ORGANOS COLEGIADOS

FUNCIO NAMIENTO DE LO S RGANO S C O LEGIADO S LO CALES. CO NVO CATO RIA Y O RDEN DEL DA. RGIMEN DE SESIO NES Y ACUERDO S. VO TAC IO NES. ACTAS Y CERTIFICAC IO NES DE ACUERDO S. LAS RESO LUCIO NES DEL PRESIDENTE DE LA CO RPO RACI N. ARTICULO S A ESTUDIAR: LRBRL: 46 a 54, 72, 123.2 TR86: 49, 50, 51, 52, 54, 72 RO F: 35 a 39, 55 a 59, 77 a 113, 123 a 127, 129, 131, 133, 134 a 139, 198 a 207, y 222. 1.1.- INTRO DUCCI N. Antes de entrar en un estudio pormenorizado del funcionamiento de los rganos colegiados locales, as como del rgimen de sus acuerdos, creemos oportuno recordar cules son dichos rganos. Circunscribindonos a las dos Entidades Locales de mayor importancia (el Municipio y la Provincia), y remitindonos a otros T emas del programa para su estudio en concreto, ha de sealarse que los rganos colegiados que manifiestan la voluntad de los Ayuntamientos, son, conforme al art. 20 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local (LRL, en adelante) (redactado de nuevo por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernizacin del gobierno local -LMMGL, en lo sucesivo-) y el art. 35 del Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales, aprobado por el Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre (ROFRJEL, en otras citas): a) El Pleno, que existe en todos los Ayuntamientos. b) La Junta de Gobierno Local, que existe en todos los Municipios con poblacin superior a 5.000 habitantes y en los de menos, cuando as lo disponga su Reglamento Orgnico o as lo acuerde el Pleno de su Ayuntamiento. Respecto a la Provincia, dentro de las Diputaciones, a su vez, podemos distinguir dos rganos colegiados (arts. 32 LRL, tambin redactado de nuevo por la LMMGL, y 55 ROFRJEL): a) El Pleno, que existe en todas las Diputaciones. b) La Junta de Gobierno. Junto a ellos, por lo dems, se har referencia a los restantes rganos colegiados, de carcter complementario. T odos estos rganos colegiados, por el hecho de serlo, han de formar su voluntad de acuerdo con un procedimiento que, de incumplirse, determina la invalidez de los acuerdos que se adopten. 1.2.- RGIMEN DE SESIO NES. 1.2.1.- Introduccin. La sesin, como ha sealado MORELL OCAA, es la institucin mediante la que los rganos colegiados se constituyen en cuanto tales y actan jurdicamente; actuacin tipificada en una conjuncin de conductas, a cargo de los miembros, dotadas de especfica vestidura formal y hasta solemne, destinadas al logro de manifestaciones jurdicamente relevantes, imputables al colegio y, a travs de l, a la persona jurdica de que forma parte. Atendiendo a su finalidad fundamental, puede definirse la sesin como un procedimiento que tiene por objeto la formacin y declaracin de voluntad o el parecer del rgano colegiado. En cuanto a su estudio concreto, siguiendo el esquema del ROFRJEL, hemos de distinguir entre unos y otros rganos. 1.2.2.- Funcionamie nto de l Ple no. 1.2.2.1.- Clase s de se sione s. A tenor del art. 77 y siguientes de este Reglamento (y 46 LRL), las sesiones del Pleno pueden ser: A) O rdinarias. Aquellas cuya periodicidad est preestablecida, fijada por el propio Pleno en acuerdo adoptado en sesin extraordinaria, que habr de convocar el Alcalde o Presidente dentro de los treinta das siguientes a la sesin constitutiva de la Corporacin. A estos efectos, conforme al art. 46,2,a) LRL (redactado de nuevo por la Ley 11/1999), el Pleno celebra sesin ordinaria como mnimo cada mes en los Ayuntamientos de municipios de ms de 20.000 habitantes y en las Diputaciones Provinciales; cada dos meses en los Ayuntamientos de los municipios de una poblacin entre 5.001 habitantes y 20.000 habitantes; y cada tres en los municipios de hasta 5.000 habitantes. Por otra parte, en los plenos ordinarios la parte dedicada al control de los dems rganos de la Corporacin deber presentar sustantividad propia y diferenciada de la parte resolutiva, debindose garantizar de forma efectiva en su funcionamiento y, en su caso, en su regulacin, la participacin de todos los grupos municipales en la formulacin de ruegos, preguntas y mociones. B) Extraordinarias. El Pleno celebra sesin extraordinaria cuando as lo decida el Presidente o lo solicite la cuarta parte, al menos, del nmero legal de miembros de la Corporacin, sin que ningn Concejal pueda solicitar ms de tres anualmente. En este ltimo caso, la celebracin del mismo no podr demorarse por ms de quince das hbiles desde que fuera solicitada, no pudiendo incorporarse el asunto al orden del da de un Pleno ordinario o de otro extraordinario con ms asuntos si no lo autorizan expresamente los solicitantes de la convocatoria. Si el Presidente no convocase el Pleno extraordinario solicitado por el nmero de Concejales indicado dentro del plazo sealado, quedar

automticamente convocado para el dcimo da hbil siguiente al de la finalizacin de dicho plazo, a las doce horas, lo que ser notificado por el Secretario de la Corporacin a todos los miembros de la misma al da siguiente de la finalizacin del plazo citado anteriormente. En ausencia del Presidente o de quien legalmente haya de sustituirle, el Pleno quedar vlidamente constituido siempre que concurra un tercio del nmero legal de miembros del mismo, que nunca podr ser inferior a tres, en cuyo caso ser presidido por el miembro de la Corporacin de mayor edad entre los presentes. Por lo dems, la relacin de asuntos incluidos en el escrito solicitando la celebracin de la sesin no enerva la facultad del Alcalde o Presidente para determinar los puntos del Orden del Da, si bien la exclusin de ste de alguno de los asuntos propuestos deber ser motivada. Finalmente, dentro de esta categora de sesiones, pueden incluirse la sesin constitutiva de la Corporacin, la sesin extraordinaria convocada por el Alcalde dentro de los treinta das siguientes a la sesin constitutiva de la Corporacin, en la que se determinar la periodicidad de las sesiones ordinarias (art. 78,1 ROFRJEL), la sesin en la que se debata una mocin de censura (art. 197 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General -LOREG, en otras llamadas-, redactado