Revsta Penal

Doctrina
Poltica criminal de Irn en rnateria de narcticos,
drogas y sustancias psicotrpicas (*)
Mohammad Ebrahim Shams Nateri
Introduccin
Uno de los problemas sociales ms preocupan
tes que actualmente afectan a Irn es el relaciona
do con los narcticos: un problema que abarca
tanto el trfco ilegal transnacional como el uso
ilegal de estas sustancias por los jvenes. De
acuerdo con las estadsticas oficiales, en 1998
casi el dos por ciento de la poblacin iran -un
milln doscientas mil personas- era adicta a las
drogas, las aprehensiones de droga por parte de la
polica se elevaban a unos quinientos kilos diarios,
y entre el sesenta y el setenta por ciento de la po
blacin carcelaria iran se encontraba en prisin
por delitos relacionados con las drogas. Se estima
adems que ms de ochenta mil personas trafican
con drogasl. Todas estas cifas indican claramen
te que a pesar de los importantes esfuerzos lleva
dos a cabo por las autoridades estatales iranes en
la lucha contra este grave problema, las circuns
tancias actuales son crticas.
A lo largo de estas pginas se intentar llevar a
cabo un anlisis de la poltica criminal de Irn en
materia de drogas, y de las consecuencias que de
sta se derivan.
1. Situacin geopoltica de Irn
en relacin al trfico de drogas.
Irn est situada en una regin altamente es
tratgica para el trfico de drogas, ya que su posi
cin geopoltica en el Oriente Medio es, a estos
efectos, crtica: se encuentra entre Afganistn, Pa
kistn y Turqua, dentro de la zona llamada el
Tehern-Irn
"cuero de oro" . Casi la totalidad de la frontera
entre Irn y Paquistn atraviesa un inmenso de
sierto que facilita el trfico de drogas y hace ma
terialmente imposible el control fonterizo por
parte de la polica. Esta situacin hace posible,
naturalmente, el transporte de droga proveniente
de Afganistn y Pakistn hacia Irn.
Afganistn, como es sabido, constituye uno de
los centros ms importantes de produccin de
droga a nivel mundial. En 1999 casi el setenta y
nueve por ciento de la produccin mundial de
opio y herona proceda de este pas, con un total
de cuatro mil seiscientas toneladas2. Los compra
dores ms importantes de la amapola del opio son
los traficantes pakistanes, que la adquieren a un
precio que se sita en torno a los cincuenta dla
res el kilo y lo transforman en opio y otros pro
ductos en laboratorios especiales situados a lo lar
go de la frontera entre Afganistn y Pakistn,
aprovechndose del hecho de que la polica pa
quistan no la puede atravesar. Desde all el pro
ducto se enva hacia Irn, donde una parte ser
vendida en el pas a los consumidores, mientras
que la mayor parte proseguir su camino hacia
Turqua, desde donde ser distribuida en Europa.
Irn constituye por tanto un territorio de trnsito
para la introduccin de drogas en Europa.
2. Medidas fundamentales contra
el trfico y el uso de drogas en Irn.
Evidentemente, las autoridades iranes han to
mado hasta el momento amplias e importantes
medidas para tratar el problema, sin embargo, de-
(*) Traduccin de lo versin original inglesa elaborado por Mora Jos Pifarr de Moner, Universidad Pablo de Olavide, Sev
110.
1. Cfr. el n 29 de diario Neshat cuyo publicacin se hallo temporalmente suspendido o raz o uno orden del Tribunal de lo
Prensairan que afect o otros siete diarios del pas; asimismo, cfr. diario Hamshari de 6 de Julio del 2000, nO 2159.
2. Cfr. Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ) de 7 de agosto del 2000.
90

