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DIRECTIVA 2002/49/CE DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO de 25 de Junho de 2002 relativa avaliao e gesto do rudo ambiente
O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA,

Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o n.o 1 do seu artigo 175.o, Tendo em conta a proposta da Comisso (1), Tendo em conta o parecer do Comit Econmico e Social (2), Tendo em conta o parecer do Comit das Regies (3), Deliberando nos termos do artigo 251.o do Tratado (4), luz do projecto comum aprovado pelo Comit de Conciliao em 8 de Abril de 2002, Considerando o seguinte:
(5) (1)

Conselho, de 29 de Maro de 1977, relativa aproximao das legislaes dos Estados-Membros respeitantes ao nvel sonoro altura dos ouvidos dos condutores de tractores agrcolas ou florestais de rodas (7), a Directiva 80/51/CEE do Conselho, de 20 de Dezembro de 1979, relativa limitao de emisses sonoras de aeronaves subsnicas (8) e respectivas directivas complementares, a Directiva 92/61/CEE do Conselho, de 30 de Junho de 1992, relativa recepo dos veculos a motor de duas ou trs rodas (9) e a Directiva 2000/14/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 8 de Maio de 2000, relativa aproximao das legislaes dos Estados-Membros em matria de emisses sonoras para o ambiente dos equipamentos para utilizao no exterior (10).

Constitui parte da poltica comunitria atingir um elevado nvel de proteco da sade e do ambiente, sendo a proteco contra o rudo um dos objectivos a atingir. No Livro Verde Sobre a Futura Poltica de Rudo, a Comisso identifica o rudo no meio ambiente como um dos principais problemas ambientais na Europa. Na resoluo de 10 de Junho de 1997 (5) sobre o citado livro verde da Comisso, o Parlamento Europeu manifestou o seu apoio a esse livro verde, reiterou a sua exigncia de que as medidas e aces concretas nele contidas fossem includas numa directiva que vise a reduo do rudo ambiente e verificou a falta de dados fiveis e comparveis sobre as diferentes fontes de rudo. A comunicao da Comisso de 1 de Dezembro de 1999 sobre transportes areos e ambiente identifica um indicador comum de rudo e uma metodologia comum para o clculo e medio do rudo nas imediaes dos aeroportos. Esta comunicao foi plenamente tomada em considerao nas disposies da presente directiva. Determinadas categorias de emisses de rudo provenientes de produtos mostram-se j abrangidas pela legislao comunitria, como a Directiva 70/157/CEE do Conselho, de 6 de Fevereiro de 1970, relativa aproximao das legislaes dos Estados-Membros respeitantes ao nvel sonoro admissvel e ao dispositivo de escape dos veculos a motor (6), a Directiva 77/311/CEE do

A presente directiva deve, inter alia, proporcionar uma base para desenvolver e completar o conjunto de medidas comunitrias em vigor em matria de rudo emitido pelas principais fontes, em especial veculos e infra-estruturas rodovirias e ferrovirias, aeronaves, equipamento industrial e de exterior e maquinaria mvel, e para desenvolver medidas adicionais, a curto, mdio e longo prazo.

(2)

(6)

Determinadas categorias de rudo, como o rudo no interior dos meios de transporte e o rudo proveniente de actividades domsticas, no deveriam ser abrangidos pela presente directiva.

(3)

(7)

(4)

(1) (2) (3) (4)

JO C 337 E de 28.11.2000, p. 251. JO C 116 de 20.4.2001, p. 48. JO C 148 de 18.5.2001, p. 7. Parecer do Parlamento Europeu de 14 de Dezembro de 2000 (JO C 232 de 17.8.2001, p. 305), posio comum do Conselho de 7 de Junho de 2001 (JO C 297 de 23.10.2001, p. 49) e deciso do Parlamento Europeu de 3 de Outubro de 2001 ( JO C 87 E de 11.4.2002, p. 118). Deciso do Parlamento Europeu de 15 de Maio de 2002 e deciso do Conselho de 21 de Maio de 2002. 5 ( ) JO C 200 de 30.6.1997, p. 28. 6 ( ) JO L 42 de 23.2.1970, p. 16. Directiva com a ltima redaco que lhe foi dada pela Directiva 1999/101/CE da Comisso (JO L 334 de 28.12.1999, p. 41).

De acordo com o princpio da subsidiariedade, tal como enunciado no artigo 5.o do Tratado, os objectivos do Tratado de obter um elevado nvel de proteco do ambiente e da sade sero melhor realizados complementando a aco dos Estados-Membros atravs de uma aco comunitria que consubstancie um entendimento comum em relao ao problema do rudo. Os dados relativos aos nveis de rudo ambiente devero por isso ser recolhidos, coligidos e comunicados segundo critrios comparveis, o que implica a utilizao de indicadores e de mtodos de avaliao harmonizados, bem como de critrios de alinhamento dos mapas de rudo. Tais critrios e mtodos podem ser melhor alcanados a nvel comunitrio.

(7) JO L 105 de 28.4.1977, p. 1. Directiva com a ltima redaco que lhe foi dada pela Directiva 97/54CE (JO L 277 de 10.10.1997, p. 24). (8) JO L 18 de 24.1.1980, p. 26. Directiva com a ltima redaco que lhe foi dada pela Directiva 83/206/CEE ( JO L 117 de 4.5.1983, p. 15). 9 ( ) JO L 225 de 10.8.1992, p. 72. Directiva com a ltima redaco que lhe foi dada pela Directiva 2000/7/CE (JO L 106 de 3.5.2000, p. 1). (10) JO L 162 de 3.7.2000, p. 1.