de nuevo por la Ley Orgnica 8/1999, de 21 de abril, de modificacin de la anterior) y la sesin a que se refiere el art. 106 ROFRJEL (que debe adaptarse a las reformas de la LMMGL), conforme al cual el Pleno, a propuesta del Alcalde o Presidente o mediante solicitud de la cuarta parte, al menos, del nmero legal de miembros corporativos, podr acordar la celebracin de sesin extraordinaria cuyo objeto sea someter a debate la gestin de la Junta de Gobierno Local. El desarrollo de la sesin se sujetar a lo establecido con carcter general, interviniendo en primer lugar el autor de la propuesta para explicar el significado de la misma. Contestar un miembro de la Junta de Gobierno Local designado por sta y, despus de sendos turnos de rplica, podrn intervenir los dems Grupos Polticos de la Corporacin para formular preguntas a la Junta de Gobierno Local, que sern contestadas por un miembro de la misma. Como consecuencia del debate podr presentarse una mocin con objeto de que el Pleno manifieste su posicin sobre la gestin de la Junta de Gobierno Local. Si el Pleno admite debatir la mocin, sta se incluir en el Orden del Da en la siguiente sesin plenaria, ordinaria o extraordinaria. C) Extraordinarias urge nte s. Las convocadas por el Alcalde o Presidente cuando la urgencia del asunto o asuntos a tratar no permite convocar la sesin extraordinaria con la antelacin mnima de dos das hbiles. En este caso, debe incluirse como primer punto del orden del da el pronunciamiento del Pleno sobre la urgencia (que requiere el voto favorable de la mayora simple de sus miembros presentes), y, si sta no resulta apreciada por el Pleno, se levantar acto seguido la sesin. 1.2.2.2.- Constitucin y ce le bracin de las se sione s. Con arreglo a los arts. 80 y siguientes del ROFRJEL, puede destacarse lo que sigue: A) Convocatoria. Al margen de las que se convoquen automticamente (por ejemplo, para debatir la mocin de censura, o cuando el Presidente no convoque un Pleno extraordinario legalmente solicitado), la convocatoria le corresponde al Alcalde o Presidente, o al Concejal en que haya delegado en su caso en los Municipios de gran poblacin, debiendo motivar la de las sesiones extraordinarias. A ella se acompaar el Orden del Da comprensivo de los asuntos a tratar con el suficiente detalle, y los borradores de actas de sesiones anteriores que deban ser aprobados en la sesin, todo lo cual deber ser notificado a los Concejales o Diputados en su domicilio, y debiendo transcurrir al menos dos das hbiles entre la convocatoria y la celebracin de la sesin, salvo en el caso de las sesiones extraordinarias urgentes. En cuanto a los Municipios de gran poblacin, el art. 122,2 LRL prev que el Alcalde pueda delegar la convocatoria y la presidencia del Pleno, cuando lo estime oportuno, en uno de los Concejales. Esta convocatoria, como se deduce de lo expuesto, es discrecional (cuando se convoquen a iniciativa del propio Presidente) o reglada (en el resto de los casos), pudiendo los miembros de la Corporacin recurrir la denegacin expresa o presunta de las convocatorias regladas, acudiendo incluso a la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de que la Administracin del Estado o de la Comunidad Autnoma ejerzan las facultades a que se refiere el Art. 65 LRL (requerirle y, en su caso, impugnar ante dicha Jurisdiccin la denegacin). La convocatoria, por lo dems, como seala el art. 81 ROFRJEL, dar lugar a la apertura del correspondiente expediente, en el que debern constar: a) La relacin de expedientes conclusos que la Secretara prepare y ponga a disposicin de la Alcalda o Presidencia. b) La fijacin del Orden del Da por el Alcalde o Presidente. c) Las copias de las notificaciones cursadas a los miembros de la Corporacin. d) Copia del anuncio en el T abln de Edictos del Ayuntamiento o Diputacin y, en su caso, prensa local. e) Minuta del Acta. f) Copias de los oficios de remisin de los acuerdos adoptados a las Administraciones del Estado y Comunidad Autnoma. g) Publicacin de los acuerdos en el T abln de Edictos. Siendo preceptiva la notificacin a los miembros de las Corporaciones Locales de las correspondientes Ordenes del Da, en la Secretara General deber quedar debidamente acreditado el cumplimiento de este requisito. B) O rde n de l Da. Ser fijado por el Alcalde o Presidente, o por el Concejal en quien haya delegado la convocatoria, en su caso, en los Municipios de gran poblacin, asistido de la Secretara. Asimismo, podr recabar la asistencia de los miembros de la Junta de Gobierno Local y, donde sta no exista, de los T enientes de Alcalde, y consultar si lo estima oportuno a los Portavoces de los Grupos existentes en la Corporacin. En el Orden del Da slo pueden incluirse los asuntos que hayan sido previamente dictaminados, informados o sometidos a consulta de la Comisin correspondiente (salvo, por ejemplo, que se trate de la comparecencia de un miembro de la Corporacin, por acuerdo del propio Pleno en sesin anterior, con el objeto de responder a las preguntas que se le formulen sobre su actuacin en un rea de gestin de la Corporacin, en cuyo

supuesto, previsto en el art. 105 ROFRJEL, debe incluirse esta comparecencia en el Orden del Da de la sesin en que se vaya a producir). No obstante, el Alcalde o Presidente, por razones de urgencia debidamente motivada, podr incluir en el Orden del Da, a iniciativa propia o a propuesta de alguno de los Portavoces, asuntos que no hayan sido previamente informados por la respectiva Comisin Informativa, pero en este supuesto no podr adoptarse acuerdo alguno sobre estos asuntos sin que el Pleno ratifique su inclusin en el Orden del Da. Por lo dems, en el Orden del Da de las sesiones ordinarias se incluir siempre el punto de ruegos y preguntas. Para que puedan incluirse en el orden del da de una sesin, los expedientes hagrn de estar en poder de la Secretara tres das antes, por lo menos, del sealado para celebrarla. Sern nulos los acuerdos adoptados en sesiones extraordinarias sobre asuntos no comprendidos en su convocatoria, as como los que se adopten en sesiones