relaes profissionais. 2) No deve participar em actividades cujo objectivo seja, atravs de mtodos coercivos, forar algum a revelar informao, a confessar ou a modificar a sua convico filosfica, poltica, religiosa ou ticas. 3) Deve manter-se consciente das suas necessidades, atitudes, opinies e do seu papel nas relaes, no fazendo mau uso do seu poder e posio para que se possa aproveitar da dependncia e confiana do cidado. 4) Deve ter cuidado para no criar expectativas falsas acerca de concesses ou mesmo de benefcios de que seja responsvel, em relao ao cidado. 5) No deve tomar partido da sua posio, se fr para, tendenciosamente, tentar obter novos cargos, e se com isso, colocar em causa os direitos, deveres ou confiana poltica depositada pelo povo na sua pessoa.

No discriminao: 1) No dever discriminar injustamente e deve tentar eliminar o efeito de precon-

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ceitos infundados no seu trabalho. O autarca dever ser extremamente cauteloso face ao uso de conceitos que degenerem facilmente em etiquetas ou rtulos depreciativos e discriminatrios. IV. Afirmaes Pblicas Os autarcas, Quando fazem afirmaes na sua capacidade de entidade poltica e por isso, tambm pblica, devem estar conscientes que o pblico tambm os v como seus representantes. Assim sendo, devem procurar ser objectivos e precisos, no fazendo afirmaes pblicas que sejam falsas, enganadoras ou induzam em erro, quer pelo que sugerem quer pelo que omitem. A mentira razovel lcita, no caso e apenas no caso, do bem comum beneficiar dela em larga maioria o que pode ser tido por um utilitarismo tico. Caso contrrio, pode-se considerar que agir intencionalmente de forma a manipular a opinio pblica voluntariamente, e com vista a algum fim que no seja o bem comum pretendido. Especificamente Informao sobre novas medidas:
1) Ao anunciar novas medidas, deve o autarca fornecer apenas a informa-

o descrita sobre os respectivos servios ou situaes, no devendo o anncio ter carcter de publicidade ou conter promessas de resultados especficos no adequados situao, e ainda sob a pena de poder manipular ou criar mal-entendidos ao povo. Representao profissional:
1) O autarca deve evitar que as afirmaes pblicas paream publicidade

pessoal. V. Relaes Profissionais Os autarcas, Devem respeitar as relaes profissionais e polticas, a competncia especfica, deveres e responsabilidades de colegas e outros profissionais mesmo que de outros partidos. No cumprimento do seu dever autrquico devem estar conscientes

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que devem utilizar sempre para o bem do povo a sua competncia, e nunca sobrepor qualquer interesse pessoal. Especificamente ao abuso de ttulos:
1) Devero ser ntegros tambm nas relaes com outros polticos do seu partido, nomeadamente em situaes de competio. 2) No devem participar em actividades em que parea provvel que as suas competncias possam ser usadas para fins dbios por outros.

VI. Responsabilidades ticas Os Jovens Autarcas, Tm a responsabilidade de conhecer e divulgar a ideia base e as diferentes disposies da Carta de Princpios ticos e das directrizes especficas. Devem cultivar familiaridade com os princpios base, de forma a que os apliquem no exerccio da sua actividade profissional.

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IV. Organizao de uma campanha 2*

ENQUADRAMENTO Marketing Poltico Actualmente, muito grande a importncia da comunicao na sociedade do conhecimento. Neste contexto, o Marketing Poltico uma resposta mediatizao. A mediatizao tem enormes efeitos sobre os agentes polticos, o que obriga a associar ao contedo poltico, aos valores e crena e ao carcter a resistncia e a perseverana. Importante ter plena conscincia de que no h apenas um tempo. H vrios tempos - o judicial, o poltico e o meditico. O Marketing Poltico visa, antes de mais, a conquista e a manuteno do Poder. O Marketing Poltico uma actividade permanente, de mdio e longo prazo, em que o target o cidado. O Marketing Eleitoral uma actividade de curto prazo, em que o target o eleitor. Nelson Mandela disse one man, one vote. Mas j est ultrapassado, hoje um cidado, um voto. DEFINIES GERAIS A comunicao e o marketing poltico, bem utilizados, ajudam um candidato a eleger-se. A comunicao e o marketing poltico, usados incorrectamente, contribuem para a derrota. Uma eleio uma gigantesca campanha de comunicao. A comunicao no aquilo que dizemos, mas o que entendido pelos nossos interlocutores.
2* Por Agostinho Branquinho Especialista em Marketing Poltico

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Questes prvias

Qual a nossa meta eleitoral? Como vamos atingir essa meta?

1. O CANDIDATO Um candidato s por si, sem ideias, sem competncias, sem alma, de pouco nos vale. com base no programa e nas ideias dos candidatos que se constroem as estratgias de marketing e comunicao poltica. As caractersticas associadas a um poltico so tambm muito importantes.

2. A EQUIPA A equipa deve espelhar o que o candidato (se a equipa assim, imaginem o lder). O candidato deve rodear-se de pessoas de grande qualidade.

3. A DEFINIO DA ESTRUTURA DE CAMPANHA PRINCPIOS BSICOS:

1. Entrosamento exige humildade e vontade de vencer. 2. O candidato sempre o maior responsvel pelo seu sucesso ou fracas-

so Uma campanha desorganizada o caminho para a derrota. No h boa vontade ou dedicao capazes de substituir a eficcia da organizao. Definio do organograma - PREMISSAS BSICAS:

Identificao de todas as actividades inerentes ao desenvolvimento da

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campanha - QUE FAZER? Escolha das pessoas mais capazes para executar essas actividades - QUEM VAI FAZER? A organizao: A estrutura da campanha deve funcionar como uma empresa. Dois pontos-chave: Director de Campanha Coordenador do terreno A modernizao da comunicao poltica provoca uma profissionalizao dos membros da campanha. A centralizao de decises necessria para reduzir o tempo gasto na anlise dos problemas e na sntese das sugestes e das ideias surgidas nas reunies. 4. ORGANOGRAMA DE CAMPANHA

D IREC O C AM PAN HA ASSESSO RES E/O U C O N SU LTO RES

D IREC TO R D E C AM PAN H A D IREC TO R DO

TERREN O

TESO U REIR O M AN D ATRIO FIN AN C EIR O

D IN AM IZA O D A C AM PAN HA (Estratgia)

LO G STIC A

G ABIN ETE JU RD IC O

C O M U N IC A O SO C IAL

LIG A O C O M AS ESTR U TU RA S D O PARTID O

5. ASSESSORES vs. MQUINA DO PARTIDO Embora problemtico, nenhum candidato pode nem deve prescindir do trabalho voluntrio - SOMAR PARA MULTIPLICAR. O discurso, as propostas, o poltico, a sua imagem e postura devem conviver em harmonia e no em estado de contradio.

Saber traar objectivos polticos, transp-los para objectivos de marke-

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ting e comunicao poltica. com base no programa e nas ideias dos candidatos que se constroem as estratgias de marketing e comunicao poltica. 6. A MQUINA PARTIDRIA Partido preparado; estar sempre operacional Endomarketing Nas campanhas eleitorais, o marketing interno (endomarketing) decisivo para a mobilizao do Partido e para se dar uma imagem de fora, essencial para a conquista dos ditos indecisos.

7. SEGMENTAO
Os pblicos-alvo a considerar numa primeira abordagem definem-se como o conjunto de cidados que vivem num pas/municpio e sobre os quais recai a nossa aco poltica. Poderemos ter outros tipos de pblicos-especficos se introduzirmos algumas tcnicas de segmentao poltica.

8. PERCEBER ONDE ESTAMOS

No devemos desprezar o feeling pessoal, mas a pesquisa cientfica necessria para ajudar a balizar as decises. As sondagens so um diagnstico e no um prognstico. Quem detm a informao detm o poder.

Estudo de opinio e sondagens: Saber o que desejamos perceber. Definir uma amostra correcta. Escolher os mtodos correctos. Saber interpretar bem a informao que ela nos pode dar nas respostas directas.

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ESTUDOS DE MERCADO Mercado eleitoral: Tornou-se vital para qualquer fora poltica, para qualquer poltico, conhecer muito bem e ao pormenor o seu mercado poltico. Conhecer em cada momento as aspiraes, anseios e necessidades dos seus cidados e o grau de satisfao. Utilizao dos mais variados tipos de estudos de opinio, as sondagens, os focus group, entre outros. ANLISE DA PROCURA Definio do Mercado-alvo

Quantos votos so necessrios para o sucesso? Onde esto? Como e onde posso crescer? Quais so os meus concorrentes? Onde esto e qual o seu potencial?

9. O PLANO ESTRATGICO Objectivos centrais: Definio das metas eleitorais pretendidas Avaliao da situao inicial Definio das aces do dia-a-dia da campanha, prazos e responsveis Deve ser reavaliado com periodicidade regular, em funo do grau de cumprimento das metas pr-definidas Deve prever planos de contingncia 10. CONTRATO A FIRMAR COM O ELEITORADO Para que qualquer campanha poltica ou estratgia de marketing poltico tenha sucesso condio sine qua non que existam: Um programa poltico

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Protagonistas credveis e preparados Um conjunto de ideias-chave para aco poltica O programa eleitoral serve para divulgar quanto o candidato inteligente, conhecedor dos problemas da comunidade e quanto sensvel a eles. O programa serve, ainda, para demonstrar competncia, seriedade e capacidade de solucionar problemas. O programa deve ser um documento simples, conciso e claro. A elaborao do programa uma oportunidade nica para envolver pessoas fora do partido.

11. POSICIONAMENTO Trs acepes mais importantes no conceito de imagem: Imagem real Imagem desejada Imagem percebida Definio da oferta: Quais os temas da minha candidatura? Qual a assinatura da campanha? Qual a imagem da campanha? 12. AS 3 IDEIAS CHAVE A COMUNICAR
A escolha das mensagens uma das tarefas chave dos especialistas e dos polticos. Devem tornar-se as coisas simples para serem percebidas. USP - (Unique Selling Proposition) ou proposta nica de venda. Nenhuma campanha por melhor que seja pensada e executada, transforma a mentira em verdade.

13. COMO TRANSMITIR AS IDEIAS?

O sucesso da comunicao est na repetio constante e sistemtica dos

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temas principais. No h improvisos, h muito treino. Com profissionalismo. Definindo, de forma clara, o papel de cada uma das pessoas envolvidas no processo. 14. A AGENDA DA CAMPANHA Traar objectivos claros Conhecer bem a realidade local (jornais e rdios locais, lderes de opinio, instituio de interveno cvica, ) Planear bem todas as actividades a realizar (reunies, visitas, aces de massas, jantares de apoiantes, aces de rua, etc.) Definir ciclos de intensidade da campanha, de acordo com o cronograma geral.

15. MEIOS A UTILIZAR

Meios de comunicao social Publicidade e suportes comerciais Eventos Relaes Pblicas Marketing directo Internet SMS O boca a boca

16. ORAMENTO O oramento o ponto de transio entre o planeamento e a execuo de uma campanha.

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Os Recursos Financeiros: Definir um oramento de campanha uma tarefa complexa. Custos mais comuns numa campanha eleitoral: Material de divulgao (impressos, audiovisuais e merchandising) Compra de espaos publicitrios (Imprensa, outdoors, etc.) Servios a contratar (assessores em diferentes reas, agncias de comunicao, artistas, etc.) Outras despesas (deslocaes, veculos, etc.)

17. A LEGISLAO SOBRE O FINANCIAMENTO Novo enquadramento legal (www.tribunalconstitucional.pt):

Lei n. 56/98 e a Lei n. 19/2003 Lei de financiamento dos Partidos e Campanhas Eleitorais Lei Orgnica n. 2/2005 - Lei de organizao e funcionamento da ENTIDADE DAS CONTAS E FINANCIAMENTOS POLTICOS A ENTIDADE um rgo independente que funciona junto do Tribunal Constitucional, a quem coadjuva na apreciao das contas dos partidos polticos e de todas as campanhas eleitorais A ENTIDADE emitiu uma Listagem indicativa do valor dos principais meios de campanha e de propaganda poltica a partir da qual ir controlar os gastos da campanha eleitoral autrquica em curso. So consideradas como despesas de campanha eleitoral todas as aces que tiverem lugar nos 6 meses que antecedem as eleies. definido um valor mximo para os gastos em campanha eleitoral, concelho a concelho. So proibidos os financiamentos de empresas e annimos. O Estado atribui aos Partidos concorrentes uma subveno que tem em conta, tambm, o n. de votos obtidos. necessria a apresentao prvia de oramentos das campanhas eleitorais. H penas pecunirias e de priso para todos aqueles que no cumpram os termos da Lei (dirigentes partidrios e mandatrios financeiros).

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18. O TERRENO (O corpo-a-corpo) / a rua / o canvassing

Ir ter com os eleitores Estabelecer o maior nmero de contactos pessoais Tornar a sua figura fsica conhecida dos eleitores Criar laos de simpatia com os diferentes grupos-alvo Dar ateno s sugestes/reclamaes apresentadas

19. CRIAR EMPATIA AFECTIVIDADE Os eleitores elegem o candidato que lhes d a maior esperana de benefcios

Um homem poltico no se fabrica. Pode-se ajud-lo a apresentar-se me-

lhor. No h improvisos em comunicao. (Os bons atletas passam muito tempo a treinar e pouco tempo a executar)

20. GESTO DAS FASES DE CAMPANHA

VOLUME DA CAMPANHA PR-CAMPANHA LANAMENTO CRESCIMENTO CONSOLIDAO / MATURIDADE CLMAX DA CAMPANHA DECLNIO quando?

21. CLIMAX FASE FINAL DA CAMPANHA

O ataque aos indecisos Aumento das aces de rua

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Dramatizao da comunicao O apelo ao voto

22. A AVALIAO
Realizao de reunies peridicas da estrutura responsvel pela campanha (estratgia e aces no terreno) Aferir, atravs das sondagens, o grau de aceitao e o alcance das metas intermdias previamente definidas Fazer os acertos necessrios, tendo em vista os objectivos definidos

23. O SEGREDO DA VITRIA

Ser visvel e notrio - criar ateno e visibilidade Ser bem percebido - comunicar de forma directa Ser bem apreendido - repetir as mensagens chave Ser bem avaliado - transmitir conceitos claros e repetir Ser despertador de atitudes positivas - criar envolvimento

24. 10 DICAS PARA O SUCESSO

1) Ser verdadeiro e ter convices. 2) Ser capaz de traduzir o seu programa em ideias simples e compreens-

veis.
3) Seleccionar duas ou trs mensagens prioritrias e marcar a Agenda po-

ltica
4) Definida a estratgia, segui-la com esprito militar. 5) Apostar numa imagem afirmativa e coerente. 6) Contactar pessoalmente o maior nmero de eleitores. 7) Perceber as tcnicas de comunicao e utiliz-las com sobriedade. 8) Aperfeioar a oratria e a postura pblica. 9) No ser arrogante, nem ser ostentatrio. 10) Fazer avaliaes peridicas e sistemticas, corrigindo eventuais erros.

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BIBLIOGRAFIA SANTESMASES, Miguel MARKETING, Pirmide, 1991 KOTLER, Philip e ARMSTRONG, Gary PRINCPIOS DE MARKETING, PHB, 1993 KUNTZ, Ronald A. - MARKETING POLTICO, Global Editora, 2004 SANTOS, Margarida R. MARKETING POLTICO, CETOP, 1996 CHIAS, Josep MARKETING PUBLICO, McGraw-Hill, 1995 McNAIR, Brian AN INTRODUCTION TO POLITICAL COMMUNICATION, Routledge, 1999 RAMONET, Ignacio A TIRANIA DA COMUNICAO, Campo das Letras, 1999 GOLEMAN, Daniel, BOYATZIS, Richard, MCKEE, Annie OS NOVOS LDERES, Gradiva, Lisboa, 2002 INCIO, Margarida Rodrigues Alves O CANDIDATO POLTICO, UM PRODUTO DE MARKETING, Col. Teses, Lisboa, 2003 BONGRAND, Michel O MARKETING POLTICO, Pub. Europa-Amrica, Lisboa, 1986 WOLTON, Dominique PENSAR A COMUNICAO, Difel, Algs, 1999 WOODROW, Alain OS MEIOS DE COMUNICAO QUARTO PODER OU QUINTA COLUNA ?, Dom Quixote, Lisboa, 1996 MANHANELLI, Carlos Augusto MARKETING PS-ELEITORAL, Summus Editorial, 2004 BEKIN, Saul Faingaus ENDOMARKETING, Prentice Hall, S. Paulo, 2004 REGO, Francisco Gaudncio Torquato MARKETING POLTICO E GOVERNAMENTAL, Summus Editoral, S. Paulo, 1985 WOLTON, Dominique A OUTRA GLOBALIZAO, Difel, Algs, 2004 MINC, Alain CARTAS ABERTAS AOS NOSSOS NOVOS SENHORES, Gradiva, Lisboa, 2004

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V. Notas sobre os Princpios Fundamentais de Organizao e Funcionamento da Administrao Local

1. ACTIVIDADE ADMINISTRATIVA DO ESTADO
1.1. Conceito de Administrao. A funo administrativa no quadro das funes do Estado. Nos termos da Constituio Portuguesa, o Estado tem a seu cargo as seguintes funes: Funo poltica Funo legislativa Funo administrativa Funo jurisdicional A funo administrativa um instrumento do poder poltico, sujeita funo legislativa e controlada pela funo jurisdicional, e que desenvolve as actividades necessrias satisfao das necessidades colectivas. 1.2. Administrao pblica vs. Administrao privada Administrao Pblica e Administrao Privada distinguem-se pelo fim que prosseguem, pelo objecto sobre que incidem e pelos meios que utilizam. Quanto ao objecto:
A Administrao Pblica incide sobre as necessidades colectivas assumidas como tarefa e responsabilidade da comunidade. A Administrao privada incide sobre necessidades individuais ou de grupo mas que no dizem respeito comunidade globalmente considerada.

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Quanto ao fim: A Administrao Pblica prossegue sempre o interesse pblico A Administrao Privada prossegue fins pessoais, sejam lucrativos ou no, mas sempre particulares, pois no tm uma vinculao directa ao interesse geral da colectividade

Quanto aos meios:

A Administrao Pblica caracteriza-se pela desigualdade entre os intervenientes, havendo poder de comando unilateral por parte das entidades pblicas (seja atravs de actos normativos, os regulamentos administrativos, seja atravs de decises individuais e concretas, os chamados actos administrativos). Na Administrao Privada vale o princpio jurdico de igualdade entre as partes e da liberdade contratual.

A actividade administrativa pblica um instrumento do poder poltico com:

A. objectivos definidos B. restries financeiras C. limitaes legais

A sobrevivncia das organizaes pblicas, ao contrrio das organizaes privadas, no depende do mercado, mas antes da vontade do poder poltico. Porm, h naturalmente necessidade de avaliao da existncia das organizaes pblicas para evitar o desperdcio de meios e ineficincia na gesto dos recursos econmicos colectivos. 1.3. Os vrios sentidos da expresso administrao pblica a) em sentido orgnico vs. em sentido material Em sentido orgnico, Administrao Pblica = conjunto das entidades pblicas (Administrao Pblica ou organizao administrativa pblica) A Administrao Pblica em sentido orgnico constituda pelo conjunto dos r-

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gos, servios e agentes do Estado e demais entidades pblicas que asseguram a satisfao das necessidades colectivas pblicas de forma regulada e continuada. Para alm do Estado propriamente dito, so entidades pblicas:

autarquias locais associaes pblicas institutos pblicos empresas pblicas

Em sentido material/funcional, Administrao pblica = actividade administrativa pblica (administrao pblica). Trata-se de um conceito mais amplo do que o anterior pois ultrapassa a actividade desenvolvida pelas entidades da Administrao Pblica em sentido orgnico. b) central vs. local Administrao Central opera em todo o territrio nacional Administrao Local divide-se em: Administrao autrquica (Municpios e Freguesias) Administrao perifrica do Estado (servios descentralizados da administrao estadual) 1.4. Formas jurdicas da actividade administrativa Uma das caractersticas fundamentais do Estado moderno a sujeio da Administrao Pblica ao Direito. Esta sujeio consubstancia a ideia de legalidade, ou seja, a Administrao necessita de habilitao legal para agir, ao contrrio dos privados que apenas esto impedidos de fazer aquilo que a lei proba, para tudo o resto vale a liberdade de actuao e de autonomia privada. esta a principal caracterstica distintiva entre Direito Pblico e Direito Privado. Porm, Administrao Pblica pode aplicar-se quer o Direito Pblico, quer o Direito Privado, a saber: s actividades de gesto pblica, aplica-se o Direito Pblico (primazia do interesse pblico)

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s actividades de gesto privada, aplica-se o Direito Privado.

1.5. Princpios jurdicos fundamentais que regem a actividade administrativa

Princpio da prossecuo do Interesse pblico (vs. interesse privado) Princpio da legalidade Vinculao e discricionaridade Princpio da proporcionalidade Princpios da igualdade, da imparcialidade, da justia e da boa-f Princpio da boa administrao Princpio da responsabilidade Princpio do respeito pelos direitos e interesses legalmente protegidos

2. ORGANIZAO ADMINISTRATIVA
2.1. Princpios constitucionais sobre a organizao administrativa

Princpio da desburocratizao Princpio da aproximao dos servios s populaes Princpio da participao dos interessados Princpio da descentralizao administrativa Princpio da desconcentrao

2.2. Distino entre Pessoas colectivas pblicas, rgos e Servios pblicos As pessoas colectivas pblicas so entidades colectivas criadas por iniciativa pblica para assegurar a prossecuo de interesses pblicos, dispondo de poderes pblicos e estando submetidas a deveres pblicos. As pessoas colectivas pblicas podem ser classificadas de diferentes formas. Em funo da sua natureza: Estado; Pessoas colectivas de base territorial - autarquias locais e regies aut-

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nomas;

Pessoas colectivas pblicas de natureza institucional institutos pbliPessoas colectivas pblicas de natureza empresarial empresas pbliPessoas colectivas pblicas de natureza associativa associaes pbli-

cos;

cas;

cas. Ou em funo da sua criao e objectivos: Estado; Pessoas colectivas autnomas Administrao Autnoma (Autarquias locais e associaes); Pessoas colectivas instrumentais Administrao indirecta do Estado (institutos pblicos e empresas pblicas). Os rgos so centros de imputao de poderes funcionais e atravs deles que se manifesta a vontade das pessoas colectivas. So os rgos os representantes que agem em nome das pessoas colectivas pblicas. Os rgos podem classificar-se de diversas formas:

rgos singulares e colegiais; rgos executivos, consultivos e de controlo.

A grande maioria das normas que regulam o funcionamento dos rgos colegiais da Administrao est prevista no Cdigo do Procedimento Administrativo (CPA). Os servios pblicos so organizaes pblicas encarregadas de preparar e executar as decises dos rgos das pessoas colectivas pblicas. As pessoas colectivas pblicas tm determinadas atribuies conferidas por lei, para a prossecuo das quais so conferidas competncias aos seus rgos e depois distribudas misses e tarefas aos servios pblicos respectivos.

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2.3. Organizao administrativa Administrao do Estado Administrao Autnoma

- Directa (central e perifrica) directamente dependente do Estado - Poder Territorial: de direco - Regies autnomas e autarquias locais - Indirecta (Institutos e Empresas pblicas) (municpios, freguesias) Indirectamente dependente do Estado Poder Associativa: (associaes pblicas) de superintendncia e de tutela Poder de tutela por parte do Estado

3. AUTARQUIAS LOCAIS
As autarquias locais: Fazem parte da chamada ADMINISTRAO AUTNOMA do Estado o que significa que apenas esto sujeitas ao poder de tutela por parte do Estado (art. 242. da Constituio da Repblica Portuguesa - CRP). So aquilo a que a Constituio Portuguesa designa por Poder Local nos artigos 235. e seguintes. Fazem parte da organizao democrtica do Estado Portugus. O art. 235. n. 2 da CRP define autarquias locais como as pessoas colectivas territoriais dotadas de rgos representativos, que visam a prossecuo de interesses prprios das populaes respectivas. As autarquias locais so pois pessoas colectivas de base territorial, servindo o territrio para delimitar em cada caso elemento pessoal, o objecto, as atribuies e a capacidade jurdica de cada uma. Segundo o disposto no art. 236. n. 4 da CRP a diviso administrativa do territrio estabelecida por lei ou seja, nesta matria, a Constituio intencionalmente muito genrica deixando a definio em concreto para a lei ordinria. No entanto, prev a necessria existncia de: uma Assembleia: um rgo com poderes deliberativos, eleita por sufrgio universal, directo e secreto, segundo o sistema de representao proporcional, e um rgo executivo colegial, que responsvel perante essa assembleia (art. 239. n.s 1 e 2).

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A CRP apenas diz que ser presidente do rgo executivo o 1. candidato da lista mais votada, mas relega para a lei todos os aspectos relativos organizao e funcionamento, constituio e processo eleitoral dos rgos autrquicos deixando assim a escolha ao legislador. Importante tambm o facto de, quer a atribuio de competncias, quer a prpria organizao das autarquias locais serem tambm reguladas por lei, mas porm subordinadas, por fora da CRP ao princpio da descentralizao administrativa art. 237.. As autarquias locais tm patrimnio e finanas prprios, sendo o regime das finanas locais estabelecido por lei, visando a justa repartio dos recursos pblicos entre o Estado e as autarquias. Como corolrio da natureza dos interesses prosseguidos elas gozam de autonomia em relao ao Estado, que se traduz no facto de este s exercer sobre elas poder de tutela da legalidade. Segundo o regime jurdico da tutela administrativa, esta no sancionatria, cabendo as decises de dissoluo de rgos autrquicos e de declarao de perda de mandato dos seus membros apenas aos Tribunais. Estas linhas gerais, que constituem o estatuto constitucional das autarquias locais, so completadas pela Carta Europeia da Autonomia Local de 1985, que prevalece sobre a lei ordinria e que contm regras respeitantes ao conceito de autarquia local, mbito da autonomia local, estatuto dos autarcas locais, regime de tutela administrativa, direito de associao e proteco legal da autonomia local. O estatuto jurdico das autarquias locais encontra-se disperso por diversos diplomas: O mais importante a Constituio da Repblica Portuguesa, que dedica o Ttulo VIII, da Parte III (artigos 235. e ss.) ao Poder Local. O diploma mais relevante do vasto rol de diplomas posteriores CRP de 1976, a LEI DAS AUTARQUIAS LOCAIS (LAL) Lei n. 169/99, de 18 de Setembro (alterada pela Lei n. 5-A/2002, de 11 de Janeiro). Mas h tambm a destacar: a Lei-Quadro da transferncia de atribuies e competncias a Lei n.



159/99, de 14 de Setembro. a Lei das Finanas Locais Lei n. 42/98, de 6 de Agosto. entre muitos outros diplomas (que constam do CD anexo). De referir que as Leis ns 159/99 e 169/99, respectivamente de 14 e 18 de Setembro, so os diplomas estruturantes das competncias e regime jurdico de funcionamento dos rgos dos municpios e freguesias. Porm no possvel entender o panorama actual do poder local, sem evocar algumas consideraes de ndole econmica e financeira:
Na generalidade das autarquias locais (em especial os municpios) continua a existir um peso excessivo das despesas de funcionamento, em pessoal e aquisio de bens e servios. Para alm disto, as receitas autrquicas ainda dependem, em medida aprecivel do contributo do Estado. As receitas de origem comunitria e a participao nos impostos e outras receitas prprias, tm vindo a subir paulatinamente, mas esto longe de dispensar a parcela que advm das decises financeiras do Estado. Apesar das promessas consecutivas do Estado, i.e. dos diferentes Governos, este prdigo em no cumprir a lei quanto aos montantes destinados ao Poder Local e em fugir a regras claras e transparentes de celebrao de contratosprograma de apoio financeiro s autarquias locais. Para j no falar da dependncia das receitas dos impostos que esto sempre sujeitas s vicissitudes que rodeiam esses impostos e em que as decises do Estado so obviamente determinantes.

Categorias de autarquias locais Nos termos da Constituio, o Poder Local engloba 3 categorias de autarquias locais: Freguesias Municpios Regies Administrativas. Porm, s as duas primeiras foram consagradas na prtica. Alis, as ltimas foram



mesmo objecto de referendo nacional que no aprovou a sua consagrao na prtica. Por isso, s faremos referncia s que realmente existem e tm portanto importncia. 3.1. FREGUESIA a autarquia local que visa a prossecuo dos interesses prprios da populao residente na circunscrio paroquial. Convm no entanto lembrar que a freguesia uma autarquia local relativamente recente na histria da Administrao Pblica portuguesa. Foi criada como tal em 1830, mas passou por um perodo conturbado em que foi e deixou de ser. S a partir de 1878 se manteve constante como autarquia local portuguesa (tendo ainda sido denominada de Parquia Civil de 1913 a 1916). A CRP dedica apenas cinco artigos freguesia, trs dos quais dedicados aos rgos da autarquia, deixando a sua organizao e funcionamento LAL e as suas atribuies e competncias Lei-Quadro.

a) Atribuies das Freguesias As atribuies das freguesias esto contidas nos artigos 14. e 15. da Lei n. 159/99 (e ainda nos arts. 253. e 254. do Cdigo Administrativo - CA). Essas atribuies so de diversa natureza, segundo o art. 14. da Lei-Quadro, a saber: 1) Administrao de bens prprios e sob sua jurisdio, p. ex. o equipamento rural e urbano, referido na al. a). 2) Abastecimento pblico al. b); 3) Educao; 4) Cultura, tempos livres e desporto al. d) incluindo o apoio fundao e existncia de instituies particulares de interesse pblico; 5) Cuidados primrios de sade al. e); 6) Aco social al. f) em especial quanto infncia e 3. idade; 7) Proteco civil e proteco da comunidade als. g) e l); 8) Ambiente e salubridade al. h); 9) Desenvolvimento al. i)



10) Ordenamento urbano e rural al. j); 11) e ainda atribuies de natureza eleitoral, p. ex. quanto ao recenseamento

eleitoral art. 253. do CA. Para alm destas atribuies definidas por lei, a freguesia pode receber outras, delegadas pelo municpio, nos termos do disposto nos artigos 15. da Lei-Quadro e 17. n. 2, al. l) e art. 34. n. 5 al. c) da LAL. As freguesias podem ainda constituir, nos termos da lei (Lei n. 171/99), associaes para a administrao de interesses comuns. b) rgos da Freguesia So, segundo a CRP e a LAL:
A. Assembleia de Freguesia B. Junta de Freguesia.

A. Assembleia de Freguesia A Assembleia de Freguesia o rgo deliberativo da freguesia e eleita por sufrgio universal, directo e secreto dos cidados recenseados na respectiva rea, 2. o sistema de representao proporcional artigos 239. n. 2 e 245. n. 1 da CRP e artigos 3. e 4. da LAL. Nas freguesias com menor populao com 150 eleitores ou menos a Assembleia de Freguesia substituda pelo plenrio dos cidados eleitores, que se rege pelas mesmas regras da Assembleia de Freguesia. Composio e funcionamento da Assembleia de Freguesia A LAL, no art. 5. n. 1, estabelece um mnimo de 7 membros e um mximo de 19 (para as freguesias com mais de 20 000 eleitores). Porm, prev-se tambm que naquelas que tiverem mais de 30 000 eleitores haver mais 1 membro por cada 10000 eleitores.



H 4 sesses ordinrias da Assembleia de Freguesia, por ano, em Abril, Junho, Setembro e Novembro ou Dezembro. No entanto, a lei prev que a 1. e a 4. sesses sero obrigatoriamente destinadas, respectivamente:
apreciao e votao dos documentos de prestao de contas do ano anterior e ainda apreciao do inventrio de todos os bens, direitos e obrigaes patrimoniais e respectiva avaliao (esta ltima parte foi uma inovao introduzida pela alterao de 2002) e aprovao das opes do plano e da proposta de oramento para o ano seguinte (salvo o disposto no artigo 88. da LAL para o caso de haver eleies na autarquia).

A Assembleia pode ainda reunir em sesses extraordinrias: por iniciativa da mesa, a requerimento do Presidente da Junta, por deliberao desta, a requerimento de 1/3 dos seus membros, ou a requerimento dos cidados eleitores, nos termos do art. 14. n. 1, al. c) da LAL. Competncias da Assembleia de Freguesia Esto definidas no art. 17. da LAL e so de natureza muito variada: 1) Competncia eleitoral als. a) e b) / n. 1 2) Competncia de organizao interna als. c), d), f) e m), do n. 1 3) Competncia de orientao geral al. r), do n. 1 e als. a), b), m) e n) do n. 2 4) Competncia deliberativa individual e concreta als. j) e l) do n. 1 e als. c), e), f), g), i), l), o) e q) do n. 2 5) Competncia de fiscalizao da junta de freguesia e do seu presidente als. e), g), n), o) e p) do n. 1; al. h) do n. 2 e n. 3 6) Competncia regulamentar al. i) do n. 1 e als. j) e p) do n. 2 7) Competncia tributria - al. d) do n. 2. Com a alterao de 2002, foram aditadas 2 novas competncias: apreciar a recusa, por aco ou omisso de quaisquer informaes ou



documentos, por parte da junta de freguesia ou dos seus membros, que obstem realizao de aces de acompanhamento e fiscalizao n. 1, al. h) que visa claramente reforar os poderes de fiscalizao da Assembleia relativamente actuao da junta. e aprovar referendos locais que podem ter lugar nos termos definidos pelo Regime Jurdico do Referendo Local (Lei Orgnica n. 4/2000, de 24 de Agosto) que regulamenta o disposto no art. 240. da CRP. B. Junta de Freguesia o rgo executivo colegial da freguesia, tal como dispem os artigos 246. da CRP e 23. da LAL. O presidente da Junta ser, regra geral, o 1. candidato da lista mais votada para a Assembleia de Freguesia artigos 239. n. 3 da CRP e 24. n. 1 da LAL. Composio e funcionamento da Junta de Freguesia: composta pelo Presidente e por mais entre 2 a 6 vogais sendo que, mais uma vez, a lei atribui o n. de membros em funo do n. de eleitores de cada freguesia. art. 24. n. 2 LAL. Importa sublinhar que, com a alterao de 2002, este artigo passou a prever, contrariamente quilo que acontecia anteriormente, que os vogais so eleitos pela Assembleia de Freguesia, de entre os seus membros, mas agora obrigatoriamente, mediante proposta do presidente da junta. O que parece vir reforar bastante os poderes do Presidente da junta, na escolha do executivo, evitando algumas sujeies indesejadas e muitas vezes prejudiciais para o governo das freguesias. A alterao de 2002 tambm veio retirar Assembleia de Freguesia o poder de deliberar sobre o exerccio de funes a meio tempo ou a tempo inteiro do presidente da junta, passando apenas a ter o poder de fiscalizar se as regras do art. 27. da LAL so cumpridas, nesta matria. Ou seja, mais uma vez se refora aqui, nalguma medida os poderes de deciso do Presidente. A Junta rene ordinariamente 1 vez por ms, ou de 15 em 15 dias, se o julgar

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necessrio. Pode ainda reunir extraordinariamente sempre que necessrio art. 30. da LAL. Competncias da Junta: A Junta tem competncias prprias previstas no art. 34. da LAL, mas pode ainda exercer as competncias que lhe sejam, nos termos do art. 37. LAL, pela cmara municipal. A Lei distingue as competncias quanto a: Organizao e funcionamento dos servios e gesto corrente (n. 1) que inclui p. ex. a execuo das deliberaes da Assembleia e a gesto do patrimnio da freguesia (sendo que a alterao de 2002 previu uma maior capacidade para adquirir ou alienar bens imveis por parte da Junta art. 34. n. 1 al. h). Planeamento e gesto financeira (n.2) que inclui p. ex. elaborar e submeter a aprovao da assembleia as opes do plano, a proposta de oramento e os documentos de prestao de contas. Ordenamento do territrio e urbanismo (n. 3) p. ex. colaborar com a Cm. Municipal na elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio Gesto dos equipamentos (n. 4) p. ex. manter os parques infantis pblicos, promover a conservao e limpeza dos sanitrios pblicos e dos cemitrios. Relaes com outros rgos autrquicos (n. 5) p. ex. elaborar regulamentos e submet-los aprovao da Assembleia de F. bem como outras competncias prprias (n. 6) p. ex. colaborar com os sistemas locais de proteco civil e de combate a incndios., apoiar actividades de interesse para a freguesia, proceder ao registo e licenciamento de animais, fornecer material de limpeza e de expediente s escola do 1. ciclo e ao pr-escolar, etc. Presidente da Junta um rgo no previsto na Constituio, mas reconhecido pela LAL, ao qual so atribudas competncias (art. 38.), em particular: representar a freguesia em juzo e fora dele, e a junta nas Assembleias de Freguesia;

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executar as deliberaes da junta; assinar todos os atestados e certides em nome da junta; participar no conselho municipal de segurana; presidir comisso recenseadora da freguesia; entre vrios outros, alguns dos quais introduzidos pela lei de 2002, entre eles de destacar que se passa a prever expressamente o facto de o presidente ter de responder, no prazo de 20 dias aos pedidos de informao formulados pelos cidados recenseados na freguesia sobre assuntos da competncia da junta (art. 38 . n.1 al. aa).

O sistema de governo da freguesia concebido, desde 1976, pela Constituio como sendo um sistema democrtico parlamentar de diviso de poderes, pois os vogais da Junta de Freguesia so eleitos pela Assembleia e aquela responsvel perante esta. O nico elemento dissonante parece ser o Presidente da Junta visto como titular do rgo executivo colegial e eleito por sufrgio directo, uma vez que ele o cabea da lista mais votada para a Assembleia de Freguesia. No entanto, a lei ordinria veio esbater ainda mais este propsito parlamentar nsito na CRP, ao autonomizar o presidente da Junta como rgo autrquico e sobretudo, ao no consagrar a demisso da Junta pela Assembleia de Freguesia, limitando assim o alcance da responsabilidade daquela perante esta. Esta evoluo antiparlamentar visvel atravs da sucessiva valorao dos rgos executivos em detrimento do rgo deliberativo. Consequncia talvez de uma tomada de conscincia de que o relacionamento entre os rgos da junta e o Presidente da junta, nem sempre fcil e pacfica, sobretudo nos casos em que a Assembleia elegia vogais de orientao oposta do Presidente coexistindo, assim, dois tipos de legitimidade poltica, dentro da prpria junta: a legitimidade do presidente enquanto 1. candidato da lista mais votada e a legitimidade dos vogais eleitos pela Assembleia de Freguesia, muitas vezes resultantes de coligaes ps eleitorais e que no reflectiam verdadeiramente o voto popular. Talvez tenha sido a constatao deste estado de coisas que levou o legislador a prever, na alterao da LAL em 2002, que os vogais continuaro a ser eleitos pela Assembleia de Freguesia, mas sob proposta do presidente (art. 24. n. 2) esta ser porventura uma verdadeira marca anti-parlamentar que vem acentuar o fenmeno acima referido.

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Finalmente, algumas notas sobre a anlise da experincia recente, constitucional e legal, da autarquia local freguesia. De um lado, h quem queira enaltecer excessivamente o seu peso real e quem, pelo contrrio, persista em minimizar o seu papel. Talvez a resposta mais realista esteja entre estas duas uma vez que: O desempenho da freguesia tem sido muito relevante em municpios rurais de maior dimenso populacional ou geogrfica, para cujos habitantes a Freguesia a entidade administrativa mais prxima e qual do maior importncia pelas repercusses que tem na sua vida quotidiana. Tambm importante o papel das freguesias nos municpios urbanos, em especial quando essas freguesias so mais populosas e acabam por assumir um papel muitssimo importante na assistncia s populaes, infra-estruturas, etc. que, de outro modo, o municpio no teria condies de assegurar. Porm, tambm h diversos casos de pequenos municpios rurais em que o papel das freguesias muito reduzido. Alm disso, grande a heterogeneidade neste campo, pois mesmo no interior de grandes cidades h freguesias com dimenses e capacidades muito distintas.

De qualquer modo, indiscutvel que este o nvel administrativo mais prximo dos cidados e que numa lgica de contnua descentralizao administrativa com vista aproximao dos cidados Administrao, talvez valesse a pena repensar e valorizar de forma corajosa a freguesia, nos casos em que ela assume um papel eficaz e descentralizador. Talvez j neste sentido v a alterao das regras quanto possibilidade de exerccio das funes de Presidente da Junta a tempo inteiro, operada em 2002, pois s com uma valorizao do trabalho deste rgo autrquico a freguesia poder assumir plenamente as suas funes. 3.2. MUNICPIO a autarquia local que visa a prossecuo dos interesses prprios da populao residente na circunscrio concelhia.

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As razes histricas do municpio portugus so to antigas como a prpria independncia de Portugal. No entanto, os primeiros municpios estavam longe de ser perfeitos ou completos. Nasceram com base numa preocupao de ocupao do territrio e de fixao das populaes. A evoluo para o municpio tal como o conhecemos hoje foi lenta arrastando-se ao longo de vrios sculos. A autonomia municipal comea a afirmar-se atravs dos Forais, passando nessa altura a prosseguir atribuies poltico-militares, jurisdicionais e administrativas. Os forais consagraram os direitos dos vizinhos, como a liberdade da pessoa, a inviolabilidade do domiclio e a propriedade privada. Durante a poca do absolutismo os municpios perderam muita da sua autonomia administrativa, que s voltaram a recuperar nalguma medida durante a 1. Repblica, para voltar logo a perder novamente durante o Estado Novo, prevendo a Constituio de 1933, que o presidente da Cmara era nomeado pelo Governo. Depois, s com a Constituio de 1976 que o municpio passa a assumir um papel verdadeiramente autnomo, j que a CRP acolhe o Poder Local com um esprito descentralizador sem precedentes na histria do constitucionalismo portugus. Segundo o disposto no art. 249. da CRP, a criao e a extino de municpios, bem como a alterao da respectiva rea, so efectuadas por Lei (da Assembleia da Repblica - art. 164. al. n), precedida necessariamente da consulta das autarquias abrangidas. A actuao dos rgos dos municpios, tal como acontece com as autarquias locais em geral, encontra-se submetida ao poder de tutela estadual. a) Atribuies do Municpio As atribuies dos municpios esto previstas no art. 13. da Lei-Quadro e so hoje muito mais vastas do que eram no domnio da lei anterior (apesar deste artigo conter uma enumerao de tipo taxativo).

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Das suas atribuies destacam-se os domnios: do planeamento e gesto urbanstica p.ex. ordenamento do territrio e urbanismo (al. o); do equipamento rural e urbano (al. a); do abastecimento pblico de energia e saneamento bsico (als. b) e l); da educao e do ensino, desporto e tempos livres e sade als. d), e), f) e g) de defesa e proteco do meio ambiente al. l) de promoo do desenvolvimento al. n) da proteco civil al. j) O problema saber como que os municpios podem assegurar a prossecuo de atribuies to numerosas e importantes? O modelo vigente para os municpios demasiado uniformizador, no distinguindo entre municpios, pois impe a qualquer um deles as mesmas atribuies. Para alm disto, muitas delas requerem cada vez mais meios e pessoal especializado p. ex. todos os aspectos relacionados com a reconverso urbanstica, plano director municipal (PDM), etc. Noutros casos, necessria a existncia de estruturas empresariais ou o concurso de privados p. ex. no que se refere ao saneamento bsico, aos transportes, etc. Por outro lado, h algumas atribuies mais recentes recebidas do Estado, para as quais os recursos (financeiros) proporcionados so escassos p. ex. as atribuies relativamente s estruturas de educao pr-escolar e do ensino bsico ou os centros de sade. Ou seja, presentemente, o modelo , de facto, demasiado uniformizador, no tendo em considerao as necessidades especficas de cada municpio, para alm de as atribuies conferidas por lei no serem devidamente acompanhadas dos meios institucionais, humanos, financeiros e tcnicos indispensveis sua cabal realizao. Assim se percebe a desconfiana com que os municpios tm reagido a hipteses de aumento das atribuies em novas reas, sem que haja uma definio prvia de compromissos estaduais em matria de financiamento das mesmas. Mas no fundo, subjacente a esta matria das atribuies das autarquias, e em



especial dos municpios est uma opo poltica em matria de descentralizao administrativa para as autarquias locais e em especial uma vontade poltica de dar maior ou menor cumprimento ao desgnio constitucional de descentralizao. Ora, a rejeio expressa em referendo, em 1998, quanto a uma frmula de regionalizao administrativa, mas com a certeza de uma vontade de prosseguir ou acentuar vias de descentralizao administrativa apontam para duas consequncias inadiveis: o reforo das atribuies municipais, bem como das associaes de municpios;

o reconhecimento que muitas das atribuies dos municpios no esto a ser cabalmente realizadas por falta de meios e isso implica aumentar, de forma evidente os recursos financeiros disponveis e, por maioria de razo, se lhes forem cometidas atribuies adicionais. b) rgos do Municpio Assembleia Municipal o rgo deliberativo do municpio art. 251. CRP e 41. LAL. Composio e funcionamento da Assembleia municipal: constituda por membros eleitos directamente em nmero superior ao dos presidentes de freguesia que a integram art. 42. n. 1 da LAL. Por outro lado, a lei prev que o n. de membros eleitos no pode nunca ser inferior ao triplo do n. de membros da respectiva Cmara Municipal. art. 42. n. 2 da LAL. A Assembleia Municipal tem 5 sesses ordinrias por ano: em Fevereiro, Abril, Junho, Setembro e Novembro ou Dezembro. A 2. e a 5. sesses destinam-se respectivamente: (art. 49. n. 2 da LAL)
apreciao do inventrio de todos os bens, direitos e obrigaes patrimoniais e respectiva avaliao e ainda apreciao e votao dos documentos de



prestao de contas;

aprovao das opes do plano e da proposta de oramento. Excepto em ano eleitoral, em que estes documentos devem ser aprovados at Abril art. 88. da LAL. Pode ainda reunir em sesso extraordinria nos termos do art. 50. da LAL: por iniciativa do presidente da Assembleia; a requerimento do Presidente da Cmara, em execuo de deliberao desta; a requerimento de 1/3 dos seus membros; ou a requerimento de cidados eleitores do municpio, em n. equivalente a 30 vezes o n. de elementos que compem a assembleia, nos municpios at 10 000 eleitores, e a 50 vezes nos restantes. Competncias da Assembleia Municipal: Esto previstas no art. 53. da LAL e desdobram-se nas seguintes vertentes: 1) Competncia eleitoral e organizativa interna als. a), b), f), j), m) e p) do n. 1. 2) Competncia de orientao geral als. b), c), n), o) e p) do n. 2. 3) Competncia de fiscalizao da Cmara Municipal e do Presidente da Cmara, que pode chegar votao de moo de censura quela, como reprovao da sua actuao, mas que no pode, como j referi, acarretar a demisso dos titulares dos rgos fiscalizados als. c), d), e), i) e l) do n. 1. 4) Competncia de deliberao que abarca diversas reas importantes, p. ex. autorizao da criao de empresas pblicas, da integrao em associaes de municpios, concesso de servios pblicos, aprovao de emprstimos, bem como todas as medidas importantes de carcter urbanstico. 5) Competncia regulamentar al. n) n. 1 e al. a) do n. 2. 6) Competncia tributria e financeira conexa als. d) a h) do n. 2. Cmara Municipal o rgo executivo colegial do municpio assim a definem a CRP, no art. 252



e a LAL no art 56., sendo eleita pelos cidados eleitores recenseados no municpio. O Presidente o primeiro candidato da lista mais votada. A LAL prev que a eleio da Cmara Municipal simultnea com a da Assembleia Municipal. art. 56. n. 2. Composio e funcionamento da Cmara Municipal: Tal como foi referido relativamente Junta de Freguesia, o art. 239. da CRP (sobre descentralizao administrativa) abre a possibilidade de a lei ordinria adoptar solues mais ou menos parlamentarizantes ou presidencializantes, quer ainda solues diversas para municpios diferentes. A CRP inequvoca quanto possibilidade de poder haver listas para os rgos das autarquias locais, no apenas por parte dos partidos polticos, mas tambm por parte de grupos de cidados eleitores. art. 239. n. 4. Para alm do Presidente, a Cmara Municipal constituda por vereadores, num mnimo de 4, nos municpios com 10 000 eleitores ou menos, e um mximo de 16, em Lisboa conforme dispe o art. 57. n. 2 da LAL. De entre os Vereadores, o Presidente designa o Vice-presidente que o substitui nas suas faltas ou impedimentos e exerce outras funes que lhe sejam atribudas. Compete ao presidente da Cmara decidir sobre a existncia de vereadores em regime de permanncia ou de meio tempo, sendo que o n. dos primeiros est fixado pela LAL, no art. 58., tambm tendo em conta o n. de eleitores de cada municpio. A Cmara Municipal rene ordinariamente todas as semanas, salvo se for julgado conveniente reunir quinzenalmente art. 62. LAL; e extraordinariamente por iniciativa do Presidente ou a requerimento de pelo menos, 1/3 dos seus membros art. 63. da LAL.



Competncias da Cmara Municipal: As competncias da Cmara Municipal esto previstas no art. 64. da LAL que engloba poderes organizativos e uma componente de estudo, preparao e execuo de deliberaes da Assembleia Municipal; E uma componente deliberativa que a lei divide em: n. 1 organizao e funcionamento dos servios e gesto corrente; n. 2 de planeamento e desenvolvimento; n. 3 de mbito consultivo; n. 4 de apoio a actividades de interesse municipal n. 5 de licenciamento e fiscalizao; n. 6 a de relaes com outros rgos autrquicos; n. 7 e as restantes competncias, p. ex. de administrao do domnio pblico municipal. De acordo com o disposto no art. 65. da LAL, a Cmara pode delegar parte da sua competncia no presidente da Cmara e este subdeleg-la nos vereadores, ficando depois com os deveres inerentes delegao, como p.ex. o dever de informar a Cmara de todas as decises geradoras de custo ou proveito financeiro na reunio imediatamente seguinte. J o Presidente tem poderes especiais, uma vez que pode praticar actos da competncia da Cmara, sempre que circunstncias excepcionais e urgentes o exijam e no seja possvel reunir extraordinariamente este rgo. Ainda que depois tais actos fiquem sujeitos a ratificao por parte da Cmara na reunio seguinte. art. 68. n. 3 LAL. Como vimos a CRP no inclui o presidente como rgo representativo do municpio. No entanto a LAL confere-lhe competncia prpria o que explica que para a maioria da doutrina seja pacfica em consider-lo tambm um rgo autrquico. Presidente da Cmara Municipal o rgo executivo singular.



A competncia do Presidente da Cmara divide-se em prpria e delegada, esta est regulada no art. 65. da LAL, tal como fiz h pouco referncia. Quanto s competncias prprias esto previstas no artigo 68. da LAL e so bastante vastas. Comportando diversas facetas: representativa, executiva e de gesto. A alterao de 2002 acrescentou mais trs alneas ao n. 1, passando a competir ao Presidente: assegurar a execuo das deliberaes da Assembleia Municipal e dar-lhes cumprimento; e remeter Assembleia Municipal as actas das reunies da Cmara e todos os documentos indispensveis anlise da actividade e da situao financeira do municpio. De referir apenas que, para alm destes rgos, o municpio possui servios encarregados de contribuir para a preparao e de executar as deliberaes e decises daqueles. Estes abrangem os servios municipais directamente geridos pelos rgos municipais, no dispondo de autonomia administrativa ou financeira; e os servios municipalizados que gozam de autonomia e so geridos por Conselho de Administrao prprio. A verso original da CRP consagrou um sistema de governo parlamentar, no incluindo sequer o presidente da Cmara Municipal nos rgos representativos do Municpio. A 1. LAL de 1984 veio atenuar substancialmente a natureza parlamentar e aditar um novo rgo o Presidente da Cmara, e sobretudo ao limitar a responsabilidade da Cmara perante a Assembleia Municipal, ao ponto de no admitir a demisso daquela por esta. As moes de censura desprovidas de quaisquer consequncias jurdicas fazem sem dvida pr em causa o sistema parlamentar previsto na CRP. Depois as LALs seguintes acentuaram a tendncia de reforo considervel das competncias do Presidente da Cmara. Esta evoluo tem-se traduzido assim num apagamento sistemtico da Assembleia Municipal perante os rgos executivos e na afirmao progressiva do rgo executivo singular sobre o colegial. As prprias eleies autrquicas tm vindo, cada vez mais a demonstrar uma

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presidencializao das escolhas populares. Mas a verdade que, na realidade, o sistema vigente no presidencialista, uma vez que supe a responsabilidade dos rgos executivos perante a Assembleia Municipal. Tambm no semipresidencialista, porque o presidente no dispe de supremacia sobre a Cmara. Assim, em ltima anlise, o sistema de governo municipal parlamentar, sendo a Assembleia Municipal eleita directamente, sendo a Cmara responsvel perante ela e o Presidente perante esta. No entanto, este sistema parlamentar mitigado pelos traos presidencialistas a que j foi feita referncia. Resta ento proceder a um balano da experincia recente da autarquia municipal e saber quais as perspectivas para o futuro, nomeadamente no domnio do sistema de governo, do regime de tutela administrativa e da reforma administrativa do territrio de 2003. Os Municpios tm desempenhado um papel nico e muito importante no mbito da administrao autnoma com base territorial. Segundo a CRP art. 253. os municpios podem constituir associaes e federaes para a administrao de interesses comuns, s quais a lei pode conferir atribuies e competncias prprias. Neste quadro inserem-se a Lei n. 10/2003, que estabelece o regime de criao, o quadro de atribuies e competncias das reas metropolitanas e o funcionamento dos seus rgos, e a Lei n. 11/2003, de 13 de Maio, que estabelece o regime de criao, o quadro de atribuies e competncias das comunidades intermunicipais de direito pblico e o funcionamento dos seus rgos. Esta ltima revogou a Lei das Associaes de Municpios de Direito Pblico e a primeira estabeleceu o novo regime das reas metropolitanas (revogando o anterior diploma sobre as reas Metropolitanas de Lisboa e Porto).

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VI. Anexos Legislao Fundamental

1. Lei Eleitoral dos rgos das Autarquias Locais (Lei Orgnica n. 1/2001, de 14 de Agosto1*)
NDICE Ttulo I - mbito e capacidade eleitoral Captulo I - mbito

Artigo 1. (mbito da presente lei) Artigo 2. (Capacidade eleitoral activa) Artigo 3. (Incapacidades eleitorais activas) Artigo 4. (Direito de voto) Artigo 5. (Capacidade eleitoral passiva) Artigo 6. (Inelegibilidades gerais) Artigo 7. (Inelegibilidades especiais) Artigo 8. (Dispensa de funes) Artigo 9. (Imunidades)

Captulo II - Capacidade eleitoral activa

Captulo III - Capacidade eleitoral passiva

Ttulo II - Sistema eleitoral Captulo I - Organizao dos crculos eleitorais

Artigo 10. (Crculo eleitoral nico)

Captulo II - Regime da eleio

Artigo 11. (Modo de eleio) Artigo 12. (Organizao das listas) Artigo 13. (Critrio de eleio) Artigo 14. (Distribuio dos mandatos dentro das listas)

Ttulo III - Organizao do processo eleitoral Captulo I - Marcao das eleies

Artigo 15. (Marcao da data das eleies)

* 1 Com as alteraes introduzidas pelos seguintes diplomas legais: Declarao de Rectificao 20-A/2001, de 12 de Outubro; Lei Orgnica n. 5-A/2001, de 26 de Novembro; Acrdo TC 243/2002, de 25 de Junho e Lei Orgnica n. 3/2005, de 29 de Agosto.



Captulo II - Apresentao de candidaturas Seco I - Propositura

Artigo 16. (Poder de apresentao de candidaturas) Artigo 17. (Candidaturas de coligaes) Artigo 18. (Apreciao e certificao das coligaes) Artigo 19. (Candidaturas de grupos de cidados) Artigo 20. (Local e prazo de apresentao) Artigo 21. (Representantes dos proponentes) Artigo 22. (Mandatrios das listas) Artigo 23. (Requisitos gerais da apresentao) Artigo 24. (Requisitos especiais de apresentao de candidaturas) Artigo 25. (Publicao das listas e verificao das candidaturas) Artigo 26. (Irregularidades processuais) Artigo 27. (Rejeio de candidaturas) Artigo 28. (Publicao das decises) Artigo 29. (Reclamaes) Artigo 30. (Sorteio das listas apresentadas) Artigo 31. (Recurso) Artigo 32. (Legitimidade) Artigo 33. (Interposio do recurso) Artigo 34. (Deciso) Artigo 35. (Publicao) Artigo 36. (Desistncia) Artigo 37. (Falta de candidaturas)

Seco II - Contencioso

Seco III - Desistncia e falta de candidaturas

Ttulo IV - Propaganda eleitoral Captulo I - Princpios Gerais

Artigo 38. (Aplicao dos princpios gerais) Artigo 39. (Propaganda eleitoral) Artigo 40. (Igualdade de oportunidades das candidaturas) Artigo 41. (Neutralidade e imparcialidade das entidades pblicas) Artigo 42. (Liberdade de expresso e de informao) Artigo 43. (Liberdade de reunio) Artigo 44. (Propaganda sonora) Artigo 45. (Propaganda grfica) Artigo 46. (Publicidade comercial)



Captulo II - Campanha eleitoral

Artigo 47. (Incio e termo da campanha eleitoral) Artigo 48. (Promoo, realizao e mbito da campanha eleitoral) Artigo 49. (Comunicao Social) Artigo 50. (Liberdade de reunio e manifestao) Artigo 51. (Denominaes, siglas e smbolos) Artigo 52. (Esclarecimento cvico)

Captulo III - Meios especficos de campanha Seco I - Acesso

Artigo 53. (Acesso a meios especficos) Artigo 54. (Materiais no bio-degradveis) Artigo 55. (Troca de tempos de emisso) Artigo 56. (Radiodifuso sonora local) Artigo 57. (Direito de antena) Artigo 58. (Distribuio dos tempos de antena) Artigo 59. (Suspenso do direito de antena) Artigo 60. (Processo de suspenso do exerccio do direito de antena) Artigo 61. (Custo da utilizao) Artigo 62. (Propaganda grfica fixa) Artigo 63. (Lugares e edifcios pblicos) Artigo 64. (Salas de espectculos) Artigo 65. (Custo da utilizao) Artigo 66. (Arrendamento)

Seco II - Direito de Antena

Seco III - Outros meios especficos de campanha

Ttulo V - Organizao do processo de votao Captulo I - Assembleias de voto Seco I - Organizao das assembleias de voto

Artigo 67. (mbito das assembleias de voto) Artigo 68. (Determinao das seces de voto) Artigo 69. (Local de funcionamento) Artigo 70. (Determinao dos locais de funcionamento) Artigo 71. (Anncio do dia, hora e local) Artigo 72. (Elementos de trabalho da mesa) Artigo 73. (Funo e composio) Artigo 74. (Designao) Artigo 75. (Requisitos de designao dos membros das mesas) Artigo 76. (Incompatibilidades)

Seco II - Mesa das assembleias de voto



Artigo 77. (Processo de designao) Artigo 78. (Reclamao) Artigo 79. (Alvar de nomeao) Artigo 80. (Exerccio obrigatrio da funo) Artigo 81. (Dispensa de actividade profissional ou lectiva) Artigo 82. (Constituio da mesa) Artigo 83. (Substituies) Artigo 84. (Permanncia na mesa) Artigo 85. (Quorum) Artigo 86. (Direito de designao de delegados) Artigo 87. (Processo de designao) Artigo 88. (Poderes dos delegados) Artigo 89. (Imunidades e direitos) Artigo 90. (Boletins de voto) Artigo 91. (Elementos integrantes) Artigo 92. (Cor dos boletins de voto) Artigo 93. (Composio e impresso) Artigo 94. (Exposio das provas tipogrficas) Artigo 95. (Distribuio dos boletins de voto)

Seco III - Delegados das candidaturas concorrentes

Seco IV - Boletins de voto

Ttulo VI - Votao Captulo I - Exerccio do direito de sufrgio

Artigo 96. (Direito e dever cvico) Artigo 97. (Unicidade do voto) Artigo 98. (Local de exerccio do sufrgio) Artigo 99. (Requisitos do exerccio do sufrgio) Artigo 100. (Pessoalidade) Artigo 101. (Presencialidade) Artigo 102. (Segredo de voto) Artigo 103. (Extravio do carto de eleitor) Artigo 104. (Abertura de servios pblicos)

Captulo II - Processo de votao Seco I - Funcionamento das assembleias de voto

Artigo 105. (Abertura da assembleia) Artigo 106. (Impossibilidade de abertura da assembleia de voto) Artigo 107. (Suprimento de irregularidades) Artigo 108. (Continuidade das operaes) Artigo 109. (Interrupo das operaes)



Artigo 110. (Encerramento da votao) Artigo 111. (Adiamento da votao) Artigo 112. (Votao dos elementos da mesa e dos delegados) Artigo 113. (Votos antecipados) Artigo 114. (Ordem da votao dos restantes eleitores) Artigo 115. (Modo como vota cada eleitor)

Seco II - Modo geral de votao

Seco III - Modos especiais de votao SubSeco I - Voto dos deficientes

Artigo 116. (Requisitos e modo de exerccio)

Artigo 117. (Requisitos) Artigo 118. (Modo de exerccio do direito de voto antecipado por militares, agentes de foras e servios de segurana interna, membros de delegaes oficiais e de delegaes desportivas e trabalhadores dos transportes) Artigo 119. (Modo de exerccio por doentes internados e por presos) Artigo 120. (Modo de exerccio do voto por estudantes) Artigo 121. (Dvidas, reclamaes, protestos e contraprotestos) Artigo 122. (Polcia da assembleia de voto) Artigo 123. (Proibio de propaganda) Artigo 124. (Proibio de presena de foras militares e de segurana e casos em que pode comparecer) Artigo 125. (Presena de no eleitores) Artigo 126. (Deveres dos profissionais de comunicao social e de empresas de sondagens) Artigo 127. (Difuso e publicao de notcias e reportagens)

SubSeco II - Voto antecipado

Seco IV - Garantias de liberdade do sufrgio

Ttulo VII - Apuramento

Artigo 128. (Apuramento) Artigo 129. (Operao preliminar) Artigo 130. (Contagem dos votantes e dos boletins de voto) Artigo 131. (Contagem dos votos) Artigo 132. (Voto em branco ) Artigo 133. (Voto nulo) Artigo 134. (Direitos dos delegados das candidaturas) Artigo 135. (Edital do apuramento local) Artigo 136. (Comunicao e apuramento dos resultados da eleio) Artigo 137. (Destino dos boletins de voto nulos ou objecto de reclama-

Captulo I - Apuramento local



o ou protesto) Artigo 138. (Destino dos restantes boletins) Artigo 139. (Acta das operaes eleitorais) Artigo 140. (Envio assembleia de apuramento geral)

Captulo II - Apuramento geral

geral)

Artigo 141. (Assembleia de apuramento geral) Artigo 142. (Composio) Artigo 143. (Direitos dos representantes das candidaturas) Artigo 144. (Constituio da assembleia de apuramento geral) Artigo 145. (Estatuto dos membros das assembleias de apuramento Artigo 146. (Contedo do apuramento) Artigo 147. (Realizao de operaes) Artigo 148. (Elementos do apuramento) Artigo 149. (Reapreciao dos resultados do apuramento geral) Artigo 150. (Proclamao e publicao dos resultados) Artigo 151. (Acta do apuramento geral) Artigo 152. (Destino da documentao) Artigo 153. (Certides ou fotocpias da acta de apuramento geral) Artigo 154. (Mapa nacional da eleio) Artigo 155. (Regras especiais de apuramento)

Seco I - Apuramento no caso de no realizao ou nulidade da votao Ttulo VIII - Contencioso da votao e do apuramento

Artigo 156. (Pressupostos do recurso contencioso) Artigo 157. (Legitimidade) Artigo 158. (Tribunal competente e prazo) Artigo 159. (Processo) Artigo 160. (Efeitos da deciso)

Ttulo IX - Ilcito eleitoral Captulo I - Princpios Gerais

Artigo 161. (Concorrncia com crimes mais graves) Artigo 162. (Circunstncias agravantes gerais)

Captulo II - Ilcito Penal Seco I - Disposies Gerais

Artigo 163. (Tentativa) Artigo 164. (Pena acessria de suspenso de direitos polticos) Artigo 165. (Pena acessria de demisso) Artigo 166. (Direito de constituio como assistente) Artigo 167. (Responsabilidade disciplinar)

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Seco II - Crimes relativos organizao do processo eleitoral

sistncia)

Artigo 168. (Candidatura de cidado inelegvel) Artigo 169. (Falsas declaraes) Artigo 170. (Candidaturas simultneas) Artigo 171. (Coaco constrangedora de candidatura ou visando a de-

Seco III - Crimes relativos propaganda eleitoral

Artigo 172. (Violao dos deveres de neutralidade e imparcialidade) Artigo 173. (Utilizao indevida de denominao, sigla ou smbolo) Artigo 174. (Violao da liberdade de reunio e manifestao) Artigo 175. (Dano em material de propaganda) Artigo 176. (Desvio de correspondncia) Artigo 177. (Propaganda na vspera e no dia da eleio) Artigo 178. (Desvio de boletins de voto)

Seco IV - Crimes relativos organizao do processo de votao

Artigo 179. (Fraude em acto eleitoral) Artigo 180. (Violao do segredo de voto) Artigo 181. (Admisso ou excluso abusiva do voto) Artigo 182. (No facilitao do exerccio de sufrgio) Artigo 183. (Impedimento do sufrgio por abuso de autoridade) Artigo 184. (Abuso de funes) Artigo 185. (Coaco do eleitor) Artigo 186. (Coaco relativa a emprego) Artigo 187. (Fraude e corrupo de eleitor) Artigo 188. (No assuno, no exerccio ou abandono de funes em assembleia de voto ou de apuramento) Artigo 189. (No exibio da urna) Artigo 190. (Acompanhante infiel) Artigo 191. (Introduo fraudulenta de boletim na urna ou desvio da urna ou de boletim de voto) Artigo 192. (Fraudes da mesa da assembleia de voto e de apuramento) Artigo 193. (Obstruo fiscalizao) Artigo 194. (Recusa de receber reclamaes, protestos ou contraprotestos) Artigo 195. (Reclamao e recurso de m f) Artigo 196. (Perturbao de assembleia de voto ou de apuramento) Artigo 197. (Presena indevida em assembleia de voto ou de apuramento) Artigo 198. (No comparncia de fora de segurana) Artigo 199. (Falsificao de boletins, actas ou documentos) Artigo 200. (Desvio de voto antecipado)

Seco V - Crimes relativos votao e ao apuramento

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Artigo 201. (Falso atestado de doena ou deficincia fsica) Artigo 202. (Agravao)

Captulo II - Ilcito de mera ordenao social Seco I - Disposies gerais

elementos)

Artigo 203. (rgos competentes) Artigo 204. (Propostas e candidaturas simultneas) Artigo 205. (Violao do dever de envio ou de entrega atempada de

Seco II - Contra-ordenaes relativas organizao do processo eleitoral

Seco III - Contra-ordenaes relativas propaganda eleitoral

Artigo 206. (Campanha annima) Artigo 207. (Reunies, comcios, manifestaes ou desfiles ilegais) Artigo 208. (Violao de regras sobre propaganda sonora ou grfica) Artigo 209. (Publicidade comercial ilcita) Artigo 210. (Violao dos deveres dos canais de rdio) Artigo 211. (No registo de emisso correspondente ao exerccio do direito de antena) Artigo 212. (Violao de deveres das publicaes informativas) Artigo 213. (No cumprimento de deveres pelo proprietrio de sala de espectculo) Artigo 214. (Cedncia de meios especficos de campanha)

Seco IV - Contra-ordenaes relativas organizao do processo de votao

Artigo 215. (No invocao de impedimento) Artigo 216. (No abertura de servio pblico) Artigo 217. (No apresentao de membro de mesa de assembleia de voto hora legalmente fixada) Artigo 218. (No cumprimento de formalidades por membro de mesa de assembleia de voto ou de assembleia de

Seco V - Contra-ordenaes relativas votao e ao apuramento

Seco VI - Outras contra-ordenaes

Artigo 219. (Violao do dever de dispensa de funes)

Ttulo X - Mandato dos rgos autrquicos Captulo I - Mandato dos rgos

Artigo 220. (Durao do mandato) Artigo 221. (Incompatibilidades com o exerccio do mandato) Artigo 222. (Regime)

Captulo II - Eleies intercalares

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Artigo 223. (Comisso administrativa) Artigo 224. (Composio da comisso administrativa) Artigo 225. (Instalao dos rgos eleitos)

Captulo III - Instalao dos rgos

Ttulo XI - Disposies transitrias e finais

Artigo 226. (Certides) Artigo 227. (Isenes) Artigo 228. (Prazos especiais) Artigo 229. (Termo de prazos) Artigo 230. (Acerto das datas das eleies) Artigo 231. (Direito subsidirio) Artigo 232. (Funes atribudas aos governos civis) Artigo 233. (Funes atribudas ao presidente da cmara municipal) Artigo 234. (Listas dos eleitos) Artigo 235. (Aplicao)

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1. LEI ELEITORAL DOS RGOS DAS AUTARQUIAS LOCAIS Lei Orgnica n 1/2001, de 14 de Agosto
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161 da Constituio, para valer como lei geral da Repblica, a lei orgnica seguinte. Artigo 1 1 aprovada como lei orgnica a lei que regula a eleio dos titulares dos rgos das autarquias locais, nos termos seguintes: TTULO I mbito e capacidade eleitoral CAPTULO I mbito Artigo 1 mbito da presente lei A presente lei orgnica regula a eleio de titulares para os rgos das autarquias locais. CAPTULO II Capacidade eleitoral activa Artigo 2 Capacidade eleitoral activa 1 - Gozam de capacidade eleitoral activa os cidados maiores de 18 anos a seguir indicados: a) Os cidados portugueses; b) Os cidados dos Estados membros da Unio Europeia quando de igual direito gozem legalmente os cidados portugueses no Estado de origem daqueles; c) Os cidados de pases de lngua oficial portuguesa com residncia legal h mais de dois anos quando de igual direito gozem legalmente os cidados portugueses no respectivo Estado de origem;



d) Outros cidados com residncia legal em Portugal h mais de trs anos desde que nacionais de pases que, em condies de reciprocidade, atribuam capacidade eleitoral activa aos portugueses neles residentes. 2 - So publicadas no Dirio da Repblica as listas dos pases a cujos cidados reconhecida capacidade eleitoral activa. Artigo 3 Incapacidades eleitorais activas No gozam de capacidade eleitoral activa: a) Os interditos por sentena transitada em julgado; b) Os notoriamente reconhecidos como dementes, ainda que no interditos por sentena, quando internados em estabelecimento psiquitrico, ou como tais declarados por uma junta de trs mdicos; c) Os que estejam privados de direitos polticos, por deciso judicial transitada em julgado. Artigo 4 Direito de voto So eleitores dos rgos das autarquias locais os cidados referidos no artigo 2, inscritos no recenseamento da rea da respectiva autarquia local. CAPTULO III Capacidade eleitoral passiva Artigo 5 Capacidade eleitoral passiva 1 - So elegveis para os rgos das autarquias locais os cidados a seguir indicados: a) Os cidados portugueses eleitores; b) Os cidados eleitores de Estados membros da Unio Europeia quando de igual direito gozem legalmente os cidados portugueses no Estado de origem daqueles; c) Os cidados eleitores dos pases de lngua oficial portuguesa com residncia em Portugal h mais de quatro anos quando de igual direito gozem legalmente os



cidados portugueses no respectivo Estado de origem; d) Outros cidados eleitores com residncia legal em Portugal h mais de cinco anos desde que nacionais de pases que, em condies de reciprocidade, atribuam capacidade eleitoral passiva aos portugueses neles residentes. 2 - So publicadas no Dirio da Repblica as listas dos pases a cujos cidados reconhecida capacidade eleitoral passiva. Artigo 6 Inelegibilidades gerais 1 - So inelegveis para os rgos das autarquias locais: a) O Presidente da Repblica; b) O Provedor de Justia; c) Os juizes do Tribunal Constitucional e do Tribunal de Contas; d) O Procurador-Geral da Repblica; e) Os magistrados judiciais e do Ministrio Pblico; f) Os membros do Conselho Superior da Magistratura, do Conselho Superior do Ministrio Pblico, da Comisso Nacional de Eleies e da Alta Autoridade para a Comunicao Social; g) Os militares e os agentes das foras militarizadas dos quadros permanentes, em servio efectivo, bem como os agentes dos servios e foras de segurana, enquanto prestarem servio activo; h) O inspector-geral e os subinspectores-gerais de Finanas, o inspector-geral e os subinspectores-gerais da Administrao do Territrio e o director-geral e os subdirectores-gerais do Tribunal de Contas; i) O secretrio da Comisso Nacional de Eleies; j) O director-geral e os subdirectores-gerais do Secretariado Tcnico dos Assuntos para o Processo Eleitoral; l) O director-geral dos Impostos. 2 - So igualmente inelegveis para os rgos das autarquias locais: a) Os falidos e insolventes, salvo se reabilitados; b) Os cidados eleitores estrangeiros que, em consequncia de deciso de acordo com a lei do seu Estado de origem, tenham sido privados do direito de sufrgio activo ou passivo.



Artigo 7 Inelegibilidades especiais 1 - No so elegveis para os rgos das autarquias locais dos crculos eleitorais onde exercem funes ou jurisdio: a) Os directores de finanas e chefes de repartio de finanas; b) Os secretrios de justia; c) Os ministros de qualquer religio ou culto; d) Os funcionrios dos rgos das autarquias locais ou dos entes por estas constitudos ou em que detenham posio maioritria, que exeram funes de direco, salvo no caso de suspenso obrigatria de funes desde a data de entrega da lista de candidatura em que se integrem. 2 - No so tambm elegveis para os rgos das autarquias locais em causa: a) Os concessionrios ou peticionrios de concesso de servios da autarquia respectiva; b) Os devedores em mora da autarquia local em causa e os respectivos fiadores; c) Os membros dos corpos sociais e os gerentes de sociedades, bem como os proprietrios de empresas que tenham contrato com a autarquia no integralmente cumprido ou de execuo continuada. 3 - Nenhum cidado pode candidatar-se simultaneamente a rgos representativos de autarquias locais territorialmente integradas em municpios diferentes, nem a mais de uma assembleia de freguesia integradas no mesmo municpio. CAPTULO IV Estatuto dos candidatos Artigo 8 Dispensa de funes Durante o perodo da campanha eleitoral, os candidatos efectivos e os candidatos suplentes, no mnimo legal exigvel, tm direito dispensa do exerccio das respectivas funes, sejam pblicas ou privadas, contando esse tempo para todos os efeitos, incluindo o direito retribuio, como tempo de servio efectivo.



