ASPECTOS GENERALES DE LA PROBLEMTICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

U.T.N Facultad Regional San Francisco

Licenciatura en Enseanza de las Ciencias del Ambiente

Sbarato Daro.

ASPECTOS GENERALES DE LA PROBLEMTICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Diseo: Jos Manuel Campos campos@mail.oac.uncor.edu legales

PARA EDELCIO

Y en medio del temor la angustia, el recuerdo la pusilanimidad el aburrimiento, la abulia la decepcin la zozobra. Una evidencia indubitable. Una verdad absoluta. Un dogma incontrastable. TU MIRADA COMPLICE Y CONFIADA.

DARO

A MODO DE PRLOGO
(Nota publicada por el peridico La Maana de Crdoba del 23/01/07)

Ambiente en Crdoba: de realismos e hipocresas

Hemos transitado un largo y denso camino desde los utpicos comienzos de los 70, tiempos de Argentina Potencia, Pern Vuelve, izquierdas en alza, derechas dispuestas a todo; pocas en las que las circunstancias exigan realismo, y el realismo reclamaba soar lo imposible. Drsticamente, en la misma dcada nos hundimos en un sempiterno slvese quien y cmo pueda; tiempos de dictadura, de persecuciones, pocas de reclusin del propio pensamiento, en las que las circunstancias exigan realismo, y el realismo reclamaba no soar. En los ochenta, despus de desangrarnos en Malvinas, sucedi el reverdecer de las creencias, el renacimiento de las ingenuidades. Llegaron nuevos tiempos de democracia -esa con la que se ensea, se come, se educa-. Tiempos radicales, de puntos finales, de obediencias debidas, de la casa est en orden, de transitar el camino seguro, de se puede y de lpiz rojo. Tambin de mandatos incumplidos, que ni siquiera se llamaron renuncias. pocas de traicin a los sentimientos ciudadanos, en las que las circunstancias exigan realismo, y el realismo reclamaba abandonar los sueos. Y llegaron los 90, tiempo de uno a uno. Todos tuvimos telfono y auto plan, muchos viajamos por el mundo, paseando nuestras miserias. Todos nos sumergimos en una fiesta que disfrutamos, y que nadie quiso ni quiere pagar. pocas de corrupcin desmedida, de farndula al poder, en las que las circunstancias exigan realismo, y realismo reclamaba hacer lo posible. El siglo XXI abri un abismo. Un puado de presidentes destinados al olvido, o al mas triste de los recuerdos, tiempos en las que las circunstancias exigan realismo, y realismo reclamaba terminar con la pesadilla. Y ahora que? Algunos nos sentimos inmersos en un confuso relativismo. Nada es comprobado, nada es medible, todo es interpretable, todo depende del ojo con el que se lo mire. Pero detrs de esto qu? Se dice que muchos de los que hoy toman decisiones, fueron dirigentes forjados en la brava matriz de los 70. Se habla de vientos renovados que recorren el Continente, llevando un mensaje casi de estudiantina. Dnde estaban estos dirigentes hace treinta aos? Qu les reclam el realismo? En la Argentina, Cun cerca de los arrojados al Ro de la Plata, o los torturados en tantos centros de detencin estuvieron? Cuntos deciden reescribir su propia historia para similar un pasado de robusta militancia en la dictadura, cuando en realidad fueron unos simples perejiles, parte de la masa aterrada que trataba de resolver su vida como mejor poda? Eso no tendr nada que ver con sus ganas de aniquilar el pasado, al precio que fuere? El maquillaje de idealismo que hoy muchos aceptan por conveniencia, en el que nadie realmente cree, no puede dormitar las conciencias. Sin duda muchos de nosotros podemos comprender a nuestros padres por haber tratado de sobrevivir a la dictadura militar; pero es cada vez ms claro, que tendremos que dar explicaciones a nuestros hijos y nietos por haber tolerado la hipocresa actual, que no admite ejercicio de realismo alguno. Crdoba, en el tema ambiental brinda muchos ejemplos de la absurda e irritante simulacin actual.

Es imposible que podamos comparar el nmero de baches por kilmetro de calle de hoy -ms los accidentes y problemas que generan-, con los kilmetros de ciclovas construidas en la dcada pasada? Es imposible reconocer diferencias entre polticas de Estado respetadas por varios gobiernos locales, que recuperaron las mrgenes del ro con la finalidad de transformarlo en un parque lineal, con la actual en la que aquel corredor verde se transform en un basural de 50 km de largo y en cuyas mrgenes se han vuelto a construir gran cantidad de viviendas precarias, con el riesgo que ello significa para las personas que las habitan? Es comparable la creacin de un Jardn Botnico o la forestacin con 300.000 rboles con la tala de aosos ejemplares en barrios completos, por ejemplo Alta Crdoba y General Paz, donde adems se estn demoliendo innumerables casonas antiguas y con ello el sueo de continuar el desarrollo y la conservacin patrimonial de esos tradicionales San Telmo cordobeses? Iguala o se aproxima al menos la farsa de una reciente colacin de grados en la Universidad Libre del Ambiente, que no es institucin universitaria, y que por ende no puede otorgar ttulo o grado alguno, a la creacin y puesta en funcionamiento del Observatorio Ambiental de Crdoba o la aprobacin y aplicacin de la legislacin ambiental ms actualizada de la Argentina? Resulta increble que los responsables de la poltica ambiental municipal, tan comprometidos en la lucha estril contra la instalacin de una empresa en un lugar especfico del ro Uruguay, no se preocupen por los temas mencionados. Ser que en una gestin ambiental de calidad hoy -quiz en funcin del realismo-, es mejor apostar a la opinin pblica de actrices de audiencia caliente, que a los estudios de investigadores reconocidos por su produccin cientfica, por la calidad de sus trabajos, y la sinceridad de sus planteos, por lejanos que stos fueren a la simpata oficial? En la Edad Meda, la indolencia y la desorganizacin demoli el sistema de sanidad pblica logrado en el imperio romano: los acueductos, los baos pblicos, el retiro de los residuos, entre otros. Y este verdadero pecado, se pag con las ms feroces plagas de la que se tiene conocimiento. Siglos enteros se perdieron para reconstruir un mnimo sustentable, hoy nuevamente amenazado por la insensibilidad, la soberbia y ese absurdo ejercicio de un pseudo realismo hipcrita. Esperemos que en esta ciudad, que pudo y hoy no puede recolectar su basura, que pudo y hoy no puede con sus aguas servidas en la va pblica, que pudo y hoy no puede con la limpieza de los terrenos baldos, en sntesis y puesto en lenguaje del siglo XIX que no puede con sus miasmas, no tenga que pagar tan caro por su desidia, porque ah, cuando se trata de enfermedades y de degradacin ambiental, se termina el relativismo.
Jos Emilio Ortega Daro Sbarato Directores del Centro de Investigacin y Formacin en Salud Ambiental - Escuela de Salud Pblica Facultad de Ciencias Mdicas - Universidad Nacional de Crdoba.

Temario
RESIDUOS SLIDOS URBANOS: INTRODUCCIN
Realidades y retos Qu son los residuos slidos urbanos? No es lo mismo Argentina limpia que limpiar Argentina Qu es gestin integral de los residuos? Cmo consumidores qu ms podemos hacer? Cmo educadores y por ende decisores importantes en la comunidad que podemos hacer? Cules son las cosas que no deben olvidarse a la hora de disear un programa de gestin de residuos slidos? Principios bsicos que sustentan la legislacin ambiental Determinacin de los objetivos de la gestin de RSU Determinacin de parmetros bsicos en campo Temas de debate y problemas

DETERMINACIN DE GENERACIN, COMPOSICIN Y CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS.

Mtodos para Medir la Generacin de Residuos Proyeccin de los Resultados Temas de debate y problemas

PROPIEDADES DE ALGUNOS RESIDUOS Y SU POSIBLE RECICLADO

Introduccin Papeles Envases de vidrio Plsticos Bateras y pilas Temas de debate y problemas

SISTEMAS DE SEPARACIN
Introduccin Separacin Separacin y recoleccin: claves a tener en cuenta Temas de debate y problemas

COMPOSTAJE
Introduccin Lombricultura Temas de debate y problemas

RELLENOS SANITARIOS
Introduccin Caractersticas generales, funcionamiento y operacin de los rellenos sanitarios Diseo de un proyecto de relleno sanitario Temas de debate y problemas

DOCUMENTO DE PROYECTO
1- Introduccin 2- Anlisis de la situacin actual 3- Justificacin del Proyecto 4- Objetivos 5- Resultados Esperados 6- Actividades 7- Monitoreo y Seguimiento 8- Adecuacin a los objetivos generales de desarrollo 9- Impacto Anexo I: Matriz de Marco Lgico

RESIDUOS SLIDOS URBANOS: INTRODUCCIN

Qu sabe usted acerca de los residuos slidos? Trate de resolver las siguientes situaciones:

La situacin actual de gestin de los RSU en una localidad de 20.000 habitantes es la siguiente: nico vertedero a cielo abierto con capacidad para 25 aos de funcionamiento en base al promedio de evacuacin de los ltimos cinco aos. La mayor parte de los RSU se deposita en el vertedero. Un 10% de los RSU se quema o entierra en los hogares. RSU Totales: 8.000 Tn/ao (30% comerciales, 60% domsticos, 10% industriales). El Municipio est impulsando el turismo en la zona, una de las acciones para conseguir este crecimiento es mejorar la gestin de RSU. Si Ud. estuviera involucrado en la resolucin del problema, qu objetivos a corto y largo plazo deberan formularse al iniciar este programa de gestin de RSU?

En el Municipio de una poblacin pequea ubicada cerca de un ro se ha concretado la instalacin de una industria lctea en la zona rural, la cual estar ubicada a orillas del ro. El Intendente est interesado en desarrollar una normativa que regule la generacin y transferencia de contaminantes generados por esta empresa, atendiendo especialmente los efectos de la misma sobre el ro ya que aguas abajo se proyecta una zona recreativa. Cules, considera usted, seran los puntos ms relevantes a considerar en esta normativa?

Anote sus respuestas, sus dudas y comentarios, y revselos despus de estudiar esta seccin.

INTRODUCCIN
La exagerada generacin de basura por parte de la poblacin y el desmanejo por parte de los Estados, han convertido el tema de los residuos slidos urbanos en uno de los grandes problemas ambientales de la Repblica Argentina. Sostengo que este fue un proceso de transformacin, ya que, hasta no hace mucho tiempo la problemtica de los desechos, al igual que el alumbrado pblico, el mantenimiento de las calles, el barrido, la salud, la educacin, la seguridad, etc. eran estrictamente tratados como un servicio pblico que el Estado deba brindar porque cobraba y an sigue cobrando, una tasa para hacerlo. En los ltimos 50 aos se han acentuado los problemas debido al aumento obvio y esperable de la poblacin y al cambio de los esquemas de manufactura y consumo. En nuestro pas, la mugre no slo genera una imagen desagradable en los campos y los conglomerados urbanos, sino que contamina el suelo, el agua y el aire. Eso es as porque la inmensa mayora de las poblaciones cuenta slo con vertederos sin ninguna preparacin previa en los que se realizan quemas a cielo abierto. De ms est decir que esta mezcla de abulia y desidia generan un elevado riesgo social y de salud pblica. Es necesario un esfuerzo conjunto para combatir las causas de la contaminacin, verbigracia generacin excesiva de residuos y prevenir el costo que implica el inadecuado manejo de los mismos por parte de los estamentos gubernamentales. Se debe consensuar una conducta pblica y privada basada en polticas sustentables para que as, quizs, podamos abatir la proliferacin de basurales que contaminan el ambiente natural, los pueblos y las ciudades. Debemos comprometernos, a incorporar prcticas que permitan reducir la generacin de residuos y facilitar la separacin, recoleccin, traslado y tratamiento final. La participacin del sector educativo en la resolucin del problema ambiental de los desechos es un hecho clave. Debemos pensar y ejecutar programas de manejo adecuado de residuos slidos en las escuelas y coordinarlos con otras instituciones, por otro lado los directivos, docentes, alumnos y personal de apoyo debemos ser autnticos promotores ambientales y es de vital importancia que la escuela no plantee la problemtica desde la perspectiva de los portadores de malas noticias, sino de la de los ejecutores de programas, de los soadores de un futuro mejor.

Realidades y retos
Se estima que en los ltimos aos, la cantidad y composicin de los residuos slidos urbanos en Argentina se ha modificado sustancialmente. De acuerdo a aproximaciones debemos asumir que pasamos de unos 400 gramos por habitante al da en los aos 50, a 1200 gramos por habitante en el ao 2008. En ese periodo la poblacin del pas aument tambin en casi un 300%. En trminos de generacin de residuos pasamos de 6 mil toneladas diarias a 54 mil toneladas diarias. En este sentido, para que cada uno de nosotros ayude a solucionar el problema es necesario tomar conciencia y realizar al menos dos acciones concretas. La primera es ejercer nuestro derecho a decidir qu comprar, eligiendo preferentemente aquellos productos que sean amigables con el ambiente. La segunda es fomentar la separacin de los residuos slidos desde la generacin y proporcionarnos la infraestructura mnima para poder llevar a cabo esta tarea, ya sea en el trabajo o en nuestro hogar.

Un estudio escrupuloso de los materiales con que estn elaborados cada uno de los productos que consumimos nos acerca a la real comprensin del problema de los residuos. Los envases de gaseosas, los envoltorios de caramelos, el papel, las lmparas, los automviles, la ropa, entre muchos otros, se fabrican a partir de recursos naturales. Los plsticos, si no son reciclados, se obtienen del petrleo. Las latas de gaseosas son de aluminio, que es un metal muy importante para la fabricacin de otros objetos. El papel se produce de la madera, por lo que es necesario talar rboles para hacerlo. Casi todos los productos que utilizamos habitualmente son recursos naturales o los utilizan para su conformacin, es decir cuando hablamos de autos, ropas, joyas, objetos de higiene, etc, en realidad deberamos pensar que estamos consumiendo agua, bosques, minerales, petrleo, energa. Cuando nos deshacemos de lo que consideramos basura, estamos desperdiciando recursos naturales. En la actualidad la forma ms comn de desprendernos de los residuos es sacarlos a la calle para que el recolector los tire en algn sitio, ubicado lejos de la ciudad, a cielo abierto sin ningn control

Qu son los residuos slidos urbanos?

Es el material, producto o subproducto que, sin considerarlo peligroso, se desecha y el cual puede reaprovecharse o requiere sujetarse a mtodos de tratamiento o disposicin final. Pueden ser residuos inorgnicos como vidrio, metales u orgnicos biodegradables, como frutas y verduras, La Agenda 21, en su captulo 21: Manejo restos de poda, entre otros. Ecolgicamente Racional de los Desechos En los procesos biolgicos que se dan en Slidos y Cuestiones Relacionadas con las la naturaleza toda la materia se Aguas Servidas enunci cuatro criterios a descompone en diferentes materiales, los tomar en cuenta para el mejoramiento del cuales son reaprovechados como manejo de los residuos slidos urbanos: nutrientes por otros seres vivos, en un A. Reduccin al mnimo de los desechos ciclo continuo. B. Aumento del aprovechamiento y En las actividades que realizamos los reciclado ecolgicamente racional de los desechos seres humanos, aunque tambin seamos C. Promocin de la eliminacin y parte de la naturaleza, producimos tratamiento ecolgicamente ambiental grandes cantidades de basura, parte de la de los desechos remanentes de la cual si fuera bien aprovechada podra clasificacin. convertirse en energa elctrica o calor, y D. Ampliacin del alcance de los adems en nutrientes que podrn servicios que se ocupan de los utilizarse como mejoradores de suelos o desechos como alimento animal. Dentro de la basura tambin existen En www.sbarato.com.ar se encuentra la Agenda 21 a texto completo. materiales orgnicos de lenta degradacin, como papel, cartn, telas de algodn, materiales sintticos o plsticos fabricados a partir de derivados del petrleo, as como materiales inorgnicos como vidrio o metales no degradables que pueden reaprovecharse o reciclarse. Debido a nuestro elevado ndice de consumo, en lugar de seguir procesos lineales como: compra-usa-desecha, debemos establecer ciclos de: compra-usa-reusa-separa para reciclar-aprovecha como energa, en los que slo se deseche aquello que, con la tecnologa actual no podamos reaprovechar.

No es lo mismo Argentina limpia que limpiar Argentina

Cuando en la sociedad se tiene el hbito de tirar la porquera en cualquier lugar, es inevitable que esta termine acumulndose y causando un sinnmero de problemas, entre los cuales podemos citar los siguientes: a) la materia orgnica se descompone y origina malos olores, atrae vectores que pueden transmitir enfermedades, y libera metano que es uno de los causantes del cambio climtico mundial, b) se tapan los drenajes y los cauces de agua, lo cual provoca inundaciones en pocas de lluvias, c) se liberan al ambiente sustancias peligrosas y microbios en el aire, los suelos, el agua y los alimentos. d) como producto de la prctica habitual de la quema indiscriminada de basurales a cielo abierto, ao a ao se generan incendios que arrasan con cientos de miles de hectreas y con el presupuesto destinado a la gestin ambiental. Para resolver los problemas ocasionados por un manejo inadecuado de los residuos slidos se requieren recursos humanos capacitados, as como recursos econmicos, con los cuales se busca mantener limpias las zonas urbanas y rurales, las costas y los cuerpos de agua, y es as que en Argentina vimos pasar impvidos diversos planes tales como el Plan Nacional de Valorizacin de Residuos (PNVR) del ao 1998 o la actualmente vigente, Estrategia Nacional para la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos (ENGIRSU) que alberga en su seno el Observatorio Nacional para la Gestin de Residuos Slidos Urbanos, entre otras reas. Si estas estuvieran realmente funcionando como debieran, este libro y esta materia no tendran razn de ser. Quiz, nuestro compromiso como ciudadanos y educadores sea que la mayor parte de los humanos dejemos de generar basura de la manera en que lo estamos haciendo, aprovechramos los materiales reutilizables o reciclables contenidos en los residuos, nos acostumbrramos a poner la basura separada en los depsitos y de esa manera ayudramos a que los valiosos recursos puestos en los sesudos planes nacionales o provinciales drenen hacia acciones de mayor utilidad.

Qu es gestin integral de los residuos?

La gestin integral de los residuos es un conjunto de acciones que permiten contar con: a) establecimiento de normas para determinar la generacin, composicin y caracterizacin de residuos, b) normas de conducta para el manejo seguro y ambientalmente adecuado de los residuos, c) recursos humanos formados y financieros disponibles, para brindar los servicios de manejo integral de los residuos de manera sostenida, c) programas de educacin, sensibilizacin, concienciacin y capacitacin ciudadana en la problemtica de manejo de residuos, d) indicadores claros, medidos por organismos independientes, para evaluar el xito en la administracin de los residuos y, en su caso, correccin de las complicaciones. Existe una nueva visin del manejo de los residuos que difiere de la forma utilizada en el pasado que consista en enterrarlos y desaparecerlos de la vista, es decir esconderlos. Hoy en da, al contrario de las dcadas pasadas donde el nivel de basura generada meda el nivel de desarrollo y bienestar, el manejo integral de los residuos parte de la adopcin de medidas que permitan reducir su generacin, lo cual requiere cambiar nuestros hbitos de produccin y consumo.

El manejo integral tambin comprende medidas para: a) incentivar la reutilizacin y reciclado de los residuos en los mismos lugares donde se generan, b) separar, c) acopiar, d) almacenar, e) recolectar y transportar, f) transferir, g) reciclar, h) aprovechar la energa, i) tratar, y j) disponer de los residuos finales en rellenos sanitarios, en confinamientos o en otros procesos tecnolgicos tales como, vitrificado de cenizas, etc. La combinacin de medidas y tecnologas depender de la situacin de cada comunidad y deber definirse con base en el diagnstico de los residuos generados en ellas, su composicin y caracterizacin as como de la infraestructura y capacidad que exista para un manejo ambientalmente adecuado.

Cmo consumidores qu ms podemos hacer?

Comprar slo la cantidad de alimentos que vayamos a consumir. Evitar consumir productos con envases no reciclables, o con envoltorio excesivo. Elegir artculos no descartables. Usar papel reciclado. No adquirir productos no reciclables. No tirar basura fuera de los cestos. Evitar el uso de vasos, platos y cubiertos desechables. Utilizar bolsas reusables para las compras Aprovechar al mximo los sobrantes de shampoo y enjuague. Usar lapiceras que utilizan repuestos. Utilizar pilas y bateras recargables. Donar los artculos que ya no se utilicen, pero que puedan servir. Comprar alimentos frescos y no procesados. Utilizar las hojas de papel por ambos lados. Reciclar, ya que hacindolo contribuimos a: ahorrar energa, agua y combustibles utilizados en los procesos de produccin de materias primas originales y a disminuir la contaminacin del medio ambiente.

Cmo educadores y por ende decisores importantes en la comunidad que podemos hacer?
Los problemas ambientales relacionados con la gestin integral de Residuos Slidos Urbanos conciernen a una variada gama de ciencias y exigen un enfoque inter y transdisciplinario capaz de resolver los problemas propios de las comunidades modernas. Es importante analizar el enfoque poltico, cuyo objetivo central debera ser conseguir un desarrollo econmico sustentable. Cuando los sectores econmicos tienen una creciente necesidad de competir en mercados globalizados y cuentan con un marcado atraso tecnolgico, es posible que el que pague los costos sea el ambiente. Este hecho debe provocar la necesidad de formular y aplicar polticas ambientales para acompaar el proceso y evitar los daos.