ordinarias sobre materias no incluidas en el respectivo Orden del Da, salvo especial y previa declaracin de urgencia hecha por el rgano correspondiente con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin. T oda la documentacin de los asuntos incluidos en el Orden del Da que debe servir de base al debate y, en su caso, votacin, deber estar a disposicin de los miembros de la Corporacin desde el mismo da de la convocatoria en la Secretara de la misma, donde podr examinarla e, incluso, obtener copias de documentos concretos cualquier miembro de la Corporacin, sin que puedan salir los originales de dicho lugar. Por otra parte, las convocatorias de las sesiones, los Ordenes del Da, mociones, votos particulares, propuestas de acuerdo y dictmenes de las Comisiones Informativas se redactarn en lengua castellana o en la lengua cooficial en la Comunidad Autnoma a la que pertenezca la Entidad, conforme a la legislacin aplicable y a los acuerdos adoptados al respecto por la correspondiente Corporacin. En los debates podr utilizarse, indistintamente, la lengua castellana o la cooficial de la Comunidad Autnoma respectiva (art. 86 ROFRJEL). Finalmente, el Orden del Da puede ser modificado en el curso de la sesin, en los supuestos previstos en los arts. 91,4 y 92 ROFRJEL, a que luego aludiremos. C) Constitucin. Se celebrarn en la Casa Consistorial, Palacio Provincial o sede de la Corporacin de que se trate, salvo en los supuestos de fuerza mayor, en los que, a travs de la con vocatoria o de una resolucin del Alcalde o Presidente dictada previamente y notificada a todos los miembros de la Corporacin, podr habilitarse otro edificio o local a tal efecto, hacindose constar en acta esta circunstancia. T oda sesin, sea ordinaria o extraordinaria, habr de respetar el principio de unidad de acto y se procurar que termine en el mismo da de su comienzo. Si ste terminare sin que se hubiesen debatido y resuelto todos los asuntos incluidos en el Orden del Da, el Presidente podr levantar la sesin, en cuyo caso los asuntos no debatidos habrn de incluirse en el Orden del Da de la siguiente sesin. Por lo dems, durante el transcurso de la sesin el Presidente podr acordar interrupciones a su prudente arbitrio, para permitir las deliberaciones de los grupos por separado sobre la cuestin debatida, o para descanso en los debates. Sern pblicas las sesiones del Pleno. No obstante, podr ser secreto el debate y la votacin de aquellos asuntos que puedan afectar al derecho de los ciudadanos al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen, cuando as se acuerde por mayora absoluta. Para ampliar la difusin auditiva o visual del desarrollo de las sesiones podrn instalarse sistemas megafnicos o circuitos cerrados de televisin. En este contexto, el pblico asistente a las sesiones no podr intervenir en stas, ni tampoco podrn permitirse manifestaciones de agrado o desagrado, pudiendo el Presidente proceder, en casos extremos, a la expulsin del asistente que por cualquier causa impida el normal desarrollo de la sesin. Sin perjuicio de ello, una vez levantada la sesin, la Corporacin puede establecer un turno de consultas (ruegos y preguntas, segn el art. 228,2 ROFRJEL) por el pblico asistente sobre temas concretos de inters municipal. No obstante, conforme al art. 228,1 ROFRJEL, cuando alguna de las Asociaciones o Entidades a que se refiere el art. 72 LRL (constituidas para la defensa de los intereses generales o sectoriales de los vecinos), desee efectuar una exposicin ante el Pleno en relacin con algn punto del Orden del Da en cuya previa tramitacin administrativa hubiese intervenido como interesado, deber solicitarlo al Alcalde antes de comenzar la sesin. Con la autorizacin de ste y a travs de un nico representante, podr exponer su parecer durante el tiempo que seale el Alcalde, con anterioridad a la lectura, debate y votacin de la propuesta incluida en el Orden del Da. Finalmente, para la vlida constitucin del Pleno se requiere la asistencia de un tercio del nmero legal de miembros de la Corporacin, que nunca podr ser inferior a tres. Este qurum deber mantenerse durante toda la sesin, requirindose, en todo caso, la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporacin o de quienes legalmente les sustituyan. Si en primera convocatoria no existe el anterior qurum, se entender convocada la sesin automticamente a la misma hora, dos das despus. Si tampoco entonces se alcanzase el qurum necesario, la Presidencia dejar sin efecto la convocatoria posponiendo el estudio de los asuntos incluidos en el orden del da para la primera sesin ordinaria o extraordinaria que se celebre con posterioridad. En este contexto, los miembros de la Corporacin estn obligados a concurrir a todas las sesiones, salvo justa causa que se lo impida, que debern comunicar con la antelacin necesaria al Presidente de la Corporacin, as como las ausencias del trmino municipal que excedan de ocho das (art. 72 del T exto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local, aprobado por el Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril T R/86, en lo sucesivo). Por su parte, los Presidentes de las Corporaciones Locales podrn sancionar con multa a los miembros de las mismas por la falta no justificada de asistencia a las sesiones (art. 78 LRL). Los miembros de la Corporacin, por lo dems, tomarn asiento en el Saln de Sesiones unidos a su Grupo. El orden de colocacin de los Grupos se determinar por el Presidente, odos los Portavoces, teniendo preferencia el Grupo formado por los miembros de la lista que hubiera obtenido mayor nmero de votos. En cualquier caso, la colocacin de los miembros corporativos tender a facilitar la emisin y recuento de los votos. Finalmente, por lo que se refiere a los Municipios de gran poblacin, el art. 126,2 LRL dispone que los miembros de la Junta de Gobierno local (entre los que, como es sabido, puede haber personas que no ostenten la condicin de Concejal) podrn asistir a las sesiones del Pleno e intervenir en los debates, sin perjuicio de las facultades que corresponden a su Presidente.