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ainda necessrio estabelecer mtodos comuns de avaliao do rudo ambiente e uma definio dos valores-limite de rudo, em termos de indicadores harmonizados para determinao dos nveis de rudo. Os nmeros concretos de qualquer valor-limite devero ser determinados pelos Estados-Membros, tendo nomeadamente em conta a necessidade de aplicar o princpio da preveno, a fim de preservar as zonas tranquilas das aglomeraes. Os indicadores comuns de rudo seleccionados so o Lden, para avaliar o incmodo, e o Lnight, para avaliar as perturbaes do sono. igualmente conveniente permitir que os Estados-Membros utilizem indicadores suplementares, a fim de acompanhar ou controlar situaes especiais de rudo. A elaborao de mapas de rudo estratgico dever ser tornada obrigatria em determinadas zonas de interesse, dado que permite a captao dos dados necessrios para fornecer uma representao dos nveis de rudo perceptveis nessa zona. Os planos de aco devero abordar as prioridades nessas zonas de interesse e ser elaborados pelas autoridades competentes em consulta com o pblico. Por forma a garantir a informao mais ampla possvel do pblico, devem ser seleccionados os canais de informao mais adequados. necessrio proceder a uma recolha de dados e a uma consolidao de relatrios adequados a nvel da Comunidade, como base para a futura poltica comunitria e destinada a uma maior informao do pblico. A Comisso dever efectuar regularmente uma avaliao da execuo da presente directiva. As disposies tcnicas referentes aos mtodos de avaliao devem ser complementadas e adaptadas, consoante necessrio, ao progresso tcnico e cientfico e aos progressos verificados na normalizao europeia. As medidas necessrias para a execuo da presente directiva devem ser adoptadas nos termos da Deciso 1999/468/CE do Conselho, de 28 de Junho de 1999, que fixa as regras de exerccio das competncias de execuo atribudas Comisso (1),

ente, incluindo o incmodo dela decorrente. Para esse efeito, sero progressivamente postas em prtica as seguintes aces: a) Determinao da exposio ao rudo ambiente, atravs da elaborao de mapas de rudo, com base em mtodos de avaliao comuns aos Estados-Membros; b) Informao do pblico sobre o rudo ambiente e seus efeitos; c) Aprovao, pelos Estados-Membros, de planos de aco baseados nos resultados da elaborao de mapas de rudo, a fim de prevenir e reduzir o rudo ambiente, sempre que necessrio e em especial quando os nveis de exposio forem susceptveis de provocar efeitos nocivos para a sade humana, e preservar a qualidade do ambiente acstico, quando seja boa. 2. A presente directiva destina-se tambm a fornecer a base para desenvolver medidas comunitrias de reduo do rudo emitido pelas principais fontes, nomeadamente veculos e infra-estruturas rodovirias e ferrovirias, aeronaves, equipamento industrial e de exterior e maquinaria mvel. Para o efeito, a Comisso apresentar ao Parlamento Europeu e ao Conselho, o mais tardar em 18 de Julho de 2006, propostas legislativas adequadas. Ao faz-lo, dever ter em considerao os resultados do relatrio a que se refere o n.o 1 do artigo 10.o

(9)

(10)

(11)

(12)

Artigo 2.o mbito de aplicao 1. A presente directiva aplicvel ao rudo ambiente a que os seres humanos se encontram expostos, em especial em reas construdas, parques pblicos ou noutras zonas tranquilas de uma aglomerao, em zonas tranquilas em campo aberto, nas imediaes de escolas, hospitais e outros edifcios e zonas sensveis ao rudo. 2. A presente directiva no aplicvel a rudos produzidos pela prpria pessoa exposta, a rudos provenientes de actividades domsticas, a rudos produzidos por vizinhos, a rudos em locais de trabalho ou dentro dos meios de transporte ou ainda devidos a actividades militares em zonas militares.

(13)

(14)

(15)

(16)

Artigo 3.o Definies

ADOPTARAM PRESENTE DIRECTIVA:

Para efeitos da presente directiva, entende-se por: a) Rudo ambiente, um som externo indesejado ou prejudicial, criado por actividades humanas, incluindo o rudo emitido por meios de transporte, trfego rodovirio, ferrovirio, areo e instalaes utilizadas na actividade industrial, tais como as definidas no anexo I da Directiva 96/61/CE do Conselho, de 24 de Setembro de 1996, relativa preveno e controlo integrados da poluio (2); b) Efeitos prejudiciais, efeitos nocivos para a sade humana;
(2) JO L 257 de 10.10.1996, p. 26.

Artigo 1.o Objectivos 1. O objectivo da presente directiva definir uma abordagem comum para evitar, prevenir ou reduzir, numa base prioritria, os efeitos prejudiciais da exposio ao rudo ambi(1) JO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

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c) Incmodo, o grau de incmodo gerado pelo rudo ambiente sobre a populao, determinado por meio de levantamentos no terreno; d) Indicador de rudo, uma escala fsica para a descrio do rudo ambiente que tenha uma relao com um efeito prejudicial; e) Avaliao, qualquer mtodo para calcular, prever, estimar ou medir o valor de um indicador de rudo, ou os efeitos prejudiciais a ele associados; f) Lden (indicador de rudo dia-fim-de-tarde-noite): o indicador de rudo associado ao incmodo geral, conforme definido mais pormenorizadamente no anexo I; g) Lday (indicador de rudo diurno): o indicador de rudo associado ao incmodo durante o perodo diurno, conforme definido mais pormenorizadamente no anexo I; h) Levening (indicador de rudo do fim-de-tarde): o indicador de rudo associado ao incmodo durante o perodo vespertino, conforme definido mais pormenorizadamente no anexo I; i) Lnight (indicador de rudo nocturno): o indicador de rudo associado a perturbaes do sono, conforme definido mais pormenorizadamente no anexo I; j) Relao dose-efeito, a relao entre o valor de um indicador de rudo e um efeito prejudicial; k) Aglomerao, uma parte do territrio, delimitada pelo Estado-Membro, com uma populao superior a 100 000 habitantes e uma densidade populacional que esse Estado-Membro considera como zona urbanizada; l) Zona tranquila de uma aglomerao, uma zona, delimitada pela autoridade competente, por exemplo, que no est exposta a um Lden ou a outro indicador de rudo adequado superior a determinado valor estabelecido pelo Estado-Membro, a partir de nenhuma fonte de rudo; m) Zona tranquila em campo aberto, uma zona, delimitada pela autoridade competente, que no perturbada pelo rudo do trfego, da indstria ou de actividades recreativas; n) Grande eixo rodovirio, uma estrada regional, nacional ou internacional, designada pelo Estado-Membro, onde se verificam mais de 3 milhes de passagens de veculos por ano; o) Grande eixo ferrovirio, uma via frrea, designada pelo Estado-Membro, onde se verificam mais de 30 000 passagens de comboios por ano; p) Grande aeroporto, um aeroporto civil, designado pelo Estado-Membro, com mais de 50 000 movimentos por ano (sendo um movimento uma descolagem ou uma aterragem), com excepo dos que se destinam exclusivamente a aces de formao em aeronaves ligeiras; q) Elaborao de mapas de rudo, uma compilao de dados sobre uma situao de rudo existente ou prevista em termos de um indicador de rudo, demonstrando a ultrapassagem de qualquer valor-limite pertinente em vigor, o nmero de pessoas afectadas em determinada zona, o nmero de habitaes expostas a determinados valores de um indicador de rudo em determinada zona; r) Mapa estratgico de rudo, um mapa para fins de avaliao global da exposio ao rudo em determinada

