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ALCANSES DE LA LEY 1150 DE 2007 Y SUS REGLAMENTOS: Los alcances de la ley 1150 de 2007 que modific la regulacin contractual

del Estado son los siguientes: las Corporaciones Autnomas Regionales, que antes no se sometan al rgimen general, desde la promulgacin de la ley 1150 de 2007 deben someterse como la mayora de las entidades de la administracin pblica, aboliendo su privilegio anterior de poder contratar de manera directa. Caso similar ocurre con el privilegio que posean las cooperativas de entidades territoriales y las universidades pblicas de contratar directamente. se prohbe cobro de pliegos permitiendo mayor participacin. Reduce las posibilidades de contratacin directa. Incluye procedimientos que no requieren largos tiempos ni trmites complejos. Amplia el marco de aplicacin del rgimen general de contratacin. Genera mayor agilidad y eficiencia en los procesos contractuales. Permite mayor participacin de oferentes, eliminando barreras econmicas a los proponentes. Incorpor los desarrollos jurisprudenciales que las altas cortes haban efectuado sobre los puntos ms confusos de la ley 804. toma carcter legal (fines): recoger observaciones de la sociedad civil, obtener opiniones tcnicas del proponente, publicacin de estudios previos, fortalecer la planeacin adjudicacin de licitaciones en audiencia pblica se extiende la aplicacin al rgimen de inhabilidades e incompatibilidades a toda actividad contractual del estado cooperativas y asociaciones de entidades territoriales tendrn que participar en los procesos de seleccin en igualdad de condiciones con los particulares es requisito indispensable que las obligaciones derivadas del contrato tengan relacin directa con el objeto de la entidad ejecutora subcontratacin sometida a los principios del art. 209 de la constitucin y al rgimen de inhabilidades e incompatibilidades De esta manera, mientras en la ley 80 de 1993 slo existan la licitacin pblica y la contratacin directa como mecanismos de seleccin de los contratistas estatales, la ley 1150 de 2007, crea, cuatro modalidades para la seleccin de los contratistas: la regla general, que corresponde a la licitacin pblica, y tres excepciones: la seleccin abreviada, el concurso de mritos y la contratacin directa.

La licitacin pblica fue regulada por: el artculo 2 de la Ley 1150, por el artculo 30 de la Ley 80 y por los artculos 14, 15, 24 y 30 del Decreto 2474 de 2008. La seleccin abreviada en el numeral 2 del artculo 2 de la Ley 1150 y artculos 16 a 53 del Decreto 2474. El concurso de mritos en el numeral 3 del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007, el pargrafo del artculo 30 de la Ley 80 y los artculos 54 a 73 del Decreto 2474.

la contratacin directa en el numeral 4 del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007 y los artculos 76 a 82 del Decreto 2474. Decreto 1464 del 29 de abril del 2010 Con la expedicin del Decreto 1464 del 29 de abril del 2010, se modifica la reglamentacin pertinente en torno al tema del Registro nico de Proponentes, mejor conocido como RUP, trmite que permite la participacin de personas naturales y jurdicas nacionales y extranjeras en la Contratacin Colombiana. El presente decreto que expresamente DEROGA el decreto 4881de 2008 y los decretos 836, 1520, 2247 Y 3083 de 2009 y las dems normas que le sean contrarias. Cabe resaltar que de conformidad con este Decreto, no se requerir de este registro, ni de calificacin ni de clasificacin, en los casos de contratacin directa; contratos para la prestacin de servicios de salud; contratos cuyo valor no supere el diez por ciento (10%) de la menor cuanta de la respectiva entidad; enajenacin de bienes del Estado; contratos que tengan por objeto la adquisicin de productos de origen o destinacin agropecuaria que se ofrezcan en bolsas de productos legalmente constituidas; los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de las empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economa mixta y los contratos de concesin de cualquier ndole. En los casos anteriormente sealados, corresponder a las entidades contratantes cumplir con la labor de verificacin de las condiciones de los proponentes. Decreto 4881 de 2008 El decreto 4881 de 2008, reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007, en relacin con la verificacin de las condiciones de los proponentes y su acreditacin para el Registro nico de Proponentes (RUP), a cargo de las cmaras de comercio y se dictan otras disposiciones (ver decreto 92 de 1998 en este captulo). Dentro de su articulado, el decreto delimita el alcance frente a algunas precisiones comunes en la contratacin como, por ejemplo, los requisitos habilitantes. stos se definen como la capacidad jurdica y las condiciones adecuadas experiencia, capacidad financiera y organizacin de los proponentes exigidas para la