Artigo 9 Imunidades 1 - Nenhum candidato pode ser sujeito a priso preventiva, a no ser em caso de flagrante delito, por crime doloso a que corresponda pena de priso cujo limite mximo seja superior a 3 anos. 2 - Movido procedimento criminal contra algum candidato e indiciados estes definitivamente por despacho de pronncia ou equivalente, o processo s pode prosseguir aps a proclamao dos resultados das eleies. TTULO II Sistema eleitoral CAPTULO I Organizao dos crculos eleitorais Artigo 10 Crculo eleitoral nico Para efeito de eleio dos rgos autrquicos, o territrio da respectiva autarquia local constitui um nico crculo eleitoral. CAPTULO II Regime da eleio Artigo 11 Modo de eleio Os membros dos rgos deliberativos das autarquias locais e do rgo executivo do municpio so eleitos por sufrgio universal, directo, secreto e peridico e por listas plurinominais apresentadas em relao a cada rgo, dispondo o eleitor de um voto singular de lista. Artigo 12 Organizao das listas 1 - As listas propostas eleio devem conter a indicao dos candidatos em nmero igual ao dos mandatos a preencher no respectivo rgo e de suplentes nos



termos do n 9 do artigo 23. 2 - Para as eleies gerais o nmero de mandatos de cada rgo autrquico ser definido de acordo com os resultados do recenseamento eleitoral, obtidos atravs da base de dados central do recenseamento eleitoral e publicados pelo Ministrio da Administrao Interna no Dirio da Repblica com a antecedncia de 120 dias relativamente ao termo do mandato. 3 - Os candidatos de cada lista consideram-se ordenados segundo a sequncia constante Artigo 13 Critrio de eleio A converso de votos em mandatos faz-se de acordo com o mtodo de representao proporcional correspondente mdia mais alta de Hondt, obedecendo s seguintes regras: a) Apura-se, em separado, o nmero de votos recebidos por cada lista no crculo eleitoral respectivo; b) O nmero de votos apurados por cada lista dividido, sucessivamente, por 1, 2, 3, 4, 5, etc., sendo os quocientes alinhados pela ordem decrescente da sua grandeza numa srie de tantos termos quantos os mandatos que estiverem em causa; c) Os mandatos pertencem s listas a que correspondem os termos da srie estabelecida pela regra anterior, recebendo cada uma das listas tantos mandatos quantos os seus termos na srie; d) No caso de restar um s mandato para distribuir e de os termos seguintes da srie serem iguais e de listas diferentes, o mandato cabe lista que tiver obtido o menor nmero de votos. Artigo 14 Distribuio dos mandatos dentro das listas 1 - Dentro de cada lista, os mandatos so conferidos aos candidatos pela ordem de precedncia indicada na declarao de candidatura. 2 - No caso de morte ou doena que determine impossibilidade fsica ou psquica, de perda de mandato ou de opo por funo incompatvel, o mandato conferido ao candidato imediatamente seguinte na referida ordem de precedncia. 3 - A existncia de incompatibilidade entre as funes desempenhadas pelo candidato e o exerccio do cargo para que foi eleito no impede a atribuio do

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mandato. TTULO III Organizao do processo eleitoral CAPTULO I Marcao das eleies Artigo 15 Marcao da data das eleies 1 - O dia da realizao das eleies gerais para os rgos das autarquias locais marcado por decreto do Governo com, pelo menos, 80 dias de antecedncia. 2 - As eleies gerais realizam-se entre os dias 22 de Setembro e 14 de Outubro do ano correspondente ao termo do mandato. 3 - A marcao do dia da votao suplementar a que haja lugar por razes excepcionais previstas no presente diploma compete ao governador civil e, nas Regies Autnomas, ao Ministro da Repblica. 4 - O dia dos actos eleitorais o mesmo em todos os crculos e recai em domingo ou feriado nacional, podendo recair tambm em dia feriado municipal o acto eleitoral suplementar. CAPTULO II Apresentao de candidaturas SECO I Propositura Artigo 16 Poder de apresentao de candidaturas 1 - As listas para a eleio dos rgos das autarquias locais podem ser apresentadas pelas seguintes entidades proponentes: a) Partidos polticos; b) Coligaes de partidos polticos constitudas para fins eleitorais; c) Grupos de cidados eleitores. 2 - Nenhum partido poltico, coligao ou grupo de cidados pode apresentar

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mais de uma lista de candidatos nem os partidos coligados podem apresentar candidaturas prprias para a eleio de cada rgo. 3 - Nenhum cidado eleitor pode ser proponente de mais de uma lista de candidatos para a eleio de cada rgo. 4 - Os partidos polticos e as coligaes de partidos polticos podem incluir nas suas listas candidatos independentes, desde que como tal declarados. 5 - S podem apresentar candidaturas os partidos polticos e as coligaes como tal legalmente registados at ao incio do prazo de apresentao e os grupos de cidados que satisfaam as condies previstas nas disposies seguintes. 6 - Ningum pode ser candidato simultaneamente em listas apresentadas por diferentes partidos, coligaes ou grupos de cidados. Artigo 17 Candidaturas de coligaes 1 - Dois ou mais partidos podem constituir coligaes para fins eleitorais com o objectivo de apresentarem conjuntamente uma lista nica eleio dos rgos das autarquias locais, nos termos dos nmeros seguintes. 2 - A constituio da coligao deve constar de documento subscrito por representantes dos rgos competentes dos partidos, deve ser anunciada publicamente at ao 65 dia anterior realizao da eleio em dois dos jornais dirios de maior difuso na rea da autarquia e deve ser comunicada, no mesmo prazo, ao Tribunal Constitucional, mediante juno do documento referido e com meno das respectivas denominao, sigla e smbolo para apreciao e anotao. 3 - A sigla e o smbolo devem reproduzir rigorosamente o conjunto dos smbolos e siglas de cada um dos partidos que as integram e devem ser simultaneamente comunicados ao Ministrio da Administrao Interna, para efeitos do cumprimento do n 4 do artigo 30. 4 - As coligaes para fins eleitorais no constituem individualidade distinta dos partidos e deixam imediatamente de existir logo que for tornado pblico o resultado definitivo das eleies, salvo se forem transformadas em coligaes de partidos polticos, nos termos da lei. Artigo 18 Apreciao e certificao das coligaes 1 - No dia seguinte ao da comunicao, o Tribunal Constitucional, em seco,

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verifica a observncia dos requisitos estabelecidos no n 2 do artigo anterior, a legalidade das denominaes, siglas e smbolos, bem como a sua identificao ou semelhana com as de outros partidos ou coligaes. 2 - A deciso prevista no nmero anterior imediatamente publicada por edital. 3 - Da deciso cabe recurso, a interpor no prazo de vinte e quatro horas a contar da afixao do edital, pelos representantes de qualquer partido ou coligao, para o plenrio do Tribunal Constitucional, que decide no prazo de quarenta e oito horas. 4 - O Tribunal, independentemente de requerimento, passa certido da legalidade e anotao da coligao, a fim de a mesma instruir o processo de candidatura, e notifica os signatrios do documento de constituio da coligao. 5 - As coligaes antes constitudas e registadas ao abrigo das disposies aplicveis da lei dos partidos polticos no esto sujeitas s formalidades constantes dos nmeros anteriores, sem prejuzo do cumprimento do disposto no n 2 do artigo anterior. Artigo 19 Candidaturas de grupos de cidados 1 - As listas de candidatos a cada rgo so propostas pelo nmero de cidados eleitores resultante da utilizao da frmula: __n__ (3 x m) em que n o nmero de eleitores da autarquia e m o nmero de membros da cmara municipal ou de membros da assembleia de freguesia, conforme a candidatura se destine aos rgos do municpio ou da freguesia. 2 - Os resultados da aplicao da frmula do nmero anterior, contudo, so sempre corrigidos por forma a no resultar um nmero de cidados proponentes inferior a 50 ou superior a 2000, no caso de candidaturas a rgo da freguesia, ou inferior a 250 ou superior a 4000, no caso de candidaturas a rgo do municpio. 3 - Os proponentes devem subscrever declarao de propositura da qual resulte inequivocamente a vontade de apresentar a lista de candidatos dela constante. 4 - Os proponentes devem fazer prova de recenseamento na rea da autarquia a cujo rgo respeita a candidatura, nos termos dos nmeros seguintes. 5 - As listas de candidatos propostos por grupos de cidados devem conter, em

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relao a cada um dos proponentes, os seguintes elementos: a) Nome completo; b) Nmero do bilhete de identidade; c) Nmero do carto de eleitor e respectiva unidade geogrfica de recenseamento; d) Assinatura conforme ao bilhete de identidade. 6 - O tribunal competente para a recepo da lista pode promover a verificao por amostragem da autenticidade das assinaturas e da identificao dos proponentes da iniciativa. Artigo 20 Local e prazo de apresentao 1 - As listas de candidatos so apresentadas perante o juiz do tribunal da comarca competente em matria cvel com jurisdio na sede do municpio respectivo at ao 55 dia anterior data do acto eleitoral. 2 - No caso de o tribunal ter mais de um juzo, so competentes aquele ou aqueles que forem designados por sorteio. Artigo 21 Representantes dos proponentes Na apresentao das listas de candidatos, os partidos polticos so representados pelos rgos partidrios estatutariamente competentes ou por delegados por eles designados, as coligaes so representadas por delegados de cada um dos partidos coligados e os grupos de cidados so representados pelo primeiro proponente da candidatura. Artigo 22 Mandatrios das listas 1 - Os partidos polticos, coligaes e grupos de cidados concorrentes designam um mandatrio de entre os eleitores inscritos no respectivo crculo para efeitos de representao nas operaes referentes apreciao da elegibilidade e nas operaes subsequentes. 2 - A morada do mandatrio sempre indicada no processo de candidatura e, quando ele no residir na sede do municpio, escolhe ali domiclio para a ser

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notificado. Artigo 23 Requisitos gerais da apresentao 1 - A apresentao das candidaturas consiste na entrega de: a) Lista contendo a indicao da eleio em causa, a identificao do partido, coligao ou grupo de cidados proponente e a identificao dos candidatos e do mandatrio da lista e, no caso de coligao, a indicao do partido que prope cada um dos candidatos; b) Declarao de candidatura. 2 - Para efeitos do disposto no n 1, entendem-se por elementos de identificao os seguintes: denominao, sigla e smbolo do partido ou coligao, denominao e sigla do grupo de cidados e o nome completo, idade, filiao, profisso, naturalidade e residncia, bem como o nmero, a data e o arquivo de identificao do bilhete de identidade dos candidatos e dos mandatrios. 3 - A declarao de candidatura assinada conjunta ou separadamente pelos candidatos, dela devendo constar, sob compromisso de honra, que no esto abrangidos por qualquer causa de inelegibilidade nem figuram em mais de uma lista de candidatos para o mesmo rgo, que aceitam a candidatura pelo partido, coligao ou grupo de cidados proponente da lista e que concordam com a designao do mandatrio indicado na mesma. 4 - A denominao identificadora do grupo de cidados eleitores no pode conter mais de cinco palavras que, por seu turno, no podem fazer parte das denominaes oficiais dos partidos polticos ou das coligaes com existncia legal. 5 - Cada lista instruda com os seguintes documentos: a) Certido, ou pblica-forma de certido do Tribunal Constitucional, comprovativa do registo do partido poltico e da respectiva data ou, no caso de coligao, da certido referida no n 4 do artigo 18; b) Declarao de propositura, no caso das candidaturas de grupos de cidados, de acordo com o disposto no n 8; c) Certido de inscrio no recenseamento eleitoral de cada um dos candidatos e do mandatrio, em todos os casos. 6 - Para efeitos da alnea a) do nmero anterior, considera-se prova bastante a entrega, por cada partido ou coligao, de um nico documento para todas as suas listas apresentadas no mesmo tribunal. 7 - A prova da capacidade eleitoral activa pode ser feita globalmente, para cada



lista de candidatos e de proponentes, na sequncia de solicitao dirigida aos presidentes das comisses recenseadoras. 8 - Na declarao de propositura por grupos de cidados eleitores, nos casos em que a presente lei o admitir, os proponentes so ordenados, excepo do primeiro e sempre que possvel, pelo nmero de inscrio no recenseamento. 9 - As listas, para alm dos candidatos efectivos, devem indicar os candidatos suplentes em nmero no inferior a um tero, arredondado por excesso. 10 - As declaraes referidas nos ns 3 e 8 no carecem de reconhecimento notarial. 11 - O mandatrio da lista, indicado nos termos do artigo 22, responde pela exactido e veracidade dos documentos referidos nos nmeros anteriores, incorrendo no crime previsto e punido pelo artigo 336 do Cdigo Penal. Artigo 24 Requisitos especiais de apresentao de candidaturas 1 - No acto de apresentao da candidatura, o candidato estrangeiro deve apresentar uma declarao formal, especificando: a) A nacionalidade e a residncia habitual no territrio portugus; b) A ltima residncia no Estado de origem; c) A no privao da capacidade eleitoral passiva no Estado de origem. 2 - Em caso de dvida quanto declarao referida na alnea c) do nmero anterior, pode o tribunal, se assim o entender, exigir a apresentao de um atestado, emitido pelas autoridades administrativas competentes do Estado de origem, certificando que o candidato no est privado do direito de ser eleito nesse Estado ou que as referidas autoridades no tm conhecimento de qualquer incapacidade. 3 - O atestado referido no nmero anterior pode ser apresentado at data em que legalmente admissvel a desistncia, nos termos do artigo 36. 4 - No caso de candidato estrangeiro que no seja nacional de Estado membro da Unio Europeia, deve ser apresentada autorizao de residncia que comprove a residncia em Portugal pelo perodo de tempo mnimo legalmente previsto. Artigo 25 Publicao das listas e verificao das candidaturas 1 - Findo o prazo para a apresentao das candidaturas, imediatamente afixada a relao das mesmas porta do edifcio do tribunal, com a identificao comple-



ta dos candidatos e dos mandatrios. 2 - Nos cinco dias subsequentes o juiz verifica a regularidade do processo, a autenticidade dos documentos que o integram e a elegibilidade dos candidatos. 3 - De igual modo, no prazo referido no n 2, podem as entidades proponentes, os candidatos e os mandatrios impugnar a regularidade do processo ou a elegibilidade de qualquer candidato. Artigo 26 Irregularidades processuais 1 - O tribunal, se verificar a existncia de irregularidades processuais ou de candidatos inelegveis, manda notificar o mandatrio da candidatura. 2 - No prazo de trs dias, podem os mandatrios suprir irregularidades processuais ou substituir candidatos julgados inelegveis ou sustentar que no existem quaisquer irregularidades a suprir ou candidatos a substituir, sem prejuzo de apresentarem candidatos substitutos para o caso de a deciso do tribunal lhes vir a ser desfavorvel. 3 - No caso de a lista no conter o nmero exigido de candidatos efectivos e suplentes, o mandatrio deve complet-la no prazo de quarenta e oito horas. Artigo 27 Rejeio de candidaturas 1 - So rejeitados os candidatos inelegveis e as listas cujas irregularidades no tenham sido supridas. 2 - No caso de no ter sido usada a faculdade de apresentao de substitutos prevista no n 2 do artigo anterior, o mandatrio da lista imediatamente notificado para que proceda substituio do candidato ou candidatos inelegveis no prazo de vinte e quatro horas e, se tal no acontecer, a lista reajustada com respeito pela ordem de precedncia dela constante e com a ocupao do nmero de lugares em falta pelos candidatos suplentes cujo processo de candidatura preencha a totalidade dos requisitos legais, seguindo a respectiva ordem de precedncia. 3 - A lista definitivamente rejeitada se, por falta de candidatos suplentes, no for possvel perfazer o nmero legal dos efectivos.



Artigo 28 Publicao das decises Decorridos os prazos de suprimentos, as listas rectificadas ou completadas so afixadas porta do edifcio do tribunal. Artigo 29 Reclamaes 1 - Das decises relativas apresentao de candidaturas podem reclamar os candidatos, os seus mandatrios, os partidos polticos, as coligaes ou os primeiros proponentes de grupos de cidados eleitores concorrentes eleio para o rgo da autarquia, at quarenta e oito horas aps a notificao da deciso, para o juiz que tenha proferido a deciso. 2 - Tratando-se de reclamao apresentada contra a admisso de qualquer candidatura, o juiz manda notificar imediatamente o mandatrio e os representantes da respectiva lista para responder, querendo, no prazo de quarenta e oito horas. 3 - Tratando-se de reclamao apresentada contra a deciso que tenha julgado inelegvel qualquer candidato ou que tenha rejeitado qualquer candidatura, so notificados imediatamente os mandatrios e os representantes das restantes listas, ainda que no admitidas, para responderem, querendo, no prazo referido no nmero anterior. 4 - O juiz decide as reclamaes no prazo de dois dias a contar do termo do prazo previsto nos ns 2 e 3. 5 - Quando no haja reclamaes ou logo que tenham sido decididas as que hajam sido apresentadas, publicada porta do edifcio do tribunal uma relao completa de todas as listas admitidas. 6 - enviada cpia das listas referidas no nmero anterior ao governador civil. Artigo 30 Sorteio das listas apresentadas 1 - No dia seguinte ao termo do prazo para apresentao de candidaturas ou da deciso de reclamao, quando haja, na presena dos mandatrios e dos candidatos que desejem assistir, o juiz preside ao sorteio das respectivas listas, para o efeito de se lhes atribuir uma ordem nos boletins de voto, assim como ao sorteio dos smbolos, em numerao romana, de 1 a 20, a utilizar pelos grupos de cida-



dos. 2 - O resultado do sorteio imediatamente afixado porta do edifcio do tribunal. 3 - Do acto de sorteio lavrado auto de que so imediatamente enviadas cpias Comisso Nacional de Eleies, ao Secretariado Tcnico dos Assuntos para o Processo Eleitoral, ao governador civil ou ao Ministro da Repblica e, bem assim, ao presidente da cmara municipal respectiva, para efeitos de impresso dos boletins de voto. 4 - As denominaes, siglas e smbolos dos partidos polticos e coligaes devidamente legalizados, bem como os smbolos a utilizar na identificao dos rgos a eleger, so remetidos pelo Ministrio da Administrao Interna aos governos civis, cmaras municipais, juizes de comarca e, em Lisboa e Porto, aos juizes das varas cveis, at ao 40 dia anterior ao da eleio. SECO II Contencioso Artigo 31 Recurso 1 - Das decises finais relativas apresentao de candidaturas cabe recurso para o Tribunal Constitucional, com excepo das decises proferidas sobre denominaes, siglas e smbolos de grupos de cidados que so irrecorrveis. 2 - O recurso deve ser interposto no prazo de quarenta e oito horas a contar da afixao das listas a que se refere o n 5 do artigo 29. Artigo 32 Legitimidade Tm legitimidade para interpor recurso os candidatos, os respectivos mandatrios, os partidos polticos, as coligaes e os primeiros proponentes dos grupos de cidados eleitores concorrentes eleio no crculo eleitoral respectivo. Artigo 33 Interposio do recurso 1 - O requerimento de interposio do recurso, do qual devem constar os seus



fundamentos, entregue no tribunal que proferiu a deciso recorrida, acompanhado de todos os elementos de prova. 2 - Tratando-se de recurso de deciso que tenha julgado elegvel qualquer candidato ou admitido qualquer candidatura, imediatamente notificado o respectivo mandatrio ou o representante para responder, querendo, no prazo de dois dias. 3 - Tratando-se de recurso de deciso que tenha julgado inelegvel qualquer candidato ou rejeitado qualquer candidatura, so imediatamente notificados os mandatrios ou os representantes das restantes candidaturas que hajam intervindo na reclamao para responderem, querendo, no prazo referido no nmero anterior. 4 - O recurso sobe ao Tribunal Constitucional nos prprios autos. Artigo 34 Deciso 1 - O Tribunal Constitucional, em plenrio, decide, definitivamente, no prazo de 10 dias a contar da data da recepo dos autos prevista no artigo anterior, comunicando a deciso, no prprio dia, ao juiz recorrido. 2 - O Tribunal Constitucional profere um nico acrdo em relao a cada crculo eleitoral, no qual decide todos os recursos relativos s listas concorrentes nesse crculo. Artigo 35 Publicao 1 - As listas definitivamente admitidas so imediatamente enviadas por cpia, pelo juiz, ao presidente da cmara municipal, que as publica, no prazo de cinco dias, por editais afixados porta dos edifcios do tribunal, da cmara municipal e das juntas de freguesia do municpio, no caso de eleio da assembleia e da cmara municipal, e no edifcio da junta de freguesia e noutros lugares de estilo na freguesia, no caso de eleio da assembleia de freguesia. 2 - No dia da eleio as listas sujeitas a sufrgio so novamente publicadas por editais afixados entrada das assembleias de voto juntamente com os boletins de voto.

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SECO III Desistncia e falta de candidaturas Artigo 36 Desistncia 1 - lcita a desistncia da lista at quarenta e oito horas antes do dia das eleies. 2 - A desistncia deve ser comunicada pelo partido ou coligao proponentes, ou pelo primeiro proponente, no caso de lista apresentada por grupo de cidados, ao juiz, o qual, por sua vez, a comunica ao presidente da cmara municipal. 3 - igualmente lcita a desistncia de qualquer candidato, at ao momento referido no n 1, mediante declarao por ele subscrita com a assinatura reconhecida notarialmente, mantendo-se, contudo, a validade da lista. Artigo 37 Falta de candidaturas 1 - No caso de inexistncia de listas de candidatos tem lugar um novo acto eleitoral nos termos do nmero seguinte. 2 - Se a inexistncia se dever a falta de apresentao de listas de candidatos, o novo acto eleitoral realiza-se at ao 6 ms posterior data das eleies gerais, inclusive, e, se a inexistncia se dever a desistncia ou a rejeio, o novo acto eleitoral realiza-se at ao 3 ms, inclusive, que se seguir quela data. 3 - Cabe ao governador civil a marcao do dia de realizao do novo acto eleitoral. 4 - At instalao do rgo executivo em conformidade com o novo acto eleitoral, o funcionamento do mesmo assegurado por uma comisso administrativa, com funes executivas, de acordo com o disposto nos artigos 223 e 224.

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TTULO IV Propaganda eleitoral Captulo I Princpios Gerais Artigo 38 Aplicao dos princpios gerais Os princpios gerais enunciados no presente captulo so aplicveis desde a publicao do decreto que marque a data das eleies gerais ou da deciso judicial definitiva ou deliberao dos rgos autrquicos de que resulte a realizao de eleies intercalares. Artigo 39 Propaganda eleitoral Entende-se por propaganda eleitoral toda a actividade que vise directa ou indirectamente promover candidaturas, seja dos candidatos, dos partidos polticos, dos titulares dos seus rgos ou seus agentes, das coligaes, dos grupos de cidados proponentes ou de quaisquer outras pessoas, nomeadamente a publicao de textos ou imagens que exprimam ou reproduzam o contedo dessa actividade. Artigo 40 Igualdade de oportunidades das candidaturas Os candidatos, os partidos polticos, coligaes e grupos proponentes tm direito a efectuar livremente e nas melhores condies a sua propaganda eleitoral, devendo as entidades pblicas e privadas proporcionar-lhes igual tratamento, salvo as excepes previstas na lei. Artigo 41 Neutralidade e imparcialidade das entidades pblicas 1 - Os rgos do Estado, das regies autnomas e das autarquias locais, das demais pessoas colectivas de direito pblico, das sociedades de capitais pblicos ou de economia mista e das sociedades concessionrias de servios pblicos, de

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bens do domnio pblico ou de obras pblicas, bem como, nessa qualidade, os respectivos titulares, no podem intervir directa ou indirectamente na campanha eleitoral, nem praticar actos que de algum modo favoream ou prejudiquem uma candidatura ou uma entidade proponente em detrimento ou vantagem de outra, devendo assegurar a igualdade de tratamento e a imparcialidade em qualquer interveno nos procedimentos eleitorais. 2 - Os funcionrios e agentes das entidades previstas no nmero anterior observam, no exerccio das suas funes, rigorosa neutralidade perante as diversas candidaturas e respectivas entidades proponentes. 3 - vedada a exibio de smbolos, siglas, autocolantes ou outros elementos de propaganda por titulares dos rgos, funcionrios e agentes das entidades referidas no n 1 durante o exerccio das suas funes. Artigo 42 Liberdade de expresso e de informao No pode ser imposta qualquer limitao expresso de princpios polticos, econmicos e sociais, sem prejuzo de eventual responsabilidade civil ou criminal. Artigo 43 Liberdade de reunio A liberdade de reunio para fins eleitorais rege-se pelo disposto na lei geral sobre o direito de reunio, sem prejuzo do disposto no artigo 50. Artigo 44 Propaganda sonora 1 A propaganda sonora no carece de autorizao nem de comunicao s autoridades administrativas, sem prejuzo de os nveis de rudo deverem respeitar um limite razovel, tendo em conta as condies do local. 2 Sem prejuzo do disposto no n 7 do artigo 50, no admitida propaganda sonora antes das nove nem depois das 22 horas.

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Artigo 45 Propaganda grfica 1 A afixao de cartazes no carece de autorizao nem de comunicao s autoridades administrativas. 2 No admitida a afixao de cartazes, nem a realizao de inscries ou pinturas murais em centros histricos legalmente reconhecidos, em monumentos nacionais, em templos e edifcios religiosos, em edifcios-sede de rgos do Estado, das regies autnomas e das autarquias locais, em edifcios pblicos ou onde vo funcionar assembleias de voto, nos sinais de trnsito ou nas placas de sinalizao rodoviria ou ferroviria, e no interior de reparties e de edifcios pblicos salvo, quanto a estes, em instalaes destinadas ao convvio dos funcionrios e agentes. Artigo 46 Publicidade comercial 1 A partir da publicao do decreto que marque a data da eleio proibida a propaganda poltica feita directa ou indirectamente atravs dos meios de publicidade comercial. 2 So permitidos os anncios publicitrios, como tal identificados, em publicaes peridicas, desde que no ultrapassem um quarto de pgina e se limitem a utilizar a denominao, smbolo e sigla do partido, coligao ou grupo de cidados e as informaes referentes realizao anunciada. Captulo II Campanha eleitoral Artigo 47 Incio e termo da campanha eleitoral O perodo da campanha eleitoral inicia-se no 12 dia anterior e finda s 24 horas da antevspera do dia designado para as eleies.

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Artigo 48 Promoo, realizao e mbito da campanha eleitoral A promoo e realizao da campanha eleitoral cabe sempre aos candidatos e aos partidos polticos, coligaes ou grupos de cidados eleitores proponentes, sem prejuzo da participao activa dos cidados. Artigo 49 Comunicao Social 1 Os rgos de comunicao social que faam a cobertura da campanha eleitoral devem dar um tratamento jornalstico no discriminatrio s diversas candidaturas. 2 O preceituado no nmero anterior no aplicvel s publicaes doutrinrias que sejam propriedade de partidos polticos, coligaes ou grupos de cidados proponentes, desde que tal facto conste expressamente do respectivo cabealho. Artigo 50 Liberdade de reunio e manifestao 1 No perodo de campanha eleitoral e para os fins a ela atinentes, a liberdade de reunio rege-se pelo disposto na lei, com as especialidades constantes dos nmeros seguintes. 2 O aviso a que se refere o n 2 do artigo 2 do Decreto-Lei n 406/74, de 29 de Agosto, feito pelo rgo competente do partido ou partidos polticos interessados ou pelo primeiro proponente, no caso de grupos de cidados eleitores, quando se trate de reunies, comcios, manifestaes ou desfiles em lugares pblicos ou abertos ao pblico. 3 Os cortejos e os desfiles podem realizar-se em qualquer dia e hora, respeitando-se apenas os limites impostos pela liberdade de trabalho e de trnsito e pela manuteno da ordem pblica, bem como os decorrentes do perodo de descanso dos cidados. 4 O auto a que alude o n 2 do artigo 5 do citado diploma, enviado por cpia ao governador civil e, consoante os casos, s entidades referidas no n 2. 5 A ordem de alterao dos trajectos ou desfiles dada pela autoridade competente, por escrito, s mesmas entidades e comunicada ao governador civil. 6 A presena de agentes da autoridade em reunies organizadas por qualquer

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candidatura apenas pode ser solicitada pelas entidades referidas no n 2, sendo estas responsveis pela manuteno da ordem quando no faa tal solicitao. 7 O limite a que alude o artigo 11 do Decreto-Lei n 406/74, de 29 de Agosto, alargado at s duas horas. 8 O recurso previsto no n 1 do artigo 14 do diploma citado, interposto no prazo de 48 horas para o Tribunal Constitucional. Artigo 51 Denominaes, siglas e smbolos Cada partido ou coligao proponente utiliza sempre, durante a campanha eleitoral, a denominao, a sigla e o smbolo respectivos que devem corresponder integralmente aos constantes do registo do Tribunal Constitucional e os grupos de cidados eleitores proponentes a denominao, a sigla e o smbolo fixados no final da fase de apresentao da respectiva candidatura. Artigo 52 Esclarecimento cvico Cabe Comisso Nacional de Eleies promover, atravs de meios de comunicao social, pblicos e privados, o esclarecimento objectivo dos cidados sobre o significado das eleies para a vida do Pas, sobre o processo eleitoral e sobre o processo de votao. Captulo III Meios especficos de campanha Seco I Acesso Artigo 53 Acesso a meios especficos 1 O livre prosseguimento de actividades de campanha implica o acesso a meios especficos. 2 gratuita a utilizao, nos termos consignados na presente lei, das emisses de radiodifuso sonora local, dos edifcios ou recintos pblicos e dos espaos

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pblicos de afixao. 3 S tm direito de acesso aos meios especficos de campanha eleitoral as candidaturas concorrentes eleio. Artigo 54 Materiais no-biodegradveis No admitida em caso algum a afixao de cartazes ou inscries com colas ou tintas persistentes nem a utilizao de materiais no-biodegradveis. Artigo 55 Troca de tempos de emisso 1 As candidaturas concorrentes podem acordar na troca entre si de tempo de emisso ou espao de publicao que lhes pertenam ou das salas de espectculos cujo uso lhes seja atribudo. 2 No permitida a cedncia do uso dos direitos referidos no nmero anterior. Seco II Direito de Antena Artigo 56 Radiodifuso local 1 As candidaturas concorrentes eleio de ambos os rgos municipais tm direito a tempo de antena nas emisses dos operadores radiofnicos com servio de programas de mbito local com sede na rea territorial do respectivo municpio, nos termos da presente seco. 2 Por tempo de antena entende-se o espao de programao prpria da responsabilidade do titular do direito. 3 Por radiodifuso local entende-se, para o efeito, o conjunto de operadores radiofnicos com servio de programas generalistas e temticos informativos, de mbito local.

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Artigo 57 Direito de antena 1 Durante o perodo da campanha eleitoral, os operadores reservam ao conjunto das candidaturas trinta minutos, diariamente, divididos em dois blocos iguais, de quinze minutos seguidos, um entre as 7 e as 12 horas e outro entre as 19 e as 24 horas. 2 At 10 dias antes da abertura da campanha eleitoral os operadores devem indicar ao governador civil o horrio previsto para as emisses relativas ao exerccio do direito de antena. 3 O incio e a concluso dos blocos a que se refere o n 1 so adequadamente assinalados por separadores identificativos do exerccio do direito de antena e o titular do direito deve ser identificado no incio e termo da respectiva emisso. 4 Os operadores asseguram aos titulares do direito de antena, a seu pedido, o acesso aos indispensveis meios tcnicos para a realizao das respectivas emisses. 5 Os operadores registam e arquivam os programas correspondentes ao exerccio do direito de antena, pelo prazo de um ano. Artigo 58 Distribuio dos tempos de antena 1 Os tempos de emisso reservados nos servios de programas so atribudos, em condies de igualdade, aos partidos polticos, coligaes e grupos de cidados eleitores concorrentes. 2 Se alguma candidatura com direito de antena prescindir do seu exerccio, os tempos de antena que lhe cabiam so anulados, sem possibilidade de redistribuio. 3 A distribuio dos tempos de antena feita pelo governador civil mediante sorteio, at trs dias antes do incio da campanha, e comunicada de imediato, dentro do mesmo prazo, aos operadores envolvidos. 4 Para efeito do disposto no nmero anterior o governador civil organiza tantas sries de emisses quantas as candidaturas que a elas tenham direito. 5 Para o sorteio previsto neste artigo so convocados os representantes das candidaturas intervenientes.

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Artigo 59 Suspenso do direito de antena 1 suspenso o exerccio do direito de antena da candidatura que: a) Use expresses que possam constituir crime de difamao ou injria, ofensa s instituies democrticas, apelo desordem ou insurreio ou incitamento ao dio, violncia ou guerra; b) Faa publicidade comercial; c) Faa propaganda abusivamente desviada do fim para o qual lhe foi conferido o direito de antena. 2 A suspenso graduada entre um dia e o nmero de dias que a campanha ainda durar, consoante a gravidade da falta e o seu grau de frequncia, e abrange o exerccio do direito de antena nas emisses de todos os operadores abrangidos, mesmo que o facto que a determinou se tenha verificado apenas num deles. 3 A suspenso independente da responsabilidade civil ou criminal. Artigo 60 Processo de suspenso do exerccio do direito de antena 1 A suspenso do exerccio do direito de antena requerida ao tribunal de comarca pelo Ministrio Pblico, por iniciativa deste ou a solicitao do governador civil ou de representante de qualquer candidatura concorrente. 2 O representante da candidatura, cujo direito de antena tenha sido objecto de pedido de suspenso, imediatamente notificado por via telegrfica ou telecpia para contestar, querendo, no prazo de vinte e quatro horas. 3 O tribunal requisita aos operadores os registos das emisses que se mostrarem necessrios, os quais lhe so imediatamente facultados. 4 O tribunal decide, sem admisso de recurso, no prazo de vinte e quatro horas e, no caso de ordenar a suspenso do direito de antena, notifica logo a deciso aos operadores para cumprimento imediato. Artigo 61 Custo da utilizao 1 O exerccio do direito de antena previsto na presente lei gratuito. 2 O Estado, atravs do Ministrio da Administrao Interna, compensa os operadores radiofnicos pela utilizao, devidamente comprovada, correspondente s

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emisses previstas no nmero 2 do artigo 57, mediante o pagamento de quantia constante de tabelas a homologar por portaria do membro do Governo competente at ao 6 dia anterior abertura da campanha eleitoral. 3 As tabelas referidas no n 2 so elaboradas por uma comisso arbitral composta por um representante do Secretariado Tcnico dos Assuntos para o Processo Eleitoral, que preside com voto de qualidade, um da Inspeco-Geral de Finanas, um do Instituto da Comunicao Social e trs representantes dos referidos operadores a designar pelas associaes representativas da radiodifuso sonora de mbito local. Seco III Outros meios especficos de campanha Artigo 62 Propaganda grfica fixa 1 As juntas de freguesia estabelecem, at trs dias antes do incio da campanha eleitoral, espaos especiais em locais certos destinados afixao de cartazes, fotografias, jornais murais, manifestos e avisos. 2 O nmero mnimo desses locais determinado em funo dos eleitores inscritos, nos termos seguintes: a) At 250 eleitores - um; b) Entre 250 e 1000 eleitores - dois; c) Entre 1000 e 2000 eleitores - trs; d) Acima de 2500 eleitores, por cada fraco 2500 eleitores a mais - um; e) Os espaos especiais reservados nos locais previstos nos nmeros anteriores so tantos quantas as candidaturas intervenientes. Artigo 63 Lugares e edifcios pblicos 1 O presidente da cmara municipal deve procurar assegurar a cedncia do uso, para fins da campanha eleitoral, de edifcios pblicos e recintos pertencentes ao Estado e outras pessoas colectivas de direito pblico, repartindo com igualdade a sua utilizao pelos concorrentes na autarquia em que se situar o edifcio ou recinto. 2 A repartio em causa feita por sorteio quando se verifique concorrncia e

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no seja possvel acordo entre os interessados e a utilizao gratuita. 3 Para o sorteio previsto neste artigo so convocados os representantes das candidaturas concorrentes. Artigo 64 Salas de espectculos 1 Os proprietrios de salas de espectculos ou de outros recintos de normal utilizao pblica que renam condies para serem utilizados na campanha eleitoral devem declar-lo ao presidente da cmara municipal at 10 dias antes da abertura da campanha eleitoral, indicando as datas e as horas em que as salas ou recintos podem ser utilizados para aquele fim. 2 Na falta da declarao prevista no nmero anterior ou em caso de comprovada carncia, o presidente da cmara municipal pode requisitar as salas e os recintos que considere necessrios campanha eleitoral, sem prejuzo da actividade normal e programada para os mesmos. 3 O tempo destinado a propaganda eleitoral, nos termos do nmero anterior, repartido igualmente pelas candidaturas concorrentes que o desejem e tenham apresentado o seu interesse no que respeita ao crculo onde se situar a sala. 4 At trs dias antes da abertura da campanha eleitoral, o presidente da cmara municipal, ouvidos os mandatrios das listas, procede repartio dos dias e das horas a atribuir a cada candidatura, assegurando a igualdade entre todas, recorrendo ao sorteio quando se verifique concorrncia e no seja possvel o acordo entre os interessados. 5 Para o sorteio previsto neste artigo so convocados os representantes das candidaturas concorrentes. Artigo 65 Custo da utilizao 1 Os proprietrios de salas de espectculos ou os que as explorem, quando fizerem a declarao prevista no n 1 do artigo anterior ou quando tenha havido a requisio prevista no n 2 do mesmo artigo, devem indicar o preo a cobrar pela sua utilizao que no pode ser superior receita lquida correspondente a um quarto da lotao da respectiva sala num espectculo normal. 2 O preo referido no nmero anterior e demais condies de utilizao so uniformes para todas as candidaturas.

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Artigo 66 Arrendamento 1 A partir da data da publicao do decreto que marcar o dia das eleies ou da deciso judicial definitiva ou deliberao dos rgos autrquicos de que resulte a realizao de eleies intercalares e at 20 dias aps o acto eleitoral, os arrendatrios de prdios urbanos podem, por qualquer meio, incluindo a sublocao por valor no excedente ao da renda, destin-los, atravs de partidos, coligaes e grupos de cidados proponentes preparao e realizao da campanha eleitoral, seja qual for o fim do arrendamento e sem embargo de disposio em contrrio do respectivo contrato. 2 Os arrendatrios, candidatos, partidos polticos, coligaes ou grupo de cidados proponentes so solidariamente responsveis por todos os prejuzos causados pela utilizao prevista no nmero anterior. TTULO V Organizao do processo de votao CAPTULO I Assembleias de voto SECO I Organizao das assembleias de voto Artigo 67 mbito das assembleias de voto 1 - A cada freguesia corresponde uma assembleia de voto. 2 - As assembleias de voto das freguesias com um nmero de eleitores sensivelmente superior a 1000 so divididas em seces de voto, de modo que o nmero de eleitores de cada uma no ultrapasse sensivelmente esse nmero. 3 - No permitida a composio de seces de voto exclusivamente por eleitores no nacionais.

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Artigo 68 Determinao das seces de voto At ao 35 dia anterior ao dia da eleio, o presidente da cmara municipal determina os desdobramentos previstos no nmero anterior, comunicando-os imediatamente correspondente junta de freguesia. Artigo 69 Local de funcionamento 1 - As assembleias de voto renem-se em edifcios pblicos, de preferncia escolas ou sedes de rgos municipais e de freguesia que ofeream as indispensveis condies de capacidade, acesso e segurana. 2 - Na falta de edifcios pblicos adequados, so requisitados, para o efeito, edifcios particulares. 3 - A requisio dos edifcios, pblicos ou privados, destinados ao funcionamento das assembleias de voto cabe ao presidente da cmara, que deve ter em conta o dia da votao assim como o dia anterior e o dia seguinte, indispensveis montagem e arrumao das estruturas eleitorais e desmontagem e limpeza. 4 - Quando seja necessrio recorrer utilizao de estabelecimentos de ensino, as cmaras municipais devem solicitar aos respectivos directores ou rgos de administrao e gesto a cedncia das instalaes para o dia da votao, dia anterior, para a montagem e arrumao das estruturas eleitorais, e dia seguinte, para desmontagem e limpeza. Artigo 70 Determinao dos locais de funcionamento 1 - Compete ao presidente da cmara municipal determinar os locais de funcionamento das assembleias de voto e proceder requisio dos edifcios necessrios, comunicando-os s correspondentes juntas de freguesia at ao 30 dia anterior ao da eleio. 2 - At ao 28 dia anterior ao da eleio as juntas de freguesia anunciam, por editais a afixar nos lugares de estilo, os locais de funcionamento das assembleias de voto. 3 - Da deciso referida no n 1 cabe recurso para o governador civil ou para o Ministro da Repblica, consoante os casos.

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4 - O recurso interposto no prazo de dois dias aps a afixao do edital, pelo presidente da junta de freguesia ou por 10 eleitores pertencentes assembleia de voto em causa, decidido em igual prazo e a deciso imediatamente notificada ao recorrente. 5 - Da deciso do governador civil ou do Ministro da Repblica cabe recurso, a interpor no prazo de um dia, para o Tribunal Constitucional, que decide em plenrio em igual prazo. 6 - As alteraes comunicao a que se refere o n 1 resultantes de recurso so imediatamente comunicadas cmara municipal e junta de freguesia envolvida. Artigo 71 Anncio do dia, hora e local 1 - At ao 25 dia anterior ao da eleio o presidente da cmara municipal anuncia, por edital afixado nos lugares de estilo, o dia, a hora e os locais em que se renem as assembleias de voto ou seces de voto. 2 - Dos editais consta tambm o nmero de inscrio no recenseamento dos eleitores correspondentes a cada assembleia de voto. Artigo 72 Elementos de trabalho da mesa 1 - At dois dias antes do dia da eleio, a comisso recenseadora procede extraco de duas cpias devidamente autenticadas dos cadernos de recenseamento, confiando-as junta de freguesia. 2 - Quando houver desdobramento da assembleia de voto, as cpias ou fotocpias dos cadernos abrangem apenas as folhas correspondentes aos eleitores que hajam de votar em cada seco de voto. 3 - At dois dias antes da eleio, o presidente da cmara municipal envia ao presidente da junta de freguesia: a) Os boletins de voto; b) Um caderno destinado acta das operaes eleitorais, com termo de abertura por ele assinado e com todas as folhas por ele rubricadas; c) Os impressos e outros elementos de trabalho necessrios; d) Uma relao de todas as candidaturas definitivamente admitidas com a identificao dos candidatos, a fim de ser afixada, por edital, entrada da assembleia

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de voto. 4 - Na relao das candidaturas referida na alnea d) do nmero anterior devem ser assinalados, como tal, os candidatos declarados como independentes pelos partidos e coligaes. 5 - O presidente da junta de freguesia providencia pela entrega ao presidente da mesa de cada assembleia ou seco de voto dos elementos referidos nos nmeros anteriores, at uma hora antes da abertura da assembleia. SECO II Mesa das assembleias de voto Artigo 73 Funo e composio 1 - Em cada assembleia de voto h uma mesa que promove e dirige as operaes eleitorais. 2 - A mesa composta por um presidente, um vice-presidente, um secretrio e dois escrutinadores. Artigo 74 Designao 1 - Os membros das mesas das assembleias de voto so escolhidos por acordo de entre os representantes das candidaturas ou, na falta de acordo, por sorteio. 2 - O representante de cada candidatura nomeado e credenciado, para o efeito, pela respectiva entidade proponente, que, at ao 20 dia anterior eleio, comunica a respectiva identidade junta de freguesia. Artigo 75 Requisitos de designao dos membros das mesas 1 - Os membros de cada mesa so designados de entre os eleitores pertencentes respectiva assembleia de voto. 2 - No podem ser designados membros da mesa os eleitores que no saibam ler e escrever portugus, e o presidente e o secretrio devem possuir escolaridade obrigatria.

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Artigo 76 Incompatibilidades No podem ser designados membros de mesa de assembleia de voto, para alm dos eleitores referidos nos artigos 6 e 7, os deputados, os membros do Governo, os membros dos Governos Regionais, os governadores e vice-governadores civis, os Ministros da Repblica, os membros dos rgos executivos das autarquias locais e os mandatrios das candidaturas. Artigo 77 Processo de designao 1 - No 18 dia anterior ao da realizao da eleio, pelas 21 horas, os representantes das candidaturas, devidamente credenciados, renem-se para proceder escolha dos membros das mesas das assembleias de voto da freguesia, na sede da respectiva junta. 2 - Se na reunio se no chegar a acordo, cada um dos representantes referidos prope ao presidente da cmara municipal, at ao 15 dia anterior ao da eleio, dois eleitores por cada lugar ainda por preencher, para que de entre eles se faa a escolha atravs de sorteio a realizar dentro de vinte e quatro horas no edifcio da cmara municipal e na presena dos representantes das entidades proponentes que a ele queiram assistir. 3 - No tendo sido apresentadas propostas nos termos do nmero anterior, o presidente da cmara procede designao dos membros em falta recorrendo bolsa de agentes eleitorais constituda nos termos da lei. 4 - Se, ainda assim, houver lugares vagos, o presidente da cmara procede designao por sorteio, de entre os eleitores da assembleia de voto. Artigo 78 Reclamao 1 - Os nomes dos membros das mesas so publicados por edital afixado no prazo de dois dias porta da sede da junta de freguesia e notificados aos nomeados, podendo qualquer eleitor reclamar contra a designao perante o juiz da comarca no mesmo prazo, com fundamento em preterio de requisitos fixados na presente lei. 2 - O juiz decide a reclamao no prazo de um dia e, se a atender, procede imedia-

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tamente escolha, comunicando-a ao presidente da cmara municipal. Artigo 79 Alvar de nomeao At cinco dias antes da eleio, o presidente da cmara municipal lavra alvar de designao dos membros das mesas das assembleias de voto e participa as nomeaes s juntas de freguesia respectivas e ao governador civil. Artigo 80 Exerccio obrigatrio da funo 1 - Salvo motivo de fora maior ou justa causa, e sem prejuzo do disposto no artigo 76, obrigatrio o desempenho das funes de membro da mesa de assembleia ou seco de voto. 2 - Aos membros das mesas atribudo o subsdio previsto na lei. 3 - So causas justificativas de impedimento: a) Idade superior a 65 anos; b) Doena ou impossibilidade fsica comprovada pelo delegado de sade municipal; c) Mudana de residncia para a rea de outro municpio, comprovada pela junta de freguesia da nova residncia; d) Ausncia no estrangeiro, devidamente comprovada; e) Exerccio de actividade profissional de carcter inadivel, devidamente comprovado por superior hierrquico. 4 - A invocao de causa justificativa feita, sempre que o eleitor o possa fazer, at trs dias antes da eleio, perante o presidente da cmara municipal. 5 - No caso previsto no nmero anterior, o presidente da cmara procede imediatamente substituio, nomeando outro eleitor pertencente assembleia de voto, nos termos dos ns 3 e 4 do artigo 77. Artigo 81 Dispensa de actividade profissional ou lectiva Os membros das mesas das assembleias de voto gozam do direito a dispensa de actividade profissional ou lectiva no dia da realizao das eleies e no seguinte, devendo, para o efeito, comprovar o exerccio das respectivas funes.

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Artigo 82 Constituio da mesa 1 - A mesa da assembleia ou seco de voto no pode constituir-se antes da hora marcada para a reunio da assembleia nem em local diverso do que houver sido determinado, sob pena de nulidade de todos os actos que praticar. 2 - Aps a constituio da mesa, afixado entrada do edifcio em que estiver reunida a assembleia de voto um edital, assinado pelo presidente, contendo os nomes e nmeros de inscrio no recenseamento dos cidados que formam a mesa e o nmero de eleitores inscritos nessa assembleia. 3 - Sem prejuzo do disposto no n 1, os membros das mesas das assembleias ou seces de voto devem estar presentes no local do seu funcionamento uma hora antes da marcada para o incio das operaes eleitorais, a fim de que estas possam comear hora fixada. Artigo 83 Substituies 1 - Se uma hora aps a marcada para a abertura da assembleia de voto, no tiver sido possvel constituir a mesa por no estarem presentes os membros indispensveis ao seu funcionamento, o presidente da junta de freguesia, mediante acordo da maioria dos delegados presentes, designa os substitutos dos membros ausentes de entre eleitores pertencentes a essa assembleia de voto. 2 - Se, apesar de constituda a mesa, se verificar a falta de um dos seus membros, o respectivo presidente substitui-o por qualquer eleitor pertencente assembleia de voto, mediante acordo da maioria dos restantes membros da mesa e dos delegados das entidades proponentes que estiverem presentes. 3 - Substitudos os faltosos, ficam sem efeito as respectivas nomeaes e os seus nomes so comunicados pelo presidente da mesa ao presidente da cmara municipal. Artigo 84 Permanncia na mesa 1 - A mesa, uma vez constituda, no pode ser alterada, salvo caso de fora maior. 2 - Da alterao e das suas razes dada publicidade atravs de edital afixado

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imediatamente porta do edifcio onde funcionar a assembleia de voto. Artigo 85 Qurum Durante as operaes de votao obrigatria a presena da maioria dos membros da mesa, incluindo a do presidente ou a do vice-presidente. SECO III Delegados das candidaturas concorrentes Artigo 86 Direito de designao de delegados 1 - Cada entidade proponente das candidaturas concorrentes tem o direito de designar um delegado efectivo e outro suplente para cada assembleia de voto. 2 - Os delegados podem ser designados para uma assembleia de voto diferente daquela em que estiverem inscritos como eleitores. 3 - As entidades proponentes podem igualmente nomear delegados, nos termos gerais, para fiscalizar as operaes de voto antecipado. 4 - A falta de designao ou de comparncia de qualquer delegado no afecta a regularidade das operaes. Artigo 87 Processo de designao 1 - At ao 5 dia anterior ao da realizao da eleio as entidades proponentes das listas concorrentes indicam por escrito ao presidente da cmara municipal os delegados correspondentes s diversas assembleias e seces de voto e apresentam-lhe para assinatura e autenticao as credenciais respectivas. 2 - Da credencial constam o nome, o nmero de inscrio no recenseamento, o nmero e a data do bilhete de identidade do delegado, o partido, coligao ou grupo que representa e a assembleia de voto para que designado. 3 - No lcita a impugnao da eleio com base na falta de qualquer delegado.

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Artigo 88 Poderes dos delegados 1 - Os delegados das entidades proponentes das candidaturas concorrentes tm os seguintes poderes: a) Ocupar os lugares mais prximos da mesa da assembleia de voto, de modo a poderem fiscalizar todas as operaes de votao; b) Consultar a todo o momento as cpias dos cadernos de recenseamento eleitoral utilizadas pela mesa da assembleia de voto; c) Ser ouvidos e esclarecidos acerca de todas as questes suscitadas durante o funcionamento da assembleia de voto, quer na fase de votao quer na fase de apuramento; d) Apresentar, oralmente ou por escrito, reclamaes, protestos ou contraprotestos relativos s operaes de voto; e) Assinar a acta e rubricar, selar e lacrar todos os documentos respeitantes s operaes de voto; f) Obter certides das operaes de votao e apuramento. 2 - Os delegados no podem ser designados para substituir membros de mesa faltosos. Artigo 89 Imunidades e direitos 1 - Os delegados no podem ser detidos durante o funcionamento da assembleia de voto, a no ser por crime punvel com pena de priso superior a 3 anos e em flagrante delito. 2 - Os delegados gozam do direito consignado no artigo 81. SECO IV Boletins de voto Artigo 90 Boletins de voto 1 - Os boletins de voto so impressos em papel liso e no transparente. 2 - Os boletins de voto so de forma rectangular, com a dimenso apropriada para neles caber a indicao de todas as listas submetidas votao.

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Artigo 91 Elementos integrantes 1 - Em cada boletim de voto relativo ao crculo eleitoral respectivo consta o smbolo grfico do rgo a eleger e so dispostos horizontalmente, em colunas verticais correspondentes, uns abaixo dos outros, pela ordem resultante do sorteio, os elementos identificativos das diversas candidaturas, conforme modelo anexo a esta lei. 2 - So elementos identificativos as denominaes, as siglas e os smbolos das entidades proponentes das candidaturas concorrentes, que reproduzem os constantes do registo existente no Tribunal Constitucional e no tribunal de comarca respectivo. 3 - Cada smbolo ocupa no boletim de voto uma rea de 121 mm2 definida pelo menor crculo, quadrado ou rectngulo que o possa conter, no podendo o dimetro, a largura ou a altura exceder 15 mm e respeitando, em qualquer caso, as propores dos registos no Tribunal Constitucional ou aceites definitivamente pelo juiz. 4 - Em caso de coligao, o smbolo de cada um dos partidos que a integra no pode ter uma rea de dimenso inferior a 65 mm2, excepto se o nmero de partidos coligados for superior a quatro, caso em que o smbolo da coligao ocupa uma rea de 260 mm2, salvaguardando-se que todos os smbolos ocupem reas idnticas nos boletins de voto. 5 - Em cada coluna, na linha correspondente a cada lista, figura um quadrado em branco destinado a ser assinalado com a escolha do eleitor, conforme modelo anexo. Artigo 92 Cor dos boletins de voto Os boletins de voto so de cor branca na eleio para a assembleia de freguesia, amarela na eleio para a assembleia municipal e verde na eleio para a cmara municipal. Artigo 93 Composio e impresso 1 - O papel necessrio impresso dos boletins de voto remetido pela Imprensa

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Nacional-Casa da Moeda aos governos civis at ao 43 dia anterior ao da eleio. 2 - As denominaes, siglas e smbolos dos partidos polticos devidamente legalizados e das coligaes registadas so remetidos pelo Secretariado Tcnico dos Assuntos para o Processo Eleitoral aos governos civis, cmaras municipais, juizes de comarca e, em Lisboa e Porto, aos juizes dos tribunais cveis at ao 40 dia anterior ao da eleio. 3 - A impresso dos boletins de voto e a aquisio do restante material destinado ao acto eleitoral so encargo das cmaras municipais, para o que, at ao 60 dia anterior ao da eleio, devem ser escolhidas, preferencialmente na rea do municpio ou do distrito, as tipografias s quais ser adjudicada a impresso. 4 - Na impossibilidade de cumprimento por parte das cmaras municipais, compete aos governos civis a escolha das tipografias, devendo faz-lo at ao 57 dia anterior ao da eleio. Artigo 94 Exposio das provas tipogrficas 1 - As provas tipogrficas dos boletins de voto devem ser expostas no edifcio da cmara municipal at ao 33 dia anterior ao da eleio e durante trs dias, podendo os interessados reclamar, no prazo de vinte e quatro horas, para o juiz da comarca, o qual julga em igual prazo, tendo em ateno o grau de qualidade que pode ser exigido em relao a uma impresso a nvel local. 2 - Da deciso do juiz da comarca cabe recurso, a interpor no prazo de vinte e quatro horas, para o Tribunal Constitucional, que decide em igual prazo. 3 - Findo o prazo de reclamao ou interposio do recurso ou decidido o que tenha sido apresentado, pode de imediato iniciar-se a impresso dos boletins de voto, ainda que alguma ou algumas das listas que eles integrem no tenham sido ainda definitivamente admitidas ou rejeitadas. Artigo 95 Distribuio dos boletins de voto 1 - A cada mesa de assembleia de voto so remetidos, em sobrescrito fechado e lacrado, boletins de voto em nmero igual ao dos correspondentes eleitores mais 10%. 2 - Os presidentes das juntas de freguesia e os presidentes das assembleias de

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voto prestam contas dos boletins de voto que tiverem recebido perante os respectivos remetentes, a quem devem devolver, no dia seguinte ao da eleio, os boletins de voto no utilizados ou inutilizados pelos eleitores. TTULO VI Votao CAPTULO I Exerccio do direito de sufrgio Artigo 96 Direito e dever cvico 1 - O sufrgio constitui um direito e um dever cvico. 2 - Os responsveis pelos servios e pelas empresas que tenham de se manter em actividade no dia da realizao da eleio facilitam aos respectivos funcionrios e trabalhadores dispensa pelo tempo suficiente para que possam votar. Artigo 97 Unicidade do voto O eleitor vota s uma vez para cada rgo autrquico. Artigo 98 Local de exerccio do sufrgio O direito de sufrgio exercido na assembleia eleitoral correspondente ao local onde o eleitor esteja recenseado, sem prejuzo dos casos excepcionais previstos na presente lei. Artigo 99 Requisitos do exerccio do sufrgio 1 - Para que o eleitor seja admitido a votar deve estar inscrito no caderno eleitoral e ser reconhecida pela mesa a sua identidade. 2 - A inscrio no caderno de recenseamento eleitoral implica a presuno de capacidade eleitoral activa, nos termos do artigo 2 da presente lei.

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3 - Se a mesa entender que o eleitor revela incapacidade psquica notria, pode exigir, para que vote, a apresentao de documento comprovativo da sua capacidade, emitido pelo mdico que exera poderes de autoridade sanitria na rea do municpio e autenticada com o selo do respectivo servio. Artigo 100 Pessoalidade 1 - O direito de sufrgio exercido pessoalmente pelo eleitor. 2 - No admitida nenhuma forma de representao ou delegao, sem prejuzo do disposto no artigo 116. Artigo 101 Presencialidade O direito de sufrgio exercido presencialmente em assembleia de voto pelo eleitor, salvo nos casos previstos no artigo 117. Os arts. 117 a 120 regulam o exerccio do direito de voto de eleitores que, por fora da sua situao profissional, escolar, de liberdade ou sade, esto impedidos de se deslocar assembleia de voto no dia da votao. Artigo 102 Segredo de voto 1 - Ningum pode, sob qualquer pretexto, ser obrigado a revelar o sentido do seu voto. 2 - Dentro da assembleia de voto e fora dela, at distncia de 50 m, ningum pode revelar em que sentido votou ou vai votar. 3 - Ningum pode ser perguntado sobre o sentido do seu voto por qualquer entidade, salvo para o efeito de recolha de dados estatsticos no identificveis, nos termos do disposto no n 2 do artigo 126 Artigo 103 Extravio do carto de eleitor No caso de extravio do carto de eleitor, os eleitores tm o direito de obter informao sobre o seu nmero de inscrio no recenseamento na junta de freguesia.

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Artigo 104 Abertura de servios pblicos No dia da realizao da eleio, durante o perodo de funcionamento das assembleias de voto, mantm-se abertos os servios: a) Das juntas de freguesia para efeito de informao dos eleitores acerca do seu nmero de inscrio no recenseamento eleitoral; b) Dos centros de sade ou locais equiparados, para efeito do disposto no n 3 do artigo 99 e no n 2 do artigo 116; c) Dos tribunais, para efeitos de recepo do material eleitoral referido no artigo 140. CAPTULO II Processo de votao SECO I Funcionamento das assembleias de voto Artigo 105 Abertura da assembleia 1 - A assembleia de voto abre s 8 horas do dia marcado para a realizao da eleio, depois de constituda a mesa. 2 - O presidente declara aberta a assembleia de voto, manda afixar os documentos a que se referem o n 2 do artigo 35 e o n 2 do artigo 82, procede com os restantes membros da mesa e os delegados das candidaturas revista da cmara de voto e dos documentos de trabalho da mesa e exibe a urna perante os presentes para que todos possam certificar-se de que se encontra vazia. Artigo 106 Impossibilidade de abertura da assembleia de voto No pode ser aberta a assembleia de voto nos seguintes casos: a) Impossibilidade de constituio da mesa; b) Ocorrncia na freguesia de grave perturbao da ordem pblica no dia marcado para a realizao da eleio ou nos trs dias anteriores; c) Ocorrncia na freguesia de grave calamidade no dia marcado para a realizao

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da eleio ou nos trs dias anteriores. Artigo 107 Suprimento de irregularidades 1 - Verificando-se irregularidades superveis, a mesa procede ao seu suprimento. 2 - No sendo possvel o seu suprimento dentro das duas horas subsequentes abertura da assembleia de voto, esta declarada encerrada. Artigo 108 Continuidade das operaes A assembleia de voto funciona ininterruptamente at serem concludas todas as operaes de votao e apuramento, sem prejuzo do disposto no artigo seguinte. Artigo 109 Interrupo das operaes 1 - As operaes so interrompidas, sob pena de nulidade da votao, nos seguintes casos: a) Ocorrncia na freguesia de grave perturbao da ordem pblica que afecte a genuinidade do acto de sufrgio; b) Ocorrncia na assembleia de voto de qualquer das perturbaes previstas nos ns 2 e 3 do artigo 124; c) Ocorrncia na freguesia de grave calamidade. 2 - As operaes s so retomadas depois de o presidente verificar a existncia de condies para que possam prosseguir. 3 - A interrupo da votao por perodo superior a trs horas determina o encerramento da assembleia de voto e a nulidade da votao. 4 - O no prosseguimento das operaes de votao at hora do encerramento normal das mesmas, aps interrupo, determina igualmente a nulidade da votao, salvo se j tiverem votado todos os eleitores inscritos.

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Artigo 110 Encerramento da votao 1 - A admisso de eleitores na assembleia de voto faz-se at s 19 horas. 2 - Depois desta hora apenas podem votar os eleitores presentes na assembleia de voto. 3 - O presidente declara encerrada a votao logo que tenham votado todos os eleitores inscritos ou, depois das 19 horas, logo que tenham votado todos os eleitores presentes na assembleia de voto. Artigo 111 Adiamento da votao 1 - Nos casos previstos no artigo 106, no n 2 do artigo 107 e nos ns 3 e 4 do artigo 109, a votao realiza-se no 7 dia subsequente ao da realizao da eleio. 2 - Quando, porm, as operaes de votao no tenham podido realizar-se ou prosseguir por ocorrncia de grave calamidade na freguesia, pode o governador civil ou o Ministro da Repblica, consoante os casos, adiar a realizao da votao at ao 14 dia subsequente, anunciando o adiamento logo que conhecida a respectiva causa. 3 - A votao s pode ser adiada uma vez. 4 - Nesta votao os membros das mesas podem ser nomeados pelo governador civil ou, no caso das Regies Autnomas, pelo Ministro da Repblica. SECO II Modo geral de votao Artigo 112 Votao dos elementos da mesa e dos delegados No havendo nenhuma irregularidade, votam imediatamente o presidente e os vogais da mesa, bem como os delegados dos partidos, desde que se encontrem inscritos no caderno de recenseamento da assembleia de voto.

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Artigo 113 Votos antecipados 1 - Aps terem votado os elementos da mesa, o presidente procede abertura e lanamento na urna dos votos antecipados, quando existam. 2 - Para o efeito do disposto no nmero anterior, a mesa verifica se o eleitor se encontra devidamente inscrito e procede correspondente descarga no caderno de recenseamento, mediante rubrica na coluna a isso destinada e na linha correspondente ao nome do eleitor. 3 - Feita a descarga, o presidente abre o sobrescrito azul referido no artigo 118 e retira dele o sobrescrito branco, tambm ali mencionado, que introduz na urna, contendo o boletim de voto. Artigo 114 Ordem de votao dos restantes eleitores 1 - Os restantes eleitores votam pela ordem de chegada assembleia de voto, dispondo-se para o efeito em fila. 2 - Os membros das mesas e os delegados dos partidos em outras assembleias e seces de voto exercem o seu direito de sufrgio logo que se apresentem, desde que exibam o respectivo alvar ou credencial. Artigo 115 Modo como vota cada eleitor 1 - O eleitor apresenta-se perante a mesa, indica o seu nmero de inscrio no recenseamento e o nome e entrega ao presidente o bilhete de identidade, se o tiver. 2 - Na falta de bilhete de identidade a identificao do eleitor faz-se por meio de qualquer outro documento oficial que contenha fotografia actualizada ou ainda por reconhecimento unnime dos membros da mesa. 3 - Reconhecido o eleitor, o presidente diz em voz alta o seu nmero de inscrio no recenseamento e o seu nome e, depois de verificada a inscrio, entrega-lhe um boletim de voto por cada um dos rgos autrquicos a eleger. 4 - Em seguida, o eleitor dirige-se cmara de voto situada na assembleia e a, sozinho, assinala com uma cruz, em cada boletim de voto, no quadrado correspondente candidatura em que vota, aps o que dobra cada boletim em quatro.

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5 - O eleitor volta depois para junto da mesa e deposita na urna os boletins, enquanto os escrutinadores descarregam o voto, rubricando os cadernos de recenseamento na coluna a isso destinada e na linha correspondente ao nome do eleitor. 6 - Se o eleitor no pretender expressar a sua vontade em relao a algum dos rgos a eleger, esse facto ser mencionado na acta como absteno, desde que solicitado pelo eleitor, e dever ser tido em conta para os efeitos do artigo 130. 7 - Se, por inadvertncia, o eleitor deteriorar algum boletim, pede outro ao presidente, devolvendo-lhe o primeiro. 8 - No caso previsto no nmero anterior, o presidente escreve no boletim devolvido a nota de inutilizado, rubrica-o e conserva-o, para os efeitos previstos no n 2 do artigo 95. 9 - Logo que concluda a operao de votar, o eleitor deve abandonar a assembleia ou seco de voto, salvo no caso previsto no n 1 do artigo 121, durante o tempo necessrio para apresentar qualquer reclamao, protesto ou contraprotesto. SECO III Modos especiais de votao SUBSECO I Voto dos deficientes Artigo 116 Requisitos e modo de exerccio 1 - O eleitor afectado por doena ou deficincia fsica notrias que a mesa verifique no poder praticar os actos descritos no artigo anterior vota acompanhado de outro eleitor por si escolhido, que garanta a fidelidade de expresso do seu voto e que fica obrigado a sigilo absoluto. 2 - Se a mesa deliberar que no se verifica a notoriedade da doena ou deficincia fsica exige que lhe seja apresentado no acto de votao atestado comprovativo da impossibilidade da prtica dos actos referidos no nmero anterior, emitido pelo mdico que exera poderes de autoridade sanitria na rea do municpio e autenticado com o selo do respectivo servio.

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SUBSECO II Voto antecipado Artigo 117 Requisitos 1 - Podem votar antecipadamente: a) Os militares e os agentes de foras e servios de segurana interna que no dia da realizao da eleio estejam impedidos de se deslocar assembleia de voto por imperativo inadivel de exerccio das suas funes no Pas ou no estrangeiro; b) Os membros integrantes de delegaes oficiais do Estado que, por deslocao ao estrangeiro em representao do Pas, se encontrem impedidos de se deslocar assembleia de voto no dia da eleio; c) Os trabalhadores martimos e aeronuticos, bem como os ferrovirios e os rodovirios de longo curso que por fora da sua actividade profissional se encontrem presumivelmente deslocados no dia da realizao da eleio; d) Os membros que representem oficialmente seleces nacionais, organizadas por federaes desportivas dotadas de estatuto de utilidade pblica desportiva, e se encontrem deslocados no estrangeiro, em competies desportivas, no dia da realizao da eleio; e) Os eleitores que por motivo de doena se encontrem internados ou presumivelmente internados em estabelecimento hospitalar e impossibilitados de se deslocar assembleia de voto; f) Os eleitores que se encontrem presos e no privados de direitos polticos. 2 - Podem ainda votar antecipadamente os estudantes do ensino superior recenseados nas Regies Autnomas e a estudar no continente e os que, estudando numa instituio do ensino superior de uma Regio Autnoma, estejam recenseados noutro ponto do territrio nacional. 3 - Para efeitos de escrutnio s so considerados os votos recebidos na sede da junta de freguesia correspondente assembleia de voto em que o eleitor deveria votar at ao dia anterior ao da realizao da eleio.

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Artigo 118 Modo de exerccio do direito de voto antecipado por militares, agentes de foras e servios de segurana interna, membros de delegaes oficiais e de membros que representem oficialmente seleces nacionais organizadas por federaes desportivas dotadas de estatuto de utilidade pblica desportiva e trabalhadores dos transportes 1 - Qualquer eleitor que esteja nas condies previstas nas alneas a), b), c) e d) do n 1 do artigo anterior pode dirigir-se ao presidente da cmara do municpio em cuja rea se encontre recenseado, entre o 10 e o 5 dias anteriores ao da eleio, manifestando a sua vontade de exercer antecipadamente o direito de sufrgio. 2 - O eleitor identifica-se por forma idntica prevista nos ns 1 e 2 do artigo 115 e faz prova do impedimento invocado, apresentando documentos autenticados pelo seu superior hierrquico ou pela entidade patronal, consoante os casos. 3 - O presidente da cmara entrega ao eleitor os boletins de voto e dois sobrescritos. 4 - Um dos sobrescritos, de cor branca, destina-se a receber os boletins de voto e o outro, de cor azul, a conter o sobrescrito anterior e o documento comprovativo a que se refere o n 2. 5 - O eleitor preenche os boletins que entender em condies que garantam o segredo de voto, dobra-os em quatro, introduzindo-os no sobrescrito de cor branca, que fecha adequadamente. 6 - Em seguida, o sobrescrito de cor branca introduzido no sobrescrito de cor azul juntamente com o referido documento comprovativo, sendo o sobrescrito azul fechado, lacrado e assinado no verso, de forma legvel, pelo presidente da cmara municipal e pelo eleitor. 7 - O presidente da cmara municipal entrega ao eleitor recibo comprovativo do exerccio do direito de voto de modelo anexo a esta lei, do qual constem o seu nome, residncia, nmero de bilhete de identidade e assembleia de voto a que pertence, bem como o respectivo nmero de inscrio no recenseamento, sendo o documento assinado pelo presidente da cmara e autenticado com o carimbo ou selo branco do municpio. 8 - O presidente da cmara municipal elabora uma acta das operaes efectuadas, nela mencionando expressamente o nome, o nmero de inscrio e a freguesia onde o eleitor se encontra inscrito, enviando cpia da mesma assembleia de apuramento geral. 9 - O presidente da cmara municipal envia, pelo seguro do correio, o sobrescrito

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azul mesa da assembleia de voto em que o eleitor deveria exercer o direito de sufrgio, ao cuidado da respectiva junta de freguesia, at ao 4 dia anterior ao da realizao da eleio. 10 - A junta de freguesia remete os votos recebidos ao presidente da mesa da assembleia de voto at hora prevista no n 1 do artigo 105. Artigo 119 Modo de exerccio por doentes internados e por presos 1 - Qualquer eleitor que esteja nas condies previstas nas alneas e) e f) do n 1 do artigo 117 pode requerer ao presidente da cmara do municpio em que se encontre recenseado, at ao 20 dia anterior ao da eleio, a documentao necessria ao exerccio do direito de voto, enviando fotocpias autenticadas do seu bilhete de identidade e do seu carto de eleitor e juntando documento comprovativo do impedimento invocado, passado pelo mdico assistente e confirmado pela direco do estabelecimento hospitalar, ou documento emitido pelo director do estabelecimento prisional, conforme os casos. 2 - O presidente da cmara referido no nmero anterior envia, por correio registado com aviso de recepo, at ao 17 dia anterior ao da eleio: a) Ao eleitor a documentao necessria ao exerccio do direito de voto, acompanhada dos documentos enviados pelo eleitor; b) Ao presidente da cmara do municpio onde se encontrem eleitores nas condies definidas no n 1 a relao nominal dos referidos eleitores e a indicao dos estabelecimentos hospitalares ou prisionais abrangidos. 3 - O presidente da cmara do municpio onde se situe o estabelecimento hospitalar ou prisional em que o eleitor se encontre internado notifica as listas concorrentes eleio, at ao 16 dia anterior ao da votao, para os fins previstos no n 3 do artigo 86, dando conhecimento de quais os estabelecimentos onde se realiza o voto antecipado. 4 - A nomeao de delegados dos partidos polticos e coligaes deve ser transmitida ao presidente da cmara at ao 14 dia anterior ao da eleio. 5 - Entre o 10 e o 13 dias anteriores ao da eleio o presidente da cmara municipal em cuja rea se encontre situado o estabelecimento hospitalar ou prisional com eleitores nas condies do n 1, em dia e hora previamente anunciados ao respectivo director e aos delegados das entidades proponentes, desloca-se ao mesmo estabelecimento a fim de ser dado cumprimento, com as necessrias adaptaes ditadas pelos constrangimentos dos regimes hospitalares ou prisio-

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nais, ao disposto nos ns 2 a 9 do artigo anterior. 6 - O presidente da cmara pode excepcionalmente fazer-se substituir para o efeito da diligncia prevista no nmero anterior pelo vice-presidente ou por qualquer vereador do municpio devidamente credenciado. 7 - A junta de freguesia destinatria dos votos recebidos remete-os ao presidente da mesa da assembleia de voto at hora prevista no n 1 do artigo 105. Artigo 120 Modo de exerccio do voto por estudantes 1 - Qualquer eleitor que esteja nas condies previstas no n 2 do artigo 117 pode requerer ao presidente da cmara do municpio em que se encontre recenseado a documentao necessria ao exerccio do direito de voto no prazo e nas condies previstas nos ns 1 e 2 do artigo 119. 2 - O documento comprovativo do impedimento emitido pela direco do estabelecimento de ensino frequentado pelo eleitor a seu pedido. 3 - O exerccio do direito de voto faz-se perante o presidente da cmara do municpio onde o eleitor frequente o estabelecimento de ensino superior, no prazo e termos previstos nos ns 3 a 7 do artigo 119. SECO IV Garantias de liberdade do sufrgio Artigo 121 Dvidas, reclamaes, protestos e contraprotestos 1 - Alm dos delegados das listas concorrentes eleio, qualquer eleitor inscrito na assembleia de voto pode suscitar dvidas e apresentar por escrito reclamao, protesto ou contraprotesto relativos s operaes eleitorais da mesma assembleia e instru-los com os documentos convenientes. 2 - A mesa no pode negar-se a receber as reclamaes, os protestos e os contraprotestos, devendo rubric-los e apens-los s actas. 3 - As reclamaes, os protestos e os contraprotestos tm de ser objecto de deliberao da mesa, que pode tom-la no final, se entender que isso no afecta o andamento normal da votao. 4 - Todas as deliberaes da mesa so tomadas por maioria absoluta dos membros presentes e fundamentadas, tendo o presidente voto de desempate.