Las actividades no sustentables se reflejan en problemas como la creciente y catica urbanizacin, las zonas marginales, la industrializacin creciente sin normativa ambiental o la explotacin indiscriminada de los recursos naturales, el sobredimensionamiento del parque automotor, slo por citar algunos ejemplos. En consecuencia, si consideramos que es indispensable valorar los recursos naturales y su preservacin en armona con el desarrollo econmico, deberemos analizar los aspectos polticos, legales, institucionales, tcnicos, econmicos, instrumentales, de ordenamiento territorial y espacial, as como los relativos a la sensibilizacin y educacin de la poblacin. La experiencia Argentina nos demuestra que el manejo de RSU es arbitrario y unilateral, y que, salvo en los maravillosos informes que pululan, son muy pocas las veces en las que se soluciona totalmente el problema ambiental relacionado con los residuos.

Cules son las cosas que no deben olvidarse a la hora de disear un programa de gestin de residuos slidos?
Asumir la importancia del problema de los RSU, en la agenda poltica de los gobiernos. Articular la gestin de los RSU con otros actores de la problemtica como medios de comunicacin, comunidad, universidades, empresarios, etc. Capacitar las personas involucradas. Resolver la problemtica legislativa. Crear organismos de control del sistema de gestin planteado. Incentivar la participacin de la comunidad. Comprender la importancia de crear una poltica preventiva de la problemtica. Estudiar todas las posibilidades de tratamiento y solucin del problema de RSU. Educar, sensibilizar e informar a la comunidad e individuos responsables de la gestin de RSU.

El objetivo de la valorizacin planteada en este curso se centra en los residuos slidos urbanos, esto es, en la basura domiciliaria y en los residuos industriales no peligrosos. En la mayora de los municipios el depsito de estos residuos se realiza en vertederos abiertos con graves consecuencias para la salud y el medio ambiente. Por lo general la basura no se trata ni se incinera. Existen recolectores informales, en especial de papeles y vidrios, y por esta va algo se logra reciclar. Tampoco existen polticas de reduccin en origen ni de seleccin en origen. No se cuestionan patrones de consumo. La legislacin es dbil en este sentido y no existen eficientes polticas de control. Con respecto a los residuos industriales, es importante incluirlos en el anlisis porque provocan impactos ambientales relevantes ya que raramente son vertidos en depsitos de seguridad; sino ms bien en la propia planta o en los vertederos urbanos. Adems muchas industrias estn ubicadas cerca o dentro de las zonas urbanas y, por lo tanto, el riesgo es mayor.

Principios bsicos que sustentan la legislacin ambiental

Uno de los pasos ms importantes dentro de la gestin de los RSU es establecer un marco regulador que fije principios, objetivos, estrategias de control y monitoreo. Esta poltica organizar la participacin de la comunidad, los organismos no gubernamentales, los empresarios y el gobierno nacional, provincial y municipal.

De la Declaracin de Ro surgen principios bsicos que son tiles para orientar a los organismos pblicos y privados hacia los objetivos deseados; estos son: PRINCIPIO DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL La poltica debe orientarse a obtener un comportamiento tal de los agentes generadores y responsables de los residuos en todas las etapas de su ciclo de vida, que minimice el impacto de ellos sobre el medio ambiente y ste pueda mantenerse como un conjunto de recursos disponibles en iguales condiciones para las generaciones presentes y futuras. PRINCIPIO DE EL QUE CONTAMINA, PAGA Este principio es esencial en el problema de la asignacin de los costos de prevencin de la contaminacin, ya que establece que son los generadores de residuos y, en especial los agentes econmicos, las empresas industriales y otras, quienes deben pagar el costo que implica el cumplimiento de las normas establecidas. Este principio surgi en los aos 60, en los pases de la OCDE, cuando se vio la necesidad de controlar y establecer lmites mximos a las emisiones de las actividades econmicas y asignar los costos del tratamiento de efluentes y emisiones para cumplir las normas. Una incorrecta comprensin de este principio lleva a entenderlo en el sentido de que da derecho a contaminar a quien tiene dinero para pagar. PRINCIPIO DE PRECAUCION El principio sostiene que la autoridad puede ejercer una accin preventiva cuando hay razones para creer que las sustancias, los desechos o la energa introducida en el medio ambiente pueden ser nocivas para la salud o para el medio ambiente. Existe la idea de la prevencin de riesgos sobre la base de antecedentes razonables, an cuando no exista la prueba o la certidumbre certificada del dao. Otros principios muy importantes surgen a partir del Convenio de Basilea, que se ocupan de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminacin, algunos de ellos son: PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD DE LA CUNA A LA TUMBA Esto significa que el impacto ambiental del residuo es responsabilidad de quien lo genera, a partir del momento en que lo produce hasta que el residuo queda transformado en materia inerte, eliminado o depositado en un lugar seguro. Este principio se adopta para residuos industriales porque la responsabilidad de recoleccin, transporte y depsito de los residuos domsticos le corresponde a la autoridad municipal. PRINCIPIO DE MENOR COSTO DE DISPOSICION Trata de que las soluciones que se adopten, con relacin a los residuos, minimicen los riesgos y costos de traslado o desplazamiento, logrando que en lo posible los residuos se traten o depositen en los lugares ms prximos a sus centros de origen. Otros principios que son muy tiles para alcanzar las metas propuestas, son:

PRINCIPIO DE REDUCCION EN LA FUENTE Sostiene la conveniencia de evitar la generacin de desechos, mediante el uso de tecnologas adecuadas, tratamiento o minimizacin en su lugar de origen. PRINCIPIO DE USO DE LA MEJOR TECNOLOGIA DISPONIBLE Se trata de una recomendacin aplicable sobre todo en pases desarrollados para la licencia de funcionamiento de plantas industriales nuevas. Se exige utilizacin de tecnologa que minimicen la generacin de residuos. Esto incluye normas de emisin, de procesos y tecnolgicas.

Determinacin de los objetivos de la gestin de RSU

La primera etapa para llevar a cabo un proyecto de tratamiento de RSU es, sin lugar a dudas, la determinacin de los objetivos. Muchas veces se trata de cumplir normas legales, pero tambin se puede proponer mejorar una gestin ya existente, o proteger los recursos naturales y el medio ambiente, mejorar la calidad de vida de la comunidad, reducir costos, etc. En principio existen objetivos a corto plazo para la formulacin de un proyecto de gestin de RSU, los cuales se pueden resumir como sigue: Determinar los parmetros bsicos en campo, Formular el anteproyecto de gestin de RSU, Formular e implantar el proyecto de gestin de RSU, Determinar los materiales a recuperar o reciclar, Determinar los procesos de recoleccin, transporte y depsito o procesado de los residuos, En caso de reciclar, determinacin de la comercializacin de los productos, Disear e implantar una campaa educativa y de promocin, Disear la metodologa de seguimiento del proyecto. Con respecto a los objetivos a largo plazo, en principio se trata de cumplir los objetivos planteados inicialmente y de mejorarlos. Tambin se debe revisar el proyecto para tratar de reducir costos, ampliar la lista de reciclables, ampliar el mercado y mejorar la eficiencia de los procesos de reciclado. No existen frmulas para la elaboracin de proyectos sobre RSU. Cada programa generar objetivos diferentes y tendr metas y prioridades propias de la situacin analizada.

Determinacin de parmetros bsicos en campo

Para el establecimiento de lneas estratgicas de accin referentes al manejo de los residuos slidos urbanos, es fundamental el determinar la generacin, las caractersticas y la composicin de los mismos. Los indicadores bsicos para el diseo del sistema de gestin integral de RSU son: Generacin Composicin Peso volumtrico Caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas Estos estudios se realizarn para diferentes tipos de municipios, barrios, estratos socioeconmicos, fuentes generadoras, etc. pues en una poblacin existen diferencias en cantidad y composicin de la basura. Adems, el perodo de muestreo ha de ser representativo de las actividades de la regin.

Temas de debate y problemas

Revise sus respuestas, sus dudas y comentarios anotados al principio del mdulo y comprelos con las que formular al realizar las actividades propuestas a continuacin. 1) Usted se desempea como asesor legal del Intendente de un Municipio en una poblacin pequea ubicada cerca de un ro. Se ha concretado la instalacin de una industria lctea en la zona rural de esta poblacin, la cual estar ubicada a orillas del ro. El Intendente est interesado en desarrollar una normativa que regule la generacin y transferencia de contaminantes generados por esta empresa, atendiendo especialmente los efectos de la misma sobre el ro ya que aguas abajo se proyecta una zona recreativa. Se le solicita que elabore un borrador con los puntos ms relevantes a considerar en esta normativa (los efluentes lquidos son de composicin orgnica principalmente). 2) La situacin actual de gestin de los RESIDUOS SLIDOS URBANOS en una localidad de 20.000 habitantes es la siguiente: nico vertedero a cielo abierto con capacidad para 25 aos de funcionamiento en base al promedio de evacuacin de los ltimos cinco aos. La mayor parte de los RESIDUOS SLIDOS URBANOS se deposita en el vertedero. Un 10% de los RESIDUOS SLIDOS URBANOS se quema o entierra en los hogares. RESIDUOS SLIDOS URBANOS Totales: 8.000 Tn/ao (30% comerciales, 60% domsticos, 10% industriales). El Municipio est impulsando el turismo en la zona, una de las acciones para conseguir este crecimiento es mejorar la gestin de RESIDUOS SLIDOS URBANOS. Se le ha encomendado la misin de elaborar los objetivos a corto y largo plazo que debera cubrir un programa de gestin de RESIDUOS SLIDOS URBANOS.

DETERMINACIN DE GENERACIN, COMPOSICIN Y CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS.

Qu sabe usted acerca de la caracterizacin de los residuos slidos urbanos? Trate de resolver las siguientes situaciones:

Suponga la siguiente situacin: Actualmente su ciudad cuenta con un programa de valorizacin de residuos, dirigido a la recuperacin de papel que posteriormente es vendido a una industria de la zona. Si Ud. trabajara como director de este programa y se fijara la meta de mejorar el proceso aumentando la cantidad de material recuperado. Qu estrategia de caracterizacin propondra que le ayudara a conseguir esa meta?.

En determinada localidad se ha planteado el problema del inminente agotamiento del vertedero de RSU actual. Adems del anlisis del posible lugar para instalar el nuevo vertedero, el Municipio se ha planteado el desafo de reducir la generacin de RSU en esta poblacin. Suponiendo que el mayor inconveniente est ocasionado por el excesivo uso de envases, qu cree Ud. que debera analizarse para caracterizar los residuos?

Se debe preparar un informe del flujo de residuos de su localidad, con el objeto de presentarlo a una empresa privada de reciclaje de vidrio que est interesada en instalarse en esta comunidad. Cmo hara Ud. para formular un plan de muestreo que caracterice los RSU?

Anote sus respuestas, sus dudas y comentarios, y revselos despus de estudiar esta seccin.

DETERMINACIN DE GENERACIN, COMPOSICIN Y CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Adems de la formulacin de los objetivos del proyecto es sin dudas de gran importancia determinar las caractersticas y cantidad del flujo de residuos que se va a tratar. El plan de gestin de RESIDUOS SLIDOS URBANOS debe tener en cuenta la cantidad de residuos generados, de dnde proceden y de qu estn formados, es decir debe surgir de la medicin de una serie de parmetros. Maiztegui y Gleiser establecieron una definicin sobre el proceso de medicin: Es necesario trabajar de modo que la operacin de medir sea consistente consigo misma, es decir, que cada vez que se mida la misma cantidad en las mismas condiciones los resultados se reproduzcan (dentro de ciertos lmites). La descripcin del proceso de medir cantidades de una cierta magnitud constituye la definicin misma de esa magnitud. Esta definicin habla a las claras de la necesidad de fijar normas para la determinacin de cada uno de los parmetros enunciados. Debido a la inexistencia de normas nacionales, siempre que hagamos referencia a procesos de medicin, utilizaremos las normas mexicanas. La gestin de RESIDUOS SLIDOS URBANOS se ve afectada permanentemente debido a la propensin a producir y desechar cada vez ms productos. Los primeros programas de gestin de residuos se manejaban en funcin de la cantidad total de residuos generada. Actualmente, es importante conocer tambin la calidad de ese flujo con el objeto de definir las posibilidades de recuperacin del mismo. Un ejemplo tpico de la importancia del conocimiento de la calidad de los residuos es la utilizacin de los mismos en plantas residuo-energa.1 La composicin de los residuos determinar el valor calorfico del flujo y, en definitiva, la viabilidad del proyecto. Adems la composicin nos dar una idea de los efluentes posibles de esta planta, y el impacto ambiental ocasionado. Con respecto a los vertederos, la composicin, y no slo la cantidad, nos permite conocer el volumen de los residuos, disear su tamao y predecir, en consecuencia, la vida til del vertedero. Adems la composicin de los residuos evacuados determina los posibles lixiviados y la contaminacin de las aguas subterrneas. Un estudio sobre composicin de residuos debe caracterizar, como mnimo, los siguientes constituyentes: PAPEL Y CARTN PLSTICO MADERA VIDRIO NEUMTICOS RESIDUOS DE COMIDA METALES TEXTILES RESIDUOS DE JARDN

Posteriormente, con miras a la recuperacin o el reciclaje, suele resultar necesario realizar una aproximacin ms exacta de cada una de los productos. Por ejemplo: Papel: diarios, ondulado, libros, revistas, papel de seda, impresos comerciales, papel de oficina, embalaje. Vidrio: envases de vidrio (blanco, verde, mbar), otros vidrios.
1

Plantas residuo-energa son aquellas que incineran materiales residuales de otra actividad para generar energa calrica. Por ejemplo, hornos alimentados con aceites residuales.

Metales: latas de aluminio, papel de aluminio, hierro, estao, plomo, cobre, etc. Plsticos: PET, poliestireno, PE-HD, PVC. Neumticos: automviles, camiones, mquinas viales, etc. Madera: aserrn, lea, palets, otros. Residuos de construccin. Aceite residual. Residuos de comida: todos menos los huesos. Otros inorgnicos y no combustibles: rocas, arena, huesos, yeso, cobre, latn, etc.

Mtodos para Medir la Generacin de Residuos

Hay conceptos que constituyen el vocabulario esencial para presentar y analizar informacin referente a la generacin de residuos, por ejemplo produccin per cpita, densidad del residuo, porcentaje de un material respecto al total de los residuos, etc. A continuacin se detallan algunas de estas definiciones y trminos comnmente utilizados en los clculos y presentacin de datos:

produccin per cpita = cantidad total de residuos que se recolecta kg da

poblacin atendida por el servicio de recoleccin [habitantes]

peso del material[kg ] kg densidad 3 = 3 m volumen que ocupa el material m

[ ]

porcentaje en peso del material [%] =

peso del materia [kg ] 100 peso total de los residuos[kg ]

Los mtodos ms frecuentemente utilizados para caracterizar el flujo de residuos son: A Partir de Datos Bibliogrficos de ndices de Generacin A Partir de Datos de medidos de Densidades Medias de RESIDUOS SLIDOS URBANOS. A continuacin se da una descripcin de cada uno de los mtodos nominados.

A Partir de Datos Bibliogrficos de ndices de Generacin

Para tener una cuantificacin del flujo de residuos pueden ser tiles las tablas e ndices bibliogrficos, tales como los brindados por la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin Argentina, pero es necesario adaptarlos a la situacin econmica y al estilo de vida de la regin en la que se implementar el proyecto. La siguiente tabla2 detalla los ndices de referencia segn la cantidad de residuos en kg/persona/da.

Tomadas de Plan Nacional de Valorizacin de Residuos, gua publicada por la Direccin Nacional de Planificacin Ambiental.

CANTIDAD RESIDUOS KG/PERSONA/DA San C. de Bariloche Ro Negro 100.000 0.70 General Pico La Pampa 45.000 0.60 Caleta Oliva Santa Cruz 35.000 0.70 Esperanza Santa Fe 35.000 0.50 Trenque Lauquen Buenos Aires 36.000 0.50 Chajar Entre Ros 30.000 0.60/1.60* Colores Buenos Aires 26.000 0.60 Laboulaye Crdoba 20.000 0.50 Intendente de Alvear La Pampa 7.000 0.45 Arequito Santa Fe 7.000 0.50 Villa Giardino Crdoba 4.500 0.45 * Segn se considere o no los residuos orgnicos que producen las industrias ctricas y maderera

PUEBLO/CIUDAD

PROVINCIA

CANTIDAD HABITANTES

Con estos ndices genricos es posible construir proyecciones de los RESIDUOS SLIDOS URBANOS generados para poblaciones de distinta cantidad de habitantes. A continuacin se detallan los valores obtenidos para una poblacin de 10.000 habitantes:
UNIDAD 1990 1995 Cantidad de Cantidad de 10.000* 10.700* Habitantes habitantes prevista (1) Generacin per kg/persona/da 0.50* 0.55 cpita (2) Papel/ Cartn kg/persona/da 0.09* 0.10 Vidrio kg/persona/da 0.03* 0.04 Plsticos kg/persona/da 0.05* 0.04 Metales kg/persona/da 0.01* 0.01 Orgnico kg/persona/da 0.28* 0.30 Otros kg/persona/da 0.03* 0.04 Total de kg/da 5000 5900 RESIDUOS SLIDOS URBANOS generados Fuente INDEC Incremento por conducta consumista del 2% anual (Fund. SENDA) 2000 11.400* 2005 12.100*

0.60 0.11 0.04 0.06 0.02 0.33 0.04 6900

0.67 0.12 0.05 0.07 0.02 0.37 0.05 8100

En general se aconseja suponer que la tasa de generacin de residuos es constante y considerar solamente el crecimiento demogrfico de la poblacin. La caracterizacin de los residuos debe tener en cuenta las variaciones estacionales de la composicin y la cantidad. Esto slo es una somera aproximacin, que nos permite empezar a trabajar en un prediagnstico, la falta absoluta de validacin y confiabilidad de los indicadores hace que no se pueda trabajar con este mtodo ms all de esta etapa previa a la formulacin del plan de manejo.

A Partir de una Caracterizacin del Flujo de Residuos

Una de las tcnicas ms utilizada para realizar una buena caracterizacin del flujo de residuos es un muestreo representativo de los residuos generados. Este muestreo debe realizarse cuatro veces al ao para contemplar las variaciones estacionales. Adems, no se realizar en momentos en que ocurran situaciones excepcionales que afecten al flujo de RESIDUOS SLIDOS URBANOS. Para organizar un plan de muestreo representativo del estado de los residuos, las siguientes etapas deberan respetarse: Determinar la zona de muestreo, Analizar la situacin socioeconmica de la zona elegida, Revisar la forma de recoleccin actual de los residuos y el fin que se le da a los mismos, Revisar, si existe, todas las formas de recuperacin o reciclado actual, Revisar los objetivos del proyecto, Fijar el calendario de muestreo considerando las variaciones estacionales y otras, Establecer si slo es necesario una macrocaracterizacin o si se requiere alguna caracterizacin especfica, Definir las categoras de los residuos que se van a muestrear, Establecer procedimiento y normas de seguridad para el trabajo de campo, considerando: Muestreo Equipo protector Primeros auxilios Residuos peligrosos Emergencias

Metodologa para la determinacin de la generacin de residuos slidos.

Para determinar la generacin per capita de los residuos slidos provenientes de casas de familia, como en otro tipo de fuentes, excepto las industriales, nos basaremos en la norma mexicana NMX-AA-61-1985 (www.sbarato.com.ar), aunque a los fines didcticos simplificaremos los procedimientos pautados en la misma. Materiales y equipos necesarios: Balanza con capacidad mnima de 100 Kg. precisin de 10 g. Balanza con capacidad mnima de 10 Kg. y precisin de 1g. Formularios de campo. Marcadores tinta negra Lpices, gomas, papelera en general. Bolsas de polietileno de 0.7m x 0.5 m y calibre 200. Precintos de 1.5 mm ancho. Guantes de hule para uso industrial. Procedimiento de campo (ver Figura 1): 1. Informacin obtenida de un muestreo estadstico aleatorio en campo, con duracin de 7 das ms 1 da de "operacin purga", para cada uno de los estratos socioeconmicos de la poblacin. 2. Seleccin del nivel de confianza con que se realiza el muestreo con base en el conocimiento de la comunidad, calidad tcnica del personal participante, facilidad para realizar el muestreo, caractersticas de la localidad a muestrear, etc.