zona, devido a vrias fontes de rudo, ou de estabelecimento de previses globais para essa zona; s) Valor-limite, um valor Lden ou Lnight, e, se adequado, Lday e Levening, tal como determinado pelo Estado-Membro, que, caso seja excedido, d ou pode dar origem a medidas de reduo do rudo por parte das autoridades competentes; os valores-limite podem ser diferentes em funo dos diversos tipos de rudo (trfego rodovirio, ferrovirio ou areo, rudo industrial, etc.), das imediaes e do grau de sensibilidade da populao ao rudo; podem tambm ser diferentes para situaes existentes e para situaes novas (quando se verifica uma mudana da situao no que se refere fonte de rudo ou utilizao das imediaes); t) Planos de aco, os planos destinados a gerir os problemas e efeitos do rudo, incluindo a reduo do rudo, se necessrio; u) Planeamento acstico, o controlo do rudo futuro atravs de medidas programadas, tais como o ordenamento do territrio, a engenharia de sistemas para a gesto do trfego, o planeamento da circulao, a reduo do rudo por medidas adequadas de isolamento sonoro e de controlo do rudo na fonte; v) Pblico, uma ou mais pessoas singulares ou colectivas e, de acordo com a legislao ou prticas nacionais, as suas associaes, organizaes ou grupos.

Artigo 4.o Aplicao e responsabilidades 1. Os Estados-Membros designaro, aos nveis adequados, as autoridades competentes e os organismos responsveis pela aplicao da presente directiva, incluindo as autoridades responsveis pela: a) Elaborao e, se for caso disso, aprovao dos mapas de rudo e dos planos de aco para aglomeraes, grandes eixos rodovirios ou ferrovirios e grandes aeroportos; b) Recolha dos mapas de rudo e dos planos de aco. 2. Os Estados-Membros poro ao dispor da Comisso e do pblico as informaes referidas no n.o 1, o mais tardar em 18 de Julho de 2005.

Artigo 5.o Indicadores de rudo e respectiva aplicao 1. Os Estados-Membros aplicaro os indicadores de rudo Lden e Lnight, tal como se refere no anexo I, para a preparao e reviso da elaborao de mapas estratgicos de rudo de acordo com o estabelecido no artigo 7.o At que se torne obrigatria a utilizao de mtodos comuns de avaliao para a determinao de Lden e Lnight, os indicadores de rudo nacionais existentes e os dados associados podem ser utilizados pelos Estados-Membros para este efeito e devero ser convertidos nos indicadores acima referidos. Estes dados acsticos no devero ter mais de trs anos.

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2. Os Estados-Membros podem utilizar indicadores de rudo suplementares para casos especiais, tais como os estabelecidos no ponto 3 do anexo I. 3. Para o planeamento acstico e a zonagem acstica, os Estados-Membros podero utilizar indicadores de rudo diferentes do Lden e do Lnight. 4. O mais tardar em 18 de Julho de 2005, os Estados-Membros comunicaro Comisso eventuais valores-limite pertinentes, expressos em termos de Lden e Lnight, e, se for caso disso, Lday e Levening, em vigor nos seus territrios ou em preparao, no que se refere ao rudo do trfego rodovirio e ferrovirio, ao rudo de aeronaves nas imediaes dos aeroportos e ao rudo em instalaes de actividade industrial, juntamente com explicaes sobre a implementao dos valores-limite.

rudo relativos situao no ano civil anterior para todas as aglomeraes e para todos os grandes eixos rodovirios e ferrovirios. O mais tardar em 31 de Dezembro de 2008, os Estados-Membros informaro a Comisso sobre todas as aglomeraes e todos os grandes eixos rodovirios e ferrovirios situados no seu territrio. 3. Os mapas estratgicos de rudo devem obedecer aos requisitos mnimos estabelecidos no anexo IV. 4. Os Estados-Membros vizinhos cooperaro na elaborao de mapas estratgicos de rudo das zonas fronteirias. 5. Os mapas estratgicos de rudo sero reanalisados e, se necessrio, revistos, pelo menos de cinco em cinco anos a contar da data da sua elaborao.

Artigo 6.o Mtodos de avaliao 1. Os valores de Lden e Lnight sero determinados pelos mtodos de avaliao definidos no anexo II. 2. Os mtodos comuns de avaliao para a determinao de Lden e Lnight sero estabelecidos pela Comisso nos termos do n.o 2 do artigo 13.o, mediante reviso do anexo II. At adopo desses mtodos, os Estados-Membros podero utilizar mtodos de avaliao adaptados nos termos do anexo II e baseados nos mtodos estabelecidos nas suas prprias legislaes. Nesse caso, devero demonstrar que esses mtodos produzem resultados equivalentes aos obtidos com os mtodos definidos no ponto 2.2 do anexo II. 3. Os efeitos prejudiciais podero ser avaliados com base nas relaes dose-efeito referidas no anexo III.