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Artigo 122 Polcia da assembleia de voto 1 - Compete ao presidente da mesa, coadjuvado pelos vogais desta, assegurar a liberdade dos eleitores, manter a ordem e, em geral, regular a polcia na assembleia, adoptando para esse efeito as providncias necessrias. 2 - No admitida na assembleia de voto a presena de pessoas em condies susceptveis de prejudicar a actividade da assembleia ou que sejam portadoras de qualquer arma ou instrumento susceptvel de como tal ser usado. Artigo 123 Proibio de propaganda 1 - proibida qualquer propaganda nos edifcios das assembleias de voto e at distncia de 50 m. 2 - Por propaganda entende-se tambm a exibio de smbolos, siglas, sinais, distintivos ou autocolantes de quaisquer listas. Artigo 124 Proibio de presena de foras militares e de segurana e casos em que pode comparecer 1 - Salvo o disposto nos nmeros seguintes, nos locais onde se reunirem as assembleias e seces de voto e num raio de 100 m a contar dos mesmos proibida a presena de foras militares ou de segurana. 2 - Quando for necessrio pr termo a algum tumulto ou obstar a qualquer agresso ou violncia, quer dentro do edifcio da assembleia ou seco de voto quer na sua proximidade, ou ainda em caso de desobedincia s suas ordens, pode o presidente da mesa, consultada esta, requisitar a presena de foras de segurana, sempre que possvel por escrito, ou, no caso de impossibilidade, com meno na acta eleitoral das razes da requisio e do perodo da presena de foras de segurana. 3 - O comandante de fora de segurana que possua indcios seguros de que se exerce sobre os membros da mesa coaco fsica ou psquica que impea o presidente de fazer a requisio pode intervir por iniciativa prpria, a fim de assegurar a genuinidade do processo eleitoral, devendo retirar-se logo que lhe seja formulado pedido nesse sentido pelo presidente ou por quem o substitua, ou quando

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verifique que a sua presena j no se justifica. 4 - Quando o entenda necessrio, o comandante da fora de segurana, ou um seu delegado credenciado, pode visitar, desarmado e por um perodo mximo de dez minutos, a assembleia ou seco de voto, a fim de estabelecer contacto com o presidente da mesa ou com quem o substitua. 5 - Nos casos previstos nos ns 2 e 3, as operaes eleitorais na assembleia ou seco de voto so suspensas, sob pena de nulidade da eleio, at que o presidente da mesa considere verificadas as condies para que possam prosseguir. Artigo 125 Presena de no eleitores proibida a presena na assembleia de voto de no-eleitores e de eleitores que a no possam votar, salvo se se tratar de representantes ou mandatrios das candidaturas concorrentes eleio ou de profissionais da comunicao social, devidamente identificados e no exerccio das suas funes. Artigo 126 Deveres dos profissionais de comunicao social e de empresas de sondagens 1 - Os profissionais de comunicao social que no exerccio das suas funes se desloquem s assembleias ou seces de voto devem identificar-se, se solicitados a tanto pelos membros da mesa, e no podem: a) Obter no interior da assembleia de voto ou no seu exterior at distncia de 50 m imagens ou outros elementos de reportagem que possam comprometer o segredo de voto; b) Perturbar de qualquer modo o acto da votao. 2 - A execuo de sondagens ou inquritos de opinio e a recolha de dados estatsticos no dia da eleio devem observar procedimentos que salvaguardem o segredo de voto, no podendo os eleitores ser questionados a distncia inferior referida na alnea a) do nmero anterior. Artigo 127 Difuso e publicao de notcias e reportagens As notcias ou quaisquer outros elementos de reportagem que divulguem o sentido de voto de algum eleitor ou os resultados do apuramento s podem ser difun-

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didos ou publicados aps o encerramento de todas as assembleias de voto. TTULO VII Apuramento Artigo 128 Apuramento O apuramento dos resultados da eleio efectuado nos seguintes termos: a) O apuramento local feito em cada assembleia ou seco de voto; b) O apuramento geral consiste na contabilizao, no mbito territorial de cada municpio, dos resultados obtidos nos crculos eleitorais e na atribuio dos mandatos relativamente a cada um dos rgos eleitos nos termos do artigo 14. CAPTULO I Apuramento local Artigo 129 Operao preliminar Encerrada a votao, o presidente da assembleia ou seco de voto procede contagem dos boletins que no foram utilizados e dos que foram inutilizados pelos eleitores e encerra-os num sobrescrito prprio, que fecha e lacra, para efeitos do n 2 do artigo 95. Artigo 130 Contagem dos votantes e dos boletins de voto 1 - Concluda a operao preliminar, o presidente manda contar o nmero de votantes pelas descargas efectuadas nos cadernos de recenseamento. 2 - Em seguida, manda abrir a urna, a fim de conferir o nmero de boletins de voto entrados em relao a cada rgo autrquico e, no fim da contagem, volta a introduzi-los nela. 3 - Em caso de divergncia entre o nmero dos votantes apurados e o dos boletins de voto contados, prevalece, para fins de apuramento, o segundo destes nmeros. 4 - Do nmero de boletins de voto contados dado imediato conhecimento p-

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blico atravs de edital, que o presidente l em voz alta e manda afixar porta da assembleia de voto. Artigo 131 Contagem dos votos 1 - A mesa procede sucessivamente contagem dos votos relativos eleio de cada um dos rgos autrquicos, comeando pela assembleia de freguesia. 2 - Um dos escrutinadores desdobra os boletins, um a um, e anuncia em voz alta a denominao da lista votada. 3 - O outro escrutinador regista numa folha branca ou, de preferncia num quadro bem visvel, e separadamente, os votos atribudos a cada lista, os votos em branco e os votos nulos. 4 - Simultaneamente, os boletins de voto so examinados e exibidos pelo presidente, que, com a ajuda de um dos vogais, os agrupa em lotes separados, correspondentes a cada uma das listas votadas, aos votos em branco e aos votos nulos. 5 - Terminadas as operaes referidas nos nmeros anteriores, o presidente procede contraprova da contagem, pela contagem dos boletins de cada um dos lotes separados. 6 - Os membros de mesa no podem ser portadores de qualquer instrumento que permita escrever quando manuseiam os boletins de voto. Artigo 132 Voto em branco Considera-se voto em branco o correspondente a boletim de voto que no contenha qualquer sinal em qualquer quadrado. Artigo 133 Voto nulo 1 - Considera-se voto nulo o correspondente ao boletim: a) No qual tenha sido assinalado mais de um quadrado; b) No qual haja dvidas quanto ao quadrado assinalado; c) No qual tenha sido assinalado o quadrado correspondente a uma candidatura que tenha sido rejeitada ou desistido das eleies; d) No qual tenha sido feito qualquer corte, desenho ou rasura;

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e) No qual tenha sido escrita qualquer palavra. 2 - No considerado voto nulo o do boletim de voto no qual a cruz, embora no sendo perfeitamente desenhada ou excedendo os limites do quadrado, assinale inequivocamente a vontade do eleitor. 3 - Considera-se ainda como nulo o voto antecipado quando o sobrescrito com o boletim de voto no chegue ao seu destino nas condies previstas nos artigos 118 e 119 ou seja recebido em sobrescrito que no esteja adequadamente fechado. Artigo 134 Direitos dos delegados das candidaturas 1 - Os delegados das candidaturas concorrentes tm o direito de examinar os lotes dos boletins separados, bem como os correspondentes registos, sem alterar a sua composio e, no caso de terem dvidas ou objeces em relao contagem ou qualificao dada ao voto de qualquer boletim, tm o direito de solicitar esclarecimentos ou apresentar reclamaes ou protestos perante o presidente. 2 - No decorrer da operao referida no nmero anterior os delegados no podem ser portadores de qualquer instrumento que permita escrever. 3 - Se a reclamao ou protesto no forem atendidos pela mesa, os boletins de voto reclamados ou protestados so separados, anotados no verso com a indicao da qualificao dada pela mesa e do objecto da reclamao ou do protesto, e rubricados pelo presidente da mesa e pelo delegado do partido. 4 - A reclamao ou protesto no atendidos no impedem a contagem do boletim de voto para o efeito de apuramento geral. Artigo 135 Edital do apuramento local O apuramento assim efectuado imediatamente publicado por edital afixado porta principal do edifcio da assembleia ou da seco de voto, em que se discriminam: a) Identificao do rgo autrquico; b) Nmero de eleitores inscritos; c) Nmero de votantes; d) Nmero de votos atribudos a cada lista; e) Nmero de votos em branco;

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f) Nmero de votos nulos. Artigo 136 Comunicao e apuramento dos resultados da eleio 1 - Os presidentes das mesas das assembleias de voto comunicam imediatamente junta de freguesia ou entidade para esse efeito designada pelo governador civil, os elementos constantes do edital previsto no artigo anterior. 2 - A entidade a quem feita a comunicao apura os resultados da eleio na freguesia e comunica-os imediatamente ao governador civil. 3 - O governador civil transmite imediatamente os resultados ao Secretariado Tcnico dos Assuntos para o Processo Eleitoral. Artigo 137 Destino dos boletins de voto nulos ou objecto de reclamao ou protesto 1 - Os boletins de voto nulos e aqueles sobre os quais haja reclamao ou protesto so, depois de rubricados, remetidos assembleia de apuramento geral com os documentos que lhes digam respeito. 2 - Os elementos referidos no nmero anterior so remetidos em sobrescrito, que deve ser, depois de fechado, lacrado e rubricado pelos membros da mesa e delegados dos partidos, de modo que as rubricas abranjam o sobrescrito e a pala fechada. Artigo 138 Destino dos restantes boletins 1 - Os restantes boletins de voto, devidamente empacotados e lacrados, so confiados guarda do juiz de direito da comarca. 2 - Esgotado o prazo para a interposio dos recursos contenciosos, ou decididos definitivamente estes, o juiz promove a destruio dos boletins. Artigo 139 Acta das operaes eleitorais 1 - Compete ao secretrio da mesa proceder elaborao da acta das operaes de votao e apuramento.

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2 - Da acta devem constar: a) A identificao do crculo eleitoral a que pertence a assembleia ou seco de voto; b) Os nmeros de inscrio no recenseamento e os nomes dos membros da mesa e dos delegados dos partidos polticos, coligaes e grupos de cidados concorrentes; c) O local da assembleia ou seco de voto e hora de abertura e de encerramento da votao; d) As deliberaes tomadas pela mesa durante as operaes; e) O nmero total de eleitores inscritos votantes e de no votantes; f) O nmero de inscrio no recenseamento dos eleitores que exerceram o voto antecipado; g) O nmero de votos obtidos por cada lista, o de votos em branco e o de votos nulos; h) O nmero de boletins de voto sobre os quais haja incidido reclamao ou protesto; i) As divergncias de contagem a que se refere o n 3 do artigo 130, se as houver, com indicao precisa das diferenas notadas; j) O nmero de reclamaes, protestos e contraprotestos apensos acta; l) Quaisquer outras ocorrncias que a mesa julgar dever mencionar. Artigo 140 Envio assembleia de apuramento geral 1 - No final das operaes eleitorais, os presidentes das mesas das assembleias ou seces de voto entregam pelo seguro do correio ou pessoalmente, contra recibo, as actas, os cadernos e demais documentos respeitantes eleio ao presidente da assembleia de apuramento geral. 2 - Para os efeitos do disposto no nmero anterior, no artigo 95, n 2, no artigo 137 e no n 1 do artigo 138, bem como para execuo das operaes de apuramento a que se refere o artigo 146, o presidente da assembleia de apuramento geral requisita os elementos das foras de segurana necessrios para que estes procedam recolha de todo o material eleitoral, que ser depositado no edifcio do tribunal de comarca do crculo eleitoral municipal respectivo.

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CAPTULO II Apuramento geral Artigo 141 Assembleia de apuramento geral 1 - O apuramento dos resultados da eleio compete a uma assembleia de apuramento que funciona junto da cmara municipal. 2 - No municpio de Lisboa podem constituir-se quatro assembleias de apuramento e nos restantes municpios com mais de 200 000 eleitores podem constituir-se duas assembleias de apuramento. 3 - Compete ao governador civil decidir, at ao 14 dia anterior data da eleio, sobre o desdobramento referido no nmero anterior. Artigo 142 Composio As assembleias de apuramento geral tm a seguinte composio: a) Um magistrado judicial ou o seu substituto legal ou, na sua falta, um cidado de comprovada idoneidade cvica, que preside com voto de qualidade, designado pelo presidente do tribunal da relao do distrito judicial respectivo; b) Um jurista designado pelo presidente da assembleia de apuramento geral; c) Dois professores que leccionem na rea do municpio, designados pela delegao escolar respectiva; d) Quatro presidentes de assembleia de voto, designados por sorteio efectuado pelo presidente da cmara; e) O cidado que exera o cargo dirigente mais elevado da rea administrativa da respectiva cmara municipal, que secretaria sem direito a voto. Artigo 143 Direitos dos representantes das candidaturas Os representantes das candidaturas concorrentes tm o direito de assistir, sem voto, aos trabalhos da assembleia de apuramento geral, bem como de apresentar reclamaes, protestos ou contraprotestos.

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Artigo 144 Constituio da assembleia de apuramento geral 1 - A assembleia de apuramento geral deve ficar constituda at antevspera do dia da realizao da eleio. 2 - O presidente d imediato conhecimento pblico da constituio da assembleia atravs de edital a afixar porta do edifcio da cmara municipal. Artigo 145 Estatuto dos membros das assembleias de apuramento geral aplicvel aos cidados que faam parte das assembleias de apuramento geral o disposto no artigo 81, durante o perodo do respectivo funcionamento, mediante prova atravs de documento assinado pelo presidente da assembleia. Artigo 146 Contedo do apuramento 1 - O apuramento geral consiste na realizao das seguintes operaes em relao a cada um dos rgos autrquicos em causa: a) Verificao do nmero total de eleitores inscritos e de votantes; b) Verificao dos nmeros totais de votos em branco e de votos nulos; c) Verificao dos nmeros totais de votos obtidos por cada lista; d) Distribuio dos mandatos pelas diversas listas; e) Determinao dos candidatos eleitos por cada lista; f) Deciso sobre as reclamaes e protestos. 2 - Nos municpios em que exista mais de uma assembleia de apuramento, a agregao dos resultados compete que for presidida pelo magistrado mais antigo ou, se for o caso, pelo cidado mais idoso. Artigo 147 Realizao de operaes 1 - A assembleia de apuramento geral inicia as operaes s 9 horas do 2 dia seguinte ao da realizao da eleio. 2 - Em caso de adiamento ou declarao de nulidade da votao em qualquer assembleia de voto, a assembleia de apuramento geral rene no dia seguinte ao

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da votao ou do reconhecimento da impossibilidade da sua realizao para completar as operaes de apuramento. Artigo 148 Elementos do apuramento 1 - O apuramento geral feito com base nas actas das operaes das assembleias de voto, nos cadernos de recenseamento e demais documentos que os acompanharem. 2 - Se faltarem os elementos de alguma das assembleias de voto, o apuramento geral inicia-se com base nos elementos j recebidos, designando o presidente nova reunio dentro das quarenta e oito horas seguintes, para se conclurem os trabalhos, tomando, entretanto, as providncias necessrias para que a falta seja reparada. Artigo 149 Reapreciao dos resultados do apuramento geral 1 - No incio dos seus trabalhos a assembleia de apuramento geral decide sobre os boletins de voto em relao aos quais tenha havido reclamao ou protesto e verifica os boletins de voto considerados nulos, reapreciando-os segundo critrio uniforme. 2 - Em funo do resultado das operaes previstas no nmero anterior a assembleia corrige, se for caso disso, o apuramento da respectiva assembleia de voto. Artigo 150 Proclamao e publicao dos resultados Os resultados do apuramento geral so proclamados pelo presidente da assembleia at ao 4 dia posterior ao da votao e, em seguida, publicados por meio de edital afixado porta do edifcio onde funciona a assembleia. Artigo 151 Acta do apuramento geral 1 - Do apuramento geral imediatamente lavrada acta donde constem os resultados das respectivas operaes, as reclamaes, os protestos e os contraprotestos

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apresentados de harmonia com o disposto no artigo 143 e as decises que sobre eles tenham recado. 2 - No dia posterior quele em que se concluir o apuramento geral, o presidente envia um dos exemplares da acta Comisso Nacional de Eleies e outro exemplar ao governador civil ou ao Ministro da Repblica, por seguro do correio ou por prprio, contra recibo. Artigo 152 Destino da documentao 1 - Os cadernos de recenseamento e demais documentao presentes assembleia de apuramento geral, bem como a acta desta, so confiados guarda e responsabilidade do governador civil. 2 - Terminado o prazo de recurso contencioso ou decididos os recursos que tenham sido apresentados, o governador civil procede destruio de todos os documentos, com excepo das actas das assembleias de voto, da acta da assembleia de apuramento geral e de uma das cpias dos cadernos eleitorais. Artigo 153 Certides ou fotocpias da acta de apuramento geral As certides ou fotocpias da acta de apuramento geral so passadas pelos servios administrativos da cmara municipal, mediante requerimento. Artigo 154 Mapa nacional da eleio Nos 30 dias subsequentes recepo das actas de todas as assembleias de apuramento geral, a Comisso Nacional de Eleies elabora e faz publicar no Dirio da Repblica, 1. srie, um mapa oficial com o resultado das eleies, por freguesias e por municpios, de que conste: a) Nmero total dos eleitores inscritos; b) Nmero total de votantes; c) Nmero total de votos em branco; d) Nmero total de votos nulos; e) Nmero total de votos atribudos a cada partido, coligao ou grupo de cidados, com a respectiva percentagem;

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f) Nmero total de mandatos atribudos a cada partido, coligao ou grupo de cidados, em relao a cada rgo autrquico; g) Nome dos candidatos eleitos, por partido, coligao ou grupo de cidados, para cada um dos rgos autrquicos. SECO I Apuramento no caso de no realizao ou nulidade da votao Artigo 155 Regras especiais de apuramento 1 - No caso de no realizao de qualquer votao, o apuramento geral efectuado no tendo em considerao as assembleias em falta. 2 - Na hiptese prevista no nmero anterior e na de adiamento, nos termos do artigo 111, a realizao das operaes de apuramento geral ainda no efectuadas e a concluso do apuramento geral competem assembleia de apuramento geral. 3 - A proclamao e a publicao dos resultados, nos termos do artigo 150, tm lugar no dia da ltima reunio da assembleia de apuramento geral. 4 - O disposto nos nmeros anteriores aplicvel em caso de declarao de nulidade de qualquer votao. TTULO VIII Contencioso da votao e do apuramento Artigo 156 Pressupostos do recurso contencioso 1 - As irregularidades ocorridas no decurso da votao e no apuramento local ou geral podem ser apreciadas em recurso contencioso, desde que hajam sido objecto de reclamao ou protesto apresentado no acto em que se verificaram. 2 - Das irregularidades ocorridas no decurso da votao ou do apuramento local pode ser interposto recurso contencioso, sem prejuzo da interposio de recurso gracioso perante a assembleia de apuramento geral no 2 dia posterior ao da eleio.

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Artigo 157 Legitimidade Da deciso sobre a reclamao, protesto ou contraprotesto podem recorrer, alm dos respectivos apresentantes, os candidatos, os mandatrios, os partidos polticos, coligaes e grupos de cidados e seus delegados ou representantes, intervenientes no acto eleitoral. Artigo 158 Tribunal competente e prazo O recurso contencioso interposto perante o Tribunal Constitucional no dia seguinte ao da afixao do edital contendo os resultados do apuramento. Artigo 159 Processo 1 - A petio de recurso especifica os respectivos fundamentos de facto e de direito e acompanhada de todos os elementos de prova ou de requerimento solicitando ao Tribunal que os requisite. 2 - No caso de recurso relativo a assembleias de apuramento com sede em Regio Autnoma, a interposio e fundamentao podem ser feitas por via telegrfica, telex ou telecpia at ao dia anterior data limite para o Tribunal Constitucional decidir, sem prejuzo de posterior envio de todos os elementos de prova. 3 - Os representantes dos partidos polticos, coligaes e grupos de cidados intervenientes na eleio so imediatamente notificados para responderem, querendo, no prazo de um dia. 4 - O Tribunal Constitucional decide definitivamente em plenrio no prazo de dois dias a contar do termo do prazo previsto no nmero anterior. 5 - aplicvel ao contencioso da votao e do apuramento o disposto no Cdigo de Processo Civil, quanto ao processo declarativo, com as necessrias adaptaes. Artigo 160 Efeitos da deciso 1 - A votao em qualquer assembleia de voto e a votao em toda a rea do mu-

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nicpio s so julgadas nulas quando se hajam verificado ilegalidades que possam influir no resultado geral da eleio do respectivo rgo autrquico. 2 - Declarada a nulidade da votao numa ou em mais assembleias ou seces de voto, os actos eleitorais correspondentes so repetidos no 2 domingo posterior deciso, havendo lugar, em qualquer caso, a uma nova assembleia de apuramento geral. TTULO IX Ilcito eleitoral CAPTULO I Princpios gerais Artigo 161 Concorrncia com crimes mais graves As sanes cominadas nesta lei no excluem a aplicao de outras mais graves, decorrentes da prtica de quaisquer infraces previstas noutras leis. Artigo 162 Circunstncias agravantes gerais Constituem circunstncias agravantes gerais do ilcito eleitoral: a) Influir a infraco no resultado da votao; b) Ser a infraco cometida por agente de administrao eleitoral; c) Ser a infraco cometida por membro de comisso recenseadora; d) Ser a infraco cometida por membro de assembleia de voto; e) Ser a infraco cometida por membro de assembleia de apuramento; f) Ser a infraco cometida por candidato, mandatrio ou delegado de candidatura.

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CAPTULO II Ilcito penal SECO I Disposies gerais Artigo 163 Tentativa A tentativa sempre punvel. Artigo 164 Pena acessria de suspenso de direitos polticos prtica de crimes eleitorais pode corresponder, para alm das penas especialmente previstas na presente lei, a aplicao da pena acessria de suspenso, de 6 meses a 5 anos, dos direitos consignados nos artigos 49 e 50, no n 3 do artigo 52, no n 1 do artigo 124 e no artigo 207 da Constituio da Repblica Portuguesa, atenta a concreta gravidade do facto. Artigo 165 Pena acessria de demisso prtica de crimes eleitorais por parte de funcionrio ou de agente da Administrao Pblica no exerccio das suas funes pode corresponder, independentemente da medida da pena, a pena acessria de demisso, sempre que o crime tiver sido praticado com flagrante e grave abuso das funes ou com manifesta e grave violao dos deveres que lhes so inerentes, atenta a concreta gravidade do facto. Artigo 166 Direito de constituio como assistente Qualquer partido poltico, coligao ou grupo de cidados concorrentes pode constituir-se assistente nos processos penais relativos ao acto eleitoral.

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Artigo 167 Responsabilidade disciplinar As infraces previstas nesta lei constituem tambm faltas disciplinares quando cometidas por funcionrios ou agentes da Administrao Pblica, sujeitos a responsabilidade disciplinar. SECO II Crimes relativos organizao do processo eleitoral Artigo 168 Candidatura de cidado inelegvel Aquele que, no tendo capacidade eleitoral passiva, dolosamente aceitar a sua candidatura punido com priso at 1 ano ou pena de multa at 120 dias. Artigo 169 Falsas declaraes Quem prestar falsas declaraes relativamente s condies legais relativas aceitao de candidaturas punido com a pena de priso at 1 ano ou pena de multa at 120 dias. Artigo 170 Candidaturas simultneas Quem aceitar candidatura em mais de uma lista concorrente ao mesmo rgo autrquico punido com a pena de priso at 1 ano ou pena de multa at 120 dias. Artigo 171 Coaco constrangedora de candidatura ou visando a desistncia Quem, por meio de violncia, ameaa de violncia ou de grave mal ou de ameaa relativa a perda de emprego, constranger qualquer cidado a no se candidatar ou a desistir da candidatura punido com a pena de priso de 2 anos ou a pena de multa de 240 dias.

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SECO III Crimes relativos propaganda eleitoral Artigo 172 Violao dos deveres de neutralidade e imparcialidade Quem, no exerccio das suas funes, infringir os deveres de neutralidade ou imparcialidade a que esteja legalmente obrigado punido com pena de priso at 2 anos ou pena de multa at 240 dias. Artigo 173 Utilizao indevida de denominao, sigla ou smbolo Quem, durante a campanha eleitoral, com o intuito de prejudicar ou injuriar, utilizar denominao, sigla ou smbolo de qualquer partido, coligao ou grupo de cidados punido com pena de priso at 1 ano ou pena de multa at 120 dias. Artigo 174 Violao da liberdade de reunio e manifestao 1 - Quem, por meio de violncia ou participao em tumulto, desordem ou vozearia, perturbar gravemente reunio, comcio, manifestao ou desfile de propaganda punido com pena de priso at 1 ano ou pena de multa at 120 dias. 2 - Quem, da mesma forma, impedir a realizao ou prosseguimento de reunio, comcio, manifestao ou desfile punido com pena de priso at 2 anos ou pena de multa at 240 dias. Artigo 175 Dano em material de propaganda 1 - Quem roubar, furtar, destruir, rasgar, desfigurar ou por qualquer forma inutilizar ou tornar inelegvel, no todo ou em parte, material de propaganda eleitoral ou colocar por cima dele qualquer outro material punido com pena de priso at 1 ano ou pena de multa at 120 dias. 2 - No so punidos os factos previstos no nmero anterior se o material tiver sido afixado em casa ou em estabelecimento de agente sem o consentimento deste. Artigo 176

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Desvio de correspondncia O empregado dos correios que desencaminhar, retiver ou no entregar ao destinatrio circular, cartazes ou outro meio de propaganda punido com pena de priso de 6 meses a 3 anos ou pena de multa de 60 a 360 dias. Artigo 177 Propaganda na vspera e no dia da eleio 1 - Quem no dia da votao ou no anterior fizer propaganda eleitoral por qualquer meio punido com pena de multa no inferior a 100 dias. 2 - Quem no dia da votao fizer propaganda em assembleia de voto ou nas suas imediaes at 50 m punido com pena de priso at 6 meses ou pena de multa no inferior a 60 dias. SECO IV Crimes relativos organizao do processo de votao Artigo 178 Desvio de boletins de voto Quem subtrair, retiver ou impedir a distribuio de boletins de voto ou por qualquer outro meio contribuir para que estes no cheguem ao seu destino no tempo legalmente estabelecido punido com pena de priso de 6 meses a 3 anos ou pena de multa no inferior a 60 dias. SECO V Crimes relativos votao e ao apuramento Artigo 179 Fraude em acto eleitoral Quem, no decurso da efectivao da eleio: a) Se apresentar fraudulentamente a votar tomando a identidade de eleitor inscrito; ou b) Votar em mais de uma assembleia de voto, ou mais de uma vez na mesma assembleia, ou em mais de um boletim de voto relativo ao mesmo rgo autrquico, ou actuar por qualquer forma que conduza a um falso apuramento do escrutnio; ou c) Falsear o apuramento, a publicao ou a acta oficial do resultado da votao;

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 punido com pena de priso at dois anos ou com pena de multa at 240 dias. Artigo 180 Violao do segredo de voto Quem em assembleia de voto ou nas suas imediaes at 50 m: a) Usar de coaco ou artifcio fraudulento de qualquer natureza ou se servir do seu ascendente sobre eleitor para obter a revelao do voto deste punido com pena de priso at 1 ano ou com pena de multa at 120 dias; b) Revelar como votou ou vai votar punido com pena de multa at 60 dias; c) Der a outrem conhecimento do sentido de voto de um eleitor punido com pena de multa at 60 dias. Artigo 181 Admisso ou excluso abusiva do voto Os membros de mesa de assembleia de voto que contriburem para que seja admitido a votar quem no tenha direito de sufrgio ou no o possa exercer nessa assembleia, bem como os que contriburem para a excluso de quem o tiver, so punidos com pena de priso at 2 anos ou com pena de multa at 240 dias. Artigo 182 No facilitao do exerccio de sufrgio Os responsveis pelos servios ou empresas em actividade no dia da votao que recusarem aos respectivos funcionrios ou trabalhadores dispensa pelo tempo suficiente para que possam votar so punidos com pena de priso at 1 ano ou com pena de multa at 120 dias. Artigo 183 Impedimento do sufrgio por abuso de autoridade O agente de autoridade que, abusivamente, no dia da votao, sob qualquer pretexto, fizer sair do seu domiclio ou retiver fora dele qualquer eleitor para que no possa votar punido com pena de priso at 2 anos ou com pena de multa at 240 dias.

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Artigo 184 Abuso de funes O cidado investido de poder pblico, o funcionrio ou agente do Estado ou de outra pessoa colectiva pblica e o ministro de qualquer culto que se sirvam abusivamente das funes ou do cargo para constranger ou induzir eleitores a votar ou a deixar de votar em determinado sentido so punidos com pena de priso at 2 anos ou com pena de multa at 240 dias. Artigo 185 Coaco do eleitor Quem, por meio de violncia, ameaa de violncia ou de grave mal, constranger eleitor a votar, o impedir de votar ou o forar a votar num certo sentido punido com pena de priso at 5 anos, se pena mais grave lhe no couber por fora de outra disposio legal. Artigo 186 Coaco relativa a emprego Quem aplicar ou ameaar aplicar a um cidado qualquer sano no emprego, nomeadamente o despedimento, ou o impedir ou ameaar impedir de obter emprego a fim de que vote ou deixe de votar ou porque votou ou no votou ou porque votou ou no votou em certo sentido ou ainda porque participou ou no participou em campanha eleitoral punido com pena de priso at 2 anos ou com pena de multa at 240 dias, sem prejuzo da nulidade da sano e da automtica readmisso no emprego, se o despedimento tiver chegado a efectivar-se. Artigo 187 Fraude e corrupo de eleitor 1 - Quem, mediante artifcio fraudulento, levar eleitor a votar, o impedir de votar, o levar a votar em certo sentido ou comprar ou vender voto punido com pena de priso at 1 ano ou com pena de multa at 120 dias. 2 - Nas mesmas penas incorre o eleitor aceitante de benefcio proveniente de transaco do seu voto.

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Artigo 188 No assuno, no exerccio ou abandono de funes em assembleia de voto ou de apuramento Quem for designado para fazer parte de mesa de assembleia de voto ou como membro de assembleia de apuramento e, sem causa justificativa, no assumir, no exercer ou abandonar essas funes punido com pena de priso at 1 ano ou com pena de multa at 120 dias. Artigo 189 No exibio da urna O presidente de mesa de assembleia de voto que no exibir a urna perante os eleitores punido com pena de priso at 1 ano ou com pena de multa at 120 dias. Artigo 190 Acompanhante infiel Aquele que acompanhar ao acto de votar eleitor afectado por doena ou deficincia fsica notrias e no garantir com fidelidade a expresso ou o sigilo de voto punido com pena de priso at 1 ano ou com pena de multa at 120 dias. Artigo 191 Introduo fraudulenta de boletim na urna ou desvio da urna ou de boletim de voto Quem fraudulentamente introduzir boletim de voto na urna antes ou depois do incio da votao, se apoderar da urna com os boletins de voto nela recolhidos mas ainda no apurados ou se apoderar de um ou mais boletins de voto em qualquer momento, desde a abertura da assembleia de voto at ao apuramento geral da eleio, punido com pena de priso at 3 anos ou com pena de multa at 360 dias.

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Artigo 192 Fraudes da mesa da assembleia de voto e de apuramento O membro da mesa de assembleia de voto ou da assembleia de apuramento que apuser ou consentir que se aponha nota de descarga em eleitor que no votou ou que no a apuser em eleitor que tiver votado, que fizer leitura infiel de boletim de voto, que diminuir ou aditar voto no apuramento ou que de qualquer modo falsear a verdade da eleio punido com pena de priso at 2 anos ou com pena de multa at 240 dias. Artigo 193 Obstruo fiscalizao 1 - Quem impedir a entrada ou a sada em assembleia de voto ou de apuramento de qualquer delegado de partido ou coligao interveniente em campanha eleitoral ou por qualquer modo tentar opor-se a que exera os poderes que lhe so conferidos pela presente lei, punido com pena de priso at 1 ano ou com pena de multa at 120 dias. 2 - Se se tratar do presidente da mesa a pena no ser, em qualquer caso, inferior a 1 ano. Artigo 194 Recusa de receber reclamaes, protestos ou contraprotestos O presidente da mesa de assembleia de voto ou de apuramento que ilegitimamente se recusar a receber reclamao, protesto ou contraprotesto punido com pena de priso at 2 anos ou com pena de multa at 240 dias. Artigo 195 Reclamao e recurso de m-f Aquele que, com m-f, apresentar reclamao, recurso, protesto ou contraprotesto ou impugnar decises dos rgos eleitorais atravs de recurso manifestamente infundado punido com pena de multa at 100 dias. Artigo 196 Perturbao de assembleia de voto ou de apuramento 1 - Quem, por meio de violncia ou participando em tumulto, desordem ou voze-

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aria, impedir ou perturbar gravemente a realizao, o funcionamento ou o apuramento de resultados de assembleia de voto ou de apuramento punido com pena de priso at 5 anos. 2 - Quem entrar armado em assembleia de voto ou de apuramento, no pertencendo a fora pblica devidamente habilitada nos termos do artigo 124, punido com pena de priso at 1 ano ou com pena de multa de 120 dias. Artigo 197 Presena indevida em assembleia de voto ou de apuramento Quem durante as operaes de votao ou de apuramento se introduzir na respectiva assembleia sem ter direito a faz-lo e se recusar a sair, depois de intimidado a faz-lo pelo presidente, punido com pena de priso at 1 ano ou com pena de multa at 120 dias. Artigo 198 No comparncia de fora de segurana O comandante de fora de segurana que injustificadamente deixar de cumprir os deveres decorrentes do artigo 124 punido com pena de priso at 1 ano ou com pena de multa at 120 dias. Artigo 199 Falsificao de boletins, actas ou documentos Quem dolosamente alterar, ocultar, substituir, destruir ou suprimir, por qualquer modo, boletim de voto, acta de assembleia de voto ou de apuramento ou qualquer documento respeitante a operaes da eleio punido com pena de priso at 2 anos ou com pena de multa at 240 dias. Artigo 200 Desvio de voto antecipado O empregado do correio que desencaminhar, retiver ou no entregar junta de freguesia voto antecipado, nos casos previstos nesta lei, punido com pena de priso at 2 anos ou com pena de multa at 240 dias.

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Artigo 201 Falso atestado de doena ou deficincia fsica O mdico que atestar falsamente doena ou deficincia fsica punido com pena de priso at 2 anos ou pena de multa at 240 dias. Artigo 202 Agravao Quando com o facto punvel concorram circunstncias agravantes a moldura penal prevista na disposio aplicvel agravada de um tero nos seus limites mnimo e mximo. CAPTULO III Ilcito de mera ordenao social SECO I Disposies gerais Artigo 203 rgos competentes 1 - Compete Comisso Nacional de Eleies, com recurso para a seco criminal do Supremo Tribunal de Justia, aplicar as coimas correspondentes a contra-ordenaes praticadas por partidos polticos, coligaes ou grupos de cidados, por empresas de comunicao social, de publicidade, de sondagens ou proprietrias de salas de espectculos. 2 - Compete, nos demais casos, ao presidente da cmara municipal da rea onde a contra-ordenao tiver sido praticada aplicar a respectiva coima, com recurso para o tribunal competente. 3 - Compete ao juiz da comarca, em processo instrudo pelo Ministrio Pblico, com recurso para a seco criminal do Supremo Tribunal de Justia, aplicar as coimas correspondentes a contra-ordenaes cometidas por eleitos locais no exerccio das suas funes.

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SECO II Contra-ordenaes relativas organizao do processo eleitoral Artigo 204 Propostas e candidaturas simultneas 1 - As entidades proponentes que propuserem duas ou mais listas concorrentes entre si eleio do mesmo rgo autrquico so punidas com coima de 200 000$00 a 1 000 000$00. 2 - Os partidos que proponham candidatura prpria em concorrncia com candidatura proposta por coligao de que faam parte so punidos com a coima de 200 000$00 a 1 000 000$00. 3 - Os cidados que propuserem listas concorrentes entre si ao mesmo rgo autrquico so punidos com a coima de 20 000$00 a 200 000$00. 4 - Quem aceitar ser proposto como candidato em duas ou mais listas com violao do disposto no n 7 do artigo 16 punido com a coima de 100 000$00 a 500 000$00. Artigo 205 Violao do dever de envio ou de entrega atempada de elementos 1 - Quem, tendo a incumbncia do envio ou entrega, em certo prazo, de elementos necessrios realizao das operaes de votao, no cumprir a obrigao no prazo legal punido com coima de 200 000$00 a 500 000$00. 2 - Quem, tendo a incumbncia referida no nmero anterior, no cumprir a respectiva obrigao em termos que perturbem o desenvolvimento normal do processo eleitoral punido com coima de 500 000$00 a 1 000 000$00. SECO III Contra-ordenaes relativas propaganda eleitoral Artigo 206 Campanha annima Quem realizar actos de campanha eleitoral no identificando a respectiva candidatura punido com coima de 100.000$00 a 500 000$00.

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Artigo 207 Reunies, comcios, manifestaes ou desfiles ilegais Quem promover reunies, comcios, manifestaes ou desfiles em contraveno do disposto na presente lei punido com coima de 100 000$00 a 500 000$00. Artigo 208 Violao de regras sobre propaganda sonora ou grfica Quem fizer propaganda sonora ou grfica com violao do disposto na presente lei punido com coima de 10 000$00 a 100 000$00. Artigo 209 Publicidade comercial ilcita Quem promover ou encomendar bem como a empresa que fizer propaganda comercial com violao do disposto na presente lei punido com coima de 1 000 000$00 a 3 000 000$00. Artigo 210 Violao dos deveres dos canais de rdio O no cumprimento dos deveres impostos pelo artigo 57 e pelo n 4 do artigo 60 constitui contra-ordenao, sendo cada infraco punvel com coima de 500 000$00 a 3 000 000$00. Artigo 211 No registo de emisso correspondente ao exerccio do direito de antena O canal de rdio que no registar ou no arquivar o registo de emisso correspondente ao exerccio do direito de antena punido com coima de 200 000$00 a 500 000$00. Artigo 212 Violao de deveres das publicaes informativas A empresa proprietria de publicao informativa que no proceder s comunica-

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es relativas a campanha eleitoral previstas na presente lei ou que no der tratamento igualitrio s diversas candidaturas punida com coima de 200.000$00 a 2 000 000$00. Artigo 213 No cumprimento de deveres pelo proprietrio de salas de espectculo O proprietrio de salas de espectculo, ou aqueles que as explorem que no cumprirem os deveres impostos pelos artigos 64 e 65, punido com coima de 200 000$00 a 500 000$00. Artigo 214 Cedncia de meios especficos de campanha Quem ceder e quem beneficiar da cedncia de direitos de utilizao de meios especficos de campanha punido com coima de 200 000$00 a 500 000$00. SECO IV Contra-ordenaes relativas organizao do processo de votao Artigo 215 No invocao de impedimento Aquele que no assumir funes de membro de mesa de assembleia de voto, tendo causa justificativa do impedimento, e que, com dolo ou negligncia, no a haja invocado, podendo faz-lo, at trs dias antes da eleio ou, posteriormente, logo aps a ocorrncia ou conhecimento do facto impeditivo, punido com coima de 20 000$00 a 100.000$00. SECO V Contra-ordenaes relativas votao e ao apuramento Artigo 216 No abertura de servio pblico O membro de junta de freguesia e o responsvel por centro de sade ou local equiparado que no abrir os respectivos servios no dia da realizao da eleio

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punido com coima de 10 000$00 a 200 000$00. Artigo 217 No apresentao de membro de mesa de assembleia de voto hora legalmente fixada O membro de mesa de assembleia de voto que no se apresentar no local do seu funcionamento at uma hora antes da hora marcada para o incio das operaes punido com coima de 10 000$00 a 50 000$00. Artigo 218 No cumprimento de formalidades por membro de mesa de assembleia de voto ou de assembleia de apuramento O membro de mesa de assembleia de voto ou de apuramento que no cumprir ou deixar de cumprir, por negligncia, formalidades legalmente previstas na presente lei punido com coima de 10 000$00 a 50 000$00. SECO VI Outras contra-ordenaes Artigo 219 Violao do dever de dispensa de funes Quem violar o dever de dispensa de funes ou actividades nos casos impostos pela presente lei punido com coima de 100 000$00 a 500 000$00, se outra sano no estiver especialmente prevista.

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TTULO X Mandato dos rgos autrquicos CAPTULO I Mandato dos rgos Artigo 220 Durao do mandato 1 - O mandato dos rgos autrquicos de quatro anos, sem prejuzo da respectiva dissoluo, nos casos e nos termos previstos na lei, ressalvado o disposto no artigo 235. 2 - Em caso de dissoluo, o rgo autrquico resultante de eleies intercalares completa o mandato do anterior. Artigo 221 Incompatibilidades com o exerccio do mandato 1 - incompatvel, dentro da rea do mesmo municpio, o exerccio simultneo de funes autrquicas nos seguintes rgos: a) Cmara municipal e junta de freguesia; b) Cmara municipal e assembleia de freguesia; c) Cmara municipal e assembleia municipal. 2 - O exerccio de funes nos rgos autrquicos incompatvel com o desempenho efectivo dos cargos ou funes de: a) Governador e vice-governador civil e Ministro da Repblica, nas Regies Autnomas; b) Dirigente na Direco-Geral do Tribunal de Contas, na Inspeco-Geral de Finanas e na Inspeco-Geral da Administrao do Territrio; c) Secretrio dos governos civis; d) Dirigente e tcnico superior nos servios da Comisso Nacional de Eleies e do Secretariado Tcnico dos Assuntos para o Processo Eleitoral. 3 - O exerccio de funes nos rgos executivos das autarquias locais incompatvel com o exerccio das funes de membro de governo da Repblica ou de governo das Regies Autnomas. 4 - O cidado que se encontrar, aps a eleio ou designao, em alguma das situaes previstas nos nmeros anteriores tem de optar pela renncia a uma das

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duas funes autrquicas executivas ou pela suspenso das funes deliberativas ou de optar entre a funo autrquica e a outra. 5 - igualmente incompatvel com o exerccio de funes autrquicas a condenao, por sentena transitada em julgado, em pena privativa de liberdade, durante o perodo do respectivo cumprimento. 6 - Quando for o caso e enquanto a incompatibilidade durar, o membro do rgo autrquico substitudo pelo cidado imediatamente a seguir na ordem da respectiva lista. CAPTULO II Eleies intercalares Artigo 222 Regime 1 - As eleies intercalares a que haja lugar realizam-se dentro dos 60 dias posteriores ao da verificao do facto de que resultam, salvo disposio especial em contrrio. 2 - Cabe ao governador civil a marcao do dia de realizao das eleies intercalares. 3 - No h lugar realizao de eleies intercalares nos seis meses anteriores ao termo do prazo em que legalmente devem ter lugar eleies gerais para os rgos autrquicos nem nos seis meses posteriores realizao destas. Artigo 223 Comisso administrativa 1 - Sempre que haja lugar realizao de eleies intercalares nomeada uma comisso administrativa cuja designao cabe ao Governo, no caso de municpio, e ao governador civil, no caso de freguesia. 2 - At designao referida no nmero anterior, o funcionamento do rgo executivo, quanto aos assuntos inadiveis e correntes, assegurado pelos seus membros em exerccio, constitudos automaticamente em comisso administrativa presidida pelo membro melhor posicionado na lista mais votada.

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Artigo 224 Composio da comisso administrativa 1 - A comisso administrativa a designar nos termos do n 1 do artigo anterior composta por trs membros, no caso de freguesia, e por cinco membros, no caso de municpio. 2 - Na designao dos membros da comisso administrativa devem ser tomados em considerao os ltimos resultados eleitorais verificados na eleio do rgo deliberativo em causa. CAPTULO III Instalao dos rgos Artigo 225 Instalao dos rgos eleitos 1 - Compete ao presidente do rgo deliberativo cessante ou ao cidado melhor posicionado na lista vencedora, nos termos da lei, proceder convocao dos candidatos eleitos, para o acto de instalao do rgo, nos cinco dias subsequentes ao apuramento definitivo dos resultados eleitorais. 2 - A instalao do rgo feita, pela entidade referida no nmero anterior, at ao 20 dia posterior ao apuramento definitivo dos resultados eleitorais e precedida da verificao da identidade e legitimidade dos eleitos a efectuar pelo responsvel pela instalao. TTULO XI Disposies transitrias e finais Artigo 226 Certides So obrigatoriamente passadas, a requerimento de qualquer interessado, no prazo de trs dias: a) As certides necessrias para instruo do processo de apresentao de candidaturas; b) As certides de apuramento geral.

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Artigo 227 Isenes So isentos de quaisquer taxas ou emolumentos, do imposto do selo e do imposto de justia, conforme os casos: a) As certides a que se refere o artigo anterior; b) Todos os documentos destinados a instruir quaisquer reclamaes, protestos ou contraprotestos nas assembleias eleitorais ou de apuramento geral, bem como quaisquer reclamaes ou recursos previstos na lei; c) Os reconhecimentos notariais em documentos para fins eleitorais; d) As procuraes forenses a utilizar em reclamaes e recursos previstos na presente lei, devendo as mesmas especificar o fim a que se destinem; e) Quaisquer requerimentos, incluindo os judiciais, relativos ao processo eleitoral. Artigo 228 Prazos especiais No caso de realizao de eleies intercalares, os prazos em dias previstos na presente lei so reduzidos em 25%, com arredondamento para a unidade superior. Artigo 229 Termo de prazos 1 - Os prazos previstos na presente lei so contnuos. 2 - Quando qualquer acto processual previsto na presente lei envolva a interveno de entidades ou servios pblicos, o termo dos prazos respectivos considerase referido ao termo do horrio normal dos competentes servios ou reparties. 3 - Para efeitos do disposto no artigo 20, as secretarias judiciais tero o seguinte horrio, aplicvel a todo o Pas: Das 9 horas e 30 minutos s 12 horas e 30 minutos; Das 14 s 18 horas. Artigo 230 Acerto das datas das eleies O prximo mandato autrquico cessa, excepcionalmente, na data da instalao

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dos rgos autrquicos subsequente s eleies a realizar no prazo estabelecido no n 2 do artigo 15 do ano de 2005. Artigo 231 Direito subsidirio Em tudo o que no estiver regulado na presente lei aplica-se aos actos que impliquem interveno de qualquer tribunal o disposto no Cdigo de Processo Civil quanto ao processo declarativo, com excepo dos ns 4 e 5 do artigo 145. Artigo 232 Funes atribudas aos governos civis As funes atribudas pela presente lei aos governos civis so desempenhadas, nas Regies Autnomas, pela entidade designada pelo respectivo Governo Regional. Artigo 233 Funes atribudas ao presidente da cmara municipal Quando as funes do rgo executivo municipal forem desempenhadas por uma comisso administrativa, cabem ao presidente desta as funes autrquicas atribudas ao presidente da cmara municipal pela presente lei. Artigo 234 Listas dos eleitos 1 - O presidente da cmara municipal remete ao Secretariado Tcnico dos Assuntos para o Processo Eleitoral os nomes e demais elementos de identificao dos cidados eleitos e respectivos cargos, no prazo de 30 dias aps a eleio. 2 - As alteraes posteriores ocorridas na composio dos rgos autrquicos devem ser igualmente comunicadas pelo presidente da cmara no prazo de 30 dias aps a sua verificao. Artigo 235 Aplicao O disposto no n 2 do artigo 15 aplica-se a partir das segundas eleies gerais,

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inclusive, posteriores entrada em vigor da presente lei. ANEXO Recibo comprovativo do voto antecipado Para os efeitos da lei eleitoral para os rgos das autarquias locais se declara que ... (nome do cidado eleitor), residente em ..., portador do bilhete de identidade n ..., de passado pelo Arquivo de Identificao de..., em..., inscrito na assembleia de voto (ou seco de voto) de..., com o n ..., exerceu antecipadamente o seu direito de voto no dia ... de ... de ... O Presidente da Cmara Municipal de ... (assinatura) 2 So revogados os Decretos-Leis ns 701-A/76, de 29 de Setembro, e 701-B/76, de 29 de Setembro, e todas as disposies que os alteraram. 3 So igualmente revogadas outras normas que disponham em contrrio com o estabelecido na presente lei. Aprovada em 28 de Junho de 2001 O Presidente da Assembleia da Repblica, Antnio de Almeida Santos Promulgada em 27 de Julho de 2001 Publique-se O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO Referendada em 31 de Julho de 2001 O Primeiro-Ministro, em exerccio, Guilherme Waldemar Pereira dOliveira Martins

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2. Regime jurdico da tutela administrativa (Lei n. 2/, de 1 de Agosto)

Lei n. 27/96, de 1 de Agosto Regime jurdico da tutela administrativa A Assembleia da Repblica decreta, nos termos dos artigos 164., alnea d), e 169., n. 3, da Constituio, o seguinte: Artigo 1. mbito 1 A presente lei estabelece o regime jurdico da tutela administrativa a que ficam sujeitas as autarquias locais e entidades equiparadas, bem como o respectivo regime sancionatrio. 2 Para efeitos do presente diploma so consideradas entidades equiparadas a autarquias locais as reas metropolitanas, as assembleias distritais e as associaes de municpios de direito pblico. Artigo 2. Objecto A tutela administrativa consiste na verificao do cumprimento das leis e regulamentos por parte dos rgos e dos servios das autarquias locais e entidades equiparadas. Artigo 3. Contedo 1A tutela administrativa exerce-se atravs da realizao de inspeces, inquritos e sindicncias. 2No mbito deste diploma: a) A inspeco consiste na verificao da conformidade dos actos e contratos dos rgos e servios com a lei; b) O inqurito consiste na verificao da legalidade dos actos e contratos concretos dos rgos e servios resultante de fundada denncia apresentada por quaisquer pessoas singulares ou colectivas ou de inspeco;

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c) A sindicncia consiste numa indagao aos servios quando existam srios indcios de ilegalidades de actos de rgos e servios que, pelo seu volume e gravidade, no devam ser averiguados no mbito de inqurito. Artigo 4. Deveres de informao e cooperao Os rgos e servios objecto de aces de tutela administrativa encontram-se vinculados aos deveres de informao e cooperao. Artigo 5. Titularidade dos poderes de tutela A tutela administrativa compete ao Governo, sendo assegurada, de forma articulada, pelos Ministros das Finanas e do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio, no mbito das respectivas competncias. Artigo 6. Realizao de aces inspectivas 1As inspeces so realizadas regularmente atravs dos servios competentes, de acordo com o plano anual superiormente aprovado. 2Os inquritos e as sindicncias so determinados pelo competente membro do Governo, sempre que se verifiquem os pressupostos da sua realizao. 3Os relatrios das aces inspectivas so apresentados para despacho do competente membro do Governo, que, se for caso disso, os remeter para o representante do Ministrio Pblico legalmente competente. 4Estando em causa situaes susceptveis de fundamentar a dissoluo de rgos autrquicos ou de entidades equiparadas, ou a perda de mandato dos seus titulares, o membro do Governo deve determinar, previamente, a notificao dos visados para, no prazo de 30 dias, apresentarem, por escrito, as alegaes tidas por convenientes, juntando os documentos que considerem relevantes. 5Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, sempre que esteja em causa a dissoluo de um rgo executivo, deve tambm ser solicitado parecer ao respectivo rgo deliberativo, que o dever emitir por escrito no prazo de 30 dias. 6Apresentadas as alegaes ou emitido o parecer a que aludem, respectivamente, os n.s 4 e 5, ou decorrido o prazo para tais efeitos, dever o membro do

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Governo competente, no prazo mximo de 60 dias, dar cumprimento, se for caso disso, ao disposto no n. 3. Artigo 7. Sanes A prtica, por aco ou omisso, de ilegalidades no mbito da gesto das autarquias locais ou no da gesto de entidades equiparadas pode determinar, nos termos previstos na presente lei, a perda do respectivo mandato, se tiverem sido praticadas individualmente por membros de rgos, ou a dissoluo do rgo, se forem o resultado da aco ou omisso deste. Artigo 8. Perda de mandato 1Incorrem em perda de mandato os membros dos rgos autrquicos ou das entidades equiparadas que: a) Sem motivo justificativo, no compaream a 3 sesses ou 6 reunies seguidas ou a 6 sesses ou 12 reunies interpoladas; b) Aps a eleio, sejam colocados em situao que os tome inelegveis ou relativamente aos quais se tornem conhecidos elementos reveladores de uma situao de inelegibilidade j existente, e ainda subsistente, mas no detectada previamente eleio; c) Aps a eleio se inscrevam em partido diverso daquele pelo qual foram apresentados a sufrgio eleitoral; d) Pratiquem ou sejam individualmente responsveis pela prtica dos actos previstos no artigo seguinte. 2Incorrem, igualmente, em perda de mandato os membros dos rgos autrquicos que, no exerccio das suas funes, ou por causa delas, intervenham em procedimento administrativo, acto ou contrato de direito pblico ou privado relativamente ao qual se verifique impedimento legal, visando a obteno de vantagem patrimonial para si ou para outrem. 3Constitui ainda causa de perda de mandato a verificao, em momento posterior ao da eleio, de prtica, por aco ou omisso, em mandato imediatamente anterior, dos factos referidos na alnea d) do n. 1 e no n. 2 do presente artigo.

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Artigo 9. Dissoluo de rgos Qualquer rgo autrquico ou de entidade equiparada pode ser dissolvido quando: a) Sem causa legtima de inexecuo, no d cumprimento s decises transitadas em julgado dos tribunais; b) Obste realizao de inspeco, inqurito ou sindicncia, prestao de informaes ou esclarecimentos e ainda quando recuse facultar o exame aos servios e a consulta de documentos solicitados no mbito do procedimento tutelar administrativo; c) Viole culposamente instrumentos de ordenamento do territrio ou de planeamento urbanstico vlidos e eficazes; d) Em matria de licenciamento urbanstico exija, de forma culposa, taxas, maisvalias, contrapartidas ou compensaes no previstas na lei; e) No elabore ou no aprove o oramento de forma a entrar em vigor no dia 1 de Janeiro de cada ano, salvo ocorrncia de facto julgado justificativo; f) No aprecie ou no apresente a julgamento, no prazo legal, as respectivas contas, salvo ocorrncia de facto julgado justificativo; g) Os limites legais de endividamento da autarquia sejam ultrapassados, salvo ocorrncia de facto julgado justificativo ou regularizao superveniente; h) Os limites legais dos encargos com o pessoal sejam ultrapassados, salvo ocorrncia de facto no imputvel ao rgo visado; i) Incorra, por aco ou omisso dolosas, em ilegalidade grave traduzida na consecuo de fins alheios ao interesse pblico. Artigo 10. Causas de no aplicao da sano 1No haver lugar perda de mandato ou dissoluo de rgo autrquico ou de entidade equiparada quando, nos termos gerais de direito, e sem prejuzo dos deveres a que os rgos pblicos e seus membros se encontram obrigados, se verifiquem causas que justifiquem o facto ou que excluam a culpa dos agentes. 2O disposto no nmero anterior no afasta responsabilidades de terceiros que eventualmente se verifiquem.

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Artigo 11. Decises de perda de mandato e de dissoluo 1As decises de perda do mandato e de dissoluo de rgos autrquicos ou de entidades equiparadas so da competncia dos tribunais administrativos de crculo. 2As aces para perda de mandato ou de dissoluo de rgos autrquicos ou de entidades equiparadas so interpostas pelo Ministrio Pblico, por qualquer membro do rgo de que faz parte aquele contra quem for formulado o pedido, ou por quem tenha interesse directo em demandar, o qual se exprime pela utilidade derivada da procedncia da aco. 3O Ministrio Pblico tem o dever funcional de propor as aces referidas nos nmeros anteriores no prazo mximo de 20 dias aps o conhecimento dos respectivos fundamentos. 4As aces previstas no presente artigo s podem ser interpostas no prazo de cinco anos aps a ocorrncia dos factos que as fundamentam. Artigo 12. Efeitos das decises de perda de mandato e de dissoluo 1Os membros de rgo dissolvido ou os que hajam perdido o mandato no podem fazer parte da comisso administrativa a que se refere o n. 1 do artigo 14. 2No caso de dissoluo do rgo o disposto no nmero anterior no aplicvel aos membros do rgo dissolvido que tenham votado contra ou que no tenham participado nas deliberaes, praticado os actos ou omitido os deveres legais a que estavam obrigados e que deram causa dissoluo do rgo. 3A renncia ao mandato no prejudica o disposto no n. 1 do presente artigo. 4A dissoluo do rgo deliberativo da freguesia ou da regio administrativa envolve necessariamente a dissoluo da respectiva junta. Artigo 13. Inelegibilidade A condenao definitiva dos membros dos rgos autrquicos em qualquer dos crimes de responsabilidade previstos e definidos na Lei n. 34/87, de 16 de Julho, implica a sua inelegibilidade nos actos eleitorais destinados a completar o mandato interrompido e nos subsequentes que venham a ter lugar no perodo de tem-

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po correspondente a novo mandato completo, em qualquer rgo autrquico. Artigo 14. Processo decorrente da dissoluo de rgo 1Em caso de dissoluo do rgo deliberativo de freguesia ou de regio administrativa ou do rgo executivo municipal, designada uma comisso administrativa, com funes executivas, a qual constituda por trs membros, nas freguesias, ou cinco membros, nas cmaras municipais e nas regies administrativas. 2Nos casos referidos no nmero anterior, os rgos executivos mantm-se em funes at data da tomada de posse da comisso administrativa. 3Quando a constituio do novo rgo autrquico envolver o sufrgio directo e universal, o acto eleitoral deve ocorrer no prazo mximo de 90 dias aps o trnsito em julgado da deciso de dissoluo, salvo se no mesmo perodo de tempo forem marcadas eleies gerais para os rgos autrquicos. 4Compete ao Governo, mediante decreto, nomear a comisso administrativa referida no n. 1, cuja composio deve reflectir a do rgo dissolvido. Artigo 15. Regime processual 1 As aces para declarao de perda de mandato ou de dissoluo de rgos autrquicos ou entidades equiparadas tm carcter urgente. 2 As aces seguem os termos dos recursos dos actos administrativos dos rgos da administrao local, com as modificaes constantes dos nmeros seguintes. 3 O oferecimento do rol de testemunhas e o requerimento de outros meios de prova devem ser efectuados nos articulados, no podendo cada parte produzir mais de 5 testemunhas sobre cada facto nem o nmero total destas ser superior a 20. 4 No h lugar a especificao e questionrio nem a interveno do tribunal colectivo, e os depoimentos so sempre reduzidos a escrito. 5 aplicvel a alegaes e a prazos o preceituado nos n.s 2 e 3 do artigo 60. do Decreto-Lei n . 267/85, de 16 de Julho. 6 Somente cabe recurso da deciso que ponha termo ao processo, o qual sobe imediatamente e nos prprios autos, com efeito suspensivo, e, dado o seu carcter urgente, deve ainda ser observado no seu regime o disposto nos n.s 1 e 2 do artigo 115. do Decreto-Lei n. 267/85, de 16 de Julho.

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7 As sentenas proferidas nas aces de perda de mandato ou de dissoluo de rgo so notificadas ao Governo. 8 s aces desta natureza aplicvel o regime de custas e preparos estabelecido para os recursos de actos administrativos. Artigo 16. Aplicao s Regies Autnomas O regime da presente lei aplica-se s Regies Autnomas, sem prejuzo da publicao de diploma que o defina os rgos competentes para o exerccio da tutela administrativa. Artigo 17. Norma transitria 1 Sempre que o regime consagrado no presente diploma se revele em concreto mais favorvel ao ru, o mesmo de aplicao imediata aos processos com decises no transitadas em julgado, inclusive no que diz respeito apreciao dos respectivos fundamentos. 2 Para efeitos de aplicao do disposto no nmero anterior, qualquer das partes pode requerer a baixa do processo ao tribunal de 1. instncia para efeitos de novo julgamento. 3 O disposto no nmero anterior aplica-se aos processos pendentes no Tribunal Constitucional. Artigo 18. Norma revogatria 1 revogada a Lei n. 87/89, de 9 de Setembro, bem como todas as disposies especiais que prevejam fundamentos de perda de mandato ou de dissoluo de rgos autrquicos por remisso para o regime de tutela administrativa estabelecido por aquele diploma. 2O disposto no nmero anterior no prejudica as competncias legalmente atribudas ao governador civil. Aprovada em 27 de Junho de 1996. O Presidente da Assembleia da Repblica, Antnio de Almeida Santos.

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Promulgada em 19 de Julho de 1996. Publique-se. O Presidente da Repblica; JORGE SAMPAIO. Referendada em 23 de Julho de 1996. O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres.

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3. Lei das Autarquias Locais Quadro de competncias e regime jurdico de funcionamento dos rgos dos municpios e das freguesias (Lei n. 1/, de 1 de Setembro)*
Assembleia da Repblica Lei n. 169/99 de 18 de Setembro Estabelece o quadro de competncias, assim como o regime jurdico de funcionamento, dos rgos dos municpios e das freguesias. A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161. da Constituio, para valer como lei geral da Repblica, o seguinte: CAPTULO I Objecto Artigo 1. Objecto 1 - A presente lei estabelece o regime jurdico do funcionamento dos rgos dos municpios e das freguesias, assim como as respectivas competncias. 2 - O quadro de competncias referidas no nmero anterior actualizado pela concretizao de atribuies previstas na lei quadro. CAPTULO II rgos Artigo 2. rgos 1 - Os rgos representativos da freguesia so a assembleia de freguesia e a junta de freguesia. 2 - Os rgos representativos do municpio so a assembleia municipal e a cmara municipal.

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CAPTULO III Da freguesia SECO I Da assembleia de freguesia Artigo 3. Natureza A assembleia de freguesia o rgo deliberativo da freguesia. Artigo 4. Constituio A assembleia de freguesia eleita por sufrgio universal, directo e secreto dos cidados recenseados na rea da freguesia, segundo o sistema de representao proporcional. Artigo 5. Composio 1 - A assembleia de freguesia composta por 19 membros quando o nmero de eleitores for superior a 20 000, por 13 membros quando for igual ou inferior a 20 000 e superior a 5000, por 9 membros quando for igual ou inferior a 5000 e superior a 1000 e por 7 membros quando for igual ou inferior a 1000. 2 - Nas freguesias com mais de 30 000 eleitores, o nmero de membros atrs referido aumentado de mais um por cada 10 000 eleitores para alm daquele nmero. 3 - Quando, por aplicao da regra anterior, o resultado for par, o nmero de membros obtido aumentado de mais um. Artigo 6. Impossibilidade de eleio 1 - Quando no seja possvel eleger a assembleia de freguesia por falta de apresentao de listas de candidatos ou por estas terem sido todas rejeitadas, procede-se de acordo com o disposto nos nmeros seguintes.

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2 - No caso de falta de apresentao de listas de candidatos, a cmara municipal nomeia uma comisso administrativa, composta por trs ou cinco membros consoante o nmero de eleitores seja inferior, ou igual ou superior, a 5000, e procede marcao de novas eleies. 3 - Na nomeao dos membros da comisso administrativa, a cmara municipal deve tomar em considerao os ltimos resultados verificados na eleio para a assembleia de freguesia. 4 - A comisso administrativa substitui os rgos da freguesia e no pode exercer funes por prazo superior a seis meses. 5 - As novas eleies devem realizar-se at 70 dias antes do termo do prazo referido no nmero anterior e a sua marcao deve ser feita com a antecedncia prevista na lei eleitoral dos rgos das autarquias locais. 6 - No caso de todas as listas terem sido rejeitadas, a cmara municipal procede desde logo marcao de novas eleies, a realizar no perodo de 30 dias que imediatamente se seguir quele em que se deveria ter realizado o acto eleitoral. Artigo 7. (Modificado) Convocao para o acto de instalao dos rgos 1 - Compete ao presidente da assembleia de freguesia cessante proceder convocao dos eleitos para o acto de instalao do rgo. 2 - A convocao feita nos cinco dias subsequentes ao do apuramento definitivo dos resultados eleitorais, por meio de edital e por carta com aviso de recepo ou por protocolo, e tendo em considerao o disposto no n. 1 do artigo seguinte. 3 - Na falta de convocao no prazo do nmero anterior, cabe ao cidado melhor posicionado na lista vencedora das eleies para assembleia de freguesia efectuar a convocao em causa nos cinco dias imediatamente seguintes ao esgotamento do prazo referido. 4 - Nos casos de instalao aps eleies intercalares, a competncia referida no n. 1 exercida pelo presidente da comisso administrativa cessante. Artigo 8. (Modificado) Instalao 1 - O presidente da assembleia de freguesia cessante ou o presidente da comisso administrativa cessante, conforme o caso, ou, na falta ou impedimento daqueles, de entre os presentes, o cidado melhor posicionado na lista vencedora, procede

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instalao da nova assembleia at ao 20. dia posterior ao apuramento definitivo dos resultados eleitorais. 2 - Quem proceder instalao verifica a identidade e a legitimidade dos eleitos e designa, de entre os presentes, quem redige o documento comprovativo do acto, que assinado, pelo menos, por quem procedeu instalao e por quem o redigiu. 3 - A verificao da identidade e legitimidade dos eleitos que, justificadamente, hajam faltado ao acto de instalao feita na primeira reunio do rgo a que compaream pelo respectivo presidente. Artigo 9. (Modificado) Primeira reunio 1 - At que seja eleito o presidente da assembleia compete ao cidado que tiver encabeado a lista mais votada ou, na sua falta, ao cidado sucessivamente melhor posicionado nessa mesma lista presidir primeira reunio de funcionamento da assembleia de freguesia que se efectua imediatamente a seguir ao acto de instalao, para efeitos de eleio, por escrutnio secreto, dos vogais da junta de freguesia, bem como do presidente e secretrios da mesa da assembleia de freguesia. 2 - Na ausncia de disposio regimental compete assembleia deliberar se cada uma das eleies a que se refere o nmero anterior uninominal ou por meio de listas. 3 - Verificando-se empate na votao, procede-se a nova eleio, obrigatoriamente uninominal. 4 - Se o empate persistir nesta ltima, declarado eleito para as funes em causa o cidado que, de entre os membros empatados, se encontrava melhor posicionado nas listas que os concorrentes integraram na eleio para a assembleia de freguesia, preferindo sucessivamente a mais votada. 5 - A substituio dos membros da assembleia que iro integrar a junta seguir-se imediatamente eleio dos vogais desta, procedendo-se depois verificao da identidade e legitimidade dos substitutos e eleio da mesa. 6 - Enquanto no for aprovado novo regimento, continua em vigor o anteriormente aprovado.

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Artigo 10. (Modificado) Composio da mesa 1 - A mesa da assembleia composta por um presidente, um 1. secretrio e um 2. secretrio e eleita pela assembleia de freguesia de entre os seus membros. 2 - A mesa eleita pelo perodo do mandato, podendo os seus membros ser destitudos, em qualquer altura, por deliberao tomada pela maioria do nmero legal dos membros da assembleia. 3 - O presidente substitudo, nas suas faltas e impedimentos, pelo 1. secretrio e este pelo 2. secretrio. 4 - Na ausncia simultnea de todos ou da maioria dos membros da mesa, a assembleia de freguesia elege, por voto secreto, de entre os membros presentes, o nmero necessrio de elementos para integrar a mesa que vai presidir reunio, salvo disposio contrria constante do regimento. 5 - O presidente da mesa o presidente da assembleia de freguesia. Artigo 10. - A (Novo) Competncias da mesa 1 - Compete mesa: a) Elaborar a ordem do dia das sesses e proceder sua distribuio; b) Deliberar sobre as questes de interpretao e de integrao de lacunas do regimento; c) Encaminhar, em conformidade com o regimento, as iniciativas dos membros da assembleia e da junta de freguesia; d) Comunicar assembleia de freguesia as decises judiciais relativas perda de mandato em que incorra qualquer membro; e) Dar conhecimento assembleia de freguesia do expediente relativo aos assuntos relevantes; f) Proceder marcao e justificao de faltas dos membros da assembleia de freguesia; g) Exercer os demais poderes que lhe sejam cometidos pela assembleia de freguesia. 2 - O pedido de justificao de faltas pelo interessado feito por escrito e dirigido mesa, no prazo de cinco dias a contar da data da sesso ou reunio em que a falta se tenha verificado, e a deciso notificada ao interessado, pessoalmente ou por via postal.

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3 - Das decises da mesa cabe recurso para o plenrio da assembleia de freguesia. Artigo 11. (Modificado) Alterao da composio 1 - Os lugares deixados em aberto na assembleia de freguesia, em consequncia da sada dos membros que vo constituir a junta, ou por morte, renncia, perda de mandato, suspenso ou outra razo, so preenchidos nos termos do artigo 79. 2 - Esgotada a possibilidade de substituio prevista no nmero anterior e desde que no esteja em efectividade de funes a maioria do nmero legal de membros da assembleia, o presidente comunica o facto ao governador civil, para que este marque, no prazo mximo de 30 dias, novas eleies, sem prejuzo do disposto no artigo 99. 3 - As eleies realizam-se no prazo de 40 a 60 dias a contar da data da respectiva marcao. 4 - A nova assembleia de freguesia completa o mandato da anterior. Artigo 12. (Modificado) Participao de membros da junta nas sesses 1 - A junta faz-se representar, obrigatoriamente, nas sesses da assembleia de freguesia pelo presidente, que pode intervir nos debates, sem direito a voto. 2 - Em caso de justo impedimento, o presidente da junta pode fazer-se substituir pelo seu substituto legal. 3 - Os vogais da junta de freguesia devem assistir s sesses da assembleia de freguesia, sendo-lhes facultado intervir nos debates, sem direito a voto, a solicitao do plenrio ou com a anuncia do presidente da junta, ou do seu substituto. 4 - Os vogais da junta de freguesia que no sejam tesoureiros ou secretrios tm direito s senhas de presena nos termos do n. 1 do artigo 8. da Lei n. 11/96, de 18 de Abril. 5 - Os vogais da junta de freguesia podem ainda intervir para o exerccio do direito de defesa da honra.

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Artigo 13. (Modificado) Sesses ordinrias 1 - A assembleia de freguesia tem, anualmente, quatro sesses ordinrias, em Abril, Junho, Setembro e Novembro ou Dezembro, que so convocadas por edital e por carta com aviso de recepo ou atravs de protocolo com uma antecedncia mnima de oito dias. 2 - A primeira e a quarta sesses destinam-se, respectivamente, apreciao do inventrio de todos os bens, direitos e obrigaes patrimoniais e respectiva avaliao e ainda apreciao e votao dos documentos de prestao de contas do ano anterior e aprovao das opes do plano e da proposta de oramento para o ano seguinte, salvo o disposto no artigo 88. Artigo 14. Sesses extraordinrias 1 - A assembleia de freguesia rene em sesso extraordinria por iniciativa da mesa ou quando requerida: a) Pelo presidente da junta de freguesia em execuo de deliberao desta; b) Por um tero dos seus membros; c) Por um nmero de cidados eleitores inscritos no recenseamento eleitoral da freguesia, equivalente a 30 vezes o nmero de elementos que compem a assembleia, quando aquele nmero de cidados eleitores for igual ou inferior a 5000, e 50 vezes quando for superior. 2 - O presidente da assembleia, nos cinco dias subsequentes iniciativa da mesa ou recepo dos requerimentos previstos no nmero anterior, por edital e por carta com aviso de recepo ou atravs de protocolo, procede convocao da sesso para um dos 15 dias posteriores apresentao dos pedidos tendo em conta que a convocatria deve ser feita com a antecedncia mnima de 5 dias sobre a data da realizao da sesso extraordinria. 3 - Quando o presidente da mesa da assembleia de freguesia no efectue a convocao que lhe tenha sido requerida, nos termos do nmero anterior, podem os requerentes efectu-la directamente, com invocao dessa circunstncia, observando o disposto no nmero anterior com as devidas adaptaes e publicitando-a nos locais habituais.