3. Se define el tamao de la premuestra, a partir del nivel de confianza seleccionado.

PROCEDIMIENTO

A CUARTEO

SELECCIN DE TAMAO DE MUESTRA

PESAR LOS ELEMENTOS DE LA MUESTRA VACIADO DE DATOS EN FORMULARIOS

UBICACIN DE ZONA DE MUESTRA

RECOGER LAS BOLSAS

REPETIR 8 DAS

ENTREGAR BOLSAS IDENTIFICACIN FSICA Y ENCUESTA

EVALUACIN ESTADSTICA DE LOS RESULTADOS

IDENTIFICACIN FSICA Y ENCUESTA

FIGURA 1
4. Delimitar y ubicar el universo de trabajo (300 a 500 casas) en un plano actualizado de la localidad, acorde con el estrato socioeconmico por muestrear. Tamao de premuestra segn niveles de confianza.
PROBABILIDAD RIESGO % SELECCIONADO 95 0.05 90 0.10 80 0.20 Fuente: Punto 5.1.2 de la NMX-AA-061-1985 (Anexo A). TAMAO DE LA PREMUESTRA 115 80 50

5. Recorrer la zona seleccionada, visitando a los habitantes de las casas seleccionadas para explicarles la razn del muestreo y captar la informacin general que se indica en la hoja encuesta, adems de entregar una bolsa de polietileno y el folleto explicativo referente al estudio por realizar. 6. Visitar nuevamente las casas seleccionadas el primer da que se realiza el perodo de muestreo, lo ms temprano posible, para recoger las bolsas conteniendo los residuos slidos generados antes de ese da. Esto es una operacin limpieza, para

garantizar que el residuo generado despus de ella corresponde a un da. Se entrega una nueva bolsa. 7. A partir del segundo al sptimo da del perodo de muestreo se recogen las bolsas conteniendo los residuos generados el da anterior y a su vez se entrega una nueva bolsa. Al octavo da slo se recogen las bolsas con los residuos generados el da anterior. 8. Para obtener el valor de la generacin per capita de residuos slidos en Kg. /habitante-da correspondiente a la fecha en que fueron generados, se divide el peso de los residuos entre el nmero de habitantes de la casa. Evaluacin de resultados 1. Calcular el promedio de generacin durante el tiempo de muestreo. 2. Realizar el anlisis de rechazo de observaciones sospechosas. 3. Una vez rechazadas o aceptadas las observaciones sospechosas, se realiza el anlisis estadstico de los n valores promedio resultantes, para obtener la media de la generacin per capita diaria. 4. Verificar el tamao de la premuestra, calculando el tamao real de la muestra para tener un anlisis confiable. 5. Realizar un anlisis de confiabilidad (pruebas de hiptesis y anlisis de varianza). Tratamiento de la informacin 1. Generacin per capita de residuos slidos de todo el perodo de muestreo, por estrato socioeconmico muestreado, incluyendo sus estadsticos (desviacin estndar, varianza, tamao de muestra, media, promedio, etc.). 2. Generacin per capita diaria, para cada uno de los das en que se realiz el muestreo, por estrato socioeconmico muestreado, incluyendo sus estadsticos. El conocimiento de la produccin de residuos permite decidir: a) equipos de recoleccin ms adecuados; b) cantidad de personal; c) rutas; d) frecuencia de recoleccin ms adecuada; e) rea para disposicin final; f) costos, y g) establecimiento de tarifas. La produccin diaria de residuos slidos se calcula mediante la frmula siguiente:

Dsp = Pob gpc

Donde: Dsp = cantidad de residuos slidos producidos (Kg. /da) Pob = poblacin del rea gpc = generacin per capita (Kg./hab da) La produccin anual de desechos slidos se debe estimar con base en las proyecciones de crecimiento de la poblacin y la generacin per capita. En cuanto a la gpc, difcilmente se encuentran cifras acerca de la variacin anual, para tratar de evaluar los cambios. No obstante, puesto que con el desarrollo y el crecimiento urbanstico y comercial de la poblacin los ndices de produccin aumentan, se

recomienda calcular con una tasa de incremento del 1% anual la produccin per capita total3.

Metodologa del Muestreo - mtodo de cuarteo

La norma mexicana NMX-AA-15-1985, incluida en www.sbarato.com.ar, referente a la forma de realizar un muestreo para residuos slidos urbanos, establece el mtodo de cuarteo para las diferentes determinaciones de campo y laboratorio. El objetivo es contar con residuos de caractersticas homogneas. Materiales y equipos necesarios: Balanza con capacidad de 100 Kg. Palas curvas Overoles Guantes de hule para uso industrial Escobas Botas de goma Mascarillas protectoras Formularios de campo Papelera en general Procedimiento 1. Para realizar el cuarteo, se toman los residuos slidos resultados del muestreo para el estudio de generacin. 2. El contenido se vaca formando un montn o pila sobre un rea plana horizontal de 4m por 4m. 3. El montn de residuos slidos se traspalea hasta homogeneizarlos, se divide en cuatro partes iguales A,B,C,D y se eliminan las partes opuestas A y C o B y D, repitiendo esta operacin hasta dejar un mnimo de 50 kg, para seleccin de subproductos (Figura 2). 4. De las partes eliminadas del primer cuarteo se toman 10 kg, para anlisis fsicos, qumicos y biolgicos. Con el resto se determina el peso volumtrico.

Peso volumtrico in situ

Esta determinacin de los residuos slidos generados por cualquier fuente, exceptuando la industrial, deber realizarse empleando la normas oficial mexicana NMX-AA-19-1985 (www.sbarato.com.ar). Para determinar el peso volumtrico in situ, de las muestras de basura sin compactar procedentes de domicilios y comercios, se deben tomar los residuos eliminados de la primera operacin de cuarteo. Para efectuar esta determinacin se requieren cuando menos dos personas. Materiales y equipos necesarios: Balanza con capacidad de 200 Kg. Tambores metlicos de forma cilndrica, con capacidad de 200 litros Palas curvas Overoles Guantes de hule para uso industrial
3

Segn estimaciones de la Organizacin Panamericana de la Salud en la Gua para el diseo, construccin y operacin de rellenos sanitarios manuales, 1991.

 Escobas Botas de goma Mascarillas Formularios de campo Papelera en general.

FIGURA 2
Procedimiento 1. Verificar que el recipiente est limpio y libre de abolladuras (tambores metlicos con capacidad de 200 litros). 2. Se pesa el recipiente. 3. Se llena el recipiente hasta el tope con residuos slidos homogeneizados obtenidos de las partes eliminadas del primer cuarteo. Golpear el recipiente contra el suelo tres veces, dejndolo caer desde una altura de 10 cm. 4. Nuevamente se agregan residuos slidos hasta el tope, teniendo cuidado de no presionar.

5. Se debe obtener el peso neto de los residuos slidos, se pesa el recipiente con stos y se resta el valor de la tara. 6. El peso volumtrico del residuo se calcula mediante:

Pv kg 3 = P V m
Donde: Pv = Peso volumtrico del residuo slidos, en Kg. /m3 P = Peso bruto de los residuos slidos menos tara, en Kg. V = Volumen del recipiente, en m3 Tratamiento de la informacin 1. Indicar, como en las determinaciones de generacin, los promedios de los pesos volumtricos obtenidos en los diferentes estratos socioeconmicos y fuentes generadoras (domicilios y comercios). 2. Los pesos volumtricos in situ por estrato socioeconmico y por fuente generadora, obtenidos en cada uno de los das del perodo de muestreo, as como sus valores estadsticos.

Composicin
Composicin es el trmino utilizado para describir los componentes individuales que constituyen el flujo de residuos slidos y su distribucin relativa basada en porcentajes por peso. La informacin sobre la composicin de los residuos slidos es importante para evaluar las necesidades de equipo, los sistemas y los programas y planes de gestin. Por ejemplo, si los residuos slidos generados en una instalacin comercial se componen solamente de productos de papel, puede ser apropiado el uso de un equipo especial de procesamiento; tambin se puede considerar la recoleccin por separado o si la ciudad est involucrada en un programa de reciclaje de productos de papel. La composicin de los residuos slidos generados por cualquier fuente, excepto la industria, se determinara usando la norma oficial mexicana NMX-AA-22-1985 relativa a la seleccin y cuantificacin de subproductos (www.sbarato.com.ar). Materiales y equipos necesarios: Balanza con capacidad de 100 Kg. Balanza con capacidad para 10 Kg. y precisin de 1g Saranda M 2.00 Mascarillas Recogedores Overoles Escobas Botas de goma Guantes de hule para uso industrial Bolsas de polietileno, de 1.1 m x 0.9 m y calibre 200 Formularios de campo Papelera y varios.

Procedimiento 1. Se seleccionan los subproductos depositndolos en bolsas de polietileno hasta agotarlos, de acuerdo con la siguiente clasificacin: a) Algodn: incluye material de curacin, toallas sanitarias, fibras naturales (estopa), relleno de sillas y sillones. b) Cartn, considerando materiales de empaque liso, rugoso, natural (caf), con pintura o blanqueado. c) Cuero, piel curtida de cualquier origen, en cualquier forma y color. d) Residuo fino que pase la saranda M 2.00, e) Envase de cartn encerado, del tipo de envases de leche fresca o tetrapack. f) Fibra dura vegetal, como tallos y races (estructuras delgadas y largas) g) Fibras sintticas como el nylon, poliester entre otras. h) Hueso y materiales cartilaginosos, que no procedan de desperdicios de comida, pero si de carniceras o expendios de pollo. i) Hule, como empaques, ligas, llantas, suelas de zapato. j) Latas de hierro y aluminio. k) Loza y cermica, que por lo regular se presentan en pedazos (platos, tazas, ollas) l) Madera, ya sea como materiales de desecho de utensilios domsticos, pero no de escombros de construccin. m) Material de construccin, como escombros, yeso, cemento, marcos metlicos de puertas y/o ventanas, etc. n) Material ferroso, diferente a las latas y material de construccin. o) Material metlico no ferroso, como aluminio, pero que sea diferente a las latas y a los escombros de construccin (ejem: salpicaderas, estructuras de bicicletas, etc.) p) Papel, en todas sus formas (peridico, de oficina, higinico, de empaque, texturas y colores, pudiendo venir o no con cobertura de aluminio, encerado o plstico q) Paal desechable sencillo o con gelatinizador de lquidos. r) Plstico de pelcula o polietileno de baja densidad (LDPE), con el que se fabrican la mayora de las bolsas, con color o transparentes. s) Plstico rgido, dentro del cual se encuentran el polietilentereftalato (PET), polietileno de alta densidad (HDPE), el cloruro de polivinilo (PVC) , polipropileno (PP); materiales de los cuales estn elaborados la mayor parte de los empaques comerciales. t) Poliuretano, plstico con el que se elaboran varios de los objetos de uso domstico como cubetas, tinas, baldes, etc. u) Poliestireno expandido o unicel, material empleado como aislante o empaque. v) Residuos alimenticios provenientes de casas habitacin, restaurantes y/o centros de servicio. w) Residuos de jardinera, como pasto, material de poda, hojarasca, etc. x) Trapo, de origen vegetal o sinttico. y) Vidrio de color, mbar, verde, azul, rojo. z) Vidrio transparente aa) Otros. En esta categora se encuentra cualquier otro residuo no clasificado anteriormente, como: medicamentos, bateras, productos de limpieza, objetos de uso domstico, etc. 2. Los productos ya separados se pesan por separado en la balanza y se registra el resultado 3. El porcentaje en peso de cada uno de los subproductos se calcula as:

G PS = I 100 G

Donde: PS = Porcentaje del subproducto considerado GI = Peso del subproducto considerado, en Kg., descontando el peso de la bolsa empleada G = Peso total de la muestra (mnimo 50 Kg.) Tratamiento de la informacin 1. Composicin diaria de los residuos slidos, por estrato socioeconmico y por fuente generadora, obtenida en cada uno de los das del periodo de muestreo. 2. Promedio de las composiciones diarias obtenidas durante el periodo de muestreo en peso y en porciento de los residuos slidos, por estrato socioeconmico y por fuente generadora.

Caractersticas fsicas y qumicas de los residuos slidos

Las caractersticas fsicas y qumicas de los residuos slidos generados en cualquier fuente, excepto las industriales, se identifican mediante las normas oficiales mexicanas NMXAA siguientes (www.sbarato.com.ar): 52-1985 Preparacin de muestras en laboratorio para su anlisis 16-1984 Determinacin de humedad 25-1984 Determinacin de pH - Mtodo potenciomtrico 21-1985 Determinacin de materia orgnica 24-1984 Determinacin de nitrgeno total 67-1985 Determinacin de la relacin carbn/nitrgeno

Proyeccin de los Resultados

Una vez recopilados y organizados todos los datos, resulta valioso proyectar los mismos a largo plazo para predecir el comportamiento de la generacin de RESIDUOS SLIDOS URBANOS y la viabilidad del proyecto. Anteriormente consideramos el crecimiento demogrfico y la actitud consumista de la poblacin para realizar una estimacin de la generacin de RESIDUOS SLIDOS URBANOS durante un perodo de tres aos. La poltica socioeconmica puede provocar cambios bastante importantes en la conducta de la poblacin, lo que incide directamente en la generacin de RESIDUOS SLIDOS URBANOS. En el caso particular de la formulacin de un proyecto de reciclaje, es importante tener en cuenta la competencia de empresas privadas o las polticas de reduccin en origen. Al formular y estimar la viabilidad de un proyecto de valorizacin de RESIDUOS SLIDOS URBANOS se debe tener en cuenta, tambin, la participacin esperada de los individuos involucrados.

Temas de debate y problemas

Revise sus respuestas, sus dudas y comentarios anotados al principio del captulo y comprelos con las que formular al realizar las actividades propuestas a continuacin. 1) En determinada localidad se ha planteado el problema del inminente agotamiento del vertedero de RSU actual. Adems del anlisis del posible lugar para instalar el nuevo vertedero, el Municipio se ha planteado el desafo de reducir la generacin de RSU en esta poblacin. Suponiendo que el mayor inconveniente est ocasionado por

el excesivo uso de envases, se le asigna a Usted, como asesor del Intendente, el anlisis de la situacin para proponer los estudios de caracterizacin necesarios. 2) Actualmente su ciudad cuenta con un programa de valorizacin de residuos, dirigido a la recuperacin de papel que posteriormente es vendido a una industria de la zona. Usted trabaja como director de este programa y se ha fijado la meta de mejorar el proceso aumentando la cantidad de material recuperado. Proponer una estrategia de caracterizacin que le ayude a conseguir esa meta. 3) Completar la siguiente tabla, que contiene ndices genricos para una ciudad de 100.000 habitantes:
AO Cantidad de Habitantes prevista (1) Generacin per cpita (2) Papel/ Cartn Vidrio Plsticos Metales Orgnico Otros UNIDAD Cantidad de habitantes kg/persona/d a kg/persona/d a kg/persona/d a kg/persona/d a kg/persona/d a kg/persona/d a kg/persona/d a kg/da 1990 100.000* 1995 107.000 2000 114.000 2005 121.000

0.80 0.14 0.05 0.08 0.02 0.44 0.06

Total de RSU 80.000 generados Fuente INDEC Incremento por conducta consumista del 2% anual (Fund. SENDA)

4) Usted trabaja en una institucin y se le ha encomendado la realizacin de un estudio de caracterizacin de RSU generados por la comunidad que alberga dicha institucin dirigido a la posible recuperacin de materiales reciclables. Usando los procedimientos presentados en esta seccin, se le solicita que en el plazo de un mes Usted debe presentar estos datos a su director, los cuales deben cumplir con las siguientes caractersticas: Presentacin grfica (grfico circular, de barras, etc.) La presentacin debe ser ordenada y concisa Debe aclararse el tipo de generador, la regin o cualquier otro dato importante Los datos se presentarn de tal forma que puedan ser utilizados por cualquier persona en cualquier momento. Consigna: realice una valoracin crtica de la propuesta y ofrezca usted las alternativas para el estudio.

PROPIEDADES DE ALGUNOS RESIDUOS Y SU POSIBLE RECICLADO

Qu sabe Usted a cerca de RESIDUOS Y SU POSIBLE RECICLADO? Trate de resolver las siguientes situaciones:

Sobre la base de su situacin local y a las diferentes categoras de materiales, elabore una lista de las categoras que resultara viable separar y procesar y justifique su eleccin.

Su ciudad cuenta con un programa de recoleccin de papel de diarios usado. Si Ud. fuese el encargado de la recoleccin del papel, y durante la implantacin del programa surgen los siguientes inconvenientes: Existen contenedores para el material cada dos esquinas, pero stos se llenan antes de la recoleccin. Aparecen guas telefnicas en los contenedores correspondientes al papel de diario. Estos problemas causan disconformidad en los vecinos y en la empresa que recicla el material. Qu soluciones propondra?.

Anote sus respuestas, sus dudas y comentarios, y revselos despus de estudiar esta seccin.

PROPIEDADES DE ALGUNOS RESIDUOS Y SU POSIBLE RECICLADO

Introduccin
Se ha mencionado bastante, en las secciones anteriores, la divisin del flujo de RSU en categoras. Ahora vamos a definir ms claramente estas categoras estableciendo propiedades, cualidades y cantidades de cada material as como programas y procesos propios de cada categora. Conocer correctamente cada tipo de residuo permitir formular programas de recuperacin ms eficientes, campaas de concientizacin al pblico ms claras y, en definitiva, mejorar el proceso en su totalidad. Como consecuencia los esfuerzos realizados por todas las partes involucradas producirn los frutos esperados y la gestin cumplir con los objetivos a corto y largo plazo propuestos. El efecto del consumo desmedido atenta contra la disponibilidad de los recursos naturales. A continuacin se incluye los requerimientos de energa y materia prima para producir una tonelada de algunos componentes del flujo de RSU:
MATERIAL PAPEL R E Q UE R I M I E N T O S 3 rboles medianos 440.000 litros de agua dulce y limpia 7 6 0 0 W/ h o r a d e energa elctrica 894 kg de mineral de hierro 359 kg de carbn mineral 206 kg de caliza 8 4 9 7 W/ h o r a d e energa 3981 kg de bauxita 463 kg de hulla 438 kg de xido de sodio 108 kg de caliza 5 7 7 2 0 W/ h d e e n e r g a 603 kg de arena 196 kg de cloruro de potasio 196 kg de caliza 4 4 5 4 W/ h d e e n e r g a EMISIONES 42 kg de contaminantes gaseosos 18 kg contaminantes lquidos 88 kg residuos slidos 244 kg de residuos slidos 110 kg de emisiones gaseosas

ACERO

A L UM I N I O

V I D RI O

1492 kg de bauxita 1 3 1 5 k g d e d i xi d o d e carbono 36 kg de emisiones gaseosas 358 kg de residuos slidos 174 kg de desechos 13 kg de emisiones gaseosas

En esta seccin se desarrollar cada categora segn el siguiente orden: Papeles Envases de vidrio Plsticos Residuos de jardn

Neumticos Bienes de lnea blanca Residuos peligrosos

Papeles
Los papeles constituyen aproximadamente un 20% del flujo total de RSU y el uso constantemente. El papel reciclado es una excelente materia prima para proceso de elaboracin de papel y las tcnicas para reciclar el papel usado se perfeccionan permanentemente. Estas son unas de las razones ms poderosas para considerar el reciclado del papel como una alternativa excelente no slo ambientalmente, sino desde el punto de vista econmico. Papel de diarios Dentro del total de papel generado como residuo, los diarios representan el mayor porcentaje, aunque, en contrapartida se prev que en breve el contenido de papel reciclado en los diarios sea de hasta un 40%. Desde el punto de vista de la generacin del papel de diarios usado, existen tres fuentes principales: Sobretiradas (tiradas excesivas sin utilizar) de la editorial Separacin en origen domiciliaria o en acera Comercios o instituciones Las sobretiradas generalmente son tratadas por las mismas editoriales. La recuperacin de diarios usados provenientes de la comunidad se puede realizar mediante la recoleccin en acera, separacin en origen, centros de recompra o centros de recoleccin selectiva. El mtodo ms popular y eficaz es, por supuesto, el de recoleccin en acera. Se consigue un material de buena calidad y grandes volmenes. Los centros de recoleccin selectiva funcionan muy bien en zonas donde existe gran concentracin de poblacin. Pueden requerir personal o no. Los centros de recompra son generalmente privados. Con el objeto de evitar contaminacin y garantizar la calidad, el papel de diarios usado debera ser separado de los dems materiales lo ms pronto posible despus de generarse. El papel destinado a la recuperacin debera estar seco. El contacto con residuos orgnicos inutiliza el papel de diarios principalmente por el alto costo del proceso necesario para eliminar vectores, olor y otros contaminantes. Papel ondulado Este rubro se refiere a las cajas de cartn ondulado usadas. El reciclaje de estas cajas es muy prometedor. Como en todos los casos existen contaminantes no permitidos en el material recuperado, estos son: Cartones satinados o ceras Cartones que han contenido productos agrcolas o carne. Residuos de comida Plsticos Botellas Papel de publicidad Madera, metal, residuos orgnicos Cualquier cinta, excepto la de papel con adhesivo soluble en agua Papel de aluminio, revistas, libros, diarios, cartulina

Segn lo anterior, los generadores ms convenientes son los comercios, oficinas y establecimientos que distribuyan comestibles envasados. La separacin debe realizarse tan pronto como se vaca la caja. La recoleccin tiene similares caractersticas al papel de diarios. Papel de oficina Normalmente al decidir implementar un programa de recuperacin de papel de oficina se realiza un anlisis para determinar la viabilidad del reciclado de este papel. Dentro de este rubro de papel es posible encontrar los siguientes tipos de papeles: Papel de informtica: es el ms valioso de los papeles a recuperar, generalmente no se mezcla con otros papeles. Papel de hilo blanco: es cualquier papel fino y blanco que no contenga otro color que no sea el negro. Papel de hilo coloreado: es el mismo papel de hilo blanco pero contiene cualquier color. Otros papeles Libros: se utilizan a veces para producir papel de mala calidad Guas telefnicas: Se pueden transformar en cartn, los procesos estn en desarrollo. El principal problema, igual que en los libros, es el satinado de las tapas, la tinta y los adhesivos. Existen guas fabricadas con productos naturales que son tiles para la recuperacin.