Artigo 8.o Planos de aco 1. Os Estados-Membros asseguraro que, o mais tardar em 18 de Julho de 2008, as autoridades competentes definam planos de aco destinados a gerir, nos seus territrios, os problemas e efeitos do rudo, incluindo a reduo do rudo, se necessrio em relao a: a) Locais situados perto de grandes eixos rodovirios, com mais de seis milhes de passagens de veculos por ano, de grandes eixos ferrovirios com mais de 60 000 passagens de comboios por ano e de grandes aeroportos; b) Aglomeraes com mais de 250 milhares de habitantes. Esse plano deve igualmente ter por objectivo preservar zonas tranquilas em relao ao aumento do rudo. As medidas a adoptar no mbito dos planos de aco ficaro discrio das autoridades competentes, mas devero nomeadamente determinar prioridades que podero ser identificadas quando ultrapassado qualquer valor-limite relevante ou por outros critrios escolhidos pelos Estados-Membros e aplicar-se especialmente s reas mais importantes estabelecidas na elaborao dos mapas estratgicos de rudo. 2. Os Estados-Membros asseguraro que, o mais tardar em 18 de Julho de 2013, as autoridades competentes elaborem planos de aco, nomeadamente para determinar prioridades que podero ser identificadas quando ultrapassado qualquer valor-limite relevante, ou por outros critrios escolhidos pelos Estados-Membros para as aglomeraes e todos os grandes eixos rodovirios e ferrovirios situados no seu territrio. 3. Os Estados-Membros informaro a Comisso dos outros critrios pertinentes referidos nos n.os 1 e 2. 4. Os planos de aco obedecero aos requisitos mnimos estabelecidos no anexo V. 5. Os planos de aco sero reanalisados e, se necessrio, revistos, sempre que surja um acontecimento significativo que afecte a situao existente em termos de rudo, e no mnimo de cinco em cinco anos a contar da data da sua aprovao.

Artigo 7.o Elaborao de mapas estratgicos de rudo 1. Os Estados-Membros asseguraro que, at 30 de Junho de 2007, sejam elaborados e, se for caso disso, aprovados pelas autoridades competentes, mapas estratgicos de rudo relativos situao no ano civil anterior, para todas as aglomeraes com mais de 250 000 habitantes, todos os grandes eixos rodovirios com mais de seis milhes de passagens de veculos por ano, os grandes eixos ferrovirios com mais de 60 000 passagens de comboios por ano e os grandes aeroportos situados nos seus territrios. At 30 de Junho de 2005, e da por diante de cinco em cinco anos, os Estados-Membros informaro a Comisso sobre os grandes eixos rodovirios com mais de seis milhes de passagens de veculos por ano, os grandes eixos ferrovirios com mais de 60 000 passagens de comboios por ano, os grandes aeroportos e aglomeraes com mais de 250 000 habitantes, situados no seu territrio. 2. Os Estados-Membros aprovaro as medidas necessrias para garantir que, at 30 de Junho de 2012 e, da por diante de cinco em cinco anos, sejam elaborados e, se for caso disso, aprovados pelas autoridades competentes mapas estratgicos de

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6. Os Estados-Membros vizinhos cooperaro na elaborao de planos de aco para as zonas fronteirias. 7. Os Estados-Membros asseguraro que o pblico seja consultado sobre as propostas de planos de aco e tenha a oportunidade de participar precoce e efectivamente na preparao e reviso dos planos de aco, que os resultados dessa participao sejam tomados em considerao e que o pblico seja informado das decises tomadas. Sero estabelecidos prazos razoveis, que permitam dar tempo suficiente a cada fase da participao do pblico. Se a obrigao de executar um procedimento de participao pblica resultar simultaneamente da presente directiva e de qualquer outra legislao comunitria, os Estados-Membros podero prever procedimentos conjuntos, a fim de evitar a duplicao de esforos.

de rudo e pelos planos de aco. O primeiro relatrio ser apresentado at 18 de Julho de 2009.

Artigo 11.o Apreciao e relatrios 1. O mais tardar em 18 de Julho de 2009, a Comisso apresentar ao Parlamento Europeu e ao Conselho um relatrio sobre a aplicao da presente directiva. 2. Esse relatrio incluir nomeadamente uma apreciao da necessidade de promover mais aces comunitrias em matria de rudo ambiente e, se adequado, propor estratgias de execuo sobre aspectos tais como: a) Objectivos a longo e a mdio prazo para a reduo do nmero de pessoas negativamente afectadas pelo rudo ambiente, tendo especialmente em conta as diferenas de clima e de cultura; b) Medidas suplementares de reduo do rudo ambiente emitido por fontes especficas, nomeadamente equipamento para utilizao no exterior, meios e infra-estruturas de transportes e certas categorias de actividade industrial, com base nas medidas j implementadas ou em fase de aprovao; c) A proteco de zonas tranquilas em campo aberto. 3. O relatrio incluir uma anlise da qualidade acstica do ambiente na Comunidade, baseada nos dados referidos no artigo 10.o, e ter em conta o progresso cientfico e tcnico e outras informaes pertinentes. Os principais critrios de seleco das estratgias e medidas propostas sero a reduo dos efeitos prejudiciais e a relao custo-eficcia. 4. A Comisso, depois de recebido o primeiro conjunto de mapas estratgicos de rudo, voltar a analisar: a possibilidade de uma altura de medio de 1,5 metros no ponto 1 do anexo I, relativamente a zonas com casas de 1 piso, o limite inferior para a estimativa de pessoas expostas a vrias gamas de Lden e Lnight no anexo VI. 5. O relatrio ser revisto de cinco em cinco anos ou a intervalos mais curtos, se necessrio. Conter uma avaliao da execuo da presente directiva. 6. O relatrio ser acompanhado, quando apropriado, de propostas de alterao da presente directiva.

Artigo 9.o Informao do pblico 1. Os Estados-Membros asseguraro que os mapas estratgicos de rudo que elaborarem e, se for caso disso, adoptarem, e os planos de aco que elaborarem, sejam disponibilizados e divulgados ao pblico de acordo com a legislao comunitria pertinente, nomeadamente a Directiva 90/313/CEE do Conselho, de 7 de Junho de 1990, relativa liberdade de acesso informao em matria de ambiente (1) e em conformidade com os anexos IV e V da presente directiva, nomeadamente atravs das tecnologias da informao disponveis. 2. Estas informaes devem ser claras, compreensveis e acessveis. Deve ser elaborada uma sntese que ponha em destaque os elementos essenciais.