D) De sarrollo. Las sesiones comenzarn preguntando el Presidente si algn miembro de la Corporacin tiene que formular alguna observacin al Acta de la sesin anterior que se hubiere distribuido con la convocatoria. Si no hubiera observaciones, se considerar aprobada. Si las hubiera, se debatirn y decidirn las rectificaciones que procedan. No obstante, en ningn caso podr modificarse el fondo de los acuerdos adoptados, siendo posible, slo, subsanar los meros errores materiales o de hecho. Finalmente, al resear en cada Acta la lectura y aprobacin de la anterior, se consignarn las observaciones y rectificaciones practicadas. T odos los asuntos se debatirn y votarn por el orden en que estuviesen relacionados en el Orden del Da. No obstante, el Alcalde o Presidente puede alterar el orden de los temas, o retirar un asunto cuando su aprobacin exigiera una mayora especial y sta no pudiera obtenerse en el momento previsto inicialmente en el Orden del Da. En las sesiones ordinarias, concluido el examen de los asuntos incluidos en el Orden del Da y antes de pasar al turno de ruegos y preguntas, el Presidente preguntar si algn Grupo Poltico desea someter a la consideracin del Pleno, por razones de urgencia, algn asunto, que no sea una mocin de censura, no comprendido en el Orden del Da que acompaaba a la convocatoria y que no tenga cabida en el punto de ruegos y preguntas. Si as fuere, el Portavoz del Grupo proponente justificar la urgencia de la mocin y el Pleno votar, acto seguido, sobre la procedencia de su debate. Si el resultado es positivo, se siguen los trmites normales (art. 91,4 ROFRJEL). Asimismo, cualquier Concejal podr pedir, durante el debate, la retirada de algn expediente incluido en el Orden del Da, a efecto de que se incorporen al mismo documentos o informes, y, tambin, que el expediente quede sobre la mesa, aplazndose su discusin para la siguiente sesin. En ambos casos, la peticin ser votada, tras terminar el debate y antes de proceder a la votacin sobre el fondo del asunto, sin que se proceda a la votacin de la propuesta de acuerdo si la mayora simple vota a favor de la peticin (art. 92,1 ROFRJEL). En el supuesto de que se trate de asuntos no incluidos en el Orden del Da que requieran informe preceptivo de la Secretara o de la Intervencin (los previstos en los arts. 54 T R/86 y 173 ROFRJEL), si no pudieran emitirlo en el acto, debern solicitar del Presidente que se aplace su estudio quedando sobre la mesa hasta la prxima sesin. Cuando esta peticin no fuere atendida, el Secretario lo har constar en el acta (art. 92,2 ROFRJEL). La consideracin de cada punto incluido en el Orden del Da comenzar con la lectura, ntegra o en extracto, por el Secretario, del dictamen formulado por la Comisin Informativa correspondiente o, si se trata de un asunto urgente, no dictaminado por la misma, de la proposicin que se somete al Pleno. A solicitud de cualquier Grupo deber darse lectura ntegra a aquellas partes del expediente o del informe o dictamen de la Comisin que se considere conveniente para mejor comprensin. Si nadie solicitare la palabra tras la lectura, el asunto se someter directamente a votacin. Si se promueve de bate , las intervenciones sern ordenadas por el Alcalde o Presidente conforme a las siguientes re glas: a) Slo podr hacerse uso de la palabra previa autorizacin del Alcalde o Presidente. b) El debate se iniciar con una exposicin y justificacin de la propuesta, a cargo de algn miembro de la Comisin Informativa que la hubiere dictaminado o, en los dems casos, de alguno de los miembros de la Corporacin que suscriban la proposicin o mocin, en nombre propio o del colectivo u rgano municipal proponente de la misma. c) A continuacin, los diversos Grupos consumirn un primer turno. El Alcalde o Presidente, a estos efectos, velar para que todas las intervenciones tengan una duracin igual. d) Quien se considere aludido por una intervencin podr solicitar del Alcalde o Presidente que se conceda un turno por alusiones, que ser breve y conciso. e) Si lo solicitara algn Grupo, se proceder a un segundo turno, consumido el cual el Alcalde o Presidente puede dar por terminada la discusin, que se cerrar con una intervencin del ponente, en la que brevemente ratificar o modificar su propuesta. f) No se admitirn otras interrupciones que las del Presidente, para llamar al orden o a la cuestin debatida. Las llamadas al orden podrn efectuarse respecto a cualquier miembro de la Corporacin que: 1. Profiera palabras o vierta conceptos ofensivos al decoro de la Corporacin o de sus miembros, de las Instituciones Pblicas o de cualquier otra persona o Entidad. 2. Produzca interrupciones o, de cualquier otra forma, altere el orden de las sesiones. 3. Pretenda hacer uso de la palabra sin que le haya sido concedida o una vez que le haya sido retirada. T ras tres llamadas al orden en la misma sesin, con advertencia en la segunda de las consecuencias de una tercera llamada, el Presidente podr ordenarle que abandone el local en que se est celebrando la reunin, adoptando las medidas que considere oportunas para hacer efectiva la expulsin. g) Los miembros de la Corporacin podrn en cualquier momento del debate pedir la palabra para plantear una cuestin de orden, invocando al efecto la norma cuya aplicacin reclama, resolviendo el Presidente lo que proceda, sin que por este motivo se entable debate alguno. h) Por su parte, los Funcionarios responsables de la Secretara y de la Intervencin podrn intervenir cuando fueren requeridos por el Presidente por razones de asesoramiento tcnico o aclaracin de conceptos. Asimismo, cuando entiendan que en el debate se ha planteado alguna cuestin sobre la que pueda dudarse sobre la legalidad o repercusiones presupuestarias del punto debatido, podrn solicitar al Presidente el uso de la palabra para asesorar a la Corporacin. Por lo dems, en los supuestos en que, de conformidad con el art. 76 LRL, algn miembro de la Corporacin deba abstenerse de participar en la deliberacin y votacin, deber abandonar el Saln mientras se discuta y vote el asunto, salvo cuando se trate de debatir su actuacin como corporativo, en que tendr derecho a permanecer y defenderse. La actuacin del mismo, cuando deba abstenerse, implicar, cuando haya sido determinante, la invalidez de los actos en que hayan intervenido (art. 96 ROFRJEL, en relacin con el 76 LRL).