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Artigo 15. (Modificado) Participao de eleitores 1 - Tm o direito de participar, nos termos a definir no regimento, sem direito de voto, nas sesses extraordinrias, convocadas nos termos da alnea c) do n. 1 do artigo anterior, dois representantes dos requerentes. 2 - Os representantes mencionados no nmero anterior podem formular sugestes ou propostas, as quais s so votadas pela assembleia de freguesia se esta assim o deliberar. Artigo 16. (Modificado) Durao das sesses As sesses da assembleia de freguesia no podem exceder a durao de dois dias ou de um dia, consoante se trate de sesso ordinria ou extraordinria, salvo quando a prpria assembleia delibere o seu prolongamento at ao dobro do tempo atrs referido. Artigo 17. (Modificado) Competncias 1 - Compete assembleia de freguesia: a) Eleger, por voto secreto, os vogais da junta de freguesia; b) Eleger, por voto secreto, o presidente e os secretrios da mesa; c) Elaborar e aprovar o seu regimento; d) Deliberar sobre recursos interpostos de marcao de faltas injustificadas aos seus membros; e) Acompanhar e fiscalizar a actividade da junta, sem prejuzo do exerccio normal da competncia desta; f) Deliberar sobre a constituio de delegaes, comisses ou grupos de trabalho para estudo de problemas relacionados com o bem-estar da populao da freguesia, no mbito das atribuies desta e sem interferncia na actividade normal da junta; g) Solicitar e receber informao, atravs da mesa, sobre assuntos de interesse para a freguesia e sobre a execuo de deliberaes anteriores, a pedido de qualquer membro em qualquer momento; h) Apreciar a recusa, por aco ou omisso, de quaisquer informaes e documen-

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tos, por parte da junta de freguesia ou dos seus membros, que obstem realizao de aces de acompanhamento e fiscalizao; i) Estabelecer as normas gerais de administrao do patrimnio da freguesia ou sob sua jurisdio; j) Deliberar sobre a administrao das guas pblicas que por lei estejam sob jurisdio da freguesia; l) Aceitar doaes, legados e heranas a benefcio de inventrio; m) Discutir, a pedido de quaisquer dos titulares do direito de oposio, o relatrio a que se refere o Estatuto do Direito de Oposio; n) Conhecer e tomar posio sobre os relatrios definitivos, resultantes de aces tutelares ou de auditorias executadas sobre a actividade dos rgos e servios da freguesia; o) Apreciar, em cada uma das sesses ordinrias, uma informao escrita do presidente da junta acerca da actividade por si ou pela junta exercida, no mbito da competncia prpria ou delegada, bem como da situao financeira da freguesia, informao essa que deve ser enviada ao presidente da mesa da assembleia, com a antecedncia de cinco dias sobre a data de incio da sesso; p) Votar moes de censura junta de freguesia, em avaliao da aco desenvolvida pela mesma ou por qualquer dos seus membros, no mbito do exerccio das respectivas competncias; q) Aprovar referendos locais, sob proposta quer de membros da assembleia, quer da junta, quer da cmara municipal, quer dos cidados eleitores, nos termos da lei; r) Pronunciar-se e deliberar sobre todos os assuntos com interesse para a freguesia, por sua iniciativa ou por solicitao da junta; s) Exercer os demais poderes conferidos por lei. 2 - Compete ainda assembleia de freguesia, sob proposta da junta: a) Aprovar as opes do plano, a proposta de oramento e as suas revises; b) Apreciar o inventrio de todos os bens, direitos e obrigaes patrimoniais e respectiva avaliao, bem como apreciar e votar os documentos de prestao de contas; c) Autorizar a junta a contrair emprstimos de curto prazo e a proceder a aberturas de crdito, nos termos da lei; d) Aprovar as taxas da freguesia e fixar o respectivo valor nos termos da lei; e) Autorizar a freguesia a participar em empresas de capitais pblicos de mbito municipal, para a prossecuo de actividades de interesse pblico ou de desenvolvimento local, cujo objecto se contenha nas atribuies da freguesia;

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f) Autorizar a freguesia a associar-se com outras, nos termos da lei; g) Autorizar a freguesia a estabelecer formas de cooperao com entidades pblicas ou privadas, no mbito das suas atribuies; h) Verificar a conformidade dos requisitos previstos no n. 3 do artigo 27. sobre o exerccio de funes a meio tempo ou a tempo inteiro do presidente da junta; i) Autorizar expressamente a aquisio, alienao ou onerao de bens imveis de valor superior ao limite fixado para a junta de freguesia, fixando as respectivas condies gerais, que podem incluir, nomeadamente, a hasta pblica; j) Aprovar posturas e regulamentos; l) Ratificar a aceitao da prtica de actos da competncia da cmara municipal, delegados na junta; m) Aprovar, nos termos da lei, os quadros de pessoal dos diferentes servios da freguesia; n) Aprovar, nos termos da lei, a criao e a reorganizao de servios dependentes dos rgos da freguesia; o) Autorizar a concesso de apoio financeiro, ou outro, s instituies legalmente constitudas pelos funcionrios da freguesia, tendo por objecto o desenvolvimento de actividades culturais, recreativas e desportivas; p) Regulamentar a apascentao de gado, na respectiva rea geogrfica; q) Estabelecer, aps parecer da Comisso de Herldica da Associao dos Arquelogos Portugueses, a constituio do braso, do selo e da bandeira da freguesia e da vila sede de freguesia, bem como o braso e a bandeira das vilas que no so sede da freguesia, e proceder sua publicao no Dirio da Repblica. 3 - A aco de fiscalizao mencionada na alnea e) do n. 1 consiste numa apreciao casustica, posterior respectiva prtica, dos actos da junta de freguesia. 4 - No podem ser alteradas, mas apenas aprovadas ou rejeitadas, as propostas apresentadas pela junta e referidas nas alneas a), i) e n) do n. 2, bem como os documentos submetidos a apreciao, referidos na alnea b) do mesmo nmero, devendo a rejeio ser devidamente fundamentada, sem prejuzo de a junta poder vir a acolher, no todo ou em parte, sugestes feitas pela assembleia. 5 - A deliberao prevista na alnea p) do n. 1 s eficaz quando tomada por maioria absoluta dos membros em efectividade de funes, no podendo ser apresentada nova proposta sobre a mesma matria no ano em que a deliberao tenha ocorrido, quando a mesma tenha sido recusada ou no tenha reunido condies de eficcia. 6 - A assembleia de freguesia, no exerccio das respectivas competncias, apoiada administrativamente, sempre que necessrio, por funcionrios dos servios da

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autarquia, se existirem, designados pelo respectivo rgo executivo. Artigo 18. (Modificado) Delegao de tarefas A assembleia de freguesia e a junta de freguesia podem delegar, nas organizaes de moradores, tarefas administrativas que no envolvam o exerccio de poderes de autoridade, nos termos que vierem a ser regulamentados. Artigo 19. (Modificado) Competncias do presidente da assembleia Compete ao presidente da assembleia de freguesia: a) Representar a assembleia, assegurar o seu regular funcionamento e presidir aos seus trabalhos; b) Convocar as sesses ordinrias e extraordinrias; c) Elaborar a ordem do dia das sesses e proceder sua distribuio; d) Abrir e dirigir os trabalhos, mantendo a disciplina das reunies; e) Assegurar o cumprimento das leis e a regularidade das deliberaes; f) Suspender ou encerrar antecipadamente as reunies, quando circunstncias excepcionais o justifiquem, mediante deciso fundamentada, a incluir na acta da reunio; g) Comunicar junta as faltas do seu presidente ou do substituto legal s reunies da assembleia de freguesia; h) Participar ao representante do Ministrio Pblico competente as faltas injustificadas dos membros da assembleia e da junta, quando em nmero relevante para efeitos legais; i) Exercer os demais poderes que lhe sejam cometidos por lei, pelo regimento interno ou pela assembleia. Artigo 20. Competncia dos secretrios Compete aos secretrios coadjuvar o presidente da mesa da assembleia de freguesia, assegurar o expediente e, na falta de funcionrio nomeado para o efeito, lavrar as actas das reunies.

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SECO II Do plenrio de cidados eleitores Artigo 21. Composio do plenrio 1 - Nas freguesias com 150 eleitores ou menos, a assembleia de freguesia substituda pelo plenrio dos cidados eleitores. 2 - O plenrio no pode deliberar validamente sem que estejam presentes, pelo menos, 10% dos cidados eleitores recenseados na freguesia. Artigo 22. Remisso O plenrio de cidados eleitores rege-se, com as necessrias adaptaes, pelas regras estabelecidas para a assembleia de freguesia e respectiva mesa. SECO III Da junta de freguesia Artigo 23. Natureza e constituio 1 - A junta de freguesia o rgo executivo colegial da freguesia. 2 - A junta constituda por um presidente e por vogais, sendo que dois exercero as funes de secretrio e de tesoureiro. Artigo 24. (Modificado) Composio 1 - Nas freguesias com mais de 150 eleitores, o presidente da junta o cidado que encabear a lista mais votada na eleio para a assembleia de freguesia e, nas restantes, o cidado eleito pelo plenrio de cidados eleitores recenseados na freguesia. 2 - Os vogais so eleitos pela assembleia de freguesia ou pelo plenrio de cidados eleitores, de entre os seus membros, mediante proposta do presidente da junta, nos termos do artigo 9., tendo em conta que:

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a) Nas freguesias com 5000 ou menos eleitores h dois vogais; b) Nas freguesias com mais de 5000 eleitores e menos de 20 000 eleitores h quatro vogais; c) Nas freguesias com 20 000 ou mais eleitores h seis vogais. Artigo 25. Primeira reunio A primeira reunio tem lugar nos cinco dias imediatos constituio do rgo, competindo ao presidente a respectiva marcao e convocao, a fazer por edital e por carta com aviso de recepo ou atravs de protocolo com, pelo menos, dois dias de antecedncia. Artigo 26. Regime de funes Os membros das juntas de freguesia podem exercer o mandato em regime de tempo inteiro ou de meio tempo, nos termos do artigo seguinte. Artigo 27. (Modificado) Funes a tempo inteiro e a meio tempo 1 - Nas freguesias com o mnimo de 5000 eleitores e o mximo de 10 000 eleitores ou nas freguesias com mais de 3500 eleitores e 50 km de rea, o presidente da junta pode exercer o mandato em regime de meio tempo. 2 - Nas freguesias com mais de 10 000 eleitores ou nas freguesias com mais de 7000 eleitores e 100 km de rea, o presidente da junta pode exercer o mandato em regime de tempo inteiro. 3 - Pode ainda exercer o mandato em regime de meio tempo o presidente da junta das freguesias com mais de 1000 eleitores e em regime de tempo inteiro o presidente da junta com mais de 1500 eleitores, desde que nas respectivas freguesias o encargo anual com a respectiva remunerao no ultrapasse 12% do valor total geral da receita constante na conta de gerncia do ano anterior nem do valor inscrito no oramento em vigor. 4 - O nmero de eleitores relevante para efeitos dos nmeros anteriores o constante do recenseamento vigente na data das eleies gerais, imediatamente anteriores, para a assembleia de freguesia.

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Artigo 28. Repartio do regime de funes 1 - O presidente pode atribuir a um dos restantes membros da junta o exerccio das suas funes em regime de tempo inteiro ou de meio tempo. 2 - Quando ao presidente caiba exercer o mandato em regime de tempo inteiro pode: a) Optar por exercer as suas funes em regime de meio tempo, atribuindo a qualquer dos restantes membros o outro meio tempo; b) Dividir o tempo inteiro em dois meios tempos, repartindo-os por dois dos restantes membros da junta; c) Atribuir o tempo inteiro a qualquer dos restantes membros. Artigo 29. Substituies 1 - As vagas ocorridas na junta de freguesia so preenchidas: a) A de presidente, nos termos do artigo 79.; b) A de vogal, atravs de nova eleio pela assembleia de freguesia. 2 - Esgotada, em definitivo, a possibilidade de preenchimento da vaga de presidente, cabe cmara municipal, aps a comunicao do facto pelo presidente da assembleia de freguesia, proceder marcao de novas eleies para a assembleia de freguesia, no prazo de 30 dias, com respeito pelo disposto nos n.os 3 e 4 do artigo 11. e sem prejuzo do disposto no artigo 99. 3 - A comunicao referida no nmero anterior deve ser feita no prazo de oito dias a contar da data da verificao da impossibilidade. Artigo 30. Periodicidade das reunies 1 - A junta de freguesia rene ordinariamente uma vez por ms, ou quinzenalmente, se o julgar conveniente, e extraordinariamente sempre que necessrio. 2 - A junta de freguesia delibera sobre os dias e horas das reunies ordinrias, podendo estabelecer dia e hora certos para as mesmas, devendo neste ltimo caso publicar editais, o que dispensa outras formas de convocao.

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Artigo 31. Convocao das reunies ordinrias 1 - Na falta da deliberao a que se refere o n. 2 do artigo anterior compete ao presidente da junta fixar o dia e hora certos das reunies ordinrias e publicitar a deciso nos termos e com os efeitos da parte final da mesma disposio. 2 - Quaisquer alteraes ao dia e hora marcados nos termos do n. 1 devem ser comunicadas a todos os membros da junta com trs dias de antecedncia e por carta com aviso de recepo ou atravs de protocolo. Artigo 32. Convocao das reunies extraordinrias 1 - As reunies extraordinrias podem ser convocadas por iniciativa do presidente ou a requerimento da maioria dos membros do rgo, no podendo ser recusada a convocao, neste caso. 2 - As reunies extraordinrias so convocadas com, pelo menos, cinco dias de antecedncia, sendo comunicadas a todos os membros por edital e por carta com aviso de recepo ou atravs de protocolo. 3 - O presidente convoca a reunio para um dos oito dias subsequentes recepo do requerimento previsto no n. 1. 4 - Quando o presidente da junta de freguesia no efectue a convocao que lhe tenha sido requerida nos termos do nmero anterior, podem os requerentes efectu-la directamente, com invocao dessa circunstncia, observando o disposto no nmero anterior com as devidas adaptaes e publicitando-a nos locais habituais. Artigo 33. Competncias As competncias da junta de freguesia podem ser prprias ou delegadas. Artigo 34. (Modificado) Competncias prprias 1 - Compete junta de freguesia no mbito da organizao e funcionamento dos seus servios, bem como no da gesto corrente:

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a) Executar e velar pelo cumprimento das deliberaes da assembleia de freguesia ou do plenrio dos cidados eleitores; b) Gerir os servios da freguesia; c) Instaurar pleitos e defender-se neles, podendo confessar, desistir ou transigir, se no houver ofensa de direitos de terceiros; d) Gerir os recursos humanos ao servio da freguesia; e) Administrar e conservar o patrimnio da freguesia; f) Elaborar e manter actualizado o cadastro dos bens mveis e imveis da freguesia; g) Adquirir os bens mveis necessrios ao funcionamento dos servios e alienar os que se tornem dispensveis; h) Adquirir e alienar ou onerar bens imveis de valor at 220 vezes o ndice 100 da escala salarial do regime geral do sistema remuneratrio da funo pblica nas freguesias at 5000 eleitores, de valor at 300 vezes aquele ndice nas freguesias com mais de 5000 eleitores e menos de 20 000 eleitores, e de valor at 400 vezes o mesmo ndice nas freguesias com mais de 20 000 eleitores; i) Alienar em hasta pblica, independentemente de autorizao do rgo deliberativo, bens imveis de valor superior ao da alnea anterior, desde que a alienao decorra da execuo das opes do plano e a respectiva deliberao seja aprovada por maioria de dois teros dos membros em efectividade de funes; j) Designar os representantes da freguesia nos rgos das empresas em que a mesma participe; l) Proceder marcao das faltas dos seus membros e respectiva justificao. 2 - Compete junta de freguesia no mbito do planeamento da respectiva actividade e no da gesto financeira: a) Elaborar e submeter a aprovao da assembleia de freguesia ou do plenrio de cidados eleitores as opes do plano e a proposta do oramento; b) Elaborar e submeter a aprovao da assembleia de freguesia ou do plenrio de cidados eleitores as revises s opes do plano e ao oramento; c) Executar as opes do plano e oramento, bem como aprovar as suas alteraes; d) Elaborar e aprovar a norma de controlo interno, quando aplicvel nos termos da lei, bem como o inventrio de todos os bens, direitos e obrigaes patrimoniais e respectiva avaliao e ainda os documentos de prestao de contas, a submeter apreciao do rgo deliberativo; e) Remeter ao Tribunal de Contas, nos termos da lei, as contas da freguesia. 3 - Compete junta de freguesia no mbito do ordenamento do territrio e ur-

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banismo: a) Participar, nos termos a acordar com a cmara municipal, no processo de elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio; b) Colaborar, nos termos a acordar com a cmara municipal, no inqurito pblico dos planos municipais do ordenamento do territrio; c) Facultar a consulta pelos interessados dos planos municipais de ordenamento do territrio; d) Aprovar operaes de loteamento urbano e obras de urbanizao respeitantes a terrenos integrados no domnio patrimonial privado da freguesia, de acordo com parecer prvio das entidades competentes, nos termos da lei; e) Pronunciar-se sobre projectos de construo e de ocupao da via pblica, sempre que tal lhe for requerido pela cmara municipal; f) Executar, por empreitada ou administrao directa, as obras que constem das opes do plano e tenham dotao oramental adequada nos instrumentos de gesto previsional, aprovados pelo rgo deliberativo. 4 - Compete junta de freguesia no mbito dos equipamentos integrados no respectivo patrimnio: a) Gerir, conservar e promover a limpeza de balnerios, lavadouros e sanitrios pblicos; b) Gerir e manter parques infantis pblicos; c) Gerir, conservar e promover a limpeza dos cemitrios; d) Conservar e promover a reparao de chafarizes e fontanrios de acordo com o parecer prvio das entidades competentes, quando exigido por lei; e) Promover a conservao de abrigos de passageiros existentes na freguesia e no concessionados a empresas. 5 - Compete junta de freguesia no mbito das suas relaes com outros rgos autrquicos: a) Formular propostas ao rgo deliberativo sobre matrias da competncia deste; b) Elaborar e submeter aprovao do rgo deliberativo posturas e regulamentos com eficcia externa, necessrios boa execuo das atribuies cometidas freguesia; c) Deliberar e propor ratificao do rgo deliberativo a aceitao da prtica de actos inseridos na competncia de rgos do municpio, que estes nela pretendam delegar. 6 - Compete ainda junta de freguesia: a) Colaborar com os sistemas locais de proteco civil e de combate aos incn-

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dios; b) Praticar os actos necessrios participao da freguesia em empresas de capitais pblicos de mbito municipal, na sequncia da autorizao da assembleia de freguesia; c) Declarar prescritos a favor da freguesia, nos termos da lei e aps publicao de avisos, os jazigos, mausolus ou outras obras, bem como sepulturas perptuas instaladas nos cemitrios propriedade da freguesia, quando no sejam conhecidos os proprietrios ou relativamente aos quais se mostre que, aps notificao judicial, se mantm desinteresse na sua conservao e manuteno de forma inequvoca e duradoura; d) Conceder terrenos, nos cemitrios propriedade da freguesia, para jazigos, mausolus e sepulturas perptuas; e) Fornecer material de limpeza e de expediente s escolas do 1. ciclo do ensino bsico e estabelecimentos de educao pr-escolar; f) Executar, no mbito da comisso recenseadora, as operaes de recenseamento eleitoral, bem como as funes que lhe sejam cometidas pelas leis eleitorais e dos referendos; g) Proceder ao registo e ao licenciamento de candeos e gatdeos; h) Conhecer e tomar posio sobre os relatrios definitivos de aces tutelares ou de auditorias levadas a efeito aos rgos ou servios da freguesia; i) Dar cumprimento, no que lhe diz respeito, ao Estatuto do Direito de Oposio; j) Deliberar as formas de apoio a entidades e organismos legalmente existentes, nomeadamente com vista prossecuo de obras ou eventos de interesse para a freguesia, bem como informao e defesa dos direitos dos cidados; l) Apoiar ou comparticipar, pelos meios adequados, no apoio a actividades de interesse da freguesia de natureza social, cultural, educativa, desportiva, recreativa ou outra; m) Proceder administrao ou utilizao de baldios sempre que no existam assembleias de compartes, nos termos da lei dos baldios; n) Prestar a outras entidades pblicas toda a colaborao que lhe for solicitada, designadamente em matria de estatstica, desenvolvimento, educao, sade, aco social, cultura e, em geral, em tudo quanto respeite ao bem-estar das populaes; o) Lavrar termos de identidade e justificao administrativa; p) Passar atestados nos termos da lei; q) Exercer os demais poderes que lhe sejam confiados por lei ou deliberao da assembleia de freguesia.

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7 - A alienao de bens e valores artsticos do patrimnio da freguesia objecto de legislao especial. Artigo 35. (Modificado) Delegao de competncias no presidente 1 - A junta de freguesia pode delegar no presidente as suas competncias, salvo quanto s matrias previstas nas alneas h) e j) do n. 1, a), b) e d) do n. 2 e a), b), d) e e) do n. 3, no n. 5 e nas alneas h), i) j), l) e m) do n. 6 do artigo anterior. 2 - A junta de freguesia pode fazer cessar a delegao de competncias no presidente a todo o tempo. 3 - Em sede de revogao dos actos e de recurso das decises tomadas, aplica-se, com as devidas adaptaes, o previsto nos n.os 5 a 7 do artigo 65. Artigo 36. Protocolos de colaborao com entidades terceiras As competncias previstas na alnea e) do n. 1, no n. 4 e na alnea l) do n. 6 do artigo 34. podem ser objecto de protocolo de colaborao, a celebrar com instituies pblicas, particulares e cooperativas, que desenvolvam a sua actividade na rea da freguesia, em termos que protejam cabalmente os direitos e deveres de cada uma das partes e o uso, pela comunidade local, dos equipamentos. Artigo 37. Competncias delegadas pela cmara municipal 1 - A junta de freguesia pode exercer actividades includas na competncia da cmara municipal, por delegao desta. 2 - A delegao de competncias depende de aprovao dos rgos representativos da freguesia e efectuada com observncia do disposto no artigo 66. Artigo 38. (Modificado) Competncias do presidente 1 - Compete ao presidente da junta de freguesia: a) Representar a freguesia em juzo e fora dele; b) Elaborar a ordem do dia, convocar, abrir e encerrar as reunies, dirigir os traba-

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lhos e assegurar o cumprimento das leis e a regularidade das deliberaes; c) Representar obrigatoriamente a junta no rgo deliberativo da freguesia e integrar, por direito prprio, o rgo deliberativo do municpio, comparecendo s sesses, salvo caso de justo impedimento, situao em que se faz representar pelo substituto legal por ele designado; d) Responder, no prazo mximo de 30 dias, aos pedidos de informao formulados pelos membros da assembleia de freguesia atravs da respectiva mesa; e) Suspender ou encerrar antecipadamente as reunies, quando circunstncias excepcionais o justifiquem, mediante deciso fundamentada, a incluir na acta da reunio; f) Decidir sobre o exerccio de funes em regime de tempo inteiro ou de meio tempo, nos casos previstos nos n.os 1 e 2 do artigo 27.; g) Executar as deliberaes da junta e coordenar a respectiva actividade; h) Dar cumprimento s deliberaes da assembleia de freguesia, sempre que para a sua execuo seja necessria a interveno da junta; i) Autorizar a realizao de despesas at ao limite estipulado por delegao da junta de freguesia; j) Autorizar o pagamento das despesas oramentadas, de harmonia com as deliberaes da junta de freguesia; l) Submeter a norma de controlo interno, quando aplicvel nos termos da lei, bem como o inventrio de todos os bens, direitos e obrigaes patrimoniais e respectiva avaliao e ainda os documentos de prestao de contas, aprovao da junta de freguesia e apreciao e votao da assembleia de freguesia, com excepo da norma de controlo interno; m) Submeter a visto prvio do Tribunal de Contas, quando for caso disso, os documentos elaborados na junta de freguesia, ou em que a freguesia seja parte, que impliquem despesa; n) Assinar, em nome da junta de freguesia, toda a correspondncia, bem como os termos, atestados e certides da competncia da mesma; o) Colaborar com outras entidades no domnio da proteco civil, tendo em vista o cumprimento dos planos e programas estabelecidos, designadamente em operaes de socorro e assistncia em situaes de catstrofe e calamidade pblicas; p) Participar, nos termos da lei, no conselho municipal de segurana; q) Determinar a instruo dos processos de contra-ordenao e proceder aplicao das coimas nos termos da lei, com a faculdade de delegao em qualquer dos restantes membros; r) Comunicar assembleia de freguesia as faltas injustificadas marcadas aos

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membros da junta; s) Dar conhecimento aos restantes membros do rgo executivo e remeter ao rgo deliberativo cpias dos relatrios definitivos de aces tutelares ou de auditorias levadas a efeito aos rgos e servios da freguesia, no prazo mximo de 10 dias aps o recebimento dos mesmos; t) Promover a publicao edital do relatrio de avaliao previsto no Estatuto do Direito de Oposio; u) Presidir comisso recenseadora da freguesia; v) Promover todas as aces necessrias administrao do patrimnio da freguesia; x) Elaborar e enviar assembleia de freguesia os elementos referidos no artigo 17., n. 1, alnea o); z) Informar a cmara municipal sobre a existncia de edificaes degradadas ou que ameacem desmoronar-se e solicitar a respectiva vistoria; aa) Responder no prazo de 20 dias aos pedidos de informao formulados pelos cidados recenseados na freguesia sobre assuntos nos quais tenham interesse e que estejam abrangidos nas atribuies e competncias da junta; bb) Exercer os demais poderes conferidos por lei ou por deliberao da junta de freguesia. 2 - Compete ao presidente da junta de freguesia proceder distribuio de funes pelos vogais que a compem e designar o seu substituto, para as situaes de faltas e impedimentos. 3 - A distribuio de funes implica a designao dos vogais a quem as mesmas devem caber e deve ter em conta, pelo menos: a) A elaborao das actas das reunies da junta, na falta de funcionrio nomeado para o efeito; b) A certificao, mediante despacho do presidente, dos factos e actos que constem dos arquivos da freguesia e, independentemente de despacho, o contedo das actas das reunies da junta; c) A subscrio dos atestados que devam ser assinados pelo presidente; d) A execuo do expediente da junta; e) A arrecadao das receitas, o pagamento das despesas autorizadas e a escriturao dos modelos contabilsticos da receita e da despesa, com base nos respectivos documentos que so assinados pelo presidente.

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SECO IV Do regime do pessoal Artigo 39. Benefcios 1 - Os funcionrios e agentes das freguesias gozam dos benefcios concedidos pela ADSE nos mesmos termos que o pessoal da administrao central do Estado. 2 - Os encargos resultantes do previsto no nmero anterior devero ser satisfeitos nos termos do regime aplicvel ao conjunto dos trabalhadores da administrao local. Artigo 40. Contratos Os contratos de prestao de servios celebrados pelas freguesias esto sujeitos, no que se refere fiscalizao pelo Tribunal de Contas, ao regime estabelecido legalmente para os municpios. CAPTULO IV Do municpio SECO I Da assembleia municipal Artigo 41. Natureza A assembleia municipal o rgo deliberativo do municpio. Artigo 42. (Modificado) Constituio 1 - A assembleia municipal constituda por membros eleitos directamente em nmero superior ao dos presidentes de junta de freguesia, que a integram. 2 - O nmero de membros eleitos directamente no pode ser inferior ao triplo do nmero de membros da respectiva cmara municipal.

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3 - Nas sesses da assembleia municipal participam os cidados que encabearam as listas mais votadas na eleio para as assembleias de freguesia da rea do municpio, enquanto estas no forem instaladas. Artigo 43. Convocao para o acto de instalao dos rgos 1 - Compete ao presidente da assembleia municipal cessante proceder convocao dos eleitos para o acto de instalao dos rgos da autarquia, que deve ser conjunto e sucessivo. 2 - A convocao feita nos cinco dias subsequentes ao do apuramento definitivo dos resultados eleitorais, por meio de edital e carta com aviso de recepo ou atravs de protocolo e tendo em considerao o disposto no n. 1 do artigo seguinte. 3 - Na falta de convocao, no prazo do nmero anterior, cabe ao cidado melhor posicionado na lista vencedora das eleies para a assembleia municipal efectuar a convocao em causa, nos cinco dias imediatamente seguintes ao esgotamento do prazo referido. Artigo 44. (Modificado) Instalao 1 - O presidente da assembleia municipal cessante ou o presidente da comisso administrativa cessante, conforme o caso, ou, na falta ou impedimento daqueles, de entre os presentes, o cidado melhor posicionado na lista vencedora procede instalao da nova assembleia at ao 20. dia posterior ao apuramento definitivo dos resultados eleitorais. 2 - Quem proceder instalao verifica a identidade e a legitimidade dos eleitos e designa, de entre os presentes, quem redige o documento comprovativo do acto, que assinado, pelo menos, por quem procedeu instalao e por quem o redigiu. 3 - A verificao da identidade e legitimidade dos eleitos que hajam faltado, justificadamente, ao acto de instalao feita, na primeira reunio do rgo a que compaream, pelo respectivo presidente.

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Artigo 45. (Modificado) Primeira reunio 1 - At que seja eleito o presidente da assembleia compete ao cidado que tiver encabeado a lista mais votada ou, na sua falta, ao cidado sucessivamente melhor posicionado nessa mesma lista presidir primeira reunio de funcionamento da assembleia municipal, que se efectua imediatamente a seguir ao acto de instalao, para efeitos de eleio do presidente e secretrios da mesa. 2 - Na ausncia de disposio regimental compete assembleia deliberar se a eleio a que se refere o nmero anterior uninominal ou por meio de listas. 3 - Verificando-se empate na votao, procede-se a nova eleio obrigatoriamente uninominal. 4 - Se o empate persistir nesta ltima, declarado eleito para as funes em causa o cidado que, de entre os membros empatados, se encontrava melhor posicionado nas listas que os concorrentes integraram na eleio para a assembleia municipal, preferindo sucessivamente a mais votada. 5 - Enquanto no for aprovado novo regimento, continua em vigor o anteriormente aprovado. Artigo 46. (Modificado) Mesa 1 - A mesa da assembleia composta por um presidente, um 1. secretrio e um 2. secretrio e eleita, por escrutnio secreto, pela assembleia municipal, de entre os seus membros. 2 - A mesa eleita pelo perodo do mandato, podendo os seus membros ser destitudos, em qualquer altura, por deliberao tomada pela maioria do nmero legal dos membros da assembleia. 3 - O presidente substitudo, nas suas faltas e impedimentos, pelo 1. secretrio e este pelo 2. secretrio. 4 - Na ausncia simultnea de todos ou da maioria dos membros da mesa, a assembleia elege, por voto secreto, de entre os membros presentes, o nmero necessrio de elementos para integrar a mesa que vai presidir reunio, salvo disposio contrria constante do regimento. 5 - O presidente da mesa o presidente da assembleia municipal.

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Artigo 46.-A (Novo) Competncias da mesa 1 - Compete mesa: a) Elaborar o projecto de regimento da assembleia municipal ou propor a constituio de um grupo de trabalho para o efeito; b) Deliberar sobre as questes de interpretao e integrao de lacunas do regimento; c) Elaborar a ordem do dia das sesses e proceder sua distribuio; d) Admitir as propostas da cmara municipal obrigatoriamente sujeitas competncia deliberativa da assembleia municipal, verificando a sua conformidade com a lei; e) Encaminhar, em conformidade com o regimento, as iniciativas dos membros da assembleia, dos grupos municipais e da cmara municipal; f) Assegurar a redaco final das deliberaes; g) Realizar as aces de que seja incumbida pela assembleia municipal no exerccio da competncia a que se refere a alnea d) do n. 1 do artigo 53.; h) Encaminhar para a assembleia municipal as peties e queixas dirigidas mesma; i) Requerer ao rgo executivo ou aos seus membros a documentao e informao que considere necessrias ao exerccio das competncias da assembleia bem como ao desempenho das suas funes, nos moldes, nos suportes e com a periodicidade havida por conveniente; j) Proceder marcao e justificao de faltas dos membros da assembleia municipal; l) Comunicar assembleia municipal a recusa de prestao de quaisquer informaes ou documentos bem como de colaborao por parte do rgo executivo ou dos seus membros; m) Comunicar assembleia municipal as decises judiciais relativas perda de mandato em que incorra qualquer membro; n) Dar conhecimento assembleia municipal do expediente relativo aos assuntos relevantes; o) Exercer os demais poderes que lhe sejam cometidos pela assembleia municipal. 2 - O pedido de justificao de faltas pelo interessado feito por escrito e dirigido mesa, no prazo de cinco dias a contar da data da sesso ou reunio em que a falta se tenha verificado, e a deciso notificada ao interessado, pessoalmente

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ou por via postal. 3 - Das decises da mesa da assembleia municipal cabe recurso para o plenrio. Artigo 46.-B (Novo) Grupos municipais 1 - Os membros eleitos, bem como os presidentes de junta de freguesia eleitos por cada partido ou coligao de partidos ou grupo de cidados eleitores, podem associar-se para efeitos de constituio de grupos municipais, nos termos da lei e do regimento. 2 - A constituio de cada grupo municipal efectua-se mediante comunicao dirigida ao presidente da assembleia municipal, assinada pelos membros que o compem, indicando a sua designao bem como a respectiva direco. 3 - Cada grupo municipal estabelece a sua organizao, devendo qualquer alterao na composio ou direco do grupo municipal ser comunicada ao presidente da assembleia municipal. 4 - Os membros que no integrem qualquer grupo municipal comunicam o facto ao presidente da assembleia e exercem o mandato como independentes. Artigo 47. (Modificado) Alterao da composio da assembleia 1 - Quando algum dos membros deixar de fazer parte da assembleia, por morte, renncia, perda de mandato ou por outra razo, substitudo nos termos do artigo 79. ou pelo novo titular do cargo com direito de integrar o rgo, conforme os casos. 2 - Esgotada a possibilidade de substituio prevista no nmero anterior e desde que no esteja em efectividade de funes a maioria do nmero legal dos membros da assembleia, o presidente comunica o facto ao governador civil para que este marque, no prazo mximo de 30 dias, novas eleies, sem prejuzo do disposto no artigo 99. 3 - As eleies realizam-se no prazo de 40 a 60 dias a contar da data da respectiva marcao. 4 - A nova assembleia municipal completa o mandato da anterior.

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Artigo 48. (Modificado) Participao dos membros da cmara na assembleia municipal 1 - A cmara municipal faz-se representar, obrigatoriamente, nas sesses da assembleia municipal, pelo presidente, que pode intervir nos debates, sem direito a voto. 2 - Em caso de justo impedimento, o presidente da cmara pode fazer-se substituir pelo seu substituto legal. 3 - Os vereadores devem assistir s sesses da assembleia municipal, sendo-lhes facultado intervir nos debates, sem direito a voto, a solicitao do plenrio ou com a anuncia do presidente da cmara ou do seu substituto legal. 4 - Os vereadores que no se encontrem em regime de permanncia ou de meio tempo tm o direito s senhas de presena, nos termos do artigo 10. da Lei n. 29/87, de 30 de Junho. 5 - Os vereadores podem ainda intervir para o exerccio do direito de defesa da honra. Artigo 49. (Modificado) Sesses ordinrias 1 - A assembleia municipal tem anualmente cinco sesses ordinrias, em Fevereiro, Abril, Junho, Setembro e Novembro ou Dezembro, que so convocadas por edital e por carta com aviso de recepo, ou atravs de protocolo com, pelo menos, oito dias de antecedncia. 2 - A segunda e a quinta sesses destinam-se, respectivamente, apreciao do inventrio de todos os bens, direitos e obrigaes patrimoniais, e respectiva avaliao, e ainda apreciao e votao dos documentos de prestao de contas, bem como aprovao das opes do plano e da proposta do oramento, salvo o disposto no artigo 88. Artigo 50. (Modificado) Sesses extraordinrias 1 - O presidente da assembleia convoca extraordinariamente a assembleia municipal, por sua prpria iniciativa, quando a mesa assim o deliberar ou, ainda, a requerimento: a) Do presidente da cmara municipal, em execuo de deliberao desta;

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b) De um tero dos seus membros ou de grupos municipais com idntica representatividade; c) De um nmero de cidados eleitores inscritos no recenseamento eleitoral do municpio equivalente a 30 vezes o nmero de elementos que compem a assembleia, quando aquele nmero for igual ou inferior a 10 000, e a 50 vezes, quando for superior. 2 - O presidente da assembleia, nos cinco dias subsequentes iniciativa da mesa ou recepo dos requerimentos previstos no nmero anterior, por edital e por carta com aviso de recepo ou atravs de protocolo, procede convocao da sesso para um dos 15 dias posteriores apresentao dos pedidos, tendo em conta que a convocatria deve ser feita com a antecedncia mnima de cinco dias sobre a data da realizao da sesso extraordinria. 3 - Quando o presidente da mesa da assembleia municipal no efectue a convocao que lhe tenha sido requerida nos termos do nmero anterior, podem os requerentes efectu-la directamente, com invocao dessa circunstncia, observando o disposto no nmero anterior, com as devidas adaptaes e publicitando-a nos locais habituais. Artigo 51. (Modificado) Participao de eleitores 1 - Tm o direito de participar, nos termos a definir no regimento, sem direito de voto, nas sesses extraordinrias, convocadas nos termos da alnea d) do n. 1 do artigo anterior, dois representantes dos requerentes. 2 - Os representantes mencionados podem formular sugestes ou propostas, as quais s so votadas pela assembleia municipal se esta assim o deliberar. Artigo 52. (Modificado) Durao das sesses As sesses da assembleia municipal no podem exceder a durao de cinco dias e um dia, consoante se trate de sesso ordinria ou extraordinria, salvo quando a prpria assembleia delibere o seu prolongamento at ao dobro das duraes referidas.

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Artigo 52.-A (Novo) Instalao e funcionamento 1 - A assembleia municipal dispe, sob orientao do respectivo presidente, de um ncleo de apoio prprio, composto por funcionrios do municpio, nos termos definidos pela mesa, a afectar pelo presidente da cmara municipal. 2 - A assembleia municipal dispe igualmente de instalaes e equipamentos necessrios ao seu funcionamento e representao, a disponibilizar pela cmara municipal. 3 - No oramento municipal so inscritas, sob proposta da mesa da assembleia municipal, dotaes discriminadas em rubricas prprias para pagamento das senhas de presena, ajudas de custo e subsdios de transporte dos membros da assembleia municipal, bem como para aquisio dos bens e servios correntes necessrios ao seu funcionamento e representao. Artigo 53. (Modificado) Competncias 1 - Compete assembleia municipal: a) Eleger, por voto secreto, o presidente da mesa e os dois secretrios; b) Elaborar e aprovar o seu regimento; c) Acompanhar e fiscalizar a actividade da cmara municipal, dos servios municipalizados, das fundaes e das empresas municipais; d) Acompanhar, com base em informao til da cmara, facultada em tempo oportuno, a actividade desta e os respectivos resultados, nas associaes e federaes de municpios, empresas, cooperativas, fundaes ou outras entidades em que o municpio detenha alguma participao no respectivo capital social ou equiparado; e) Apreciar, em cada uma da sesses ordinrias, uma informao escrita do presidente da cmara acerca da actividade do municpio, bem como da situao financeira do mesmo, informao essa que deve ser enviada ao presidente da mesa da assembleia com a antecedncia de cinco dias sobre a data do incio da sesso, para que conste da respectiva ordem do dia; f) Solicitar e receber informaes, atravs da mesa, sobre assuntos de interesse para a autarquia e sobre a execuo de deliberaes anteriores, o que pode ser requerido por qualquer membro em qualquer momento; g) Aprovar referendos locais, sob proposta quer de membros da assembleia, quer

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da cmara municipal, quer dos cidados eleitores, nos termos da lei; h) Apreciar a recusa, por aco ou omisso, de quaisquer informaes e documentos, por parte da cmara municipal ou dos seus membros, que obstem realizao de aces de acompanhamento e fiscalizao; i) Conhecer e tomar posio sobre os relatrios definitivos, resultantes de aces tutelares ou de auditorias executadas sobre a actividade dos rgos e servios municipais; j) Deliberar sobre a constituio de delegaes, comisses ou grupos de trabalho para estudo dos problemas relacionados com as atribuies prprias da autarquia, sem interferncia no funcionamento e na actividade normal da cmara; l) Votar moes de censura cmara municipal, em avaliao da aco desenvolvida pela mesma ou por qualquer dos seus membros; m) Discutir, a pedido de quaisquer dos titulares do direito de oposio, o relatrio a que se refere o Estatuto do Direito de Oposio; n) Elaborar e aprovar, nos termos da lei, o regulamento do conselho municipal de segurana; o) Tomar posio perante os rgos do poder central sobre assuntos de interesse para a autarquia; p) Deliberar sobre recursos interpostos de marcao de faltas injustificadas aos seus membros; q) Pronunciar-se e deliberar sobre assuntos que visem a prossecuo das atribuies da autarquia; r) Exercer outras competncias que lhe sejam conferidas por lei. 2 - Compete assembleia municipal, em matria regulamentar e de organizao e funcionamento, sob proposta da cmara: a) Aprovar as posturas e regulamentos do municpio com eficcia externa; b) Aprovar as opes do plano e a proposta de oramento, bem como as respectivas revises; c) Apreciar o inventrio de todos os bens, direitos e obrigaes patrimoniais e respectiva avaliao, bem como apreciar e votar os documentos de prestao de contas; d) Aprovar ou autorizar a contratao de emprstimos nos termos da lei; e) Estabelecer, nos termos da lei, taxas municipais e fixar os respectivos quantitativos; f) Fixar anualmente o valor da taxa da contribuio autrquica incidente sobre prdios urbanos; bem como autorizar o lanamento de derramas para reforo da capacidade financeira ou no mbito da celebrao de contratos de reequilbrio

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financeiro, de acordo com a lei; g) Pronunciar-se, no prazo legal, sobre o reconhecimento, pelo Governo, de benefcios fiscais no mbito de impostos cuja receita reverte exclusivamente para os municpios; h) Deliberar em tudo quanto represente o exerccio dos poderes tributrios conferidos por lei ao municpio; i) Autorizar a cmara municipal a adquirir, alienar ou onerar bens imveis de valor superior a 1000 vezes o ndice 100 das carreiras do regime geral do sistema remuneratrio da funo pblica, fixando as respectivas condies gerais, podendo determinar, nomeadamente, a via da hasta pblica, bem como bens ou valores artsticos do municpio, independentemente do seu valor, sem prejuzo do disposto no n. 9 do artigo 64.; j) Determinar a remunerao dos membros do conselho de administrao dos servios municipalizados; l) Municipalizar servios, autorizar o municpio, nos termos da lei, a criar fundaes e empresas municipais e a aprovar os respectivos estatutos, bem como a remunerao dos membros dos corpos sociais, assim como a criar e participar em empresas de capitais exclusiva ou maioritariamente pblicos, fixando as condies gerais da participao; m) Autorizar o municpio, nos termos da lei, a integrar-se em associaes e federaes de municpios, a associar-se com outras entidades pblicas, privadas ou cooperativas e a criar ou participar em empresas privadas de mbito municipal que prossigam fins de reconhecido interesse pblico local e se contenham dentro das atribuies cometidas aos municpios, em quaisquer dos casos fixando as condies gerais dessa participao; n) Aprovar, nos termos da lei, a criao ou reorganizao de servios municipais; o) Aprovar os quadros de pessoal dos diferentes servios do municpio, nos termos da lei; p) Aprovar incentivos fixao de funcionrios, nos termos da lei; q) Autorizar, nos termos da lei, a cmara municipal a concessionar, por concurso pblico, a explorao de obras e servios pblicos, fixando as respectivas condies gerais; r) Fixar o dia feriado anual do municpio; s) Autorizar a cmara municipal a delegar competncias prprias, designadamente em matria de investimentos, nas juntas de freguesia; t) Estabelecer, aps parecer da Comisso de Herldica da Associao dos Arquelogos Portugueses, a constituio do braso, selo e bandeira do municpio e

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proceder sua publicao no Dirio da Repblica. 3 - ainda da competncia da assembleia municipal, em matria de planeamento, sob proposta ou pedido de autorizao da cmara municipal: a) Aprovar os planos necessrios realizao das atribuies municipais; b) Aprovar as medidas, normas, delimitaes e outros actos, no mbito dos regimes do ordenamento do territrio e do urbanismo, nos casos e nos termos conferidos por lei. 4 - tambm da competncia da assembleia municipal, sob proposta da cmara municipal: a) Deliberar sobre a criao e a instituio em concreto do corpo de polcia municipal, nos termos e com as competncias previstos na lei; b) Deliberar sobre a afectao ou desafectao de bens do domnio pblico municipal, nos termos e condies previstos na lei; c) Deliberar sobre a criao do conselho local de educao, de acordo com a lei; d) Autorizar a geminao do municpio com outros municpios ou entidades equiparadas de outros pases; e) Autorizar os conselhos de administrao dos servios municipalizados a deliberar sobre a concesso de apoio financeiro, ou outro, a instituies legalmente constitudas pelos seus funcionrios, tendo por objecto o desenvolvimento das actividades culturais, recreativas e desportivas, bem como a atribuio de subsdios a instituies legalmente existentes, criadas ou participadas pelos servios municipalizados ou criadas pelos seus funcionrios, visando a concesso de benefcios sociais aos mesmos e respectivos familiares. 5 - A aco de fiscalizao mencionada na alnea c) do n. 1 consiste numa apreciao casustica e posterior respectiva prtica dos actos da cmara municipal, dos servios municipalizados, das fundaes e das empresas municipais, designadamente atravs de documentao e informao solicitada para o efeito. 6 - A proposta apresentada pela cmara referente s alneas b), c), i) e n) do n. 2 no pode ser alterada pela assembleia municipal e carece da devida fundamentao quando rejeitada, mas a cmara deve acolher sugestes feitas pela assembleia, quando devidamente fundamentadas, salvo se aquelas enfermarem de previses de factos que possam ser considerados ilegais. 7 - Os pedidos de autorizao para a contratao de emprstimos a apresentar pela cmara municipal, nos termos da alnea d) do n. 2, sero obrigatoriamente acompanhados de informao sobre as condies praticadas em, pelo menos, trs instituies de crdito, bem como do mapa demonstrativo de capacidade de endividamento do municpio.

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8 - As alteraes oramentais por contrapartida da diminuio ou anulao das dotaes da assembleia municipal tm de ser aprovadas por este rgo. Artigo 54. (Modificado) Competncia do presidente da assembleia 1 - Compete ao presidente da assembleia municipal: a) Representar a assembleia municipal, assegurar o seu regular funcionamento e presidir aos seus trabalhos; b) Convocar as sesses ordinrias e extraordinrias; c) Abrir e encerrar os trabalhos das sesses e das reunies; d) Dirigir os trabalhos e manter a disciplina das reunies; e) Assegurar o cumprimento das leis e a regularidade das deliberaes; f) Suspender ou encerrar antecipadamente as sesses e as reunies, quando circunstncias excepcionais o justifiquem, mediante deciso fundamentada a incluir na acta da reunio; g) Integrar o conselho municipal de segurana; h) Comunicar assembleia de freguesia ou cmara municipal as faltas do presidente da junta e do presidente da cmara s reunies da assembleia municipal; i) Comunicar ao representante do Ministrio Pblico competente as faltas injustificadas dos restantes membros da assembleia, para os efeitos legais; j) Exercer os demais poderes que lhe sejam atribudos por lei, pelo regimento ou pela assembleia. 2 - Compete, ainda, ao presidente da assembleia municipal autorizar a realizao de despesas oramentadas, relativas a senhas de presena, ajudas de custo e subsdios de transporte aos membros da assembleia municipal e de despesas relativas s aquisies de bens e servios correntes, necessrios ao funcionamento e representao do rgo autrquico, informando o presidente da cmara municipal para que este proceda aos respectivos procedimentos administrativos. Artigo 55. Competncia dos secretrios Compete aos secretrios coadjuvar o presidente da mesa da assembleia municipal, assegurar o expediente e, na falta de funcionrio nomeado para o efeito, lavrar as actas das reunies.

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SECO II Da cmara municipal Artigo 56. Natureza e constituio 1 - A cmara municipal constituda por um presidente e por vereadores, um dos quais designado vice-presidente, e o rgo executivo colegial do municpio, eleito pelos cidados eleitores recenseados na sua rea. 2 - A eleio da cmara municipal simultnea com a da assembleia municipal, salvo no caso de eleio intercalar. Artigo 57. Composio 1 - presidente da cmara municipal o primeiro candidato da lista mais votada ou, no caso de vacatura do cargo, o que se lhe seguir na respectiva lista, de acordo com o disposto no artigo 79. 2 - Para alm do presidente, a cmara municipal composta por: a) Dezasseis vereadores em Lisboa; b) Doze vereadores no Porto; c) Dez vereadores nos municpios com 100 000 ou mais eleitores; d) Oito vereadores nos municpios com mais de 50 000 e menos de 100 000 eleitores; e) Seis vereadores nos municpios com mais de 10 000 e at 50 000 eleitores; f) Quatro vereadores nos municpios com 10 000 ou menos eleitores. 3 - O presidente designa, de entre os vereadores, o vice-presidente a quem, para alm de outras funes que lhe sejam distribudas, cabe substituir o primeiro nas suas faltas e impedimentos. Artigo 58. Vereadores a tempo inteiro e a meio tempo 1 - Compete ao presidente da cmara municipal decidir sobre a existncia de vereadores em regime de tempo inteiro e meio tempo e fixar o seu nmero, at aos limites seguintes: a) Quatro, em Lisboa e no Porto;

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b) Trs, nos municpios com 100 000 ou mais eleitores; c) Dois, nos municpios com mais de 20 000 e menos de 100 000 eleitores; d) Um, nos municpios com 20 000 ou menos eleitores. 2 - Compete cmara municipal, sob proposta do respectivo presidente, fixar o nmero de vereadores em regime de tempo inteiro e meio tempo que exceda os limites previstos no nmero anterior. 3 - O presidente da cmara municipal, com respeito pelo disposto nos nmeros anteriores, pode optar pela existncia de vereadores a tempo inteiro e a meio tempo, neste caso correspondendo dois vereadores a um vereador a tempo inteiro. 4 - Cabe ao presidente da cmara escolher os vereadores a tempo inteiro e a meio tempo, fixar as suas funes e determinar o regime do respectivo exerccio. Artigo 59. (Modificado) Alterao da composio da cmara 1 - No caso de morte, renncia, suspenso ou perda de mandato de algum membro da cmara municipal em efectividade de funes, chamado a substitu-lo o cidado imediatamente a seguir na ordem da respectiva lista, nos termos do artigo 79. 2 - Esgotada a possibilidade de substituio prevista no nmero anterior e desde que no esteja em efectividade de funes a maioria do nmero legal dos membros da cmara municipal, o presidente comunica o facto assembleia municipal e ao governador civil, para que este proceda marcao do dia de realizao das eleies intercalares, sem prejuzo do disposto no artigo 99. 3 - Esgotada, em definitivo, a possibilidade de preenchimento da vaga de presidente da cmara, cabe assembleia municipal proceder de acordo com o nmero anterior, independentemente do nmero de membros da cmara municipal em efectividade de funes. 4 - As eleies realizam-se no prazo de 40 a 60 dias a contar da data da respectiva marcao. 5 - A cmara municipal que for eleita completa o mandato da anterior. 6 - O funcionamento da cmara municipal quanto aos assuntos inadiveis e correntes, durante o perodo transitrio, assegurado: a) Pelos membros ainda em exerccio da cmara municipal cessante, quando em nmero no inferior a trs, constitudos automaticamente em comisso administrativa, presidida pelo primeiro na ordem da lista mais votada das listas em causa,

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at que ocorra a designao prevista na alnea seguinte; b) Por uma comisso administrativa composta por cinco membros indicados pelos partidos ou coligaes que detinham mandatos na cmara municipal cessante e nomeados pelo governo. 7 - A distribuio pelos partidos ou coligaes do nmero de membros da comisso administrativa previsto na alnea b) do nmero anterior ser feita por aplicao do sistema proporcional pelo mtodo da mdia mais alta de Hondt aos resultados da eleio da cmara municipal cessante, competindo ao partido ou coligao mais votada a indicao do presidente. Artigo 60. (Modificado) Instalao 1 - A instalao da cmara municipal cabe ao presidente da assembleia municipal cessante ou, na sua falta, ao cidado melhor posicionado na lista vencedora das eleies para a assembleia municipal, de entre os presentes, e deve ter lugar no prazo de 20 dias a contar do apuramento definitivo dos resultados eleitorais. 2 - Quem proceder instalao verifica a identidade e a legitimidade dos eleitos e designa, de entre os presentes, quem redige o documento comprovativo do acto, que assinado, pelo menos, por quem procedeu instalao e por quem o redigiu. 3 - A verificao da identidade e legitimidade dos eleitos que hajam faltado, justificadamente, ao acto de instalao feita, na primeira reunio do rgo a que compaream, pelo respectivo presidente. Artigo 61. Primeira reunio A primeira reunio tem lugar nos cinco dias imediatos constituio do rgo, competindo ao presidente a respectiva marcao e convocao, a fazer por edital e por carta com aviso de recepo ou atravs de protocolo com, pelo menos, dois dias de antecedncia. Artigo 62. Periodicidade das reunies ordinrias 1 - A cmara municipal tem uma reunio ordinria semanal, salvo se reconhecer

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convenincia em que se efectue quinzenalmente. 2 - A cmara municipal ou, na falta de deliberao desta, o respectivo presidente podem estabelecer dia e hora certos para as reunies ordinrias, devendo neste caso publicar editais, que dispensam outras formas de convocao. 3 - Quaisquer alteraes ao dia e hora marcados para as reunies devem ser comunicadas a todos os membros do rgo, com trs dias de antecedncia, por carta com aviso de recepo ou atravs de protocolo. Artigo 63. (Modificado) Convocao de reunies extraordinrias 1 - As reunies extraordinrias podem ser convocadas por iniciativa do presidente ou a requerimento de, pelo menos, um tero dos respectivos membros, no podendo, neste caso, ser recusada a convocatria. 2 - As reunies extraordinrias so convocadas com, pelo menos, dois dias teis de antecedncia, sendo comunicadas a todos os membros por edital e atravs de protocolo. 3 - O presidente convoca a reunio para um dos oito dias subsequentes recepo do requerimento previsto no n. 1. 4 - Quando o presidente no efectue a convocao que lhe tenha sido requerida ou no o faa nos termos do n. 3, podem os requerentes efectu-la directamente, com invocao dessa circunstncia, observando o disposto no nmero anterior com as devidas adaptaes e publicitando-a nos locais habituais. Artigo 64. (Modificado) Competncias 1 - Compete cmara municipal no mbito da organizao e funcionamento dos seus servios e no da gesto corrente: a) Elaborar e aprovar o regimento; b) Executar e velar pelo cumprimento das deliberaes da assembleia municipal; c) Proceder marcao e justificao das faltas dos seus membros; d) Deliberar sobre a locao e aquisio de bens mveis e servios, nos termos da lei; e) Alienar os bens mveis que se tornem dispensveis, nos termos da lei; f) Adquirir e alienar ou onerar bens imveis de valor at 1000 vezes o ndice 100 das carreiras do regime geral do sistema remuneratrio da funo pblica;

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g) Alienar em hasta pblica, independentemente de autorizao do rgo deliberativo, bens imveis de valor superior ao da alnea anterior, desde que a alienao decorra da execuo das opes do plano e a respectiva deliberao seja aprovada por maioria de dois teros dos membros em efectividade de funes; h) Aceitar doaes, legados e heranas a benefcio de inventrio; i) Nomear e exonerar o conselho de administrao dos servios municipalizados e das empresas pblicas municipais, assim como os representantes do municpio nos rgos de outras empresas, cooperativas, fundaes ou entidades em que o mesmo detenha alguma participao no respectivo capital social ou equiparado; j) Fixar as tarifas e os preos da prestao de servios ao pblico pelos servios municipais ou municipalizados; l) Apoiar ou comparticipar no apoio aco social escolar e s actividades complementares no mbito de projectos educativos, nos termos da lei; m) Organizar e gerir os transportes escolares; n) Resolver, no prazo mximo de 30 dias, sobre os recursos hierrquicos imprprios que lhe sejam apresentados de todas as deliberaes do conselho de administrao dos servios municipalizados; o) Deliberar sobre a concesso de apoio financeiro, ou outro, a instituies legalmente constitudas pelos funcionrios do municpio, tendo por objecto o desenvolvimento de actividades culturais, recreativas e desportivas; p) Deliberar sobre a atribuio de subsdios a instituies legalmente existentes, criadas ou participadas pelo municpio ou criadas pelos seus funcionrios, visando a concesso de benefcios sociais aos mesmos e respectivos familiares; q) Aprovar os projectos, programas de concurso, caderno de encargos e a adjudicao relativamente a obras e aquisio de bens e servios; r) Dar cumprimento, no que lhe diz respeito, ao Estatuto do Direito de Oposio; s) Deliberar sobre a administrao de guas pblicas sob sua jurisdio; t) Promover a publicao de documentos, anais ou boletins que interessem histria do municpio; u) Deliberar sobre o estacionamento de veculos nas ruas e demais lugares pblicos; v) Estabelecer a denominao das ruas e praas das povoaes e estabelecer as regras de numerao dos edifcios; x) Proceder captura, alojamento e abate de candeos e gatdeos, nos termos da legislao aplicvel; z) Deliberar sobre a deambulao e extino de animais nocivos; aa) Declarar prescritos a favor do municpio, nos termos e prazos fixados na lei

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geral e aps publicao de avisos, os jazigos, mausolus ou outras obras, assim como sepulturas perptuas instaladas nos cemitrios propriedade municipal, quando no sejam conhecidos os seus proprietrios ou relativamente aos quais se mostre que, aps notificao judicial, se mantm desinteresse na sua conservao e manuteno, de forma inequvoca e duradoura; bb) Remeter ao Tribunal de Contas, nos termos da lei, as contas do municpio. 2 - Compete cmara municipal no mbito do planeamento e do desenvolvimento: a) Elaborar e submeter aprovao da assembleia municipal os planos necessrios realizao das atribuies municipais; b) Participar, com outras entidades, no planeamento que directamente se relacione com as atribuies e competncias municipais, emitindo parecer para submisso a deliberao da assembleia municipal; c) Elaborar e submeter a aprovao da assembleia municipal as opes do plano e a proposta de oramento e as respectivas revises; d) Executar as opes do plano e oramentos aprovados, bem como aprovar as suas alteraes; e) Elaborar e aprovar a norma de controlo interno, bem como o inventrio de todos os bens, direitos e obrigaes patrimoniais e respectiva avaliao, e ainda os documentos de prestao de contas, a submeter apreciao e votao do rgo deliberativo; f) Criar, construir e gerir instalaes, equipamentos, servios, redes de circulao, de transportes, de energia, de distribuio de bens e recursos fsicos integrados no patrimnio municipal ou colocados, por lei, sob a administrao municipal; g) Participar em rgos de gesto de entidades da administrao central, nos casos, nos termos e para os efeitos estabelecidos por lei; h) Colaborar no apoio a programas e projectos de interesse municipal, em parceria com outras entidades da administrao central; i) Designar os representantes do municpio nos conselhos locais, nos termos da lei; j) Criar ou participar em associaes de desenvolvimento regional e de desenvolvimento do meio rural; l) Promover e apoiar o desenvolvimento de actividades artesanais, de manifestaes etnogrficas e a realizao de eventos relacionados com a actividade econmica de interesse municipal; m) Assegurar, em parceria ou no com outras entidades pblicas ou privadas, nos termos da lei, o levantamento, classificao, administrao, manuteno, recupe-

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rao e divulgao do patrimnio natural, cultural, paisagstico e urbanstico do municpio, incluindo a construo de monumentos de interesse municipal. 3 - Compete cmara municipal no mbito consultivo: a) Emitir parecer, nos casos e nos termos previstos na lei, sobre projectos de obras no sujeitas a licenciamento municipal; b) Participar em rgos consultivos de entidades da administrao central, nos casos estabelecidos por lei. 4 - Compete cmara municipal no mbito do apoio a actividades de interesse municipal: a) Deliberar sobre as formas de apoio a entidades e organismos legalmente existentes, nomeadamente com vista prossecuo de obras ou eventos de interesse municipal, bem como informao e defesa dos direitos dos cidados; b) Apoiar ou comparticipar, pelos meios adequados, no apoio a actividades de interesse municipal, de natureza social, cultural, desportiva, recreativa ou outra; c) Participar na prestao de servios a estratos sociais desfavorecidos ou dependentes, em parceria com as entidades competentes da administrao central, e prestar apoio aos referidos estratos sociais, pelos meios adequados e nas condies constantes de regulamento municipal; d) Deliberar em matria de aco social escolar, designadamente no que respeita a alimentao, alojamento e atribuio de auxlios econmicos a estudantes; e) Assegurar o apoio adequado ao exerccio de competncias por parte do Estado, nos termos definidos por lei; f) Deliberar sobre a participao do municpio em projectos e aces de cooperao descentralizada, designadamente no mbito da Unio Europeia e da Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa. 5 - Compete cmara municipal, em matria de licenciamento e fiscalizao: a) Conceder licenas nos casos e nos termos estabelecidos por lei, designadamente para construo, reedificao, utilizao, conservao ou demolio de edifcios, assim como para estabelecimentos insalubres, incmodos, perigosos ou txicos; b) Realizar vistorias e executar, de forma exclusiva ou participada, a actividade fiscalizadora atribuda por lei, nos termos por esta definidos; c) Ordenar, precedendo vistoria, a demolio total ou parcial ou a beneficiao de construes que ameacem runa ou constituam perigo para a sade ou segurana das pessoas; d) Emitir licenas, matrculas, livretes e transferncias de propriedade e respectivos averbamentos e proceder a exames, registos e fixao de contingentes relativamente a veculos, nos casos legalmente previstos.

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6 - Compete cmara municipal, no que respeita s suas relaes com outros rgos autrquicos: a) Apresentar assembleia municipal propostas e pedidos de autorizao, designadamente em relao s matrias constantes dos n.os 2 a 4 do artigo 53.; b) Deliberar sobre formas de apoio s freguesias; c) Propor assembleia municipal a concretizao de delegao de parte das competncias da cmara nas freguesias que nisso tenham interesse, de acordo com o disposto no artigo 66.; d) Propor assembleia municipal a realizao de referendos locais. 7 - Compete ainda cmara municipal: a) Elaborar e aprovar posturas e regulamentos em matrias da sua competncia exclusiva; b) Administrar o domnio pblico municipal, nos termos da lei; c) Propor, nos termos da lei, a declarao de utilidade pblica, para efeitos de expropriao; d) Exercer as demais competncias legalmente conferidas, tendo em vista o prosseguimento normal das atribuies do municpio. 8 - As nomeaes a que se refere a alnea i) do n. 1 so feitas de entre membros da cmara municipal ou de entre cidados que no sejam membros dos rgos municipais. 9 - A alienao de bens e valores artsticos do patrimnio do municpio objecto de legislao especial. Artigo 65. Delegao de competncias 1 - A cmara pode delegar no presidente a sua competncia, salvo quanto s matrias previstas nas alneas a), h), i), j), o) e p) do n. 1, a), b), c) e j) do n. 2, a) do n. 3 e a), b), d) e f) do n. 4, no n. 6 e nas alneas a) e c) do n. 7 do artigo anterior. 2 - As competncias referidas no nmero anterior podem ser subdelegadas em quaisquer dos vereadores, por deciso e escolha do presidente. 3 - O presidente ou os vereadores devem informar a cmara das decises geradoras de custo ou proveito financeiro proferidas ao abrigo dos nmeros anteriores, na reunio que imediatamente se lhes seguir. 4 - A cmara municipal pode, a todo o tempo, fazer cessar a delegao. 5 - Os actos praticados no uso de delegao ou subdelegao so revogveis pelo delegante, nos termos previstos na lei para a revogao pelo autor do acto.

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6 - Das decises tomadas pelo presidente ou pelos vereadores no exerccio de competncias da cmara, que nele ou neles estejam delegadas ou subdelegadas, cabe recurso para o plenrio daquele rgo, sem prejuzo da sua impugnao contenciosa. 7 - O recurso para o plenrio a que se refere o nmero anterior pode ter por fundamento a ilegalidade, inoportunidade ou inconvenincia da deciso e apreciado pela cmara municipal no prazo mximo de 30 dias aps a sua recepo. Artigo 66. Competncias delegveis na freguesia 1 - A cmara, sob autorizao da assembleia municipal, pode delegar competncias nas juntas de freguesia interessadas, mediante a celebrao de protocolo, onde figurem todos os direitos e obrigaes de ambas as partes, os meios financeiros, tcnicos e humanos e as matrias objecto da delegao. 2 - A delegao a que se refere o nmero anterior incide sobre as actividades, incluindo a realizao de investimentos, constantes das opes do plano e do oramento municipais e pode abranger, designadamente: a) Conservao e limpeza de valetas, bermas e caminhos; b) Conservao, calcetamento e limpeza de ruas e passeios; c) Gesto e conservao de jardins e outros espaos ajardinados; d) Colocao e manuteno da sinalizao toponmica; e) Gesto, conservao, reparao e limpeza de mercados retalhistas e de levante; f) Gesto, conservao e reparao de equipamentos propriedade do municpio, designadamente equipamentos culturais e desportivos, escolas e estabelecimentos de educao pr-escolar, creches, jardins-de-infncia, centros de apoio terceira idade e bibliotecas; g) Conservao e reparao de escolas do ensino bsico e do ensino pr-escolar; h) Gesto, conservao, reparao e limpeza de cemitrios, propriedade do municpio; i) Concesso de licenas de caa. 3 - No mbito da delegao de competncias a cmara municipal pode destacar para a junta de freguesia funcionrios afectos s reas de competncia nesta delegadas. 4 - O destacamento dos funcionrios faz-se sem prejuzo dos direitos e regalias dos mesmos e no est sujeito a prazo, mantendo-se enquanto subsistir a dele-

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gao de competncias. Artigo 67. Protocolos de colaborao com entidades terceiras As competncias previstas nas alneas l) do n. 1, j) e l) do n. 2 e b) e c) do n. 4 do artigo 64. podem ser objecto de protocolo de colaborao, a celebrar com instituies pblicas, particulares e cooperativas, que desenvolvam a sua actividade na rea do municpio, em termos que protejam cabalmente os direitos e deveres de cada uma das partes e o uso, pela comunidade local, dos equipamentos. Artigo 68. (Modificado) Competncias do presidente da cmara 1 - Compete ao presidente da cmara municipal: a) Representar o municpio em juzo e fora dele; b) Executar as deliberaes da cmara municipal e coordenar a respectiva actividade; c) Assegurar a execuo das deliberaes da assembleia municipal e dar cumprimento s decises dos seus rgos; d) Elaborar e manter actualizado o cadastro dos bens mveis e imveis do municpio; e) Participar ao representante do Ministrio Pblico competente as faltas injustificadas dadas pelos membros da cmara, para os efeitos legais; f) Aprovar projectos, programas de concurso, caderno de encargos e a adjudicao de empreitadas e aquisio de bens e servios, cuja autorizao de despesa lhe caiba, nos termos da lei; g) Autorizar a realizao de despesas oramentadas at ao limite estipulado por lei ou por delegao da cmara municipal, com a excepo das referidas no n. 2 do artigo 54.; h) Autorizar o pagamento das despesas realizadas, nas condies legais; i) Comunicar anualmente, no prazo legal, o valor fixado da taxa de contribuio autrquica incidente sobre prdios urbanos, assim como, quando for o caso, a deliberao sobre o lanamento de derramas, s entidades competentes para a cobrana; j) Submeter a norma de controlo interno, bem como o inventrio de todos os bens, direitos e obrigaes patrimoniais e respectiva avaliao, e ainda os documentos

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de prestao de contas, aprovao da cmara municipal e apreciao e votao da assembleia municipal, com excepo da norma de controlo interno; l) Remeter, atempadamente, ao Tribunal de Contas os documentos que caream da respectiva apreciao, sem prejuzo da alnea bb) do n. 1 do artigo 64.; m) Assinar ou visar a correspondncia da cmara municipal com destino a quaisquer entidades ou organismos pblicos; n) Convocar as reunies ordinrias para o dia e hora que fixar, sem prejuzo do disposto no artigo 62., e enviar a ordem do dia a todos os membros; o) Convocar as reunies extraordinrias; p) Estabelecer e distribuir a ordem do dia das reunies; q) Abrir e encerrar as reunies, dirigir os trabalhos e assegurar o cumprimento das leis e a regularidade das deliberaes; r) Suspender ou encerrar antecipadamente as reunies, quando circunstncias excepcionais o justifiquem, mediante deciso fundamentada, a incluir na acta da reunio; s) Responder, no prazo de 10 dias, aos pedidos de informao apresentados pelos vereadores; t) Representar a cmara nas sesses da assembleia municipal ou, havendo justo impedimento, fazer-se representar pelo seu substituto legal, sem prejuzo da faculdade de ser acompanhado por outros membros; u) Responder, no prazo mximo de 15 dias, prorrogvel por igual perodo, desde que fundamentado, aos pedidos de informao veiculados pela mesa da assembleia municipal; v) Promover a publicao das decises ou deliberaes previstas no artigo 91.; x) Promover o cumprimento do Estatuto do Direito da Oposio e a publicao do respectivo relatrio de avaliao; z) Dirigir, em estreita articulao com o Servio Nacional de Proteco Civil, o servio municipal de proteco civil, tendo em vista o cumprimento dos planos e programas estabelecidos e a coordenao das actividades a desenvolver no domnio da proteco civil, designadamente em operaes de socorro e assistncia, com especial relevo em situaes de catstrofe e calamidade pblicas; aa) Presidir ao conselho municipal de segurana; bb) Remeter assembleia municipal a minuta das actas e as actas das reunies da cmara municipal, logo que aprovadas. cc) Remeter assembleia municipal, para os efeitos previstos na alnea e) do n. 1 do artigo 53., toda a documentao, designadamente relatrios, pareceres, memos e documentos de igual natureza, indispensvel para a compreenso e anlise

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crtica e objectiva da informao a referida. 2 - Compete ainda ao presidente da cmara municipal: a) Decidir todos os assuntos relacionados com a gesto e direco dos recursos humanos afectos aos servios municipais; b) Designar o funcionrio que, nos termos da lei, serve de notrio privativo do municpio para lavrar os actos notariais expressamente previstos pelo Cdigo do Notariado; c) Designar o funcionrio que serve de oficial pblico para lavrar todos os contratos em que a lei preveja ou no seja exigida escritura; d) Modificar ou revogar os actos praticados por funcionrios ou agentes afectos aos servios da cmara; e) Gerir os recursos humanos dos estabelecimentos de educao e ensino, nos casos e nos termos determinados por lei; f) Outorgar contratos necessrios execuo das obras referidas na alnea j), assim como ao funcionamento dos servios; g) Instaurar pleitos e defender-se neles, podendo confessar, desistir ou transigir, se no houver ofensa de direitos de terceiros; h) Promover todas as aces necessrias administrao corrente do patrimnio municipal e sua conservao; i) Proceder aos registos prediais do patrimnio imobilirio do municpio, ou outros; j) Promover a execuo, por administrao directa ou empreitada, das obras, assim como proceder aquisio de bens e servios, nos termos da lei; l) Conceder, nos casos e nos termos previstos na lei, licenas ou autorizaes de utilizao de edifcios; m) Embargar e ordenar a demolio de quaisquer obras, construes ou edificaes efectuadas por particulares ou pessoas colectivas, sem licena ou com inobservncia das condies dela constantes, dos regulamentos, das posturas municipais ou de medidas preventivas, de normas provisrias, de reas de construo prioritria, de reas de desenvolvimento urbano prioritrio e de planos municipais de ordenamento do territrio plenamente eficazes; n) Ordenar o despejo sumrio dos prdios cuja expropriao por utilidade pblica tenha sido declarada ou cuja demolio ou beneficiao tenha sido deliberada, nos termos da alnea anterior e da alnea c) do n. 5 do artigo 64., mas, nesta ltima hiptese, s quando na vistoria se verificar a existncia de risco eminente de desmoronamento ou a impossibilidade de realizao das obras sem grave prejuzo para os moradores dos prdios;

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o) Conceder licenas policiais ou fiscais, de harmonia com o disposto nas leis, regulamentos e posturas; p) Determinar a instruo dos processos de contra-ordenao e aplicar as coimas, nos termos da lei, com a faculdade de delegao em qualquer dos restantes membros da cmara; q) Dar conhecimento aos restantes membros do rgo executivo e remeter ao rgo deliberativo cpias dos relatrios definitivos resultantes de aces tutelares ou de auditorias sobre a actividade do rgo executivo e dos servios, no prazo mximo de 10 dias aps o recebimento dos mesmos; r) Conceder terrenos, nos cemitrios propriedade do municpio, para jazigos, mausolus e sepulturas perptuas. 3 - Sempre que o exijam circunstncias excepcionais e urgentes e no seja possvel reunir extraordinariamente a cmara, o presidente pode praticar quaisquer actos da competncia desta, mas tais actos ficam sujeitos a ratificao, na primeira reunio realizada aps a sua prtica, sob pena de anulabilidade. 4 - Da informao prevista na alnea e) do n. 1 do artigo 53. devem, tambm, constar obrigatoriamente as matrias referidas na alnea d) do n. 1 do mesmo artigo, bem como o saldo e estado actual das dvidas a fornecedores, e as reclamaes, recursos hierrquicos e processos judiciais pendentes e estado actualizado dos mesmos. Artigo 69. Distribuio de funes 1 - O presidente da cmara coadjuvado pelos vereadores no exerccio da sua competncia e no da prpria cmara, podendo incumbi-los de tarefas especficas. 2 - O presidente da cmara pode delegar ou subdelegar nos vereadores o exerccio da sua competncia prpria ou delegada. 3 - Nos casos previstos nos nmeros anteriores os vereadores do ao presidente informao detalhada sobre o desempenho das tarefas de que tenham sido incumbidos ou sobre o exerccio da competncia que neles tenha sido delegada ou subdelegada.