Artigo 10.o Recolha e publicao de dados pelos Estados-Membros e pela Comisso 1. At 18 de Janeiro de 2004 a Comisso apresentar ao Parlamento Europeu e ao Conselho um relatrio que passe em revista as medidas comunitrias em vigor relativamente a fontes de rudo ambiente. 2. Os Estados-Membros asseguraro que a informao fornecida pelos mapas estratgicos de rudo e os resumos dos planos de aco referidos no anexo VI sejam enviados Comisso no prazo de seis meses a contar das datas referidas, respectivamente, nos artigos 7.o e 8.o 3. A Comisso criar uma base de dados com informaes sobre os mapas estratgicos de rudo para facilitar a compilao do relatrio referido no artigo 11.o e outros trabalhos de carcter tcnico e informativo. 4. A Comisso publicar, de cinco em cinco anos, um relatrio de sntese dos dados fornecidos pelos mapas estratgicos
(1) JO L 158 de 23.6.1990, p. 56.

Artigo 12.o Adaptao A Comisso adaptar o ponto 3 do anexo I, o anexo II e o anexo III ao progresso tcnico e cientfico, de acordo com o procedimento previsto no n.o 2 do artigo 13.o

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Jornal Oficial das Comunidades Europeias Artigo 13.o Comit

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modalidades dessa referncia sero adoptadas pelos Estados-Membros. 2. Os Estados-Membros comunicaro Comisso o texto das disposies do direito interno que adoptarem no domnio regulado pela presente directiva. Artigo 15.o Entrada em vigor A presente directiva entra em vigor no dia da sua publicao no Jornal Oficial das Comunidades Europeias. Artigo 16.o Destinatrios Os Estados-Membros so destinatrios da presente directiva.

1. A Comisso ser assistida pelo comit institudo pelo artigo 18.o da Directiva 2000/14/CE. 2. Nos casos em que se remete para o presente nmero, sero aplicveis os artigos 5.o e 7.o da Deciso 1999/468/CE, tendo em conta o disposto no seu artigo 8.o O prazo previsto no n.o 6 do artigo 5.o da Deciso 1999/468/ /CE fixado em trs meses. 3. O comit aprova o seu regulamento interno. Artigo 14.o Transposio 1. Os Estados-Membros poro em vigor as disposies legislativas, regulamentares e administrativas necessrias para darem cumprimento presente directiva o mais tardar em 18 de Julho de 2004. Do facto informaro a Comisso. Quando os Estados-Membros adoptarem essas disposies, estas devero incluir uma referncia presente directiva ou ser acompanhadas dessa referncia aquando da sua publicao oficial. As

Feito no Luxemburgo, em 25 de Junho de 2002. Pelo Parlamento Europeu O Presidente

P. COX

Pelo Conselho O Presidente

J. MATAS I PALOU

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ANEXO I INDICADORES DE RUDO a que se refere o artigo 5.o

1. Definio do indicador de rudo dia-fim-de-tarde-noite (Lden) O nvel dia-fim-de-tarde-noite Lden, em decibis (dB), definido pela seguinte frmula:

em que: Lday o nvel sonoro mdio de longa durao, ponderado A, conforme definido na norma ISO 1996-2: 1987, determinado durante todos os perodos diurnos de um ano, Levening o nvel sonoro mdio de longa durao, ponderado A, conforme definido na norma ISO 1996-2: 1987, determinado durante todos os perodos vespertinos de um ano, Lnight o nvel sonoro mdio de longa durao, ponderado A, conforme definido na norma ISO 1996-2: 1987, determinado durante todos os perodos nocturnos de um ano; em que: o dia corresponde a 12 horas, o fim-de-tarde a 4 horas e a noite a 8 horas. Os Estados-Membros podero encurtar de 1 ou 2 horas o perodo vespertino e, por conseguinte, aumentar o perodo diurno e/ou nocturno, desde que a escolha seja a mesma para todas as fontes e que forneam Comisso as informaes sobre a diferena sistemtica em relao opo por defeito, o incio do dia (e, por conseguinte, o incio do fim-de-tarde e da noite) ser escolhido pelo Estado-Membro (essa escolha vlida para todas as fontes de rudo); os valores por omisso so 07.00 19.00 horas, 19.00 23.00 horas e 23.00 07.00 horas, hora local, um ano corresponde ao ano em questo no que se refere emisso sonora, e a um ano mdio no que diz respeito s condies meteorolgicas; e em que considerado o som incidente, o que significa que se ignora o som reflectido pela fachada da habitao em causa (regra geral, isso implica uma correco de 3 dB em caso de medio). A altura do ponto de avaliao do Lden depende da aplicao: em caso de clculo, para fins da elaborao de mapas de rudo estratgicos no que se refere exposio ao rudo dentro dos edifcios e na sua proximidade, os pontos de avaliao so fixados a uma altura de 4,0 0,2 m (3,8 a 4,2 m) acima do solo e na fachada mais exposta. Para este efeito, a fachada mais exposta ser a parede exterior em frente da fonte sonora especfica e mais prxima da mesma; para outros fins, podem ser feitas outras escolhas, em caso da medio, para fins da elaborao de mapas de rudo estratgicos de exposio acstica dentro dos edifcios e na sua proximidade, podero ser escolhidas outras alturas, que todavia no podero nunca ser inferiores a 1,5 m acima do solo e os resultados devero ser corrigidos de acordo com uma altura equivalente a 4 m, para outros fins, como planeamento acstico ou zonagem acstica, podero ser escolhidas outras alturas, que todavia nunca podero ser inferiores a 1,5 m acima do solo. So exemplos: zonas rurais com casas de um piso, a concepo de medidas locais destinadas a reduzir o impacto do rudo em habitaes especficas, um mapa de rudo pormenorizado de uma zona limitada, mostrando a exposio ao rudo de cada uma das habitaes. 2. Definio de indicador de rudo nocturno O indicador de rudo para o perodo nocturno Lnight o nvel sonoro mdio de longa durao, ponderado A, conforme definido na ISO 1996-2: 1987, determinado durante todos os perodos nocturnos de um ano; em que: a durao da noite de oito horas, conforme definido no ponto 1 do presente anexo, um ano corresponde ao ano em questo no que se refere emisso sonora e a um ano mdio no que diz respeito s condies meteorolgicas, tal como definido no ponto 1 do presente anexo, considerado o som incidente, tal como descrito no ponto 1 do presente anexo, o ponto de avaliao idntico ao utilizado para o Lden.