Finalmente, conforme al art. 97 ROFRJEL, a los efectos del desarrollo de las sesiones y para definir el carcter de las inte rve ncione s de los mie mbros de la Corporacin, se utilizar la siguiente te rminologa: a) Dictame n: Es la propuesta sometida a Pleno tras el estudio del expediente por la Comisin Informativa. Contiene una parte expositiva y un acuerdo a adoptar. b) Proposicin: Es la propuesta que se somete a Pleno relativa a un asunto incluido en el Orden del Da sin haber pasado por la Comisin Informativa. Contendr una parte expositiva o justificacin y un acuerdo, asimismo, a adoptar. No se entrar a debatirla sin que previamente se haya ratificado en la forma ya expuesta su inclusin en el Orden del Da. c) Mocin: Es la propuesta que se somete directamente a conocimiento del Pleno, sobre un asunto no comprendido en el Orden del Da y que no tiene cabida en el punto de ruegos y preguntas. Podr formularse por escrito u oralmente. d) Voto particular: Es la propuesta de modificacin de un dictamen formulada por un miembro de la Comisin Informativa. Deber acompaar al dictamen desde el da siguiente a su aprobacin por la Comisin. e) Enmie nda: Es la propuesta de modificacin de un dictamen o proposicin presentada por cualquier miembro, mediante escrito presentado al Presidente antes de iniciarse la deliberacin del asunto. f) Rue go: Es la formulacin de una propuesta de actuacin dirigida a alguno de los rganos de gobierno municipal. Los ruegos formulados en el seno del Pleno podrn ser debatidos, pero en ningn caso sometidos a votacin. Pueden plantear ruegos todos los miembros de la Corporacin, o los Grupos Polticos a travs de sus portavoces. Y los ruegos podrn ser efectuados oralmente o por escrito y sern debatidos, generalmente, en la sesin siguiente, sin perjuicio de que lo puedan ser en la misma sesin que se formulen si el Alcalde o Presidente lo estima conveniente. g) Pre gunta: Es cualquier cuestin planteada a los rganos de gobierno en el seno del Pleno. Pueden plantearla todos los miembros de la Corporacin, o los Grupos Polticos a travs de sus Portavoces. Las preguntas planteadas oralmente en el transcurso de una sesin sern generalmente contestadas por su destinatario en la sesin siguiente, sin perjuicio de que el preguntado quiera darle respuesta inmediata. Las preguntas formuladas por escrito sern contestadas por su destinatario en la sesin siguiente, sin perjuicio de que el preguntado quiera darle respuesta inmediata. Las preguntas formuladas por escrito con veinticuatro horas de antelacin, sern contestadas ordinariamente en la sesin o, por causas debidamente motivadas, en la siguiente. Para concluir este epgrafe, sealemos que, con arreglo al art. 53 T R/86, las Juntas o Asambleas Vecinales de las Entidades Locales de mbito territorial inferior al municipal ajustarn, tambin, su funcionamiento a lo antes expuesto, lo que se aplicar asimismo, a las Asambleas Vecinales en el rgimen de Concejo Abierto, en todo aquello que no sea especfico de este rgimen ni se oponga a los usos, costumbres o tradiciones locales. Los acuerdos se adoptarn siempre por mayora de votos. 1.2.3.- Funcionamie nto de la Junta de Gobie rno Local. Viene regulado en los arts. 112 y 113 ROFRJEL (que habrn de acomodarse a las reformas de la LMMGL). La Junta de Gobierno Local celebrar sesin constitutiva, a convocatoria del Alcalde o Presidente, dentro de los diez das siguientes a aquel en que ste haya designado a los miembros que la integran. En defecto de previsin expresa en el Reglamento Orgnico de la Entidad, la Junta de Gobierno Local celebrar sesin ordinaria cada quince das como mnimo. Corresponde al Alcalde o Presidente fijar, mediante Decreto, el da y hora en que deba celebrarse sesin ordinaria. Las sesiones extraordinarias y las urgentes tendrn lugar cuando, con tal carcter, sean convocadas por el Alcalde o Presidente, quien podr, en cualquier momento, reunir a esta Comisin cuando estime necesario conocer su parecer o pedir su asistencia con anterioridad a dictar resoluciones en ejercicio de sus atribuciones. Por lo dems, las sesiones de la Junta de Gobierno Local se ajustarn a lo establecido respecto del funcionamiento del Pleno, con las especialidades siguientes: 1) Entre la convocatoria y la celebracin de la sesin no podrn transcurrir menos de veinticuatro horas, salvo en el caso de las sesiones extraordinarias y urgentes en las que, antes de entrar a conocer los asuntos incluidos en el orden del da, deber ser declarada la urgencia por acuerdo favorable de la mayora de los miembros. 2) Sus sesiones no sern pblicas, sin perjuicio de la publicidad y comunicacin a las Administraciones Estatal y Autonmica de los acuerdos adoptados. Adems, en el plazo de diez das deber enviarse a todos los miembros de la Corporacin copia del acta. 3) Para la vlida constitucin de la Junta de Gobierno Local se requiere la asistencia de la mayora absoluta de sus componentes. Si no existiera qurum, se constituir en segunda convocatoria, una hora despus de la sealada para la primera, siendo suficiente la asistencia de la tercera parte de sus miembros y, en todo caso, un nmero no inferior a tres. 4) El Alcalde o Presidente dirige y ordena a su prudente arbitrio los debates en el seno de la Junta de Gobierno Local. 5) En los casos en que la Junta de Gobierno Local ejerza competencias delegadas por el Pleno en los municipios de rgimen comn (en que ser preceptivo el previo informe de la Comisin Informativa correspondiente) o sean asignadas por las Leyes, adoptar sus acuerdos mediante votacin formal, segn las normas del propio ROFRJEL. 6) En sus reuniones deliberantes (aquellas en las que se limita a ejercer su facultad de asistencia al Presidente) no podr adoptar ningn acuerdo, formalizndose el resultado de las deliberaciones, en su caso, en forma de dictmenes. 7) T anto en las sesiones como en las reuniones de la Junta de Gobierno Local, el Alcalde o Presidente podr requerir la presencia de miembros

de la Corporacin no pertenecientes a la Junta de Gobierno Local, o de personal al servicio de la Entidad, al objeto de informar en lo relativo al mbito de sus actividades. En concreto, respecto a los Municipios de gran poblacin, el art. 126,5 LRL, tras indicar que las deliberaciones de la Junta de Gobierno Local son secretas, seala que a sus sesiones podrn asistir los concejales no pertenecientes a la Junta y los titulares de los rganos directivos, en ambos supuestos cuando sean convocados expresamente por el Alcalde. 8) Finalmente, las actas de las sesiones de la Junta de Gobierno Local se transcribirn en libro distinto del de las sesiones del Pleno. Por lo que se refiere a los Municipios de gran poblacin, hay que partir de que la Junta de Gobierno Local tiene reconocidas atribuciones decisorias en las materias sealadas en el art. 127 LRL, ya estudiadas en otro T ema, disponiendo el art. 126 LRL que, para la vlida constitucin de la Junta de Gobierno Local, se requiere que el nmero de miembros de la misma que ostentan la condicin de Concejales presentes sea superior al nmero de aquellos miembros que no ostentan dicha condicin. 1.2.4.- Funcionamie nto de los rganos comple me ntarios. Lo regulan los arts. 134 al 139 ROFRJEL, distinguiendo entre las Comisiones Informativas y los dems rganos complementarios. 1.2.4.1.- Comisione s Informativas. Al respecto, debe indicarse que: a) Celebrarn sesiones ordinarias con la periodicidad que acuerde el Pleno en el momento de constituirlas, en los das y horas que establezca el Alcalde o Presidente de la Corporacin, o su respectivo Presidente, quienes podrn, asimismo, convocar sesiones extraordinarias o urgentes de las mismas. Estos rganos estarn obligados a convocar sesin extraordinaria cuando lo solicite la cuarta parte, al menos, de sus miembros. b) Las sesiones pueden celebrarse en la sede de la Entidad respectiva o en otras dependencias de la misma. c) La convocatoria corresponde al Alcalde o Presidente de la Corporacin o al Presidente de la Comisin y deber ser notificada a los miembros de la Comisin o, en su caso, a los Grupos Municipales, con una antelacin de dos das hbiles, salvo las urgentes. En todo caso, se acompaar el Orden del Da. d) La vlida celebracin de las sesiones requiere la presencia de la mayora absoluta de los componentes de la Comisin, ya sean titulares o suplentes, en primera convocatoria y un mnimo de tres miembros en segunda convocatoria una hora ms tarde. e) El