DIREITO CONSTITUCIONAL PROF. DR. ANDR FIGARO Direito Constitucional o ramo do direito que estuda a Constituio.

. II - CONSTITUIO 1 Sentido Sociolgico (Ferdinand Lassale): a Constituio deve ser a resultante do espectro de foras de uma determinada sociedade. Deve refletir os chamados fatores reais de poder. Toda sociedade tem interesses que se chocam num mesmo ponto e, deste choque, sai uma resultante (ou resultado) que a vontade mdia da sociedade. A Constituio deve refletir o que e quer a sociedade. * A constituio dos corintianos no poderia dizer que todos devem ser palmeirenses. Dizia Lassale que quando a Constituio no reflete a vontade mdia da sociedade, ela no passa de uma folha de papel. 2 Sentido Poltico (Carl Schimitt): contrape-se idia de Lassale. A Constituio deve refletir a deciso poltica fundamental de um povo. Assim, considerada, tem duas finalidades: - organizar o Estado e - definir o rol de direitos fundamentais. No entendimento de Schimitt se no atender a esses requisitos no ser uma Constituio. O art. 1 da nossa CF diz que somos uma Repblica e o art. 5 diz quais so os nossos direitos fundamentais. O que Lei Constitucional? O art. 226, 6 da CF trata do divrcio, logo no organiza o Estado nem trata de um direito fundamental, no dizer de Schimitt, ento, estamos diante de uma lei constitucional. 3 Sentido Jurdico/Formal (Frans Kelsen): o sistema jurdico de um pas est contido dentro de uma pirmide. Quanto mais embaixo est a lei menos vale e quanto mais em cima mais vale. A norma que est no topo da pirmide a Constituio. Assim, em sentido jurdico, a Constituio a norma de mais elevado grau, a Lei Maior, a Magna Carta. So os nveis bsicos da pirmide: 1 Constituio Federal. 2 Leis (complementares, delegadas, decretos-leis). 3 Regulamentos (decretos, portarias, resolues, ordens de servio) Quanto mais baixa na pirmide, mais concreta a lei. III CLASSIFICAES DE CONSTITUIO 1 QUANTO ORIGEM: a) Promulgadas (Democrtica Popular) b) Outorgadas c) Cesaristas (Plebicitria Referendria Bonapartista) PROMULGADAS: so aquelas previamente debatidas (discutidas) com a sociedade. Geralmente derivam do governo ditatorial. OUTORGADAS: So aquelas impostas por algum ou por um grupo. No so frutos de discusso do povo. Alguns dos doutrinadores mais antigos a denominam Carta Constitucional. Atualmente a doutrina usa as expresses Carta e Constituio como sinnimas. A diferena residir em outorgada (Carta/Constituio Outorgada). Derivam do governo ditatorial.

CESARISTAS:podem ser aprovadas ou impostas, mas antes de entrarem em vigor devem ser aprovadas pelo povo, por meio de plebiscito ou referendum. 2 QUANTO FORMA OU MODO DE ELABORAO: a) Escritas b) No escritas ESCRITAS: so aquelas escritas. escrita em um determinado momento histrico e fica acabada. Para ser alterada precisa de Emenda(s) Constitucional(is). NO ESCRITAS: essa normatizao fruto dos costumes. A Inglaterra (Reino Unido) no tem uma Constituio escrita. uma alma sem corpo. Vem do Rei Joo Sem Terra, que firmou um acordo com os bares ingleses, reconhecendo certos direitos, como a liberdade e a propriedade. Forma-se ao longo da histria de um povo, por isso, tambm, denominada Constituio Histrica, Constituio Costumeira ou Constituio Consuetudinria. 3 QUANTO MUTABILIDADE (ALTERABILIDADEFLEXIBILIDADEESTABILIDADE INTERNA) a) Rgidas b) Flexveis (Plstica = Prof. Pinto Ferreira - Nordeste) c) Semi-Rgidas ou Sem-Flexveis RGIDA: longe est da idia de que no pode ser alterada (Cuidado!Pegada!). Pode ser alterada como a flexvel ou semi-rgida. A classificao diz respeito ao modo de modificao. Logo, aquela mais difcil de mudar do que a lei infraconstitucional. Ex: Lei 50 votos EC 50 votos + palmas (*).Lei 50 votos EC 51 votos (*) Qualquer solenidade extra ao quorum torna a constituio rgida. FLEXVEL (Plstica para o Prof. Pinto Ferreira - Nordeste): pode ser modificada por procedimento comum. O mesmo procedimento utilizado para as leis ordinrias.Ex.: Lei 5O votos EC 50 votos Aqui doutrina enquadra aqui a Constituio da Inglaterra, o que pode parecer estranho, afinal ela no escrita (?!). Para o Prof. Pinto Ferreira, Constituio Plstica sinnimo de Constituio Flexvel. SEMI-RGIDA ou SEMI-FLEXVEL: tem uma parte rgida e uma parte flexvel. Ex.: arts. 1 ao 20 51votos (Parte Rgida). Arts. 21 ao 100 50 votos (Parte Flexvel) Resultado: Constituio Semi-Rgida ou Semi-Flexvel. A Constituio do Imprio (1824) era semi-rgida (ou semi-flexvel). Quanto mutabilidade h para alguns doutrinadores a Constituio Imutvel, classificao que no atende muito realidade, pois, de modo a geral a Constituio pretende ser eterna, mas bvio que precisar ser adaptada a novos tempos. Temos tambm a classificao da Constituio Super-Rgida, que tem partes que no podem ser alteradas, as chamadas clausulas petreas. Para Raul Machado Horta, a Constituio deve ter a capacidade de se adaptar ao futuro, permitindo a adaptao normativa futura. Deve dar princpios, exigir a sua normatizao e permitir a sua adaptao. Vale dizer, a Constituio deve permitir a sua adaptao a uma realidade futura por integrao normativa. 4 QUANTO AO CONTEDO O critrio o do contedo poltico.