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Artigo 70. Delegao de competncias no pessoal dirigente 1 - O presidente da cmara ou os vereadores podem delegar ou subdelegar a sua competncia no dirigente mximo da respectiva unidade orgnica no que respeita s matrias previstas nas alneas a), c), g), h), l), r), t), u) e v) do n. 1 e e), f), h), i), o) e r) do n. 2 do artigo 68. 2 - A gesto e direco de recursos humanos tambm podem ser objecto da delegao e subdelegao referidas no nmero anterior, designadamente quanto s seguintes matrias: a) Aprovar e alterar o mapa de frias e restantes decises relativas a frias com respeito pelo interesse do servio; b) Justificar ou injustificar faltas; c) Autorizar o abono de vencimento de exerccio perdido por motivo de doena; d) Conceder licenas sem vencimento at 90 dias; e) Proceder homologao da classificao de servio dos funcionrios, nos casos em que o delegado no tenha sido notador; f) Decidir, nos termos da lei, em matria de durao e horrio de trabalho, no mbito da modalidade deste ltimo superiormente fixada; g) Autorizar a prestao de trabalho extraordinrio; h) Assinar termos de aceitao; i) Determinar a converso da nomeao provisria em definitiva; j) Praticar todos os actos relativos aposentao dos funcionrios, salvo no caso de aposentao compulsiva; l) Praticar todos os actos respeitantes ao regime de segurana social, incluindo os referentes a acidentes em servio; m) Exonerar os funcionrios do quadro, a pedido dos interessados. 3 - Podem ainda ser objecto de delegao e subdelegao as seguintes matrias: a) Autorizar a realizao e pagamento de despesa em cumprimento de contratos de adeso previamente autorizados pelos eleitos locais atravs de despacho ou deliberao, com correcto cabimento legal no oramento em vigor; b) Autorizar a realizao de despesas nos outros casos, at ao limite estabelecido por lei; c) Autorizar o registo de inscrio de tcnicos; d) Autorizar termos de abertura e encerramento em livros sujeitos a essa formalidade, designadamente livros de obra; e) Autorizar a restituio aos interessados de documentos juntos a processos;

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f) Autorizar a passagem de termos de identidade, idoneidade e justificao administrativa; g) Autorizar a passagem de certides ou fotocpias autenticadas aos interessados, relativas a processos ou documentos constantes de processos arquivados, e que caream de despacho ou deliberao dos eleitos locais, com respeito pelas salvaguardas estabelecidas por lei; h) Emitir alvars exigidos por lei, na sequncia da deciso ou deliberao que confiram esse direito; i) Conceder licenas de ocupao da via pblica, por motivo de obras; j) Autorizar a renovao de licenas que dependa unicamente do cumprimento de formalidades burocrticas ou similares pelos interessados; l) Emitir o carto de feirante e o de vendedor ambulante; m) Determinar a instruo de processos de contra-ordenao e designar o respectivo instrutor; n) Praticar outros actos e formalidades de carcter instrumental necessrios ao exerccio da competncia decisria do delegante ou subdelegante. 4 - A delegao ou subdelegao da matria prevista na alnea a) do n. 1 do artigo 68. conferida caso a caso, obrigatoriamente. 5 - O acto de delegao ou de subdelegao pode conter directivas ou instrues vinculativas para o delegado ou subdelegado sobre o modo como devem ser exercidos os poderes conferidos. 6 - s delegaes ou subdelegaes previstas no nmero anterior aplicvel, com as necessrias adaptaes, o disposto nos n.os 3 a 7 do artigo 65. Artigo 71. Dever de informao 1 - O pessoal dirigente tem a obrigao de informar por escrito, no processo, se foram cumpridas todas as obrigaes legais ou regulamentares, relativamente a todos os processos que corram pelos servios que dirigem e caream de deciso ou deliberao dos eleitos locais, assim como devem emitir prvia informao escrita no mbito da instruo de pedidos de parecer a submeter administrao central. 2 - A exigncia referida no nmero anterior igualmente aplicvel ao pessoal de chefia dos municpios cuja estrutura organizativa no comporte pessoal dirigente.

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Artigo 72. Superintendncia nos servios Sem prejuzo dos poderes de fiscalizao especficos que competem aos membros da cmara municipal nas matrias que lhes sejam especialmente atribudas, cabe ao presidente da cmara coordenar os servios municipais no sentido de desenvolver a sua eficcia e assegurar o seu pleno funcionamento. Artigo 73. Apoio aos membros da cmara 1 - Os presidentes das cmaras municipais podem constituir um gabinete de apoio pessoal, com a seguinte composio: a) Nos municpios com mais de 100 000 eleitores, um chefe do gabinete, dois adjuntos e dois secretrios; b) Nos municpios com um nmero de eleitores entre os 50 000 e 100 000, um chefe de gabinete, um adjunto e dois secretrios; c) Nos restantes municpios, um chefe de gabinete, um adjunto e um secretrio. 2 - Os vereadores em regime de tempo inteiro podem igualmente constituir um gabinete de apoio pessoal, com a seguinte composio: a) Nos municpios com mais de 100 000 eleitores, um adjunto e um secretrio; b) Nos restantes municpios, um secretrio. 3 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, dois vereadores em regime de meio tempo correspondem a um vereador em regime de tempo inteiro. 4 - Os presidentes de cmara e os vereadores podem delegar a prtica de actos de administrao ordinria nos chefes do gabinete e adjuntos dos respectivos gabinetes de apoio pessoal. 5 - Os presidentes das cmaras devem disponibilizar a todos os vereadores o espao fsico, meios e apoio pessoal necessrios ao exerccio do respectivo mandato, atravs dos servios que considere adequados. Artigo 74. Estatuto dos membros dos gabinetes de apoio pessoal 1 - A remunerao do chefe do gabinete de apoio pessoal nos municpios de Lisboa e Porto corresponde ao vencimento dos chefes dos gabinetes dos membros do Governo e, nos restantes municpios, corresponde a 90% da remunerao que

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legalmente cabe aos vereadores em regime de tempo inteiro da cmara municipal em causa, com direito aos abonos genericamente atribudos para a funo pblica. 2 - A remunerao dos adjuntos e dos secretrios corresponde a 80% e 60%, respectivamente, da que legalmente cabe aos vereadores em regime de tempo inteiro da cmara municipal em causa, com direito aos abonos genericamente atribudos para a funo pblica. 3 - Os membros dos gabinetes de apoio pessoal so nomeados e exonerados pelo presidente da cmara municipal, sob proposta dos vereadores no caso do n. 2 do artigo anterior, e o exerccio das suas funes cessa igualmente com a cessao do mandato do presidente ou dos vereadores que apoiem. 4 - O pessoal referido, que for funcionrio da administrao central ou local, provido em regime de comisso de servio, com a faculdade de optar pelas remuneraes correspondentes aos lugares de origem. 5 - Os membros dos gabinetes de apoio pessoal no podem beneficiar de quaisquer gratificaes ou abonos suplementares no previstos na presente disposio, nomeadamente a ttulo de trabalho extraordinrio. 6 - Aos membros dos gabinetes de apoio pessoal referidos nos nmeros anteriores aplicvel, em matria de recrutamento, competncias, garantias, deveres e incompatibilidades, o regime relativo ao pessoal dos gabinetes dos membros do Governo, com as adaptaes constantes deste artigo e do artigo anterior e as inerentes s caractersticas do gabinete em que se integram. CAPTULO V Disposies comuns Artigo 75. (Modificado) Durao e natureza do mandato 1 - Os membros dos rgos das autarquias locais so titulares de um nico mandato. 2 - O mandato dos titulares dos rgos das autarquias locais de quatro anos. 3 - Os vogais da junta de freguesia mantm o direito a retomar o seu mandato na assembleia de freguesia, se deixarem de integrar o rgo executivo.

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Artigo 76. Renncia ao mandato 1 - Os titulares dos rgos das autarquias locais gozam do direito de renncia ao respectivo mandato a exercer mediante manifestao de vontade apresentada, quer antes quer depois da instalao dos rgos respectivos. 2 - A pretenso apresentada por escrito e dirigida a quem deve proceder instalao ou ao presidente do rgo, consoante o caso. 3 - A substituio do renunciante processa-se de acordo com o disposto no nmero seguinte. 4 - A convocao do membro substituto compete entidade referida no n. 2 e tem lugar no perodo que medeia entre a comunicao da renncia e a primeira reunio que a seguir se realizar, salvo se a entrega do documento de renncia coincidir com o acto de instalao ou reunio do rgo e estiver presente o respectivo substituto, situao em que, aps a verificao da sua identidade e legitimidade, a substituio se opera de imediato, se o substituto a no recusar por escrito de acordo com o n. 2. 5 - A falta de eleito local ao acto de instalao do rgo, no justificada por escrito no prazo de 30 dias ou considerada injustificada, equivale a renncia, de pleno direito. 6 - O disposto no nmero anterior aplica-se igualmente, nos seus exactos termos, falta de substituto, devidamente convocado, ao acto de assuno de funes. 7 - A apreciao e a deciso sobre a justificao referida nos nmeros anteriores cabem ao prprio rgo e devem ter lugar na primeira reunio que se seguir apresentao tempestiva da mesma. Artigo 77. Suspenso do mandato 1 - Os membros dos rgos das autarquias locais podem solicitar a suspenso do respectivo mandato. 2 - O pedido de suspenso, devidamente fundamentado, deve indicar o perodo de tempo abrangido e enviado ao presidente e apreciado pelo plenrio do rgo na reunio imediata sua apresentao. 3 - So motivos de suspenso, designadamente: a) Doena comprovada; b) Exerccio dos direitos de paternidade e maternidade;

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c) Afastamento temporrio da rea da autarquia por perodo superior a 30 dias. 4 - A suspenso que, por uma s vez ou cumulativamente, ultrapasse 365 dias no decurso do mandato constitui, de pleno direito, renncia ao mesmo, salvo se no primeiro dia til seguinte ao termo daquele prazo o interessado manifestar, por escrito, a vontade de retomar funes. 5 - A pedido do interessado, devidamente fundamentado, o plenrio do rgo pode autorizar a alterao do prazo pelo qual inicialmente foi concedida a suspenso do mandato, at ao limite estabelecido no nmero anterior. 6 - Enquanto durar a suspenso, os membros dos rgos autrquicos so substitudos nos termos do artigo 79. 7 - A convocao do membro substituto faz-se nos termos do n. 4 do artigo 76. Artigo 78. Ausncia inferior a 30 dias 1 - Os membros dos rgos das autarquias locais podem fazer-se substituir nos casos de ausncias por perodos at 30 dias. 2 - A substituio obedece ao disposto no artigo seguinte e opera-se mediante simples comunicao por escrito dirigida ao presidente do rgo respectivo, na qual so indicados os respectivos incio e fim. Artigo 79. Preenchimento de vagas 1 - As vagas ocorridas nos rgos autrquicos so preenchidas pelo cidado imediatamente a seguir na ordem da respectiva lista ou, tratando-se de coligao, pelo cidado imediatamente a seguir do partido pelo qual havia sido proposto o membro que deu origem vaga. 2 - Quando, por aplicao da regra contida na parte final do nmero anterior, se torne impossvel o preenchimento da vaga por cidado proposto pelo mesmo partido, o mandato conferido ao cidado imediatamente a seguir na ordem de precedncia da lista apresentada pela coligao.

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Artigo 80. Continuidade do mandato Os titulares dos rgos das autarquias locais servem pelo perodo do mandato e mantm-se em funes at serem legalmente substitudos. Artigo 81. Princpio da independncia Os rgos das autarquias locais so independentes no mbito da sua competncia e as suas deliberaes s podem ser suspensas, modificadas, revogadas ou anuladas pela forma prevista na lei. Artigo 82. Princpio da especialidade Os rgos das autarquias locais s podem deliberar no mbito da sua competncia e para a realizao das atribuies cometidas s autarquias locais. Artigo 83. Objecto das deliberaes S podem ser objecto de deliberao os assuntos includos na ordem do dia da reunio ou sesso, salvo se, tratando-se de reunio ou sesso ordinria, pelo menos dois teros do nmero legal dos seus membros reconhecerem a urgncia de deliberao imediata sobre outros assuntos. Artigo 84. (Modificado) Reunies pblicas 1 - As sesses dos rgos deliberativos das autarquias locais so pblicas. 2 - Os rgos executivos colegiais realizam, pelo menos, uma reunio pblica mensal. 3 - s sesses e reunies mencionadas nos nmeros anteriores deve ser dada publicidade, com meno dos dias, horas e locais da sua realizao, de forma a garantir o conhecimento dos interessados com uma antecedncia de, pelo menos, dois dias teis sobre a data das mesmas.

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4 - A nenhum cidado permitido, sob qualquer pretexto, intrometer-se nas discusses e aplaudir ou reprovar as opinies emitidas, as votaes feitas e as deliberaes tomadas, sob pena de sujeio aplicao de coima de 20 000$00 at 100 000$00 pelo juiz da comarca, sob participao do presidente do respectivo rgo e sem prejuzo da faculdade ao mesmo atribuda de, em caso de quebra da disciplina ou da ordem, mandar sair do local da reunio o prevaricador, sob pena de desobedincia nos termos da lei penal. 5 - Nas reunies mencionadas no n. 2, os rgos executivos colegiais fixam um perodo para interveno aberta ao pblico, durante o qual lhe sero prestados os esclarecimentos solicitados. 6 - Nas reunies dos rgos deliberativos h um perodo para interveno do pblico, durante o qual lhe sero prestados os esclarecimentos solicitados, nos termos definidos no regimento. 7 - As actas das sesses ou reunies, terminada a meno aos assuntos includos na ordem do dia, fazem referncia sumria s eventuais intervenes do pblico na solicitao de esclarecimentos e s respostas dadas. Artigo 85. Convocao ilegal de reunies A ilegalidade resultante da inobservncia das disposies sobre convocao de reunies s se considera sanada quando todos os membros do rgo compaream reunio e no suscitem oposio sua realizao. Artigo 86. Perodo de antes da ordem do dia Em cada sesso ordinria dos rgos autrquicos h um perodo de antes da ordem do dia, com a durao mxima de sessenta minutos, para tratamento de assuntos gerais de interesse para a autarquia. Artigo 87. (Modificado) Ordem do dia 1 - A ordem do dia deve incluir os assuntos que para esse fim forem indicados por qualquer membro do rgo, desde que sejam da competncia do rgo e o pedido seja apresentado por escrito com uma antecedncia mnima de:

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a) Cinco dias teis sobre a data da reunio, no caso das reunies ordinrias; b) Oito dias teis sobre a data da reunio, no caso das reunies extraordinrias. 2 - A ordem do dia entregue a todos os membros com antecedncia sobre a data do incio da reunio de, pelo menos, dois dias teis, enviando-se-lhes, em simultneo, a respectiva documentao. Artigo 88. Aprovao especial dos instrumentos previsionais 1 - A aprovao das opes do plano e da proposta de oramento para o ano imediato ao da realizao de eleies gerais tem lugar, em sesso ordinria ou extraordinria do rgo deliberativo que resultar do acto eleitoral, at ao final do ms de Abril do referido ano. 2 - O disposto no nmero anterior igualmente aplicvel no caso de sucesso de rgos autrquicos na sequncia de eleies intercalares realizadas nos meses de Novembro e Dezembro. Artigo 89. Qurum 1 - Os rgos das autarquias locais s podem reunir e deliberar quando esteja presente a maioria do nmero legal dos seus membros. 2 - As deliberaes so tomadas pluralidade de votos, estando presente a maioria do nmero legal dos seus membros, tendo o presidente voto de qualidade em caso de empate, no contando as abstenes para o apuramento da maioria. 3 - Quando o rgo no possa reunir por falta de qurum, o presidente designa outro dia para nova sesso ou reunio, que tem a mesma natureza da anterior, a convocar nos termos previstos nesta lei. 4 - Das sesses ou reunies canceladas por falta de qurum elaborada acta onde se registam as presenas e ausncias dos respectivos membros, dando estas lugar marcao de falta. Artigo 90. Formas de votao 1 - A votao nominal, salvo se o regimento estipular ou o rgo deliberar, por proposta de qualquer membro, outra forma de votao.

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2 - O presidente vota em ltimo lugar. 3 - As deliberaes que envolvam a apreciao de comportamentos ou de qualidades de qualquer pessoa so tomadas por escrutnio secreto e, em caso de dvida, o rgo delibera sobre a forma da votao. 4 - Havendo empate em votao por escrutnio secreto, procede-se imediatamente a nova votao e, se o empate se mantiver, adia-se a deliberao para a reunio seguinte, procedendo-se a votao nominal se na primeira votao desta reunio se repetir o empate. 5 - Quando necessria, a fundamentao das deliberaes tomadas por escrutnio secreto feita pelo presidente aps a votao, tendo em conta a discusso que a tiver precedido. 6 - No podem estar presentes no momento da discusso nem da votao os membros do rgo que se encontrem ou se considerem impedidos. Artigo 91. (Modificado) Publicidade das deliberaes 1 - Para alm da publicao no Dirio da Repblica quando a lei expressamente o determine, as deliberaes dos rgos autrquicos bem como as decises dos respectivos titulares, destinadas a ter eficcia externa, devem ser publicadas em edital afixado nos lugares de estilo durante 5 dos 10 dias subsequentes tomada da deliberao ou deciso, sem prejuzo do disposto em legislao especial. 2 - Os actos referidos no nmero anterior so ainda publicados em boletim da autarquia local e nos jornais regionais editados na rea do respectivo municpio, nos 30 dias subsequentes tomada de deciso, que renam cumulativamente as seguintes condies: a) Sejam portugueses, na acepo do artigo 12. da Lei n. 2/99, de 13 de Janeiro; b) Sejam de informao geral; c) Tenham uma periodicidade no superior quinzenal; d) Contem com uma tiragem mdia mnima por edio de 1500 exemplares nos ltimos seis meses; e) No sejam distribudas a ttulo gratuito. 3 - As tabelas de custos relativas publicao das decises e deliberaes mencionadas no n. 1 so estabelecidas anualmente por portaria conjunta dos membros do Governo que tutelam as reas da comunicao social e da administrao local, ouvidas as associaes representativas da imprensa regional bem como a

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Associao Nacional dos Municpios Portugueses. Artigo 92. Actas 1 - De cada reunio ou sesso lavrada acta, que contm um resumo do que de essencial nela se tiver passado, indicando, designadamente, a data e o local da reunio, os membros presentes e ausentes, os assuntos apreciados, as decises e deliberaes tomadas e a forma e o resultado das respectivas votaes e, bem assim, o facto de a acta ter sido lida e aprovada. 2 - As actas so lavradas, sempre que possvel, por funcionrio da autarquia designado para o efeito e postas aprovao de todos os membros no final da respectiva reunio ou no incio da seguinte, sendo assinadas, aps aprovao, pelo presidente e por quem as lavrou. 3 - As actas ou o texto das deliberaes mais importantes podem ser aprovadas em minuta, no final das reunies, desde que tal seja deliberado pela maioria dos membros presentes, sendo assinadas, aps aprovao, pelo presidente e por quem as lavrou. 4 - As deliberaes dos rgos s adquirem eficcia depois de aprovadas e assinadas as respectivas actas ou depois de assinadas as minutas, nos termos dos nmeros anteriores. Artigo 93. Registo na acta do voto de vencido 1 - Os membros do rgo podem fazer constar da acta o seu voto de vencido e as razes que o justifiquem. 2 - Quando se trate de pareceres a dar a outras entidades, as deliberaes so sempre acompanhadas das declaraes de voto apresentadas. 3 - O registo na acta do voto de vencido isenta o emissor deste da responsabilidade que eventualmente resulte da deliberao tomada. Artigo 94. Alvars Salvo se a lei prescrever forma especial, o ttulo dos direitos conferidos aos particulares por deliberao dos rgos autrquicos ou deciso dos seus titulares um

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alvar expedido pelo respectivo presidente. Artigo 95. Actos nulos 1 - So nulos os actos a que falte qualquer dos elementos essenciais ou para os quais a lei comine expressamente essa forma de invalidade, nos termos previstos no Cdigo do Procedimento Administrativo. 2 - So igualmente nulas: a) As deliberaes de qualquer rgo dos municpios e freguesias que envolvam o exerccio de poderes tributrios ou determinem o lanamento de taxas ou maisvalias no previstas na lei; b) As deliberaes de qualquer rgo dos municpios e freguesias que determinem ou autorizem a realizao de despesas no permitidas por lei; c) Os actos que prorroguem ilegal ou irregularmente os prazos de pagamento voluntrio dos impostos, taxas, derramas, mais-valias, tarifas e preos. Artigo 96. Responsabilidade funcional 1 - As autarquias locais respondem civilmente perante terceiros por ofensa de direitos destes ou de disposies legais destinadas a proteger os seus interesses, resultante de actos ilcitos culposamente praticados pelos respectivos rgos ou agentes no exerccio das suas funes ou por causa desse exerccio. 2 - Quando satisfizerem qualquer indemnizao nos termos do nmero anterior, as autarquias locais gozam do direito de regresso contra os titulares dos rgos ou os agentes culpados, se estes houverem procedido com diligncia e zelo manifestamente inferiores queles a que se achavam obrigados em razo do cargo. Artigo 97. Responsabilidade pessoal 1 - Os titulares dos rgos e os agentes das autarquias locais respondem civilmente perante terceiros pela prtica de actos ilcitos que ofendam direitos destes ou disposies legais destinadas a proteger os interesses deles, se tiverem excedido os limites das suas funes ou se, no desempenho destas ou por causa delas, tiverem procedido dolosamente.

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2 - Em caso de procedimento doloso, as autarquias locais so sempre solidariamente responsveis com os titulares dos seus rgos ou os seus agentes. Artigo 98. (Modificado) Formalidades dos requerimentos de convocao de sesses extraordinrias 1 - Os requerimentos a que se reportam as alneas c) do n. 1 do artigo 14. e c) do n. 1 do artigo 50. so acompanhados de certides comprovativas da qualidade de cidado recenseado na rea da respectiva autarquia. 2 - As certides referidas no nmero anterior so passadas no prazo de oito dias pela comisso recenseadora respectiva e esto isentas de quaisquer taxas, emolumentos e do imposto do selo. 3 - A apresentao do pedido das certides deve ser acompanhada de uma lista contendo as assinaturas, bem como dos bilhetes de identidade, dos cidados que pretendem requerer a convocao da sesso extraordinria. Artigo 99. (Modificado) Impossibilidade de realizao de eleies intercalares 1 - No h lugar realizao de eleies intercalares nos seis meses anteriores ao termo do prazo em que legalmente se devem realizar eleies gerais para os rgos autrquicos, nem nos seis meses posteriores realizao destas. 2 - Nos casos previstos nos n.os 2 do artigo 29. e 2 e 3 do artigo 59., quando no for possvel a realizao de eleies intercalares, a assembleia de freguesia ou a assembleia municipal designam uma comisso administrativa para substituio do rgo executivo da freguesia ou do rgo executivo do municpio, respectivamente. 3 - Tratando-se de freguesia, a comisso administrativa referida constituda por trs membros e a sua composio deve reflectir a do rgo que visa substituir. 4 - Tratando-se de municpio, aplica-se o disposto nos n.os 6 e 7 do artigo 59. 5 - As comisses administrativas exercem funes at instalao dos novos rgos autrquicos constitudos por via eleitoral.

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CAPTULO VI Disposies finais e transitrias Artigo 99.-A (Novo) Prazos Salvo disposio em contrrio, os prazos previstos no presente diploma so contnuos. Artigo 99.-B (Novo) Regies Autnomas As competncias atribudas no presente diploma ao Governo so exercidas nas Regies Autnomas dos Aores e da Madeira pelo respectivo Governo Regional. Artigo 100. Norma revogatria 1 - So revogados o Decreto-Lei n. 100/84, de 29 de Maro, a Lei n. 23/97, de 2 de Julho, a Lei n. 17/99, de 25 de Maro, e a Lei n. 96/99, de 17 de Julho. 2 - So igualmente revogados o artigo 8. do Decreto-Lei n. 116/84, de 6 de Abril, o artigo 27. do Decreto-Lei n. 45 248, de 16 de Setembro de 1963, os artigos 1. a 4. da Lei n. 11/96, de 18 de Abril, os artigos 99., 102. e 104. do Cdigo Administrativo, bem como todas as disposies legislativas contrrias ao disposto na presente lei. 3 - As referncias feitas na Lei n. 11/96, de 18 de Abril, a disposies agora revogadas entendem-se como feitas para as disposies correspondentes desta lei. Artigo 101. Produo de efeitos O disposto na alnea e) do n. 4 do artigo 53. e nas alneas o) e p) do n. 1 do artigo 64. produz efeitos relativamente s atribuies dos subsdios nelas previstos, realizadas no decurso da vigncia do Decreto-Lei n. 100/84, de 29 de Maro.

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Artigo 102. Entrada em vigor A presente lei entra em vigor 30 dias aps a sua publicao. Aprovada em 2 de Julho de 1999. O Presidente da Assembleia da Repblica, Antnio de Almeida Santos. Promulgada em 3 de Setembro de 1999. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendada em 9 de Setembro de 1999. O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres.

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4. Quadro de transferncia de atribuies e competncias para as autarquias locais (Lei n. 1/, de 14 de Setembro)
Lei n. 159/99 de 14 de Setembro A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161. da Constituio, para valer como lei geral da Repblica, o seguinte: CAPTULO I Princpios gerais Artigo 1. Objecto A presente lei estabelece o quadro de transferncia de atribuies e competncias para as autarquias locais, bem como de delimitao da interveno da administrao central e da administrao local, concretizando os princpios da descentralizao administrativa e da autonomia do poder local. Artigo 2. Princpios gerais 1 - A descentralizao de poderes efectua-se mediante a transferncia de atribuies e competncias para as autarquias locais, tendo por finalidade assegurar o reforo da coeso nacional e da solidariedade inter-regional e promover a eficincia e a eficcia da gesto pblica assegurando os direitos dos administrados. 2 - A descentralizao administrativa assegura a concretizao do princpio da subsidiariedade, devendo as atribuies e competncias ser exercidas pelo nvel da administrao melhor colocado para as prosseguir com racionalidade, eficcia e proximidade aos cidados. 3 - A administrao central e a administrao local devem coordenar a sua interveno, no exerccio de competncias prprias, designadamente atravs das formas de parceria previstas no artigo 8. de modo a assegurar a unidade na prossecuo de polticas pblicas e evitar sobreposio de actuaes.

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4 - As competncias em matria de investimentos pblicos atribudas aos diversos nveis da Administrao por esta lei so exercidas tendo em conta os objectivos e os programas de aco constantes dos planos enquadradores da actividade da administrao central e da administrao local. 5 - O prosseguimento das atribuies e competncias feito nos termos da lei e implica a concesso, aos rgos das autarquias locais, de poderes que lhes permitam actuar em diversas vertentes, cuja natureza pode ser: a) Consultiva; b) De planeamento; c) De gesto; d) De investimento; e) De fiscalizao; f) De licenciamento. 6 - A realizao de investimentos a que se refere a alnea d) do nmero anterior compreende a identificao, a elaborao dos projectos, o financiamento, a execuo e a manuteno dos empreendimentos. Artigo 3. Transferncia de atribuies e competncias 1 - A transferncia de atribuies e competncias efectua-se para a autarquia local que, de acordo com a sua natureza, se mostre mais adequada ao exerccio da competncia em causa. 2 - A transferncia de atribuies e competncias acompanhada dos meios humanos, dos recursos financeiros e do patrimnio adequados ao desempenho da funo transferida. 3 - A transferncia de atribuies e competncias no pode determinar um aumento da despesa pblica global prevista no ano da concretizao. 4 - A transferncia de atribuies e competncias efectua-se sem prejuzo da respectiva articulao com a interveno complementar dos servios e organismos da administrao central. Artigo 4. Concretizao e financiamento das novas competncias 1 - O conjunto de atribuies e competncias estabelecido no captulo III desta lei quadro ser progressivamente transferido para os municpios nos quatro anos

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subsequentes sua entrada em vigor. 2 - As transferncias de competncias, a identificao da respectiva natureza e a forma de afectao dos respectivos recursos sero anualmente concretizadas atravs de diplomas prprios, que podem estabelecer disposies transitrias adequadas gesto do processo de transferncia em causa, de acordo com o disposto nos artigos 2., 3. e 5. 3 - O Oramento do Estado fixa anualmente, no montante e nas condies que tiverem sido acordados entre a administrao central e as autarquias locais, os recursos a transferir para o exerccio das novas atribuies. 4 - O Oramento do Estado proceder, sempre que necessrio, indicao das competncias a financiar atravs de receitas consignadas. Artigo 5. Modalidades de transferncias As transferncias de atribuies e competncias para as autarquias locais, de forma articulada e participada, podem revestir, nos termos a definir pelos diplomas de concretizao referidos no artigo anterior, as seguintes modalidades: a) Transferncia de competncias relativas a domnios de natureza exclusivamente municipal, de carcter geral e exerccio universal; b) Transferncia de competncias relativas a domnios integrados em programas de aco regional, a exercer pelos municpios de acordo com as prioridades definidas pelos conselhos da regio das comisses da coordenao regional; c) Transferncia de competncias relativas a domnios integrados em programa de aco nacional, a exercer pelos municpios de acordo com as prioridades definidas pela Assembleia da Repblica, sob proposta do Governo. Artigo 6. Natureza das atribuies e competncias transferidas 1 - As novas atribuies e competncias transferidas para os municpios so tendencialmente universais, podendo, no entanto, assumir a natureza de no universais. 2 - Consideram-se universais as transferncias que se efectuam simultnea e indistintamente para todos os municpios que apresentem condies objectivas para o respectivo exerccio e no universais as que se efectuam apenas para algum ou alguns municpios, nas condies previstas no nmero seguinte.

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3 - A transferncia de competncias no universais efectua-se mediante contratualizao entre os departamentos da administrao central competentes e todos os municpios interessados e assenta em tipologia contratual e identificao padronizada de custos, de acordo com a actividade a transferir, a publicar no Dirio da Repblica. Artigo 7. Competncias de outras entidades O exerccio das competncias dos municpios faz-se sem prejuzo das competncias, designadamente consultivas, de outras entidades. Artigo 8. Interveno em regime de parceria 1 - A administrao central e as autarquias locais podem estabelecer entre si, sem prejuzo das suas competncias prprias, formas adequadas de parceria para melhor prossecuo do interesse pblico. 2 - Os contratos relativos ao exerccio de competncias municipais em regime de parceria estabelecem obrigatoriamente o modo de participao das partes na elaborao dos programas e na gesto dos equipamentos ou dos servios pblicos correspondentes, bem como os recursos financeiros necessrios. 3 - A interveno das autarquias locais no exerccio de outras competncias em regime de parceria deve ser objecto de diploma prprio do qual constar o regime contratual, a estabelecer nos termos previamente acordados. Artigo 9. Programas operacionais 1 - A gesto dos programas operacionais de apoio ao desenvolvimento regional e local, designadamente no mbito do Quadro Comunitrio de Apoio, assegurada por unidades de gesto com representao maioritria dos municpios da respectiva rea de interveno. 2 - Cabe s unidades de gesto, nos termos definidos por lei, a competncia de regulamentao, seleco, fiscalizao e avaliao dos programas e projectos financiados.

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Artigo 10. Participao em empresas Os municpios podem criar ou participar, nos termos da lei, em empresas de mbito municipal e intermunicipal para a prossecuo de actividades de interesse pblico ou de desenvolvimento regional e local cujo objecto se contenha no mbito das suas atribuies e competncias. Artigo 11. Titularidade do patrimnio 1 - O patrimnio e os equipamentos afectos a investimentos pblicos em domnios transferidos para as autarquias locais passam a constituir patrimnio da autarquia, devendo as transferncias a que houver lugar processar-se sem qualquer indemnizao. 2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, a posio contratual da administrao central em contratos de qualquer espcie transferida para a autarquia, mediante comunicao outra parte. 3 - Os bens transferidos que caream de registo so inscritos a favor da autarquia na respectiva conservatria e o respectivo registo, quando a ele houver lugar, depende de simples requerimento. Artigo 12. Transferncia de pessoal 1 - Os diplomas de concretizao das transferncias de atribuies e competncias estabelecem os mecanismos de transio do pessoal afecto ao seu exerccio de acordo com o disposto nos nmeros seguintes. 2 - A transferncia de atribuies e competncias para as autarquias locais determina a transio do pessoal adequado aos servios ou equipamentos transferidos, mantendo a plenitude dos direitos adquiridos, designadamente o direito mobilidade para quaisquer servios ou organismos da administrao central e local, sem prejuzo do direito a regimes especiais, nas situaes que justifiquem a mudana de residncia. 3 - Os diplomas de concretizao das transferncias de atribuies e competncias criam no ordenamento de carreira do pessoal autrquico as carreiras necessrias ao enquadramento do pessoal transitado, cabendo s autarquias locais a

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criao dos lugares necessrios integrao dos funcionrios dos servios ou equipamentos transferidos. CAPTULO II Delimitao das atribuies e competncias em geral Artigo 13. Atribuies dos municpios 1 - Os municpios dispem de atribuies nos seguintes domnios: a) Equipamento rural e urbano; b) Energia; c) Transportes e comunicaes; d) Educao; e) Patrimnio, cultura e cincia; f) Tempos livres e desporto; g) Sade; h) Aco social; i) Habitao; j) Proteco civil; l) Ambiente e saneamento bsico; m) Defesa do consumidor; n) Promoo do desenvolvimento; o) Ordenamento do territrio e urbanismo; p) Polcia municipal; q) Cooperao externa. 2 - O municpio que, por via da delegao de competncias, mediante protocolo, transfira tarefas inseridas no mbito das suas atribuies para as freguesias deve facultar o seu exerccio a todas estas autarquias locais que nisso tenham interesse. Artigo 14. Atribuies das freguesias 1 - As freguesias dispem de atribuies nos seguintes domnios: a) Equipamento rural e urbano: b) Abastecimento pblico;

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c) Educao; d) Cultura, tempos livres e desporto; e) Cuidados primrios de sade; f) Aco social; g) Proteco civil; h) Ambiente e salubridade; i) Desenvolvimento; j) Ordenamento urbano e rural; l) Proteco da comunidade. 2 - As atribuies das freguesias e a competncia dos respectivos rgos abrangem o planeamento, a gesto e a realizao de investimentos nos casos e nos termos previstos na lei. Artigo 15. Delegao de competncias nas freguesias 1 - Por via do instrumento de delegao de competncias, mediante protocolo, a celebrar com o municpio, a freguesia pode realizar investimentos cometidos quele ou gerir equipamentos e servios municipais. 2 - O instrumento que concretize a colaborao entre municpio e freguesia deve conter expressamente, pelo menos: a) A matria objecto da colaborao; b) Referncia obrigatria nas opes do plano, durante os anos de vigncia da colaborao, quando se trate de matria que nelas deva constar; c) Os direitos e obrigaes de ambas as partes; d) As condies financeiras a conceder pelo municpio, que devem constar obrigatoriamente do oramento do mesmo durante os anos de vigncia da colaborao; e) O apoio tcnico ou em recursos humanos e os meios a conceder pelo municpio.

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CAPTULO III Competncias dos rgos municipais Artigo 16. Equipamento rural e urbano da competncia dos rgos municipais o planeamento, a gesto e a realizao de investimentos nos seguintes domnios: a) Espaos verdes; b) Ruas e arruamentos; c) Cemitrios municipais; d) Instalaes dos servios pblicos dos municpios; e) Mercados e feiras municipais. Artigo 17. Energia 1 - da competncia dos rgos municipais o planeamento, a gesto e a realizao de investimentos nos seguintes domnios: a) Distribuio de energia elctrica em baixa tenso; b) Iluminao pblica urbana e rural. 2 - igualmente da competncia dos rgos municipais: a) Licenciamento e fiscalizao de elevadores; b) Licenciamento e fiscalizao de instalaes de armazenamento e abastecimento de combustveis salvo as localizadas nas redes virias regional e nacional; c) Licenciamento de reas de servio que se pretenda instalar na rede viria municipal; d) Emisso de parecer sobre a localizao de reas de servio nas redes virias regional e nacional. 3 - Podem ainda os rgos municipais realizar investimentos em centros produtores de energia, bem como gerir as redes de distribuio. Artigo 18. Transportes e comunicaes 1 - da competncia dos rgos municipais o planeamento, a gesto e a realizao de investimentos nos seguintes domnios:

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a) Rede viria de mbito municipal; b) Rede de transportes regulares urbanos; c) Rede de transportes regulares locais que se desenvolvam exclusivamente na rea do municpio; d) Estruturas de apoio aos transportes rodovirios; e) Passagens desniveladas em linhas de caminho de ferro ou em estradas nacionais e regionais; f) Aerdromos e heliportos municipais. 2 - ainda competncia dos rgos municipais a fixao dos contingentes e a concesso de alvars de veculos ligeiros de passageiros afectos ao transporte de aluguer. 3 - Os municpios so obrigatoriamente ouvidos na definio da rede rodoviria nacional e regional e sobre a utilizao da via pblica. Artigo 19. Educao 1 - da competncia dos rgos municipais participar no planeamento e na gesto dos equipamentos educativos e realizar investimentos nos seguintes domnios: a) Construo, apetrechamento e manuteno dos estabelecimentos de educao pr-escolar; b) Construo, apetrechamento e manuteno dos estabelecimentos das escolas do ensino bsico. 2 - igualmente da competncia dos rgos municipais: a) Elaborar a carta escolar a integrar nos planos directores municipais; b) Criar os conselhos locais de educao. 3 - Compete ainda aos rgos municipais no que se refere rede pblica: a) Assegurar os transportes escolares; b) Assegurar a gesto dos refeitrios dos estabelecimentos de educao pr-escolar e do ensino bsico; c) Garantir o alojamento aos alunos que frequentam o ensino bsico, como alternativa ao transporte escolar, nomeadamente em residncias, centros de alojamento e colocao familiar; d) Comparticipar no apoio s crianas da educao pr-escolar e aos alunos do ensino bsico, no domnio da aco social escolar; e) Apoiar o desenvolvimento de actividades complementares de aco educativa

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na educao pr-escolar e no ensino bsico; f) Participar no apoio educao extra-escolar; g) Gerir o pessoal no docente de educao pr-escolar e do 1. ciclo do ensino bsico. Artigo 20. Patrimnio, cultura e cincia 1 - da competncia dos rgos municipais o planeamento, a gesto e a realizao de investimentos pblicos nos seguintes domnios: a) Centros de cultura, centros de cincia, bibliotecas, teatros e museus municipais; b) Patrimnio cultural, paisagstico e urbanstico do municpio. 2 - igualmente da competncia dos rgos municipais: a) Propor a classificao de imveis, conjuntos ou stios nos termos legais; b) Proceder classificao de imveis conjuntos ou stios considerados de interesse municipal e assegurar a sua manuteno e recuperao; c) Participar, mediante a celebrao de protocolos com entidades pblicas, particulares ou cooperativas, na conservao e recuperao do patrimnio e das reas classificadas; d) Organizar e manter actualizado um inventrio do patrimnio cultural, urbanstico e paisagstico existente na rea do municpio; e) Gerir museus, edifcios e stios classificados, nos termos a definir por lei; f) Apoiar projectos e agentes culturais no profissionais; g) Apoiar actividades culturais de interesse municipal; h) Apoiar a construo e conservao de equipamentos culturais de mbito local. Artigo 21. Tempos livres e desporto 1 - da competncia dos rgos municipais o planeamento, a gesto e a realizao de investimentos pblicos nos seguintes domnios: a) Parques de campismo de interesse municipal; b) Instalaes e equipamentos para a prtica desportiva e recreativa de interesse municipal. 2 - igualmente da competncia dos rgos municipais:

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a) Licenciar e fiscalizar recintos de espectculos; b) Apoiar actividades desportivas e recreativas de interesse municipal; c) Apoiar a construo e conservao de equipamentos desportivos e recreativos de mbito local. Artigo 22. Sade Compete aos rgos municipais: a) Participar no planeamento da rede de equipamentos de sade concelhios; b) Construir, manter e apoiar centros de sade; c) Participar nos rgos consultivos dos estabelecimentos integrados no Servio Nacional de Sade; d) Participar na definio das polticas e das aces de sade pblica levadas a cabo pelas delegaes de sade concelhias; e) Participar nos rgos consultivos de acompanhamento e avaliao do Servio Nacional de Sade; f) Participar no plano da comunicao e de informao do cidado e nas agncias de acompanhamento dos servios de sade; g) Participar na prestao de cuidados de sade continuados no quadro do apoio social dependncia, em parceria com a administrao central e outras instituies locais; h) Cooperar no sentido da compatibilizao da sade pblica com o planeamento estratgico de desenvolvimento concelhio; i) Gerir equipamentos termais municipais. Artigo 23. Aco social 1 - Os rgos municipais podem assegurar a gesto de equipamentos e realizar investimentos na construo ou no apoio construo de creches, jardins-de-infncia, lares ou centros de dia para idosos e centros para deficientes. 2 - Os municpios integram os conselhos locais de aco social e so obrigatoriamente ouvidos relativamente aos investimentos pblicos e programas de aco a desenvolver no mbito concelhio. 3 - Compete ainda aos municpios a participao, em cooperao com instituies de solidariedade social e em parceria com a administrao central, em programas

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e projectos de aco social de mbito municipal, designadamente nos domnios do combate pobreza e excluso social. Artigo 24. Habitao Compete aos rgos municipais: a) Disponibilizar terrenos para a construo de habitao social; b) Promover programas de habitao a custos controlados e de renovao urbana; c) Garantir a conservao e manuteno do parque habitacional privado e cooperativo, designadamente atravs da concesso de incentivos e da realizao de obras coercivas de recuperao dos edifcios; d) Fomentar e gerir o parque habitacional de arrendamento social; e) Propor e participar na viabilizao de programas de recuperao ou substituio de habitaes degradadas, habitadas pelos proprietrios ou por arrendatrios. Artigo 25. Proteco civil da competncia dos rgos municipais a realizao de investimentos nos seguintes domnios: a) Criao de corpos de bombeiros municipais; b) Construo e manuteno de quartis de bombeiros voluntrios e municipais, no mbito da tipificao em vigor; c) Apoio aquisio de equipamentos para bombeiros voluntrios, no mbito da tipificao em vigor; d) Construo, manuteno e gesto de instalaes e centros municipais de proteco civil; e) Construo e manuteno de infra-estruturas de preveno e apoio ao combate a fogos florestais; f) Articular com as entidades competentes a execuo de programas de limpeza e beneficiao da matas e florestas.

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Artigo 26. Ambiente e saneamento bsico 1 - da competncia dos rgos municipais o planeamento, a gesto de equipamentos e a realizao de investimentos nos seguintes domnios: a) Sistemas municipais de abastecimento de gua; b) Sistemas municipais de drenagem e tratamento de guas residuais urbanas; c) Sistemas municipais de limpeza pblica e de recolha e tratamento de resduos slidos urbanos. 2 - Compete igualmente aos rgos municipais: a) Participar na fiscalizao do cumprimento do Regulamento Geral sobre o Rudo; b) Participar na gesto da qualidade do ar, designadamente nas comisses de gesto do ar; c) Instalar e manter redes locais de monitorizao da qualidade do ar; d) Participar na fiscalizao da aplicao dos regulamentos de controlo das emisses de gases de escape nos veculos automveis; e) Propor a criao de reas protegidas de interesse nacional, regional ou local; f) Gerir as reas protegidas de interesse local e participar na gesto das reas protegidas de interesse regional e nacional; g) Criar reas de proteco temporria de interesse zoolgico, botnico ou outro; h) Manter e reabilitar a rede hidrogrfica dentro dos permetros urbanos; i) Licenciar e fiscalizar a pesquisa e captao de guas subterrneas no localizadas em terrenos integrados no domnio pblico hdrico; j) Participar na gesto dos recursos hdricos; l) Assegurar a gesto e garantir a limpeza e a boa manuteno das praias e das zonas balneares; m) Licenciar e fiscalizar a extraco de materiais inertes. Artigo 27. Defesa do consumidor So competncias dos rgos municipais no domnio da defesa do consumidor: a) Promover aces de informao e defesa dos direitos dos consumidores; b) Instituir mecanismos de mediao de litgios de consumo; c) Criar e participar em sistemas de arbitragem de conflitos de consumo de mbito

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local; d) Apoiar as associaes de consumidores. Artigo 28. Promoo do desenvolvimento 1 - So competncias dos rgos municipais no domnio do apoio ao desenvolvimento local: a) Criar ou participar em empresas municipais e intermunicipais, sociedades e associaes de desenvolvimento regional; b) Gerir subprogramas de nvel municipal no mbito dos programas operacionais regionais; c) Colaborar no apoio a iniciativas locais de emprego; d) Colaborar no apoio ao desenvolvimento de actividades de formao profissional; e) Criar ou participar em estabelecimentos de promoo do turismo local; f) Participar nos rgos das regies de turismo; g) Participar na definio das polticas de turismo que digam respeito ao concelho, prosseguidas pelos organismos ou instituies envolvidas; h) Promover e apoiar o desenvolvimento das actividades artesanais e das manifestaes etnogrficas de interesse local; i) Criar e participar em associaes para o desenvolvimento rural; j) Apoiar e colaborar na construo de caminhos rurais; l) Elaborar e aprovar planos municipais de interveno florestal; m) Participar no Conselho Consultivo Florestal; n) Participar nos respectivos conselhos agrrios regionais; o) Participar em programas de incentivo fixao de empresas. 2 - So igualmente da competncia dos rgos municipais: a) Licenciamento industrial e fiscalizao das classes C e D; b) Licenciamento e fiscalizao de empreendimentos tursticos e hoteleiros; c) Licenciamento e fiscalizao de exploraes a cu aberto de massas minerais; d) Controlo metrolgico de equipamentos; e) Elaborao do cadastro dos estabelecimentos industriais, comerciais e tursticos; f) Licenciamento e fiscalizao de povoamentos de espcies de rpido crescimento; g) Licenciamento e fiscalizao de estabelecimentos comerciais.

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Artigo 29. Ordenamento do territrio e urbanismo Compete aos rgos municipais, em matria de ordenamento do territrio e urbanismo: a) Elaborar e aprovar os planos municipais de ordenamento do territrio; b) Delimitar as reas de desenvolvimento urbano e construo prioritrias com respeito pelos planos nacionais e regionais e pelas polticas sectoriais; c) Delimitar as zonas de defesa e controlo urbano, de reas crticas de recuperao e reconverso urbanstica, dos planos de renovao de reas degradadas e de recuperao de centros histricos; d) Aprovar operaes de loteamento; e) Participar na elaborao e aprovao do respectivo plano regional de ordenamento do territrio; f) Propor a integrao e a excluso de reas na Reserva Ecolgica Nacional e na Reserva Agrcola Nacional; g) Declarar a utilidade pblica, para efeitos de posse administrativa, de terrenos necessrios execuo dos planos de urbanizao e dos planos de pormenor plenamente eficazes; h) Licenciar, mediante parecer vinculativo da administrao central, construes nas reas dos portos e praias. Artigo 30. Polcia municipal Os rgos municipais podem criar polcias municipais nos termos e com interveno nos domnios a definir por diploma prprio. Artigo 31. Cooperao externa Compete aos rgos municipais participar em projectos e aces de cooperao descentralizada, designadamente no mbito da Unio Europeia e da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa.

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CAPTULO IV Disposies transitrias e finais Artigo 32. Comisso de acompanhamento 1 - At ao final do 1. trimestre do ano 2001 feita uma primeira avaliao formal do modo como est a decorrer a transferncia das novas atribuies e competncias. 2 - As questes que condicionem a concretizao da transferncia so solucionadas em conformidade com as avaliaes realizadas at ao final do perodo previsto no n. 1 do artigo 4. 3 - As avaliaes referidas nos nmeros anteriores so efectuadas por uma comisso de acompanhamento composta por: a) Um representante do ministrio da tutela das autarquias locais, que preside; b) Um representante por cada ministrio da tutela das competncias a transferir; c) Um representante da Associao Nacional de Municpios Portugueses; e d) Um representante da Associao Nacional de Freguesias. Artigo 33. Regies Autnomas A presente lei aplica-se s Regies Autnomas dos Aores e da Madeira. Artigo 34. Norma revogatria revogado o Decreto-Lei n. 77/84, de 8 de Maro, e demais legislao que contrarie o disposto na presente lei. Aprovada em 2 de Julho de 1999. O Presidente da Assembleia da Repblica, Antnio de Almeida Santos. Promulgada em 31 de Agosto de 1999. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendada em 2 de Setembro de 1999. O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres.

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VII. Breve Glossrio

Assembleia Extraordinria uma Assembleia convocada expressamente como extraordinria, para discutir determinados assuntos que sejam considerados importantes e no devam esperar at realizao da assembleia ordinria, uma vez que este tipo de assembleia se realiza entre nos intervalos de tempo estabelecidos legalmente para a realizao das reunies ordinrias. Nas Assembleias Extraordinrias apenas podem ser discutidos assuntos que constem da ordem de trabalhos includa na convocatria respectiva e no outros. Neste tipo de assembleia no h pois lugar a perodo antes da ordem do dia. Declarao de voto uma declarao que poder ser feita individualmente ou em grupo, no final de uma votao, e que visa esclarecer o sentido de voto dos declarantes. As declaraes de voto podem ser orais ou escritas, entregues na mesa, e sempre para constar na acta da respectiva reunio. Defesa da Honra Todo aquele que manifestamente tiver sido ofendido pela interveno de um membro de uma assembleia tem o direito a tomar a palavra com preferncia sobre os restantes inscritos. Delegao de Poderes o acto pelo qual um rgo com competncia sobre determinada matria possibilita que outro rgo ou agente pratique actos administrativos sobre essa mesma matria. (V. art. 35. do Cdigo do Procedimento Administrativo) Direito Administrativo o ramo do direito pblico constitudo pelo conjunto de princpios e normas jurdicas que regulam a organizao, o funcionamento e o controlo da Adminis-

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trao Pblica e as relaes que esta estabelece no exerccio da sua actividade administrativa pblica. Direito de Resposta o direito que assiste a todo aquele que for visado directamente pela interveno de um membro de uma assembleia, podendo intervir com preferncia sobre os demais inscritos. Ateno: No h Direito de Resposta de Direito de Resposta. Ordem de Trabalhos A Ordem de Trabalhos uma espcie de plano da assembleia que serve para fixar os assuntos que iro ser tratados no decorrer da assembleia. Pedido de esclarecimento uma das formas de uso da palavra em assembleias e permite pessoa que o faz formular uma pergunta ao orador que tenha acabado de intervir e cuja interveno tenha suscitado alguma dvida pertinente. A seguir ao pedido de esclarecimento o orador visado volta a poder usar da palavra para responder questo colocada. Perodo Antes da Ordem do Dia (PAOD) o perodo de tempo de que os membros de uma assembleia dispem para tratar de assuntos que no estejam previstos na ordem de trabalhos. Pessoas colectivas pblicas So entidades colectivas criadas por iniciativa pblica para assegurar a prossecuo de interesses pblicos, dispondo de poderes pblicos e estando submetidas a deveres pblicos. As Autarquias Locais so pessoas colectivas pblicas de base territorial e com autonomia face ao Estado, dotadas de rgos representativos, que visam a prossecuo de interesses prprios das populaes respectivas.

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POCAL Plano Oficial de Contabilidade das Autarquias Locais O Plano Oficial de Contabilidade das Autarquias Locais foi aprovado pelo Decreto-Lei n. 54-A/99, de 22 de Fevereiro, com as alteraes introduzidas pela Lei n. 162/99, de 14 de Setembro, pelo Decreto-Lei n. 315/2000, de 2 de Dezembro e Decreto-Lei n 84-A / 2002, de 5 de Abril. o sistema contabilstico que integra a contabilidade oramental, a contabilidade patrimonial e a contabilidade de custos e visa constituir um instrumento fundamental de apoio a uma gesto econmica, eficiente e eficaz das actividades desenvolvidas pelas autarquias locais, no mbito das suas atribuies, permitindo um conhecimento integral e exacto da composio do patrimnio autrquico. O POCAL define os princpios oramentais e contabilsticos e os de controlo interno, as regras previsionais, os critrios de valometria, o balano, a demonstrao de resultados, bem como os documentos previsionais e os de prestao de contas. O POCAL entrou em vigor em 1 de Janeiro do ano 2002. Ponto de Ordem Mesa O Ponto de Ordem Mesa ocorre sempre que um dos membros da assembleia interpela directamente a Mesa sobre o andamento dos trabalhos. Propaganda eleitoral o conjunto de aces de natureza poltica e publicitria destinadas a influir sobre os eleitores com vista a obter a sua adeso s candidaturas e, em ltima anlise, a conquistar o seu voto. Para alm dos comcios, espectculos, sesses de esclarecimento e outros meios de contacto pessoal com os eleitores so sobretudo importantes as mais ou menos sofisticadas tcnicas publicitrias utilizando-se sobretudo nesta eleio meios grficos (cartazes, tarjas, panfletos, cartas, etc.) e sonoros (tempos de antena nas rdios locais). Protesto Figura regimental das Assembleias que permite intervir para protestar contra o discurso de um membro (diferente da Defesa da Honra porque no necessita de resultar de ofensa pessoal, podendo ser sobre matria puramente poltica). Pode ser til quando o tempo do nosso partido j se esgotou e no existe outra figura regimental aplicvel para se usar da palavra. passvel de contra-protesto pelo visado.
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Qurum O Qurum a maioria constitutiva que permite que a assembleia rena regularmente. Nos rgos autrquicos o qurum de 50% dos membros, pelo que se no estiverem presentes metade dos membros da assembleia, esta no poder reunir validamente. A necessidade de qurum verifica-se no apenas para dar incio aos trabalhos, mas tambm durante o decorrer da assembleia. Requerimento Mesa O Requerimento dirigido Mesa consiste na formulao de um pretenso relativa ao andamento dos trabalhos a qual deve ser votada de imediato, sem discusso.

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VIII. Contactos importantes *

Sites de Entidades
www.anafre.pt - Site da Associao Nacional de Freguesias. www.anmp.pt - Site da Associao Nacional dos Municpios Portugueses com toda a informao bem como diviso geogrfica dos municpios. www.cefa.pt - Site do Centro de Estudos e Formao Autrquica com informaes sobre prximas datas para cursos de formao na rea das autarquias locais. www.dgaa.pt - Site indispensvel para qualquer autarca. Trata-se da pgina da Direco Geral das Autarquias Locais. O que so as Autarquias Locais e Base de Dados de Legislao sobre Autarquias Locais, Conselho da Europa, etc. www.psd.pt - Site do Partido Social Democrata com acesso a um vasto leque Documentao Autrquica.

Sites com Documentos Relevantes

www.ine.pt/censos2001/ - Neste site poder aceder a todas as informaes sobre o ltimo programa de recenseamento a nvel nacional (CENSUS 2001) com informao significativa ao detalhe de Freguesia. www.stape.pt/autarquias/index_autarquias.htm - Neste site poder aceder a informao relativa s autarquias e eleies autrquicas, nomeadamente no1 tocante Diviso Territorial ou datas e resulta* Coordenao: Lus Newton Director-Adjunto do Gabinete de Estudos Nacional da JSD

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dos dos vrios actos eleitorais. www.verbojuridico.net/legisl/outros/autarquias_locais.html - Site com Legislao actualizada sobre as Autarquias Locais. Toda a Legislao num s site de abertura directa para a Lei das Autarquias Locais; Lei n. 169/99, de 18.09 www.asjp.pt/estudos/eleicoes_autarquicas2005.pdf - Link ao site da Associao Sindical dos Juzes Portugueses com informao importante para Questes Processuais relativas a este acto eleitoral. www.cada.pt/paginas/autarquias_swf.html - Link ao site da Comisso de Acesso aos Documentos Administrativos para consulta de um estudo significativo sobre O Acesso Informao nas Autarquias Locais: As Prerrogativas dos Eleitos. Fundamental para a compreenso do alcance da aco do eleito local. www.tcontas.pt/pt/actos/resolucoes/2001/r04-2001.shtm - Link para o site do Tribunal de Contas para consulta de um documento com instrues para a organizao e documentao das contas das autarquias locais e entidades equiparadas abrangidas pelo Plano Oficial de Contabilidade das Autrquicas Locais (POCAL). www.sportuguese.pt/fundesporto/beneficios_Mecenato.htm - Link a um site de Desporto com informaes da Fundao do Desporto e com um documento fundamental sobre a Lei do Mecenato. www.spi.pt/formacao/formautarquias.asp?menu=4&txt=1 - Link ao site da Sociedade Portuguesa de Inovao que promove cursos de formao autrquica destinada aos quadros administrativos. Uma forma de valorizar os quadros tcnicos da Freguesia. www.parlamento.pt/const_leg/leipartidpol/partidpol.html - Link ao Site do Parlamento com Legislao sobre Lei dos Partidos Polticos.

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Sites de Juntas
Todas as Juntas de Freguesia com sites oficiais tm a seguinte designao: www.jf-nomedafreguesia.pt

Sites de Cmaras
Todas as Cmaras Municipais com sites oficiais tm a seguinte designao: www.cm-nomedacmara.pt APAEF Associao Portuguesa de Aconselhamento tico e Filosfico Rua do Norte, 83 2 Esquerdo - 1200-284 Lisboa. http://apaef2005.weblog.com.pt/ apaef.presidencia@iol.pt apaef.secretariado@iol.pt

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IV. CD ANEXO LEGISLAO COMPLEMENTAR 1. Constituio da Repblica Portuguesa

.. Princpios fundamentais ARTIGO 10. (Sufrgio universal e partidos polticos) 1. O povo exerce o poder poltico atravs do sufrgio universal, igual, directo, secreto e peridico, do referendo e das demais formas previstas na Constituio. 2. Os partidos polticos concorrem para a organizao e para a expresso da vontade popular, no respeito pelos princpios da independncia nacional, da unidade do Estado e da democracia poltica. TTULO II Direitos, liberdades e garantias CAPTULO I Direitos, liberdades e garantias pessoais ARTIGO 37. (Liberdade de expresso e informao) 1. Todos tm o direito de exprimir e divulgar livremente o seu pensamento pela palavra, pela imagem ou por qualquer outro meio, bem como o direito de informar, de se informar e de ser informados, sem impedimentos nem discriminaes. 2. O exerccio destes direitos no pode ser impedido ou limitado por qualquer tipo ou forma de censura. 3. As infraces cometidas no exerccio destes direitos ficam submetidas aos princpios gerais de direito criminal ou do ilcito de mera ordenao social, sendo a sua apreciao respectivamente da competncia dos tribunais judiciais ou de entidade administrativa independente, nos termos da lei. 4. A todas as pessoas, singulares ou colectivas, assegurado, em condies de igualdade e eficcia, o direito de resposta e de rectificao, bem como o direito a

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indemnizao pelos danos sofridos. ARTIGO 45. (Direito de reunio e de manifestao) 1. Os cidados tm o direito de se reunir, pacificamente e sem armas, mesmo em lugares abertos ao pblico, sem necessidade de qualquer autorizao. 2. A todos os cidados reconhecido o direito de manifestao. CAPTULO II Direitos, liberdades e garantias de participao poltica ARTIGO 48. (Participao na vida pblica) 1. Todos os cidados tm o direito de tomar parte na vida poltica e na direco dos assuntos pblicos do pas, directamente ou por intermdio de representantes livremente eleitos. 2. Todos os cidados tm o direito de ser esclarecidos objectivamente sobre actos do Estado e demais entidades pblicas e de ser informados pelo Governo e outras autoridades acerca da gesto dos assuntos pblicos. ARTIGO 49. (Direito de sufrgio) 1. Tm direito de sufrgio todos os cidados maiores de dezoito anos, ressalvadas as incapacidades previstas na lei geral. 2. O exerccio do direito de sufrgio pessoal e constitui um dever cvico. ARTIGO 50. (Direito de acesso a cargos pblicos) 1. Todos os cidados tm o direito de acesso, em condies de igualdade e liberdade, aos cargos pblicos. 2. Ningum pode ser prejudicado na sua colocao, no seu emprego, na sua carreira profissional ou nos benefcios sociais a que tenha direito, em virtude do exerccio de direitos polticos ou do desempenho de cargos pblicos.

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3. No acesso a cargos electivos a lei s pode estabelecer as inelegibilidades necessrias para garantir a liberdade de escolha dos eleitores e a iseno e independncia do exerccio dos respectivos cargos. PARTE III Organizao do poder poltico TTULO I Princpios gerais ARTIGO 113. (Princpios gerais de direito eleitoral) 1. O sufrgio directo, secreto e peridico constitui a regra geral de designao dos titulares dos rgos electivos da soberania, das regies autnomas e do poder local. 2. O recenseamento eleitoral oficioso, obrigatrio, permanente e nico para todas as eleies por sufrgio directo e universal, sem prejuzo do disposto nos n.s 4 e 5 do artigo 15. e no n. 2 do artigo 121.. 3. As campanhas eleitorais regem-se pelos seguintes princpios: a) Liberdade de propaganda; b) Igualdade de oportunidades e de tratamento das diversas candidaturas; c) Imparcialidade das entidades pblicas perante as candidaturas; d) Transparncia e fiscalizao das contas eleitorais. 4. Os cidados tm o dever de colaborar com a administrao eleitoral, nas formas previstas na lei. 5. A converso dos votos em mandatos far-se- de harmonia com o princpio da representao proporcional. 6. No acto de dissoluo de rgos colegiais baseados no sufrgio directo tem de ser marcada a data das novas eleies, que se realizaro nos sessenta dias seguintes e pela lei eleitoral vigente ao tempo da dissoluo, sob pena de inexistncia jurdica daquele acto. 7. O julgamento da regularidade e da validade dos actos de processo eleitoral compete aos tribunais.

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TTULO VIII Poder Local CAPTULO I Princpios gerais ARTIGO 235. (Autarquias locais) 1. A organizao democrtica do Estado compreende a existncia de autarquias locais. 2. As autarquias locais so pessoas colectivas territoriais dotadas de rgos representativos, que visam a prossecuo de interesses prprios das populaes respectivas. ARTIGO 236. (Categorias de autarquias locais e diviso administrativa) 1. No continente as autarquias locais so as freguesias, os municpios e as regies administrativas. 2. As regies autnomas dos Aores e da Madeira compreendem freguesias e municpios. 3. Nas grandes reas urbanas e nas ilhas, a lei poder estabelecer, de acordo com as suas condies especficas, outras formas de organizao territorial autrquica. 4. A diviso administrativa do territrio ser estabelecida por lei. ARTIGO 239. (rgos deliberativos e executivos) 1. A organizao das autarquias locais compreende uma assembleia eleita dotada de poderes deliberativos e um rgo executivo colegial perante ela responsvel. 2. A assembleia eleita por sufrgio universal, directo e secreto dos cidados recenseados na rea da respectiva autarquia, segundo o sistema da representao proporcional. 3. O rgo executivo colegial constitudo por um nmero adequado de membros, sendo designado presidente o primeiro candidato da lista mais votada para

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a assembleia ou para o executivo, de acordo com a soluo adoptada na lei, a qual regular tambm o processo eleitoral, os requisitos da sua constituio e destituio e o seu funcionamento. 4. As candidaturas para as eleies dos rgos das autarquias locais podem ser apresentadas por partidos polticos, isoladamente ou em coligao, ou por grupos de cidados eleitores, nos termos da lei. CAPTULO II Freguesia ARTIGO 244. (rgos da freguesia) Os rgos representativos da freguesia so a assembleia de freguesia e a junta de freguesia. ARTIGO 245. (Assembleia de freguesia) 1. A assembleia de freguesia o rgo deliberativo da freguesia. 2. A lei pode determinar que nas freguesias de populao diminuta a assembleia de freguesia seja substituda pelo plenrio dos cidados eleitores. ARTIGO 246. (Junta de freguesia) A junta de freguesia o rgo executivo colegial da freguesia. CAPTULO III Municpio ARTIGO 250. (rgos do municpio) Os rgos representativos do municpio so a assembleia municipal e a cmara municipal.

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ARTIGO 251. (Assembleia municipal) A assembleia municipal o rgo deliberativo do municpio e constituda por membros eleitos directamente em nmero superior ao dos presidentes de junta de freguesia, que a integram. ARTIGO 252. (Cmara municipal) A cmara municipal o rgo executivo colegial do municpio. TTULO IX Administrao Pblica ARTIGO 270. (Restries ao exerccio de direitos) A lei pode estabelecer, na estrita medida das exigncias prprias das respectivas funes, restries ao exerccio dos direitos de expresso, reunio, manifestao, associao e petio colectiva e capacidade eleitoral passiva por militares e agentes militarizados dos quadros permanentes em servio efectivo, bem como por agentes dos servios e das foras de segurana e, no caso destas, a no admisso do direito greve, mesmo quando reconhecido o direito de associao sindical.

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2. Carta Europeia da Autonomia Local*

Prembulo Os Estados membros do Conselho da Europa, signatrios da presente Carta: Considerando que a finalidade do Conselho da Europa a de alcanar uma unio mais estreita entre os seus membros a fim de salvaguardar e de promover os ideais e os princpios que so seu patrimnio comum; Considerando que um dos meios pelos quais esta finalidade ser alcanada atravs da concluso de acordos no domnio administrativo; Considerando que as autarquias locais so um dos principais fundamentos de todo o regime democrtico; Considerando que o direito dos cidados de participar na gesto dos assuntos pblicos faz parte dos princpios democrticos comuns a todos os Estados membros do Conselho da Europa; Convencidos de que ao nvel local que este direito pode ser mais directamente exercido; Convencidos de que a existncia de autarquias locais investidas de responsabilidades efectivas permite uma administrao simultaneamente eficaz e prxima do cidado; Conscientes do facto de que a defesa e o reforo da autonomia local nos diferentes pases da Europa representam uma contribuio importante para a construo de uma Europa baseada nos princpios da democracia e da descentralizao do poder; Considerando que o exposto supe a existncia de autarquias locais dotadas de rgos de deciso constitudos democraticamente e beneficiando de uma ampla autonomia quanto s competncias, s modalidades do seu exerccio e aos meios necessrios ao cumprimento da sua misso; acordaram no que se segue: Artigo 1. As Partes comprometem-se a considerar-se vinculadas pelos artigos seguintes, nos termos prescritos pelo artigo 12. da presente Carta.

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PARTE I Artigo 2. Fundamento constitucional e legal da autonomia local O princpio da autonomia local deve ser reconhecido pela legislao interna e, tanto quanto possvel, pela Constituio. Artigo 3. Conceito de autonomia local 1. Entende-se por autonomia local o direito e a capacidade efectiva de as autarquias locais regulamentarem e gerirem, nos termos da lei, sob sua responsabilidade e no interesse das respectivas populaes uma parte importante dos assuntos pblicos. 2. O direito referido no nmero anterior exercido por conselhos ou assembleias compostos de membros eleitos por sufrgio livre, secreto, igualitrio, directo e universal, podendo dispor de rgos executivos que respondem perante eles. Esta disposio no prejudica o recurso s assembleias de cidados, ao referendo ou a qualquer outra forma de participao directa dos cidados permitida por lei. Artigo 4. mbito da autonomia local 1. As atribuies fundamentais das autarquias locais so fixadas pela Constituio ou por lei. Contudo, esta disposio no impede a atribuio s autarquias locais, nos termos da lei, de competncias para fins especficos. 2. Dentro dos limites da lei, as autarquias locais tm completa liberdade de iniciativa relativamente a qualquer questo que no seja excluda da sua competncia ou atribuda a uma outra autoridade. 3. Regra geral, o exerccio das responsabilidades pblicas deve incumbir, de preferncia, s autoridades mais prximas dos cidados. A atribuio de uma responsabilidade a uma outra autoridade deve ter em conta a amplitude e a natureza da tarefa e as exigncias de eficcia e economia. 4. As atribuies confiadas s autarquias locais devem ser normalmente plenas e exclusivas, no podendo ser postas em causa ou limitadas por qualquer autoridade central ou regional, a no ser nos termos da lei.

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5. Em caso de delegao de poderes por uma autoridade central ou regional, as autarquias locais devem gozar, na medida do possvel, de liberdade para adaptar o seu exerccio s condies locais. 6. As autarquias locais devem ser consultadas, na medida do possvel, em tempo til e de modo adequado, durante o processo de planificao e deciso relativamente a todas as questes que directamente lhes interessem. Artigo 5. Proteco dos limites territoriais das autarquias locais As autarquias locais interessadas devem ser consultadas previamente relativamente a qualquer alterao dos limites territoriais locais, eventualmente por via de referendo, nos casos em que a lei o permita. Artigo 6. Adequao das estruturas e meios administrativos s funes das autarquias locais 1. Sem prejuzo de disposies gerais estabelecidas por lei, as autarquias locais devem poder definir as estruturas administrativas internas de que entendam dotar-se, tendo em vista adapt-las s suas necessidades especficas, a fim de permitir uma gesto eficaz. 2. O estatuto do pessoal autrquico deve permitir um recrutamento de qualidade baseado em princpios de mrito e de competncia. Para este efeito, o estatuto deve fixar as condies adequadas de formao, de remunerao e de perspectivas de carreira. Artigo 7. Condies de exerccio das responsabilidades ao nvel local 1. O estatuto dos representantes eleitos localmente deve assegurar o livre exerccio do seu mandato. 2. O estatuto deve permitir uma compensao financeira adequada das despesas efectuadas no exerccio do mandato, bem como, se for caso disso, uma compensao pelo trabalho executado e ainda a correspondente proteco social. 3. As funes e actividades incompatveis com o mandato do representante eleito localmente no podem ser estabelecidas seno por lei ou por princpios jurdicos

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fundamentais. Artigo 8. Tutela administrativa dos actos das autarquias locais 1. S pode ser exercida qualquer tutela administrativa sobre as autarquias locais segundo as formas e nos casos previstos pela Constituio ou pela lei. 2. A tutela administrativa dos actos das autarquias locais s deve normalmente visar que seja assegurado o respeito pela legalidade e pelos princpios constitucionais. Pode, contudo, compreender um juzo de oportunidade exercido por autoridades de grau superior relativamente a atribuies cuja execuo seja delegada nas autarquias locais. 3. A tutela administrativa das autarquias locais deve ser exercida de acordo com um princpio de proporcionalidade entre o mbito da interveno da autoridade tutelar e a importncia dos interesses que pretende prosseguir. Artigo 9. Recursos financeiros das autarquias locais 1. As autarquias locais tm direito, no mbito da poltica econmica nacional, a recursos prprios adequados, dos quais podem dispor livremente no exerccio das suas atribuies. 2. Os recursos financeiros das autarquias locais devem ser proporcionais s atribuies previstas pela Constituio ou por lei. 3. Pelo menos uma parte dos recursos financeiros das autarquias locais deve provir de rendimentos e de impostos locais, tendo estas o poder de fixar a taxa dentro dos limites da lei. 4. Os sistemas financeiros nos quais se baseiam os recursos de que dispem as autarquias locais devem ser de natureza suficientemente diversificada e evolutiva de modo a permitir-lhes seguir, tanto quanto possvel na prtica, a evoluo real dos custos do exerccio das suas atribuies. 5. A proteco das autarquias locais financeiramente mais fracas exige a implementao de processos de perequao financeira ou de medidas equivalentes destinadas a corrigir os efeitos da repartio desigual das fontes potenciais de financiamento, bem como dos encargos que lhes incumbem. Tais processos ou medidas no devem reduzir a liberdade de opo das autarquias locais no seu prprio domnio de responsabilidade.

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6. As autarquias locais devem ser consultadas, de maneira adequada, sobre as modalidades de atribuio dos recursos que lhes so redistribudos. 7. Na medida do possvel os subsdios concedidos s autarquias locais no devem ser destinados ao financiamento de projectos especficos. A concesso de subsdios no deve prejudicar a liberdade fundamental da poltica das autarquias locais no seu prprio domnio de atribuies. 8. A fim de financiar as suas prprias despesas de investimento as autarquias locais devem ter acesso, nos termos da lei, ao mercado nacional de capitais. Artigo 10. Direito de associao das autarquias locais 1. As autarquias locais tm o direito, no exerccio das suas atribuies, de cooperar e, nos termos da lei, de se associar com outras autarquias locais para a realizao de tarefas de interesse comum. 2. Devem ser reconhecidos em cada Estado o direito das autarquias locais de aderir a uma associao para proteco e promoo dos seus interesses comuns e o direito de aderir a uma associao internacional de autarquias locais. 3. As autarquias locais podem, nas condies eventualmente previstas por lei, cooperar com as autarquias de outros Estados. Artigo 11. Proteco legal da autarquia local As autarquias locais devem ter o direito de recorrer judicialmente, a fim de assegurar o livre exerccio das suas atribuies e o respeito pelos princpios de autonomia local que esto consagrados na Constituio ou na legislao interna. PARTE II Disposies Diversas Artigo 12. Compromissos 1. Todas as Partes se comprometem a considerar-se vinculadas por, pelo menos, 20 disposies da parte I da Carta, das quais, pelo menos, 10 so escolhidas de entre as seguintes:

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Artigo 2.; Artigo 3., n.os 1 e 2; Artigo 4., n.os 1, 2 e 4; Artigo 5.; Artigo 7., n. 1; Artigo 8., n. 2; Artigo 9., n.os 1, 2 e 3; Artigo 10., n. 1; Artigo 11. 2. Cada Estado contratante, no momento do depsito do seu instrumento de ratificao, aceitao ou aprovao, notificar o Secretrio-Geral do Conselho da Europa das disposies escolhidas, nos termos do n. 1 do presente artigo. 3. Cada Parte pode ulteriormente, em qualquer momento, notificar o Secretrio- Geral em como se considera vinculada por qualquer outra disposio da presente Carta que ainda no tenha aceite, nos termos das disposies do n. 1 do presente artigo. Estes compromissos ulteriores sero considerados parte integrante da ratificao, aceitao ou aprovao da Parte notificante e tero os mesmos efeitos a partir do primeiro dia do ms seguinte ao decurso do prazo de trs meses aps a data da recepo da notificao pelo Secretrio-Geral. Artigo 13. Autarquias s quais se aplica a Carta Os princpios de autonomia local contidos na presente Carta aplicam-se, a todas as categorias de autarquias locais existentes no territrio da Parte. Contudo, cada Parte pode, no momento do depsito do seu instrumento de ratificao, de aceitao ou de aprovao, designar as categorias de autarquias locais ou regionais que entenda limitar ou excluir do campo de aplicao da presente Carta. Cada Parte pode igualmente incluir subsequentemente outras categorias de autarquias locais ou regionais no campo de aplicao da Carta por meio de notificao ao Secretrio-Geral do Conselho da Europa. Artigo 14. Comunicao de informaes Cada Parte transmitir ao Secretrio-Geral do Conselho da Europa qualquer informao adequada relativa s disposies legislativas e outras medidas que tenha tomado com o objectivo de se conformar s disposies da presente Carta.

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PARTE III Artigo 15. Assinatura, ratificao, entrada em vigor 1. A presente Carta est aberta assinatura dos Estados membros do Conselho da Europa. Ser submetida a ratificao, aceitao ou aprovao. Os instrumentos de ratificao, aceitao ou aprovao sero depositados junto do Secretrio-Geral do Conselho da Europa. 2. A presente Carta entrar em vigor no primeiro dia do ms seguinte ao decurso do prazo de trs meses aps a data em que quatro Estados membros do Conselho da Europa tenham expressado o seu consentimento em estar vinculados pela Carta, nos termos do nmero anterior. 3. Em relao aos outros Estados que exprimam posteriormente o seu consentimento em ficar vinculados pela Carta, esta entrar em vigor no primeiro dia do ms seguinte ao decurso do prazo de trs meses aps a data do depsito do instrumento de ratificao, aceitao ou aprovao. Artigo 16. Clusula territorial 1. Cada Estado pode, no momento da assinatura ou do depsito do seu instrumento de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso, designar o ou os territrios aos quais ser aplicvel a presente Carta. 2. Cada Estado pode subsequentemente, em qualquer altura, atravs de declarao dirigida ao Secretrio-Geral do Conselho da Europa, alargar a aplicao da presente Carta a qualquer outro territrio designado na declarao. A Carta entrar em vigor relativamente a este territrio no primeiro dia do ms seguinte ao decurso do prazo de trs meses aps a data da recepo da declarao pelo Secretrio-Geral. 3. Qualquer declarao feita nos termos dos dois nmeros anteriores pode ser retirada, relativamente a qualquer territrio designado nesta declarao, por meio de notificao dirigida ao Secretrio-Geral. A retirada entrar em vigor no primeiro dia do ms seguinte ao decurso do prazo de seis meses aps a data de recepo da notificao pelo Secretrio-Geral.