Presidente dirige y ordena, a su prudente arbitrio, respetando los principios generales que rigen los debates plenarios, los debates de la Comisin. f) Los dictmenes se aprobarn siempre por mayora simple de los presentes, decidiendo los empates el Presidente con voto de calidad. g) Ninguna Comisin podr deliberar sobre asuntos de la competencia de otra, a menos que se trate de problemas comunes en cuyo caso podr convocarse por el Presidente de la Corporacin, a propuesta de los de las respectivas Comisiones, una sesin conjunta. h) El dictamen de la Comisin podr limitarse a mostrar su conformidad con la propuesta que le sea sometida por los Servicios administrativos competentes o bien formular una alternativa. i) Los miembros de la Comisin que disientan del dictamen aprobado por sta, podrn pedir que conste su voto en contra o formular voto particular para su defensa ante el Pleno. j) El Presidente de la Comisin podr requerir la presencia en sus sesiones de personal o miembros de la Corporacin a efectos informativos. A las sesiones de la Comisin de Hacienda asistir, en todo caso, el Funcionario responsable de la Intervencin. k) De cada sesin de las Comisiones Informativas se levantar acta en la que consten los extremos propios de las sesiones del Pleno o de la Junta de Gobierno (salvo lo relativo a la presencia del Secretario o Interventor, a menos que la de ste sea preceptiva, y a la parte dispositiva del acuerdo adoptado, dado que no pueden adoptar acuerdos). Al acta se acompaarn los dictmenes que hayan sido aprobados y los votos particulares que hayan sido formulados a aqullos. l) Finalmente, en lo no especificado, se le aplicarn las disposiciones sobre funcionamiento del Pleno. 1.2.4.2.- Re stante s rganos comple me ntarios. Respecto a los mismos, el art. 139 ROFRJEL establece que el funcionamiento de las Juntas de Distrito se rige por las normas que acuerde el Pleno, a travs del Reglamento que las regule y se inspirar en las normas reguladoras del funcionamiento del Pleno, que regirn, en todo caso, de forma supletoria. El funcionamiento de los Consejos Sectoriales se regir por lo dispuesto en los acuerdos plenarios que los establezcan. El funcionamiento de los rganos colegiados de los Entes descentralizados de gestin se regir por lo que disponga la legislacin en materia de formas de gestin de servicios, segn su naturaleza especfica. 1.3.- RGIMEN DE ACUERDO S. 1.3.1.- Introduccin. Habiendo sido objeto del apartado anterior lo relativo a las sesiones de los rganos colegiados decisorios de las Entidades Locales, como procedimiento que tiene por objeto la formacin y declaracin de voluntad o el parecer del rgano colegiado, nos corresponde ahora tratar de estas declaraciones de voluntad o acuerdos adoptados por dichos rganos. De lo anterior se deduce que son de dos clases estos acuerdos:

a) Los emanados, en el mbito de su competencia, de los Presidentes de las Entidades Locales, denominados Resoluciones y que adoptan la forma de Decreto de la Presidencia. b) Los emanados de los rganos colegiados, tambin en el mbito de su competencia y de acuerdo con el procedimiento establecido al efecto, que adoptan la forma de acuerdos propiamente dichos. Por otra parte, cabe distinguir entre los actos y acuerdos no normativos, y aquellos a travs de los cuales se conforma el ordenamiento jurdico: las Ordenanzas y Reglamentos de los Plenos de estas Entidades y los Bandos de los Alcaldes. Y, en lneas generales, puede trasladarse a este mbito la doctrina general del acto administrativo, estudiada en otro T ema del programa, al que nos remitimos. 1.3.2.- Siste mas de votacin. Conforme a los arts. 46,2,d) LRL, y 98 y siguientes ROFRJEL, la adopcin de acuerdos se produce mediante votacin, tras plantear el Alcalde o Presidente clara y concisamente los trminos de la misma y la forma de emitir el voto, y que una vez iniciada no puede interrumpirse por ningn motivo (sin que se conceda durante la misma el uso de la palabra, ni puedan entrar o salir los miembros de la Corporacin), pudiendo ser: a) Ordinaria: La que se manifiesta por signos convencionales de asentimiento, disentimiento o abstencin. Es el sistema normal de votacin. b) Nominal: La que se realiza mediante llamamiento por orden alfabtico de apellidos y siempre en ltimo lugar el Presidente, y en la que cada miembro de la Corporacin, al ser llamado, responde en voz alta s, no o me abstengo. Requiere la solicitud de un grupo municipal aprobada por el Pleno por una mayora simple en votacin ordinaria. c) Secreta: La que se realiza por papeleta que cada miembro de la Corporacin vaya depositando en una urna o bolsa. Slo podr utilizarse para eleccin o destitucin de personas. El voto, que es personal e indelegable, puede emitirse en sentido afirmativo o negativo, pudiendo los miembros de las Corporaciones abstenerse de votar. A efectos de la votacin correspondiente, se considerar que se abstienen los miembros de la Corporacin que se hubieren ausentado del Saln de Sesiones una vez iniciada la deliberacin de un asunto y no estuviesen presentes en el momento de la votacin. En el caso de votaciones con resultado de empate, se efectuar una nueva votacin, y si persistiera el empate decidir el voto de calidad del Presidente. 1.3.3.- C mputo de mayoras. En cuando al qurum para la adopcin de acuerdos, el art. 47 LRL (redactado de nuevo por la LMMGL) establece que los acuerdos de las Corporaciones Locales se adoptan, como regla general, por mayora simple de los miembros presentes, existiendo esta mayora simple cuando los votos afirmativos son ms que los negativos. Se entender por mayora absoluta cuando los votos afirmativos son ms de la mitad del nmero legal de miembros de la Corporacin. Se requiere el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de las corporaciones para la adopcin de acuerdos en las siguientes materias: a) Creacin y supresin de municipios y alteracin de trminos municipales. b) Creacin, modificacin y supresin de las entidades a que se refiere el artculo 45 de esta ley. x3 c) Aprobacin de la delimitacin del trmino municipal. d) Alteracin del nombre y de la capitalidad del municipio. e) Adopcin o modificacin de su bandera, ensea o escudo. f) Aprobacin y modificacin del reglamento orgnico propio de la corporacin. g) Creacin, modificacin o disolucin de mancomunidades u otras organizaciones asociativas, as como la adhesin a las mismas y la aprobacin y modificacin de sus estatutos. h) T ransferencia de funciones o actividades a otras Administraciones pblicas, as como la aceptacin de las delegaciones o encomiendas de gestin realizadas por otras administraciones, salvo que por ley se impongan obligatoriamente. i) Cesin por cualquier ttulo del aprovechamiento de los bienes comunales. j) Concesin de bienes o servicios por ms de cinco aos, siempre que su cuanta exceda del 20 por 100 de los recursos ordinarios del presupuesto. k) Municipalizacin o provincializacin de actividades en rgimen de monopolio y aprobacin de la forma concreta de gestin del servicio correspondiente. l) Aprobaciones de operaciones financieras o de crdito y concesiones de quitas o esperas, cuando su importe supere el 10 por ciento de los recursos ordinarios de su presupuesto, as como las operaciones de crdito previstas en el artculo 177.5 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el T exto Refundio de la Ley reguladora de las Haciendas Locales.