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3. Indicadores de rudo suplementares Em alguns casos, para alm do Lden e do Lnight e, se for caso disso, o Lday e o Levening, poder justificar-se a utilizao de indicadores de rudo especiais e dos respectivos valores-limite. A ttulo de exemplo, citam-se os seguintes casos: a fonte de rudo em causa funciona apenas durante uma pequena parte do tempo (por exemplo menos de 20 % do tempo no total dos perodos diurnos durante um ano, no total dos perodos vespertinos durante um ano, ou no total dos perodos nocturnos durante um ano), verifica-se, em mdia, num ou mais dos perodos, um nmero muito baixo de acontecimentos acsticos (por exemplo, menos de um acontecimento acstico por hora, podendo um acontecimento acstico ser definido como um rudo que dura menos de cinco minutos; so exemplos, o rudo provocado pela passagem de um comboio ou de uma aeronave), a componente de baixa frequncia do rudo significativa, Lamax ou SEL (nvel de exposio sonora) para proteco do perodo nocturno em caso de picos de rudo, proteco suplementar durante o fim-de-semana ou num perodo especfico do ano, proteco suplementar no perodo diurno, proteco suplementar no perodo vespertino, combinao de rudos de diferentes fontes, zonas tranquilas em campo aberto, o rudo contm fortes componentes tonais, o rudo tem caractersticas impulsivas.

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ANEXO II MTODOS DE AVALIAO DOS INDICADORES DE RUDO a que se refere o artigo 6.o 1. Introduo Os valores Lden e Lnight podem ser determinados quer por clculo quer por medio (no ponto de avaliao). No caso de previses, apenas aplicvel o clculo. Nos pontos 2 e 3 do presente anexo so apresentados mtodos provisrios de medio e clculo. 2. Mtodos provisrios de clculo do Lden e do Lnight 2.1. Adaptao dos mtodos nacionais de clculo existentes Se um Estado-Membro dispe j de mtodos nacionais para a determinao dos indicadores de longa durao, esses mtodos podem ser aplicados, desde que sejam adaptados definio dos indicadores, conforme consta do anexo I. No que diz respeito maioria dos mtodos nacionais, tal implica a introduo do perodo vespertino como um perodo separado a considerar e a introduo da mdia durante um ano. Alguns mtodos existentes devero igualmente ser adaptados para atender excluso da reflexo na fachada, incluso do perodo nocturno e/ou ao ponto de avaliao. O clculo da mdia durante um ano exige ateno especial. As flutuaes das emisses e as flutuaes da propagao podem contribuir para as flutuaes ao longo do ano. 2.2. Mtodos de clculo provisrios recomendados Para os Estados-Membros que no disponham de mtodos de clculo nacionais ou que desejem mudar de mtodo de clculo, recomendam-se os mtodos a seguir indicados: Para o RUDO INDUSTRIAL: ISO 9613-2: Acoustics Attenuation of sound propagation outdoors, Part 2: General method of calculation. Os dados de emisso de rudo (dados de entrada) apropriados para este mtodo podem ser obtidos a partir de medies, efectuadas de acordo com um dos seguintes mtodos: ISO 8297: 1994 Acoustics Determination of sound power levels of multisource industrial plants for evaluation of sound pressure levels in the environment Engineering method, EN ISO 3744: 1995 Acoustics Determination of sound power levels of noise using sound pressure Engineering method in an essentially free field over a reflecting plane, EN ISO 3746: 1995 Acoustics Determination of sound power levels of noise sources using an enveloping measurement surface over a reflecting plane. Para o RUDO DAS AERONAVES: ECAC.CEAC Doc. 29 Report on Standard Method of Computing Noise Contours around Civil Airports, 1997. Entre as diferentes abordagens quanto concepo das rotas de voo, ser utilizada a tcnica de segmentao mencionada na seco 7.5 do Doc. 29 da ECAC.CEAC. Para o RUDO DO TRFEGO RODOVIRIO: O mtodo de clculo francs NMPB-Routes-96 (SETRA-CERTU-LCPC-CSTB, publicado no Arrt du 5 mai 1995 relatif au bruit des infrastructures routires, Journal Officiel du 10 mai 1995, article 6 e na norma francesa XPS 31-133. No que se refere aos dados de entrada relativos emisso, estes documentos remetem para o Guide du bruit des transports terrestres, fascicule prvision des niveaux sonores, CETUR 1980.. Para o RUDO DO TRFEGO FERROVIRIO: O mtodo de clculo nacional Standaard-Rekenmethode II dos Pases Baixos, publicado na Reken Meetvoorschrift Railverkeerslawaai 96, Ministerie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, 20 de Novembro de 1996.. Estes mtodos tero de ser adaptados definio de Lden e Lnight. O mais tardar at 1 de Julho de 2003, a Comisso, nos termos do n.o 2 do artigo 13.o, publicar orientaes sobre os mtodos revistos e fornecer dados sobre as emisses de rudo provenientes das aeronaves, do trfego rodovirio e do trfego ferrovirio, com base em dados existentes. 3. Mtodos provisrios de medio do Lden e do Lnight Caso o Estado-Membro queira utilizar o seu prprio mtodo oficial de medio, esse mtodo ser adaptado de acordo com a definio dos indicadores apresentada no anexo I e de acordo com os princpios aplicveis s medies mdias a longo prazo, conforme enunciados na norma ISO 1996-2: 1987 e ISO 1996-1: 1982.