participacin en el proceso de seleccin, de manera proporcional a la naturaleza del contrato y a su valor. Para su verificacin, las entidades los exigirn en los pliegos de condiciones, bajo los mismos parmetros que se incluyen en el certificado expedido por la Cmara de Comercio. As mismo, dictaminan obligaciones sobre manejo y diligenciamiento del formulario y certificado de inscripcin en el RUP, su verificacin documental y la calificacin y el puntaje mximo que puede obtener un proponente para su clasificacin como constructor, consultor o proveedor. Para el caso de proveedores, que es la figura de proponente que participa en los proyectos de suministro de alimentacin, el artculo 34 de este decreto declara que stos se autocalificarn mediante la evaluacin de tres factores: experiencia probable (E), capacidad financiera (Cf) y capacidad de organizacin (Co). Con base en estos criterios se establecer el monto mximo de contratacin (K), para un ao en trminos de SMMLV. Por otra parte, el artculo 6 de esta norma es modificado por el decreto 931 de 2009 el cual anuncia: Las entidades estatales debern incluir en sus contratos una clusula de indemnidad, conforme a la cual se pacte la obligacin del contratista de mantenerla libre de cualquier dao o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las de sus subcontratistas o dependientes, salvo que justifiquen en los estudios y documentos previos, que atendiendo el objeto y las obligaciones contenidas en cada contrato y las circunstancias en que este deber ejecutarse, no se requiere la inclusin de dicha clusula. Decreto 2474 de 2008 El decreto 2474 de 2008, expedido el 31 de julio, reglamenta parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley 1150 de 2007. Su objeto es aplicar las modalidades de seleccin y seala disposiciones en materia de publicidad, seleccin objetiva y otros aspectos relacionados con los procesos de contratacin pblica. Esta norma deroga el decreto 066 (enero 16) del mismo ao. Entre las modalidades de seleccin que plantea y describe, se encuentran: licitacin pblica, seleccin abreviada, concurso de mritos y contratacin directa. As mismo, ampla consideraciones sobre los estudios previos que debe realizar la entidad pblica, y todo el proceso, dependiente del tipo de seleccin tanto del contratista, los riesgos previsibles5 y las garantas, como de la publicidad del procedimiento en el SECOP, entre otras.

Sin embargo, el decreto 2025 de 2009 lo modifica parcialmente en los componentes de pliego de condiciones, contratacin de mnima cuanta, contratos de prestacin de servicios de salud, procedimiento de contratacin, conformacin de listas multiusos en la presentacin de Propuestas Tcnicas Simplificadas (PTS) y deroga el artculo 44. Decreto 066 de 2008. A partir del 16 de enero de 2008, este decreto da vigencia y reglamenta la ley 1150 de 2007. Sin embargo, el decreto 2474 de julio 31 de 2008 lo deroga, con excepcin de su artculo 83, en el que se hace una derogatoria a otras normas, las cuales pierden vigencia en su dictamen: Artculo 25 del decreto 679 de 1994 Decreto 855 de 1994

Decreto 1898 de 1994 Decreto 329 de 1995

Decreto 1275 de 1995 Decreto 287 de 1996, salvo sus artculos 3 y 4 Decreto 2964 de 1997 Decreto 1436 de 1998 Decreto 2334 de 1999 Decreto 2170 de 2002 salvo sus artculos 6, 9 y 24 Decreto 3740 de 2004 Decreto 2503 de 2005 Decreto 219 de 2006 Decreto 959 de 2006 Decreto 2434 de 2006 Decreto 4117 de 2006 Decreto 4375 de 2006 Decreto 499 de 2007

y dems normas que le sean contrarias. DECLARATORIA DESIERTA DE LICITACIN El numeral 18 del art. 25 de la ley 80 de 1993regula las causales para declarar desierta una licitacin sealando que slo procede por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva y se declarar por acto administrativo. Segn la sentencia del Consejo de Estado, ponente el seor Mauricio Fajardo Gmez, del 14 de abril de 2010, con Radicacin nmero: 25000-23-31-000-199309448-01(16432); se extrae los siguientes conceptos de la Declaratoria de desierta de la licitacin.