Materiais Formais

MATERIAIS: aquilo que matria tpica da Constituio. tudo que trata de estrutura do Estado e direitos fundamentais. FORMAL: a norma que possui hierarquia superior s demais normas. Nesse sentido a nossa Constituio Federal formal. A EC n 45 alterou o 3, do art. 5 da Constituio Federal, de modo que os tratados internacionais sobre direitos humanos tm a mesma forma de aprovao que a Emenda Constitucional (3/5 em dois turnos). Os tratados internacionais sobre direitos humanos vo se incorporar Constituio Federal ou vo existir em leis esparsas? R: Os Tratados Internacionais sero Constituio em sentido formal (porque regram direitos fundamentais) e material (porque tm hierarquia superior s demais normas). 5 QUANTO EXTENSO Sinttica Analtica

SINTTICA: a que aborda apenas os principais temas. D os princpios. principiolgica. Define a base, mas no entra em regulamentaes. Ex.: A Constituio dos EUA. ANALTICA: a que aborda tema por tema, com grau de profundidade maior. Ela se espraia por todos os ramos do direito. Ex.: A Constituio do Brasil que trata dos ndios, dos juros, da poltica social, organizao sindical, etc. 5 QUANTO IDEOLOGIA Ortodoxas Eclticas

ORTODOXA: a que segue uma nica ideologia (seja religiosa, econmica, poltica, etc.) Ex.: A Constituio da antiga Unio Sovitica, a Constituio de Cuba, a Constituio da Repblica Islmica, etc. ECLTICA: a que alberga vrias ideologias.Ex: A Constituio do Brasil que alberga princpios da democracia/capitalismo/socialismo, no adota uma religio especfica, etc. 7 QUANTO ESSNCIA Essa classificao foi estudada pelo jurista Karl Loewenstein: Semntica Nominalista (ou Nominal) Normativa

NORMATIVAS: a que tem encaixa perfeito ao fato social. No dizer de Karl Loewenstein como uma roupa sob medida e totalmente aplicvel, pois para cada passo da sociedade ela tem uma norma correspondente. SEMNTICA: o extremo da normativa, logo no norma, s semntica. feita por encomenda para manter o poder. Ela d direitos que no tm aplicabilidade. No dizer de Karl Loewenstein serve para manter o status quo a roupa que esconde os defeitos. NOMINAL (OU NOMINALISTA): um meio termo entre a normativa e a semntica. Ela regula tudo mas no completamente aplicvel ao fato social. Ex.: A Constituio do Brasil prev direitos