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Artigo 17. Denncia 1. Nenhuma Parte pode denunciar a presente Carta antes do final de um perodo de cinco anos aps a data da sua entrada em vigor. Ser dado um pr-aviso de seis meses ao Secretrio-Geral do Conselho da Europa. Esta denncia no afecta a validade da Carta relativamente s outras Partes, salvo se o nmero destas for inferior a quatro. 2. Cada Parte pode, nos termos das disposies enunciadas no nmero anterior, denunciar qualquer nmero da parte I da Carta que tenha aceite, com ressalva da quantidade e categoria dos nmeros aos quais esta Parte est obrigada, nos termos das disposies do n. 1 do artigo 12. Qualquer Parte que, na sequncia da denncia de um nmero, no preencha os requisitos das disposies do n. 1 do artigo 12. ser considerada como tendo igualmente denunciado a prpria Carta. Artigo 18. Notificaes O Secretrio-Geral do Conselho da Europa notificar os Estados membros do Conselho: a) De qualquer assinatura; b) Do depsito de qualquer instrumento de ratificao, aceitao ou aprovao; c) De qualquer data de entrada em vigor da presente Carta, nos termos do seu artigo 15.; d) De qualquer notificao recebida em aplicao das disposies dos n.os 2 e 3 do artigo 12.; e) De qualquer notificao recebida em aplicao das disposies do artigo 13.; f) De qualquer outro acto, notificao ou comunicao referente presente Carta. Em f do que, os abaixo assinados, devidamente autorizados para o efeito, assinaram a presente Carta. Feita em Estrasburgo, no dia 15 de Outubro de 1985, em francs em ingls, fazendo ambos os textos igualmente f, num nico exemplar, o qual ser depositado nos arquivos do Conselho da Europa. O Secretrio-Geral do Conselho da Europa transmitir cpias certificadas a cada um dos Estados membros do Conselho da Europa.

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3. Directiva 4/0/CE, de 1 de Dezembro de 14* que estabelece as regras de exerccio do direito de voto e de elegibilidade nas eleies autrquicas dos cidados da Unio residentes num Estado-membro de que no tenham a nacionalidade.
DIRECTIVA 94/80/CE DO CONSELHO de 19 de Dezembro de 1994 que estabelece as regras de exerccio do direito de voto e de elegibilidade nas eleies autrquicas dos cidados da Unio residentes num Estado-membro de que no tenham a nacionalidade O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o n 1 do seu artigo 8B, Tendo em conta a proposta da Comisso, Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu (1), Tendo em conta o parecer do Comit Econmico e Social (2), Tendo em conta o parecer do Comit das Regies (3), Considerando que o Tratado da Unio Europeia constitui uma nova etapa no processo de criao de uma unio cada vez mais estreita entre os povos da Europa; que a Unio tem, nomeadamente, como misso organizar coerente e solidariamente as relaes entre os povos dos Estados-membros e que um dos seus objectivos fundamentais o reforo da defesa dos direitos e dos interesses dos nacionais dos seus Estados-membros mediante a instituio de uma cidadania da Unio; Considerando que, para o efeito, as disposies do ttulo II do Tratado da Unio Europeia instituem uma cidadania da Unio em benefcio de todos os nacionais dos Estados-membros, reconhecendo-lhes, a esse ttulo, um conjunto de direitos; Considerando que o direito de eleger e de ser eleito nas eleies autrquicas do Estado-membro de residncia, previsto no n 1 do artigo 8B do Tratado que institui a Comunidade Europeia, constitui uma aplicao do princpio da igualdade e da no discriminao entre cidados nacionais e no nacionais e um corolrio do direito de livre circulao e permanncia consagrado no artigo 8A do Tratado;

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Considerando que a aplicao do n 1 do artigo 8B do Tratado no implica uma harmonizao global dos regimes eleitorais dos Estados-membros; que se destina essencialmente a suprimir a condio de nacionalidade que actualmente exigida na maior parte dos Estados-membros para o exerccio do direito de voto e de elegibilidade e que, alm disso, para ter em conta o princpio da proporcionalidade, consignado no terceiro pargrafo do artigo 3B do Tratado, o contedo da legislao comunitria nessa matria no deve exceder o necessrio para atingir o objectivo do n 1 do artigo 8B do Tratado; Considerando que o n 1 do artigo 8B do Tratado tem por objectivo assegurar que todos os cidados da Unio, nacionais ou no do Estado-membro de residncia, possam a exercer o seu direito de voto e ser eleitos nas eleies autrquicas nas mesmas condies, e que necessrio, por conseguinte, que as condies, nomeadamente em matria de perodo e de prova de residncia, vlidas para os no nacionais sejam idnticas s eventualmente aplicveis aos nacionais do Estadomembro em questo; que os cidados no nacionais no estaro sujeitos a condies especficas a no ser que, a ttulo excepcional, se justifique um tratamento diferente dos nacionais e dos no nacionais por circunstncias especficas destes ltimos que os distingam dos primeiros; Considerando que o n 1 do artigo 8B do Tratado reconhece o direito de eleger e de ser eleito nas eleies autrquicas do Estado-membro de residncia sem, no entanto, suprimir o direito de eleger e de ser eleito no Estado-membro de que o cidado da Unio nacional; que necessrio respeitar a liberdade de escolha dos cidados de participarem ou no nas eleies autrquicas do Estado-membro de residncia; que, como tal, conveniente que esses cidados manifestem a vontade de a exercerem o seu direito de voto; e que, nos Estados-membros em que o voto no obrigatrio, possam ser automaticamente inscritos nos cadernos eleitorais; Considerando que a administrao local dos Estados-membros reflecte tradies polticas e jurdicas diferentes e se caracteriza por uma grande riqueza de estruturas; que o conceito de eleies autrquicas no o mesmo em todos os Estados-membros; que conveniente, por conseguinte, especificar o objecto da directiva definindo a noo de eleies autrquicas; que estas eleies incluem as eleies por sufrgio universal directo a nvel das pessoas colectivas territoriais de base e das suas subdivises; que se trata tanto das eleies por sufrgio universal directo para as assembleias representativas da autarquia como dos membros do executivo autrquico; Considerando que a inelegibilidade pode resultar de uma deciso individual to-

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mada pelos poderes constitudos tanto do Estado-membro de residncia como do Estado-membro de origem; que, dada a importncia poltica da funo do eleito autrquico, conveniente que os Estados-membros possam tomar as medidas adequadas para evitar que uma pessoa privada do direito de ser eleito no seu Estado-membro de origem seja reintegrada nesse direito pelo simples facto de residir noutro Estado-membro; que este problema especfico dos candidatos no nacionais justifica que os Estados-membros que o entendam necessrio possam sujeit-los no s ao regime de inelegibilidade do Estado-membro de residncia mas tambm ao regime do Estado-membro de origem nessa matria; que, tendo em conta o princpio da proporcionalidade, suficiente subordinar o direito de voto apenas ao regime de incapacidade eleitoral do Estado-membro de residncia; Considerando que as atribuies do executivo das autarquias locais podem incluir a participao no exerccio da autoridade pblica e na salvaguarda dos interesses gerais; que , pois, conveniente que os Estados-membros possam reservar essas funes para os respectivos nacionais; que igualmente conveniente que, para o efeito, os Estados-membros possam tomar as medidas adequadas, no podendo, no entanto, estas medidas limitar, para alm do necessrio realizao deste objectivo, a possibilidade de os nacionais de outros Estados-membros serem eleitos; Considerando que, da mesma forma, convm reservar aos nacionais do Estadomembro em questo que tenham sido eleitos membros do executivo autrquico a possibilidade de participarem na eleio da assembleia parlamentar; Considerando que, sempre que as legislaes dos Estados-membros prevejam incompatibilidades entre a qualidade de eleito municipal e outras funes, conveniente que os Estados-membros possam alargar essas incompatibilidades a funes equivalentes exercidas noutros Estados-membros; Considerando que as derrogaes s regras gerais da presente directiva devem ser justificadas, nos termos do n 1 do artigo 8B do Tratado, por problemas especficos de um Estado-membro, e que estas disposies derrogatrias, pela sua natureza, devem ser sujeitas a reexame; Considerando que esses problemas especficos se podem colocar, nomeadamente, num Estado-membro em que a proporo de cidados da Unio que nele residem sem que tenham a sua nacionalidade e tenham atingido a idade de voto muito significativamente superior mdia; que uma proporo de 20 % desses cidados relativamente ao conjunto do eleitorado justifica disposies derrogatrias que se baseiem no critrio do perodo de residncia;

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Considerando que a cidadania da Unio se destina a uma melhor integrao dos cidados da Unio no seu pas de acolhimento e que, neste contexto, coerente com as intenes dos autores do Tratado evitar qualquer polarizao entre listas de candidatos nacionais e no nacionais; Considerando que o risco de polarizao diz especialmente respeito a um Estadomembro em que a proporo de cidados da Unio no nacionais que atingiram a idade de voto excede 20 % do conjunto dos cidados da Unio em idade de voto a residentes e que, por conseguinte, esse Estado-membro deve poder prever disposies especficas, no respeito do artigo 8B do Tratado, relativas composio das listas de candidatos; Considerando que necessrio tomar em considerao o facto de em determinados Estados-membros os nacionais de outros Estados-membros a residentes disporem do direito de voto para o parlamento nacional, pelo que as formalidades previstas pela presente directiva podero ser simplificadas; Considerando que o Reino da Blgica apresenta particularidades e equilbrios prprios relacionados com o facto de a sua Constituio prever, nos artigos 1 a 4, trs lnguas oficiais e uma repartio em regies e comunidades; e que, por essas razes, a aplicao integral da presente directiva em determinadas autarquias poder ter efeitos tais que convir prever uma possibilidade de derrogao ao disposto na presente directiva para ter em conta essas particularidades e equilbrios; Considerando que a Comisso proceder avaliao da aplicao da directiva do ponto de vista jurdico e prtico, incluindo a evoluo do eleitorado verificada aps a entrada em vigor da directiva; que, para o efeito, a Comisso apresentar um relatrio ao Parlamento Europeu e ao Conselho, ADOPTOU A PRESENTE DIRECTIVA: CAPTULO I Generalidades Artigo 1 1. A presente directiva estabelece as regras de exerccio do direito de voto e de elegibilidade nas eleies autrquicas dos cidados da Unio residentes num Estado-membro de que no tenham a nacionalidade. 2. As disposies da presente directiva no afectam as disposies dos Estadosmembros sobre o direito de voto e a elegibilidade quer dos seus nacionais que residam fora do seu territrio nacional quer dos nacionais de pases terceiros que residam nesse Estado.

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Artigo 2 1. Para os efeitos da presente directiva, entende-se por: a) Autarquia local, as unidades administrativas que constam do anexo e que, nos termos da legislao de cada Estado-membro, tm rgos eleitos por sufrgio universal directo e dispem de competncia para administrar, ao nvel de base da organizao poltica e administrativa e sob responsabilidade prpria, determinados assuntos locais; b) Eleies autrquicas, as eleies por sufrgio universal directo destinadas a designar os membros da assembleia representativa e, eventualmente, nos termos da legislao de cada Estado-membro, o presidente e os membros do executivo de uma autarquia local; c) Estado-membro de residncia, o Estado-membro em que o cidado da Unio reside sem que tenha a respectiva nacionalidade; d) Estado-membro de origem, o Estado-membro de que o cidado da Unio nacional; e) Caderno eleitoral, o registo oficial de todos os eleitores com direito de voto numa determinada autarquia local ou numa das suas circunscries, elaborado e actualizado pela autoridade competente nos termos do direito eleitoral do Estado-membro de residncia, ou o recenseamento da populao, se este mencionar a qualidade de eleitor; f) Dia de referncia, o dia ou dias em que os cidados da Unio devem preencher, nos termos do direito do Estado-membro de residncia, as condies exigidas para a serem eleitores ou elegveis; g) Declarao formal, o acto do interessado cuja inexactido passvel de sanes nos termos da legislao nacional aplicvel. 2. Se, por motivo de uma alterao da legislao nacional, uma das autarquias locais referidas no anexo for substituda por outra autarquia com as competncias referidas na alnea a) do n 1 do presente artigo ou se, por fora de tal alterao, uma dessas autarquias for suprimida ou forem criadas outras autarquias, o Estado-membro em causa notificar do facto a Comisso. No prazo de trs meses a contar da data de recepo da notificao e com a declarao do Estado-membro de que os direitos previstos na presente directiva no sero prejudicados, a Comisso adaptar o anexo procedendo s necessrias substituies, supresses ou aditamentos. O anexo assim revisto ser publicado no Jornal Oficial.

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Artigo 3 Qualquer pessoa que, no dia de referncia: a) Seja cidado da Unio na acepo do n 1, segundo pargrafo, do artigo 8 do Tratado, e que b) Embora no tenha a nacionalidade do Estado-membro de residncia, preencha todas as outras condies a que a legislao desse Estado sujeita o direito de voto e a elegibilidade dos seus nacionais, tem direito de voto e elegvel nas eleies autrquicas do Estado-membro de residncia, em conformidade com o disposto na presente directiva. Artigo 4 1. Se, para serem eleitores ou elegveis, os nacionais do Estado-membro de residncia necessitarem de ter residido durante um perodo mnimo no territrio nacional, considera-se que os eleitores e elegveis referidos no artigo 3 preenchem esta condio quando tenham residido durante um perodo equivalente noutros Estados-membros. 2. Se, nos termos da legislao do Estado-membro de residncia, os seus nacionais s puderem ser eleitores ou elegveis na autarquia local em que tm a sua residncia principal, esta condio igualmente aplicvel aos eleitores e elegveis referidos no artigo 3 3. O disposto no n 1 no prejudica as disposies de cada Estado-membro que subordinem o exerccio do direito de voto e a elegibilidade de todo o eleitor ou elegvel numa determinada autarquia local condio de terem residido durante um perodo mnimo no territrio dessa autarquia local. O disposto no n 1 tambm no prejudica as disposies nacionais j em vigor data de adopo da presente directiva que subordinem o exerccio do direito de voto e a elegibilidade condio de um perodo mnimo de residncia na parte do Estado-membro em que se insere a autarquia local em questo. Artigo 5 1. Os Estados-membros de residncia podem dispor que qualquer cidado da Unio que seja inelegvel em consequncia de uma deciso individual em matria civil ou de uma deciso penal, por fora da legislao do seu Estado-membro de origem, fica privado do exerccio desse direito nas eleies autrquicas. 2. A candidatura de qualquer cidado da Unio s eleies autrquicas do Estadomembro de residncia pode ser indeferida se o cidado no puder apresentar a declarao prevista no n 2, alnea a), do artigo 9, ou o atestado previsto no n 2,

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alnea b), do artigo 9 3. Os Estados-membros podem dispor que somente os seus nacionais so elegveis para as funes de presidente ou de membro do rgo colegial executivo de uma autarquia local, se estas pessoas forem eleitas para exercer essas funes durante a durao do mandato. Os Estados-membros podem dispor tambm que o exerccio a ttulo provisrio ou interino das funes de presidente ou de membro do rgo colegial executivo de uma autarquia local fica reservado aos seus nacionais. As disposies que os Estados-membros podem adoptar para garantir o exerccio das funes referidas no primeiro pargrafo e do exerccio a ttulo provisrio ou interno referido na segundo pargrafo exclusivamente pelos seus nacionais, devero respeitar o Tratado e os princpios gerais do direito, bem como serem adequadas, necessrias e proporcionais aos objectivos prosseguidos. 4. Os Estados-membros podem dispor tambm que os cidados da Unio eleitos membros de um rgo representativo no podero participar na designao dos eleitores de uma assembleia parlamentar nem na eleio dos membros dessa assembleia. Artigo 6 1. Os elegveis referidos no artigo 3 esto sujeitos s condies de incompatibilidade que se aplicam, nos termos da legislao do Estado-membro de residncia, aos nacionais desse Estado. 2. Os Estados-membros podem dispor que a qualidade de eleito autrquico no Estado-membro de residncia igualmente incompatvel com as funes exercidas noutros Estados-membros equivalentes s que implicam uma incompatibilidade no Estado-membro de residncia. CAPTULO II Do exerccio do direito de voto e da elegibilidade Artigo 7 1. O eleitor referido no artigo 3 que tenha manifestado essa vontade exercer o direito de voto no Estado-membro de residncia. 2. Se o voto for obrigatrio no Estado-membro de residncia, essa obrigao igualmente aplicvel aos eleitores referidos no artigo 3 que se encontrem inscritos nos cadernos eleitorais. 3. Os Estados-membros em que o voto no seja obrigatrio podero prever a inscrio automtica nos cadernos eleitorais dos eleitores referidos no artigo 3

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Artigo 8 1. Os Estados-membros adoptaro as medidas necessrias para permitir que os eleitores referidos no artigo 3 sejam inscritos nos cadernos eleitorais em prazo til antes do acto eleitoral. 2. Para serem inscritos nos cadernos eleitorais, os eleitores referidos no artigo 3 devem apresentar as mesmas provas que os eleitores nacionais. Alm disso, o Estado-membro de residncia pode exigir que os eleitores referidos no artigo 3 apresentem um documento de identidade vlido, bem como uma declarao formal que especifique a sua nacionalidade e endereo no Estadomembro de residncia. 3. Os eleitores referidos no artigo 3 inscritos nos cadernos eleitorais mantm a sua inscrio nas mesmas condies que os eleitores nacionais, at que sejam automaticamente eliminados dos cadernos eleitorais por terem deixado de preencher as condies necessrias para o exerccio do direito de voto. Os eleitores que tenham sido inscritos nos cadernos eleitorais a seu pedido podem igualmente ser eliminados desses cadernos se o solicitarem. Em caso de mudana de residncia para outra autarquia local do mesmo Estado-membro, o eleitor ser inscrito nos cadernos eleitorais dessa autarquia nas mesmas condies que um eleitor nacional. Artigo 9 1. Na apresentao da declarao de candidatura, cada elegvel referido no artigo 3 deve apresentar as mesmas provas que um candidato nacional. O Estado-membro de residncia pode exigir que o candidato apresente uma declarao formal que especifique a sua nacionalidade e endereo nesse Estado-membro. 2. O Estado-membro de residncia pode ainda exigir que o elegvel referido no artigo 3: a) Ao apresentar a declarao de candidatura, indique, na declarao formal prevista no n 1, que no est privado do direito de ser eleito no Estado-membro de origem; b) Em caso de dvida quanto ao teor da declarao referida na alnea a) ou se a legislao do Estado-membro em causa assim o exigir, apresente, antes ou aps o acto eleitoral, um atestado emitido pelas autoridades administrativas competentes do Estado-membro de origem, certificando que no est privado do direito de ser eleito nesse Estado-membro ou que as referidas autoridades no tm conhecimento dessa incapacidade; c) Apresente um documento de identidade vlido;

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d) Especifique, na sua declarao formal referida no n 1, que no exerce nenhuma das funes incompatveis referidas no n 2 do artigo 6; e) Indique, eventualmente, o seu ltimo endereo no Estado-membro de origem. Artigo 10 1. O Estado-membro de residncia informar atempadamente o interessado do seguimento dada ao seu pedido de inscrio nos cadernos eleitorais ou da deciso respeitante admisso da sua candidatura. 2. Em caso de recusa de inscrio nos cadernos eleitorais, de recusa do pedido de inscrio nos cadernos eleitorais ou de indeferimento da candidatura, o interessado pode interpor os recursos previstos na legislao do Estado-membro de residncia em casos idnticos para os eleitores e elegveis nacionais. Artigo 11 O Estado-membro de residncia informar, com a devida antecedncia e de forma adequada, os eleitores e elegveis referidos no artigo 3 das condies e regras de exerccio do direito de voto e de elegibilidade nesse Estado. CAPTULO III Disposies derrogatrias e transitrias Artigo 12 1. Se num Estado-membro, em 1 de Janeiro de 1996, a proporo de cidados da Unio a residentes que no tenham a sua nacionalidade e que tenham atingido a idade de voto ultrapassar 20 % do conjunto dos cidados da Unio em idade de voto a residentes, esse Estado-membro pode, em derrogao ao disposto na presente directiva: a) Reservar o direito de voto aos eleitores referidos no artigo 3 que tenham residido nesse Estado-membro durante um perodo mnimo que no pode ser superior durao de um mandato de assembleia representativa da autarquia; b) Reservar a elegibilidade ao elegveis referidos no artigo 3 que tenham residido nesse Estado-membro durante um perodo mnimo que no pode ser superior durao de dois mandatos da referida assembleia; e c) Adoptar as medidas adequadas em matria de composio das listas de candidatos, destinadas nomeadamente a facilitar a integrao dos cidados da Unio nacionais de um outro Estado-membro. 2. O Reino da Blgica pode, em derrogao ao disposto na presente directiva, aplicar as disposies da alnea a) do n 1 a um nmero limitado de autarquias

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cuja lista comunicar pelo menos um ano antes do acto eleitoral autrquico para o qual est prevista a utilizao da derrogao. 3. Se, em 1 de Janeiro de 1996, a legislao de um Estado-membro determinar que os nacionais de um Estado-membro que residam noutro Estado-membro tm neste ltimo direito de voto para o parlamento nacional e podem ser inscritos, para o efeito, nos cadernos eleitorais exactamente nas mesmas condies que os eleitores nacionais, o primeiro Estado-membro pode no aplicar os artigos 6 a 11 a esses nacionais, em derrogao s disposies da presente directiva. 4. At 31 de Dezembro de 1998 o mais tardar e, posteriormente, de seis anos em seis anos, a Comisso apresentar ao Parlamento Europeu e ao Conselho um relatrio em que analisar a persistncia das razes que justificam a concesso, aos Estados-membros em causa, de uma derrogao nos termos do n 1 do artigo 8B do Tratado e propor, eventualmente, que se proceda s adaptaes necessrias. Os Estados-membros que adoptem disposies derrogatrias nos termos dos ns 1 e 2 fornecero Comisso todos os elementos justificativos necessrios. CAPTULO IV Disposies finais Artigo 13 A Comisso apresentar ao Parlamento Europeu e ao Conselho um relatrio sobre a aplicao da presente directiva, incluindo a evoluo do eleitorado verificada desde a sua entrada em vigor, no prazo de um ano a contar da realizao em todos os Estados-membros de eleies autrquicas organizadas com base nas disposies da presente directiva e propor, eventualmente, as adaptaes adequadas. Artigo 14 Os Estados-membros poro em vigor as disposies legais, regulamentares e administrativas necessrias para dar cumprimento presente directiva antes de 1 de Janeiro de 1996. Do facto informaro imediatamente a Comisso. Quando os Estados-membros adoptarem essas disposies, estas devem incluir uma referncia presente directiva ou ser acompanhadas dessa referncia na publicao oficial. As modalidades da referncia so adoptadas pelos Estadosmembros. Artigo 15 A presente directiva entra em vigor no vigsimo dia seguinte ao da sua publicao no Jornal Oficial das Comunidades Europeias.

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Artigo 16 Os Estados-membros so os destinatrios da presente directiva. Feito em Bruxelas, em 19 de Dezembro de 1994. Pelo Conselho O Presidente K. KINKEL (1) JO n C 323 de 21. 11. 1994. (2) Parecer emitido em 14 de Setembro de 1994 (ainda no publicado no Jornal Oficial). (3) Parecer emitido em 28 de Setembro de 1994 (ainda no publicado no Jornal Oficial). ANEXO Para os efeitos do n 1, alnea a), do artigo 2 da presente directiva, entende-se por autoridade local: Dinamarca: amtskommune, Kbenhavns kommune, Frederiksberg kommune, primrkommune, Blgica: commune/gemeente/Gemeinde, Alemanha: kreisfreie Stadt bzw. Stadtkreis; Kreis; Gemeinde, Bezirk in der Freien und Hansestadt Hamburg und im Land Berlin; Stadtgemeinde Bremen in der Freien Hansestadt Bremen, Stadt-, Gemeinde-, oder Ortsbezirke bzw., Ortschaften, Grcia: ; ; Espanha: municipio, entidad de mbito territorial al municipal,

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Frana: commune, arrondissement dans les villes dtermines par la lgislation interne, section de commune, Irlanda: county, county borough borough, urban district, town Itlia: comune, circoscrizione, O Luxemburgo: commune, Pases Baixos: gemeente, deelgemeente, Portugal: municpio, freguesia, Reino Unido: counties in England; counties, county boroughs and communities in Wales: regions and Islands in Scotland; districts in England, Scotland and Northern Ireland; London boroughs; parishes in England; the City of London in relation to ward elections for common councilmen. ustria: Gemeinden, Bezirke in der Stadt Wien, Finlndia: kunta, kommun, kommun p land,

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Sucia: kommuner, landsting. Declarao para a acta da delegao alem relativa ao n 1, alnea b), do artigo 2 A Repblica Federal da Alemanha entende que a definio do n 1, alnea b), do artigo 2, relativa eleio do presidente e dos membros do executivo de uma autarquia local, abrange tambm a destituio por voto popular (Abwahl). A Repblica Federal da Alemanha observa que, nos termos do direito constitucional alemo, as disposies em matria de eleies autrquicas se aplicam por analogia s assembleias locais quando estas substituam rgos representativos eleitos. Declarao para a acta do Conselho e da Comisso relativa ao artigo 3 O artigo 3 no exclui a possibilidade de um Estado-membro verificar de maneira no discriminatria se um eleitor, na acepo do artigo 3, no est privado do direito de voto num Estado-membro que no o Estado-membro de residncia, se essa condio tambm for aplicvel aos seus prprios cidados. Declarao para a acta da delegao luxemburguesa respeitante declarao do Conselho e da Comisso relativa ao artigo 3 Para as autoridades luxemburguesas, a palavra verificar equivale a uma declarao sob compromisso de honra que o eleitor, na acepo do artigo 3, far quando se inscrever nos cadernos eleitorais. Declarao para a acta do Conselho e da Comisso relativa ao n 3, terceiro pargrafo, do artigo 5 As medidas referidas no n 3, terceiro pargrafo, do artigo 5 no podem limitar, para alm do necessrio, a realizao dos objectivos enumerados no n 3, primeiro e segundo pargrafos, do artigo 5, a possibilidade de os nacionais dos outros Estados-membros serem eleitos. Declarao para a acta da delegao francesa relativa ao n 4 do artigo 5 A possibilidade de excluir os cidados da Unio nacionais de outros Estados-membros da eleio e da participao no colgio eleitoral encarregado de proceder eleio do Senado em Frana, a que se refere o n 4 do artigo 5, no pretende, de modo algum, pr em causa o direito de voto e a elegibilidade nas eleies autrquicas decorrentes do disposto no n 1 do artigo 8B do Tratado que institui a Comunidade Europeia. Declarao para a acta do Conselho respeitante declarao da delegao belga relativa ao n 2 do artigo 12

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O Conselho toma nota da seguinte declarao da delegao belga: Declarao para a acta da delegao belga relativa ao n 2 do artigo 12 A Blgica declara que, caso recorra derrogao prevista no n 2 do artigo 12, esta derrogao s se aplicar a determinadas autarquias em que o nmero de eleitores referidos no artigo 3 ultrapasse 20 % do nmero total de eleitores e em que uma situao especfica possa justificar, na opinio do Governo federal belga, o recurso a essa derrogao excepcional. Declarao para a acta do Conselho respeitante declarao da Comisso relativa ao artigo 13 O Conselho toma nota da seguinte declarao da Comisso: Declarao para a acta da Comisso relativa ao artigo 13 A Comisso declara que conceder especial ateno evoluo do eleitorado aps a entrada em vigor da directiva, que possa criar problemas especficos em determinados Estados-membros. Declarao para a acta da delegao grega relativa ao artigo 13 Tendo em conta a sua posio geogrfica, a Grcia atribui especial importncia ao relatrio a elaborar pela Comisso nos termos do artigo 13 A Grcia espera que a Comisso, tendo em conta a evoluo do eleitorado nos Estados-membros, avalie os problemas especficos que possam surgir em cada um deles aps a entrada em vigor da directiva. Declarao para a acta da delegao espanhola relativa a Gibraltar O Reino de Espanha declara que se, nos termos da Directiva 94/80/CE do Conselho, de 19 de Dezembro de 1994, que estabelece as regras de exerccio do direito de voto e de elegibilidade nas eleies autrquicas dos cidados da Unio residentes num Estado-membro de que no tenham a nacionalidade, o Reino Unido decidir alargar a sua aplicao a Gibraltar, essa aplicao entender-se- sem prejuzo da posio espanhola em relao a Gibraltar.

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 A Assembleia da Repblica decreta, nos termos dos artigos 161., alnea c), 165., n. 1, alnea q), e do artigo 112., n. 5, da Constituio, para valer como lei geral da Repblica, o seguinte: Captulo I Disposies gerais Artigo 1. Objecto l - A presente lei estabelece o regime financeiro dos municpios e das freguesias. 2 - O regime financeiro das regies administrativas objecto de diploma prprio. Artigo 2. Autonomia financeira dos municpios e das freguesias 1 - Os municpios e as freguesias tm patrimnio e finanas prprios, cuja gesto compete aos respectivos rgos. 2 - A tutela sobre a gesto patrimonial e financeira das autarquias locais meramente inspectiva e s pode ser exercida segundo as formas e nos casos previstos na lei, salvaguardando sempre a democraticidade e a autonomia do poder local. 3 - A autonomia financeira dos municpios e das freguesias assenta, designadamente, nos seguintes poderes dos seus rgos: a) Elaborar, aprovar e modificar as opes do plano, oramentos e outros documentos previsionais; b) Elaborar e aprovar os documentos de prestao de contas; c) Arrecadar e dispor de receitas que por lei lhes forem destinadas e ordenar e processar as despesas legalmente autorizadas; d) Gerir o seu prprio patrimnio, bem como aquele que lhes for afecto. 4 - So nulas as deliberaes de qualquer rgo dos municpios e freguesias que

4. Lei das Finanas Locais (Lei n. 42/ de  Agosto)* - estabelece o regime financeiro dos municpios e das freguesias.

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envolvam o exerccio de poderes tributrios ou determinem o lanamento de taxas ou mais-valias no previstas na lei. 5 - So nulas as deliberaes de qualquer rgo dos municpios e freguesias que determinem ou autorizem a realizao de despesas no permitidas por lei. Artigo 3. Princpios e regras oramentais 1 - Os oramentos dos municpios e das freguesias respeitam os princpios da anualidade, unidade, universalidade, especificao, equilbrio, no consignao e no compensao. 2 - Dever ser dada adequada publicidade s opes do plano e ao oramento, depois de aprovados pelo rgo deliberativo. 3 - O princpio da no consignao previsto no n. l no se aplica s receitas provenientes de fundos comunitrios, cooperao tcnica e financeira e outras previstas por lei. 4 - O ano financeiro corresponde ao ano civil, podendo o oramento ser modificado atravs de alteraes e revises. Artigo 4. Poderes tributrios l - Aos municpios cabem os poderes tributrios conferidos por lei, relativamente a impostos a cuja receita tenham direito, em especial os referidos na alnea a) do artigo 16.. 2 - Nos casos de benefcios fiscais que afectem mais do que um municpio e de benefcios fiscais que constituam contrapartida da fixao de grandes projectos de investimento de interesse para a economia nacional, o reconhecimento dos mesmos compete ao Governo, ouvidos os municpios envolvidos, que devero pronunciar-se no prazo mximo de 45 dias, nos termos da lei. 3 - Nos casos previstos no nmero anterior haver lugar a compensao atravs de verba a inscrever no Oramento do Estado. 4 - A assembleia municipal pode, por proposta da cmara municipal, atravs de deliberao fundamentada, conceder benefcios fiscais relativamente aos impostos a cuja receita tenha direito, e que constituam contrapartida de fixao de projectos de investimentos de especial interesse para o desenvolvimento do municpio.

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Artigo 5. Equilbrio financeiro vertical e horizontal l - A repartio dos recursos pblicos entre o Estado e as autarquias locais obtida mediante uma afectao financeira a estas, equivalente a 33% da mdia aritmtica simples da receita proveniente dos Impostos sobre o Rendimento das Pessoas Singulares (IRS), sobre o Rendimento das Pessoas Colectivas (IRC) e sobre o Valor Acrescentado (IVA). 2 - A receita dos Impostos sobre o Rendimento das Pessoas Singulares (IRS), sobre o Rendimento das Pessoas Colectivas (IRC) e sobre o Valor Acrescentado (IVA) a que se refere o n. 1 a que corresponde cobrana lquida destes impostos no penltimo ano relativamente ao qual o Oramento do Estado se refere, excluindo, no que respeita ao IRC, a parte que corresponde s derramas. 3 - Quando forem conferidas novas atribuies s autarquias locais, o Oramento do Estado deve prever a afectao de recursos financeiros adicionais, de acordo com os encargos resultantes das novas atribuies. 4 - A participao de cada autarquia local nos recursos referidos no n. 1 determinada nos termos e de acordo com os critrios previstos na presente lei, visando corrigir as desigualdades entre autarquias do mesmo grau. Artigo 6. Contabilidade l - O regime relativo contabilidade das autarquias locais visa a sua uniformizao, normalizao e simplificao, de modo a constituir um instrumento de gesto econmico-financeira, permitir o conhecimento completo do valor contabilstico do respectivo patrimnio, bem como a apreciao e julgamento do resultado anual da actividade autrquica. 2 - A contabilidade das autarquias locais baseia-se no Plano Oficial de Contabilidade Pblica, com as necessrias adaptaes, podendo prever-se um sistema simplificado para as freguesias cujas contas no sejam obrigatoriamente submetidas a julgamento, em conformidade com a Lei de Organizao e Processo do Tribunal de Contas.

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Artigo 7. Cooperao tcnica e financeira 1 - No so permitidas quaisquer formas de subsdios ou comparticipaes financeiras aos municpios e freguesias por parte do Estado, das regies autnomas, institutos pblicos ou fundos autnomos. 2 - Podero ser excepcionalmente inscritas no Oramento do Estado, por ministrio, verbas para financiamento de projectos das autarquias locais de grande relevncia para o desenvolvimento regional e local, quando se verifique a sua urgncia e a comprovada e manifesta incapacidade financeira das autarquias para lhes fazer face. 3 - O Governo e os governos regionais podero ainda tomar providncias oramentais necessrias concesso de auxlios financeiros s autarquias locais, nas seguintes situaes: a) Calamidade pblica; b) Municpios negativamente afectados por investimento da responsabilidade da administrao central; c) Edifcios sede de autarquias locais, negativamente afectados na respectiva funcionalidade; d) Circunstncias graves que afectem drasticamente a operacionalidade das infra-estruturas e dos servios municipais de proteco civil; e) Instalao de novos municpios ou freguesias; f) Recuperao de reas de construo clandestina ou de renovao urbana quando o seu peso relativo transcenda a capacidade e a responsabilidade autrquica nos termos da lei. 4 - O Governo definir por decreto-lei as condies em que haver lugar cooperao tcnica e financeira prevista neste artigo. 5 - As providncias oramentais a que se refere o n. 2 e as alneas b), c), e) e f) do n. 3 devero ser discriminadas por sectores, municpios e programas, salvo em casos de manifesta urgncia e imprevisibilidade dos investimentos ou das situaes que geram os financiamentos. 6 - A execuo anual dos programas de financiamento de cada ministrio e os contratos-programa celebrados obedecem aos princpios da igualdade, imparcialidade e justia e so publicados no Dirio da Repblica. 7 - Tendo em conta a especificidade das regies autnomas, as assembleias legislativas regionais podero definir outras formas de cooperao tcnica e financeira alm das previstas no n. 3.

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Artigo 8. Dvidas das autarquias Quando as autarquias tenham dvidas definidas por sentena judicial transitada em julgado ou por elas no contestadas junto dos credores no prazo mximo de 60 dias, pode ser deduzida uma parcela s transferncias resultantes da aplicao da presente lei, at ao limite de 15% do respectivo montante global. Artigo 9. Apreciao e julgamento das contas 1 - As contas dos municpios e das freguesias so apreciadas pelo respectivo rgo deliberativo, reunido em sesso ordinria, no ms de Abril do ano seguinte quele a que respeitam. 2 - As contas dos municpios e das freguesias so remetidas, pelo rgo executivo, nos termos da lei, ao Tribunal de Contas, at 15 de Maio, independentemente da sua aprovao pelo rgo deliberativo, com cpia ao Ministro das Finanas e ao Ministro do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio. 3 - O Tribunal de Contas remete a sua deciso aos respectivos rgos autrquicos, com cpia ao Ministro das Finanas e ao Ministro do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio. 4 - Os municpios que detenham a totalidade do capital em empresas municipais, devem mencionar, aquando da apresentao da conta, os movimentos financeiros realizados entre estas e o municpio, discriminando os resultados apurados e as variaes patrimoniais por cada empresa municipal. Captulo II Repartio dos recursos pblicos Artigo 10. Transferncias financeiras para as autarquias locais 1 - Os municpios tm direito a uma participao em impostos do Estado equivalente a 30,5% da mdia aritmtica simples da receita proveniente dos Impostos sobre o Rendimento das Pessoas Singulares (IRS), sobre o Rendimento das Pessoas Colectivas (IRC) e sobre o Valor Acrescentado (IVA), assim distribuda: a) 24% como Fundo Geral Municipal (FGM), de acordo com o disposto nos artigos

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n.os 11 e 12; b) 6,5% como participao no Fundo de Coeso Municipal (FCM), nos termos do disposto nos artigos n.os 13 e 14. 2 - As freguesias tm direito a uma participao em impostos do Estado equivalente a 2,5% da mdia aritmtica simples da receita proveniente dos Impostos sobre o Rendimento das Pessoas Singulares (IRS), sobre o Rendimento das Pessoas Colectivas (IRC) e sobre o Valor Acrescentado (IVA), a qual constitui o Fundo de Financiamento das Freguesias (FFF), a distribuir nos termos do disposto no artigo 15.. 3 - Sero anualmente inscritos no Oramento do Estado os montantes das transferncias correspondentes s receitas previstas nas alneas a) e b) do n. l e no n. 2. 4 - Os montantes correspondentes participao dos municpios nas receitas referidas no n.1 so inscritos nos oramentos municipais, 60% como receitas correntes e 40% como receitas de capital e transferidos por duodcimos at ao dia 15 do ms correspondente. 5 - Os montantes do Fundo de Financiamento das Freguesias so transferidos trimestralmente at ao dia 15 do primeiro ms do trimestre correspondente. 6 - Excepcionalmente, se o diploma de execuo do Oramento do Estado o permitir, poder ser autorizada pelo Ministro das Finanas a antecipao da transferncia dos duodcimos a que se refere o n. 4. 7 - Os ndices a ser utilizados no clculo do FGM, FCM e FFF devero ser previamente conhecidos, por forma a que se possa em tempo til solicitar a sua correco. Artigo 11. Fundo Geral Municipal O FGM visa dotar os municpios de condies financeiras adequadas ao desempenho das suas atribuies, em funo dos respectivos nveis de funcionamento e investimento. Artigo 12. Distribuio do Fundo Geral Municipal 1 - O montante do FGM repartido por trs unidades territoriais, correspondentes ao Continente, Regio Autnoma dos Aores e Regio Autnoma da Madeira,

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de acordo com os seguintes critrios: a) 50% na razo directa da populao residente, sendo a das regies autnomas ponderada pelo factor 1.3; b) 30% na razo directa do nmero de municpios; c) 20% na razo directa da rea. 2 - A sua distribuio pelos municpios, dentro de cada unidade territorial, obedece aos seguintes critrios: a) 5% igualmente por todos os municpios; b) 35% na razo directa da populao residente e da mdia diria de dormidas em estabelecimentos hoteleiros e parques de campismo; c) 5% na razo directa da populao residente com menos de 15 anos; d) 30% na razo directa da rea ponderada por um factor relativo amplitude altimtrica do municpio; e) 15% na razo directa do nmero de freguesias; f) 10% na razo directa do montante de Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares cobrado aos sujeitos passivos residentes na rea geogrfica do municpio. 3 - Os elementos e os indicadores para aplicao dos critrios referidos no nmero anterior devem ser comunicados de forma discriminada Assembleia da Repblica, juntamente com a proposta de lei do Oramento do Estado. 4 - A distribuio dos FGM e FCM deve garantir um acrscimo da participao de cada municpio, relativamente respectiva participao nas transferncias financeiras do ano anterior, equivalente ou superior taxa de inflao prevista. 5 - A compensao necessria para assegurar o crescimento mnimo previsto no nmero anterior efectua-se mediante deduo proporcional na participao da soma das referidas transferncias dos municpios com taxas de crescimento superiores taxa de inflao prevista. Artigo 13. Fundo de Coeso Municipal 1 - O FCM visa reforar a coeso municipal, fomentando a correco de assimetrias, em benefcio dos municpios menos desenvolvidos e distribudo com base nos ndices de carncia fiscal (ICF) e de desigualdade de oportunidades (IDO), os quais traduzem situaes de inferioridade relativamente s correspondentes mdias nacionais. 2 - O ICF de cada municpio corresponde diferena entre a capitao mdia na-

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cional das colectas dos impostos municipais referidos na alnea a) do artigo 16. e a respectiva capitao municipal daqueles impostos. 3 - O IDO representa a diferena de oportunidades positiva para os cidados de cada municpio, decorrente da desigualdade de acesso a condies necessrias para poderem ter uma vida mais longa, com melhores nveis de sade, de conforto, de saneamento bsico e de aquisio de conhecimentos. 4 - Para efeitos de clculo do ICF, as colectas efectivas dos impostos sero acrescidas das que teriam sido cobradas se a liquidao tivesse tido por base a mdia aritmtica das taxas efectivamente praticadas por todos os municpios e dos montantes dos benefcios fiscais concedidos pelo municpio. Artigo 14. Distribuio do Fundo de Coeso Municipal 1 - Por conta do FCM ser atribudo a cada municpio com capitao de impostos municipais, calculada nos termos do disposto nos n.os 2 e 4 do artigo anterior, inferior capitao mdia nacional o montante necessrio para que aquela capitao mdia seja atingida em cada um deles, na razo directa do resultado da seguinte frmula: Habm * (CNIM - CIMm),em que Habm a populao residente no municpio; CNIM, a capitao mdia nacional dos impostos municipais e CIMm, a capitao dos impostos municipais no municpio. 2 - O remanescente do FCM ser distribudo por cada municpio na razo directa do resultado da seguinte frmula: Habm * (l + IDOm), sendo IDOm > 0 e IDOm = (IDSn - IDSm) em que Habm a populao residente no municpio; IDOm o ndice municipal de desigualdade de oportunidades do municpio, IDSn o ndice nacional de desenvolvimento social e IDSm o do municpio. 3 - A metodologia para construo do ndice de desenvolvimento social nacional, de cada municpio e de cada unidade de 3. nvel da Nomenclatura das Unidades Territoriais para fins estatsticos (NUTS III), consta de documento anexo, que faz parte integrante do presente diploma. 4 - Os valores do ndice de desenvolvimento social nacional, de cada municpio e de cada unidade de 3. nvel (NUTS III), tm natureza censitria e constam de portaria a publicar pelo Ministrio do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio. 5 - Quando ocorrer a publicao de novos valores do IDS, o crescimento mnimo

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do ndice de cada municpio, para efeitos de distribuio do FCM, no poder ser inferior ao crescimento do ndice da respectiva NUTS III. Artigo 15. Distribuio do Fundo de Financiamento das Freguesias 1 - O Fundo de Financiamento das Freguesias repartido por trs unidades territoriais, correspondentes ao Continente, Regio Autnoma dos Aores e Regio Autnoma da Madeira, de acordo com os seguintes critrios: a) 50% na razo directa da populao residente; b) 30% na razo directa do nmero de freguesias; c) 20% na razo directa da rea. 2 - A distribuio pelas freguesias, dentro de cada unidade territorial, dos montantes apurados nos termos do nmero anterior obedece aos seguintes critrios: a) 25% igualmente por todas; b) 50% na razo directa do nmero de habitantes; c) 25% na razo directa da rea. 3 - Os elementos e os indicadores para aplicao dos critrios referidos nos nmeros anteriores devem ser comunicados de forma discriminada Assembleia da Repblica juntamente com a proposta de lei do Oramento do Estado. 4 - A distribuio resultante dos n.os l e 2 deve garantir um acrscimo anual da participao de cada freguesia pelo menos igual taxa de inflao prevista, no podendo dela resultar verba inferior necessria ao pagamento das compensaes para encargos relativos aos presidentes, secretrios e tesoureiros das juntas de freguesia, que no exeram o mandato em regime de permanncia. 5 - A compensao necessria para assegurar o montante mnimo previsto no nmero anterior efectua-se mediante deduo proporcional na participao do Fundo de Financiamento das Freguesias com taxas de crescimento superiores taxa de inflao prevista. Captulo III Receitas das autarquias locais Artigo 16. Receitas dos municpios Constituem, ainda, receitas dos municpios:

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a) O produto da cobrana dos impostos a que os municpios tenham direito, designadamente a contribuio autrquica, imposto municipal sobre veculos e o imposto municipal de sisa; b) O produto da cobrana de derrama lanada nos termos do disposto no artigo 18.; c) O produto da cobrana de taxas por licenas concedidas pelo municpio; d) O produto da cobrana de taxas, tarifas e preos resultantes da prestao de servios pelo municpio; e) O rendimento de bens prprios, mveis ou imveis, por ele administrados, dados em concesso ou cedidos para explorao; f) O produto de multas e coimas fixadas por lei, regulamento ou postura que caibam ao municpio; g) O produto da cobrana de encargos de mais-valias destinados por lei ao municpio; h) O produto de emprstimos, incluindo o lanamento de obrigaes municipais; i) O produto de heranas, legados, doaes e outras liberalidades a favor do municpio; j) O produto da alienao de bens prprios, mveis ou imveis; l) Participao nos lucros de sociedades e nos resultados de outras entidades em que o municpio tome parte; m) Outras receitas estabelecidas por lei a favor dos municpios. Artigo 17. Liquidao e cobrana dos impostos 1 - Os impostos referidos na alnea a) do artigo 16. so liquidados e cobrados nos termos previstos na lei. 2 - Quando a liquidao e cobrana dos impostos referidos na alnea a) do artigo 16. seja assegurada pelos servios do Estado, os respectivos encargos no podem exceder 1,5% ou 2,5% dos montantes liquidados ou cobrados, respectivamente. 3 - Quando a cobrana dos impostos que constituem receita municipal for efectuada pelos servios competentes do Ministrio das Finanas, a respectiva receita lquida dos encargos a que se refere o nmero anterior, transferida por estes para o municpio titular da receita, at ao fim do ms seguinte ao da cobrana. 4 - As cmaras municipais podem deliberar proceder cobrana, pelos seus prprios servios, do imposto municipal sobre veculos, nos termos estabelecidos por lei.

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5 - Sero devidos juros de mora por parte da Administrao Central, nos casos de atrasos nas transferncias de receitas das autarquias, quer se trate dos impostos que so receitas municipais, quer de transferncias de fundos. Artigo 18. Derrama 1 - Os municpios podem lanar anualmente uma derrama, at ao limite mximo de 10% sobre a colecta do imposto sobre o rendimento das pessoas colectivas (IRC), que proporcionalmente corresponda ao rendimento gerado na sua rea geogrfica por sujeitos passivos que exeram, a ttulo principal, uma actividade de natureza comercial, industrial ou agrcola. 2 - A derrama pode ser lanada para reforar a capacidade financeira ou no mbito da celebrao de contratos de reequilbrio financeiro. 3 - A deliberao sobre o lanamento da derrama deve ser comunicada pela cmara municipal ao director de finanas competente at 31 de Outubro do ano anterior ao da cobrana, para efeitos de cobrana e distribuio por parte dos servios competentes do Ministrio das Finanas sob pena de a derrama no ser liquidada nem cobrada no ano em causa. 4 - Para efeitos de aplicao do disposto no n. 1, sempre que os sujeitos passivos tenham estabelecimentos estveis ou representaes locais em mais de um municpio e matria colectvel superior a 10 000 contos, a colecta do IRC relativa ao rendimento gerado na circunscrio de cada municpio determinada pela proporo entre a massa salarial correspondente aos estabelecimentos que o sujeito passivo nele possua e a correspondente totalidade dos seus estabelecimentos situados em territrio nacional. 5 - Nos casos no abrangidos pelo nmero anterior, considera-se que o rendimento gerado no municpio em que se situa a sede ou a direco efectiva do sujeito passivo ou, tratando-se de sujeitos passivos no residentes, no municpio em que se situa o estabelecimento estvel onde, nos termos do artigo 100. do CIRC, esteja centralizada a contabilidade. 6 - Entende-se por massa salarial o valor das despesas efectuadas com o pessoal e escrituradas no exerccio a ttulo de remuneraes, ordenados ou salrios. 7 - Os sujeitos passivos abrangidos pelo n. 5 indicaro na declarao peridica de rendimentos a massa salarial correspondente a cada municpio e efectuaro o apuramento da derrama que for devida. 8 - O produto das derramas cobradas ser transferido para os municpios dentro

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dos 15 dias seguintes ao do respectivo apuramento. Artigo 19. Taxas dos municpios Os municpios podem cobrar taxas por: a) Realizao, manuteno e reforo de infra-estruturas urbansticas; b) Concesso de licenas de loteamento, de licenas de obras de urbanizao, de execuo de obras particulares, de ocupao da via pblica por motivo de obras e de utilizao de edifcios, bem como de obras para ocupao ou utilizao do solo, subsolo e espao areo do domnio pblico municipal; c) Ocupao ou utilizao do solo, subsolo e espao areo do domnio pblico municipal e aproveitamento dos bens de utilidade pblica; d) Prestao de servios ao pblico por parte das unidades orgnicas ou dos funcionrios municipais; e) Ocupao e utilizao de locais reservados nos mercados e feiras; f) Aferio e conferio de pesos, medidas e aparelhos de medio quando oficialmente qualificados e autorizados para o efeito; g) Estacionamento de veculos em parques ou outros locais a esse fim destinados; h) Autorizao para o emprego de meios de publicidade destinados a propaganda comercial; i) Utilizao de quaisquer instalaes destinadas ao conforto, comodidade ou recreio pblico; j) Enterramento, concesso de terrenos e uso de jazigos, de ossrios e de outras instalaes em cemitrios municipais; l) Conservao e tratamento de esgotos; m) Licenciamento sanitrio das instalaes; n) Ressarcimento dos prejuzos causados ao municpio pela explorao de inertes na respectiva rea; o) Qualquer outra licena da competncia dos municpios; p) Registos determinados por lei; q) Quaisquer outras previstas por lei.

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Artigo 20. Tarifas e preos 1 - As tarifas e preos a cobrar pelos municpios respeitam, designadamente, s actividades de explorao de sistemas pblicos de: a) Distribuio de gua; b) Drenagem de guas residuais; c) Recolha, depsito e tratamento de resduos slidos; d) Transportes colectivos de pessoas e mercadorias; e) Distribuio de energia elctrica em baixa tenso. 2 - Os municpios podem ainda cobrar tarifas por instalao, substituio ou renovao dos ramais domicilirios de ligao aos sistemas pblicos de distribuio de gua e de drenagem de guas residuais. 3 - As tarifas e os preos, a fixar pelos municpios, relativos aos servios prestados e aos bens fornecidos pelas unidades orgnicas municipais e servios municipalizados, no devem, em princpio, ser inferiores aos custos directa e indirectamente suportados com o fornecimento dos bens e com a prestao dos servios. Artigo 21. Receitas das freguesias Constituem, ainda, receitas das freguesias: a) O produto de cobrana de taxas das freguesias; b) O produto de multas e coimas fixadas por lei, regulamento ou postura que caibam s freguesias; c) O rendimento de bens prprios, mveis ou imveis, por ela administrados, dados em concesso ou cedidos para explorao; d) O produto de heranas, legados, doaes e outras liberalidades a favor das freguesias; e) O produto da alienao de bens prprios, mveis ou imveis; f) O rendimento proveniente da prestao de servios pelas freguesias; g) O rendimento de mercados e cemitrios das freguesias; h) O produto de emprstimos, a contrair nos termos do artigo 27.; i) Outras quaisquer receitas estabelecidas por lei ou regulamento a favor das freguesias.

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Artigo 22. Taxas das freguesias As freguesias podem cobrar taxas: a) Pela utilizao de locais reservados a mercados e feiras sob jurisdio ou administrao das freguesias; b) Pelo encerramento, concesso de terrenos e uso de jazigos, de ossrios e de outras instalaes em cemitrios das freguesias; c) Pela utilizao de quaisquer instalaes sob jurisdio ou administrao da freguesia destinadas ao conforto, comodidade ou recreio do pblico; d) Pela prestao de servios administrativos; e) Pelo licenciamento de candeos; f) Pela passagem de licenas da competncia das freguesias que no estejam isentas por lei; g) Pelo aproveitamento dos bens do domnio pblico sob a administrao das freguesias; h) Quaisquer outras previstas por lei. Captulo IV Recurso ao crdito pelas autarquias locais Artigo 23. Regime de crdito dos municpios 1 - Os municpios podem contrair emprstimos e utilizar aberturas de crdito junto de quaisquer instituies autorizadas por lei a conceder crdito, bem como emitir obrigaes e celebrar contratos de locao financeira, nos termos da lei. 2 - A questo do endividamento municipal dever orientar-se por princpios de rigor e eficincia, prosseguindo os seguintes objectivos: a) Minimizao de custos directos e indirectos numa perspectiva de longo prazo; b) Garantia de uma distribuio equilibrada de custos pelos vrios oramentos anuais; c) Preveno de excessiva concentrao temporal de amortizao; d) No exposio a riscos excessivos. 3 - Os emprstimos e a utilizao de aberturas de crdito, que para efeitos do presente diploma so designados por emprstimos, podem ser a curto ou a mdio e longo prazo.

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4 - Os emprstimos de mdio e longo prazo tm um prazo de vencimento adequado natureza das operaes que visam financiar, no podendo, em caso algum, exceder a vida til do respectivo investimento, com o limite mximo de 20 anos. 5 - O pedido de autorizao assembleia municipal para a contraco de emprstimos de mdio e longo prazo obrigatoriamente acompanhado de informao sobre as condies praticadas em, pelo menos, trs instituies de crdito, bem como de mapa demonstrativo da capacidade de endividamento do municpio. 6 - A aprovao de emprstimos a curto prazo pode ser deliberada pela assembleia municipal, na sua sesso anual de aprovao do oramento, para todos os emprstimos que a cmara venha a contrair durante o perodo de vigncia do oramento. 7 - vedado aos municpios quer o aceite quer o saque de letras de cmbio, a concesso de avales cambirios, bem como a subscrio de livranas e a concesso de garantias pessoais. 8 - Em caso de contraco de emprstimos em moeda estrangeira, deve ser adequadamente salvaguardado nos respectivos contratos o risco cambial. Artigo 24. Caractersticas do endividamento municipal 1 - Os emprstimos a curto prazo so contrados para ocorrer a dificuldades de tesouraria, no podendo o seu montante mdio anual exceder 10% das receitas provenientes das participaes do municpio nos Fundos Geral Municipal e de Coeso Municipal. 2 - Os emprstimos a mdio e longo prazo podem ser contrados para aplicao em investimentos ou ainda para proceder ao saneamento ou ao reequilbrio financeiro dos municpios. 3 - Os encargos anuais com amortizaes e juros dos emprstimos a mdio e longo prazo, incluindo os dos emprstimos obrigacionistas no podem exceder o maior dos limites do valor correspondente a trs duodcimos dos Fundos Geral Municipal e de Coeso Municipal que cabe ao municpio ou a 20% das despesas realizadas para investimento pelo municpio no ano anterior. 4 - Os emprstimos contrados por associaes de municpios relevam, nos termos da lei, para efeito dos limites estabelecidos na presente disposio. 5 - Os emprstimos contrados pelas empresas pblicas municipais relevam igualmente para os efeitos referidos no nmero anterior. 6 - Do limite previsto no n. 3 ficam excludos:

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a) O endividamento decorrente de emprstimos destinados amortizao de outros emprstimos e somente durante o tempo estritamente necessrio para o efeito; b) O endividamento decorrente dos emprstimos contrados com o fim exclusivo de acorrer a despesas extraordinrias necessrias a reparao de prejuzos resultantes de calamidade pblica; c) O endividamento decorrente dos emprstimos para aquisio, construo ou recuperao de imveis destinados habitao social. 7 - Constituem garantias dos emprstimos contrados as receitas municipais, com excepo dos subsdios, comparticipaes e receitas consignadas. 8 - Os emprstimos contrados para os fins previstos na alnea c) do n. 6 so garantidos pela respectiva hipoteca. Artigo 25. Emprstimos para saneamento financeiro municipal 1 - A contraco de emprstimos para saneamento financeiro destina-se consolidao de passivos financeiros ou outros, designadamente nos casos de desequilbrio financeiro. 2 - Os emprstimos referidos no nmero anterior s podero ser contrados desde que o resultado da operao no exceda os limites de endividamento impostos por lei. 3 - Os emprstimos para saneamento financeiro no podem ter um prazo superior a 12 anos, admitindo-se um perodo mximo de diferimento de trs anos. Artigo 26. Contratos de reequilbrio financeiro municipal 1 - A contraco de emprstimos para reequilbrio financeiro destina-se resoluo de situaes de desequilbrio financeiro estrutural ou de ruptura financeira, desde que se mostre esgotada a capacidade de endividamento e independente da existncia de linhas de crdito com taxas de juro bonificado, criadas para o efeito. 2 - Os emprstimos para reequilbrio financeiro no podem ter um prazo superior a 20 anos, incluindo um perodo de diferimento mximo de cinco anos.

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Artigo 27. Regime de crdito das freguesias 1 - As freguesias podem contrair emprstimos de curto prazo e utilizar aberturas de crdito, junto de quaisquer instituies autorizadas por lei a conceder crdito. 2 - Os emprstimos e a utilizao de aberturas de crdito, que para efeitos do presente diploma so designados por emprstimos, so concedidos pelo prazo mximo de um ano. 3 - A contratao dos emprstimos compete junta de freguesia, mediante prvia autorizao da assembleia de freguesia ou do plenrio de cidados eleitores. 4 - Os emprstimos so contrados para ocorrer a dificuldades de tesouraria, no podendo o seu montante exceder, em qualquer momento, 10% do FFF respectivo. 5 - Constituem garantia dos emprstimos contrados as receitas provenientes do FFF. 6 - vedado s freguesias quer o aceite quer o saque de letras de cmbio, a concesso de avales cambirios, bem como a subscrio de livranas e a concesso de garantias pessoais. 7 - Em caso de contraco de emprstimos em moeda estrangeira, deve ser adequadamente salvaguardado nos respectivos contratos o risco cambial. Artigo 28. Regulamentao do crdito Os demais aspectos relacionados com a contraco de emprstimos pelos municpios e pelas freguesias, nomeadamente no que diz respeito respectiva renegociao, bonificao das taxas de juro e consultas ao mercado, assim como as condies de contraco de emprstimos em moeda estrangeira e outras condies a que deve obedecer a contratao pelos municpios de emprstimos para saneamento financeiro e para reequilbrio financeiro, so objecto de regulamentao por decreto-lei.

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Captulo V Disposies finais Artigo 29. Coimas 1 - A violao de posturas e de regulamentos de natureza genrica e execuo permanente das autarquias locais constitui contra-ordenao sancionada com coima. 2 - As coimas a prever nas posturas e nos regulamentos municipais no podem ser superiores a 10 vezes o salrio mnimo nacional mais elevado, nem exceder o montante das que forem impostas pelo Estado para contra-ordenao do mesmo tipo. 3 - As coimas a prever nas posturas e nos regulamentos das freguesias no podem ser superiores ao salrio mnimo nacional mais elevado, nem exceder o montante das que forem impostas pelo Estado ou pelo municpio para contra-ordenao do mesmo tipo. 4 - As posturas e regulamentos referidos nos nmeros anteriores no podem entrar em vigor antes de decorridos 15 dias sobre a sua publicao, nos termos legais. 5 - A competncia para determinar a instruo dos processos de contra-ordenao e para a aplicao das coimas pertence ao presidente dos rgos executivos dos municpios e das freguesias, podendo ser delegada em qualquer dos restantes membros. Artigo 30. Garantias fiscais 1 - reclamao graciosa ou impugnao judicial da liquidao dos impostos referidos nas alneas a) e b) do artigo 16., bem como das taxas, encargos de maisvalias e demais receitas de natureza fiscal, aplicam-se as normas do Cdigo de Processo Tributrio, com as necessrias adaptaes. 2 - As infraces s normas reguladoras dos impostos mencionadas nas alneas a) e b) do artigo 16. aplica-se o Regime Jurdico das Infraces Fiscais no Aduaneiras e do Cdigo de Processo Tributrio, com as necessrias adaptaes. 3 - As infraces s normas reguladoras das taxas, encargos de mais-valias e demais receitas de natureza fiscal constituem contra-ordenaes e aplicam-se-lhes

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as normas do Regime Jurdico das Infraces Fiscais no Aduaneiras e o Cdigo de Processo Tributrio, com as necessrias adaptaes. 4 - Compete aos rgos executivos, excepo dos municpios de Lisboa e Porto, em que a competncia dos tribunais tributrios de 1. instncia, a cobrana coerciva das dvidas s autarquias locais provenientes de taxas, encargos de maisvalias e demais receitas de natureza tributria que aquelas devam cobrar, aplicando-se o Cdigo de Processo Tributrio, com as necessrias adaptaes. Artigo 31. Regime transitrio de clculo e de distribuio do FGM e do FCM 1 - Nos anos de 1999 e 2000, as percentagens a utilizar para efeitos do n.1 do artigo 5., do n. 1 e das respectivas alneas a) e b) do artigo 10. sero, respectivamente, 32%, 29,5%, 23,5% e 6%. 2 - Durante os trs primeiros anos de vigncia da presente lei, o crescimento anual das receitas provenientes da participao no FGM e no FCM, bem como no FFF, no poder exceder, em cada autarquia local, a percentagem que se revele necessria garantia dos crescimentos mnimos previstos na presente lei. 3 - No ano de 1999, o montante da participao global, de cada municpio, nos Fundos Geral Municipal e de Coeso Municipal, prevista no artigo 10. e no n. l do presente artigo, no pode ser inferior participao que teria naquele ano no Fundo de Equilbrio Financeiro e no IVA Turismo. 4 - A compensao necessria para assegurar a participao mnima estabelecida no nmero anterior efectua-se mediante recurso verba obtida por deduo proporcional nas participaes no FGM dos municpios em que o acrscimo percentual superior mdia. 5 - Os montantes nacionais do FEF e do IVA Turismo utilizados para efeitos do n. 3 so os resultantes do FEF para 1998 acrescido do aumento percentual do IVA previsto no Oramento do Estado para 1999 relativamente ao do ano anterior. 6 - Para os efeitos estabelecidos no n. 3, na distribuio referida no nmero anterior so aplicados os critrios, as variveis base e os indicadores municipais utilizados na distribuio do FEF em 1998. Artigo 32. Regime transitrio do endividamento Dos limites de endividamento previstos no n. 3 do artigo 24. fica excludo o

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endividamento relativo a emprstimos contrados para execuo de projectos comparticipados pelos fundos estruturais comunitrios, no mbito do Quadro Comunitrio de Apoio. Artigo 33. Isenes 1 - O Estado, seus institutos e organismos autnomos personalizados esto isentos de pagamento de todos os impostos, emolumentos, taxas e encargos de maisvalias devidos aos municpios e freguesias nos termos do presente diploma. 2 - Exceptuam-se das isenes previstas no nmero anterior a contribuio autrquica dos edifcios no afectos a actividades de interesse pblico, a taxa prevista na alnea l) do artigo 19. e as tarifas e preos referidos no artigo 20.. 3 - Os municpios e freguesias gozam do mesmo regime de iseno de pagamento de todos os impostos, taxas, emolumentos e encargos de mais-valias de que goza o Estado, nos termos do presente artigo. Artigo 34. Adaptao da legislao tributria A adaptao da legislao tributria para concretizao dos poderes a que alude o n. l do artigo 4. ser feita no prazo de 180 dias, aps publicao da presente lei. Artigo 35. Aplicao s regies autnomas A presente lei directamente aplicvel aos municpios e freguesias das regies autnomas, sem prejuzo da sua regulamentao pelas assembleias regionais, na medida em que tal se torne necessrio e na observncia dos princpios da justia, igualdade e imparcialidade. Artigo 36. Norma revogatria 1 - So revogados a Lei n. 1/87, de 6 de Janeiro, e o artigo 10. da Lei n. 23/97, de 2 de Julho.

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2 - Mantm-se em vigor at respectiva substituio os diplomas legais vigentes publicados em execuo de anteriores leis das finanas locais, na parte no contrariada pela presente lei. Artigo 37. Entrada em vigor A presente lei produz efeitos a partir de l de Janeiro de 1999, sendo aplicvel na elaborao e aprovao do Oramento do Estado para 1999. Aprovada em 30 de Junho de 1998. O Presidente da Assembleia da Repblica, Antnio de Almeida Santos. Promulgada em 22 de Julho de 1998. Publique-se. O Presidente da Repblica, Jorge Sampaio. Referendada em 27 de Julho de 1998. O Primeiro Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres ________________________________________ Anexo Referido no n. 3 do artigo 14. ndice de Desenvolvimento Social (IDS) Metodologia para a construo 1 - So componentes do IDS os seguintes ndices: A - Esperana de vida nascena; B - Nvel educacional; C - Conforto e saneamento. Com um peso idntico, de acordo com a seguinte frmula: IDS = (e(o)+ I (e)+ I (cs))/3 Sendo: e(o) = ndice de esperana de vida nascena; i(e) = ndice do nvel educacional. I(cs) = ndice de conforto e saneamento. 2 - Frmula do ndice de esperana de vida nascena (e(o))

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e(o)=0,5+(2,5l1,+4,5l5,+5 (l10+l15+l20+...+lx))/lo Sendo: lx= nmero de sobreviventes da tbua de mortalidade. 3 - Frmula de ndice do nvel educacional (I(e)). I(e)= P(e) (15e+anos)/Pt (15e+anos) x 100 Sendo: Pe (15e+anos)=Populao de 15 e mais anos de idade, sabendo ler e escrever. Pt (15e+anos)=Populao total de 15 e mais anos de idade. 4 - Frmula do ndice de conforto e saneamento (i(cs)). I (cs) = ( IE+ I OH2+ I AS) / 3 x l 00 Em que: IE= ndice de existncia de electricidade nas Unidades de Alojamento (UA), obtido de acordo com a seguinte frmula: I (E)= PE/Pt x 100 Sendo: PE = Populao residente nas famlias que possuem energia elctrica na UA. Pt = Populao residente de ambos os sexos. IOH2= ndice de existncia de gua canalizada na UA, obtido de acordo com a seguinte frmula: IOH2= POH2/Pt X 100 Sendo: POH2 = Populao residente com gua canalizada na UA, proveniente de um sistema de canalizao pblica ou particular; ISA = ndice de existncia de saneamento bsico na UA, obtido de acordo com a seguinte frmula:

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ISA = PSA /Pt x 100 Sendo: PSA = Populao residente com instalaes sanitrias com retrete (privativa ou no privativa) ligada a um qualquer tipo de sistema pblico de drenagem de guas residuais, particular ou outro tipo de saneamento.

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. Estatuto dos Eleitos Locais (Decreto-Lei n. 2/, de 30 de Junho)1* define o estatuto dos membros dos rgos deliberativos e executivos dos municpios e das freguesias.
Artigo 1 mbito 1 - O presente diploma define o Estatuto dos Eleitos Locais. 2 - Consideram-se eleitos locais para efeitos da presente lei, os membros dos rgos deliberativos e executivos dos municpios e das freguesias. Artigo 2 Regime do desempenho de funes 1 - Desempenham as respectivas funes em regime de permanncia os seguintes eleitos locais: a) Presidentes das cmaras municipais; b) Vereadores, em nmero e nas condies previstos na lei; c) (7) Membros das juntas de freguesia em regime de tempo inteiro. 2 - A cmara municipal poder optar pela existncia de vereadores em regime de meio tempo, correspondendo dois vereadores em regime de meio tempo a um vereador em regime de permanncia. 3 - Os membros de rgos executivos que no exeram as respectivas funes em regime de permanncia ou de meio tempo sero dispensados das suas actividades profissionais mediante aviso antecipado entidade empregadora, para o exerccio de actividades no respectivo rgo, nas seguintes condies: a) Nos municpios: os vereadores, at 32 horas mensais cada um; b) Nas freguesias de 20.000 ou mais eleitores: o presidente da junta, at 32 horas mensais, e dois membros, at 24 horas; c) Nas freguesias com mais de 5.000 e at 20.000 eleitores: o presidente da junta, at 32 horas mensais, e dois membros, at 16 horas;
1* Com as alteraes introduzidas pelos seguintes diplomas: Lei n. 97/89, de 15 de Dezembro; Lei n. 1/91, de 10 de Janeiro, Lei n. 11/91, de 17 de Maio, Lei n. 11/96, de 18 de Abril, Lei n. 127/97, de 11 de Dezembro, Lei n. 50(99, de 24 de Junho, Lei n. 86/2001, de 10 de Agosto, Lei n. 22/2004, de 17 de Junho e Lei n. 52-A/2005, de 10 de Outubro.

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d) Nas restantes freguesias: o presidente da junta at 32 horas, e um membro, at 16 horas. 4 - Os membros dos rgos deliberativos e consultivos so dispensados das suas funes profissionais, mediante aviso antecipado entidade empregadora, quando o exija a sua participao em actos relacionados com as suas funes de eleitos, designadamente em reunies dos rgos e comisses a que pertencem ou em actos oficiais a que devem comparecer. 5 - As entidades empregadoras dos eleitos locais referidos nos ns 2, 3 e 4 do presente artigo tm direito compensao dos encargos resultantes das dispensas. 6 - Todas as entidades pblicas e privadas esto sujeitas ao dever geral de cooperao para com os eleitos locais no exerccio das suas funes. Artigo 3 (9) Exclusividade e incompatibilidades 1 - Os presidente e vereadores de cmaras municipais, mesmo em regime de permanncia, podem exercer outras actividades, devendo comunic-las, quando de exerccio continuado, quanto sua natureza e identificao, ao Tribunal Constitucional e assembleia municipal, na primeira reunio desta a seguir ao incio do mandato ou previamente entrada em funes nas actividades no autrquicas. 2 - O disposto no nmero anterior no revoga os regimes de incompatibilidades e impedimentos previstos noutras leis para o exerccio de cargos ou actividades profissionais. 3 - No perdem o mandato os funcionrios da administrao central, regional e local que, durante o exerccio de permanncia, forem colocados, por motivos de admisso ou promoo, nas situaes de inelegibilidade previstas na alnea h) do n. 1 do artigo 6. e nas alneas a) e b) do n. 1 do artigo 7. da Lei Orgnica n. 1/2001, de 14 de Agosto. Artigo 4 Deveres

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No exerccio das suas funes, os eleitos locais esto vinculados ao cumprimento dos seguintes princpios: 1) Em matria de legalidade e direitos dos cidados: a) Observar escrupulosamente as normas legais e regulamentares aplicveis aos actos por si praticados ou pelos rgos a que pertencem; b) Cumprir e fazer cumprir as normas constitucionais e legais relativas defesa dos interesses e direitos dos cidados no mbito das suas competncias c) Actuar com justia e imparcialidade. 2) Em matria de prossecuo do interesse pblico: a) Salvaguardar e defender os interesses pblicos do Estado e da respectiva autarquia; b) Respeitar o fim pblico dos poderes em que se encontram investidos; c) No patrocinar interesses particulares, prprios ou de terceiros, de qualquer natureza, quer no exerccio das suas funes, quer invocando a qualidade de membro de rgo autrquico; d) No intervir em processo administrativo, acto ou contrato de direito pblico ou privado, nem participar na apresentao, discusso ou votao de assuntos em que tenha interesse ou interveno, por si ou como representante ou gestor de negcios de outra pessoa, ou em que tenha interesse ou interveno em idnticas qualidades o seu cnjuge, parente ou afim em linha recta ou at ao 2 grau da linha colateral, bem como qualquer pessoa com quem viva em economia comum; e) No celebrar com a autarquia qualquer contrato, salvo de adeso; f) No usar, para fins de interesse prprio ou de terceiros, informaes a que tenha acesso no exerccio das suas funes. 3) Em matria de funcionamento dos rgos de que sejam titulares: a) Participar nas reunies ordinrias e extraordinrias dos rgos autrquicos; b) Participar em todos os organismos onde esto em representao do municpio ou da freguesia. Artigo 5 Direitos 1 (6) - Os eleitos locais tm direito, nos termos definidos nas alneas seguintes: a) (6) A uma remunerao ou compensao mensal e a despesas de representao; b) A dois subsdios extraordinrios anuais;

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c) A senhas de presena; d) A ajudas de custo e subsdio de transporte; e) A segurana social; f) A frias; g) A livre circulao em lugares pblicos de acesso condicionado, quando em exerccio das respectivas funes; h) A passaporte especial, quando em representao da autarquia; i) A carto especial de identificao; j) A viatura municipal, quando em servio da autarquia; l) A proteco em caso de acidente; m) (9) A solicitar o auxlio de quaisquer autoridades, sempre que o exijam os interesses da respectiva autarquia local; n) (9) A proteco conferida pela lei penal aos titulares de cargos pblicos; o) (9) A apoio nos processos judiciais que tenham como causa o exerccio das respectivas funes; p) (9)A uso e porte de arma de defesa. q) (9) (Aditada)(5) Ao exerccio de todos os direitos previstos na legislao sobre proteco maternidade e paternidade. r) (9) (8) A subsdio de refeio, a abonar nos termos e quantitativos fixados para a Administrao Pblica. 2 (5) (8) (9) - Os direitos referidos nas alneas a), b), e), f), p), q) e r) do nmero anterior apenas so concedidos aos eleitos em regime de permanncia. 3 - O direito referido na alnea h) do n 1 exclusivo dos presidentes das cmaras municipais e dos seus substitutos legais. Artigo 6 Remuneraes dos eleitos locais em regime de permanncia 1 - Os eleitos locais em regime de permanncia tm direito a remunerao mensal, bem como a dois subsdios extraordinrios, de montante igual quela, em Junho e Novembro. 2 (9) O valor base das remuneraes dos presidentes das cmaras municipais fixado por referncia ao vencimento base atribudo ao Presidente da Repblica, de acordo com os ndices seguintes, arredondado para a unidade de euro imediatamente superior: a) Municpios de Lisboa e Porto - 55%;

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b) Municpios com 40000 ou mais eleitores - 50%; c) Municpios com mais de 10000 e menos de 40000 eleitores - 45%; d) Restantes municpios - 40%. 3 - As remuneraes e subsdios extraordinrios dos vereadores em regime de permanncia correspondem a 80% do montante do valor base da remunerao a que tenham direito os presidentes dos respectivos rgos. 4 (6) - Os eleitos locais em regime de permanncia nas cmaras municipais tm direito s despesas de representao correspondentes a 30% das respectivas remuneraes no caso do presidente e 20% para os vereadores, as quais sero pagas 12 vezes por ano. Artigo 7 Regime de remuneraes dos eleitos locais em regime de permanncia 1 (9) - As remuneraes fixadas no artigo anterior so atribudas do seguinte modo: a) Aqueles que exeram exclusivamente funes autrquicas, ou em acumulao com o desempenho no remunerado de funes privadas, recebem a totalidade das remuneraes previstas no artigo anterior; b) Aqueles que exeram funes remuneradas de natureza privada percebem 50% do valor de base da remunerao, sem prejuzo da totalidade das regalias sociais a que tenham direito; c) Aqueles que, nos termos da lei, exeram funes em entidades do sector pblico empresarial participadas pelo respectivo municpio no podem acrescer sua remunerao de autarca, a ttulo daquelas funes, e seja qual for a natureza das prestaes, um montante superior a um tero do valor de base da remunerao fixada no artigo anterior; d) Aqueles que, nos termos da lei, exeram outras actividades em entidades pblicas ou em entidades do sector pblico empresarial no participadas pelo respectivo municpio apenas podem perceber as remuneraes previstas no artigo anterior.