D o c t r i n a
bido a una serie de dificultades -las ms impor
tante de las cuales ha sido el carcter organizado
y transnacional de este tipo de criminalidad- estos
esfuerzos no han conseguido alcanzar las conse
cuencias que con ellas se pretenda conseguir.
Algunas de las medidas adoptadas ms sobresa
lientes son las siguientes:
1) La aprobacin de severas leyes contra el uso y
el trfico de drogas.
2) La adopcin de todas las convenciones de las
Naciones Unidas en materia de drogas con la
consiguiente emanacin de normativa interna,
y el desarrollo de una estrecha relacin de coo
peracin con esta organizacin a travs de la
ODCCP3.
3) La frma de tratados interacionales en mate
ria de trfico de drogas con la mayora de los
pases vecinos.
4) El cierre de la fontera entre Irn y Afganistn,
y el establecimiento de su control guberamen
tal mediante moderos equipos electrnicos y
el estacionamiento de ms de treinta mil po
licas. Hay que destacar que en los ltimos
veinte aos han muerto ms de tres mil policas
en el desarrollo de operaciones contra el trfco
de drogas.
5) Organizacin de una serie de seminarios cient
ficos y prcticos sobre el tema, el ltimo de los
cuales tuvo lugar del 9 al 11 de mayo del 2000,
con la participacin de abogados, criminlo
gos, miembros de la polica y jueces del pas,
as como profesores universitarios europeos y
del Medio Oriente.
6) Puesta en marcha de diversos programas edu
cativos para el pblico mediante el uso de la te
levisin, el cine, teatro, msica y otros medios
de divulgacin.
3. Diferentes aspectos de la poltica
criminal iran en materia de drogas
narcticas.
Para realizar un examen de la poltica criminal
iran en materia de drogas es necesario hacer re
ferencia a su diferente desarollo a travs de los
diversos perodos que ha atravesado el sistema
poltico y social iran: el anterior y el posterior a la
Revolucin Islmica de 1979.
A. Perodo anterior a l a revol ucin
de 1979.
A pesar de que durante este perodo se aproba
ron varias leyes en materia de lucha contra la dro
ga, no se puede decir que existiera un programa
legislativo lgico y global para combatir el proble
ma, adems de que la normativa al respecto se
modificaba con excesiva fecuencia. Junto a las le
yes ordinarias, de cumplimiento obligatorio, el
Parlamento -en uso de una de las funciones que
ste tiene encomendadas en Irn- elabor una se
rie de recomendaciones que no tienen carcter
obligatorio. La medida ms drstica adoptada fue
la de prohibir el cultivo de la amapola del opio du
rante un cierto perod04, aunque posteriormente
se volvi a permitirS
El motivo de la adopcin de estas medidas radi
caba en que en ese momento -lo declar ya en
1926 la Liga de Naciones- Irn era el mayor mer
cado de narcticos del mundo, y adems de ello
contaba con unos dos millones de adictos dentro
de sus fonteras. Sin embargo, a la luz de estos he
chos, el Parlamento consider posteriormente que
no poda instaurar un plan semejante de lucha
contra los narcticos, porque la ausencia de stos
en el mercado provocara dos millones de vctimas
mortales6 De hecho cuando en 1955 entr en vi
gor la primera ley que prohibi el cultivo de la
amapola del opi07, el resultado, a causa de la alta
demanda de opio, fue nicamente el incremento
de su importacin desde Afganistn y Pakistn.
Por ello, en 1968, el Parlamento aprob una ley
que permita su cultivo, aunque limitndolo a las
necesidades de uso del pas y a las exportaciones
legales8. Esta ley estuvo en vigor hasta la victoria
de la Revolucin islmica de 1979. El Gobierno
pre-revolucionario -teniendo en cuenta su obliga
cin legal, por una parte, de abastecer las necesi
dades de los adictos, y por la otra, de tomar seve
ras medidas contra el trfico ilegal de drogas y su
uso ilegal- en 1969 aprob una severa ley contra
el trfco y el uso de drogas. El motivo de tal du
reza radicaba por un lado en la demanda popular
3. United Nations Office for Drug Control and Crime Prevention.
4. Ley de penalizacin del cultivo de la amapola del opio y del

$O de opio 195.
. . .
5. Ley de legalizacin del cultivo limitado de la amapola del OpiO y de exportaclon limitada de OpiO de 1968.
6. Cfr. MOHAMMAD HASAN SHAHIDI, Narcoltic Drugs, Social Securit and Thrid Way, 1996, p. 63 $ ..
7. V. supra nota 3.
8. Cfr. supra nota 4.
91