Envases de vidrio
Durante aos los envases de vidrio eran recuperados por la fbrica para ser lavados y llenados nuevamente. Al aparecer los envases plsticos, de aluminio y los no retornables esta prctica fue dejndose de lado y se increment la presencia de los envases de vidrio en el flujo de RSU. Los envases de vidrio recuperados del flujo de RSU, son el nico vidrio destinado actualmente para el reciclaje. Aunque en los ltimos aos un porcentaje del vidrio usado en envases se ha reemplazado por materiales como el plstico, papel de aluminio o laminado sigue habiendo un gran consumo del mismo y una gran demanda por lo que lo hace un material adecuado para incluir en programas de reciclaje. El trmino envases de vidrio se refiere a todas las botellas y envases. El vidrio proveniente de ventanas, focos, fibra de vidrio, espejos y vajilla se considera contaminante del vidrio reciclable. El vidrio es un material excelente para el proceso de reciclaje porque 1 kilogramo de vidrio recuperado del flujo de RSU da origen a 1 kilogramo de material til para la nueva fabricacin de nuevos envases. Durante el proceso de reciclado (mediante una fusin) no se generan residuos y el proceso de reciclado puede repetirse muchas veces sin afectar las propiedades del material. La fabricacin del vidrio utilizada como materia prima materiales muy abundantes y fciles de conseguir: arena silcea blanca y caliza. Se le agrega sulfato de sodio, feldespato, argonita y vidrios rotos como materia prima secundaria. El vidrio no resulta perjudicial por s mismo para el medio ambiente aunque no es biodegradable. El vidrio desechado se rompe y finalmente se transforma en trozos de slice o arena. La seleccin de vidrio debe incluir una separacin por colores, esto es as para permitir que el material reciclado cumpla con las especificaciones del mercado. El vidrio en

planchas es un contaminante del vidrio en envases, ya que presenta una menor temperatura de fusin. Existen tres colores frecuentes de vidrio: verde o esmeralda, marrn o mbar e incoloro o blanco. El vidrio reciclado generar solamente envases del mismo color que el material original. Respecto del proceso de reciclado, el vidrio procesado requiere menor cantidad de energa para fundirse que las materias primas originales y adems se comprueba que el horno para la fusin alarga su vida til (15-20%). El proceso de reciclado del vidrio tiene un impacto notable en los programas de reciclaje pero su efecto no es muy notable con respecto a la recoleccin y a la reduccin de residuos que se disponen finalmente en vertederos. Esto es as porque los envases de vidrio representan aproximadamente slo un 2% del volumen del flujo total de RSU y su volumen es bastante menor que el correspondiente a papeles y plsticos. El verdadero impacto se logra al considerar la disminucin de peso total de los RSU cuando se considera la recuperacin del vidrio. Lo ms interesante es que los programas y procesos que incluyen el reciclaje del vidrio tienen estabilidad y xito. El vidrio recuperado e incluido en el flujo de materia prima para la fabricacin de envases nuevos debe estar libre de impurezas, limpio y seleccionado por colores. El lavado no debe ser muy exhaustivo, normalmente se considera que si un envase est limpio para ser almacenado en un hogar por una semana est ya limpio para ser reciclado.

Plsticos
Los plsticos representan aproximadamente el 10% en peso del flujo total de RSU y un 20% del volumen de los mismos. La industria del plstico recicla el material limpio y por tipo procedente de recortes y otras actividades. El material recuperado es recolectado, triturado, mezclado con resina virgen y regranulado. El reciclaje se dirige a los envases plsticos presentes en los RSU. El procesamiento de este material es viable econmica y operativamente. El impacto ms importante sobre el total de RSU es sobre la reduccin de volumen. A continuacin de detalla los plsticos ms utilizados para la fabricacin de envases: PLSTICO Polietileno de baja densidad Polietileno de alta densidad Polipropileno Poliestireno Polietileno tereftalato Policloruro de vinilo UTILIZACION Envoltorio Botellas Comidas rpidas, botellas Botellas de remedios, tapas Botellas Botellas de aceite o agua

PE-LD PE-HD PP PS PET PVC

Un factor importante es el precio del petrleo ya que los plsticos son derivados del mismo, mientras suba el precio del petrleo aumentar el inters por la recuperacin de los plsticos. Desde el punto de vista del generador, la presencia de plsticos en el flujo de RSU ocasiona las opiniones ms negativas ya que existe la percepcin de que los plsticos no son naturales. Es esta otra razn por la cual su recuperacin es importante para el Estado. Con el objeto de facilitar la seleccin es interesante exigir una codificacin de los envases segn el tipo de resina con la que estn fabricados. El cdigo es una flecha triangular con un nmero y unas letras en el medio. Los cdigos son:

1234567-

PET PE-HD PVC PE-LD PP PS Otros

Analizando el porcentaje de envases plsticos en el flujo de RSU y su excelente posibilidad de reprocesado resulta altamente viable la decisin de incluirlos dentro de una programa de reciclaje. Es importante aclarar que en cualquier programa de reciclaje se deben incluir slo los envases que han contenido comida o bebida vacos y se deben desechar los envases de aceite de motor, insecticidas y otros residuos peligrosos. Este aspecto debe ser estar perfectamente aclarado y explicado antes de iniciar un programa de recuperacin. Es posible procesar una mezcla de plsticos de diferentes caractersticas. Esto resulta interesante cuando es difcil lograr una buena separacin del material inclusive es posible aceptar un pequeo porcentaje de metal y papel. La tecnologa ms antigua consiste en inyectar y moldear la mezcla de plsticos. El producto se utiliza en la fabricacin de postes, bancos, tablas, etc.

Baterias y pilas
El inters por estos residuos ha aumentado ltimamente debido a la divulgacin del impacto negativo sobre el medio ambiente ocasionado por su evacuacin incontrolada. Los problemas son consecuencia de que contienen metales pesados altamente contaminantes, entonces es importante conocer cmo deben tratarse estos residuos una vez generados. Las bateras y pilas son dispositivos electroqumicos que transforman la energa qumica en elctrica. Bateras acidas de plomo Este tipo de bateras se encuentra principalmente en los automviles y cada una contiene aproximadamente 10 kg de plomo. El fabricante, normalmente, tiene una buena predisposicin a la recepcin de las bateras usadas ya que se reciclan completamente y de all sacan la materia prima para sus nuevos productos. Pilas domsticas Las domsticas o pilas secas existen de dos tipos: primarias de un solo uso o secundarias recargables. En la siguiente tabla se detalla los tipos de pilas:

TIPO Alcalina CarbonoCinc Litio Mercurio CadmioNquel Plata Cinc

CATODO Dixido de manganeso Dixido de manganeso Oxidos metlicos Oxido de mercurio Oxido de Nquel

ANODO Cinc Cinc Litio Cinc Cadmio

ELECTROLITO Disolucin alcalina Amonio y/o cloro. Cloro Cinc Disolucin orgnica o salina Disolucin alcalina Disolucin alcalina

USOS Electrodomsticos Linternas, juguetes Calculadoras, relojes Audfonos, marcapasos Fotografa, herramientas, telfonos Audfonos, relojes, fotografa Audfonos

Oxido de plata Oxgeno

Cinc Cinc

Disolucin alcalina Disolucin alcalina

Considerando el total de metales pesados presentes en el flujo de RSU, el aporte de las pilas domsticas constituye el mayor porcentaje respecto de otros aportes posibles. Las instituciones son uno de los mayores generadores de este tipo de residuos ya que las pilas domsticas se utilizan mucho en comunicacin, mquinas, herramientas e instrumentos. El impacto ambiental que provoca el depsito de pilas en los vertederos depende de la degradacin de su envoltorio o funda. De todas maneras, los componentes de las pilas son liberados al medio ambiente tarde o temprano y los metales pesados liberados son lixiviados hasta las aguas subterrneas, contaminndolas. Cuando la disposicin final de las pilas es la incineracin tambin se produce un impacto negativo sobre el medio ambiente de origen gaseoso si los metales pesados pasan a la atmsfera. O cuando las cenizas con alta concentracin en metales pesados son vertidas sin tratamiento. Durante el proceso de compostaje es importante eliminar las pilas porque la presencia de metales pesados en el compost puede limitar su utilidad. Como ejemplo podemos decir que dos pilas domsticas tipo botn inutilizan un kilo de compost. Con respecto a la recoleccin no existe una poltica general. En algunos lugares no se separan del flujo de RSU, otras veces se separan todas las pilas domsticas, o solamente uno o dos tipos con el objeto de recuperar los metales pesados solamente de las elegidas. Los procesos de recuperacin de los metales pesados difieren para cada tipo de pila domstica. Esta es una de las razones por las que la recoleccin y seleccin se complican. Existen procesos individuales de recuperacin para pilas de nquel-cadmio, xido de plata y xido mercrico. La legislacin debera ayudar prohibiendo el vertido de pilas domsticas en el flujo de RSU, exigiendo a los fabricantes una clara identificacin del tipo de pila y un mejoramiento de la tecnologa del proceso con el objeto de disminuir la concentracin de metales pesados presentes en la pila. La recoleccin debe ser centralizada en instituciones como escuelas, hospitales, comercios, municipalidades. Se debe suministrar bolsas resistentes o cubos con leyendas referentes a la campaa. El almacenamiento posterior es muy importante. Pueden utilizarse tambores de polietileno de 200 litros que son resistentes a la corrosin. Mientras ms rpida sea la disposicin final de las pilas, menores sern las precauciones que se debern tomar para su almacenamiento. Por ltimo las pilas se deben enviar a una planta de recuperacin o a vertederos controlados para residuos peligrosos.

Temas de debate y problemas

Revise sus respuestas, sus dudas y comentarios anotados al principio del captulo y comprelos con las que formular al realizar las actividades propuestas a continuacin. 1) En base a su situacin local y a las diferentes categoras de materiales presentadas en la presente seccin, elabore una lista de las categoras que resultara viable separar y procesar y justifique su eleccin. 2) Su ciudad cuenta con un programa de recoleccin de papel de diarios usado. Usted es el encargado de la recoleccin del papel, y durante la implantacin del programa surgen los siguientes inconvenientes: Existen contenedores para el material cada dos esquinas, pero stos se llenan antes de la recoleccin. Aparecen guas telefnicas en los contenedores correspondientes al papel de diario. Estos problemas causan disconformidad en los vecinos y en la empresa que recicla el material. Como responsable de la recoleccin, proponga soluciones.

SISTEMAS DE SEPARACIN
Qu sabe Usted a cerca de los sistemas de separacin de residuos slidos? Trate de resolver las siguientes situaciones:

Su localidad es pequea, con una zona cntrica comercial y una zona residencial alejada. Si Ud. fuera miembro del rea de Secretara Servicios Pblicos de su Municipio y se presentara la inminente necesidad de recuperar los materiales del flujo de RSU qu propuestas se le ocurriran a Ud. respecto de proponer lugares adecuados para la localizacin de centros de recoleccin de residuos?.

Anote sus respuestas, sus dudas y comentarios, y revselos despus de estudiar esta seccin.

SISTEMAS DE SEPARACIN
Introduccin
Frente a la iniciativa de disear y llevar adelante un programa de gestin de RSU es indispensable el anlisis de los sistemas de recoleccin, separacin, transporte, procesamiento, comercializacin y concientizacin del pblico. En esta seccin se analizarn diferentes aspectos referidos a la primera etapa del ciclo, es decir la separacin y la recoleccin. Obviamente no es prctico ni econmico recuperar el 100% del material reciclable presente en el flujo de residuos. La tasa de captura indica el porcentaje en peso del material elegido que se ha podido separar dentro del total de RSU. La tasa de captura es diferente para cada material y determina directamente la viabilidad de reciclado de cada material. Se considera, en el caso de residuos domiciliarios, a la vivienda como unidad. En el caso de residuos comerciales o industriales la unidad es el comercio o industria. La tasa de participacin es el porcentaje de unidades que respetan el programa de separacin. Se estima que un programa de concientizacin bien diseado logra una tasa de participacin de un 80%, aunque no siempre la tasa de captura llega a ser tan alta. Otro ndice interesante es la tasa de disposicin que indica la participacin de la vivienda en cualquier da establecido previamente. Con tasa de participacin de un 80% es posible conseguir una tasa de disposicin de un 60%. La tasa de reciclables indica la cantidad de reciclables mensuales obtenidos por vivienda. Se puede referir a la totalidad de viviendas que reciben el servicio, viviendas que participan o viviendas totales.

Separacin
Antes de comenzar a analizar esta etapa de la gestin de los RSU definiremos algunos trminos utilizados comnmente: No seleccionado: Esta terminologa requiere una aclaracin del material que no est seleccionado; por ejemplo envases para comidas y bebidas no seleccionados. Separado en origen: Se refiere a la situacin en la cual el generador realiza la separacin. Esta denominacin se puede aplicar cuando el generador separa solamente reciclables de no reciclables o cuando el generador separa a los reciclables por categoras preseleccionadas. Separado en acera: Es utilizado cuando un empleado del servicio de recoleccin recibe los residuos y los separa en categoras para luego trasladarlos. Generalmente el generador realiza una preseleccin. Es lgico pensar que los programas tendrn mayor participacin por parte del generador cuanto menor esfuerzo requieran por parte del mismo; aunque planificando una buena poltica de concienciacin y motivacin es posible aumentar la participacin en gestiones ms exigentes. A continuacin se analizarn las diferentes formas de separacin: Recoleccin de residuos mezclados: En esta situacin se recolectan la totalidad de los residuos mezclados. El generador y el recolector realizan el menor esfuerzo y la tasa de participacin es, generalmente, del

100%. El problema aparece a la hora de separar la totalidad de los RSU y de recuperar o reciclar el material seleccionado. Existen muy pocos ejemplos de gestiones de este tipo, aunque actualmente surgen permanentemente nuevos procesos de separacin y recuperacin de residuos mezclados que pueden resultar econmicamente atractivos. De todas maneras son procesos a tener en cuenta en nuestro pas donde el grado reparticipacin es muy escaso. Con respecto a la participacin de la poblacin se ha comprobado que en zonas residenciales se logra tasas mucho ms altas que en zonas cntricas o en zonas de bajos recursos econmicos. Esto se puede explicar teniendo en cuenta que en zonas cntricas o comerciales existe un gran porcentaje de personas de paso, que probablemente no reciban la informacin necesaria para participar del programa. En zonas marginadas adems de falta de informacin respecto del programa, hay que considerar la existencia de problemas mucho ms importantes para la poblacin que influyen negativamente en la implementacin del programa. En estos casos es interesante analizar la posibilidad de formular soluciones de recuperacin de materiales mezclados. La recoleccin, separacin y procesamiento de residuos mezclados es tambin una solucin para poblaciones en donde ya se cuenta con una flota de vehculos recolectores. El cambio de la antigua flota por otra flota de vehculos preparados especialmente para recibir los residuos separados resulta, para algunos municipios, econmicamente inviable. Con respecto al proceso de separacin, los residuos ms homogneos son los adecuados para realizar el procesamiento de la mezcla. Las etapas, en general, son similares a las seguidas en las plantas residuo-energa. Los materiales recuperados del flujo de residuos ms comunes son el cartn, botellas de vidrio, latas de aluminio, madera, chatarra, combustible, sustrato para compost y papel. Los residuos mezclados llegan a la planta de separacin, se depositan en una cinta transportadora y los operarios seleccionan manualmente los materiales ms fciles de separar. Posteriormente, si as lo requiere el programa, se separa por algn medio mecnico las categoras de reciclables ms complicados de extraer en la primer etapa. La tecnologa para esta segunda etapa de separacin se perfecciona permanentemente. Separacin en Origen nica: En este caso el generador de los residuos es el encargado de realizar la separacin. Una de las formas ms simples de separacin desde el punto de vista del generador es entre reciclables y no reciclables. Es indispensable establecer claramente a qu se va a tomar como material reciclable. Generalmente se incluye en este rubro al vidrio, envases, diarios, cartn y plsticos. Un concepto nuevo de separacin nica, utilizado recientemente en Europa, es separar en material hmedo y seco. El papel, cartn, metal, plstico, etc. se separa y se enva a plantas residuo-energa y a plantas de procesamiento de reciclables. La fraccin hmeda, como residuos de comida, se convierte en compost. La implementacin de este tipo de separacin se realiza utilizando dos clases de envases de diferente color, aunque las plantas de separacin de los materiales secos en muchos casos no resultan econmicamente aceptables. En algunos pases se beneficia al generador que procesa en origen los residuos orgnicos mediante una disminucin en sus impuestos. Otra opcin para facilitar la participacin en programas de separacin nica es suministrar bolsas especiales y resistentes al generador para introducir los reciclables.

De este modo, la recoleccin se puede realizar conjuntamente con los no reciclables, lo que provoca un ahorro en la etapa de recoleccin. Este mtodo tiene la desventaja de que el costo de las bolsas es alto, es difcil abrirlas y muchas veces el generador no introduce en ellas el material reciclable solamente. En definitiva se recomienda no adoptar polticas en las que no existe ningn tipo de separacin en origen. En los residuos mezclados se ve perjudicada principalmente la recuperacin del papel, el cual se contamina y disminuye considerablemente la calidad del material recuperado. Separacin en Origen Mltiple: Como ya se mencion previamente, la mayora de los programas de gestin de RSU requiere de una separacin mltiple por parte del generador. Existen muchas categoras de materiales y es importante determinar cul es la adecuada seleccin de los materiales a separar para garantizar una alta eficiencia del proyecto y lograr una buena participacin de la poblacin. Una de las formas de mejorar la participacin de la poblacin es establecer que la separacin se realice fuera del hogar del generador. Como ejemplo de seleccin de categoras a separar til a los fines de la recuperacin y el reciclado y a la vez con alta probabilidad de participacin de la poblacin se puede contemplar el siguiente diagrama de contenedores de separacin: Contenedor para los residuos de comida y orgnicos (paales descartables, residuos de jardn) Contenedor para el papel limpio Contenedor para botellas y latas Contenedor con los dems residuos El material recolectado de los tres primeros contenedores se destina a plantas de procesamiento especficas y los residuos del ltimo contenedor se depositan finalmente en un vertedero. En esta separacin modelo falta considerar los residuos peligrosos los cuales deben tener un tratamiento especial. Separacin en acera: En general la separacin en acera se realiza posteriormente a la separacin en origen. Por ejemplo, el generador separa los RSU en materiales reciclables y no reciclables. El recolector recibe el material preseleccionado y separa los reciclables en cinco categoras: una para cada color de vidrio, una para el papel y el cartn y una para las latas. Cada categora se deposita en un compartimento preparado en el camin recolector. La separacin en acera evita prdidas en la calidad del material a recuperar, por ejemplo el vidrio, y disminuye el costo de las plantas de procesamiento. Otra ventaja de este sistema es el control que se puede tener de la correcta participacin de la comunidad. Al realizar el operario la separacin en acera descarta todo el material no reciclable mal seleccionado por el generador y lo puede devolver al generador o colocar en el contenedor de los no reciclables, lo que ir acompaado del correspondiente llamado de atencin. Puede suceder que, revisando la eficiencia de la gestin, se decida implementar un cambio en la etapa de separacin. La separacin en acera permite realizar cambios en este sentido sin cambiar la rutina en el generador. La principal desventaja es el tiempo que se consume mientras el operario realiza la separacin esto afecta directamente la duracin del recorrido. Otra desventaja se presenta a la hora de decidir cmo se dividir el camin recolector con el objeto de

disminuir los viajes hasta la planta de procesamiento. Las divisiones deben permitir que todas se llenen ms o menos al mismo tiempo, por ejemplo se podra suponer que los compartimentos para papel y plstico deberan ser mayores que las divisiones preparadas para el vidrio. En definitiva es una situacin de compromiso entre la calidad del material reciclable y los costos de procesamiento, frente al aumento en el tiempo de recoleccin y el aumento en la cantidad de viajes. Centros de Recoleccin Selectiva: Son centros donde el generador de RSU deposita algunos o todos los residuos reciclables. Estos centros pueden aceptar uno o ms categoras de reciclables y pueden o no requerir de la presencia de un encargado. Es muy importante la adecuada seleccin de su ubicacin con el objeto de brindar comodidad a los participantes del programa de recuperacin. Este tipo de centros es conveniente cuando una comunidad no cuenta con un servicio de recoleccin o cuando la recoleccin es deficiente. Cuando el centro de seleccin cuenta con un encargado es muy fcil controlar la correcta seleccin de los reciclables por parte del generador y sancionar si as estuviera reglamentado. El sistema puede contar simplemente con contenedores grandes ubicados en lugares estratgicos, perfectamente sealizados, donde el generador pueda depositar el material a recuperar y que peridicamente se recolecte su contenido. Es muy importante planificar un eficaz sistema de recoleccin para evitar acumulacin de residuos en la zona.