ll) Los acuerdos que corresponda adoptar a la corporacin en la tramitacin de los instrumentos de planeamiento general previstos en la legislacin urbanstica.

m) Enajenacin de bienes, cuando su cuanta exceda del 20 por ciento de los recursos ordinarios de su presupuesto. n) Alteracin de la calificacin jurdica de los bienes demaniales o comunales.

) Cesin gratuita de bienes a otras Administraciones o instituciones pblicas. o) Las restantes determinadas por la ley (por ejemplo, para crear la Comisin Especial de Sugerencias y Reclamaciones a que se refiere el art. 20,1,d), LRL; para acordar el debate y votacin secreto en una sesin plenaria de asuntos que puedan afectar al derecho fundamental de los ciudadanos a que se refiere el art. 18,1 CE, con arreglo al art. 70,1 LRL; para suscribir y votar la mocin de censura al Presidente, con arreglo al art. 197 de la LOREG, o para iniciar la tramitacin de un conflicto en defensa de la autonoma local, a tenor del art. 75 ter de la Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del T ribunal Constitucional, aadido por la Ley Orgnica 7/1999, de 21 de abril, de modificacin de la anterior). En cuanto a las normas relativas a adopcin de acuerdos en los municipios de gran poblacin, se establecen en el art. 123,2 LRL, que exige el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros del Pleno, adems de para los acuerdos que corresponda adoptar al Pleno en la tramitacin de los instrumentos de planeamiento general previstos en la legislacin urbanstica, para la adopcin de los siguientes acuerdos: a) La aprobacin y modificacin de los reglamentos de naturaleza orgnica. b) Los acuerdos relativos a la delimitacin y alteracin del trmino municipal; la creacin o supresin de las entidades de mbito territorial inferior al Municipio; la alteracin de la capitalidad del Municipio y el cambio de denominacin de ste o de aquellas Entidades, y la adopcin o modificacin de su bandera, ensea o escudo. c) Los acuerdos relativos a la participacin en organizaciones supramunicipales. d) La transferencia de funciones o actividades a otras Administraciones pblicas, as como la aceptacin de las delegaciones o encomiendas de gestin realizadas por otras Administraciones, salvo que por ley se impongan obligatoriamente. e) Acordar -los Municipios que sean capitales de provincia, capitales autonmicas o sedes de las instituciones autonmicas, as como los Municipios cuya poblacin supere los 75.000 habitantes y presenten circunstancias econmicas, sociales, histricas o culturales especiales- la iniciativa para proponer a la Asamblea Legislativa autonmica la consideracin de Municipio de gran poblacin Por lo dems, conforme al art. 99,4 ROFRJEL, en el caso de que, de acuerdo con el procedimiento establecido en el prrafo primero del art. 182 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, no quedasen ms posibles candidatos o suplentes a nombrar, los qurum de asistencia y votacin previstos en la legislacin vigente se entendern automticamente referidos al nmero de hecho de miembros de la Corporacin subsistente, de conformidad con lo dispuesto en el citado precepto electoral. Se trata del supuesto de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Concejal, en cuyo caso el escao se atribuir al candidato o, en su caso, al suplente de la misma lista a quien corresponda, atendiendo a su orden de colocacin. 1.3.4.- Publicidad y notificacin de los acue rdos. Se har, segn el art. 70,2 LRL, redactado de nuevo por la LMMGL, en la forma prevista por la Ley, regulando detalladamente los arts. 192 a 197 ROFRJEL (que hay que entender modificados, en concreto el art. 196,2, en los trminos de la reforma antes citada) las mismas, en la forma que sigue: a) Las resoluciones de los Alcaldes y de los Presidentes se extendern a su nombre; cuando las resoluciones administrativas se dicten por delegacin, se har constar expresamente esta circunstancia y se considerarn dictadas por la Autoridad que la haya conferido (art. 192,1). b) Las comunicaciones que se dirijan a las Autoridades sern firmadas por los Presidentes de las Corporaciones, y las dems que den traslado de acuerdos o resoluciones, por el responsable de la Secretara (art. 192,2). c) T oda comunicacin u oficio habr de llevar el sello de salida estampado por el Registro General y de ellos se unir al expediente minuta rubricada (art. 193). d) La notificacin se practicar con arreglo a lo dispuesto en la legislacin sobre procedimiento administrativo comn (art. 194). e) Las providencias de trmite y los actos o acuerdos que pongan trmino a un expediente sern notificados en los diez das siguientes al de su fecha (art. 195). f) Los acuerdos que adopte el Pleno y la Junta de Gobierno Local, cuando tengan carcter decisorio, se publican y se notifican en la forma prevista en la Ley. Iguales requisitos sern de aplicacin a las Resoluciones del Alcalde o Presidente de la Corporacin y miembros de ella que ostenten delegacin (art. 196,1). g) Las Ordenanzas, incluidos el articulado de las normas de los planes urbansticos, as como los acuerdos correspondientes a stos cuya aprobacin definitiva sea competencia de los entes locales, se publicarn en el Boletn Oficial de la provincia y no entrarn en vigor hasta que se haya publicado completamente su texto y haya transcurrido el plazo previsto en el artculo 65.2 salvo los presupuestos y las ordenanzas fiscales que se publican y entran en vigor en los trminos establecidos en el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el T exto Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales. Las Administraciones pblicas con competencias urbansticas debern tener, a disposicin de los ciudadanos que lo soliciten, copias completas del planeamiento vigente en su mbito territorial.