Rvsta Pena
O!cu c:DDu! Ot l:D tD Du!t:u Ot DuO!us,
U:ugus y sus!uDcus scu!:Ocus
de medidas determinantes para la lucha contra la
droga y, por otro, en las obligaciones contradas
mediante la firma de la Convencin nica sobre
Estupefacientes de las Naciones Unidas, de 30 de
marzo de 196 1.
Al finalizar el rgimen anterior, Irn todava
contaba con aproximadamente ciento setenta mil
adictos declarados, que reciban su dosis mensual
de droga mediante cartillas oficiales de raciona
miento.
Resumiendo la lnea poltico-criminal de la era
pre-revolucionaria, se deben destacar los siguien
tes puntos:
1) La adopcin de severas medidas contra el
trfico ilegal de narcticos.
2) La legalizacin del cultivo de la amapola del
opio en cantidades limitadas que permitan,
por un lado cubrir las necesidades internas
del pas, que slo deben abarcar el abasteci
miento a los adictos y evitar as su importa
cin ilegal, y por el otro su exportacin legal.
3) El desarrollo de medidas de rehabilitacin
para adictos.
B. Era post-revolucionaria.
Tras el establecimiento del rgimen islmico en
1979 e Gobierno ha tomado diversas medidas
contra el trfico ilegal de drogas, que podramos
agrupar segn el tipo de respuesta que pretende
dar al problema.
1) Res puesta legisl ativa en materia penal
y procesal .
1. 1) En Ia t eri a de trfico de drogas
Durante los primeros meses del nuevo Gobier
no islmico, antes del establecimiento del Parla
mento, el Consejo Revolucionario de Irn, de
acuerdo con el ambiente revolucionario del mo
mento, aprob en 1980 una dursima ley contra
el trfico de drogas9 que prevea la pena de
muerte para algunos tipos de trfico. Sin em
bargo, la dureza introducida por esta ley se ha
ido reduciendo paulatinamente mediante la
aprobacin de la Ley de 1988 primero, y de la de
1997 despus!O, a pesar de lo cual actualmente
las penas continan siendo muy severas. La le
gislacin actual se caracteriza especialmente
por los siguientes puntos:
a) Tipos de penas y expansin de la criminali
zacin: Los delitos tipificados en la nueva ley
se corresponden con los previstos en el art. 3
de la Convencin de Viena sobre trfco de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas de
20 de diciembre de 1988, que solicita la pe
nalizacin de todas las actividades relacio
nadas con la droga tales como cultivo, pro
duccin, comercio, etc. El tipo de drogas que
deben ser objeto de tales conductas!! coinci
de tambin con las que se sealan en las con
venciones de las Naciones Unidas, con parti
cular atencin al apartado N) del art. 1 de la
citada Convencin de 1988.
b) Gravedad de las penas (sanciones): Aunque
la Convencin de las N.U. de 1988 prev cier
tas circunstancias agravantes en su arto 1.4,
las correlativas leyes iranes han sido ms se
veras que sta en su sancin. La gravedad de
las penas, tal como se puede observar en la
tabla aneXa (1) , es mayor en la Ley de 1980
que en las posteriores. En la Ley de 1980 se
prevea pena de muerte para los Casos de
cultivo de la amapola del opio por segunda
vez (art. 2), de trfico ilegal de drogas narc
ticas (art. 6) , de transporte, ocultacin o
tenencia de ms de un kilo de narcticos
(art. 6), y finalmente de trfico ilegal, trans
porte, ocultacin o tenencia de ms de cinco
gramos de herona o drogas psicotrpicas
(art. 7) . Estas penas han sido modificadas
mediante las leyes, antes mencionadas, de
1988 y 1997, Y muy especialmente con esta
ltima. A pesar de esta posterior suavizacin
de la gravedad de las penas, la pena de muer
te contina preveyndose para ciertos casos,
y el nmero de reos sentenciados a ella des
de la instauracin del Gobierno islmico se
eleva casi a cuatro mil.
c) Inaplicabilidad de ciertos beneficios proce
sales: En las tres leyes mencionadas se prev
la obligatoriedad de la acusacin de oficio en
todos los delitos relacionados con el trfico
de drogas!2. Del mismo modo, las posibili
dades de suspensin de pena tras la conde-
9. Ley de Agravacin de las penas por comisin de delitos relacionados con las drogas de 1980.
.
10. Ley de lucha contra las drogas narcticas de 1988 y ley de modificacin de la ley de lucha contra las drogas narcticas de
1997.
11. Ley de 1997, ar 1.
12. Ar. 37 de la Ley de 1997.
92