Separacin y recoleccin: claves a tener en cuenta

Sea cual fuera el programa de seleccin propuesto a la comunidad es muy importante la consulta y la informacin dirigida a todas las personas, instituciones y comercios involucrados. El proceso de informacin y consulta observar los siguientes principios: Las decisiones acertadas solo pueden tomarse a partir de un anlisis profundo e informado y del intercambio de opiniones acerca de las potenciales desventajas involucradas. El debate debe ser flexible: todas las caractersticas son negociables. Una formulacin cuidadosa y una conduccin firme son esenciales para el xito de este proceso de toma de decisiones. La autoridad pblica juega un importante papel en cuanto a garantizar un debate efectivo. Toda la informacin, oral o escrita, debe ser veraz. Esto permitir destrabar conflictos. La solucin a la que se arribe debe haber contemplado todos los impactos ambientales posibles. Una vez evaluados los resultados de la informacin recolectada se decide cual ser la forma de seleccin de los RSU. Se ha comprobado, en pases con mayor experiencia y tiempo de monitoreo de programas, que la combinacin de la separacin en origen y la recoleccin en acera es mucho ms eficaz que la implementacin de centros de recoleccin selectiva y de recompra.
PROGRAMA DE RECOLECCION Recoleccin en acera y seleccin en origen VENTAJAS Cmodo para el generador. Alta participacin DESVENTAJAS Costo alto de implantacin y funcionamiento. No es aconsejable incluir muchas categoras de reciclables.

Centros de recoleccin selectiva o de recompra

Util cuando existen recorridos de recoleccin largos. Costos bajo de mantenimiento y equipos. Generan materiales limpios. Pueden incluir varias categoras de reciclables Mxima comodidad para el generador Participacin del 100%

Participacin moderada o baja

Residuos mezclados

Costos de procesamiento muy altos

Otro aspecto muy importante es decidir si la participacin del pblico en el programa de separacin ser voluntaria u obligatoria. Cuando se exige una separacin obligatoria es necesario controlar cada familia para poder aplicar una multa o sancin esto es bastante complicado excepto cuando existen centros de recoleccin selectiva que abren cada bolsa recibida. Los programas de recoleccin en acera permiten tambin el control; aunque es muy difcil que el operario adems de separar los reciclables realice el control. En este caso sera positivo incluir en el plan un inspector que haga este trabajo. En todos estos casos es interesante contar con vecinos involucrados directamente en el programa de seleccin los cuales pueden denunciar a las familias que no participan en el programa. Por supuesto para conseguir los objetivos fijados es muy importante la informacin y la claridad brindada previamente. Los contenedores de los RSU separados son un aspecto del programa de seleccin y recoleccin al que generalmente se le resta importancia. Es aconsejable que sean uniformes, con alguna leyenda o dibujo y provistos por alguna entidad. El hecho de que se suministren gratuitamente logra aumentar la participacin del pblico porque sirven como publicidad y como estmulo, adems es un recordatorio permanente del programa y le facilitan a los participantes el almacenamiento de sus RSU hasta que stos sean recolectados. En resumen, los contenedores son un arma efectiva para lograr un impacto positivo del programa en la comunidad.

Temas de debate y problemas

Revise sus respuestas, sus dudas y comentarios anotados al principio del captulo y comprelos con las que formular al realizar las actividades propuestas a continuacin. 1. Usted es miembro del rea de Secretara Servicios Pblicos de su Municipio. Su localidad es pequea, con una zona cntrica comercial y una zona residencial alejada. Frente a la inminente necesidad de recuperar los materiales del flujo de RSU se ha decidido utilizar centros de recoleccin de residuos. Proponer y justificar lugares adecuados para su localizacin.

COMPOSTAJE

Qu sabe Usted acerca del proceso de compostaje? Trate de resolver las siguientes situaciones:

Qu posibilidades existen en su localidad de aplicar el reciclado de materiales orgnicos mediante el proceso de compostaje?.

Podra formular algunas ventajas y desventajas del proceso de compostaje y del vermicompuesto?.

Anote sus respuestas, sus dudas y comentarios, y revselos despus de estudiar esta seccin.

COMPOSTAJE
Introduccin
El compostaje es un proceso biolgico por el cual los microorganismos utilizan el material orgnico presente en los RSU como fuente de alimentacin. El proceso ocurre en presencia de aire y como producto se obtiene un material estable y uniforme muy beneficioso para casi cualquier tipo de suelo. El proceso requiere, como ya se dijo, la presencia de bacterias y hongos cuyo desarrollo depende de las condiciones de temperatura, humedad, nutrientes, pH y de la concentracin de oxgeno. Estos procesos que se producen en presencia de oxgeno se denominan aerobios, y los microorganismos que intervienen se llaman microorganismos aerobios. Cuando la pila de compost tiene poco oxgeno, generalmente en el centro, ocurre un proceso anaerobio (en ausencia de oxgeno) esto significa que existe un desarrollo de microorganismos anaerobios que no degradan la materia orgnica completamente y se producen malos olores y demoras en el proceso. Adems, la temperatura del proceso no alcanza a matar muchos microorganismos txicos para las plantas. Una pila de compost se calienta rpidamente debido al calor generado por la actividad biolgica de los microorganismos. Es comn que en pocos das se alcancen temperaturas de 66C. A esta temperatura solamente los microorganismos termfilos (desarrollo ptimo a altas temperaturas) siguen degradando la materia orgnica. Cuando se consume el oxgeno y los nutrientes se desacelera la actividad biolgica. Para garantizar el proceso ptimo es necesario realizar un volteo peridico de la pila sin el cual solamente se llega a temperaturas de alrededor de los 45C. En este caso la degradacin de la materia orgnica no es completa. El compost se obtiene a los 4 meses aproximadamente. El producto se puede tamizar para conseguir una apariencia uniforme. El aspecto del producto final es terroso, liviano y oscuro. El volumen de la pila de compostaje disminuye hasta llegar a veces al 25% del volumen inicial de los residuos. El compost es estable frente a una posterior descomposicin por microorganismos. Existe una clasificacin para el compost obtenido segn la relacin carbono/nitrgeno obtenida en el producto: Bioestabilizado: se puede usar como fertilizante, sin causar daos a las plantas. Esta condicin se alcanza a los 60/90 das, la relacin C/N no debe ser mayor a 18. Curado: es un producto totalmente estabilizado y puede utilizarse en aplicaciones especficas o generales. Para lograr esta propiedad se requiere un perodo adicional de 90/120 das, y la relacin C/N no debe ser superior a 12. Aditivos para mejorar el proceso de compostaje Con el fin de acelerar el proceso de compostaje se puede aplicar a la masa de residuos orgnicos los siguientes materiales: FERTILIZANTES: Cuando la relacin C/N es alta es posible agregar fertilizantes ricos en nitrgeno. Si existiera deficiencia en otro nutriente, lo que es poco comn, se puede emplear un fertilizante rico en el nutriente que est en defecto. CAL: Algunos sostienen que la cal acelera la degradacin microbiana y disminuye los malos olores. Esto se fundamenta principalmente en el control sobre el pH que realiza la cal cuando la materia orgnica utilizada es muy cida. Si los residuos orgnicos son residuos de jardn este aditivo no es

necesario. Su agregado es beneficioso cuando un alto porcentaje de materia prima la constituyen residuos de alimentos. INOCULOS Y ENZIMAS BACTERIANAS: Estos productos contienen bacterias y enzimas de arranque que aceleran el proceso de compostaje; aunque sus beneficios no estn probados.

Principios bsicos del proceso de compostaje La calidad promedio del compost obtenido a partir de residuos orgnicos es:
PARAMETRO Nitrgeno Fsforo Potasio Materia Orgnica PORCENTAJE 0,6 1,7 0,2 1,5 0,4 1,3 20 - 40

La actividad de los microorganismos depende de la composicin C/N de la materia prima. Para que la fermentacin sea buena es necesario suministrar a los microorganismos el nivel de nutrientes que beneficie su reproduccin y desarrollo. Para conseguir las relaciones de C/N requeridas y una composicin beneficiosa de nutrientes es necesario contar con una materia prima adecuada. En este caso la materia prima son los residuos orgnicos. La mezcla adecuada de residuos orgnicos debe tener una relacin inicial de C/N de aproximadamente 30 a 40. Para conseguir esta relacin es necesario mezclar diferentes calidades de residuos orgnicos. A continuacin de incluye una lista cualitativa de las relaciones C/N de algunos residuos tpicos utilizados en la produccin de compost:
RELACION CARBONO / NITROGENO ALTA BAJA Cscara de papa Plantas frescas Cscara de banana Vsceras de pescado Hojas secas Sangre deshidratada Papel Vsceras de pollo Paja Productos lcteos Ramitas Residuos de cerveza Algodn Vsceras de vaca Cscara de man Algas marinas

Este cuadro es til para combinar los residuos y preparar una materia prima ptima para la produccin de compost. Adems de suministrar los nutrientes adecuados es necesario controlar el porcentaje de humedad. El nivel de humedad ptimo es de un 50%. Para conseguir este porcentaje de humedad es comn agregar agua a la pila de compostaje hasta conseguir un aspecto de tierra hmeda. Con respecto a la prevencin de proliferacin de insectos y roedores generalmente se cubren las pilas con una capa de pasto. Esta precaucin adems ayuda a mantener la humedad del compost, evita que se generen malos olores y mantiene la temperatura. La distribucin de los residuos durante la elaboracin del compost es una herramienta til para garantizar condiciones de operacin ptimas. Existen varias formas de colocacin de los residuos: Preparacin del compostado en pozos: Este mtodo consiste en enterrar los residuos orgnicos en pozos. Es til cuando los volmenes son chicos, por ejemplo en viviendas particulares. Como en todos los procesos de compostaje es importante mantener el nivel adecuado de humedad agregando agua cuando sea necesario. Para asegurar una buena aireacin se puede colocar un tubito de 5 cm de dimetro en el centro de la masa de compostaje.

La profundidad puede alcanzar el metro y medio como mximo. En este caso es indispensable dejar un espacio libre al lado de la pila para permitir el volteo del material. El volteo debe realizarse al menos una vez por mes, simultneamente se puede agregar cal o ceniza. Preparacin del compostaje en cmulos o pilas: Este mtodo permite procesar en forma continua los residuos slidos orgnicos. Las pilas se forman sobre la superficie del suelo y deben tener una altura de 1,2 a 1,5 metros. Si la altura es menor que 1,2 metros no se alcanza la temperatura ptima de operacin, mientras que si se supera los 1,5 metros se dificulta la aireacin del material. Se forma una base de 30 cm de residuo, se cubre con una capa de cal o ceniza y se repite este procedimiento hasta alcanzar la altura adecuada. Es importante agregar siempre agua para garantizar el porcentaje de humedad ptimo. Preparacin del compostaje en hileras: Cuando el flujo de residuos orgnicos es grande normalmente se preparan hileras de material. De esta manera se garantizan las condiciones de operacin eficientes, se facilita el volteo y el riego y se logra un sustancial ahorro de espacio. La altura adecuada es semejante a la de los cmulos y el largo vara segn lo deseado. En general suele ser en una proporcin 2:1. La forma de la hilera puede ser trapezoidal o triangular. La forma trapezoidal favorece la absorcin del agua de lluvia. Mientras que la triangular derrama ms rpidamente el agua y pierde calor ms fcilmente. El volteo de las hileras se debe realizar semejante al volteo para los cmulos. Es necesario que exista una instalacin de captacin y tratamiento de los efluentes lquidos del proceso y del agua de lluvia que se escurre. Propiedades y usos del compost Ya hemos mencionado algunas de las propiedades del compost. En esta parte nos hemos propuesto destacar sus beneficios y algunas ventajas con respecto a otros fertilizantes: Suministra, adems de macronutrientes, micronutrientes que los fertilizantes comunes no contienen Se puede agregar paulatinamente Reemplaza perfectamente a la turba (la cual es cuestionada ecolgicamente porque su obtencin provoca la desaparicin de pantanos) Aumenta la capacidad de retencin de humedad del suelo Aumenta la permeabilidad del suelo Aumenta la retencin de nutrientes Aumenta el contenido de materia orgnica del suelo Aumente la aireacin del suelo Regula el pH del suelo Regula la temperatura del suelo Segn los beneficios antes detallados podemos especificar ahora los usos ms comunes que se le da al compost: Enmienda de suelos, suplemento de fertilizantes y agregado superficial en cultivos de casi todo tipo Agregado superficial para frutales

Enmienda de suelos en cultivos orgnicos Substituto de la turba Reemplazo de suelos Cubierta final de rellenos de residuos controlados Enmienda de suelo para forestacin Cubierta final en construcciones

Lombricultura
La lombricultura se ha incluido frecuentemente en los procesos de compostaje. Las lombrices del grupo epigeo ingieren slo materia orgnica y se utilizan para reciclar el residuo slido orgnico y luego aprovechar el humus producido. Entre las lombrices la Eisenia foetida es la que mejor cumple con esta funcin. Tiene una tasa de reproduccin alta, resiste variaciones de pH, temperatura y humedad, acepta una alimentacin orgnica variada y el producto es el humus. El sustrato que contiene las lombrices debe tener una humedad del 80%, esto afecta directamente su crecimiento y desarrollo. Una humedad del 50% puede provocar su muerte, aunque el medio no debe ser fangoso. La aireacin debe ser natural, el sustrato no debe tener ms de 50 cm de altura. El sustrato debe tener como mnimo un 1,5% de nitrgeno, aunque no debe ser mayor al 6%. Para conseguir los nutrientes necesarios de realiza un compostaje previo de la materia orgnica durante 15 das. La temperatura ideal para la lombriz son los 25C, valores por debajo de 5C y por arriba de 35C son fatales para esta especie. Las ventajas del vermicompuesto son semejantes a las del compost. La composicin tpica del vermicompuesto es:
PARAMETRO PH Materia orgnica Humedad Nitrogeno Fsforo Potasio VALOR 7 a 7.3 50 a 60 % 45 a 47 % 2a3% 1 a 1.5 % 1 a 1.5 %

Temas de debate y problemas

Revise sus respuestas, sus dudas y comentarios anotados al principio del captulo y comprelos con las que formular al realizar las actividades propuestas a continuacin. 1. Proponer una mezcla (en porcentaje) de residuos tpicos para lograr una buena relacin C/N en el compost. 2. Cmo mejorara el proceso de compostaje de residuos que solamente contuvieran residuos de comida? 3. Evale la composicin y la forma de produccin del compost y el vermicompuesto, y determine las ventajas y desventajas de cada uno. 4. Usted participa de la formulacin de un programa de procesamiento de residuos orgnicos mediante compostaje.

 Proponer una mezcla (en porcentaje) de residuos tpicos para lograr una buena relacin C/N en el compost. Cmo mejorara el proceso de compostaje de residuos que solamente contuvieran residuos de comida? Evale la composicin y la forma de produccin del compost y el vermicompuesto, y determine las ventajas y desventajas de cada uno.

RELLENOS SANITARIOS
Qu sabe Usted acerca de los rellenos sanitarios? Trate de resolver las siguientes situaciones:

Por qu es necesario conocer las caractersticas socioeconmicas de la poblacin para el diseo de un relleno sanitario?

Frente al inminente agotamiento del vertedero actual de su comunidad se ha planteado la necesidad de disear un nuevo vertedero para disponer finalmente los RSU. Si Ud. fuera miembro de la Secretara de Medio Ambiente y decide proponer la implementacin de un relleno sanitario en lugar de un vertedero a cielo abierto. Cmo podra estimar el rea requerida para un relleno sanitario que deber recibir los RSU de una poblacin de 10.000 habitantes y con una vida til de 5 aos?.

Anote sus respuestas, sus dudas y comentarios, y revselos despus de estudiar esta seccin.

RELLENOS SANITARIOS
Introduccin
La disposicin final de los RSU en rellenos sanitarios o vertederos es la prctica ms comn en nuestro pas. Es aplicable a pequeas y grandes comunidades. Aunque normalmente se aplica a todo tipo de RSU debera implementarse solamente sobre aquellos residuos que no han podido ser tratados por mtodos como el reciclaje, compostaje o recuperacin. Los rellenos sanitarios evitan la proliferacin de insectos y otros vectores y la contaminacin del aire, el suelo y el agua. En la prctica se incluyen residuos peligrosos dentro de los rellenos sanitarios como: pilas, bateras, termmetros de mercurio, aerosoles, cermica, lmparas y productos farmacuticos. Tambin forma parte de los rellenos sanitarios el tamizado del compost y los paales. Es importante minimizar el flujo de RSU cuya disposicin final es el relleno sanitario. Con este propsito es necesario promover tcnicas de separacin y recuperacin de residuos, promover plantas de recuperacin y reciclaje de residuos y desarrollar mercados para los productos recuperados o reciclados. El relleno sanitario debe utilizar el menor lugar posible y ocasionar el menor impacto ambiental negativo posible. Las operaciones que se deben realizar peridicamente en un relleno sanitario son: - recepcin de los residuos - disposicin de los residuos - compactacin de los residuos - recubrimiento con tierra - compactacin

Caractersticas generales, funcionamiento y operacin de los rellenos sanitarios

El objetivo del relleno sanitario es evitar los impactos negativos al medio ambiente producidos por los enterramientos comunes. Los rellenos sanitarios cuentan con membranas laterales y de fondo, cubierta superior y sistemas de recoleccin de efluentes lquidos y gaseosos. La tecnologa y mano de obra necesaria para operar estos rellenos sanitarios depende, naturalmente, del volumen de RSU que se manejan. Normalmente se opera manualmente hasta 20 toneladas diarias de RSU, para mayor cantidad se necesita maquinaria pesada. Las membranas laterales y de fondo y la capa superior evitan la filtracin de agua hacia el relleno y evitan las emisiones gaseosas desde el relleno hacia el medio ambiente. Los rellenos sanitarios tambin deben permitir la recoleccin de los lixiviados que de otra manera contaminan el suelo y las aguas subterrneas. Estos lixiviados contienen sustancias pertenecientes de los RSU y deben ser recolectados y tratados posteriormente. Una manera de controlar el buen funcionamiento del relleno sanitario en este sentido es mediante el anlisis de las aguas subterrneas o del suelo. El volumen de lixiviados depende del lquido que tiene el residuo y del volumen de precipitaciones que recibe el relleno sanitario. Se recomienda pendientes de 2 y 7 para la cubierta ya que de esta manera se favorece el escurrimiento del agua. La capa superior es de arcilla o membrana geosinttica debido a su baja permeabilidad. Tambin la vegetacin evita la erosin y el ingreso de agua.

El monitoreo de las aguas subterrneas se debera exigir y la extraccin y tratamiento de los lixiviados debera ser tambin exigido como una forma de prevenir y evitar la contaminacin del suelo y las aguas subterrneas. Los lixiviados recuperados se deberan enviar a un tanque de estabilizacin, a una planta de tratamiento de efluentes cloacales o ser tratados por procesos qumicos. Dentro del relleno sanitario se produce una descomposicin anaerbica (sin presencia de oxgeno), el gas metano y el dixido de carbono son unos de los productos de esta descomposicin. Estos gases se recogen con tubos y el metano puede aprovecharse para la produccin de energa. Tambin es importante el control de estos gases en el suelo adyacente. La produccin de gases puede provocar explosiones en el relleno y daos en la cubierta. Adems de metano y dixido de carbono, las emisiones gaseosas contendrn compuestos orgnicos voltiles. Es por esto imprescindible el monitoreo ambiental del relleno.
ELEMENTOS TIPICOS DE UN RELLENO SANITARIO

Cubierta vegetal

Recuperacin de gas

Cubierta superior
Cubierta diaria

Monitoreo de gas

Monitoreo de agua

Terreno natural Recoleccin de lixiviados

Capa de drenaje Membrana geosinttica Capa arcillosa Agua subterrnea

Es recomendable cubrir, despus de cada jornada de trabajo, la ltima capa de residuos con 15 cm de tierra. Con esto se evita la proliferacin de plagas, la ignicin y desparramo de residuos y los malos olores. La cubierta final estar constituida por una capa de infiltracin y otra de erosin. La primera minimiza el ingreso de lquidos al relleno lo que se mejora con canales de

drenaje, la segunda est formada por vegetacin sin races profundas y evitar la erosin del relleno.
CORTE DE LA DISPOCISIN DE LAS DIFERENTES CAPAS DE UN RELLENO SANITARIO

Capa de erosin Capa de infiltracin Capa final Residuos

15 cm 45 cm

Diseo de un proyecto de relleno sanitario

Seleccin del lugar: Es necesario proponer varios sitios para la ubicacin de un relleno sanitario. La eleccin deber considerar que el acceso al predio sea cmodo, que no interfiera con las actividades de la comunidad, que exista tierra disponible para la operacin del relleno y que tenga capacidad para recibir los RSU por lo menos por 30 aos. Adems se deben realizar estudios de campo, geolgicos e hidrolgicos para determinar la presencia de acuferos, calidad y direccin de aguas subterrneas, drenajes y caractersticas del suelo. Caracterizacin del flujo de residuos: Como en cualquier plan de valorizacin de RSU es necesario conocer su composicin y cantidad. Se deber tener en cuenta el crecimiento demogrfico y la evolucin socioeconmica. Se deben incluir en clculo la capacidad de compactacin de los RSU depositados. Destino final del sitio: Una vez agotado el relleno sanitario es necesario dar una utilidad a este sitio. Esto debe estar previamente planificado. Normalmente se destinan para parques, pero en caso de construirse estructuras debe estar previsto. Cuidado general del relleno sanitario: Aunque el relleno se halla cerrado la actividad biolgica continua. Los residuos se seguirn acentuando lo que ocasiona roturas en la cubierta la que deber ser correctamente mantenida. Lo mismo puede ocurrir con las conducciones y instalaciones internas. El tratamiento y monitoreo de los efluentes lquidos y gaseosos deber continuar posteriormente al cierre, aunque la composicin de los contaminantes ir disminuyendo paulatinamente.