Los procedimientos administrativos de licitacin estn llamados, en principio, a culminar normalmente con el acto de adjudicacin al participante que hizo la mejor propuesta; no obstante, de manera excepcional, pueden presentarse hechos que impiden la seleccin objetiva del contratista. Al respecto la Sala precisa que no todos los hechos impeditivos conducen a la declaratoria de desierta de una licitacin, toda vez que resulta necesario que los mismos estn concebidos dentro de las causales que al efecto dispuso el legislador. La Administracin no est facultada para declarar desierta una licitacin cuando las razones que invoca estn por fuera de la ley, lo cual tambin permite afirmar que a las entidades pblicas contratantes no les asiste competencia legal para declarar desierta una licitacin con el objeto de salvar o enmendar un error cometido por ellas mismas en la planeacin del procedimiento de seleccin del contratista. Contrario sensu, cuando alguna de las causales de declaratoria de desierta no est configurada, la Administracin debe proceder a la adjudicacin del contrato.

Se hablar de la inconveniencia, como causal para para declarar desierta la licitacin y se predica respecto de las propuestas sobre acto que declara desierta la licitacin y sus condiciones: En consideracin a que en los actos acusados la entidad manifest aplicar la causal de declaratoria de desierta de la licitacin prevista en el precitado numeral 5, artculo 42 del Decreto ley 222 de 1983, la Sala encuentra procedente tener en cuenta lo explicado por la jurisprudencia nacional sobre su contenido y alcance. Al respecto la Sala ha precisado que el acto por medio del cual se adopte este criterio debe estar motivado y debe atender la finalidad de la gestin administrativa. En este punto la Sala encuentra necesario destacar que uno de los presupuestos necesarios para que resulte aplicable la causal en comento es que la inconveniencia se predique de las propuestas, ms no de la adjudicacin o de la contratacin

objeto de la licitacin o del concurso de mritos. As se deduce claramente del tenor literal del numeral 5, artculo 42 del Decreto ley 222 de 1983, segn el cual la declaratoria de desierta de la licitacin o del concurso de mritos procede cuando a juicio de la entidad las diferentes propuestas se consideren inconvenientes. De conformidad con todo lo anterior, la Sala encuentra necesario destacar las siguientes premisas indispensables para realizar el juicio de legalidad propuesto respecto de la resolucin demandada por medio de la cual la entidad demandada declar desiertas las licitaciones pblicas en las que particip la sociedad actora: i) El acto administrativo por medio del cual se declara desierta una licitacin por inconveniencia debe estar motivado. ii) La motivacin del acto debe comprender elementos fcticos y jurdicos claros y razonables. iii) La entidad no puede adoptar decisiones arbitrarias o infundadas; sus actos deben ajustarse a los fines del inters pblico que rige el ejercicio de la funcin pblica. iv) El acto de la entidad est sometido a los principios generales del derecho, en particular a los principios de igualdad, proporcionalidad, imparcialidad, racionalidad y razonablidad. v) El acto por medio del cual se autorizaba declarar desierta la licitacin por inconveniencia debe atender los criterios objetivos de seleccin del contratista dispuestos en la ley y en el pliego de condiciones. BIBLIOGRAFA

http://www.planeacion.cundinamarca.gov.co/BancoMedios/Documentos %20PDF/presentaci%C3%B3n%20novedades%20para%20el%20control %20interno%20de%20la%20ley%201150_2007.pdf http://es.scribd.com/doc/55150539/CONTRATACION-ESTATAL http://es.scribd.com/doc/53653539/Curso-de-Contratacion-Estatal http://es.scribd.com/doc/38355806/OMEBAp15 http://contratacionpublicaaldia.blogspot.com/2010/11/decreto-1464-de-abril2010-modifica-rup.html http://www.licitacionesaldia.com.co/normatividad.php

TRABAJO DE CONTRATACIN ESTATAL

PRESENTADO POR: VIANNY LISSETH DAGIL VALENCIA 6071006

PRESENTADO A: JUAN PABLO ORTEGA

NOTA:

TRABAJO PARA LA CUARTA EVALUCACIN

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA FACULTAD DE DERECHO INSTITUCIONAL V NARIO 2011

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