D o c t r i n a
na, previstas en las leyes generales no son de
aplicacin a estos casos 13.
d) Procedimiento especial: Contrariamente a la
mayora de delitos, que vienen juzgados an
te los Tribunales Pblicos, a causa de la gra
vedad de los delitos relacionados con el tr
fico de drogas, los procesos referidos a esta
materia tienen lugar ante los Tribunales de
la Revolucin 14, que se caracterizan por la
celeridad del proceso y por la severidad de
su forma, as como porque no existe posibi
lidad de una segunda instancia o revisin a
instancia del reo, salvo en caso de que la pe
na concreta impuesta sea de muerte o de ca
dena perpetua.
1.2) En materi a de adiccin y uso ilegal
de drogas.
El legislador ha reputado delictivos la adiccin
y el uso ilegal de drogas en las tres leyes mencio
nadas, y las penas que les ha aparejado son de una
gravedad considerable. Mediante la Ley de 1980
se anul el sistema guberativo de cartillas de ra
cionamiento para los adictos que haba regido du
rante la ltima parte del perodo pre-revoluciona
rio, y en base a su arto 20 solicit a la poblacin
adicta que se sometiese a tratamiento de desinto
xicacin en centros especiales aptos para ello, pa
ra todo lo cual dio un plazo de seis meses a partir
de la publicacin de la ley, transcurrido el cual las
previsiones legales se aplicaron en todo su rigor.
Segn su arto 8, la adiccin a las drogas o el uso
ilegal de drogas combinado con la "vagancia" se
castiga con penas privativas de libertad que van de
los' seis meses a los tres aos tratndose de opio, y
de uno a tres aos si se tratase de herona u otra
droga.
En la ltima de las tres leyes en la materia, la
de 1997, la adiccin contina preveyndose ex
presamente como delito (art. 15), que se castiga
con la pena de multa y azotes, y en los casos de
reincidencia con azotes. Tambin el uso ilegal
de drogas se castiga con la pena de multa y azo
tes. En cualquier caso, las penas por el uso de
opio son ms bajas que las aparejadas al uso de
herona (art. 19). De nuevo, la ley insta a los
adictos a someterse a tratamiento de desintoxi-
cacin. En resumen se puede decir que a pesar
de que el legislador de 1997 sigue considerando
delito la adiccin y el uso ilegal de drogas, su
poltica criminal est ms encaminada al trata
miento y a la rehabilitacin de los adictos.
2. Respuesta judicial.
Durante los primeros aos de Gobierno islmi
co, la respuesta judicial a la problemtica fue la de
aplicar toda la carga de severidad prevista en la
Ley de 1980. De acuerdo con las estadsticas, el
nmero de personas que han sido castigadas a la
pena de muerte desde 1980 se acerca a las cuatro
mil, la mayora durante la primera dcada de go
bierno islmico. A raiz de una serie de condicio
nes de las que ms adelante se har mencin, des
de aquellos tiempos los jueces del Tribunal
Supremo han cambiado de opinin, y en conse
cuencia no han confirmado tantas penas de muer
te como en el pasado. El nmero de penas de
muerte por trfco de drogas se ha visto por lo tan
to sensiblemente disminuido15.
Sin embargo, esta disminucin del nmero de
veredictos de pena de muerte confirmados tiene
adems otras varias causas generales, las ms im
portantes de las cuales son las siguientes:
a. La presin internacional por parte de institu
ciones de Derechos Humanos.
b. La creencia decreciente de los jueces en la
capacidad de intimidacin de la pena de
muerte.
c. Las protestas y escritos crticos por parte de re
ligiosos, abogados e intelectuales iranes acerca
de la naturaleza y el alto nmero de condenas a
muerte.
3. Respuesta del Derecho administrativo.
En la gran mayora de leyes que regulan la con
tratacin de personal de los rganos pblicos, e
incluso de algunos privados, se prev como requi
sito necesario que el candidato est libre de toda
adiccin y que no tenga precedentes por trfico
ilegal de drogas. Cuando resulte a posteriori que
un funcionario pblico sea adicto a las drogas o
13. Art. 30 del Cdigo Penal islmico de 1991.
14. Introducidos por el arto 4 de la ley de creacin de los Tribunales Pblicos de la Revolucin de 1994.
15. El porcentaje de los veredictos de pena de muerte que posteriormente han sido confirmados por los jueces se puede ob
servar en las tablas 2 y 3 que se aportan al final del artculo.
93