Temas de debate y problemas

Revise sus respuestas, sus dudas y comentarios anotados al principio del captulo y comprelos con las que formular al realizar las actividades propuestas a continuacin. 1. Por qu es necesario conocer las caractersticas socioeconmicas de la poblacin para el diseo de un relleno sanitario? 2. Frente al inminente agotamiento del vertedero actual de su comunidad se ha planteado la necesidad de disear un nuevo vertedero para disponer finalmente los RSU. Usted es miembro de la Secretara de Medio Ambiente y ha propuesto la implementacin de un relleno sanitario en lugar de un vertedero a cielo abierto. Con este propsito usted debe realizar una estimacin del rea requerida para un relleno sanitario que deber recibir los RSU de una poblacin de 10000 habitantes. Utilizar los datos que se proporcionaron en la seccin de CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS. Densidad del material es 450 kg/m3. Suponer una vida til de 5 aos.

DOCUMENTO DE PROYECTO

Planta de Tratamiento Integral de Residuos Slidos Urbano, Peligrosos y Patolgicos de la Ciudad de San Francisco

Institucin proponente: Municipalidad de la Ciudad de San Francisco, Provincia de Crdoba, Republica Argentina

Organismo que promueve: Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin, Ministerio de Salud y Ambiente

Entidades que elaboran el proyecto: Facultad Regional San Francisco de la UTN. Fundacin Pensar y Hacer para el Desarrollo Integral.

Crdoba, noviembre de 2008

TEMARIO
1- Introduccin 2- Anlisis de la situacin actual 3- Justificacin del Proyecto 4- Objetivos 5- Resultados Esperados 6- Actividades 7- Monitoreo y Seguimiento 8- Adecuacin a los objetivos generales de desarrollo 9- Impacto Anexo I: Matriz de Marco Lgico

1- INTRODUCCIN
La ciudad de San Francisco se encuentra ubicada en el extremo este de la provincia de Crdoba, sobre el lmite interprovincial con Santa Fe, distante a 210 Km. de Crdoba Capital y 135 Km. de Santa Fe Capital. Una particularidad que presenta el asentamiento de la ciudad es que en un radio de aproximadamente 600 km. se encuentran los principales centros urbanos del pas. Este anillo comprende adems la zona industrial y agropecuaria de mayor desarrollo de Argentina. Mapa 1: San Francisco y su zona de influencia

Fuente: Municipalidad de San Francisco. A la localidad se arriba por medio de las rutas nacionales N19 (Crdoba-Santa Fe) y N158 (Ro Cuarto-San Francisco) y provincial N1 (Morteros-San Francisco). Conjuntamente con las localidades de Frontera (Santa Fe) y los barrios Acapulco y Veracruz (pertenecientes a la localidad de Josefina, Santa Fe), San Francisco conforma un conglomerado urbano que cuenta con aproximadamente 80 mil habitantes. Por su poblacin es el tercer ncleo urbano de la provincia de Crdoba, y el ms importante de San Justo, departamento del cual es capital. La periurbanizacin es una suma de procesos asociados que, entre otras situaciones, se manifiesta en la creciente expansin de la mancha urbana y la consiguiente aparicin de urbanizaciones en los bordes de la ciudad, transformando el suelo rural en urbano y conformando un espacio diferenciado con rasgos que combinan usos rurales, residencial unifamiliar, industrial, con urbanizaciones residenciales especiales, asentamientos irregulares, vacos improductivos y un paisaje que suele presentarse altamente impactado por diversas infraestructuras, sobre todo, viales. La creacin de nuevos barrios, la ampliacin de los loteos y construcciones en los ya existentes y el aumento en la demanda

de servicios pblicos dan indicios de que esta tendencia de crecimiento no se ha detenido. En la actualidad, segn datos preliminares del censo provincial 2008 la poblacin alcanza los 70.000 habitantes. El principal desafo radica en la creacin de un proyecto que introduzca el concepto de calidad de vida en la dimensin ambiental, favoreciendo con ello una relacin dinmica con el medio ambiente y a su vez genere empleo a un determinado nmero de habitantes. La ciudad se encuentra en una rica regin agroganadera con excelentes rindes de soja, lino, maz y muy buena produccin lctea derivada de ganados vacunos de origen europeo. A partir de esto, a lo largo del siglo XX ha desarrollado espontneamente un polo industrial. Las primeras industrias han sido y son las dedicadas a la elaboracin de las materias primas agropecuarias (industrias alimenticias -por ejemplo fbricas de pastas; as como las madereras y textiles que aprovechan la produccin forestal y algodonera de la regin chaquea), en una segunda etapa se han desarrollado industrias ms diversificadas, menos vinculadas al agro. El Parque Industrial de San Francisco ofrece a las empresas radicadas la totalidad de los servicios de infraestructura bsica (agua, desages cloacales para tratamiento de afluentes, pavimento, energa elctrica, telecomunicaciones, gas natural, red hidrulica y toma de agua contra incendios instaladas, zona de seguridad ecolgica, naves industriales disponibles, servicios de vigilancia permanente, rea de servicios comunes, bancarios, restaurantes, etc.). Posee acceso directo a las rutas nacionales N.19 y N.158 y ramal de acceso ferroviario con playa de operaciones y descarga. Se encuentra localizado en el ejido municipal de la ciudad a una distancia de 3,5Km. Al Sur-Oeste del radio urbano y al margen de la Ruta Nacional Nro.158 que une San Francisco con el resto de la provincia. Ubicado en el Corazn de la Regin Centro, las empresas radicadas en este importante polo de produccin, pueden comercializar sus productos a todo el pas, inclusive el MERCOSUR. Siendo la Capital del Corredor Biocanico, por su excelente ubicacin geogrfica, el Parque Industrial de San Francisco, esta ligado a toda la Red Carretera, Ferroviaria, rea, Fluvial y Martima, facilitando la comercializacin de sus productos, destinados a la exportacin desde la ciudad de Coquimbo (Chile), hasta Sau Pablo (Brazil). A su vez, existe un Mix de servicios comunes, entre los cuales merecen destacarse: - Laboratorios - Centros de Investigacin - Control de Calidad - Escuela de capacitacin y especializacin - Organizacin de cursos y seminarios

Los terrenos se encuentran sectorizados por caractersticas industriales - Fundicin - Tratamiento Trmico - Metal mecnico - Alimenticio - Servicios a empresas - Plstico y afines - Varios Este Parque Industrial, concede a las empresas radicadas Beneficios, Impositivos, Tributarios, Operativos y Laborales que repercuten directamente en la minimizacin del costo de produccin y comercializacin, lo que se transforma y traduce en importantes estrategias competitivas de precios con respecto a empresas radicadas en otros lugares del pas. Hoy podemos encontrar empresas de diversos rubros; alimenticios, automotores, construccin, entretenimiento, Informtica, textil, comunicacin, publicidad, seguridad, salud, industriales, transporte, entre otros. Adems es amplia la oferta de hoteles, bares, restaurantes, bancos, despensas y supermercados. Existen en la actualidad instituciones culturales, deportivas, gremiales, religiosas, empresariales, educacionales (Nivel Especial, Guarderas Municipales, Nivel Inicial, Inspeccin, Nivel Medio, Nivel Primario, Nivel Superior y Universitario), centros vecinales, centros de jubilados, colectividades, colegios de profesionales (Ing. Civiles, Farmacuticos, Arquitectos, Ciencias Econmicas, Abogados, kinesilogos y fisioterapeutas, Maestros Mayores de Obras y Tcnicos en Ingeniera y Arquitectura, Escribanos, Crculo Odontolgico). Cuenta la ciudad con un cuerpo de bomberos voluntarios y una unidad regional de polica. Existe tambin un establecimiento penitenciario en la localidad destinado a alojar personas del sexo masculino, mayores de edad, y menores adultos (dieciocho a veintin aos) privados de su libertad. Hay en San Francisco Asociaciones y Entidades de Servicios, estas incluyen entre otras instituciones la Asociacin Lucha contra el Cncer (A.L.C.E.C.), Agrupacin Solidaria Apoyo al Trasplante (A.S.A.T.), Asociacin Del Enfermo de Lepra (A.D.E.L.), Cooperativa de Trabajo Artesanal y Oficios para Discapacitados Nuevos Horizontes Ltda., Centro de Accin Comunitaria de No Videntes (C.A.C.NO.VI.), Asociacin Red Juvenil - Prevencin y Rehabilitacin de Adicciones (APRAD), Alcohlicos Annimos, Cruz Roja Argentina y el Club de Leones.

Poblacin
Durante el censo INDEC-2001 (el 2008 no tiene datos publicados an) la poblacin alcanzaba un nmero de 58.779 habitantes. Es una Localidad cuya poblacin creci un 5% entre el censo 1991 y 2001. En el mismo censo 2001 se establece que de un total de poblacin mayor de 14 aos de 46.031 personas 19.404 son inactivos (42%). Del resto 20.861 son ocupados y 5.766

desocupados. De los ocupados el 16,15% es empleado u obrero pblico y el 47,45% privado. El resto son Patrones (9,83%), Trabajadores por cuenta propia (22,99%) o trabajador familiar (3,59%). Existen registros del 31 de Octubre de 2003 sobre la composicin de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) e inactiva de la ciudad de San Francisco, segn estos: La poblacin con ocupacin plena (entre 35 y 50 horas semanales) representa el 47,5% de la PEA; el 27% tienen entre 14 y 29 aos, el 32% tienen entre 30 y 44 aos, el 34% tienen entre 45 y 59 aos y el 7% restante tienen 60 aos o ms. De estos el 70% son hombres y el 95% tiene solo una ocupacin. La poblacin con sobreocupacin (ms de 50 horas semanales) representa el 18,5% de la PEA; el 19% trabaja en la Industria, el 30% en el Comercio, el 38% en Servicios, el 3% son Empleados Pblicos, y el 10% son agropecuarios. De estos el 78% son hombres y el 91% tiene solo una ocupacin. La poblacin subocupada (entre 15 y 35 horas semanales) representa 21% de la PEA. El 10% trabaja en la Industria, el 18% en el Comercio, el 56% en Servicios, el 13% son Empleados Pblicos, y el 3% son agropecuarios. El 4% de la PEA est en condicin de subocupacin precaria (menos de 15 horas semanales). Por ltimo San Francisco tiene una desocupacin del 9% de la PEA. De estos el 22% son jefes de familia. De la poblacin econmicamente inactiva, el 47% son jubilados o pensionados, el 32% son amas de casa, el 19% son estudiantes, el 1% incapacitados y el 1% restante rentista. Del total de la poblacin el 68,93% cuenta con obra social, mutual o plan de salud privado. De los 45.113 habitantes de San Francisco mayores a 15 aos, un 15,27% presenta el primario incompleto, un 46,55% termin el nivel primario pero no complet los estudios secundarios, el 27,74% termin los estudios secundarios sin completar otros de nivel superior y el 10,44% complet algn estudio de nivel terciario o universitario.

Historia
San Francisco fue fundada el 9 de septiembre de 1886 por Jos Bernardo Iturraspe, en el marco de un plan de colonizacin que haba puesto en marcha en esa poca el gobierno de la provincia de Crdoba. El emplazamiento de la localidad se ubic en principio en el barrio que hoy se halla al norte del casco urbano de la ciudad y se llama Plaza San Francisco. La ubicacin actual de la ciudad, data de 1888, cuando el Ferrocarril Central Crdoba, lleg hasta estas tierras procedentes de Crdoba y se extendi en el rea de San Francisco sobre tierras que Iturraspe haba vendido a la familia Casalis, quienes por esta razn las perdieron y recibieron otras en compensacin.

Esta situacin, aqu simplificada dio lugar a un extenso juicio que la familia Casalis trab contra Iturraspe y que finalizando siendo ganado por los colonos cuando Iturraspe ya haba fallecido. Luego de darse los primeros gobiernos comunales formados por extranjeros, con equipos en los que figuraban apellidos como Guillermo Furkorn, Raimundo Cartier, Juan Cleland, Pedro Fossatti o Jos Mara Villar y Fernndez, el pueblo que se form en torno a la nueva estacin ferroviaria, fue ganando en prestigio y as, en el comienzo del siglo XX, era ya una poblacin que interesaba a cientos de colonos, comerciantes y artesanos que llegaban para hacer la Amrica. 1901-1910 En la primera dcada del siglo XX, la principal produccin en la regin de San Francisco era la que surga de las fecundas cosechas en sus campos. Con el paso de los aos, en el desarrollo de la economa sanfrancisquea se sum a la agricultura, la ganadera y en el pueblo fueron desarrollndose los comercios y las industrias, generando un interesante polo de atraccin para miles de inmigrantes y argentinos que fueron cimentando la ciudad actual. El 13 de enero de 1902 el Gobierno de la Provincia convoca a elecciones en San Francisco. Se vot el 16 de febrero para elegir seis concejales e intendente. En el comicio result elegido intendente Jos Devoto y concejales Antonio Castellano, Andrs Fornero, Federico Iturraspe Cabot, Jos Quintana Alcorta, Bernardo Alberione y Bernardo J. Bertello, hasta 1905. Este ao tambin se cre el Juzgado de Paz Letrado. En esta administracin fue mejorado el servicio de alumbrado pblico, reemplazndose el que se efectuaba con lmparas de kerosn por el de lmparas de alcohol. El 30 de octubre de 1906 se concedi a Boero Hermanos y Lanfranchi la autorizacin para establecer en San Francisco una usina para producir luz y fuerza, cuyas instalaciones y lneas podan extenderlas a cualquier punto del departamento San Justo. Se conectaron los primeros telfonos. 1911-1920 En esta dcada -ms precisamente en 1915- San Francisco fue declarada ciudad. 1921-1930 Fue en esta dcada (1928) que se fund el Centro Comercial, Industrial y de la Propiedad, entidad que, junto a empeosos vecinos y autoridades, ha sido desde entonces ente gestor e impulsor de numerosas obras que se desarrollaron en favor de la ciudad. El 1 de mayo de 1923 se inaugura el mercado municipal. 1931-1940 Dcada marcada por la actividad cerealera. El 17 de noviembre de 1935 se efectu la eleccin municipal que dio vencedor al radical Ral G. Villafae quien asume el 1 de mayo de 1936. 1941-1950 Fue en esta dcada, que lleg el agua corriente a San Francisco y la ciudad se vincul por la ruta nacional 19 con las ciudades de Santa Fe y Crdoba. En 1941 un censo indic que la ciudad tena 27.395 habitantes y en 1942 que el ndice de desocupacin en la ciudad era del 4,73%. Es en 1943 que a raz

del golpe de estado del 4 de junio, el intendente Savino asumi el da 5 como comisionado. Otro censo en 1947 afirma que la poblacin de San Francisco era de 25.816 habitantes. 1951-1960 En las elecciones del 15 de noviembre de 1951 triunf Miguel Visconti, sobre el radical Atilio Oldrino y el demcrata Eugenio Odette, y asume la intendencia el 30 de junio del ao siguiente. En las elecciones municipales de 1954 Visconti fue reelecto ante el radical Juan Fassi por una diferencia de 1.600 votos. Asume el 23 de junio de 1955 y gobierna hasta el 23 de septiembre, fecha en que asumi el suboficial Alejandro Golbert. En 1958 Asume la intendencia Guillermo Jos Peretti y se inaugura la agencia del INTA. 1961-1970 Conseguido el levantamiento de las vas del antiguo Ferrocarril Central Crdoba que pasaban por el centro de la ciudad, las autoridades municipales con el apoyo de la poblacin y sus entidades representativas, consiguieron la cesin de esos terrenos para la construccin del Centro Cvico y Comercial que comenz a delinearse en los aos 60 y con ello, el centro de la ciudad se moderniz y cambi su fisonoma. 1971-1980 El 24 de marzo de 1976 se produjo el golpe de Estado y Planells fue desplazado de su funcin. En 1980 el censo revel que la ciudad tena 52.005 habitantes. 1981-1990 En 1982 se inaugura la nueva catedral. El 12 de diciembre del ao siguiente asume la intendencia Juan Ricardo Cornaglia. En 1987, el 6 de septiembre, se realizaron elecciones en que triunf el justicialismo y, el 12 de diciembre, asumi la intendencia Jorge Luis Bucco. 1991-1999 Las construcciones del centro de la ciudad son un mojn en la llanura que nos circunda, mientras el ejido urbano se va extendiendo lentamente, avanzando con barrios all donde en los comienzos de la historia sanfrancisquea, los colonos araban y sembraban. En 1991 Se habilit la planta depuradora de lquidos cloacales y se municipaliz el servicio de agua potable. 2007-2011 Gana la intendencia de al ciudad el Seor Martn Llaryola, quin comienza a realizar un serie de ingentes esfuerzos para lograr transformar a San Francisco en la referencia regional obligada del desarrollo sustentable y la preservacin medioambiental. Es as que en este momento se est trabajando en la creacin de Instituto Regional de Investigacin, Capacitacin y Servicios para el Desarrollo Sostenible en conjunto con la Universidad Tecnolgica Nacional Regional San Francisco y el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva de la Nacin, la adecuacin normativa local, la capacitacin, la creacin de parques y el plan para tratamiento integral de residuos slidos urbanos, residuos peligrosos y patgenos al que estamos haciendo referencia, proyecto de fundamental importancia para una gestin que no puede dejar de preocuparse por las casi 80 toneladas diarias de residuos que da a da se queman en el basural a cielo abierto.

Calidad del Geomorfologa

Recurso

Suelo

Subsuelo.

Geologa

Ambientes Geomorfolgicos Mapa 1_ Ambientes Geomorfolgicos

Fuente: Los Suelos. Agencia Crdoba Ambiente C - Altos de Morteros Extensa planicie con pendiente regional hacia el Este que no supera el 0,5%, ubicada en el ngulo Noreste de la Provincia, que se extiende hacia la provincia de Santa Fe. Est constituida por materiales lossicos franco limosos y suelos en general moderadamente bien drenados acorde con las caractersticas muy planas del relieve, con la capa fretica fluctuante prxima a la superficie. Esta planicie est surcada por vas de escurrimiento subparalelas orientadas hacia el Este, donde los suelos presentan condiciones de hidromorfismo ms acentuado que en las lomas y son frecuentes las cementaciones y subsuelos densos de arcilla dentro del metro de profundidad. Este

ambiente est separado abruptamente de la depresin fluvio - lacustre del Mar de Ansenuza por una falla profunda que conform este bloque elevado y basculado hacia el Este.

Clases de Capacidad de uso de las tierras de Crdoba Mapa 2_ Clases de Capacidad de uso de las tierras de Crdoba

La localidad de San Francisco corresponde a suelos Clase II. Son suelos con algunas limitaciones que exigen prcticas simples de manejo y conservacin de fcil aplicacin. Son adecuados para agricultura, pasturas y forestacin.

reas Ecolgicas Homogneas de Crdoba Mapa 3_ reas Ecolgicas Homogneas de Crdoba

Corresponde a la localidad de inters la Zona 6. Comprende el rea subhmeda Centro-Este, con ligera deficiencia de agua (> 100 mm) y sin invierno trmico. Es una zona plana y de lomadas suavemente onduladas, siendo los suelos dominantes Molisoles con inclusiones de salino-alcalinos sdicos, desarrollados sobre materiales franco-limosos. Clima Las caractersticas del rgimen trmico de la provincia de Crdoba estn determinadas por las temperaturas del mes ms clido (Mapa 4), del mes ms fro (Mapa 5) y su amplitud trmica anual (Mapa 6).

Fuente: Los Suelos. Agencia Crdoba Ambiente

Rgimen hdrico La aptitud agrcola y ganadera de un lugar depende no slo de la cantidad anual de lluvias sino tambin de las pocas del ao en que normalmente ellas ocurren. Si se desea caracterizar un clima desde el punto de vista hdrico debe considerarse no solo la lluvia anual sino tambin, como se

distribuye la misma durante el curso del ao. La forma de repartirse la lluvia anual en los 12 meses, recibe el nombre de rgimen pluviomtrico. En la provincia de Crdoba, las lluvias son abundantes desde mediada la primavera hasta mediado el otoo; el semestre fro, en cambio, acusa escasas precipitaciones. Este rgimen, por sus caractersticas, se denomina monznico, a pesar de que en el pas no soplan vientos monzones. Los montos anuales de la precipitacin se presentan en el Mapa 7. Puede apreciarse un gradiente Este- Oeste desde ms de 900 milmetros en la porcin oriental del territorio a menos de 600 milmetros en los lmites con La Rioja. La precipitacin es el elemento del clima habitualmente considerado en relacin con la marcha de los cultivos, pero resulta ms adecuado considerar la humedad del suelo, pues all es donde se acumula el agua utilizada por las races de las plantas. Adems, iguales cantidades de precipitacin tienen distinto efecto segn el estado vegetativo de la planta, poca del ao y caractersticas y humedad inicial del suelo. Se ha comprobado que los rendimientos de los cultivos muestran una correlacin ms estrecha con la humedad del suelo y con los componentes del balance hdrico que con los milmetros de precipitacin.