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2 (8) Para efeitos do nmero anterior, no se considera acumulao o desempenho de actividades de que resulte a percepo de rendimentos provenientes de direitos de autor. 3 Para determinao do montante da remunerao, sempre que ocorra a opo legalmente prevista, so considerados os vencimentos, diuturnidades, subsdios, prmios, emolumentos, gratificaes e outros abonos, desde que sejam permanentes, de quantitativo certo e atribudos genericamente aos trabalhadores da categoria optante. 4 - Os presidentes de cmaras municipais e os vereadores em regime de permanncia que no optem pelo exclusivo exerccio das suas funes tero de assegurar a resoluo dos assuntos da sua competncia no decurso do perodo de expediente pblico. Artigo 8 (7) (9) Remuneraes dos vereadores em regime de meio tempo Os eleitos locais em regime de meio tempo tm direito a metade das remuneraes e subsdios fixados para os respectivos cargos em regime de tempo inteiro, sendolhes aplicvel o limite constante da alnea c) do n. 1 do artigo anterior. Artigo 9 (Revogado)(4) Artigo 10 Senhas de presena 1 (7) Os eleitos locais que no se encontrem em regime de permanncia ou de meio tempo tm direito a uma senha de presena por cada reunio ordinria ou extraordinria do respectivo rgo e das comisses a que compaream e participem. 2 (7) O quantitativo de cada senha de presena a que se refere o nmero anterior fixado em 3%, 2,5% e 2% do valor base da remunerao do presidente da cmara municipal, respectivamente, para o presidente, secretrios, restantes membros da assembleia municipal e vereadores. 3 (Revogado)(4)

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Artigo 11 Ajudas de custo 1 - Os membros das cmaras municipais e das assembleias municipais tm direito a ajudas de custo a abonar nos termos e no quantitativo fixado para a letra A da escala geral do funcionalismo pblico quando se desloquem, por motivo de servio, para fora da rea do municpio. 2 - Os vereadores em regime de no permanncia e os membros da assembleia municipal tm direito a ajudas de custo quando se desloquem do seu domiclio para assistir s reunies ordinrias e extraordinrias e das comisses dos respectivos rgos. Artigo 12 Subsdio de transporte 1 - Os membros das cmaras municipais e das assembleias municipais tm direito ao subsdio de transporte, nos termos e segundo a tabela em vigor para a funo pblica, quando se desloquem por motivo de servio e no utilizem viaturas municipais. 2 - Os vereadores em regime de no permanncia e os membros da assembleia municipal tm direito a subsdio de transporte quando se desloquem do seu domiclio para assistirem s reunies ordinrias e extraordinrias e das comisses dos respectivos rgos. Artigo 13 (9) Segurana social Aos eleitos locais em regime de permanncia aplicvel o regime geral de segurana social. Artigo 13-A (1) Exerccio do direito de opo 1 - Os eleitos locais podem exercer o direito de opo a que se refere o n 1 do artigo anterior no prazo de 90 dias a contar do incio da respectiva actividade. 2 - Em caso de opo pelo regime de proteco social da funo pblica, a

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transferncia dos valores relativos aos perodos contributivos registados no mbito do sistema de segurana social pela actividade de eleito local feita pelos centros regionais de segurana social, de acordo com os nmeros seguintes. 3 - No prazo de 30 dias a contar da data da opo prevista no nmero anterior, ou da data da entrada em vigor deste diploma, quando a opo j tenha sido feita, as cmaras municipais devem requerer ao respectivo centro regional de segurana social a transferncia das contribuies pagas, em funo dos eleitos locais, correspondentes s eventualidades de invalidez, velhice e morte. 4 - A referida transferncia ser efectuada no prazo de 90 dias, findo o qual as cmaras municipais dispem do prazo de 30 dias para remeterem as respectivas quantias Caixa Nacional de Previdncia. 5 - Os valores a transferir pelos centros regionais so os que resultarem da aplicao das taxas das quotizaes para a Caixa Geral de Aposentaes e o Montepio dos Servidores do Estado aos montantes das remuneraes registadas na Segurana Social pela actividade de eleito local. 6 - As taxas a que se refere o nmero anterior so as vigentes data do pedido de transferncia e compreendem quer as da responsabilidade do subscritor, quer, a partir de 1 de Janeiro de 1989, as da responsabilidade das autarquias locais, nos termos do artigo 56 da Lei n 114/88, de 30 de Dezembro. 7 - A transferncia de valores a que se referem os nmeros anteriores determina a alterao dos correspondentes registos nas instituies de segurana social. Artigo 14 Frias Os eleitos locais em regime de permanncia ou de meio tempo tm direito a 30 dias de frias anuais. Artigo 15 Livre trnsito Os eleitos locais tm direito livre circulao em lugares pblicos de acesso condicionado na rea da sua autarquia, quando necessria ao efectivo exerccio das respectivas funes autrquicas ou por causa delas, mediante a apresentao do carto de identificao a que se refere o artigo seguinte.

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Artigo 16 Carto especial de identificao 1 - Os eleitos locais tm direito a carto especial de identificao, de modelo a aprovar por diploma do Ministrio do Plano e da Administrao do Territrio no prazo de 60 dias a contar da publicao da presente lei. 2 - O carto especial de identificao ser emitido pelo presidente da assembleia municipal para os rgos deliberativos e pelo presidente da cmara municipal para os rgos executivos. Artigo 17 Seguro de acidentes 1 - Os membros de rgos autrquicos tm direito a um seguro de acidentes pessoais mediante deliberao do respectivo rgo, que fixar o seu valor. 2 - Para os membros dos rgos executivos em regime de permanncia o valor do seguro no pode ser inferior a 50 vezes a respectiva remunerao mensal. Artigo 18 Contagem de tempo de servio 1 - O tempo de servio prestado pelos eleitos locais em regime de permanncia contado a dobrar, como se tivesse sido prestado nos quadros do Estado ou entidade patronal, at ao limite mximo de vinte anos, desde que sejam cumpridos seis anos seguidos ou interpolados no exerccio das respectivas funes. 2 (3) - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, todo o tempo de servio efectivamente prestado, para alm do perodo de tempo de 10 anos, ser contado em singelo para efeitos de reforma ou de aposentao. 3 (3) - Os eleitos que beneficiem do regime dos nmeros anteriores tm de fazer, junto da entidade competente, os descontos correspondentes, de acordo com as normas e modalidades previstas no regime adequado. 4 (3) - Os eleitos locais que exeram as suas funes em regime de permanncia podero, por sua iniciativa e independentemente de submisso a junta mdica, requerer a aposentao ou reforma desde que tenham cumprido, no mnimo, seis anos seguidos ou interpolados no desempenho daquelas funes e que,

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em acumulao com o exerccio das respectivas actividades profissionais, se encontrem numa das seguintes condies : a) Contem mais de 60 anos de idade e 20 anos de servio ; b) Renam 30 anos de servio, independentemente da respectiva idade. 5 (7) Para efeitos de cumprimento das condies previstas no nmero anterior, ter-se- igualmente em conta o exerccio de actividades profissionais posteriores cessao do mandato dos eleitos locais, reportando-se o clculo da aposentao aos descontos feitos data do facto determinante da aposentao ou da reforma. Artigo 18-A (Aditado)(2) Suspenso da reforma antecipada 1 - A penso de reforma antecipada suspensa quando o respectivo titular reassumir funo ou cargo de idntica natureza ao que esteve na base da sua atribuio. 2 - A penso de reforma antecipada igualmente suspensa se o respectivo titular assumir um dos seguintes cargos: a) Presidente da Repblica; b) Primeiro-Ministro e membro do Governo; c) Deputado; d) Juiz do Tribunal Constitucional; e) Provedor de Justia; f) Ministro da Repblica para as Regies Autnomas; g) Governador e Secretrio Adjunto do Governador de Macau; h) Governador e vice-governador civil; i) Membro dos rgos de governo prprio das Regies Autnomas; j) Membro executivo do Conselho Econmico e Social; l) Alto-comissrio contra a Corrupo; m) Membro da Alta Autoridade para a Comunicao Social; n) Director-geral e subdirector-geral ou equiparados; o) Governador e vice-governador do Banco de Portugal; p) Embaixador; q) Presidente de instituto pblico autnomo, de empresa pblica ou de sociedade annima de capitais exclusivamente pblicos; r) Gestor pblico, membro do conselho de administrao de sociedade annima de capitais exclusivamente pblicos e vogal da direco de instituto pblico

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autnomo, desde que exeram funes executivas. 3 - Os eleitos locais beneficirios do regime de aposentao antecipada, logo que reassumam quaisquer das funes ou cargos previstos nos ns 1 e 2 do presente artigo, devem comunicar o facto entidade processadora da respectiva penso. 4 - A penso provisria ser processada pela entidade onde eram exercidas funes data da aposentao, desde que se trate de subscritores da Caixa Geral de Aposentaes. Artigo 18-B (1) Termos da bonificao do tempo de servio 1 - Em caso de opo pelo regime geral de segurana social, a bonificao do tempo de servio previsto no artigo 18 pressupe o pagamento das contribuies acrescidas, relativas ao perodo invocado, correspondentes a perodos de 12 meses civis, seguidos ou interpolados, a cada um dos quais corresponder um ano bonificado. 2 - As contribuies a que se refere o nmero anterior so calculadas por aplicao da taxa definida em portaria do Ministro do Emprego e da Segurana Social remunerao mensal mais elevada registada em cada um dos perodos de 12 meses vlidos para a bonificao. 3 - A taxa a estabelecer nos termos do nmero anterior ser igual parcela das contribuies devidas para o regime geral de segurana social correspondente, em termos actuariais, ao financiamento das penses de invalidez, velhice e morte. 4 - O requerimento da contagem do perodo invocado para a bonificao deve ser apresentado, e o correspondente pagamento de contribuies deve estar acordado, at entrega do requerimento da respectiva penso de invalidez ou velhice. 5 - No caso de o pagamento das contribuies correspondentes bonificao se efectuar em prestaes, tal facto no impede a passagem do beneficirio situao de pensionista, se reunir as condies exigidas, mas tal pagamento s produzir todos os seus efeitos a partir do momento em que se encontre liquidada a totalidade das contribuies referentes ao perodo de bonificao invocado, circunstancia que d lugar ao reclculo do valor da penso. 6 - Caso o eleito local tenha falecido sem ter requerido a contagem do perodo invocado para a bonificao, podem os requerentes das prestaes por morte faz-lo por ocasio da entrega do respectivo requerimento, sem prejuzo do prvio pagamento das contribuies acrescidas a que se referem os nmeros anteriores.

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Artigo 18-C (Aditado)(7) Aumento para efeitos de aposentao 1 Os eleitos locais em regime de meio tempo, bem como os presidentes e vogais das juntas de freguesia em regime de no permanncia, subscritores da Caixa Geral de Aposentaes com, pelo menos, 8 anos no desempenho dos respectivos cargos, beneficiam para efeitos de aposentao, at ao limite de 12 anos, de uma majorao de 25% do tempo de servio prestado nas respectivas funes, quando essa prestao ocorra em simultneo com o exerccio do mandato autrquico. 2 A majorao a que se refere o nmero anterior no dispensa os interessados do pagamento, nos termos legais, das correspondentes quotas, as quais sero apuradas em funo da remunerao auferida no exerccio da sua actividade profissional. Artigo 18-D (Aditado)(7) Bonificao de penses 1 Os eleitos locais em regime de meio tempo, bem como os presidentes e vogais das juntas de freguesia em regime de no permanncia, tm direito a uma bonificao da penso, de quantitativo equivalente ao previsto no nmero anterior, determinado em funo de tempo de servio prestado quando sejam abrangidos pelos regimes contributivos da segurana social, desde que possuam, pelo menos, 8 anos do desempenho dos respectivos cargos e at ao limite de 12 anos. 2- Os termos e condies necessrios para a concretizao do benefcio referido no nmero anterior, nomeadamente no que respeita ao pagamento das contribuies correspondentes, so definidos por portaria conjunta dos Ministros do Ambiente e do Ordenamento do Territrio e do Trabalho e da Solidariedade. Artigo 19 Subsdio de reintegrao 1 - Aos eleitos locais em regime de permanncia e exclusividade atribudo, no termo do mandato, um subsdio de reintegrao, caso no beneficiem do regime constante no artigo 18. 2 - O subsdio referido no nmero anterior equivalente ao valor de um ms por

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cada semestre de exerccio efectivo de funes, at ao limite de onze meses. 3 - Os beneficirios do subsdio de reintegrao que assumam qualquer das funes previstas nas alneas previstas no n 2 do artigo 26 da Lei n 4/85, de 9 de Abril, antes de decorrido o dobro do perodo de reintegrao devem devolver metade dos subsdios que tiverem percebido entre a cessao das anteriores e o incio das novas funes. Artigo 20 Proteco penal Os eleitos locais gozam da proteco conferida aos titulares dos cargos pblicos pelo n 1 do artigo 1 do Decreto-Lei n 65/84, de 24 de Fevereiro. Artigo 21 Apoio em processos judiciais Constituem encargos a suportar pelas autarquias respectivas as despesas provenientes de processos judiciais em que os eleitos locais sejam parte, desde que tais processos tenham tido como causa o exerccio das respectivas funes e no se prove dolo ou negligncia por parte dos eleitos. Artigo 22 Garantia dos direitos adquiridos 1 - Os eleitos locais no podem ser prejudicados na respectiva colocao ou emprego permanente por virtude do desempenho dos seus mandatos. 2 - Os funcionrios e agentes do Estado, de quaisquer pessoas colectivas de direito pblico e de empresas pblicas ou nacionalizadas que exeram as funes de presidente de cmara municipal ou de vereador em regime de permanncia ou de meio tempo consideram-se em comisso extraordinria de servio pblico. 3 - Durante o exerccio do respectivo mandato no podem os eleitos locais ser prejudicados no que respeita a promoes, concursos, regalias, gratificaes, benefcios sociais ou qualquer outro direito adquirido de carcter no pecunirio. 4 - O tempo de servio prestado nas condies previstas na presente lei contado como se tivesse sido prestado entidade empregadora, salvo, no que respeita a remuneraes, aquele que seja prestado por presidentes de cmara municipal e

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vereadores em regime de permanncia ou de meio tempo. Artigo 23 Regime fiscal As remuneraes, compensaes e quaisquer subsdios percebidos pelos eleitos locais no exerccio das suas funes esto sujeitos ao regime fiscal aplicvel aos titulares dos cargos polticos. Artigo 24 Encargos 1 (9) - As remuneraes, compensaes, subsdios e demais encargos previstos na presente lei so suportados pelo oramento da respectiva autarquia local. 2 - Os funcionrios e agentes do Estado, de quaisquer pessoas colectivas de direito pblico e de empresas pblicas ou nacionalizadas que exeram oramento dos municpios respectivos. 3 (5) - A suspenso do exerccio dos mandatos dos eleitos locais faz cessar o processamento das remuneraes e compensaes, salvo quando aquela se fundamente em doena devidamente comprovada ou em licena por maternidade ou paternidade. Artigo 25 Comisses administrativas As normas da presente lei aplicam-se aos membros das comisses administrativas nomeadas na sequncia de dissoluo de rgos autrquicos. Artigo 26 Revogao 1 - So revogadas as Leis ns 9/81, de 26 de Junho, salvo o n 2 do artigo 3, e 7/87, de 28 de Janeiro. 2 - O n 2 do artigo 3 da Lei n 9/81, de 26 de Junho, fica revogado com a realizao das prximas eleies gerais autrquicas.

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Artigo 27 Disposies finais 1 - O direito previsto no artigo 19 aplica-se aos eleitos locais que cessem o mandato aps a entrada em vigor da presente lei. 2 - O disposto no artigo 18 aplica-se retroactivamente a todos os eleitos locais. 3 (6) - Para efeitos de direitos e regalias sociais em matria de segurana social, contagem de tempo de servio, reforma antecipada e subsdios de reintegrao, os eleitos locais que exeram funes a meio tempo por, simultaneamente, exercerem outras funes remuneradas a meio tempo e em regime de exclusividade nos servios municipalizados ou em empresa municipal da mesma autarquia so equiparados a eleitos em regime de permanncia. Artigo 28 Entrada em vigor A presente lei entra em vigor no primeiro dia do ms seguinte ao da sua publicao. ANOTAES : (1) Redaco da Lei 11/91, de 17.05 (2) Redaco da Lei 1/91, de 10.01 (3) Redaco da Lei 97/89, de 15.12 (4) Redaco da Lei 11/96, de 18.04 (5) Redaco da Lei 127/97, de 11.12 (6) Redaco da Lei 50/99, de 24.06 (7) Redaco da Lei 86/2001, de 10.08 (8) Redaco da Lei 22/2004, de 17.06 (9) Redaco da Lei n. 52-A/2005, de 10.10

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. Regime Jurdico de incompatibilidades e impedimentos dos titulares de cargos polticos e altos cargos pblicos (Lei n. 4/3, de 2 de Agosto)* regula o regime de exerccio de funes pelos titulares de rgos de soberania e por titulares de outros cargos polticos.
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos dos artigos 164., alnea d), 167.o, alnea l), e 169., n. 3 da Constituio, o seguinte: ARTIGO 1. [1] (mbito) 1. A presente lei regula o regime do exerccio de funes pelos titulares de rgos de soberania e por titulares de outros cargos polticos. 2. Para efeitos da presente lei, so considerados titulares de cargos polticos: a) Os Ministros da Repblica para as Regies Autnomas; b) Os membros dos Governos Regionais; c) O Provedor de Justia; d) O Governador e Secretrios Adjuntos de Macau; e) O governador e vice-governador civil; f) O presidente e o vereador a tempo inteiro das cmaras municipais; g) Deputado ao Parlamento Europeu. ARTIGO 2. [2] (Extenso da aplicao) O regime constante do presente diploma ainda aplicvel aos titulares de altos cargos pblicos. [1] e [2] Redaco dada pela Lei n. 28/95, de 18 de Agosto. Nos termos do artigo 3. desse diploma a referncia a titulares de cargos polticos a que alude a Lei n. 64/93, de 26 de Agosto, entende-se feita igualmente a titulares dos rgos de soberania.

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ARTIGO 3. [3] (Titulares de altos cargos pblicos) 1. Para efeitos da presente lei, so considerados titulares de altos cargos pblicos ou equiparados: a) O presidente do conselho de administrao de empresa pblica e de sociedade annima de capitais exclusiva ou maioritariamente pblicos, qualquer que seja o modo da sua designao; b) Gestor pblico e membro do conselho de administrao de sociedade annima de capitais exclusiva ou maioritariamente pblicos, designada por entidade pblica, desde que exeram funes executivas; c) O membro em regime de permanncia e a tempo inteiro da entidade pblica independente prevista na Constituio ou na lei. 2. Aos presidentes, vice-presidentes e vogais de direco de instituto pblico, fundao pblica ou estabelecimento pblico, bem como aos directores-gerais e subdirectores-gerais e queles cujo estatuto lhes seja equiparado em razo da natureza das suas funes aplicvel, em matria de incompatibilidades e impedimentos, a lei geral da funo pblica e, em especial, o regime definido para o pessoal dirigente no Decreto-Lei n.o 323/89, de 26 de Setembro [4]. [3] Redaco dada pela Lei n. 39-B/94, de 27 de Dezembro. [4] Revogado pela Lei n. 12/96, de 18 de Abril (ver no final deste diploma) ARTIGO 4. [5] (Exclusividade) 1. Os titulares dos cargos previstos nos artigos 1. e 2. exercem as suas funes em regime de exclusividade, sem prejuzo do disposto no Estatuto dos Deputados Assembleia da Repblica e do disposto no artigo 6.o quanto aos autarcas a tempo parcial. 2. A titularidade dos cargos a que se refere o nmero anterior incompatvel com quaisquer outras funes profissionais remuneradas ou no, bem como com a integrao em corpos sociais de quaisquer pessoas colectivas de fins lucrativos. 3. Exceptuam-se do disposto no nmero anterior as funes ou actividades derivadas do cargo e as que so exercidas por inerncia. [5] Redaco dada pela Lei n. 28/95.

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ARTIGO 5. [6] (Regime aplicvel aps cessao de funes) 1. Os titulares de rgos de soberania e titulares de cargos polticos no podem exercer, pelo perodo de trs anos contado da data de cessao das respectivas funes, cargos em empresas privadas que prossigam actividades no sector por eles directamente tutelado, desde que, no perodo do respectivo mandato, tenham sido objecto de operaes de privatizao ou tenham beneficiado de incentivos financeiros ou de sistemas de incentivos e benefcios ficais de natureza contratual. 2. Exceptua-se do disposto no nmero anterior o regresso empresa ou actividade exercida data da investidura no cargo. ARTIGO 6. [7] (Autarcas) 1. Os vereadores de cmaras municipais a tempo parcial podem exercer outras actividades nos termos dos nmeros seguintes, devendo comunic-las, quanto sua natureza e identificao, s assembleias municipais respectivas. 2. Sem prejuzo do disposto nos regimes de incompatibilidades e impedimentos previstos em lei especial, designadamente para o exerccio de cargos ou actividades profissionais, so ainda incompatveis com o exerccio do mandato do autarca a tempo parcial: a) A titularidade de membro de rgo de pessoa colectiva pblica e, bem assim, de rgo de sociedades de capitais maioritria ou exclusivamente pblicos ou de concessionrios de servios pblicos. b) A prestao de servios profissionais, de consultadoria, assessoria e patrocnio, a pessoas colectivas pblicas, a concessionrios de servios pblicos ou a empresas concorrentes a concursos pblicos. 3. igualmente vedado aos autarcas a tempo parcial, sem prejuzo do disposto em lei especial: a) No exerccio de actividades de comrcio ou indstria, no mbito do respectivo municpio, por si ou entidade em que detenham participao, participar em concursos de bens, servios, empreitadas ou concesses, abertos pelo Estado e demais pessoas colectivas de direito pblico e, bem assim, por sociedades de capitais maioritria ou exclusivamente pblicos ou por concessionrios de servios pblicos;

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b) Prestar consultadoria ou assessoria a entidades privadas titulares de interesses opostos aos do Estado ou demais pessoas colectivas pblicas; c) Patrocinar Estados estrangeiros; d) Beneficiar, pessoal e indevidamente, de actos ou tomar parte em contratos em cujo processo de formao intervenham rgos ou servios colocados sob sua directa influncia. 4. Sem prejuzo da responsabilidade que ao caso couber, a infraco ao disposto nos nmeros anteriores implica a perda de mandato, nos termos do artigo 10., e, bem assim, a obrigatoriedade de reposio da quantia correspondente totalidade da remunerao certa e permanente que o titular aufira pelo exerccio de funes pblicas desde o momento e enquanto ocorrer a sua incompatibilidade. [6] e [7] Redaco dada pela Lei n. 28/95. ARTIGO 7. (Regime geral e excepes) 1. A titularidade de altos cargos pblicos implica a incompatibilidade com quaisquer outras funes remuneradas. 2. As actividades de docncia no ensino superior e de investigao no so incompatveis com a titularidade de altos cargos pblicos, bem como as inerncias a ttulo gratuito. 3. Os titulares de altos cargos pblicos em sociedades annimas de capitais maioritria ou exclusivamente pblicos podem requerer que lhes seja levantada a incompatibilidade, solicitando autorizao para o exerccio de actividades especificamente discriminadas, s entidades que os designaram. 4. As situaes previstas no nmero anterior devem ser fundamentadamente autorizadas pela assembleia geral da empresa, devendo a acta, nessa parte ser publicada na 2. srie do Dirio da Repblica. ARTIGO 7.-A [8] (Registo de interesses) 1. criado um registo de interesses na Assembleia da Repblica, sendo facultativa a sua criao nas autarquias, caso em que compete s assembleias autrquicas deliberar sobre a sua existncia e regulamentar a respectiva composio, funcionamento e controlo.

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2. O registo de interesses consiste na inscrio, em livro prprio, de todas as actividades susceptveis de gerarem incompatibilidades ou impedimentos e quaisquer actos que possam proporcionar proveitos financeiros ou conflitos de interesses. 3. O registo de interesses criado na Assembleia da Repblica compreende os registos relativos aos Deputados Assembleia da Repblica e aos membros do Governo. 4. Para efeitos do disposto no nmero anterior, sero inscritos em especial os seguintes factos: a) Actividades pblicas ou privadas, nelas se incluindo actividades comerciais ou empresariais e, bem assim, o exerccio de profisso liberal; b) Desempenho de cargos sociais, ainda que a ttulo gratuito; c) Apoios ou benefcios financeiros ou materiais recebidos para o exerccio das actividades respectivas, designadamente de entidades estrangeiras; d) Entidades a quem sejam prestados servios remunerados de qualquer natureza; e) Sociedades em cujo capital o titular, por si, pelo cnjuge ou pelos filhos, disponha de capital. 5. O registo pblico e pode ser consultado por quem o solicitar. [8] Artigo aditado pela Lei n. 28/95. ARTIGO 8. [9] (Impedimentos aplicveis a sociedades) 1. As empresas cujo capital seja detido numa percentagem superior a 10% por um titular de rgo de soberania ou titular de cargo poltico, ou por alto cargo pblico, ficam impedidas de participar em concursos de fornecimento de bens ou servios, no exerccio de actividade de comrcio ou indstria, em contratos com o Estado e demais pessoas colectivas pblicas. 2. Ficam sujeitas ao mesmo regime: a) As empresas de cujo capital em igual percentagem, seja titular o seu cnjuge, no separado de pessoas e bens, os seus ascendentes e descendentes em qualquer grau e os colaterais at 2.o grau, bem como aquele que com ele viva nas condies do artigo 2020.o do Cdigo Civil; b) As empresas em cujo capital o titular do rgo ou cargo detenha, directa ou indirectamente, por si ou conjuntamente com os familiares referidos na alnea anterior, uma participao no inferior a 10 %.

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[9] Redaco dada pela Lei n. 28/95. ARTIGO 9. (Arbitragem e peritagem) 1. Os titulares de cargos polticos e de altos cargos pblicos esto impedidos de servir de rbitro ou de perito, a ttulo gratuito ou remunerado, em qualquer processo em que seja parte o Estado e demais pessoas colectivas pblicas. 2. O impedimento mantm-se at ao termo do prazo de um ano aps a respectiva cessao de funes. ARTIGO 9.-A [10] (Actividades anteriores) 1. Sem prejuzo da aplicabilidade das disposies adequadas do Cdigo do Procedimento Administrativo, aprovado pelo Decreto-Lei n. 442/91, de 15 de Novembro, com as alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n. 6/96, de 31 de Janeiro, os titulares de rgos de soberania, da cargos polticos e de altos cargos pblicos que, nos ltimos trs anos anteriores data da investidura no cargo, tenham detido, nos termos do artigo 8., a percentagem de capital em empresas neles referida ou tenham integrado corpos sociais de quaisquer pessoas colectivas de fins lucrativos no podem intervir: a) Em concurso de fornecimento de bens ou servios ao Estado e demais pessoas colectivas pblicas aos quais aquelas empresas e pessoas colectivas sejam candidatos; b) Em contratos do Estado e demais pessoas colectivas pblicas com elas celebrados; c) Em quaisquer outros procedimentos administrativos, em que aquelas empresas e pessoas colectivas intervenham, susceptveis de gerar dvidas sobre a iseno ou rectido da conduta dos referidos titulares, designadamente nos de concesso ou modificao de autorizaes ou licenas, de actos de expropriao, de concesso de benefcios de contedo patrimonial e de doao de bens. 2. O impedimento previsto no nmero anterior no se verifica nos casos em que a referida participao em cargos sociais das pessoas colectivas tenha ocorrido por designao do Estado ou de outra pessoa colectiva pblica. [10] Artigo aditado pela Lei n. 42/96, de 31 de Agosto.

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ARTIGO 10. (Fiscalizao pelo Tribunal Constitucional) 1. Os titulares de cargos polticos devem depositar no Tribunal Constitucional nos 60 dias posteriores data da tomada de posse, declarao de inexistncia de incompatibilidades ou impedimentos, donde conste a enumerao de todos os cargos, funes e actividades profissionais exercidos pelo declarante, bem como de quaisquer participaes iniciais detidas pelo mesmo. 2. Compete ao Tribunal Constitucional proceder anlise, fiscalizao e sancionamento das declaraes dos titulares de cargos polticos. 3. A infraco ao disposto aos artigos 4., 8. e 9.-A implica as sanes seguintes: [11] a) Para os titulares de cargos electivos, com a excepo do Presidente da Repblica, a perda do respectivo mandato; b) Para os titulares de cargos de natureza no electiva, com a excepo do Primeiro-Ministro, a demisso. [11] Nmero alterado pela Lei n. 42/96. ARTIGO 11. (Fiscalizao pela Procuradoria-Geral da Repblica) 1. Os titulares de altos cargos pblicos devem depositar na Procuradoria-Geral da Repblica, nos 60 dias posteriores tomada de posse, declarao de inexistncia de incompatibilidades ou impedimento, donde constem todos os elementos necessrios verificao do cumprimento do disposto na presente lei, incluindo os referidos no n.o 1 do artigo anterior. 2. A Procuradoria-Geral da Repblica pode solicitar a clarificao do contedo das declaraes aos depositrios no caso de dvidas sugeridas pelo texto. 3. O no esclarecimento de dvidas ou o esclarecimento insuficiente determina a participao aos rgos competentes para a verificao e sancionamento das infraces. 4. A Procuradoria-Geral da Repblica procede ainda apreciao da regularidade formal das declaraes e da observncia do prazo de entrega, participando aos rgos competentes para a verificao e sancionamento irregularidades ou a no observncia do prazo.

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ARTIGO 12. (Regime aplicvel em caso de incumprimento) 1. Em caso de no apresentao da declarao prevista nos n.s 1 dos artigos 10. e 11., as entidades competentes para o seu depsito notificaro o titular do cargo a que se aplica a presente lei para a apresentar no prazo de 30 dias, sob pena de, em caso de incumprimento culposo, incorrer em declarao de perda do mandato, demisso ou destituio judicial. 2. Para efeitos do nmero anterior, os servios competentes comunicaro ao Tribunal Constitucional e Procuradoria-Geral da Repblica, consoante os casos, a data de incio de funes dos titulares de cargos a que se aplica a presente lei. ARTIGO 13. (Regime sancionatrio) 1. O presente regime sancionatrio aplicvel aos titulares de altos cargos pblicos. 2. A infraco ao disposto nos artigos 7. e 9.-A constitui causa de destituio judicial. [12] 3. A destituio judicial compete aos tribunais administrativos. 4. A infraco ao disposto no artigo 5. determina a inibio para o exerccio de funes de altos cargos polticos e de altos cargos pblicos por um perodo de trs anos. [12] Nmero alterado pela Lei n. 42/96. ARTIGO 14. [13] (Nulidade e inibies) A infraco ao disposto nos artigos 8., 9. e 9.-A determina a nulidade dos actos praticados e, no caso do n. 2 do artigo 9., a inibio para o exerccio de funes em altos cargos pblicos pelo perodo de trs anos. [13] Artigo alterado pela Lei n. 42/96. ARTIGO 15. (Norma revogatria) revogada a Lei n. 9/90, de 1 de Maro, com as alteraes introduzidas pela Lei

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n. 56/90, de 5 de Setembro. Aprovada em 15 de Julho de 1993. Publique-se. O Presidente da Repblica, MRIO SOARES. Referendada em 9 de Agosto de 1993. Pelo Primeiro-Ministro, Joaquim Fernando Nogueira, Ministro da Presidncia.

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. Lei n. 12/ de 1 Abril (*)

Estabelece um novo regime de incompatibilidades A Assembleia da Repblica decreta, nos termos dos artigos 164., alnea d), 167., alnea l) e 169., n. 3, da Constituio, o seguinte: Artigo 1. (Regime de exclusividade) 1. Os presidentes, vice-presidentes e vogais da direco do instituto pblico, fundao pblica ou estabelecimento pblico, bem como os directores-gerais e subdirectores-gerais e aqueles cujo estatuto lhes seja equiparado em razo da natureza das suas funes, exercem os cargos em regime de exclusividade, independentemente da sua forma de provimento ou designao. 2. 0 regime de exclusividade implica a incompatibilidade dos cargos a referidos com: a) quaisquer outras funes profissionais, remuneradas ou no; b) a integrao em corpos sociais de quaisquer pessoas colectivas de fins lucrativos ou a participao remunerada em rgos de outras pessoas colectivas. Artigo 2. (Excepes) 1. Exceptuam-se do disposto no artigo anterior: a) as actividades de docncia no ensino superior, bem como as actividades de investigao, no podendo o horrio em tempo parcial ultrapassar um limite a fixar por despacho conjunto dos Ministros das Finanas e da Educao; b) as actividades derivadas do cargo e as que so exercidas por inerncia c) a participao no remunerada quer em comisses ou grupos de trabalho, quer em conselhos consultivos, comisses de fiscalizao ou outros organismos colegiais, quando previstos na lei e no exerccio de fiscalizao ou controlo do uso de dinheiros pblicos; d) as actividades ao abrigo do art. 32. do Decreto-Lei n. 73/90, de 6 de Maro, e do artigo nico do Decreto Regulamentar n. 46/91, de 12 de Setembro. 2. Os titulares de altos cargos pblicos referidos no artigo 1. podero auferir remuneraes provenientes de:

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a) direitos de autor; b) Realizao de conferncias, palestras, aces de formao de curta durao e outras actividades de idntica natureza. Artigo 3. (Remisso) Aos titulares de altos cargos pblicos referidos no artigo 1. so aplicveis os artigos 8., 9., 11., 12. e, com as necessrias adaptaes, 13. e 14. da Lei n. 64/93, de 26 de Agosto, na redaco dada pela lei n. 28/95, de 18 de Agosto. Artigo 4. (Norma revogatria) revogado o n. 2 do artigo 3. da Lei n. 64/93, de 26 de Agosto, na redaco dada pelo n. 4 do artigo 8. da Lei n. 39-B/94, de 27 de Dezembro. Artigo 5. (Aplicao) As situaes jurdicas constitudas na vigncia da lei anterior sero adequadas ao disposto na presente lei no prazo de 60 dias aps a sua entrada em vigor. Aprovada em 29 de Fevereiro de 1996. 0 Presidente da Assembleia da Repblica, Antnio de Almeida Santos. Promulgada em 25 de Maro de 1996. Publique-se. 0 Presidente da Repblica, Jorge Sampaio. Referendada em 1 de Abril de 1996. 0 Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres.
(*) Publicada no Dirio da Repblica, 1. srie-A, n. 92 de 18 de Abril de 1996.

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. Lei n. 11/, de 1 Abril* Regime Aplicvel ao Exerccio do Mandato dos Membros das Juntas de Freguesia
Lei n. 11/96, de 18 de Abril A Assembleia da Repblica decreta, nos termos dos artigos 164, alnea d), 167, alnea l), e 169, n 3, da Constituio, o seguinte: Artigo 1 a 4 (Revogados) (1) Artigo 5 Remunerao 1 - O valor base da remunerao do presidente da junta de freguesia em regime de permanncia fixado por referncia ao vencimento base atribudo ao Presidente da Repblica, de acordo com os escales seguintes: a) Freguesias com mais de 20.000 eleitores - 25%; b) Freguesias com mais de 10.000 e menos de 20.000 eleitores - 22%; c) Freguesias com mais de 5.000 e menos de 10.000 eleitores - 19%; d) Freguesias com menos de 5.000 eleitores - 16%. 2 - Nos casos previstos no artigo 4, mantm-se o valor da remunerao do n 1 do presente artigo. 3 - A remunerao prevista no n 1 deste artigo no acumula com o abono previsto no artigo 7. Artigo 5-A (Aditado) (2) Despesas de representao dos membros das juntas de freguesia em regime de permanncia Os membros das juntas de freguesia em regime de permanncia tm direito a despesas de representao correspondentes a 30% das respectivas remuneraes base, no caso do presidente, e a 20%, no caso dos vogais, as quais sero pagas 12 vezes por ano.

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Artigo 6 Periodicidade da remunerao A remunerao prevista no artigo 5 tem periodicidade mensal, acrescendo-lhe dois subsdios extraordinrios de montante igual quela, em Junho e em Novembro. Artigo 7 Abonos aos titulares das juntas de freguesia 1 - Os presidentes das juntas de freguesia que no exeram o mandato em regime de permanncia tm direito a uma compensao mensal para encargos, fixada por referncia s remuneraes atribudas aos presidentes das cmaras municipais dos municpios com menos de 10.000 eleitores, de acordo com os ndices seguintes: a) Freguesias com 20.000 ou mais eleitores - 12%; b) Freguesias com mais de 5.000 e menos de 20.000 eleitores - 10%; c) Restantes freguesias - 9%. 2 - Os tesoureiros e secretrios das juntas de freguesia que no exeram o mandato em regime de permanncia tm direito a idntica compensao no montante de 80% da atribuda ao presidente do respectivo rgo. 3 A compensao mensal para encargos tem a natureza de ajuda de custo para todos os efeitos legais. (3) Artigo 8 Senhas de presena 1 - Os vogais das juntas de freguesia que no sejam tesoureiros ou secretrios tm direito a uma senha de presena por cada reunio ordinria ou extraordinria correspondente a 7% do abono previsto no n 1 do artigo 7. 2 - Os membros da assembleia de freguesia tm direito a uma senha de presena por cada reunio ordinria ou extraordinria correspondente a 5% do abono previsto no n 1 do artigo 7.

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Artigo 9 Dispensa do exerccio parcial da actividade profissional Os membros das juntas de freguesia que no exeram o mandato em regime de permanncia tm direito dispensa do desempenho das suas actividades profissionais para o exerccio das suas funes autrquicas, ficando obrigados a avisar a entidade patronal com vinte e quatro horas de antecedncia, nas seguintes condies: a) Nas freguesias com 20.000 ou mais eleitores - o presidente da junta, at trinta e seis horas mensais, e dois membros, at vinte e sete horas; b) Nas freguesias com mais de 5.000 e at 20.000 eleitores - o presidente da junta, at trinta e seis horas mensais, e dois membros, at dezoito horas; c) Nas restantes freguesias - o presidente da junta, at trinta e seis horas mensais, e um membro, at dezoito horas. Artigo 10 Pagamentos ou encargos 1 - A verba necessria ao pagamento das remuneraes e encargos com os membros da junta em regime de tempo inteiro ou de meio tempo ser assegurada directamente pelo Oramento do Estado. 2 - O disposto no nmero anterior no se aplica aos casos a que se referem os ns 3 e 4 do artigo 3. Artigo 11 Legislao aplicvel Aplicam-se subsidiariamente aos eleitos para rgos das juntas de freguesia, com as necessrias adaptaes, as normas da Lei n 29/87, de 30 de Junho. Artigo 12 Incompatibilidades Aplica-se aos membros das juntas de freguesia que exeram o seu mandato em regime de permanncia a tempo inteiro o disposto nas normas da Lei n 64/93, de 26 de Agosto, com as alteraes introduzidas pela Lei n 28/95, de 18 de Agosto.

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Artigo 13 (Alterao efectuada nos locais prprios) Artigo 14 Entrada em vigor O presente diploma produzir os seus efeitos com a entrada em vigor da Lei do Oramento do Estado para o presente ano econmico. ANOTAES: (1) Redaco da Lei n. 169/99, de 18 de Setembro (2) Redaco da Lei n. 87/2001, de 10 de Agosto (3) Redaco da Lei n. 36/2004, de 13 de Agosto

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. Lei n. 4/0, de 24 de Agosto regula a consulta directa aos cidados eleitores a nvel local referendos locais.
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos dos artigos 164, alnea d), 167, alnea o), e 169, n 3, da Constituio, o seguinte: TTULO I Disposies gerais Artigo 1 Consultas locais Os rgos autrquicos podem efectuar consultas directas aos cidados eleitores a nvel local, por voto secreto, nos termos da presente lei. Artigo 2 Contedo das consultas 1 - As consultas locais incidem sobre matria da exclusiva competncia dos rgos autrquicos. 2 - No podem ser objecto de consultas locais questes financeiras nem quaisquer outras que, nos termos da lei, devem ser resolvidas vinculadamente pelos rgos autrquicos ou que j tenham sido objecto de deciso irrevogvel. Artigo 3 mbito territorial 1 - As consultas locais podem realizar-se ao nvel de freguesia, de municpio ou de regio administrativa. 2 - No se realizam consultas locais nas freguesias em que a assembleia substituda pelo plenrio dos cidados eleitores.

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Artigo 4 Direito de voto Tm direito de voto nas consultas locais os cidados eleitores recenseados na rea da autarquia onde se realiza a consulta. Artigo 5 Eficcia As consultas locais tm eficcia deliberativa. Artigo 6 Competncia para determinar a realizao de consultas locais 1 - A deliberao sobre a realizao de consultas locais compete assembleia de freguesia, assembleia municipal ou assembleia regional, consoante incidam sobre matrias da competncia dos rgos da freguesia, do municpio ou da regio administrativa. 2 - A deliberao referida no nmero anterior obrigatoriamente tomada, em sesso ordinria ou extraordinria, no prazo de 15 dias a contar da data da recepo da proposta para realizao da consulta. Artigo 7 Formulao das perguntas 1 - As perguntas a submeter aos cidados eleitores devem ser formuladas em termos que permitam uma resposta inequvoca pela simples afirmativa ou negativa. 2 - As perguntas no podem ser formuladas em termos que sugiram, explcita ou implicitamente, uma resposta, quer de concordncia, com a deliberao de um rgo que no seja aquele que determina a realizao da consulta.

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TTULO II Processo de consulta CAPTULO I Deliberao sobre a realizao da consulta Artigo 8 Iniciativa Podem apresentar propostas sobre a realizao de consultas locais aos rgos autrquicos referidos no artigo 6: a) As assembleias ou os rgos executivos da autarquia; b) Um tero dos membros das assembleias ou dos rgos executivos da autarquia em efectividade de funes. Artigo 9 Propostas 1 - As propostas apresentadas nos termos do artigo anterior devem conter as perguntas a submeter aos cidados eleitores, num mximo de trs. 2 - A redaco dos textos das propostas pode ser alterada, at ao termo do debate, pelo rgo com competncia para as aprovar. Artigo 10 Votaes As deliberaes das assembleias de freguesia, das assembleias municipais e das assembleias regionais sobre a realizao de consultas locais so tomadas pluralidade de votos, tendo o presidente voto de qualidade. CAPTULO II Fiscalizao da constitucionalidade e da legalidade da consulta Artigo 11 Envio de requerimento ao Tribunal Constitucional 1 - No prazo de oito dias a contar da deliberao do rgo competente que

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decidir a realizao de uma consulta local, o seu presidente envia ao Tribunal Constitucional, dirigido ao respectivo presidente, requerimento de apreciao da constitucionalidade e da legalidade da consulta. 2 - O requerimento referido no nmero anterior deve ser acompanhado do texto da deliberao e da cpia da acta da sesso em que tiver sido tomada. Artigo 12 Admisso do requerimento 1 - Autuado pela secretaria e registado no competente livro, o requerimento imediatamente concluso ao presidente do Tribunal Constitucional, que decide sobre a admisso do requerimento. 2 - No caso de se verificar qualquer irregularidade processual, incluindo a ilegitimidade do requerente, o presidente do Tribunal Constitucional notifica o presidente do rgo que tiver tomado a deliberao para, no prazo de oito dias, sanar a irregularidade, aps o que o processo volta ao presidente do Tribunal Constitucional para decidir sobre a admisso do requerimento. 3 - No admitido o requerimento: a) Quanto a deliberao de realizao da consulta for manifestamente inconstitucional ou ilegal; b) Cujas irregularidades processuais no tenham sido sanadas nos termos do nmero anterior. 4 - O incumprimento dos prazos previstos no n 1 do artigo anterior e no n 2 deste artigo no prejudica a admissibilidade do requerimento desde que, neste ltimo caso, a sano das irregularidades processuais seja feita antes da conferncia prevista no nmero seguinte. 5 - Se o presidente do Tribunal Constitucional entender que o requerimento no deve ser admitido, submete os autos conferncia, mandando simultaneamente entregar cpia do requerimento aos restantes juzes. 6 - O Tribunal Constitucional decide no prazo de oito dias. 7 - O presidente do Tribunal Constitucional admite o requerimento, usa da faculdade prevista no n 2 deste artigo ou submete os autos conferncia no prazo de cinco dias contados da data em que o processo lhe concluso. 8 - A deciso de admisso do requerimento no preclude a possibilidade de o Tribunal vir, em definitivo, a considerar a consulta inconstitucional ou ilegal. 9 - A deciso da no admisso do requerimento notificada ao presidente do rgo que deliberou a realizao da consulta.

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Artigo 13 Distribuio 1 - A distribuio feita no prazo de um dia contado da data da deciso de admisso do requerimento. 2 - O processo imediatamente concluso ao relator, a fim de elaborar o projecto de acrdo no prazo de oito dias. 3 - Distribudo o processo, so entregues cpias a todos os juzes, do mesmo modo se procedendo com o projecto de acrdo logo que recebido pela secretaria. Artigo 14 Formao da deciso 1 - Com a entrega ao presidente do Tribunal Constitucional da cpia do projecto de acrdo, -lhe concluso o respectivo processo para o inscrever na ordem do dia da sesso plenria a realizar no prazo de 15 dias a contar da data da distribuio. 2 - A deciso no deve ser proferida antes de decorridos dois dias sobre a entrega da cpia do projecto de acrdo a todos os juzes. Artigo 15 Notificao da deciso Proferida a deciso, o presidente do Tribunal Constitucional mandar notificar imediatamente o presidente do rgo que deliberou a realizao da consulta. Artigo 16 Notificaes 1 - As notificaes referidas nos artigos anteriores so efectuadas mediante protocolo ou por via postal, telegrfica ou telex, consoante as circunstncias. 2 - As notificaes so acompanhadas de cpia do despacho ou da deciso, com os respectivos fundamentos. Artigo 17 Prazos 1 - Aos prazos referidos nos artigos anteriores aplicvel o disposto no artigo

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144 do Cdigo de Processo Civil. 2 - Aos mesmos prazos acresce a dilao de cinco dias, quando os actos devam ser praticados por entidades fora do continente. CAPTULO III Marcao da data da consulta Artigo 18 Marcao da data das consultas Notificado da deciso do Tribunal Constitucional que no se pronuncie pela inconstitucionalidade ou ilegalidade da consulta local, o presidente da assembleia de freguesia, da assembleia municipal ou da assembleia regional que tiver deliberado notificar, no prazo de dois dias, o presidente do rgo executivo da respectiva autarquia para, no prazo de oito dias, marcar a data da realizao da consulta. Artigo 19 Data da consulta 1 - A consulta local deve realizar-se no prazo mnimo de 70 dias e mximo de 90 dias a contar da data da sua marcao. 2 - A consulta realiza-se num domingo ou num dia feriado. 3 - Depois de marcada, a data da consulta local no pode ser alterada, salvo o disposto no nmero seguinte. 4 - Em caso de declarao de estado de stio ou de estado de emergncia, a data da realizao da consulta pode ser deferida pelo rgo competente para a sua marcao por prazo no superior ao da durao daquela declarao, acrescido de 30 dias. 5 - Se a consulta no se realizar, total ou parcialmente, em virtude de graves tumultos, calamidade ou outro motivo semelhante, so marcadas, para se realizarem no mesmo dia da semana seguinte, as votaes necessrias para a realizar ou completar.

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Artigo 20 Publicidade 1 - A publicao da data e do contedo da consulta feita por editais a afixar nos locais de estilo da rea da autarquia a que diga respeito e por anncio em dois jornais dirios de grande circulao na totalidade dessa mesma rea. 2 - A publicao feita no prazo de trs dias a contar da data da marcao da consulta. CAPTULO IV Designao de mandatrios Artigo 21 Designao de mandatrios 1 - Os partidos polticos designam de entre os eleitores inscritos na rea da autarquia a que respeita a consulta um mandatrio e um suplente que os representem em todas as operaes a ela referentes. 2 - Do mesmo modo devem proceder as entidades a que se refere o artigo 8, n 1, alnea b), da presente lei. 3 - A designao faz-se por escrito e enviada ao rgo que marcou a data da consulta. CAPTULO V Constituio das assembleias de voto Artigo 22 Regime aplicvel 1 - aplicvel s consultas locais o disposto na legislao sobre a constituio das assembleias de voto para as eleies autrquicas, com as devidas adaptaes. 2 - As referncias feitas na legislao mencionada no nmero anterior s listas de candidatos so entendidas como feitas aos partidos polticos e aos grupos de membros de rgos.

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CAPTULO VI Campanha de propaganda e respectivas finanas Artigo 23 Campanha de propaganda 1 - campanhas de propaganda para a realizao de uma consulta local, incluindo as respectivas finanas, aplicam-se as disposies legais campanha eleitoral. 2 - aplicvel o disposto no n 2 do artigo anterior. Artigo 24 Despesas da campanha Cada partido poltico, ou qualquer outra entidade proponente, no pode gastar com a campanha de propaganda mais do que a importncia global correspondente; a) Ao nmero de cidados eleitores recenseados na rea da freguesia multiplicado pelo salrio mnimo nacional e dividido por 1000, no caso de consulta a nvel de freguesia; b) Ao nmero de cidados eleitores recenseados na rea do municpio ou da regio multiplicado pelo salrio mnimo nacional e dividido por 500, nos restantes casos. TTULO III Consulta CAPTULO I Capacidade de voto Artigo 25 Capacidade de voto Tm capacidade de voto nas consultas locais os cidados eleitores que possam votar nas eleies para os rgos da autarquia em cujo mbito se realiza a consulta.

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CAPTULO II Sufrgio e apuramento Artigo 26 Regime aplicvel 1 - So aplicveis s consultas locais as disposies legais relativa ao sufrgio e ao apuramento e ao apuramento das eleies para as autarquias locais, com as necessrias adaptaes. 2 - tambm aplicvel o disposto no n 2 do artigo 22 da presente lei. Artigo 27 Competncia para marcao da data Cabe ao rgo que marca a data de realizao da consulta o exerccio das competncias conferidas ao governador civil nas disposies referidas no artigo anterior. Artigo 28 Boletim de voto Nos boletins de voto so impressas as perguntas formuladas aos cidados eleitores, bem como as palavras Sim e No, em linhas sucessivas, seguida a cada pergunta, figurando na linha correspondente a cada uma daquelas duas palavras um quadrado em branco, destinado a ser assinalado com a escolha do votante. TTULO IV Contencioso da consulta Artigo 29 Interposio de recurso 1 - As irregularidades ocorridas no decurso da votao e no apuramento parcial e geral podem ser apreciadas em recurso contencioso, desde que hajam sido objecto de reclamao ou protesto apresentado no acto em que se verificaram. 2 - Da deciso sobre a reclamao ou o protesto podem recorrer, alm do apresentante da reclamao, protesto ou contraprotesto, os mandatrios designados

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nos termos do artigo 22 da presente lei. 3 - A petio deve especificar os fundamentos, de facto e de direito, do recurso e ser acompanhada de todos os elementos de prova, incluindo cpia ou fotocpia da acta da assembleia em que a irregularidade tiver ocorrido. 4 - O recurso deve ser interposto para o Tribunal Constitucional, dirigido ao respectivo presidente, no prazo de dois dias a contar da data da afixao do edital contendo os resultados do apuramento. 5 - A interposio de recurso relativo a autarquias das regies autnomas pode ser feita via telegrfica, sem prejuzo de posterior envio de todos os elementos de prova no prazo de trs dias a contar do fim do prazo referido no nmero anterior. Artigo 30 Processo no Tribunal Constitucional 1 - Autuado pela secretaria e registado no competente livro no prprio dia da sua recepo, o recurso imediatamente concluso ao presidente do Tribunal Constitucional que no prazo de um dia convoca o Tribunal Constitucional para, em sesso plenria, decidir do recurso. 2 - Nos casos previstos no n 5 do artigo anterior, o prazo do nmero anterior conta-se a partir da data da recepo dos elementos de prova. 3 - A sesso plenria referida no n 1 realiza-se no prazo de dois dias a contar da data da sua convocao. Artigo 31 Deciso do Tribunal Constitucional A deciso do Tribunal Constitucional definitiva. Artigo 32 Notificao da deciso A deciso do Tribunal Constitucional imediatamente notificada Comisso Nacional de Eleies, ao rgo que marcou a data da realizao da consulta e entidade que interps o recurso e publicada na 2 srie do Dirio da Repblica

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Artigo 33 Anulao da votao 1 - A votao em qualquer assembleia de voto s anulada se se tiverem verificado ilegalidades que possam influir no resultado da consulta. 2 - Para os efeitos da parte final do nmero anterior, considera-se o conjunto dos recursos interpostos em relao mesma consulta. 3 - A votao anulada repetida no segundo domingo posterior deciso do Tribunal Constitucional, a convocao do rgo que marcou a data de realizao da consulta. 4 - Em caso de repetio de votao, h lugar a uma nova assembleia de apuramento geral. TTULO V Ilcitos penais CAPTULO I Princpios gerais Artigo 34 Concurso de infraces 1 - As sanes cominadas nesta lei so aplicadas sempre que os factos punveis no integrem ilcitos penais punidos de forma mais grave noutros diplomas. 2 - Os ilcitos penais previstos nesta lei constituem tambm ilcitos disciplinares quando cometidos por pessoas sujeitas a essa responsabilidade. Artigo 35 Circunstncias agravantes gerais Para alm das previstas na lei penal comum, constituem circunstncias agravantes gerais do ilcito relativo a consultas locais: a) O facto de a infraco influir no resultado da cotao; b) O facto de a infraco ser cometida por qualquer pessoa que participe a ttulo oficial no processo da consulta.

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Artigo 36 Punio da tentativa A tentativa punida da mesma forma que o crime consumado Artigo 37 No suspenso ou substituio das penas As penas aplicadas por infraces penais previstas na presente lei no podem ser suspensas nem substitudas por qualquer outra pena. Artigo 38 Suspenso de direitos polticos 1 - A condenao a pena de priso por infraco penal prevista na presente lei pode ser acompanhada da condenao em suspenso de um a cinco anos do direito de ser eleito ou de votar nas eleies para qualquer rgo de soberania, de regio ou de poder local e de votar em consultas locais. 2 - No caso de o agente ser titular de qualquer dos rgos previstos no nmero anterior, a suspenso a prevista abranger a referida titularidade. Artigo 39 Prescrio O procedimento por infraces penais previstas nesta lei prescreve no prazo de um ano. Artigo 40 Constituio como assistentes Qualquer cidado, bem como qualquer entidade que, nos termos do artigo 8, tenha tomado a iniciativa da consulta, pode constituir-se assistente nos processos por infraces penais previstas nesta lei.

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CAPTULO II Infraces relativa campanha de propaganda e consulta Artigo 41 Regime aplicvel aplicvel s consultas locais o disposto na legislao sobre eleies para os rgos autrquicos. TTULO VI Disposies finais e transitrias Artigo 42 Certides As certides de apuramento geral so obrigatoriamente passadas, no prazo de cinco dias, a requerimento de qualquer interessado. Artigo 43 Inscries So isentos de qualquer taxas ou emolumentos, imposto de selo e imposto de justia, conforme os casos: a) As certides a que se refere o artigo anterior; b) Todos os documentos destinados a instrurem quaisquer reclamaes, protestos ou contraprotestos nas assembleias de voto ou de apuramento geral, bem como quaisquer reclamaes ou recursos previstos na lei; c) As procuraes forenses a utilizar em quaisquer actos previstos na presente lei, devendo as mesmas especificar os processos a que se destinam; d) Quaisquer requerimentos relativos ao processo de consulta. Artigo 44 Termo dos prazos Quando qualquer acto processual previsto na presente lei envolva interveno de entidades ou servios pblicos, o termo dos prazos respectivos considera-se referido ao termo do horrio normal das competentes reparties ou servios.

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Artigo 45 Registo de consultas O Tribunal Constitucional deve dispor de um registo prprio das consultas locais realizadas, bem como dos respectivos resultados. Artigo 46 Direito subsidirio A todas as questes no reguladas nesta lei aplica-se, como direito subsidirio e com as devidas adaptaes: a) Ao processo de deliberao e de marcao da consulta, o disposto na legislao sobre competncia e funcionamento dos rgos autrquicos; b) A fiscalizao da constitucionalidade e da legalidade da consulta, o disposto na legislao sobre fiscalizao preventiva da constitucionalidade; c) Ao contencioso da consulta, o disposto na legislao aplicvel s eleies para os rgos autrquicos. Artigo 47 Entrada em vigor A presente lei entra em vigor 30 dias aps a sua publicao. Aprovada em 24 de Maio de 1990. O Presidente da Assembleia da Repblica, Vtor Pereira Crespo Promulgada em 31 de Julho de 1990 Publique-se. O Presidente da Repblica, Mrio Soares Referendada em 3 de Agosto de 1990. O Primeiro-Ministro, Anbal Antnio Cavaco Silva

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10. Lei n. /, de 1 de Agosto* regula o regime de afixao e inscrio de mensagens de publicidade e propaganda.
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos dos artigos 164. alnea d), e 169, n. 2, da Constituio, o seguinte: ARTIGO 1. (Mensagens publicitrias) 1. A afixao ou inscrio de mensagens publicitrias de natureza comercial obedece s regras gerais sobre publicidade e depende do licenciamento prvio das autoridades competentes. 2. Sem prejuzo de interveno necessria de outras entidades, compete s cmaras municipais, para salvaguarda do equilbrio urbano e ambiental, a definio dos critrios de licenciamento aplicveis na rea do respectivo concelho. ARTIGO 2. (Regime de licenciamento) 1. O pedido de licenciamento dirigido ao presidente da cmara municipal da respectiva rea. 2. A deliberao da cmara municipal deve ser precedida de parecer das entidades com jurisdio sobre os locais onde a publicidade for afixada, nomeadamente do Instituto Portugus do Patrimnio Cultural, da Junta Autnoma de Estradas, da Direco-Geral de Transportes Terrestres, da Direco-Geral de Turismo e do Servio Nacional de Parques, Reservas e Conservao da Natureza. 3. Nas regies autnomas o parecer mencionado no nmero anterior emitido pelos correspondentes servios regionais. ARTIGO 3. (Mensagens de propaganda) 1. A afixao ou inscrio de mensagens de propaganda garantida, na rea de

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cada municpio, nos espaos e lugares pblicos necessariamente disponibilizados para o efeito pelas cmaras municipais. 2. A afixao ou inscrio de mensagens de propaganda nos lugares ou espaos de propriedade particular depende do consentimento do respectivo proprietrio ou possuidor e deve respeitar as normas em vigor sobre proteco do patrimnio arquitectnico e do meio urbanstico, ambiental e paisagstico. ARTIGO 4. (Critrios de licenciamento e de exerccio) 1. Os critrios a estabelecer no licenciamento da publicidade comercial, assim como o exerccio das actividades de propaganda, devem prosseguir os seguintes objectivos: a) No provocar obstruo de perspectivas panormicas ou afectar a esttica ou o ambiente dos lugares ou da paisagem; b) No prejudicar a beleza ou o enquadramento de monumentos nacionais, de edifcios de interesse pblico ou outros susceptveis de ser classificados pelas entidades pblicas; c) No causar prejuzos a terceiros; d) No afectar a segurana das pessoas ou das coisas, nomeadamente na circulao rodoviria ou ferroviria; e) No apresentar disposies, formatos ou cores que possam confundir-se com os da sinalizao de trfego; f) No prejudicar a circulao dos pees, designadamente dos deficientes. 2. proibida a utilizao, em qualquer caso, de materiais no biodegradveis na afixao e inscrio de mensagens de publicidade e propaganda [1]. 3. proibida, em qualquer caso, a realizao de inscries ou pinturas murais em monumentos nacionais, edifcios religiosos, sedes de rgo de soberania, de regies autnomas ou de autarquias locais, tal como em sinais de trnsito, placas de sinalizao rodoviria, interior de quaisquer reparties ou edifcios pblicos ou franqueados ao pblico, incluindo estabelecimentos comerciais e centros histricos como tal declarados ao abrigo da competente regulamentao urbanstica [2]. [1] Nmero introduzido pela Lei n. 23/2000, de 23 de Agosto. [2] Anterior n. 2.

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ARTIGO 5. (Licenciamento cumulativo) 1. Se a afixao ou inscrio de formas de publicidade ou de propaganda exigir a execuo de obras de construo civil sujeitas a licena, tem esta de ser obtida, cumulativamente, nos termos da legislao aplicvel. 2. As cmaras municipais, notificado o infractor, so competentes para ordenar a remoo das mensagens de publicidade ou de propaganda e de embargar ou demolir obras quando contrrias ao disposto na presente lei. ARTIGO 6. (Meios amovveis de propaganda) 1. Os meios amovveis de propaganda afixados em lugares pblicos devem respeitar as regras definidas no artigo 4., sendo a sua remoo da responsabilidade das entidades que a tiverem instalado ou resultem identificveis das mensagens expostas. 2. Compete s cmaras municipais, ouvidos os interessados, definir os prazos e condies de remoo dos meios de propaganda utilizados. ARTIGO 7. (Propaganda em campanha eleitoral) 1. Nos perodos de campanha eleitoral as cmaras municipais devem colocar disposio das foras concorrentes espaos especialmente destinados afixao da sua propaganda. 2. As cmaras municipais devem proceder a uma distribuio equitativa dos espaos por todo o seus territrio de forma a que, em cada local destinado afixao de propaganda poltica, cada partido ou fora concorrente disponha de uma rea disponvel no inferior a 2 m2. 3. At 30 dias do incio de cada campanha eleitoral, as cmaras municipais devem publicar editais onde constem os locais onde pode ser afixada propaganda poltica, os quais no podem ser inferiores a um local por 5.000 eleitores ou por freguesia.

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ARTIGO 8. (Afixao ou inscrio indevidas) Os proprietrios ou possuidores de locais onde forem afixados cartazes ou realizadas inscries ou pinturas murais com violao do preceituado no presente diploma podem destruir, rasgar, apagar ou por qualquer forma inutilizar esses cartazes, inscries ou pinturas. ARTIGO 9. (Custo da remoo) Os custos de remoo dos meios de publicidade ou propaganda, ainda quando efectivada por servios pblicos, cabem entidade responsvel pela afixao que lhe tiver dado causa. ARTIGO 10. (Contra-ordenaes) 1. Constitui contra-ordenao punvel com coima a violao do disposto nos artigos 1., 3. n. 2, 4. e 6. da presente lei. 2. Quem der causa contra-ordenao e os respectivos agentes so solidariamente responsveis pela reparao dos prejuzos causados a terceiros. 3. Ao montante da coima, s sanes acessrias e s regras de processo aplicamse as disposies constantes do Decreto-Lei n. 433/82, de 27 de Outubro. 4. A aplicao das coimas previstas neste artigo compete ao presidente da cmara municipal da rea em que se verificar a contra-ordenao, revertendo para a cmara municipal o respectivo produto. ARTIGO 11 (Competncia regulamentar) Compete assembleia municipal, por iniciativa prpria ou proposta da cmara municipal, a elaborao dos regulamentos necessrios execuo da presente lei. Aprovada em 5 de Julho de 1988. O Presidente da Assembleia da Repblica, Vitor Pereira Crespo.

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Promulgada em 27 de Julho de 1988. Publique-se. O Presidente da Repblica, MARIO SOARES. Referendada em 29 de Julho de 1989. O Primeiro-ministro, Anbal Cavaco Silva.

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11. Lei n. 10/2000, de 21 de Junho estabelece o Regime jurdico da publicao ou difuso de sondagens e inquritos de opinio.
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161. da Constituio, para valer como lei geral da Repblica, o seguinte: ARTIGO 1. Objecto 1. A presente lei regula a realizao e a publicao ou difuso pblica de sondagens e inquritos de opinio produzidos com a finalidade de divulgao pblica, cujo objecto se relacione, directa ou indirectamente, com: a) rgos constitucionais, designadamente o seu estatuto, competncia, organizao, funcionamento, responsabilidade e extino, bem como, consoante os casos, a eleio, nomeao ou cooptao, actuao e demisso ou exonerao dos respectivos titulares; b) Convocao, realizao e objecto de referendos nacionais, regionais ou locais; c) Associaes polticas ou partidos polticos, designadamente a sua constituio, estatutos, denominao, sigla e smbolo, organizao interna, funcionamento, exerccio de direitos pelos seus associados e a respectiva dissoluo ou extino, bem como, consoante os casos, a escolha, actuao e demisso ou exonerao dos titulares dos seus rgos centrais e locais. 2. abrangida pelo disposto no nmero anterior a publicao ou difuso pblica de previses ou simulaes de voto que se baseiem nas sondagens de opinio nele referidas, bem como de dados de sondagens de opinio que, no se destinando inicialmente a divulgao pblica, sejam difundidas em rgos de comunicao social. 3. A realizao e a publicao ou difuso pblica de sondagens e inquritos de opinio produzidos com a finalidade de divulgao pblica em domnios de interesse pblico sero reguladas pelo Governo mediante decreto-lei. 4. O disposto na presente lei aplicvel publicao ou difuso de sondagens e inquritos de opinio na edio electrnica de rgo de comunicao social que use tambm outro suporte ou promovida por entidade equiparvel em difuso

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exclusivamente digital quando esta se faa atravs de redes electrnicas de uso pblico atravs de domnios geridos pela Fundao para a Computao Cientfica Nacional ou, quando o titular do registo esteja sujeito lei portuguesa, por qualquer outra entidade. ARTIGO 2. Definies Para os efeitos da presente lei, entende-se por: a) Inqurito de opinio, a notao dos fenmenos relacionados com o disposto no artigo anterior, atravs de um mero processo de recolha de informao junto de todo ou de parte do universo estatstico; b) Sondagem de opinio, a notao dos fenmenos relacionados com o disposto no artigo anterior, cujo estudo se efectua atravs do mtodo estatstico quando o nmero de casos observados no integra todo o universo estatstico, representando apenas uma amostra; c) Amostra, o subconjunto de populao inquirido atravs de uma tcnica estatstica que consiste em apresentar um universo estatstico por meio de uma operao de generalizao quantitativa praticada sobre os fenmenos seleccionados. ARTIGO 3. Credenciao 1. As sondagens de opinio s podem ser realizadas por entidades credenciadas para o exerccio desta actividade junto da Alta Autoridade para a Comunicao Social. 2. A credenciao a que se refere o nmero anterior instruda com os seguintes elementos: a) Denominao e sede, bem como os demais elementos identificativos da entidade que se prope exercer a actividade; b) Cpia autenticada do respectivo acto de constituio; c) Identificao do responsvel tcnico. 3. A transferncia de titularidade e a mudana do responsvel tcnico devem ser notificadas, no prazo mximo de 30 dias a contar da sua ocorrncia, Alta Autoridade para a Comunicao Social. 4. A credenciao a que se refere o n. 1 caduca se, pelo perodo de dois anos consecutivos, a entidade credenciada no for responsvel pela realizao de qualquer

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sondagem de opinio publicada ou difundida em rgos de comunicao social. 5. Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, os demais requisitos e formalidades da credenciao so objecto de regulamentao pelo Governo. ARTIGO 4. Regras gerais 1. As entidades que realizam a sondagem ou o inqurito observam as seguintes regras relativamente aos inquiridos: a) Anuncia prvia dos inquiridos; b) Os inquiridos devem ser informados de qual a entidade responsvel pela realizao da sondagem ou do inqurito; c) Deve ser preservado o anonimato das pessoas inquiridas, bem como o sentido das suas respostas; d) Entrevistas subsequentes com os mesmos inquiridos s podem ocorrer quando a sua anuncia tenha sido previamente obtida. 2. Na realizao de sondagens devem as entidades credenciadas observar as seguintes regras: a) As perguntas devem ser formuladas com objectividade, clareza e preciso, sem sugerirem, directa ou indirectamente, o sentido das respostas; b) A amostra deve ser representativa do universo estatstico de onde extrada, nomeadamente quanto regio, dimenso das localidades, idade dos inquiridos, sexo e grau de instruo ou outras variveis adequadas; c) A interpretao dos resultados brutos deve ser feita de forma a no falsear ou deturpar o resultado da sondagem; d) O perodo de tempo que decorre entre a realizao dos trabalhos de recolha de informao e a data da publicao dos resultados pelo rgo de comunicao social deve garantir que os resultados obtidos no se desactualizem, sem prejuzo do disposto no n. 3 do artigo 10.. 3. As entidades credenciadas devem garantir que os tcnicos que, sob a sua responsabilidade ou por sua conta, realizem sondagens de opinio ou inquritos e interpretem tecnicamente os resultados obtidos observam os cdigos de conduta da profisso internacionalmente reconhecidos. ARTIGO 5. Depsito 1. A publicao ou difuso pblica de qualquer sondagem de opinio apenas

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permitida aps o depsito desta, junto da Alta Autoridade para a Comunicao Social, acompanhada da ficha tcnica a que se refere o artigo seguinte. 2. O depsito a que se refere o nmero anterior deve ser efectuado por qualquer meio idneo, designadamente atravs de correio electrnico ou de fax, at trinta minutos antes da publicao ou difuso pblica da sondagem de opinio, excepto quando se trate de sondagem em dia de acto eleitoral ou referendrio, caso em que o seu depsito pode ser efectuado em simultneo com a difuso dos respectivos resultados. ARTIGO 6. Ficha tcnica 1. Para os efeitos do disposto no artigo anterior, da ficha tcnica constam, obrigatoriamente, as seguintes informaes: a) A denominao e a sede da entidade responsvel pela sua realizao; b) A identificao do tcnico responsvel pela realizao da sondagem e, se for caso disso, das entidades e demais pessoas que colaboraram de forma relevante nesse mbito; c) Ficha sntese de caracterizao scio-profissional dos tcnicos que realizaram os trabalhos de recolha de informao ou de interpretao tcnica dos resultados; d) A identificao do cliente; e) O objecto central da sondagem de opinio e eventuais objectivos intermdios que com ele se relacionem; f) A descrio do universo do qual extrada a amostra e a sua quantificao; g) O nmero de pessoas inquiridas, sua distribuio geogrfica e composio, evidenciando-se a amostra prevista e a obtida; h) A descrio da metodologia de seleco da amostra, referenciando-se os mtodos sucessivos de seleco de unidades at aos inquiridos; i) No caso de sondagens realizadas com recurso a um painel, caracterizao tcnica desse painel, designadamente quanto ao nmero de elementos, seleco ou outra caracterizao considerada relevante; j) A indicao do mtodo utilizado para a recolha de informao, qualquer que seja a sua natureza; l) No caso de estudos documentais, a indicao precisa das fontes utilizadas e da sua validade; m) A indicao dos mtodos de controlo da recolha de informao e da percenta-

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gem de entrevistas controladas; n) Resultados brutos de sondagem, anteriores a qualquer ponderao e a qualquer distribuio de indecisos, no votantes e abstencionistas; o) A taxa de resposta e indicao de eventuais enviesamentos que os no respondentes possam introduzir; p) A indicao da percentagem de pessoas inquiridas cuja resposta foi no sabe/ no responde, bem como, no caso de sondagens que tenham por objecto intenes de voto, a percentagem de pessoas que declararam que se iro abster, sempre que se presuma que a mesma seja susceptvel de alterar significativamente a interpretao dos resultados; q) Sempre que seja efectuada a redistribuio dos indecisos, a descrio das hipteses em que a mesma se baseia; r) O texto integral das questes colocadas e de outros documentos apresentados s pessoas inquiridas; s) A margem de erro estatstico mximo associado a cada ventilao, assim como o nvel de significncia estatstica das diferenas referentes aos principais resultados da sondagem de opinio; t) Os mtodos e coeficientes mximos de ponderao eventualmente utilizados; u) A data ou datas em que tiveram lugar os trabalhos de recolha de informao; v) O nome e cargo do responsvel pelo preenchimento da ficha. 2. Para os efeitos da alnea r) do nmero anterior, no caso de uma sondagem de opinio se destinar a uma pluralidade de clientes, da ficha tcnica apenas deve constar a parte do questionrio relativa a cada cliente especfico. 3. O modelo da ficha tcnica fixado pela Alta Autoridade para a Comunicao Social. ARTIGO 7. Regras a observar na divulgao ou interpretao de sondagens 1. A publicao, difuso e interpretao tcnica dos dados obtidos por sondagens de opinio devem ser efectuadas de forma a no falsear ou deturpar o seu resultado, sentido e limites. 2. Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, a publicao de sondagens de opinio em rgos de comunicao social sempre acompanhada das seguintes informaes: a) A denominao da entidade responsvel pela sua realizao; b) A identificao do cliente;

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c) O objecto da sondagem de opinio; d) O universo alvo da sondagem de opinio; e) O nmero de pessoas inquiridas, sua repartio geogrfica e composio; f) A taxa de resposta e indicao de eventuais enviesamentos que os no respondentes possam introduzir; g) A indicao da percentagem de pessoas inquiridas cuja resposta foi no sabe/ no responde, bem como, no caso de sondagens que tenham por objecto intenes de voto, a percentagem de pessoas que declararam que se iro abster, sempre que se presuma que as mesmas sejam susceptveis de alterar significativamente a interpretao dos resultados; h) Sempre que seja efectuada a redistribuio dos indecisos, a descrio das hipteses em que a mesma se baseia; i) A data ou datas em que tiveram lugar os trabalhos de recolha de informao; j) O mtodo de amostragem utilizado e, no caso de amostras aleatrias, a taxa de resposta obtida; l) O mtodo utilizado para a recolha de informao, qualquer que seja a sua natureza; m) As perguntas bsicas formuladas; n) A margem de erro estatstico mximo associado a cada ventilao, assim como o nvel de significncia estatstica das diferenas referentes aos principais resultados da sondagem. 3. A difuso de sondagens de opinio em estaes de radiodifuso ou radioteleviso sempre acompanhada, pelo menos, das informaes constantes das alneas a) a i) do nmero anterior. 4. A referncia, em textos de carcter exclusivamente jornalstico publicados ou divulgados em rgos de comunicao social, a sondagens que tenham sido objecto de publicao ou difuso pblica deve ser sempre acompanhada de meno do local e data em que ocorreu a primeira publicao ou difuso, bem como da indicao do responsvel. ARTIGO 8. Regras a observar na divulgao ou interpretao de inquritos 1. Os responsveis pela publicao, difuso pblica ou interpretao tcnica de dados recolhidos por inquritos de opinio devem assegurar que os resultados apresentados sejam insusceptveis de ser tomados como representativos de um universo mais abrangente que o das pessoas questionadas.