Revsta Penal
u!!cu c:DDu! Ot l:D tD Du!t:u Ot Du:cO!cus,
O:ugus y sus!uDcus scu!:Ocus
que coopere con traficantes, perder su puesto en
la Administracin pblica16.
4. Respuesta del Derecho civiL
Tambin en el campo del Derecho civil se
prevn una serie de medidas en esta materia. En
primer lugar, las mujeres tienen derecho a solici
tar el divorcio cuando la adiccin del marido es tal
que no puede proveer a garantizar una vida digna
y adecuada a su familia. En este caso, cuando el
tribunal lo estime pertinente, se conceder el di
vorcio. Por otra parte, uno de los requisitos nece
sarios para conseguir la tutela de un hurfano es
precisamente el de estar libre de toda adiccin17.
5. Respuesta disciplinaria.
Segn la ley, la adiccin a las drogas o a alco
hol se consideran infaccin disciplinaria que in
habilita para la prctica de la abogaca18. Por otra
parte, los adictos a las drogas o al alcohol no pue
den servir ni como notarios pblicos ni como asis
tentes de stos19. Adems, una de las condiciones
para la obtencin del permiso de conduccin es la
de no padecer ninguna adiccin2
o
.
6. Prevencin del bl anqueo de capitales.
En 1999 se aprob una normativa que obliga a
los bancos a realizar el control de facturas envia
das desde pases extranjeros con el objetivo de
prevenir la existencia de dinero negro y el blan
queo de capitales. A pesar de que en Irn no exis
te ninguna ley especfica en materia de blanqueo
de capitales, las autoridades pueden perseguir es
tos hechos acogindose directamente al arto 5 de
la Convencin de 1988 antes mencionada. Por
otra parte, en base a ciertos artculos de la ley de
1997, bajo circunstancias especiales se ha podido
proceder al comiso de capitales en posesin de
trafcantes, as como del producto del trfico ile
gal de drogas21.
7. Respuesta dirigida a la prevencin del
fenmeno.
Con el objetivo de prevenir la adiccin y el trfi
co de drogas se ha creado una comisin especial
que bajo la supervisin del Presidente de la Rep
blica rene al Fiscal General, a los Ministros del
Interior, Inteligencia, Salud, Educacin y Cultura,
as como al director de los servicios de televisin y
radio, al ms alto mandatario de la Polica, al di
rector del Tribunal revolucionario de Tehern, al
Goberador de prisiones y al comandante de Bas
sij22.
Esta comisin tiene el deber de organizar y co
ordinar un conjunto de medidas dirigidas a la pre
vencin del uso ilegal de drogas y de organizar la
formacin en la lucha contra ste as como la es
trategia judicial y legislativa en materia de adic
cin y trfico de drogas.
8. Participacin popular en las activida
des de lucha contra l a droga.
Hay que poner de relieve que la sensibilidad p
blica hacia este problema provoca una gran con
tribucin entre la poblacin civil a las actividades
de lucha contra la droga. Los ciudadanos infor
man a menudo a la polica sobre personas o gru
pos sospechosos, lo que en muchos casos conduce
al enjuiciamiento de traficantes. Ya de modo ms
vertebrado, existen tambin organizaciones no
gubernamentales que se ocupan de estos proble
mas, tales como "La organizacin del Sol" o la
"Comunidad para la lucha contra la droga".
9. Consideraciones crtic_as y concl usi o
nes.
Hasta aqu se ha analizado sumariamente la
poltica criminal iran en relacin a los delitos re
lacionados con las drogas, pudiendo constatar co
mo el Gobierno iran ha tomado un importante
conjunto de medidas con la finalidad de prevenir
y suprimir este tipo de delitos. La ONU ha apoya
do y alentado todos estos esfuerzos, y ha declara-
16. Cf. entre otros, el art. 14 de lo Ley de contratacin de funcionarios art. 4 de lo Ley de requisitos de acceso a la Judicatura,
de 1982 art. 29 de la Ley Militar de la Repblica Islmica del Irn de 1987), etc.
17. Ley de proteccin de nios hurfanos, de 1974.
18. Cf. ar. 5. 4 de la Ley de 1992 de reforma de la normativa disciplinaria de la Abogaca.