perfeitamente aplicveis (ex: habeas corpus, habeas data, mandado de segurana, etc.) e outros que, embora previstos, no se aplicam (ex.: art. 7, IV, CF salrio mnimo). IV CLASSIFICAES DE CONSTITUIO Existem trs grandes fenmenos a serem estudados: - Recepo - Repristinao - Desconstitucionalizao RECEPO (*pergunta assdua nos concursos*): o recebimento pela nova Constituio das normas infraconstitucionais editadas sob a vigncia da Constituio revogada, desde que entre elas haja compatibilidade. Se a norma infraconstitucional no compatvel no recepcionada pela nova Constituio. (lembrar exemplo do navio porta avies). Ex.: O Cdigo Civil de 1916 (art. 219) estipulava que o casamento poderia ser anulado se a mulher estava deflorada. No havia correspondente previso quanto ao homem. Nos termos da Constituio (1988) homens e mulheres so iguais perante a lei (art. 5, I, CF). Logo a norma no foi recepcionada pela Constituio/88. Essa norma foi revogada tacitamente pela Constituio/88. Quando no recepcionada, sob o ponto de vista tcnico, a lei revogada. No existe no Brasil Inconstitucionalidade de Norma Anterior. O STF no julga matria como essa em ADIN. REPRISTINAO (*pergunta assdua nos concursos*) REPRISTINAO o resurgimento da Lei revogada pela revogao da lei que a revogou. Ex.: Regulamentao de venda de refrigerante engarrafado. A lei A admite a venda de coca e pepsi. A lei B admite a venda de simba/pichula. A lei C revoga a lei B sem dizer qual refrigerante pode ser vendido. Se no Brasil existisse a repristinao, a lei A ressurgiria. REGRA: No Brasil no existe a repristinao automtica da lei anterior. EXCEO: Se a lei revogadora expressamente restaurar a primeira lei revogda. Ex.: Art. 1: Fica revogada a lei B Art. 2: Fica restaurada a lei A. DESCONSTITUCIONALIZAO No aceita no Brasil.: o recebimento pela nova constituio (B), como lei ordinria, de artigos compatveis da constituio revogada (A). Ex.: Existe a constituio A e depois vem a constituio B. A constituio B revoga a constituio A. O pas que admite a desconstitucionalizao, analisa artigo por artigo, para ver o que pode ser aproveitado como lei ordinria. O fenmeno defendido pelo Prof. Jorge Miranda, doutrinador portugus. EFICCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS (*perguntas assduas nos concursos*) Doutrinadores americanos do sculo XIX, observaram que algumas normas aplicavam-se sozinhas e que outras precisavam de normas regulamentadoras. A primeira classificao traduzida da doutrina americana para o Brasil de Rui Barbosa: 1) auto-executrias e 2) no auto-executrias. Art.: 196, CF: A sade direito de todos e dever do Estado .... Essa norma muito abstrata para garantir o acesso sade e, assim, depende de outra norma para se aplicar ao caso concreto.

Art.: 101, CF: O STF compe-se de onze Ministros .... norma auto-aplicvel = 11 so os Ministros do STF. A classificao adotada nos concursos pblicos a de Jos Afonso da Silva, conforme abaixo: 1) Eficcia Plena 2) Eficcia Limitada 3) Eficcia Contida EFICCIA PLENA LIMITADA CONTIDA Imediata Mediata Imediata APLICABILIDADE Direta Indireta Direta No admite lei. Depende de lei Admite lei

Eficcia Plena: a norma que tem aplicabilidade imediata desde o dia da promulgao. aquela que no depende de regulamentao. Sua aplicabilidade imediata, direta e no depende de lei. Ex.: O art. 101 da Constituio Federal Eficcia Limitada: o oposto da plena. Ela depende de regulamentao, precisa de lei, sem a qual nada poder fazer no caso concreto. Tais normas se apresentam muito abstratas. Ex. a sade direito de todos e dever do Estado. Outra forma de averiguar se uma determinada norma de eficcia limitada observar se no prprio artigo vier expresso a necessidade de ser regulamentada por lei. Por depender de lei, se aplica de forma mediata (diferida); e se aplica de forma indireta. complementao, d-se o nome de integrao ou injuno normativa. Se divide em: a) Norma de Eficcia Limitada de Princpio (contedo) Institutivo: depende de lei para a criao de um rgo. b) Norma de Eficcia Limitada de Princpio (contedo) Programtico: fixa apenas um programa a ser seguido pela lei. Eficcia Contida: ela no depende de lei, todavia, a admite. Ex. Art 5, XIII, CF. CONTROLE DA CONSTITUCIONALIDADE A norma de eficcia limitada manda que seja criado lei para regulament-la. inconstitucional a no criao, a no existncia da lei. Como sanar essa inconstitucionalidade? 1) SISTEMAS: a) Concentrado: exercida pela ADIN por omisso (Ao Direta de Inconstitucionalidade) b) Difuso: exercido pelo Mandato de Injuno. 2) ADIN POR OMISSO: um meio de corrigir a omisso constitucional. ajuizada no STF, rgo competente para julgar a ADIN. Os legitimados para propor a ADIN por omisso esto elencados no rol do art. 103, CF (12 legitimados). Mas, o pedido da ADIN por omisso a elaborao da lei? O efeito do pedido a condenao do rgo legislativo, consistente na ordem e fazer a lei, se a prpria CF j manda a criao? Na verdade, o pedido o de que seja reconhecida a mora legislativa. Reconhecida pelo STF, o efeito, a conseqncia vai depender do rgo omisso. Se o rgo omisso for um Poder, o STF apenas d cincia da omisso legislativa, pois um Poder no pode mandar em outro. Michel Temer diz que essa cincia tem o efeito de disparar mecanismos legislativos. Se o rgo omisso for apenas um rgo da Administrao Pblica, o STF determina que a mesma seja suprida em 30 dias. O no cumprimento gera sano penal (improbidade). Assim, essa ADIN no tem efeito erga omnes (art. 103, 2, CF)