Fuente: Los Suelos. Agencia Crdoba Ambiente

Uno de los principales componentes del balance hdrico lo constituye la evapotranspiracin. Esta puede ser definida como la cantidad de agua que evapora el suelo y transpiran las plantas bajo determinadas condiciones atmosfricas y de humedad edfica. En este proceso se distinguen dos tipos de evapotranspiracin: la potencial y la real. La potencial ocurre cuando la humedad edfica se encuentra en el punto de capacidad de campo y el suelo se encuentra totalmente cubierto por una vegetacin herbcea de baja altura. Cuando alguna o ambas de las condiciones precedentes no estn presentes se produce la evapotranspiracin real. En la provincia de Crdoba, la evapotranspiracin potencial estimada por el mtodo de Penman (1948) flucta entre los 880 y los 1080 milmetros anuales (Mapa 8). La evapotranspiracin real, estimada a travs del balance hdrico, vara entre los 640 y los 800 milmetros anuales (Mapa 9). Como resultado de la diferencia entre ambas evapotranspiraciones se obtiene a la deficiencia hdrica. Esta adquiere valores anuales de unos 80 milmetros en el rea de Marcos Jurez y asciende hasta los 480 milmetros en Villa Dolores (Mapa 10).

Fuente: Los Suelos. Agencia Crdoba Ambiente

En el Grfico 1 se presentan las temperaturas y las precipitaciones medias mensuales de la localidad consignada, San Francisco. La temperatura estival, representada por el valor trmico de enero es de 26,9C y la temperatura invernal (julio) posee un valor de 10,4C. Dichos valores trmicos y la amplitud anual (6,5C) son caractersticos de una localidad con clima templado. La acumulacin de grados-das, como expresin de las disponibilidades calricas para el crecimiento vegetal alcanza a 2810 grados-das. Las heladas ocurren todos los aos con fecha media de ocurrencia el 31 de mayo, para las primeras heladas y el 4 de septiembre para las ltimas heladas. El perodo medio libre de heladas es de 269 das. Grfico 1

El Grfico 2 presenta el balance hdrico climtico en el lugar consignado (San Francisco). Cabe destacar las variaciones estacionales de la precipitacin, la evapotranspiracin potencial y real demarcndose perodos de deficiencia entre julio y noviembre. Los excesos y equilibrios hdricos se registran entre diciembre y junio. Los porcentajes de distribucin estacional de las lluvias son los siguientes: Verano (DEF): 42%, Otoo (MAM): 26%, Invierno (JJA): 7% y Primavera (SON): 25%. Esta distribucin pluviomtrica es caracterstica de un rgimen monznico.

Grfico 2

Fuente: Los Suelos. Agencia Crdoba Ambiente

2- ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL

La creacin de nuevos barrios, la ampliacin de loteos y construcciones en los ya existentes dan indicios de que la tendencia de crecimiento de poblacin no se ha detenido y como consecuencia directa se verifica un aumento en la demanda de servicios pblicos, sin poder responder correctamente a los mismos. Es por ello que en la actualidad el tratamiento de residuos slidos domiciliarios constituye juntamente con el tratamiento de residuos patolgicos y peligrosos, una de las grandes preocupaciones del municipio. La recoleccin de residuos slidos urbanos se realiza diariamente y se recoge 30.000 toneladas anuales que son vertidas a cielo abierto y luego quemadas por incendios intencionales o no. Es el trfico y el destino final de nuestros residuos una preocupacin constante, y es nuestra intencin mejorar la calidad de vida de todos los vecinos de la ciudad y la regin, optimizar la prestacin del servicio y sin lugar a dudas colaborar con la proteccin del medio ambiente. La situacin ambiental que nos aqueja se grafica en las siguientes tablas:
Habitante s Tonelaj e diario 80 Composicin Inorg . 50% Org . 50% Toneladas/d a Inorg Org. . 40 40 Toneladas/mes Inorg . 1.217 Org. 1.21 7 Toneladas/ao Inorg . 14.60 0 Org. 14.60 0

70.000

RESIDUOS SLIDOS URBANOS Empresas generadoras de peligrosos 400 Tonelaje diario Empresas generadoras de patgenos Tonelaje diario 1

10 400 camas RESIDUOS PELIGROSOS Y PATGENOS

3- JUSTIFICACIN DEL PROYECTO

El proyecto parte de la realidad incontrastable de que el municipio recoge los residuos de manera regular y los deposita en el basural a cielo abierto y de que ese es el lmite econmico que tiene en lo que hace a la resolucin de la problemtica. El proyecto se basa en la necesidad de la generacin de una unidad de negocios entorno al tratamiento final de los residuos slidos domiciliarios, peligrosos y patolgicos, unidad de negocios que oportunamente se otorgar, de acuerdo a los procedimientos establecidos por el municipio, a una empresa privada para su administracin y manejo.

4- OBJETIVOS
Objetivo general Construir y consolidar el programa municipal San Francisco Sustentable, que mejore las condiciones calidad de vida de los ciudadanos a travs de la proteccin del ambiente; la reduccin de la cantidad de residuos que se generan, la recuperacin y reutilizacin de lo reciclable, la eliminacin del basural a cielo abierto, la disposicin adecuada de lo irrecuperable y un programa de inclusin social.

Objetivos especficos
Regular la generacin, manipulacin, transporte, tratamiento y disposicin final de las distintas categoras de residuos, desechos o desperdicios slidos urbanos convencionales y no convencionales en la ciudad de San Francisco. Promover la utilizacin de las tecnologas ms adecuadas desde el punto de vista ambiental, que tiendan a la recuperacin, reciclaje y revalorizacin de los residuos. Recuperar totalmente los reciclables y su reutilizacin como insumos para la industria: Plsticos. Vidrios. Metales no ferrosos. Metales ferrosos. Papel, cartn, Maderas. Otros Reducir las emisiones de metano generadas durante la descomposicin de los residuos orgnicos en el basural a cielo abierto, a travs de la gestin integral de los Residuos Slidos Urbanos. Lograr el aprovechamiento energtico del biogs generado en los biodigestores (temperatura, grado de agitacin y homogenizacin, etc.). El gas remanente podr utilizarse para calefaccin, combustible domstico o vehicular, o para la generacin corriente elctrica. Obtener Humus por Lumbricultura. Refinado. Maduracin. Molido. Embalado. Tratar mediante termodestruccin piroltica los patgenos, peligrosos e irrecuperables. Vitrificar las cenizas residuales para generar arenas sintticas, tiles como insumos para la construccin. Educar y concienciar, a los operadores del sistema y a la comunidad en general sobre la problemtica de los residuos, y movilizar a cada uno de los actores sociales a asumir un rol protagnico activo en la solucin de los mismos.

5- RESULTADOS ESPERADOS
Constituyen los Componentes del Proyecto, es decir, los servicios o productos que esperamos obtener a lo largo de la etapa de ejecucin, y que nos permitirn alcanzar el Objetivo General y los Especficos. Ellos son: 1. Capacitacin, Concienciacin y sensibilizacin de la poblacin 2. Sistema de Gestin Integral de Residuos convencionales y no convencionales.

1Componente: Capacitacin, Concienciacin y sensibilizacin de la poblacin

Este Componente pretende lograr el resultado referido a programas de educacin que capaciten, concienticen y sensibilicen a los prestadores involucrados en las distintas etapas de la manipulacin, transporte y tratamiento de residuos, as como a la comunidad en general sobre la problemtica de los residuos, y movilice a cada uno de los actores sociales a asumir un rol protagnico activo en la solucin de los mismos.

2- Componente: Sistema de Gestin convencionales y no convencionales

Integral

de

residuos

El objetivo fundamental de este Componente es lograr el mnimo volumen posible de residuos en el vertedero; se impone entonces que se recupere el mayor volumen de materiales que lo componen y dirigir estos hacia otros destinos para que sean reciclados. El logro de este resultado implicar para el Proyecto alcanzar los Objetivos Especficos, referidos a una regulacin en la generacin, manipulacin, transporte, tratamiento y disposicin final de las distintas categoras de residuos, desechos o desperdicios slidos urbanos; la reduccin de la cantidad de residuos generados, minimizando los potenciales riesgos de tratamiento, transporte y disposicin final de los residuos y la utilizacin de las tecnologas ms adecuadas desde el punto de vista ambiental, que tiendan a la recuperacin, reciclaje y revalorizacin de los residuos. Se pretenden reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEIs) a la atmsfera, disminuir la generacin de lixiviados que contaminan el suelo y las aguas subterrneas y superficiales. Se deber utilizar el biogs como fuente de energa renovable, contribuyendo de esta forma al desarrollo sostenible y la sustitucin del uso de fertilizantes qumicos por productos orgnicos derivados del compostaje y la biometanizacin.

6- ACTIVIDADES
Componente: Capacitacin, Concienciacin y sensibilizacin de la poblacin 1. Educacin en las escuelas Objetivos:
Brindar herramientas de formacin que apunten a promover los conocimientos necesarios sobre la problemtica ambiental y la importancia de la participacin cvica en el diseo de las polticas pblicas de control y gestin impulsadas desde el municipio. Desarrollar acciones conjuntas tendientes a lograr una mejor calidad de vida. Implementar campaas para las escuelas a travs de talleres, charlas y juegos.

2. Educacin en los barrios. Objetivos:

Promover la participacin la participacin de los vecinos a travs de talleres, charlas y diferentes campaas casa por casa. Garantizar la participacin de la comunidad. Facilitar la consolidacin y el desarrollo de nuevos mbitos ciudadanos en la casa de la cultura de cada barrio, donde los vecinos puedan resolver sus problemticas con un claro conocimiento de las prioridades e intereses de cada sector. Elaborar programas para el logro de los objetivos planteados, segn las necesidades de los habitantes de cada barrio: Ciudad limpia, Prevencin y revalorizacin. Comprometer a los centros vecinales en esta tarea.

3. Educacin en el sector productivo y de servicios Objetivos:

Asesorar a cerca de la optimizacin de los procesos tecnolgicos, relacionados con el ciclo de vida de los residuos. Promover la capacitacin en la prctica (en servicio) al personal de grandes generadores y operadores, sobre tecnologas en el ciclo de vida de los residuos. Difundir las normativas vigentes, sus alcances y el impacto biofsico y sociocultural de los residuos. Dar a conocer y entrenar en medidas de proteccin, seguridad, control, fiscalizacin relacionadas con los procesos tecnolgicos de los residuos.

4. Comunicacin y Publicidad Objetivos:

Lograr un circuito fluido de comunicacin entre el municipio y los habitantes contemplando los siguientes puntos:

 Difusin del servicio: divulgacin de horarios, frecuencias, y modalidades de cada servicio. Difusin de la normativa vigente: disposicin transitoria de los residuos, horarios establecidos para el lavado y barrido de veredas, manutencin del estado de higiene de la va pblica y de terrenos baldos, distancia del cordn en el estacionamiento de automviles y otras normas consideradas sustantivas. Atencin al usuario: recepcin y gestin de reclamos, informacin a cerca de las modalidades para su expresin, difusin de consejos para el mejoramiento de la calidad urbana. Recoleccin diferenciada. Separacin de los distintos tipos de residuos en cada domicilio. Revalorizacin de los residuos slidos urbanos. San Francisco Sustentable.

Componente: Sistema de Gestin Integral de Residuos convencionales y no convencionales 1- Servicio de Higiene Urbana
Sern objeto del servicio de higiene urbana los residuos slidos convencionales de dominio privado municipal que no superen los 30 kg. de peso por envase individual y que no excedan los 100 kg. o 0.20 m3 por recogida para viviendas individuales y los 200 kg. o 0.40 m3 para edificios de propiedad horizontal o instituciones privadas. Estn incluidos en este servicio los residuos no domiciliarios pblicos (barrido, papeleros, etc.). Quedan excluidos de este servicio los residuos voluminosos. Este servicio comprende la recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos (domiciliarios, orgnicos compostables y no compostables reciclables, residuos no domiciliarios pblicos, residuos de origen institucional y los provenientes de establecimientos industriales que no deriven de los procesos productivos y no sean considerados peligrosos, residuos voluminosos, restos de obras y demoliciones).

2- Acopio Transitorio, Tratamiento y disposicin final

En la localidad de San Francisco se instalar una Planta de Tratamiento Integral de Residuos Slidos Urbanos, peligrosos y patgenos que recibir diariamente 80 toneladas de RSU provenientes de la ciudad homnima, 10 toneladas de peligrosos y 1 tonelada de patgenos, con el correr de dos aos y el cumplimiento del programa, se sumarn, si as lo permite la ciudadana las ciudades vecinas.

Descripcin del proceso:

Recepcin de los RSU. Separacin de las acondicionamiento y acopio. corrientes de residuos,

 Segn sus caractersticas, los residuos orgnicos sern tratados en digestores anaerbicos. Metanizacin: La materia orgnica es degradada de manera anaerbica en los biodigestores, donde se produce un gas con 5060 % de metano, un slido orgnico y un efluente lquido. El biogs recolectado se somete a un proceso de purificacin durante el cual se eliminan gases indeseables (vapor de agua, dixido de carbono y trazas de otros gases, como sulfuros). De esta forma se aumenta la concentracin de metano y su capacidad calorfica. Un porcentaje se utilizar como combustible en la planta y para mantener las condiciones necesarias para el buen funcionamiento del digestor. Obtencin de humus en lumbricario de lombrices californianas. Termodestruccin de los residuos no reciclables, peligrosos y Patolgicos. Vitrificado de las cenizas obtenidas del proceso piroltico de termodestruccin.

Objetivos: Econmicos:
Generar empleo genuino. Promover la actividad por medio de las industrias que utilizan estos materiales como insumos. Reducir los costos por disminucin de los volmenes evacuados en el sitio de disposicin final. Ambientales: Erradicar nuestro basural a cielo abierto. Disponer de espacio de propiedad municipal para el acopio transitorio de los materiales reciclables, el tratamiento de los residuos orgnicos compostables, y la creacin del vivero municipal. Disminuir los volmenes de residuos enterrados en los rellenos sanitarios. Concientizar a cerca de la problemtica ambiental para generar hbitos ambientalmente sustentables para la comunidad. Sociales: Mejorar la calidad de vida de los beneficiarios y sus familias. Promover un proyecto de desarrollo comunitario generando una articulacin y compromiso con las instituciones y organizaciones sociales de la zona. Esta estructura se expresar en un predio de aproximadamente diez hectreas, con cerco olmpico perimetral y portn de acceso. En su interior se dispondr de un galpn de 200 m2 donde se instalarn las maquinarias necesarias para realizar los distintos tratamientos a los residuos. En este galpn, se prever un rea para el acopio del material ya seleccionado y

acondicionado, que no sea posible conservarlo en el exterior. Dispondr tambin instalaciones sanitarias para el personal que trabaja en la planta y de una pequea oficina administrativa que permita su gestin. En el exterior se dispondr de una batera de boxes que permitan el acopio ordenado de los distintos materiales tales como: chatarras, vidrios, plsticos, etc. Tambin se dispondr de un rea para el compostaje del material orgnico. Espacio que deber ser dimensionado segn el volumen de residuos que se trate por mes. Dicho tratamiento se realizar por medio de lombrices californianas, con el objeto de lograr un material de excelente calidad. Se realizar directamente en tierra para ocupar menos espacio y reducir costos. La permanencia del material orgnico ser no menor a dos o tres meses, con el objeto de obtener un buen material y correctamente estabilizado y luego ser intervenido con lombrices. Los restos de poda, sern molidos con chipeadora hasta ramas y troncos de un dimetro de 10 cm. Las ramas y troncos mayores a este dimetro sern separados y trozados para ser utilizados como lea por los vecinos que la soliciten en el municipio. El material molido ser empleado, en el tratamiento del residuo slido orgnico domiciliario mezclndose con ellos, en la confeccin del compostaje. Adems, se ofrecer dicho material a las fbricas de ladrillos existentes en la zona. Cronograma
Cronograma Educacin en Escuelas Educacin en Barrios Educacin sectores econmicos Comunicacin y Publicidad Habilitaciones e Inscripciones. Acreditacin en el Fondo Argentino de Carbono. Estudio impacto ambiental. Caracterizacin de los residuos. Acondicionamiento de Planta. Adecuacin de infraestructura preexistente. Construccin enfermera y atencin sanitaria. Cintas autoelevadoras y de clasificacin. Prensas de Acondicionamiento inorgnicos Triturador de residuos orgnicos. Digestores (10 unidades) Laboratorio de Calidad Autoelevadores y maquinarias a fines. Meses 2 a 5 Meses 2 a 5 Meses 3 a 5 Meses 1 a 5 Mes 1 Meses 1 a 5 Meses 1 a 3 y 13 a 24 Mes 1 Meses 1 a 2 Meses 1 a 2

Meses 2 a 3 Meses 2 a 5 Meses 2a 5 Mes 6 Meses 4 a 12 Mes 3 Mes 3

Carros de transporte inorgnicos. Seleccin y capacitacin del personal. Pavimentacin de calles interiores Playa de operaciones y maniobra Lumbricario Adecuacin de horno piroltico (Residuos Patolgicos) Construccin de sala de exposicin y laboratorio didctico Autoclave Horno de Vitrificado

Meses 3 a 4 Meses 2 a 24 Meses 7 a 9 Meses 5 a 7 Meses 7 a 24 Meses 11 a 20

Meses 10 a 12

Meses 11 a 17 Meses 13 a 24

7- Monitoreo y Seguimiento
La Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable conjuntamente con la Universidad Tecnolgica Nacional Regional San Francisco y la Municipalidad de San Francisco, sern los responsables del monitoreo y seguimiento a travs de un Coordinador designado de comn acuerdo entre las partes. El Coordinador tendr a su cargo la administracin de los datos obtenidos a fin de cotejarlos con los Indicadores del Proyecto. Asimismo, juntamente con los organismos ejecutores, tomarn las medidas necesarias para adecuar los mismos a la realidad cambiante y a factores externos ajenos al alcance del Proyecto.

Presentacin de Informes Parciales e Informe Final:

Se elevar un Primer Informe Parcial al Mes 6 del Proyecto en el que se incluirn los avances obtenidos hasta el momento, as como los desafos pendientes y las modificaciones necesarias a nivel de Actividades y/o Componentes del Marco Lgico, justificando en cada caso los motivos de su adecuacin, tomando especialmente en cuenta los procesos de desarrollo general. Se elaborar un Segundo Informe Parcial al Mes 12 del Proyecto, en el cual se priorizarn los Resultados obtenidos a nivel de Componentes y su correlacin con los Objetivos Especficos, Objetivos Generales y con las prioridades generales de desarrollo considerando explcitamente la contribucin a los objetivos planteados por la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin. Se elaborar el Informe Final del Proyecto durante el Mes 24 desde el inicio de la etapa de ejecucin.

8- ADECUACIN DESARROLLO

LOS

OBJETIVOS

GENERALES

DE

El Gobierno Nacional estableci en el ao 2005 y a travs de la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable, la Estrategia Nacional para la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos

(GIRSU). El presente Proyecto, denominado Planta de Tratamiento Integral de Residuos Slidos Urbano, Peligrosos y Patolgicos de la Ciudad de San Francisco ha basado en sus principios la estrategia de actuacin, mediante la consideracin de objetivos deseables para la ciudad de San Francisco. Tanto la preservacin de la salud pblica, la preservacin del ambiente, y la disposicin sostenible de los residuos generados constituyen metas de desarrollo que se esperan alcanzar a la finalizacin del mismo. El Proyecto considera especialmente la necesidad de articular un Sistema de Gestin Integral de RSU con acciones de concientizacin a la comunidad, a travs de la educacin y capacitacin de la poblacin para promover su activa participacin e involucramiento con los objetivos del Proyecto. Ello implica atender las prioridades de prevencin de los efectos negativos provenientes de la deficiente gestin de RSU, que pueden afectar la salud y la calidad de vida de los individuos. La eliminacin del basural a cielo abierto (BCA) se orienta directamente a la erradicacin paulatina de asentamientos precarios alrededor del mismo, quienes son los ms vulnerables a las consecuencias nocivas de eventuales incendios y la contaminacin ambiental. En consonancia con la GIRSU, el Proyecto contempla la mejora de la disposicin final de RSU, un mximo aprovechamiento y valorizacin de los Residuos Slidos, la seleccin en origen y destino, la seguridad en el transporte, y la utilizacin de tecnologa para el tratamiento de los RSU. La implantacin de un Sistema de Gestin Integral de RSU en la ciudad de San Francisco constituye la primera estrategia integrada entre Municipalidad, Escuelas, Gobierno Nacional y poblacin en general, incluyendo habitantes particulares y empresas. En este sentido, es innovador como estrategia de cambio cultural tendiente a llevar a cabo una vida amigable con el medio ambiente.

9- IMPACTO
El Proyecto tendr un impacto ambiental, social y econmico.