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Caso um Estado-Membro no disponha ainda de um mtodo de medio, ou prefira mudar de mtodo, pode ser definido um novo mtodo com base na definio do indicador e nos princpios enunciados na ISO 1996-2: 1987 e ISO 1996-1: 1982. Os dados da medio diante de uma fachada ou de outro elemento reflector devero ser corrigidos de molde a excluir a contribuio da reflexo dessa fachada ou elemento (regra geral, isto implica uma correco de 3 dB em caso de medio).

ANEXO III MTODOS DE AVALIAO DOS EFEITOS SOBRE A SADE a que se refere o n.o 3 do artigo 6.o As relaes dose-efeito devero ser utilizadas para avaliar o efeito do rudo sobre as populaes. As relaes dose-efeito introduzidas por futuras revises do presente anexo, nos termos do n.o 2 do artigo 13.o, referir-se-o nomeadamente: relao entre o incmodo e o Lden relativamente ao rudo do trfego rodovirio, ferrovirio e areo e ao rudo industrial, relao entre as perturbaes do sono e o Lnight relativamente ao rudo do trfego rodovirio, ferrovirio e areo e ao rudo industrial, Podero, se necessrio, ser apresentadas relaes dose-efeito especficas para: habitaes com especial isolamento anti-rudo, tal como definido no anexo VI, habitaes com fachada calma, tal como definido no anexo VI, diferentes climas/culturas, grupos vulnerveis da populao, rudo industrial tonal, rudo industrial impulsivo e outros casos especiais.

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ANEXO IV REQUISITOS MNIMOS PARA OS MAPAS DE RUDO ESTRATGICOS a que se refere o artigo 7.o 1. Um mapa de rudo estratgico uma apresentao dos dados referentes a um dos seguintes aspectos: situao sonora existente, anterior ou prevista em funo de um indicador de rudo, ultrapassagem de um valor-limite, nmero estimado de habitaes, escolas e hospitais numa determinada zona que esto expostas a valores especficos de um dado indicador de rudo, nmero estimado de pessoas localizadas numa zona exposta ao rudo, 2. Os mapas de rudo estratgicos podem ser apresentados ao pblico sob a forma de: figuras, dados numricos em quadros, dados numricos sob forma electrnica. 3. Os mapas de rudo estratgicos relativos s aglomeraes incidiro particularmente no rudo emitido por: trfego rodovirio, trfego ferrovirio, aeroportos, instalaes de actividade industrial, incluindo portos. 4. Os mapas de rudo estratgicos sero utilizados para os seguintes fins: proporcionar uma base para os dados a enviar Comisso de acordo com o estabelecido no n.o 2 do artigo 10.o e no anexo VI, constituir uma fonte de informao para os cidados, de acordo com o estabelecido no artigo 9.o, servir de base para os planos de aco, de acordo com o estabelecido no artigo 8.o Cada um destes objectivos exige tipos diferentes de mapas de rudo estratgicos. 5. Os requisitos mnimos para os mapas de rudo estratgicos relativos aos dados a enviar Comisso so estabelecidos nos pontos 1.5, 1.6, 2.5, 2.6 e 2.7 do anexo VI da presente directiva. 6. Para fins de informao dos cidados, de acordo com o estabelecido no artigo 9.o, e de elaborao dos planos de aco, de acordo com o previsto no artigo 8.o da presente directiva, so necessrias informaes adicionais e mais pormenorizadas, tais como: uma representao grfica, mapas em que apresentado a ultrapassagem de um valor-limite, mapas diferenciais em que a situao existente comparada com diferentes situaes futuras possveis, mapas em que apresentado o valor de um indicador de rudo a uma altura diferente de 4 m, se adequado. Os Estados-Membros podem estabelecer regras quanto ao tipo e formato desses mapas de rudo. 7. Os mapas de rudo estratgicos para aplicao local ou nacional sero elaborados para uma altura de avaliao de 4 m e gamas de valores de Lden e de Lnight de 5 dB, conforme definido no anexo VI da presente directiva. 8. No que diz respeito s aglomeraes, sero elaborados mapas de rudo estratgicos distintos para o rudo do trfego rodovirio, o rudo do trfego ferrovirio, o rudo do trfego areo e o rudo industrial. Podem ser elaborados mapas adicionais para outras fontes de rudo. 9. A Comisso poder elaborar orientaes que forneam directrizes suplementares relativamente aos mapas de rudo, elaborao de mapas de rudo e aos programas informticos respectivos, nos termos do n.o 2 do artigo 13.o

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ANEXO V REQUISITOS MNIMOS PARA OS PLANOS DE ACO a que se refere o artigo 8.o 1. Os planos de aco devero incluir, pelo menos, os seguintes elementos: uma descrio da aglomerao, dos grandes eixos rodovirios ou ferrovirios ou dos grandes aeroportos, tendo em conta outras fontes de rudo, a autoridade responsvel, o contexto jurdico, quaisquer valores-limite existentes, de acordo com o disposto no artigo 5.o, um resumo dos resultados da elaborao de mapas de rudo, uma avaliao do nmero estimado de pessoas expostas ao rudo, identificao de problemas e situaes que necessitem de ser melhoradas, um registo das consultas pblicas, organizadas de acordo com o estabelecido no n.o 7 do artigo 8.o, eventuais medidas de reduo do rudo, j em vigor, e projectos em curso, aces previstas pelas autoridades competentes para os cinco anos seguintes, incluindo quaisquer aces para a preservao de zonas tranquilas, estratgia a longo prazo, informaes financeiras (se disponveis); oramentos, avaliao custo-eficcia, avaliao custo-benefcio, disposies previstas para avaliar a implementao e os resultados do plano de aco. 2. As aces que as autoridades pretendam desenvolver no mbito das suas competncias podem incluir: planeamento do trfego, ordenamento do territrio, medidas tcnicas na fonte do rudo, seleco de fontes menos ruidosas, reduo da transmisso do som, medidas ou incentivos reguladores ou econmicos. 3. Os planos de aco devero conter estimativas em termos de reduo do nmero de pessoas afectadas (incomodadas, que sofram de perturbaes do sono ou outras). 4. A Comisso poder elaborar orientaes que forneam directrizes suplementares quanto aos planos de aco, em conformidade com o n.o 2 do artigo 13.o