19. Cf. ar. 12 de la Ley del Notariado de 1975.
20. Artculo nico en materia de permisos de conduccin, aportado 4.
21. Cf. Ley de 1997, ars. 4, 5, 6, 8 y 13.
22. Ley de 1997, ar. 33.
94
-'
D o e t r i n a
do que Irn es uno de los pases ms activos del
mundo en la lucha contra los delitos relacionados
con las drogas. Sin embargo, a pesar de estos es
fuerzos, es evidente que el Gobierno no ha conse
guido controlar la situacin. Como origen de este
facaso se pueden mencionar las siguientes razo
nes:
a. Una de las deficiencias ms importantes que
presentan las leyes en materia de drogas es
precisamente que ninguna de ellas ha sido
aprobada por el Parlamento. La Ley de 1980
fue aprobada por el Consejo Revolucionario, y
las de 1988 y 1997 lo fueron mediante leyes ex
traordinarias del Consejo de Estad023 Esto ha
sido causa de que se hayan aprobado con un
insuficiente anlisis previo por parte de exper
tos en los especficos problemas relacionados
con las drogas, y en consecuencia, en muchos
casos se han previsto penas sin una considera
cin cuidadosa de la realidad social subyacen
te, y sin observar la debida proporcin entre
delito y pena. Como consecuencia de ello estas
medidas han causado un ilgico incremento
de la poblacin reclusa del pas, ya que como
antes se ha sealado, casi el setenta por cien
to de los presos de las crceles iranes se en
cuentran en prisin por delitos relacionados
con las drogas.
b. A pesar de que el trfico de drogas en Irn est
dirigido por grupos transnacionales de crimi
nalidad organizada, y a pesar de lo dispuesto en
el art. 3 de la Convencin de las NU de 1988, el
legislador ha hecho caso omiso de este factor y
no ha introducido ninguna circunstancia agra
vante en los casos en que estas actividades se
realicen en el seno de una organizacin.
c. Tericamente, una de las consecuencias ms
importantes de la severidad de las penas es la
intimidacin, que debera conllevar la preven-
Clan de la actividad delictiva futura. Sin em
bargo, las estadsticas muestran cmo a lo lal'
go de los ltimos diez aos de los que se pose
en estadsticas -desde 1989 a 1998- a pesar de
estar en vigor la seversima Ley de 1989, el n
mero de traficantes se incrementado de 24.584
personas a 81.087, es decir la cifra se Hu ms
que triplicado, y el nmero de adictos se sita
en torno al milln doscientas mil, y el de perso
nas que abusan de las drogas en torno a ocho
cientas mil. Esto lleva a concluir que estas pe
nas tan duras no han sido eficaces en su
objetivo de intimidacin.
d. A travs de la criminalizacin de la adiccin y
del uso ilegal de drogas el legislador ha incre
mentado el nmero de delincuentes potenciales
en unos dos millones de personas. La situacin
provocada es verdaderamente dramtica, y si
las autoridades pretenden seriamente poner en
prctica los contenidos de esta ley deberan co
menzar a preparar una prisin de las dimen
siones de una ciudad. Sin duda, debera ser po
sible tratar la adiccin a las drogas como
problema meramente social o psicolgico, sin
criminalizarlo.
A la luz de estas consideraciones, as como de
otros puntos dbiles de la ley vigente, se hace ne
cesario que el legislador iran proponga un nuevo
texto que regule la materia, en el que se reconoz
ca la naturaleza organizativa del fenmeno del
trfico de drogas y que contemple sanciones ade
cuadas a la comunidad social contempornea, que
respete los principios bsicos del Derecho penal y
los derechos humanos, y en especial los de los
acusados y los condenados, y que inste a todos los
rganos gubernamentales a la cooperacin en la
lucha contra la droga al mismo tiempo que alien
te a la colaboracin de la sociedad para la conse
cucin de esta difcil meta.
23. N. de la T. Se trata de un Consejo compuesto por setenta persona
.
s expertas en diversas materia