Nivel Ambiental
Se reducen las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEIs) a la atmsfera. Disminuye la generacin de lixiviados que contaminan el suelo y las aguas subterrneas y superficiales. Se utilizar el biogs como fuente de energa renovable, contribuyendo de esta forma al desarrollo sostenible. Sustitucin del uso de fertilizantes qumicos por productos orgnicos derivados del compostaje y la biometanizacin. Se eliminan las quemas a cielo abierto Nivel Social

 Creacin de nuevas fuentes de trabajo en la planta y debido a actividades relacionadas con el proyecto. Mejorarn las condiciones de trabajo de las personas que realizan tareas informales de recoleccin y separacin de residuos. Se reducirn los riesgos de contraer enfermedades por vectores relacionados a la presencia de residuos en el basural. Disminuirn los malos olores.

Nivel Econmico
Revalorizacin de los Residuos Slidos Urbanos. Generacin de sistemas sustentables, como centros de procesamiento o reciclado de material inorgnico. La utilizacin del biogs permitir reducir los costos del consumo energtico de la Planta. La minimizacin de los volmenes de residuos reducir el costo de disposicin final. Una Evaluacin de Impacto Ambiental, en el marco de la ley vigente en la materia, permitir la correcta identificacin y un anlisis completo de los impactos del proyecto.Se tendrn en cuenta medidas de mitigacin y/o correccin, que garanticen una adecuada proteccin del ambiente y de la salud de la comunidad. Cuantificacin del Impacto
Poblacin beneficiada Calidad de vida de los habitantes de San Francisco Tn. recolectadas Material inorgnico recuperado Material orgnico Participacin de la poblacin en la gestin de los RSU Cantidad 70.000 personas 70.000 personas 80 toneladas diarias 32 toneladas Para lombricultura An no cuantificada pero s estimada en virtud de las expectativas de logro de los Indicadores del Propsito C y del Componente Concientizacin Aprox. 7.000 personas capacitadas. 70 personas involucradas y empleadas An no cuantificada Porcentaje 100% 100% 40% del total del toneladas recolectado An no estimado. 1%

Concientizacin de la poblacin en el cuidado del medio ambiente Mano de obra empleada en diversas tareas Posibilidades de actividades lucrativas para cirujas o personas en situacin de calle que puedan vender los RSU reciclables o reutilizables (vidrio, plstico, cartn y papel, y metales) Servicios asociados al Proyecto

10% del total de la poblacin 0,01 % del total de la poblacin 70 del total de las personas dedicadas al cirujeo o personas en situacin de calle.

Compostaje para fbrica de ladrillos Lea para ser entregada a los habitantes. Vivero Municipal

ANEXO I

MATRIZ DE MARCO LGICO

RESUMEN EJECUTIVO Lgica de Intervencin FIN DEL PROYECTO INDICADORES 1- La percepcin social sobre la gestin de residuos convencionales y no convencionales para la proteccin del ambiente en la ciudad. Registra una mejora de al menos un 60% al mes 12 del Proyecto. 2- Tratamiento y Disposicin final de residuos convencionales y no convencionales. El basural a cielo abierto ha sido eliminado al mes 8 del Proyecto y reemplazado por el nuevo sistema. 1- Aumento de la Tasa de reciclado de residuos en un 20% en el ao base, en un 40% a fines del ao 2009, en un 60% a 12/2010 y en un 80% a 12/2011. 2- Incremento del Tratamiento y Disposicin final de lo irrecuperable en un 20% en el ao base, en un 40% a fines del ao 2009, en un 60% a 12/2010 y en un 80% a 12/2011. VERIFICACIN SUPUESTOS NECESARIOS

Aumentar la sustentabilidad de la ciudad de San Francisco

Construir y consolidar el programa municipal San Francisco Sustentable, que mejore las condiciones calidad de vida de los ciudadanos a travs de la proteccin del ambiente; la recuperacin y reutilizacin de lo reciclable, la eliminacin del basural a cielo abierto y la disposicin adecuada de lo irrecuperable. PROPSITO DEL PROYECTO

Encuestas realizadas semestralmente.

Financiamiento parcial solicitado a la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Inspecciones in situ. Reportes e informes tcnicos.

Gestin integral de residuos

Inspecciones in situ. Reportes e informes tcnicos.

Inspecciones in situ. Reportes e informes tcnicos.

Financiamiento parcial solicitado a la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable.

Productos/Servicios/Resultados Componente: Capacitacin, Concienciacin y sensibilizacin de la poblacin Educacin en las escuelas Educacin en los barrios. Educacin en el sector productivo y de servicios

1- Porcentaje de logro de los objetivos propuestos para cada una de las acciones de capacitacin, en las escuelas, barrios y sector econmico. Se espera que el grado de logro de dichos objetivos superen al menos un 50% del total de los mismos al mes 24 del Proyecto para las acciones de Educacin.

Documentacin que acredite las acciones de capacitacin Registros de personas capacitadas Informes.

Comunicacin y publicidad

2- Nivel de logro de los objetivos establecidos para comunicacin y publicidad. Se espera que el grado de logro de dichos objetivos superen al menos un 50% del total de los mismos al Mes 8 del Proyecto para las acciones de Educacin. 3- Grado de satisfaccin de la poblacin de San Francisco en relacin a la gestin de Residuos Se espera que el nivel de satisfaccin haya aumentado al menos un 30% al mes 8 del Proyecto.

Documentacin que acredite las acciones de comunicacin Verificacin de medios de comunicacin y publicidad

Financiamiento parcial solicitado a la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable.

Encuestas realizadas

1- Adecuacin de la de normativa municipal sobre no medio ambiente. Se ha armonizado y adecuado la totalidad de la normativa municipal en materia de RSU, Regular la generacin, manipulacin, residuos peligrosos, Componente: Sistema de Gestin Integral residuos convencionales y convencionales

Documentacin normativa integrada por Ordenanzas, Resoluciones y otras disposiciones de mbito municipal.

transporte, tratamiento y patolgicos, estudios disposicin final de las distintas ambientales al mes 5 del categoras de residuos, desechos o Proyecto. desperdicios slidos urbanos convencionales y no convencionales en la ciudad de San Francisco. 1- Tipo de equipamiento utilizado en el tratamiento de residuos. Contar a los 24 meses con un Horno piroltico con tratamiento de efluentes gaseosos y lquidos y un Horno de vitrificado de cenizas y residuos peligrosos. Contar a los 8 meses con una planta de segregacin y clasificacin. Agrumadoras y prensas hidrulicas. Triturador de orgnicos. Contar a los 12 meses con una batera de biodigestores anaerbicos y Lumbricario. Tratamiento y reciclado de residuos 1- Cantidad de Residuos irrecuperable dispuesto convencionales y no convencionales adecuadamente en vertedero bajo tierra. 2- Cantidad de RSU recuperados para su reciclado. 3- Tasa de reciclado de residuos de envases de vidrio. 4- Tasa de reciclado de residuos de papel-cartn. 5- Tasa de reciclado de residuos de plstico 6- Tasa de reciclado de residuos chatarra. 7- Cantidad de residuos Promover la utilizacin de las tecnologas ms adecuadas desde el punto de vista ambiental, que tiendan a la recuperacin, reciclaje y revalorizacin de los residuos. Existencia fehaciente de la tecnologa en la planta de tratamiento de la localidad de San Francisco.

Financiamiento parcial solicitado a la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable.

Inspeccin in situ. Registros de tonelajes dispuestos en vertedero. Documentacin y registros de porcentuales en relacin al tonelaje total.

peligrosos y patgenos tratados

ACTIVIDADES Educacin en: Escuelas Barrios Sectores econmicos Comunicacin y Publicidad

RECURSOS

Capacitacin/Campaas

Cerco olmpico perimetral. Movimiento de suelos Cabina de ingreso Control de ingreso/portn de acceso doble hoja. Ofic/Laborat/Paol/Vestuario s Calles-Solados-Forestacin Enfermera Instalaciones de Electricidad e Iluminacin, Agua (Cloacal y Pluvial), Gas Construccin edilicia: Galpn Cintas transportadores(5) Tractor con pala Bscula -Camiones/Productos Plataforma de trabajo (2) Trituradora orgnicos Enfardadora papel Enfardadora plsticos Enfardadora latas Compresor Moledora de vidrios Lavadora de vidrios Chipeadora Hidrolavadora Embolsadora de humus Rodado - Pick Up Autoelevador Cargador digestores (2) Equipos laboratorio Carros de transporte (50) Digestores (20) Horno Piroltico Horno de Vitrificado Montaje e Imprevistos Vigilancia Seguros ART Seguros generales Gastos de mantenimiento Gastos operativos de Planta Sueldos y c.soc.Planta Electricidad Combustibles Sueldos y c.soc.Planta Telfono oficina y Nextel Servicios Varios Seguros Viticos y Gs.Gs. Imprevistos Alquiler de Oficina

Acopio Transitorio, Tratamiento y disposicin final Planta de clasificacin de residuos Costos de inversin

Acopio Transitorio, Tratamiento y disposicin final Planta de clasificacin de residuos Costos de funcionamiento

Descripcin de los Indicadores

La percepcin social sobre la gestin de residuos convencionales y no convencionales para la proteccin del ambiente en la ciudad. Descripcin: mide si la percepcin social sobre la gestin de Residuos y su contribucin a la proteccin del medio ambiente en la ciudad al momento de su medicin es ptima o no. Unidad de medida: porcentaje (%) Mide el grado de logro de: Meta del Proyecto. Alcance del Indicador: la percepcin social de los habitantes de la ciudad de San Francisco sobre la gestin de Residuos en relacin a la proteccin del medio ambiente, la mejora de la calidad de vida y salud de la poblacin. Limitacin del Indicador: no mide la eficiencia del sistema de gestin, ni la gestin municipal en relacin a la prestacin de servicios pblicos en general. Tampoco mide la satisfaccin social en relacin a la gestin de Residuos. Tratamiento y Disposicin final de residuos convencionales y no convencionales. Descripcin: este indicador cualitativo permite medir el tipo de disposicin final de los Residuos recolectados en la ciudad de San Francisco. Unidad de medida: Mide el grado de logro de: Meta del Proyecto Alcance del Indicador: mide la tipologa de disposicin final de Residuos, distinguiendo entre Basural a Cielo Abierto (BCA) o Vertedero. Limitacin del Indicador: Aumento de la Tasa de reciclado de residuos Descripcin: es medido en porcentaje siempre considerando constante la variable Cantidad de RSU por habitante por da. Lo que se espera medir es el porcentaje del tonelaje total de RSU recolectado que es seleccionado y recuperado para ser dispuesto hacia otros destinos para su reciclado. Se espera que este indicador aumente a lo largo del Proyecto en un 20% en el ao base, en un 40% a fines del ao 2009, en un 60% a 12/2010 y en un 80% a 12/2011 del total de los RSU relevados en la etapa de diagnstico.

Unidad de Medida: porcentaje (%) Mide el grado de logro de: Componente Sistema de Gestin Integral de RSU Alcance del Indicador: Abarca la totalidad de los RSU Limitacin del Indicador: No mide el nivel que efectivamente es reciclado o reutilizado. Lnea de Base: 0% (considerando que en la actualidad no existe seleccin de residuos para reciclado). Incremento del tratamiento y disposicin final de Residuos irrecuperable: Descripcin: mide el porcentaje de Residuos no aptos para ser reciclados, porcentaje que son dispuestos adecuadamente en vertedero bajo tierra y se espera que este indicador aumente a lo largo del Proyecto en un 20% en el ao base, en un 40% a fines del ao 2009, en un 60% a 12/2010 y en un 80% a 12/2011 del total de los RSU relevados en la etapa de diagnstico. Contribuye al logro de un mnimo volumen posible de residuos en vertedero. Unidad de Medida: porcentaje (%) Mide el grado de logro de: Componente Sistema de Gestin Integral de RSU. Alcance del Indicador: la totalidad de residuos slidos convencionales de dominio privado municipal que no superen los 30Kg. de peso por envase individual y que no excedan los 100 kg. o 0.20 m3 por cada recoleccin para viviendas individuales y los 200 kg. o 0.40 m3 para edificios de propiedad horizontal o instituciones privadas. Tambin se incluyen los residuos no domiciliarios pblicos (barrido, papeleros, etc.). Limitacin del Indicador: se excluyen de la medicin los residuos voluminosos.

Porcentaje de logro de los objetivos propuestos para cada una de las acciones de capacitacin, en las escuelas, barrios y sector econmico Descripcin: mide el grado de logro de cada uno de los objetivos propuestos del Componente Concientizacin, considerando que el Componente ser satisfactorio si permite una mayor participacin activa. Unidad de medida: porcentaje (%). Mide el grado de logro de: Propsito C del Proyecto y Componente Concientizacin. Alcance del Indicador: Abarca la asistencia de habitantes de la ciudad de San Francisco a las

actividades de capacitacin, participacin ciudadana en campaas, creacin de espacios de debate y trabajo, y todas aquellas acciones promovidas por el Componente. Limitacin del Indicador: No abarca la participacin de habitantes de otras ciudades que eventualmente sean invitadas a participar de las capacitaciones o campaas. Nivel de logro de los objetivos establecidos para comunicacin y publicidad: Descripcin: este Indicador cualitativo medir en trminos de afirmacin o negacin si las acciones de difusin se realizaron o no. Unidad de medida: Mide el grado de logro de: Componente Concientizacin. Alcance del Indicador: Mide la realizacin efectiva de las acciones de comunicacin y publicidad, prestado por el Municipio o por terceros, abarcando los medios radiales, grficos, visuales y otros, as como aquellos realizados con ocasin de ejecutar acciones de capacitacin (Afiches, campaas educativas y de divulgacin, etc.). Limitacin del Indicador: Este indicador no mide el grado de apropiacin ni de comprensin por parte de los receptores y la comunidad del mensaje comunicado. Grado de satisfaccin de la poblacin de San Francisco en relacin a la gestin de Residuos Descripcin: mide el nivel de aceptacin satisfactoria por parte de los habitantes de San Francisco del sistema de gestin de Residuos. Unidad de medida: porcentaje (%) Mide el grado de logro de: Componente Satisfaccin Social Alcance del Indicador: abarca las respuestas positivas a cuestiones referidas a la prestacin del servicio, y todas aquellas manifestaciones, afirmativas o no, de los habitantes en su calidad de clientes o usuarios del mismo. Limitacin del Indicador: no mide la percepcin social de la gestin de RSU en relacin a la proteccin del medio ambiente. Adecuacin de la normativa municipal sobre medio ambiente. Descripcin: Mide cualitativamente si la normativa municipal enmarca globalmente el espritu del Proyecto o no. Unidad de medida: -

Mide el grado de logro de: Propsito A. Alcance del Indicador: mide todo marco normativo abarcando Ordenanzas, Resoluciones, Dictmenes, disposiciones provinciales (Ley Orgnica Municipal N 8102) o Carta Orgnica (si corresponde). Limitacin del Indicador: no mide la cantidad de normativa emanada por el Municipio, debido a la naturaleza cualitativa del Indicador. Tampoco mide la normativa provincial no incorporada a nivel municipal. Tipo de equipamiento utilizado en el tratamiento de residuos. Descripcin: Contar a los 24 meses con un Horno piroltico con tratamiento de efluentes gaseosos y lquidos y un Horno de vitrificado de cenizas y residuos peligrosos. Contar a los 6 meses con una planta de segregacin y clasificacin. Agrumadoras y prensas hidrulicas. Triturador de orgnicos. Contar a los 12 meses con una batera de biodigestores anaerbicos y Lumbricario. Unidad de medida: unidad. Mide el grado de logro de: Propsito B. Alcance del Indicador: Existencia fehaciente de la tecnologa en la planta de tratamiento de la localidad de San Francisco. Limitacin del Indicador: No abarca la existencia de otros vehculos similares, aunque con iguales caractersticas, que por algn motivo no pueda ser utilizado libremente por municipio (arrendado, tomado en comodato de acuerdo a condiciones contractuales, etc.). Cantidad de Residuos irrecuperable dispuestos adecuadamente en vertedero bajo tierra: Descripcin: mide la cantidad de Residuos no aptos para ser reciclados, y se espera que este indicador disminuya a medida que aumenta el indicador Cantidad de desechos recogidos seleccionados para reciclado. Contribuye al logro de un mnimo volumen posible de residuos en vertedero. Unidad de Medida: toneladas (tn.) Mide el grado de logro de: Componente Sistema de Gestin Integral de RSU. Alcance del Indicador: la totalidad de residuos slidos convencionales de dominio privado municipal que no superen los 30Kg. de peso por envase individual y que no excedan los 100 kg. o 0.20 m3 por cada recoleccin para viviendas individuales y los 200 kg. o 0.40 m3 para

edificios de propiedad horizontal o instituciones privadas. Tambin se incluyen los residuos no domiciliarios pblicos (barrido, papeleros, etc.). Limitacin del Indicador: se excluyen de la medicin los residuos voluminosos. Cantidad de RSU recuperados para su reciclado. Descripcin: es medido en porcentaje siempre considerando constante la variable Cantidad de RSU por habitante por da. Lo que se espera medir es el porcentaje del tonelaje total de RSU recolectado que es seleccionado y recuperado para ser dispuesto hacia otros destinos para su reciclado. Se espera que este indicador aumente a lo largo del Proyecto. Se espera que se recupere hasta un 40% del total de los RSU dada la composicin total en relacin a los residuos inorgnicos relevados en la etapa de diagnstico. Unidad de Medida: porcentaje (%) Mide el grado de logro de: Componente Sistema de Gestin Integral de RSU Alcance del Indicador: Abarca la totalidad de los RSU Inorgnicos Limitacin del Indicador: No mide el nivel que efectivamente es reciclado o reutilizado. Lnea de Base: 0% (considerando que en la actualidad no existe seleccin de residuos para reciclado). Tasa de reciclado de residuos de envases de vidrio: Descripcin: este Indicador mide el porcentaje de los RSU de envases de vidrio recuperados para su reciclado sobre el total de RSU recolectados. Unidad de Medida: porcentaje (%) Mide el grado de logro de: Componente Sistema de Gestin Integral de RSU. Alcance del Indicador: Abarca la totalidad de residuos que puedan ser reutilizados como envases de vidrio recolectados y recuperados tanto en origen como en el vertedero. Limitacin del Indicador: no comprende los residuos de vidrios rotos en general. Tampoco mide efectivo reciclado o reutilizacin del residuo recuperado. Tasa de reciclado de residuos de papel-cartn: Descripcin: este Indicador mide el porcentaje de los RSU de papel- cartn recuperados para su reciclado sobre el total de RSU recolectados. Unidad de Medida: porcentaje (%)

Mide el grado de logro de: Componente Sistema de Gestin Integral de RSU. Alcance del Indicador: Abarca los residuos secos de papel o cartn recuperados tanto en origen como en el vertedero. Limitacin del Indicador: No mide el efectivo reciclado o reutilizacin del residuo recuperado. Tasa de reciclado de residuos de plstico: Descripcin: este Indicador mide el porcentaje de los RSU de plstico recuperados para su reciclado sobre el total de RSU recolectados. Unidad de Medida: porcentaje (%) Mide el grado de logro de: Componente Sistema de Gestin Integral de RSU. Alcance del Indicador: Abarca la totalidad de residuos de plstico incluyendo envases, recipientes, bolsas, etc. recuperados tanto en origen como en el vertedero que puedan ser reutilizados como envases o bien reciclados mediante procedimientos especficos. Limitacin del Indicador: No mide el efectivo reciclado o reutilizacin del residuo de plstico recuperado. Tasa de reciclado de residuos chatarra: Descripcin: este Indicador mide el porcentaje de los RSU de metales recuperados para su reciclado y o reutilizacin sobre el total de RSU recolectados. Unidad de Medida: porcentaje (%) Mide el grado de logro de: Componente Sistema de Gestin Integral de RSU. Alcance del Indicador: Abarca la totalidad de residuos de metal incluyendo envases, recipientes, latas, etc. recuperados tanto en origen como en el vertedero que puedan ser reciclados o reutilizados mediante procedimientos especficos. Limitacin del Indicador: No mide el efectivo reciclado o reutilizacin del residuo de metal recuperado. Cantidad de residuos peligrosos y patgenos tratados Descripcin: este indicador mide el grado de cobertura del servicio de tratamiento de residuos peligrosos y patgenos. Se espera que el servicio abarque el totalidad del los sectores que los producen. Unidad de medida: Unidad. Mide el grado de logro de: Componente Sistema de Gestin Integral de Residuos.

Alcance del que reciben Limitacin cantidad de

Indicador: Abarca la totalidad de habitantes el servicio. del Indicador: Este Indicador no mide la residuos generados, solo los tratados.

Indicadores de seguimiento y monitoreo Composicin de los Residuos Slidos Urbanos promedio en la ciudad de San Francisco: Descripcin: este Indicador permite conocer la evolucin de los dems Indicadores a lo largo del tiempo, durante y despus de finalizado el Proyecto, como criterio de sostenibilidad. As, ante un eventual crecimiento de la actividad econmica, podr provocar alteraciones en el nivel porcentual de composicin entre residuos orgnicos e inorgnicos, establecidos actualmente en un 40% para los ltimos lo que alterar el porcentaje mximo esperado en el Componente Sistema de Gestin Integral de Residuos. Unidad de medida: porcentaje (%).