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2. Para os efeitos do disposto no nmero anterior, a publicao ou difuso pblica do inqurito de opinio deve ser acompanhada de advertncia expressa e claramente visvel ou audvel de que tais resultados no permitem, cientificamente, generalizaes, representando, apenas, a opinio dos inquiridos. 3. A divulgao dos dados recolhidos por inquritos de opinio deve, caso a sua actualidade no resulte evidente, ser acompanhada da indicao das datas em que foram realizados os respectivos trabalhos de recolha de informao. ARTIGO 9. Primeira divulgao de sondagem A primeira divulgao pblica de qualquer sondagem de opinio deve fazer-se at 15 dias a contar da data do depsito obrigatrio a que se refere o artigo 5.. ARTIGO 10. Divulgao de sondagens relativas a sufrgios 1. proibida a publicao e a difuso bem como o comentrio, a anlise e a projeco de resultados de qualquer sondagem ou inqurito de opinio, directa ou indirectamente relacionados com actos eleitorais ou referendrios abrangidos pelo disposto nos n.os 1, 2 e 4 do artigo 1., desde o final da campanha relativa realizao do acto eleitoral ou referendrio at ao encerramento das urnas em todo o Pas. 2. No dia anterior ao da realizao de qualquer acto eleitoral ou referendrio abrangido pelo disposto no n. 1 do artigo 1. apenas podem ser divulgadas as deliberaes de rectificao aprovadas pela Alta Autoridade para a Comunicao Social. 3. Nos dois meses que antecedem a realizao de qualquer acto eleitoral relacionado com os rgos abrangidos pelo disposto no n. 1 do artigo 1. e da votao para referendo nacional, regional ou local, a primeira publicao ou difuso pblica de sondagens de opinio deve ocorrer at 15 dias a contar da data em que terminaram os trabalhos de recolha de informao.

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ARTIGO 11. Realizao de sondagens ou inquritos de opinio em dia de acto eleitoral ou referendrio 1. Na realizao de sondagens ou inquritos de opinio junto dos locais de voto em dia de acto eleitoral ou referendrio no permitida a inquirio de eleitores no interior das salas onde funcionam as assembleias de voto. 2. Nas proximidades dos locais de voto apenas permitida a recolha de dados por entrevistadores devidamente credenciados, utilizando tcnicas de inquirio que salvaguardem o segredo do voto, nomeadamente atravs da simulao do voto em urna e apenas aps o exerccio do direito de sufrgio. ARTIGO 12. Comunicao da sondagem aos interessados Sempre que a sondagem de opinio seja realizada para pessoas colectivas pblicas ou sociedades de capitais exclusiva ou maioritariamente pblicos, as informaes constantes da ficha tcnica prevista no artigo 6. devem ser comunicadas aos rgos, entidades ou candidaturas directamente envolvidos nos resultados apresentados. ARTIGO 13. Queixas relativas a sondagens ou inquritos de opinio 1. As queixas relativas a sondagens ou inquritos de opinio publicamente divulgadas, que invoquem eventuais violaes do disposto na presente lei, devem ser apresentadas, consoante os casos, Alta Autoridade para a Comunicao Social ou Comisso Nacional de Eleies. 2. Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, ocorrendo queixa relativa a publicao ou difuso de sondagens ou inquritos de opinio previstos no n. 1 do artigo 1., a Alta Autoridade para a Comunicao Social deve deliberar sobre a queixa no prazo mximo de oito dias aps a sua recepo. 3. Durante os perodos de campanha eleitoral para os rgos ou entidades abrangidos pelo disposto no n. 1 do artigo 1. ou para referendo nacional, regional ou local, a deliberao a que se refere o nmero anterior obrigatoriamente proferida no prazo de quarenta e oito horas.

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ARTIGO 14. Dever de rectificao 1. O responsvel pela publicao ou difuso de sondagem ou inqurito de opinio em violao das disposies da presente lei ou alterando o significado dos resultados obtidos constitui-se na obrigao de fazer publicar ou difundir, a suas expensas e no mesmo rgo de comunicao social, as rectificaes objecto de deliberao da Alta Autoridade para a Comunicao Social. 2. Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, a obrigao de rectificao da sondagem ou inqurito de opinio cumprida: a) No caso de publicao em rgo de comunicao social escrita, na edio seguinte notificao da deliberao; b) No caso de difuso atravs de estaes de radioteleviso ou radiodifuso, no dia imediato ao da recepo da notificao da deliberao; c) No caso de divulgao pblica por qualquer forma que no as previstas nas alneas anteriores, no dia imediato ao da recepo da notificao da deliberao em rgo de comunicao social escrita cuja expanso coincida com a rea geogrfica envolvida no objecto da sondagem ou inqurito de opinio. 3. No caso de a publicao ou a difuso de rectificao pelo mesmo rgo de comunicao social recair em perodo de campanha eleitoral ou referendria, o responsvel pela publicao ou difuso inicial deve promover a rectificao, por sua conta, em edio electrnica e em rgo de comunicao social de expanso similar, no prazo mximo de trs dias, mas antes do perodo em que a sua divulgao proibida, nos termos do n. 1 do artigo 10.. 4. Nos casos previstos nas alneas a) e b) do n. 2 e do nmero anterior, a publicao ou difuso deve ser efectuada, consoante os casos, em pginas ou espaos e horrios idnticos aos ocupados pelas sondagens ou inquritos de opinio rectificados, com nota de chamada, devidamente destacada, na primeira pgina da edio ou no incio do programa emitido e indicao das circunstncias que determinaram este procedimento. ARTIGO 15. Alta Autoridade para a Comunicao Social 1. Sem prejuzo do disposto no artigo seguinte, a entidade competente para verificar as condies de realizao das sondagens e inquritos de opinio e o rigor e a objectividade na divulgao pblica dos seus resultados, nos termos definidos

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pela presente lei, a Alta Autoridade para a Comunicao Social. 2. Para os efeitos do disposto no nmero anterior, incumbe Alta Autoridade para a Comunicao Social: a) Credenciar as entidades com capacidade para a realizao de sondagens de opinio; b) Adoptar normas tcnicas de referncia a observar na realizao, publicao e difuso de sondagens e inquritos de opinio, bem como na interpretao tcnica dos respectivos resultados; c) Emitir pareceres de carcter geral relacionados com a aplicao da presente lei em todo o territrio nacional; d) Esclarecer as dvidas que lhe sejam suscitadas por entidades responsveis pela realizao de sondagens e inquritos de opinio; e) Apreciar queixas apresentadas nos termos do artigo 13.; f) Elaborar um relatrio anual sobre o cumprimento do presente diploma, a enviar Assembleia da Repblica at 31 de Maro do ano seguinte a que respeita; g) Aplicar as coimas previstas no artigo 17., com excepo da prevista na alnea g) do seu n. 1. 3. A Alta Autoridade para a Comunicao Social dispe ainda da faculdade de determinar, junto das entidades responsveis pela realizao das sondagens e de outros inquritos de opinio, a apresentao dos processos relativos sondagem ou inqurito de opinio publicados ou difundidos ou de solicitar a essas entidades o fornecimento, no prazo mximo de quarenta e oito horas, de esclarecimentos ou documentao necessrios produo da sua deliberao. ARTIGO 16. Comisso Nacional de Eleies Compete Comisso Nacional de Eleies: a) Autorizar a realizao de sondagens em dia de acto eleitoral ou referendrio, credenciar os entrevistadores indicados para esse efeito e fiscalizar o cumprimento do disposto no artigo 11., bem como anular, por acto fundamentado, autorizaes previamente concedidas; b) Aplicar as coimas previstas na alnea g) do n. 1 do artigo seguinte.

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ARTIGO 17. Contra-ordenaes 1. punido com coima de montante mnimo de 1 000 000$00 e mximo de 10 000 000$00, sendo o infractor pessoa singular, e com coima de montante mnimo de 5 000 000$00 e mximo de 50 000 000$00, sendo o infractor pessoa colectiva, sem prejuzo do disposto no n. 2: a) Quem realizar sondagem de opinio publicada ou difundida em rgo de comunicao social ou nos termos do n. 4 do artigo 1. sem estar devidamente credenciado nos termos do artigo 3.; b) Quem publicar ou difundir inquritos de opinio ou informao recolhida atravs de televoto, apresentando-os como se tratando de sondagem de opinio; c) Quem realizar sondagens de opinio em violao das regras previstas no artigo 4.; d) Quem realizar sondagem de opinio publicada ou difundida em rgo de comunicao social ou nos termos do n. 4 do artigo 1. sem que tenha feito o depsito nos termos previstos nos artigos 5. e 6.; e) Quem publicar ou difundir sondagens de opinio, bem como o seu comentrio, interpretao ou anlise, em violao do disposto nos artigos 7., 9. e 10.; f) Quem publicar ou difundir inquritos de opinio em violao do disposto no artigo 8.; g) Quem realizar sondagens ou inquritos de opinio em violao do disposto no artigo 11. e na alnea a) do artigo anterior; h) Quem, tendo realizado sondagem ou inqurito de opinio publicados ou difundidos, no faculte Alta Autoridade para a Comunicao Social os documentos ou processos por ela solicitados no exerccio das suas funes; i) Quem no der cumprimento ao dever de rectificao previsto no artigo 14. ou de publicao ou difuso das decises administrativas ou judiciais a que se refere o artigo seguinte. 2. Sero, porm, aplicveis os montantes mnimos e mximos previstos no regime geral das contra-ordenaes se superiores aos fixados no nmero anterior. 3. O produto das coimas reverte integralmente para os cofres do Estado. 4. A violao do disposto no n. 1 do artigo 10. ser ainda cominada como crime de desobedincia qualificada. 5. A negligncia punida.

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ARTIGO 18. Publicao ou difuso das decises administrativas ou judiciais A deciso irrecorrida que aplique coima prevista no artigo anterior ou a deciso judicial transitada em julgado relativa a recurso da mesma deciso, bem como da aplicao de pena relativa prtica do crime previsto no n. 4 do artigo anterior, obrigatoriamente publicada ou difundida pela entidade sancionada nos termos previstos no artigo 14.. ARTIGO 19. Norma transitria As entidades que tenham realizado sondagens de opinio publicadas ou difundidas em rgos de comunicao social nos dois anos anteriores entrada em vigor da presente lei, e que se proponham continuar a exercer esta actividade, devem, no prazo de 60 dias, credenciar-se junto da Alta Autoridade para a Comunicao Social, nos termos do n. 2 do artigo 3. ARTIGO 20. Norma revogatria revogada a Lei n. 31/91, de 20 de Julho. ARTIGO 21. Entrada em vigor A presente lei entra em vigor 60 dias aps a sua publicao. Aprovada em 4 de Maio de 2000. O Presidente da Assembleia da Repblica, Antnio de Almeida Santos. Promulgada em 1 de Junho de 2000. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendada em 8 de Junho de 2000. O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres.

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12. Lei n. 1/2003, de 20 de Junho regula o regime aplicvel ao Financiamento dos Partidos Polticos e das campanhas eleitorais.
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161. da Constituio, para valer como lei geral da Repblica, o seguinte: CAPTULO I Disposio geral Artigo 1. Objecto e mbito A presente lei regula o regime aplicvel aos recursos financeiros dos partidos polticos e das campanhas eleitorais. CAPTULO II Financiamento dos partidos polticos Artigo 2. Fontes de financiamento As fontes de financiamento da actividade dos partidos polticos compreendem as suas receitas prprias e outras provenientes de financiamento privado e de subvenes pblicas. Artigo 3. Receitas prprias 1 - Constituem receitas prprias dos partidos polticos: a) As quotas e outras contribuies dos seus filiados; b) As contribuies de representantes eleitos em listas apresentadas por cada partido ou por este apoiadas; c) As subvenes pblicas, nos termos da lei; d) O produto de actividades de angariao de fundos por eles desenvolvidas;

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e) Os rendimentos provenientes do seu patrimnio, designadamente aplicaes financeiras; f) O produto de emprstimos, nos termos das regras gerais da actividade dos mercados financeiros; g) O produto de heranas ou legados; h) Os donativos de pessoas singulares, nos termos do artigo 7. 2 - As receitas referidas no nmero anterior, quando em numerrio, so obrigatoriamente tituladas por meio de cheque ou por outro meio bancrio que permita a identificao do montante e da sua origem e depositadas em contas bancrias exclusivamente destinadas a esse efeito, nas quais apenas podem ser efectuados depsitos que tenham essa origem. 3 - Exceptuam-se do disposto no nmero anterior os montantes de valor inferior a 25% do salrio mnimo mensal nacional e desde que, no perodo de um ano, no ultrapassem 50 salrios mnimos mensais nacionais, sem prejuzo do disposto no artigo 12. 4 - So permitidas as contribuies em espcie, bem como a cedncia de bens a ttulo de emprstimo, as quais so consideradas pelo seu valor corrente de mercado e obrigatoriamente discriminadas na lista a que se refere a alnea b) do n. 7 do artigo 12. Artigo 4. Financiamento pblico Os recursos de financiamento pblico para a realizao dos fins prprios dos partidos so: a) As subvenes para financiamento dos partidos polticos; b) As subvenes para as campanhas eleitorais; c) Outras legalmente previstas. Artigo 5. Subveno pblica para financiamento dos partidos polticos 1 - A cada partido que haja concorrido a acto eleitoral, ainda que em coligao, e que obtenha representao na Assembleia da Repblica concedida, nos termos dos nmeros seguintes, uma subveno anual, desde que a requeira ao Presidente da Assembleia da Repblica. 2 - A subveno consiste numa quantia em dinheiro equivalente fraco 1/135

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do salrio mnimo mensal nacional por cada voto obtido na mais recente eleio de deputados Assembleia da Repblica. 3 - Nos casos de coligao eleitoral, a subveno devida a cada um dos partidos nela integrados igual subveno que, nos termos do nmero anterior, corresponder respectiva coligao eleitoral, distribuda proporcionalmente em funo dos deputados eleitos por cada partido, salvo disposio expressa em sentido distinto constante de acordo da coligao. 4 - A subveno paga em duodcimos, por conta de dotaes especiais para esse efeito inscritas no oramento da Assembleia da Repblica. 5 - A subveno prevista nos nmeros anteriores tambm concedida aos partidos que, tendo concorrido eleio para a Assembleia da Repblica e no tendo conseguido representao parlamentar, obtenham um nmero de votos superior a 50 000, desde que a requeiram ao Presidente da Assembleia da Repblica. Artigo 6. Angariao de fundos As receitas de angariao de fundos no podem exceder anualmente, por partido, 1500 salrios mnimos mensais nacionais e so obrigatoriamente registadas nos termos do n. 7 do artigo 12. Artigo 7. Regime dos donativos singulares 1 - Os donativos de natureza pecuniria feitos por pessoas singulares identificadas esto sujeitos ao limite anual de 25 salrios mnimos mensais nacionais por doador e so obrigatoriamente titulados por cheque ou transferncia bancria. 2 - Os donativos de natureza pecuniria so obrigatoriamente depositados em contas bancrias exclusivamente destinadas a esse efeito e nas quais s podem ser efectuados depsitos que tenham esta origem. 3 - Sem prejuzo dos actos e contributos pessoais prprios da actividade militante, os donativos em espcie, bem como os bens cedidos a ttulo de emprstimo, so considerados, para efeitos do limite previsto no n. 1, pelo seu valor corrente no mercado e sero discriminados na lista a que se refere a alnea b) do n. 3 do artigo 12. 4 - Consideram-se donativos e obedecem ao regime estabelecido no n. 1 as aquisies de bens a partidos polticos por montante manifestamente superior ao

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respectivo valor de mercado. Artigo 8. Financiamentos proibidos 1 - Os partidos polticos no podem receber donativos annimos nem receber donativos ou emprstimos de natureza pecuniria ou em espcie de pessoas colectivas nacionais ou estrangeiras, com excepo do disposto no nmero seguinte. 2 - Os partidos polticos podem contrair emprstimos junto de instituies de crdito e sociedades financeiras nas condies previstas na alnea f) do n. 1 do artigo 3. 3 - designadamente vedado aos partidos polticos: a) Adquirir bens ou servios a preos inferiores aos praticados no mercado; b) Receber pagamentos de bens ou servios por si prestados por preos manifestamente superiores ao respectivo valor de mercado; c) Receber ou aceitar quaisquer contribuies ou donativos indirectos que se traduzam no pagamento por terceiros de despesas que queles aproveitem. Artigo 9. Despesas dos partidos polticos 1 - O pagamento de qualquer despesa dos partidos polticos obrigatoriamente efectuado por meio de cheque ou por outro meio bancrio que permita a identificao do montante e a entidade destinatria do pagamento, devendo os partidos proceder s necessrias reconciliaes bancrias, nos termos do artigo 12. 2 - Exceptuam-se do disposto no nmero anterior os pagamentos de valor inferior a um salrio mnimo mensal nacional e desde que, no perodo de um ano, no ultrapassem 2% da subveno estatal anual, sem prejuzo do disposto no artigo 12. Artigo 10. Benefcios 1 - Os partidos no esto sujeitos a IRC e beneficiam ainda, para alm do previsto em lei especial, de iseno dos seguintes impostos: a) Imposto do selo; b) Imposto sobre sucesses e doaes;

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c) Imposto municipal de sisa pela aquisio de imveis destinados sua actividade prpria e pelas transmisses resultantes de fuso ou ciso; d) Contribuio autrquica sobre o valor tributvel dos imveis ou de parte de imveis de sua propriedade e destinados sua actividade; e) Demais impostos sobre o patrimnio previstos no n. 3 do artigo 104. da Constituio; f) Imposto automvel nos veculos que adquiram para a sua actividade; g) Imposto sobre o valor acrescentado na aquisio e transmisso de bens e servios que visem difundir a sua mensagem poltica ou identidade prpria, atravs de quaisquer suportes, impressos, udio-visuais ou multimedia, incluindo os usados como material de propaganda e meios de comunicao e transporte, sendo a iseno efectivada atravs do exerccio do direito restituio do imposto; h) Imposto sobre o valor acrescentado nas transmisses de bens e servios em iniciativas especiais de angariao de fundos em seu proveito exclusivo, desde que esta iseno no provoque distores de concorrncia. 2 - Haver lugar tributao dos actos previstos nas alneas c) e d) se cessar a afectao do bem a fins partidrios. 3 - Os partidos beneficiam de iseno de taxas de justia e de custas judiciais. Artigo 11. Suspenso de benefcios 1 - Os benefcios previstos no artigo anterior so suspensos nas seguintes situaes: a) Se o partido se abstiver de concorrer s eleies gerais; b) Se as listas de candidatos apresentados pelo partido nessas eleies obtiverem um nmero de votos inferior a 50000 votos, excepto se obtiver representao parlamentar; c) Se o partido no cumprir a obrigao de apresentao de contas, nos termos da presente lei. 2 - A suspenso do nmero anterior cessa quando se alterarem as situaes nele previstas. Artigo 12. Regime contabilstico 1 - Os partidos polticos devem possuir contabilidade organizada, de modo que

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seja possvel conhecer a sua situao financeira e patrimonial e verificar o cumprimento das obrigaes previstas na presente lei. 2 - A organizao contabilstica dos partidos rege-se pelos princpios aplicveis ao Plano Oficial de Contas, com as devidas adaptaes. 3 - So requisitos especiais do regime contabilstico prprio: a) O inventrio anual do patrimnio do partido quanto a bens imveis sujeitos a registo; b) A discriminao das receitas, que inclui: As previstas em cada uma das alneas do artigo 3.; As previstas em cada uma das alneas do artigo 4.; c) A discriminao das despesas, que inclui: As despesas com o pessoal; As despesas com aquisio de bens e servios; As contribuies para campanhas eleitorais; Os encargos financeiros com emprstimos; Outras despesas com a actividade prpria do partido; d) A discriminao das operaes de capital referente a: Crditos; Investimentos; Devedores e credores. 4 - As contas nacionais dos partidos devero incluir, em anexo, as contas das suas estruturas regionais, distritais ou autnomas, de forma a permitir o apuramento da totalidade das suas receitas e despesas, podendo, em alternativa, apresentar contas consolidadas. 5 - Para efeito do nmero anterior, a definio da responsabilidade pessoal pelo cumprimento das obrigaes fixadas na presente lei entre dirigentes daquelas estruturas e responsveis nacionais do partido fixada pelos estatutos respectivos. 6 - A contabilidade das receitas e despesas eleitorais rege-se pelas disposies constantes do captulo III. 7 - Constam de listas prprias discriminadas e anexas contabilidade dos partidos: a) Os extractos bancrios de movimentos das contas e os extractos de conta de carto de crdito; b) As receitas decorrentes do produto da actividade de angariao de fundos, com identificao do tipo de actividade e data de realizao; c) O patrimnio imobilirio dos partidos, sem prejuzo do disposto na alnea a) do n. 3.

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Artigo 13. Fiscalizao interna 1 - Os estatutos dos partidos polticos devem prever rgos de fiscalizao e controlo interno das contas da sua actividade, bem como das contas relativas s campanhas eleitorais em que participem, por forma a assegurarem o cumprimento do disposto na presente lei e nas leis eleitorais a que respeitem. 2 - Os responsveis das estruturas descentralizadas dos partidos polticos esto obrigados a prestar informao regular das suas contas aos responsveis nacionais, bem como a acatar as respectivas instrues, para efeito do cumprimento da presente lei, sob pena de responsabilizao pelos danos causados. Artigo 14. Contas As receitas e despesas dos partidos polticos so discriminadas em contas anuais, que obedecem aos critrios definidos no artigo 12. CAPTULO III Financiamento das campanhas eleitorais Artigo 15. Regime e tratamento de receitas e de despesas 1 - As receitas e despesas da campanha eleitoral constam de contas prprias restritas respectiva campanha e obedecem ao regime do artigo 12. 2 - Nas campanhas eleitorais para os rgos das autarquias locais, a conta tem base municipal, sem prejuzo da existncia de conta respeitante s despesas comuns e centrais. 3 - s contas previstas nos nmeros anteriores correspondem contas bancrias especificamente constitudas para o efeito, onde so depositadas as respectivas receitas e movimentadas todas as despesas relativas campanha. 4 - At ao 5. dia posterior publicao do decreto que marca a data das eleies, os candidatos, partidos, coligaes e grupos de cidados eleitores apresentam ao Tribunal Constitucional o seu oramento de campanha, em conformidade com as disposies da presente lei. 5 - Os oramentos de campanha so disponibilizados no stio oficial do Tribunal

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Constitucional na Internet a partir do dia seguinte ao da sua apresentao. Artigo 16. Receitas de campanha 1 - As actividades da campanha eleitoral s podem ser financiadas por: a) Subveno estatal; b) Contribuio de partidos polticos que apresentem ou apoiem candidaturas s eleies para a Assembleia da Repblica, para o Parlamento Europeu, para as Assembleias Legislativas Regionais e para as autarquias locais, bem como para Presidente da Repblica; c) Donativos de pessoas singulares apoiantes das candidaturas eleio para Presidente da Repblica e apoiantes dos grupos de cidados eleitores dos rgos das autarquias locais; d) Produto de actividades de angariao de fundos para a campanha eleitoral. 2 - As contribuies dos partidos polticos so certificadas por documentos emitidos pelos rgos competentes, com identificao daqueles que os prestou. 3 - Os donativos previstos nas alneas c) e d) do n. 1 podem ser obtidos mediante o recurso a angariao de fundos, estando sujeitos ao limite de 60 salrios mnimos mensais nacionais por doador, e so obrigatoriamente titulados por cheque ou por outro meio bancrio que permita a identificao do montante e da sua origem. Artigo 17. Subveno pblica para as campanhas eleitorais 1 - Os partidos polticos que apresentem candidaturas s eleies para a Assembleia da Repblica, para o Parlamento Europeu, para as Assembleias Legislativas Regionais e para as autarquias locais, bem como os grupos de cidados eleitores dos rgos das autarquias locais e os candidatos s eleies para Presidente da Repblica, tm direito a uma subveno estatal para a cobertura das despesas das campanhas eleitorais, nos termos previstos nos nmeros seguintes. 2 - Tm direito subveno os partidos que concorram ao Parlamento Europeu ou, no mnimo, a 51% dos lugares sujeitos a sufrgio para a Assembleia da Repblica ou para as Assembleias Legislativas Regionais e que obtenham representao, bem como os candidatos Presidncia da Repblica que obtenham pelo menos 5% dos votos.

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3 - Em eleies para as autarquias locais, tm direito subveno os partidos, coligaes e grupos de cidados eleitores que concorram simultaneamente aos dois rgos municipais e obtenham representao de pelo menos um elemento directamente eleito ou, no mnimo, 2% dos votos em cada sufrgio. 4 - A subveno de valor total equivalente a 20000, 10000 e 4000 salrios mnimos mensais nacionais, valendo o 1. montante para as eleies para a Assembleia da Repblica, o 2. para as eleies para a Presidncia da Repblica e para o Parlamento Europeu e o 3. para as eleies para as Assembleias Legislativas Regionais. 5 - Nas eleies para as autarquias locais, a subveno de valor total equivalente a 150% do limite de despesas admitidas para o municpio, nos termos do disposto no n. 2 do artigo 20. 6 - A subveno solicitada ao Presidente da Assembleia da Repblica nos 15 dias posteriores declarao oficial dos resultados eleitorais, devendo, em eleies autrquicas, os mandatrios identificar o municpio ou os municpios a que o respectivo grupo de cidados eleitores, partido ou coligao apresentou candidatura. 7 - Caso a subveno no seja paga no prazo de 90 dias a contar da entrega do requerimento previsto no nmero anterior, vencer juros de mora taxa legal aplicvel s dvidas do Estado. Artigo 18. Repartio da subveno 1 - A repartio da subveno feita nos seguintes termos: 20% so igualmente distribudos pelos partidos e candidatos que preencham os requisitos do n. 2 do artigo anterior e os restantes 80% so distribudos na proporo dos resultados eleitorais obtidos. 2 - Nas eleies para as Assembleias Legislativas Regionais, a subveno dividida entre as duas Regies Autnomas em funo do nmero de deputados das Assembleias respectivas e, no seio de cada Regio Autnoma, nos termos do nmero anterior. 3 - Nas eleies para as autarquias locais, a repartio da subveno feita nos seguintes termos: 25% so igualmente distribudos pelos partidos, coligaes e grupos de cidados eleitores que preencham os requisitos do n. 3 do artigo anterior e os restantes 75% so distribudos na proporo dos resultados eleitorais obtidos para a assembleia municipal.

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4 - A subveno no pode, em qualquer caso, ultrapassar o valor das despesas oramentadas e efectivamente realizadas, deduzido do montante contabilizado como proveniente de aces de angariao de fundos. 5 - O excedente resultante da aplicao do disposto no nmero anterior repartido proporcionalmente pelas candidaturas em que aquela situao no ocorra. Artigo 19. Despesas de campanha eleitoral 1 - Consideram-se despesas de campanha eleitoral as efectuadas pelas candidaturas, com intuito ou benefcio eleitoral, dentro dos seis meses imediatamente anteriores data do acto eleitoral respectivo. 2 - As despesas de campanha eleitoral so discriminadas por categorias, com a juno de documento certificativo em relao a cada acto de despesa. 3 - O pagamento das despesas de campanha faz-se, obrigatoriamente, por instrumento bancrio, nos termos do artigo 9., com excepo das despesas de montante inferior a um salrio mnimo mensal nacional e desde que, durante esse perodo, estas no ultrapassem o valor global de 2% dos limites fixados para as despesas de campanha. Artigo 20. Limite das despesas de campanha eleitoral 1 - O limite mximo admissvel de despesas realizadas em cada campanha eleitoral, nacional ou regional, fixado nos seguintes valores: a) 10 000 salrios mnimos mensais nacionais na campanha eleitoral para Presidente da Repblica, acrescidos de 2500 salrios mnimos mensais nacionais no caso de concorrer a segunda volta; b) 60 salrios mnimos mensais nacionais por cada candidato apresentado na campanha eleitoral para a Assembleia da Repblica; c) 100 salrios mnimos mensais nacionais por cada candidato apresentado na campanha eleitoral para as Assembleias Legislativas Regionais; d) 300 salrios mnimos mensais nacionais por cada candidato apresentado na campanha eleitoral para o Parlamento Europeu. 2 - O limite mximo admissvel de despesas realizadas nas campanhas eleitorais para as autarquias locais fixado nos seguintes valores: a) 1350 salrios mnimos mensais nacionais em Lisboa e Porto;

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b) 900 salrios mnimos mensais nacionais nos municpios com 100 000 ou mais eleitores; c) 450 salrios mnimos mensais nacionais nos municpios com mais de 50 000 e menos de 100 000 eleitores; d) 300 salrios mnimos mensais nacionais nos municpios com mais de 10 000 e at 50 000 eleitores; e) 150 salrios mnimos mensais nacionais nos municpios com 10 000 ou menos eleitores. 3 - No caso de candidaturas apresentadas apenas a assembleias de freguesia, o limite mximo admissvel de despesas de 1/3 do salrio mnimo mensal nacional por cada candidato. 4 - Os limites previstos nos nmeros anteriores aplicam-se aos partidos polticos, coligaes ou grupos de cidados eleitores proponentes, de acordo com o determinado em cada lei eleitoral. 5 - Para determinao dos valores referenciados no n. 1, devem os partidos polticos ou coligaes declarar ao Tribunal Constitucional o nmero de candidatos apresentados relativamente a cada acto eleitoral. Artigo 21. Mandatrios financeiros 1 - Por cada conta de campanha constitudo um mandatrio financeiro, a quem cabe, no respectivo mbito, a aceitao dos donativos previstos na alnea c) do n. 1 do artigo 16., o depsito de todas as receitas e a autorizao e controlo das despesas da campanha. 2 - O mandatrio financeiro nacional pode designar mandatrio financeiro de mbito local, o qual ser responsvel pelos actos e omisses que no respectivo mbito lhe sejam imputveis no cumprimento do disposto na presente lei. 3 - A faculdade prevista no nmero anterior obrigatoriamente concretizada nos casos em que aos rgos das autarquias locais se apresentem candidaturas de grupos de cidados eleitores. 4 - No prazo de 30 dias aps o termo do prazo de entrega de listas ou candidatura a qualquer acto eleitoral, o partido, a coligao ou o candidato a Presidente da Repblica promove a publicao, em dois jornais de circulao nacional, da lista completa dos mandatrios financeiros nacionais, devendo, em eleies autrquicas, o partido, a coligao ou o grupo de cidados eleitores publicar em jornal de circulao local a identificao do respectivo mandatrio financeiro.

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Artigo 22. Responsabilidade pelas contas 1 - Os mandatrios financeiros so responsveis pela elaborao e apresentao das respectivas contas de campanha. 2 - Os candidatos a Presidente da Repblica, os partidos polticos ou coligaes, os primeiros candidatos de cada lista ou o primeiro proponente de cada grupo de cidados eleitores candidatos a qualquer acto eleitoral, consoante os casos, so subsidiariamente responsveis com os mandatrios financeiros. CAPTULO IV Apreciao e fiscalizao Artigo 23. Apreciao pelo Tribunal Constitucional 1 - As contas anuais dos partidos polticos e as contas das campanhas eleitorais so apreciadas pelo Tribunal Constitucional, que se pronuncia sobre a sua regularidade e legalidade. 2 - Os acrdos proferidos pelo Tribunal Constitucional sobre as contas referidas no nmero anterior, bem como as respectivas contas, com as receitas e as despesas devidamente discriminadas, so publicados gratuitamente na 2. srie do Dirio da Repblica e disponibilizados no stio oficial do Tribunal Constitucional na Internet. 3 - Para os efeitos previstos neste artigo, o Tribunal Constitucional pode requisitar ou destacar tcnicos qualificados de quaisquer servios pblicos ou recorrer, mediante contrato, aos servios de empresas de auditoria ou a revisores oficiais de contas para a realizao de peritagens ou auditorias. 4 - Os contratos referidos no nmero anterior podem ser celebrados por ajuste directo e a sua eficcia depende unicamente da respectiva aprovao pelo Tribunal. 5 - Sem prejuzo do disposto no n. 3, o Tribunal Constitucional poder, ainda, vir a ser dotado dos meios tcnicos e recursos humanos prprios necessrios para exercer as funes que lhe so cometidas.

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Artigo 24. Entidade das Contas e Financiamentos Polticos 1 - A Entidade das Contas e Financiamentos Polticos um rgo independente que funciona junto do Tribunal Constitucional e tem como funes coadjuv-lo tecnicamente na apreciao e fiscalizao das contas dos partidos polticos e das campanhas eleitorais. 2 - No mbito das funes referidas no nmero anterior, a Entidade das Contas e Financiamentos Polticos responsvel pela instruo dos processos que o Tribunal Constitucional aprecia, bem como pela fiscalizao da correspondncia entre os gastos declarados e as despesas efectivamente realizadas. 3 - A Entidade das Contas e Financiamentos Polticos exerce a sua competncia relativamente aos partidos polticos e s campanhas eleitorais para a Assembleia da Repblica, para o Parlamento Europeu, para as Assembleias Legislativas Regionais, para as autarquias locais e para Presidente da Repblica. 4 - A Entidade das Contas e Financiamentos Polticos pode realizar a qualquer momento, por sua iniciativa ou a solicitao do Tribunal Constitucional, inspeces e auditorias de qualquer tipo ou natureza a determinados actos, procedimentos e aspectos da gesto financeira quer das contas dos partidos polticos quer das campanhas eleitorais. 5 - At ao dia de publicao do decreto que marca a data das eleies, deve a Entidade das Contas e Financiamentos Polticos, aps consulta de mercado, publicar uma lista indicativa do valor dos principais meios de campanha, designadamente publicaes, painis publicitrios e meios necessrios realizao de comcios. 6 - A lista do nmero anterior disponibilizada no stio oficial do Tribunal Constitucional na Internet no dia seguinte sua apresentao e serve de meio auxiliar nas aces de fiscalizao. 7 - A Entidade das Contas e Financiamentos Polticos pode solicitar a quaisquer entidades, pblicas ou privadas, as informaes e a cooperao necessrias. 8 - A lei define o mandato e o estatuto dos membros da Entidade das Contas e Financiamentos Polticos e estabelece as regras relativas sede, organizao e ao seu funcionamento. Artigo 25. Composio da Entidade das Contas e Financiamentos Polticos 1 - A Entidade das Contas e Financiamentos Polticos composta por um pre-

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sidente e dois vogais, designados pelo Tribunal Constitucional, dos quais pelo menos um dever ser revisor oficial de contas. 2 - A Entidade das Contas e Financiamentos Polticos pode requisitar ou destacar tcnicos qualificados de quaisquer servios pblicos ou recorrer, mediante contrato, aos servios de peritos ou tcnicos qualificados exteriores Administrao Pblica, a pessoas de reconhecida experincia e conhecimentos em matria de actividade partidria e campanhas eleitorais, a empresas de auditoria ou a revisores oficiais de contas. 3 - Os contratos referidos no nmero anterior podem ser celebrados por ajuste directo e a sua eficcia depende unicamente da respectiva aprovao pelo Tribunal Constitucional. Artigo 26. Apreciao das contas anuais dos partidos polticos 1 - At ao fim do ms de Maio, os partidos enviam ao Tribunal Constitucional, para apreciao, as contas relativas ao ano anterior. 2 - O Tribunal Constitucional pronuncia-se sobre a regularidade e a legalidade das contas referidas no artigo 14. no prazo mximo de seis meses a contar do dia da sua recepo, podendo para o efeito requerer esclarecimentos aos partidos polticos, caso em que o prazo se interrompe at recepo dos esclarecimentos referidos. Artigo 27. Apreciao das contas das campanhas eleitorais 1 - No prazo mximo de 90 dias a partir da data da proclamao oficial dos resultados, cada candidatura presta ao Tribunal Constitucional as contas discriminadas da sua campanha eleitoral, nos termos da presente lei. 2 - No domnio das eleies autrquicas, cada partido ou coligao, se concorrer a vrias autarquias, apresentar contas discriminadas como se de uma s candidatura nacional se tratasse, sem prejuzo do disposto no n. 2 do artigo 15. 3 - As despesas efectuadas com as candidaturas e campanhas eleitorais de coligaes de partidos que concorram aos rgos autrquicos de um ou mais municpios podem ser imputadas nas contas globais a prestar pelos partidos que as constituam ou pelas coligaes de mbito nacional em que estes se integram, de acordo com a proporo dos respectivos candidatos.

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4 - O Tribunal Constitucional aprecia, no prazo de 90 dias, a legalidade das receitas e despesas e a regularidade das contas referidas no nmero anterior. 5 - O Tribunal Constitucional pode, nas eleies autrquicas, notificar as candidaturas para que, no prazo mximo de 90 dias, lhe seja apresentada conta de mbito local. 6 - O Tribunal Constitucional, quando verificar qualquer irregularidade nas contas, dever notificar a candidatura para apresentar, no prazo de 15 dias, as contas devidamente regularizadas. Artigo 28. Sanes 1 - Sem prejuzo da responsabilidade civil ou penal a que nos termos gerais de direito haja lugar, os infractores das regras respeitantes ao financiamento dos partidos e das campanhas eleitorais previstas nos captulos II e III ficam sujeitos s sanes previstas nos nmeros e artigos seguintes. 2 - Os dirigentes dos partidos polticos, as pessoas singulares e os administradores de pessoas colectivas que pessoalmente participem na atribuio e obteno de financiamento proibidos so punidos com pena de priso de 1 a 3 anos. 3 - Os mandatrios financeiros, os candidatos s eleies presidenciais ou os primeiros proponentes de grupos de cidados eleitores que no observem na campanha eleitoral os limites estabelecidos no artigo 20. ou que obtenham para a campanha eleitoral receitas proibidas ou por formas no previstas na presente lei so punidos com pena de priso de 1 a 3 anos. 4 - Em iguais penas incorrem os dirigentes de partidos polticos, as pessoas singulares e os administradores de pessoas colectivas que pessoalmente participem nas infraces previstas no nmero anterior. 5 - O procedimento criminal depende de queixa da entidade prevista no artigo 24. Artigo 29. No cumprimento das obrigaes impostas ao financiamento 1 - Os partidos polticos que no cumprirem as obrigaes impostas no captulo II so punidos com coima mnima no valor de 10 salrios mnimos mensais nacionais e mxima no valor de 400 salrios mnimos mensais nacionais, para alm da perda a favor do Estado dos valores ilegalmente recebidos.

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2 - Os dirigentes dos partidos polticos que pessoalmente participem na infraco prevista no nmero anterior so punidos com coima mnima no valor de 5 salrios mnimos mensais nacionais e mxima no valor de 200 salrios mnimos mensais nacionais. 3 - As pessoas singulares que violem o disposto nos artigos 4. e 5. so punidas com coima mnima no valor de 5 salrios mnimos mensais nacionais e mxima no valor de 200 salrios mnimos mensais nacionais. 4 - As pessoas colectivas que violem o disposto quanto ao captulo II so punidas com coima mnima equivalente ao dobro do montante do donativo proibido e mxima equivalente ao quntuplo desse montante. 5 - Os administradores das pessoas colectivas que pessoalmente participem na infraco prevista no nmero anterior so punidos com coima mnima no valor de 5 salrios mnimos mensais nacionais e mxima no valor de 200 salrios mnimos mensais nacionais. 6 - A no apresentao das contas no prazo previsto no n. 1 do artigo 26. determina a suspenso do pagamento da subveno estatal a que o partido tem direito at data da referida apresentao. Artigo 30. Percepo de receitas ou realizao de despesas ilcitas 1 - Os partidos polticos que obtenham receitas para a campanha eleitoral por formas no consentidas pela presente lei ou no observem os limites previstos no artigo 20. so punidos com coima mnima no valor de 20 salrios mnimos mensais nacionais e mxima no valor de 400 salrios mnimos mensais nacionais e perda a favor do Estado dos valores ilegalmente recebidos. 2 - As pessoas singulares que violem o disposto no artigo 16. so punidas com coima mnima no valor de 10 salrios mnimos mensais nacionais e mxima no valor de 50 salrios mnimos mensais nacionais. 3 - As pessoas colectivas que violem o disposto no artigo 16. so punidas com coima mnima equivalente ao triplo do montante do donativo proibido e mxima equivalente ao sxtuplo desse montante. 4 - Os administradores das pessoas colectivas que pessoalmente participem na infraco prevista no nmero anterior so punidos com coima mnima no valor de 10 salrios mnimos nacionais e mxima no valor de 200 salrios mnimos mensais nacionais.

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Artigo 31. No discriminao de receitas e de despesas 1 - Os mandatrios financeiros, os candidatos s eleies presidenciais, os primeiros candidatos de cada lista e os primeiros proponentes de grupos de cidados eleitores que no discriminem ou no comprovem devidamente as receitas e despesas da campanha eleitoral so punidos com coima mnima no valor de 1 salrio mnimo mensal nacional e mxima no valor de 80 salrios mnimos mensais nacionais. 2 - Os partidos polticos que cometam a infraco prevista no n. 1 so punidos com coima mnima no valor de 10 salrios mnimos mensais nacionais e mxima no valor de 200 salrios mnimos mensais nacionais. Artigo 32. No prestao de contas 1 - Os mandatrios financeiros, os candidatos s eleies presidenciais, os primeiros candidatos de cada lista e os primeiros proponentes de grupos de cidados eleitores que no prestem contas eleitorais nos termos do artigo 27. so punidos com coima mnima no valor de 5 salrios mnimos mensais nacionais e mxima no valor de 80 salrios mnimos mensais nacionais. 2 - Os partidos polticos que cometam a infraco prevista no n. 1 so punidos com coima mnima no valor de 15 salrios mnimos mensais nacionais e mxima no valor de 200 salrios mnimos mensais nacionais. 3 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a no prestao de contas pelos partidos polticos determina a suspenso do pagamento da subveno estatal a que o partido tenha direito at data da sua efectiva apresentao. Artigo 33. Competncia para aplicar as sanes 1 - O Tribunal Constitucional competente para aplicao das coimas previstas no presente captulo. 2 - O Tribunal Constitucional actua, nos prazos legais, por iniciativa prpria ou da Entidade das Contas e Financiamentos Polticos, a requerimento do Ministrio Pblico ou mediante queixa apresentada por cidados eleitores. 3 - O produto das coimas reverte para o Estado.

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4 - O Tribunal pode determinar a publicitao de extracto da deciso, a expensas do infractor, num dos jornais dirios de maior circulao nacional, regional ou local, consoante o caso. CAPTULO V Disposies finais e transitrias Artigo 34. Revogao e entrada em vigor 1 - revogada a Lei n. 56/98, de 18 de Agosto, com as alteraes introduzidas pela Lei n. 23/2000, de 23 de Agosto, e pela Lei Orgnica n. 1/2001, de 14 de Agosto, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte. 2 - A presente lei entra em vigor em 1 de Janeiro de 2005, com excepo do disposto no artigo 8. e consequente revogao do n. 2 do artigo 4. da Lei n. 56/98, de 18 de Agosto, com as alteraes introduzidas pela Lei n. 23/2000, de 23 de Agosto. Aprovada em 24 de Abril de 2003. O Presidente da Assembleia da Repblica, Joo Bosco Mota Amaral. Promulgada em 3 de Junho de 2003. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendada em 5 de Junho de 2003. O Primeiro-Ministro, Jos Manuel Duro Barroso.

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13. Lei n. 34/, de 1 de Julho determina os crimes de responsabilidade que os titulares de cargos polticos cometam no exerccio das suas funes.
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos dos artigos 120 ., 164 ., alnea d) e 169. , n. 2, da Constituio, o seguinte: CAPTULO I Os crimes de responsabilidade de titular de cargo poltico em geral Artigo 1. (mbito da presente lei) A presente lei determina os crimes de responsabilidade que titulares de cargos polticos cometam no exerccio das suas funes, bem como as sanes que lhes so aplicveis e os respectivos efeitos. Artigo 2 . (Definio genrica) Consideram-se praticados por titulares de cargos polticos no exerccio das suas funes, alm dos como tais previstos na presente lei, os previstos na lei penal geral com referncia expressa a esse exerccio ou os que mostrem terem sido praticados com flagrante desvio ou abuso da funo ou com grave violao dos inerentes deveres. Artigo 3 . (Cargos polticos) So cargos polticos, para os efeitos da presente lei: a) O de Presidente da Repblica; b) O de Presidente da Assembleia da Repblica; c) O de deputado Assembleia da Repblica; d) O de membro do Governo;

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e) O de deputado ao Parlamento Europeu; f) O de ministro da Repblica para regio autnoma ; g) O de membro de rgo de governo prprio de regio autnoma; h) O de governador de Macau, de secretrio -adjunto do Governo de Macau ou de deputado Assembleia Legislativa de Macau; i) O de membro de rgo representativo de autarquia local ; j) O de governador civil . Artigo 4. (Punibilidade da tentativa) Nos crimes previstos na presente lei a tentativa punvel independentemente da medida legal da pena sem prejuzo do disposto no artigo 24. do Cdigo Penal . Artigo 5 . (Agravao especial) A pena aplicvel aos crimes previstos na lei penal geral que tenham sido cometidos por titular de cargo poltico no exerccio das suas funes e qualificados como crimes de responsabilidade nos termos da presente lei ser agravada de um quarto dos seus limites mnimo e mximo. Artigo 6 . (Atenuao especial) A pena aplicvel aos crimes de responsabilidade cometidos por titular de cargo poltico no exerccio das suas funes poder ser especialmente atenuada, para alm dos casos previstos na lei geral , quando se mostre que o bem ou valor sacrificados o foram para salvaguarda de outros constitucionalmente relevantes ou quando for diminuto o grau de responsabilidade funcional do agente e no haja lugar excluso da ilicitude ou da culpa, nos termos gerais.

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CAPTULO II Dos crimes de responsabilidade de titular de cargo poltico em especial Artigo 7 . (Traio Ptria) O titular de cargo poltico que, com flagrante desvio ou abuso das suas funes ou com grave violao dos inerentes deveres, ainda que por meio no violento nem de ameaa de violncia, tentar separar da Me-Ptria, ou entregar a Pas estrangeiro, ou submeter a soberania estrangeira, o todo ou uma parte do territrio portugus, ofender ou puser em perigo a independncia do Pas ser punido com priso de dez a quinze anos. Artigo 8 . (Atentado contra a Constituio da Repblica) O titular de cargo poltico que no exerccio das suas funes atente contra a Constituio da Repblica visando alter-la ou suspend-la por forma violenta ou por recurso a meios que no os democrticos nela previstos, ser punido com priso de cinco a quinze anos, ou de dois a oito anos, se o efeito se no tiver seguido. Artigo 9. (Atentado contra o Estado de direito) O titular de cargo poltico que, com flagrante desvio ou abuso das suas funes ou com grave violao dos inerentes deveres, ainda que por meio no violento nem de ameaa de violncia, tentar destruir, alterar ou subverter o Estado de direito constitucionalmente estabelecido, nomeadamente os direitos, liberdades e garantias estabelecidos na Constituio da Repblica, na Declarao Universal dos Direitos do Homem e na Conveno Europeia dos Direitos do Homem, ser punido com priso de dois a oito anos, ou de um a quatro anos, se o efeito se no tiver seguido.

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Artigo 10 . (Coaco contra rgos constitucionais) 1 . O titular de cargo poltico que por meio no violento nem de ameaa de violncia impedir ou constranger o livre exerccio das funes de rgo de soberania ou de rgo de governo prprio de regio autnoma ser punido com priso de dois a oito anos, se ao facto no corresponder pena mais grave por fora de outra disposio legal . 2. O titular de cargo poltico que, nas mesmas condies, impedir ou constranger o livre exerccio das funes de ministro da Repblica em regio autnoma, de governador de Macau, de secretrio-adjunto do Governo de Macau, de assembleia regional, da Assembleia Legislativa de Macau, de governo regional ou do Provedor de Justia ser punido com priso de um a cinco anos . 3 . Se os factos descritos no n. 1 forem praticados contra rgo de autarquia local , a priso ser de trs meses a dois anos. 4. Quando os factos descritos no n. 1 forem cometidos contra um membro dos rgo referidos nos n.s 1 , 2 ou 3 , a priso ser de um a cinco anos , seis meses a trs anos ou at um ano, respectivamente. Artigo 11 . (Prevaricao) O titular de cargo poltico que concientemente conduzir ou decidir contra direito um processo em que intervenha no exerccio das suas funes, com a inteno de por essa forma prejudicar ou beneficiar algum, ser punido com priso de dois a oito anos. Artigo 12 . (Denegao de justia) O titular de cargo poltico que no exerccio das suas funes se negar a administrar a justia ou a aplicar o direito que, nos termos da sua competncia, lhe cabem e lhe foram requeridos ser punido com priso at dezoito meses e multa at 50 dias.

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Artigo 13 . (Desacatamento ou recusa de execuo de deciso de tribunal) O titular de cargo poltico que no exerccio das suas funes recusar acatamento ou execuo que, por dever do cargo, lhe cumpram a deciso de tribunal transitada em julgado ser punido com priso at um ano . Artigo 14. (Violao de normas de execuo oramental) O titular de cargo poltico a quem, por dever do seu cargo, incumba dar cumprimento a normas de execuo oramental e conscientemente as viole: a) Contraindo encargos no permitidos por lei: b) Autorizando pagamentos sem o visto do Tribunal de Contas legalmente exigido: c) Autorizando ou promovendo operaes de tesouraria ou alteraes oramentais proibidas por lei ; d) Utilizando dotaes ou fundos secretos, com violao das regras da universalidade e especificao legalmente previstas; ser punido com priso at um ano. Artigo 15 . (Suspenso ou restrio ilcitas de direitos, liberdades e garantias) O titular de cargo poltico que, com flagrante desvio das suas funes ou com grave violao dos inerentes deveres, suspender o exerccio de direitos, liberdades e garantias no susceptveis de suspenso, ou sem recurso legtimo aos estados de stio ou de emergncia ou impedir ou restringir aquele exerccio, com violao grave das regras de execuo do estado declarado, ser condenado a priso de dois a oito anos, se ao facto no corresponder pena mais grave por fora de outra disposio legal. Artigo 16. (Corrupo passiva para acto ilcito) 1 . O titular de cargo poltico que no exerccio das suas funes, por si ou interposta pessoa, com o seu consentimento ou ratificao, solicitar ou aceitar dinheiro, promessa de dinheiro ou qualquer vantagem patrimonial ou no patrimonial a

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que no tenha direito, para si ou para o seu cnjuge, parentes ou afins at ao 3. grau, para a prtica de acto que implique violao dos deveres do seu cargo ou omisso de acto que tenha o dever de praticar e que , nomeadamente, consista: a) Em dispensa de tratamento de favor a deter minada pessoa, empresa ou organizao; b) Em interveno em processo, tomada ou participao em deciso que impliquem obteno de benefcios, recompensas, subvenes, em prstimos, adjudicao ou celebrao de contratos e, em geral, reconhecimento ou atribuio de direitos, excluso ou extino de obrigaes, em qualquer caso com violao da lei ; ser punido com priso de dois a oito anos e multa de 100 a 200 dias. 2. Se o acto no for, porm, executado ou se no se verificar a omisso, a pena ser a de priso at dois anos e multa at 100 dias. 3. Se, por efeito da corrupo, resultar condenao criminal em pena mais grave do que as previstas nos n.s 1 e 2, ser aquela pena aplicada corrupo. Artigo 17 . (Corrupo passiva para acto lcito) O titular de cargo poltico que no exerccio das suas funes, por si ou interposta pessoa, com o seu consentimento ou ratificao, solicitar ou receber dinheiro, promessa de dinheiro ou qualquer vantagem patrimonial ou no patrimonial a que no tenha direito, para si ou para o seu cnjuge, parentes ou afins at ao 3 . grau , para a prtica de acto ou omisso de acto no contrrios aos deveres do seu cargo e que caibam nas suas atribuies ser punido com priso at um ano ou multa at 100 dias. Artigo 18 . (Corrupo activa) O titular de cargo poltico que no exerccio das suas funes der ou prometer a funcionrio ou a outro titular de cargo poltico, por si ou por interposta pessoa, dinheiro ou outra vantagem patrimonial ou no patrimonial que a estes no sejam devidos com os fins indicados no artigo 16. ser punido, segundo os casos, com as penas do mesmo artigo.

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Artigo 19 . (Iseno de pena) 1 . O infractor que, nos casos dos artigos anteriores, voluntariamente repudiar oferecimento ou promessa que tenha aceitado ou restituir o que indevidamente tiver recebido antes de praticado o acto ou de consumada a omisso ficar isento de pena. 2 . Fica igualmente isento de pena o infractor que, nos casos dos artigos 16. e 17., participe o crime s autoridades competentes antes de qualquer outro co-infractor e antes de ter sido iniciado procedimento criminal pelos correspondentes factos, sendo irrelevante a sua participao simultnea. 3 . A iseno de pena prevista no n . 1 s aproveitar ao agente de corrupo activa se o mesmo voluntariamente aceitar o repdio da promessa ou a restituio do dinheiro ou vantagem que houver feito ou dado. Artigo 20 . (Peculato) 1 . O titular de cargo poltico que no exerccio das suas funes ilicitamente se apropriar, em proveito prprio ou de outra pessoa, de dinheiro ou qualquer outra coisa mvel que lhe tiver sido entregue, estiver na sua posse ou lhe for acessvel em razo das suas funes ser punido com priso de trs a oito anos e multa at 150 dias, se pena mais grave lhe no couber por fora de outra disposio legal. 2. Se o infractor der de emprstimo, empenhar ou, de qualquer forma, onerar quaisquer objectos referidos no nmero anterior, com a conscincia de prejudicar ou poder prejudicar o Estado ou o seu proprietrio, ser punido com priso de um a quatro anos e multa at 80 dias. Artigo 21 . (Peculato de uso) 1 . O titular de cargo poltico que fizer uso ou permitir a outrem que faa uso, para fins alheios queles a que se destinam. de veculos ou outras coisas mveis de valor aprecivel que lhe tenham sido entregues, estiverem na sua posse ou lhe forem acessveis em razo das suas funes ser punido com priso at dezoito meses ou multa de 20 a 5O dias. 2. O titular de cargo poltico que der a dinheiro pblico um destino para uso p-

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blico diferente daquele a que estiver legalmente afectado ser punido com priso at dezoito meses ou multa de 20 a 50 dias. Artigo 22 . (Peculato por erro de outrem) O titular de cargo poltico que no exerccio das suas funes, mas aproveitando-se do erro de outrem, receber, para si ou para terceiro, taxas, emolumentos ou outras importncias no devidas , ou superiores s devidas, ser punido com priso at trs anos ou multas at 150 dias. Artigo 23 . (Participao econmica em negcio) 1. O titular de cargo poltico que, com inteno de obter para si ou para terceiro participao econmica ilcita, lesar em negcio jurdico os interesses patrimoniais que, no todo ou em parte, lhe cumpra, em razo das suas funes, administrar, fiscalizar, defender ou realizar ser punido com priso at cinco anos e multa de 50 a 100 dias. 2. O titular de cargo poltico que, por qualquer forma, receber vantagem patrimonial por efeito de um acto jurdico-civil relativo a interesses de que tenha, por fora das suas funes , no momento do acto, total, ou parcialmente, a disposio, a administrao ou a fiscalizao, ainda que sem os lesar, ser punido com multa de 5O a 150 dias. 3 . A pena prevista no nmero anterior tambm aplicvel ao titular de cargo poltico que receber, por qualquer forma, vantagem econmica por efeito de cobrana, arrecadao, liquidao ou pagamento de que, em razo das suas funes, total ou parcialmente, esteja encarregado de ordenar ou fazer, posto que se no verifique prejuzo econmico para a Fazenda Pblica ou para os interesses que assim efectiva. Artigo 24 . (Emprego de fora pblica contra a execuo de lei de ordem legal) O titular de cargo poltico que, sendo competente, em razo da suas funes, para requisitar ou ordenar o emprego de fora pblica, requisitar ou ordenar esse emprego para impedir a execuo de alguma lei, de mandato regular da justia

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ou de ordem legal de alguma autoridade pblica ser punido com priso at trs anos e multa de 20 a 50 dias. Artigo 25 . (Recusa de cooperao) O titular de cargo poltico que, tendo recebido requisio legal da autoridade competente para prestar cooperao, possvel em razo do seu cargo, para a administrao da justia ou qualquer servio pblico, se recusar a prest-la, ou sem motivo legtimo a no prestar, ser punido com priso de trs meses a um ano ou multa de 50 a 100 dias. Artigo 26. (Abuso de poderes) 1 . O titular de cargo poltico que abusar dos poderes ou violar os deveres inerentes s suas funes, com a inteno de obter, para si ou para terceiro, um benefcio ilegtimo ou de causar um prejuzo a outrem, ser punido com priso de seis meses a trs anos ou multa de 50 a 100 dias, se pena mais grave lhe no couber por fora de outra disposio legal . 2. Incorre nas penas previstas no nmero anterior o titular de cargo poltico que efectuar fraudulentamente concesses ou celebrar contratos em benefcio de terceiro ou em prejuzo do Estado. Artigo 27 . (Violao de segredo) 1 . O titular de cargo poltico que, sem estar devidamente autorizado, revelar segredo de que tenha tido conhecimento ou lhe tenha sido confiado no exerccio das suas funes, com a inteno de obter, para si ou para outrem, um benefcio ilegtimo ou de causar um prejuzo do interesse pblico ou de terceiros, ser punido com priso at trs anos ou multa de 100 a 200 dias. 2 . A violao de segredo prevista no n. 1 ser punida mesmo quando praticada depois de o titular de cargo poltico ter deixado de exercer as suas funes. 3 . O procedimento criminal depende de queixa da entidade que superintenda, ainda que a ttulo de tutela, no rgo de que o infractor seja titular, ou do ofendido, salvo se esse for o Estado.

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CAPTULO III Dos efeitos das penas Artigo 28 . (Efeito das penas aplicadas ao Presidente da Repblica) A condenao definitiva do Presidente da Repblica por crime de responsabilidade cometido no exerccio das suas funes implica a destituio do cargo e a impossibilidade de reeleio aps verificao pelo Tribunal Constitucional da ocorrncia dos correspondentes pressupostos constitucionais e legais. Artigo 29. (Efeitos das penas aplicadas a titulares de cargos polticos de natureza electiva) Implica a perda do respectivo mandato a condenao definitiva por crime de responsabilidade cometido no exerccio das suas funes dos seguintes titulares de cargo poltico: a) Presidente da Assembleia da Repblica; b) Deputado Assembleia da Repblica, c) Deputado ao Parlamento Europeu; d) Deputado a assembleia regional ; e) Deputado Assembleia Legislativa de Macau, f) Membro de rgo representativo de autarquia local . Artigo 30 . (Efeitos de pena aplicada ao Primeiro-Ministro) A condenao definitiva do Primeiro-Ministro por crime de responsabilidade cometido no exerccio das suas funes implica de direito a respectiva demisso, com as consequncias previstas na Constituio da Repblica. Artigo 31 . (Efeitos de pena aplicada a outros titulares de cargos polticos de natureza no electiva) Implica de direito a respectiva demisso, com as consequncias constitucionais e legais, a condenao definitiva por crime de responsabilidade cometido no exer-

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ccio das suas funes dos seguintes titulares de cargos polticos de natureza no electiva: a) Membro do Governo da Repblica; b) Ministro da Repblica junto de regio autnoma ; c) Presidente de governo regional; d) Membro de governo regional ; e) Governador de Macau ; f) Secretrio-adjunto do Governo de Macau; g) Governador civil . CAPTULO IV Regras especiais de processo Artigo 32 . (Principio geral) A instruo e julgamento dos crimes de responsabilidade de que trata a presente lei aplicam-se as regras gerais de competncia e de processo, com as especialidades constantes dos artigos seguintes. Artigo 33. (Regras especiais aplicveis ao Presidente da Repblica) 1 . Pelos crimes de responsabilidade praticados no exerccio das suas funes o Presidente da Repblica responde perante o Plenrio do Supremo Tribunal de Justia. 2. A iniciativa do processo cabe Assembleia da Repblica. mediante proposta de um quinto e deliberao aprovada por maioria de dois teros dos deputados em efectividade de funes. Artigo 34 . (Regras especiais aplicveis a deputado Assembleia da Repblica) 1 . Nenhum deputado Assembleia da Repblica pode ser detido ou preso sem autorizao da Assembleia, salvo por crime punvel com pena maior e em flagrante delito. 2. Movido procedimento criminal contra algum deputado Assembleia da Rep-

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blica, e indiciado este definitivamente por despacho de pronncia ou equivalente, salvo no caso de crime punvel com pena maior, a Assembleia decidir se o deputado deve ou no ser suspenso para efeitos de seguimento do processo. 3. O Presidente da Assembleia da Repblica responde perante o Plenrio do Supremo Tribunal de Justia. Artigo 35 . (Regras especiais aplicveis a membro do Governo) 1 . Movido procedimento criminal contra um membro do Governo, e indiciado este definitivamente por despacho de pronncia ou equivalente, salvo no caso de crime punvel com pena maior, a Assembleia da Repblica decide se o membro do Governo deve ou no ser suspenso para efeitos de seguimento do processo. 2 . O disposto no nmero anterior aplica-se ao Governador de Macau. aos ministros da Repblica junto de regio autnoma e aos secretrios-adjuntos do Governo de Macau. 3. O Primeiro-Ministro responde perante o Plenrio do Tribunal da Relao de Lisboa, com recurso para o Supremo Tribunal de Justia. Artigo 36 . (Regras especiais aplicveis a deputado ao Parlamento Europeu) Aplicam-se aos deputados ao Parlamento Europeu designados por Portugal, no que se refere sua deteno ou priso, bem como ao julgamento dos crimes de responsabilidade que cometam no exerccio das suas funes, as pertinentes disposies comunitrias e, na medida em que isso seja compatvel com natureza do Parlamento Europeu, as disposies aplicveis da Lei n . 3/85 , de 13 de Maro, com as necessrias adaptaes . Artigo 37 . (Regras especiais aplicveis a deputado a assembleia regional) 1 . Nenhum deputado a assembleia regional pode ser detido ou preso sem autorizao da assembleia, salvo por crime punvel com pena maior e em flagrante delito . 2. Movido procedimento criminal contra algum deputado a assembleia regional , e indiciado este por despacho de pronncia ou equivalente, a assembleia decidir se

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o deputado deve ou no ser suspenso para efeitos de seguimento do processo. Artigo 38 . (Regras especiais aplicveis a deputado Assembleia Legislativa de Macau) 1 . Durante o perodo das sesses da Assembleia Legislativa de Macau no podem os respectivos deputados ser detidos nem estar presos sem assentimento daquela, excepto por crime a que corresponda pena maior ou equivalente na escala penal e, neste caso, quando em flagrante delito ou em virtude de mandato judicial. 2 . Movido procedimento criminal contra algum deputado Assembleia Legislativa de Macau, e indiciado este por despacho de pronncia ou equivalente o juiz comunicar o facto Assembleia, que, para o caso previsto na ltima parte do nmero anterior decidir se o deputado indiciado deve ou no ser suspenso para efeitos de seguimento do processo. Artigo 39 . (Regras especiais aplicveis a membro de governo regional) Movido procedimento judicial contra membro de governo regional pela prtica de qualquer crime, e indiciado este por despacho de pronncia ou equivalente o processo s seguir os seus termos no caso de ao facto corresponder pena maior, se o membro do governo for suspenso do exerccio das suas funes. Artigo 40 . (Da no interveno do jri) O julgamento dos crimes a que se refere a presente lei far-se- sem interveno do jri. Artigo 41 . (Do direito de aco) Nos crimes a que se refere a presente lei tm legitimidade para promover o processo penal o Ministrio Pblico, sem prejuzo do especialmente disposto nas disposies do presente captulo, e, em subordinao a ele: a) O cidado ou a entidade directamente ofendi dos pelo acto considerado delituoso;

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b) Qualquer membro de assembleia deliberativa, relativamente aos crimes imputados a titulares de cargos polticos que, individualmente ou atravs do respectivo rgo, respondam perante aquela; c) As entidades a quem incumba a tutela sobre rgos polticos, relativamente aos crimes imputados a titulares do rgo tutelado; d) A entidade a quem compete a exonerao de titular de cargo poltico, relativamente aos crimes imputados a este . Artigo 42 . (Julgamento em separado) A instruo e o julgamento de processos relativos a crime de responsabilidade de titular de cargo poltico cometido no exerccio das suas funes far-se-o, por razes de celeridade, em separado dos relativos a outros co-responsveis que no sejam tambm titulares de cargo poltico. Artigo 43 . (Liberdade de alterao do rol das testemunhas) Nos processos relativos ao julgamento de crimes de responsabilidade de titulares de cargos polticos cometidos no exerccio das suas funes so lcitas a alterao dos ris de testemunhas e a juno de novos documentos at trs dias antes do designado para o incio do julgamento, sendo irrelevante, para este efeito, o adiamento desse incio. Artigo 44. (Denncia caluniosa) 1 . Da deciso que absolver o acusado por crime de responsabilidade cometido por titular de cargo poltico no exerccio das suas funes ou que o condene com base em factos diversos dos constantes da denncia ser dado conhecimento imediato ao Ministrio Pblico, para o efeito de procedimento, se julgar ser esse o caso, pelo crime previsto e punido pelo artigo 408. do Cdigo Penal. 2. As penas cominadas por aquela disposio legal sero agravadas, nos termos gerais, em razo do acrscimo da gravidade que empresta natureza caluniosa da denncia a qualidade do ofendido.

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CAPTULO V Da responsabilidade civil emergente de crime de responsabilidade de titular de cargo poltico Artigo 45 . (Princpios gerais) 1 . A indemnizao de perdas e danos emergente de crime de responsabilidade cometido por titular de cargo poltico no exerccio das suas funes rege-se pela lei civil . 2. O Estado responde solidariamente com o titular de cargo poltico pelas perdas e danos emergentes de crime de responsabilidade cometido no exerccio das suas funes. 3 . O Estado tem direito de regresso contra o titular de cargo poltico por crime de responsabilidade cometido no exerccio das suas funes de que resulte o dever de indemnizar. 4. O Estado ficar sub-rogado no direito do lesado indemnizao, nos termos gerais, at ao montante que tiver satisfeito. Artigo 46 . (Dever de indemnizar em caso de absolvio) 1 . A absolvio pelo tribunal criminal no extingue o dever de indemnizar no conexo com a responsabilidade criminal, nos termos gerais de direito, podendo a correspondente indemnizao ser pedida atravs do tribunal civil. 2 . Quando o tribunal absolva o ru na aco penal com fundamento no disposto no artigo 6. , poder, no obstante, arbitrar ao ofendido uma quantia como reparao por perdas e danos que em seu prudente arbtrio considere suficientemente justificada, sem prejuzo do disposto no nmero anterior. Artigo 47 . (Opo do foro) O pedido de indemnizao por perdas e danos resultantes de crime de responsabilidade cometido por titular de cargo poltico no exerccio das suas funes pode ser deduzido no processo em que correr a aco penal ou, separadamente, em aco intentada no tribunal civil .

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Artigo 48. (Regime de prescrio) O direito indemnizao prescreve nos mesmos prazos do procedimento criminal. CAPTULO VI Disposio final Artigo 49. (Entrada em vigor) A presente lei entrar em vigor no 30. dia posterior ao da sua publicao. Aprovada em 28 de Abril de l987. O Presidente da Assembleia da Repblica, Fernando Monteiro do Amaral. Promulgada em 12 de Junho de 1987. Publique-se. O Presidente da Repblica, MRIO SOARES. Referendada em 20 de Junho de 1987. O Primeiro-Ministro, Anbal Antnio Cavaco Silva.

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14. Cdigo Penal

......................................................................................................................................................... TTULO V Dos crimes contra o Estado CAPTULO I Dos crimes contra a segurana do Estado .......................................................................................................................................................... SECO I Dos crimes eleitorais ARTIGO 336. (Falsificao do recenseamento eleitoral) 1. Quem: a) Provocar a sua inscrio no recenseamento eleitoral fornecendo elementos falsos; b) Inscrever outra pessoa no recenseamento eleitoral sabendo que ela no tem o direito de a se inscrever; c) Impedir a inscrio de outra pessoa que sabe ter direito a inscrever-se; ou d) Por qualquer outro modo falsificar o recenseamento eleitoral; punido com pena de priso at 1 ano ou com pena de multa at 120 dias. 2. Quem, como membro de comisso de recenseamento, com intuito fraudulento, no proceder elaborao ou correco dos cadernos eleitorais punido com pena de priso at 3 anos ou com pena de multa. 3. A tentativa punvel. ARTIGO 337. (Obstruo inscrio de eleitor) 1. Quem, por meio de violncia, ameaa de violncia ou artifcio fraudulento, determinar eleitor a no se inscrever no recenseamento eleitoral ou a inscrever-se fora da unidade geogrfica ou do local prprio, ou alm do prazo, punido com

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pena de priso at 1 ano ou com pena de multa at 120 dias, se pena mais grave lhe no couber por fora de outra disposio legal. 2. A tentativa punvel. ARTIGO 338. (Perturbao de assembleia eleitoral) 1. Quem, por meio de violncia, ameaa de violncia ou participando em tumulto, desordem ou vozearia, impedir ou perturbar gravemente a realizao, funcionamento ou apuramento de resultados de assembleia ou colgio eleitoral, destinados, nos termos da lei, eleio de rgo de soberania, de Regio Autnoma ou de autarquia local, punido com pena de priso at 3 anos ou com pena de multa. 2. Quem entrar armado em assembleia ou colgio eleitoral, no pertencendo a fora pblica devidamente autorizada, punido com pena de priso at 1 ano ou com pena de multa at 120 dias. 3. A tentativa punvel. ARTIGO 339. (Fraude em eleio) 1. Quem, em eleio referida no n. 1 do artigo anterior: a) Votar em mais de uma seco ou assembleia de voto, mais de uma vez ou com vrias listas na mesma seco ou assembleia de voto, ou actuar por qualquer forma que conduza a um falso apuramento do escrutnio; ou b) Falsear o apuramento, a publicao ou a acta oficial do resultado da votao. punido com pena de priso at 2 anos ou com pena de multa at 240 dias. 2. A tentativa punvel. ARTIGO 340. (Coaco de eleitor) Quem, em eleio referida no n. 1 do artigo 338., por meio de violncia, ameaa de violncia ou de grave mal, constranger eleitor a votar, o impedir de votar ou o forar a votar num certo sentido, punido com pena de priso at 5 anos, se pena mais grave lhe no couber por fora de outra disposio legal.

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ARTIGO 341. (Fraude e corrupo de eleitor) 1. Quem, em eleio referida no n. 1 do artigo 338.: a) Mediante artifcio fraudulento, levar eleitor a votar, o impedir de votar, ou o levar a votar em certo sentido; ou b) Comprar ou vender voto; punido com pena de priso at 1 ano ou com pena de multa at 120 dias. 2. A tentativa punvel. ARTIGO 342. (Violao do segredo de escrutnio) Quem, em eleio referida no n. 1 do artigo 338., realizada por escrutnio secreto, violando disposio legal destinada a assegurar o segredo de escrutnio, tomar conhecimento ou der a outra pessoa conhecimento do sentido de voto de um eleitor punido com pena de priso at 1 ano ou com pena de multa at 120 dias. ARTIGO 343. (Agravao) As penas previstas nos artigos desta seco, com ressalva da prevista no n. 2 do artigo 336., so agravadas de um tero nos seus limites mnimo e mximo se o agente for membro de comisso recenseadora, de seco de assembleia de voto, ou for delegado de partido poltico comisso, seco ou assembleia.

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