" especialm

nte altos fun

cionarios y autoridades religiosas, cuya misin es el control de las deciSiones del

r1amento. La elecclon de sus mlembro

com
pete al mximo lder religioso de Irn. Cuando este consei
?
,
veta u
.

a ley debe remitirla de

.
nue

o al Parlamento para que este la

reelabore hasta un mximo de dos veces. Si la tercera verslon remitida por el Parlamento viene Igualmente rechazada por el con
sejo, ser este ltimo quien elaborar la ley .
95

\
Rvsta Pena
Poltica cDDal Ot l:D tD Du!t:u Ot Du:cOIcus,
as sus!uDcus scuI:cus
... ---------------------
--
-------
--
---
----

Tabla (1): Comparacin entre las leyes de 1980,1988 y 1997*.
Ley de 1980 Ley de 1988 Ley de 1997
Primer delito: 3-15 Primer delito: multa
Igual que el la ley de
Cultivo de la amapola aos de prisin Segundo delito: Mul-
1988 pero con incre-
del opio segundo delito: pena ta incrementada mento del valor de
de muerte Tercer delito: Azotes las multas debido a
+ prisin 2-5 aos la infacin.
Hasta 50 grs.: multa
+ azotes
Produccin exporta- Entre 50-500 grs.: Igual que el la ley de
cin importacin, en- Pena de muerte multa azotes + pri- 1988 pero con incre-
trega, venta, ofreci- sin 1-5 aos mento del valor de
miento de venta, o
Entre 500 grs-5 kgs.: las multas debido a
compra de opio y sus
multa azotes + pri- la inflacin
derivados
sin 5-15 aos
Ms de 5 kgs.: Pena
de muerte
Hasta 50 gr.: multa
50-500 gr.: multa
azotes
Hasta 50 gr. : Multa 500 grs.-5 kgs.: mul-
azotes ta azotes + 2-5
50-500 gr.: multa + aos prisin
Menos de 50 gr: 1-3 azotes + prisin 6 5 kgs-20 kgs:
Posesin, ocultacin o
aos prisin meses-3 aos ler delito: multa
transporte de opio y
50 grs. A 1 Kg.: 2-10 500 grs-5 kgs.: Multa azotes 5-10 aos
sus deriados
aos prisin + azotes 2-10 aos prisin
Ms de 1 kg.: pena de prisin 2 delito: idem pero
muerte ms de -5 kgs: con comiso del patri-
Primer delito: multa monio
10-25 aos prisin 3er delito: pena de
muerte
2 delito: pena de 20-100 kgs.
muerte ler delito:multa +
azotes + prisin 5-10
aos
2 delito: Pena de
muerte + comiso del
patrimonio
(*) la ley de 1980 fue aprobada por el Consejo de la Revolucin, y las de 1988 y 1997 por el Consejo de Estado.
96
D o c t r l n a

Ley de 1980 Ley de 1988 Ley de 1997

Ms de 100 kgs.
1 er delito: cadena
perptua comiso
del patrimonio
2 delito: Pena de
muerte comiso del
patrimonio
menos de 5 centigr:
multa + azotes
5 cgrs-l gr.: Mayor
multa + azotes Igual que en la ley de
Produccin, exporta- Menos de 1 gr.: 2-5 1-4 grs.: multa + azo- 1988 pero con incre-
cin, importacin, aos prisin tes 2-5 aos prisin mento del valor de
entrega, venta, ofeci- 1-5 grs.: 3-14 aos 4-15 grs.: multa + las multas debido a
miento de venta, prisin azotes + 3-8 aos cr- la infacin
compra, posesin, Ms de 5 grs.: Pena cel
ocultacin o trans- de muerte 15-30 grs.: multa
porte de herona o azotes + 10-15 aos
sus derivados prisin
Ms de 30 grs.: Pena
de muerte comiso
del patrimonio
Tabla (2) : Porcetaje de confirmaciones de veredictos de pena de muerte
Ao Penas de merte confirmadas
1988 100%
1989 65%
1990 65%
1991 38%
1992 37%
1993 28%
1994 32%
1995 30%
1996
34%
1997 26%
97
Rvsta Pena
u!!cu c:DDu! Ut l:D tD Dutu Uc Du:cOIcus
O:ugus y sus!uDcIus QsIcuI:OQcus
Tabla (3) : ! grfico de la tabla (2)
60
40
20
O
0 0 o
- N M
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
- - - - - - -
I
0
0
-
Porcentaje de confirmaciones de penas de muerte
98

I
' r-
0 0
0 0
- -