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ANEXO VI DADOS A ENVIAR COMISSO a que se refere o artigo 10.o Os dados a enviar Comisso so os seguintes: 1. Relativamente s aglomeraes 1.1. Uma descrio concisa da aglomerao: localizao, dimenso, nmero de habitantes. 1.2. Autoridade responsvel. 1.3. Programas de controlo do rudo executados no passado e medidas em vigor em matria de rudo. 1.4. Mtodos de clculo ou de medio utilizados. 1.5. O nmero estimado de pessoas (em centenas) que vivem em habitaes expostas a cada uma das seguintes gamas de valores Lden, em dB, a uma altura de 4 m, na fachada mais exposta: 55-59, 60-64, 65-69, 70-74, > 75, separadamente para o rudo proveniente do trfego rodovirio, do trfego ferrovirio, do trfego areo e de fontes industriais. Os valores sero arredondados para a centena mais prxima (exemplo: 5200 = entre 5150 e 5249; 100 = entre 50 e 149; 0 = menos de 50). Adicionalmente, sempre que disponvel e adequado, dever indicar-se o nmero de pessoas das categorias supramencionadas que vivem em habitaes com: isolamento especial contra o rudo em questo, ou seja, um isolamento especial de um edifcio contra um ou mais tipos de rudo ambiente, combinado com instalaes de ventilao ou ar condicionado que permitam manter elevados os valores de isolamento contra o rudo ambiente, uma fachada calma, ou seja, a fachada de uma habitao em que o valor Lden de quatro metros acima do solo e dois metros em frente da fachada, para o rudo emitido de uma fonte especfica, mais de 20 dB abaixo do que se verifica na fachada que tem o valor mais alto de Lden. Haver que indicar ainda em que medida os grandes eixos rodovirios e ferrovirios e os grandes aeroportos, conforme definidos no artigo 3.o da presente directiva, contribuem para os valores acima mencionados. 1.6. O nmero estimado de pessoas (em centenas) que vivem em habitaes expostas a cada uma das seguintes gamas de valores de Lnight, em dB, a uma altura de 4 m, na fachada mais exposta: 50-54, 55-59, 60-64, 65-69, > 70, separadamente para o rudo proveniente do trfego rodovirio, do trfego ferrovirio, do trfego areo e de fontes industriais. Estes dados podero tambm ser aferidos para a gama de valores 45-49 antes da data prevista no n.o 1 do artigo 11.o Adicionalmente, sempre que disponvel e adequado, dever indicar-se o nmero de pessoas das categorias supramencionadas que vivem em habitaes com: isolamento especial contra o rudo em questo, tal como definido no ponto 1.5, uma fachada calma, tal como definido no ponto 1.5. Dever-se- indicar igualmente em que medida os grandes eixos rodovirios e ferrovirios e os grandes aeroportos contribuem para os valores supramencionados. 1.7. Em caso de apresentao grfica, os mapas estratgicos devem, no mnimo, mostrar os contornos de 60, 65, 70 e 75 dB. 1.8. Um resumo do plano de aco, de 10 pginas no mximo, que abranja todos os aspectos relevantes referidos no anexo V. 2. Relativamente aos grandes eixos rodovirios e ferrovirios e aos grandes aeroportos 2.1. Uma descrio geral dos eixos rodovirios ou ferrovirios ou dos aeroportos: localizao, dimenso e dados sobre o trfego. 2.2. Uma caracterizao das suas imediaes: aglomeraes, aldeias, campo, etc., informaes sobre a utilizao do solo, outras grandes fontes de rudo. 2.3. Programas de controlo do rudo executados no passado e medidas em vigor em matria de rudo. 2.4. Mtodos de clculo ou de medio utilizados. 2.5. O nmero estimado de pessoas (em centenas) que vivem fora de aglomeraes em habitaes expostas a cada uma das seguintes gamas de valores de Lden, em dB, a uma altura de 4 m, na fachada mais exposta: 55-59, 60-64, 65-69, 70-74, > 75. Adicionalmente, sempre que disponvel e adequado, dever indicar-se o nmero de pessoas das categorias supramencionadas que vivem em habitaes com: isolamento especial contra o rudo em questo, tal como definido no ponto 1.5, uma fachada calma, tal como definido no ponto 1.5.

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2.6. O nmero estimado de pessoas (em centenas) que vivem fora das aglomeraes em habitaes expostas a cada uma das seguintes gamas de valores de Lnight, em dB, a uma altura de 4 m, na fachada mais exposta: 50-54, 55-59, 60-64, 65-69, > 70. Estes dados podero tambm ser aferidos para a gama de valores 45-49 antes da data prevista no n.o 1 do artigo 11.o Adicionalmente, sempre que disponvel e adequado, dever indicar-se o nmero de pessoas das citadas categorias que vivem em habitaes com: isolamento especial contra o rudo em questo, tal como definido no ponto 1.5, uma fachada calma, tal como definido no ponto 1.5. 2.7. A rea total (em km2) exposta a valores de Lden superiores a 55, 65 e 75 dB, respectivamente. Adicionalmente, dever-se- indicar o nmero estimativo de habitaes (em centenas) e o nmero estimado de pessoas (em centenas) que vivem em cada uma dessas zonas. Esses valores devem incluir as aglomeraes. Os contornos correspondentes aos 55 e 65 dB sero igualmente apresentados num ou mais mapas, que incluiro informaes sobre a localizao das aldeias, cidades e aglomeraes situadas nas zonas delimitadas por esses contornos. 2.8. Um resumo do plano de aco, de 10 pginas no mximo, que abranja todos os aspectos relevantes referidos no anexo V. 3. Orientaes A Comisso poder elaborar orientaes que forneam directrizes suplementares sobre o envio dos dados supramencionados, em conformidade com o n.o 2 do artigo 13.o