h) En el plazo de seis das posteriores a la adopcin de los actos y acuerdos, se remitirn al Subdelegado del Gobierno en la provincia o Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma, en su caso, y a la Administracin Autonmica, copia o, en su caso, extracto comprensivo de las resoluciones y acuerdos de los rganos de gobierno. El Alcalde o Presidente de la Corporacin y, de forma inmediata, el Secretario de la misma, sern responsables del cumplimiento de este deber (art. 196,3). i) Finalmente, los Ayuntamientos capitales de Provincia o de ms de 50.000 habitantes, as como las Diputaciones Provinciales, publicarn, al menos una vez al trimestre, un Boletn de informacin municipal o provincial, donde se inserte un extracto de todos los acuerdos y resoluciones adoptados y, adems, cuando sea obligatoria la divulgacin conforme a la LRL y su normativa de desarrollo, o merezcan ser divulgados, por tratarse de adopcin de medidas excepcionales, llamamientos al vecindario, referencias histricas y anales locales o provinciales (art. 197). 1.3.5.- Eje cutividad de los actos y acue rdos. Los arts. 51 LRL y 208 ROFRJEL, sealan que los actos de las Entidades Locales son inmediatamente ejecutivos, salvo en aquellos casos en que una disposicin legal establezca lo contrario o cuando se suspenda su eficacia de acuerdo con la propia LRL La eficacia quedar demorada cuando as lo exija el contenido del acto o est supeditada a su notificacin y publicacin, o cuando una Ley exija su aprobacin por otra Administracin Pblica. 2.- ACTAS Y CERTIFICACIO NES DE ACUERDO S. 2.1.- ACTAS. Segn los arts. 50 T R/86 y 109 ROFRJEL, de cada sesin el Secretario extender acta en la que habr de constar: a) Lugar de la reunin, con expresin del nombre del Municipio y local en que se celebra. b) Da, mes y ao. c) Hora en que comienza. d) Nombre y apellidos del Presidente, de los miembros de la Corporacin presentes, de los ausentes que se hubiesen excusado y de los que falten sin excusa. e) Carcter ordinario o extraordinario de la sesin, y si se celebra en primera o en segunda convocatoria. f) Asistencia del Secretario, o de quien legalmente le sustituya, y presencia del Funcionario responsable de la Intervencin, cuando concurra. g) Asuntos examinados, opiniones sintetizadas de los grupos o miembros de la Corporacin que hubiesen intervenido en las deliberaciones e incidencias de stas. h) Votaciones que se verifiquen y, en el caso de las nominales, el sentido en que cada miembro emita su voto. En las votaciones ordinarias se har constar el nmero de votos afirmativos, de los negativos y de las abstenciones. Se har constar nominalmente el sentido del voto cuando as lo pidan los interesados. i) Parte dispositiva de los acuerdos que se adopten. j) Hora en que el Presidente levante la sesin. En relacin con esta materia, debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el art. 27 LRJAP y PAC, que, en su nmero 2 especifica que en el acta figurar, a solicitud de los respectivos miembros del rgano, el voto contrario al acuerdo adoptado, su abstencin y los motivos que la justifiquen o el sentido de su voto favorable. Asimismo, cualquier miembro tiene derecho a solicitar la transcripcin ntegra de su intervencin o propuesta, siempre que aporte en el acto, o en el plazo que seale el Presidente, el texto que corresponda fielmente con su intervencin, hacindose as constar en el acta o unindose copia a la misma. Por su parte, el nmero 3 de este artculo prescribe que los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario podrn formular voto particular por escrito en el plazo de cuarenta y ocho horas, que se incorporar al texto aprobado. Finalmente, el nmero 4 seala que cuando los miembros del rgano voten en contra o se abstengan, quedarn exentos de la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos. De no celebrarse la sesin por falta de asistentes, u otro motivo, el Secretario suplir el acta con una diligencia autorizada con su firma, en la que consigne la causa y nombre de los concurrentes y de los que hubieren excusado su asistencia. Las actas, por lo dems, se redactarn en lengua castellana o en la lengua oficial en la Comunidad Autnoma a la que pertenezca la Entidad, conforme a la legislacin aplicable y a los acuerdos adoptados al respecto por la correspondiente Corporacin (art. 110, en relacin con el art. 86,1 ROFRJEL). En los casos en que se redacten en versin bilinge, se transcribirn a los Libros correspondientes mediante el sistema de doble columna, una para cada lengua, a fin de facilitar su cotejo y uso (art. 201 ROFRJEL). Corresponde al Secretario redactar el borrador del acta de la sesin y, una vez aprobado (al comienzo de la sesin siguiente, en su caso), ha de transcribirse en el Libro de Actas correspondiente (del Pleno o de la Junta de Gobierno Local, al tener cada uno de estos rganos su propio Libro), autorizada con la firma del Secretario y el visto bueno del Alcalde o Presidente de la Corporacin (arts. 110 ROFRJEL y 2,c, del Real Decreto 1.174/1987, de 18 de septiembre, por el que se regula el rgimen jurdico de los Funcionarios de Administracin Local con Habilitacin de carcter Nacional). Por lo que respecta a las actas de la Junta de Gobierno Local en los Municipios de gran poblacin, a tenor del art. 126,4 LRL, compete al Concejal-Secretario de la misma la redaccin de las actas de las sesiones y certificar sobre sus acuerdos. El Libro de Actas es un instrumento pblico y solemne, que ha de estar encuadernado y foliado, legalizada cada hoja con la rbrica del Alcalde o del Presidente de la Corporacin y el sello de sta, y expresar en su primera pgina, mediante diligencia de apertura firmada por el Secretario, el nmero de folios y la fecha en que se inicia la transcripcin de los acuerdos (art. 198 ROFRJEL). No obstante, podrn utilizarse medios mecnicos para la transcripcin de las actas, en cuyo caso los Libros, compuestos de hojas mviles, se confeccionarn de acuerdo con las reglas que seala el art. 199 ROFRJEL. No sern vlidos los acuerdos no reflejados en el correspondiente Libro de Actas que rena los requisitos antes expresados.

El Secretario custodiar los Libros de Actas bajo su responsabilidad en la sede de la Corporacin y no consentir que salgan de la misma bajo ningn pretexto, ni aun a requerimiento de las Autoridades de cualquier clase. 2.2.- CERTIFICACIO NES. El Secretario, o el Concejal-Secretario en los Municipios de gran poblacin respecto de los acuerdos de la Junta de Gobierno Local (art. 126,4 LRL), estar obligado a expedir certificaciones o testimonios de los acuerdos que contengan los Libros de Actas cuando as lo reclamen de oficio las Autoridades competentes (art. 203 ROFRJEL). Asimismo, las certificaciones de todos los actos, resoluciones y acuerdos de los rganos de gobierno de la Entidad, as como las copias y certificaciones de los Libros y documentos que en las distintas Dependencias existan, se expedirn siempre por el Secretario, salvo precepto expreso que disponga otra cosa (art. 204 ROFRJEL). Las certificaciones se expedirn por orden del Presidente de la Corporacin y con su visto bueno, para significar que el Secretario o Funcionario que las expide y autoriza est en el ejercicio del cargo y que su firma es autntica. Irn rubricadas al margen por el Jefe de la Unidad al que corresponda, llevarn el sello de la Corporacin y se reintegrarn, en su caso, con arreglo a la respectiva Ordenanza de exaccin, si existiere (art. 205 ROFRJEL). Por otra parte, podrn expedirse certificaciones de las resoluciones y acuerdos de los rganos de gobierno y administracin de las Entidades Locales, antes de ser aprobadas las actas que los contengan, siempre que se haga la advertencia o salvedad en este sentido y a reserva de los trminos que resulten de la aprobacin del acta correspondiente (art. 206 ROFRJEL). Finalmente, los arts. 70,3 LRL y 207 ROFRJEL disponen que todos los ciudadanos tienen derecho a obtener copias y certificaciones acreditativas de los acuerdos de los rganos de gobierno y administracin de las Entidades Locales y de sus antecedentes, as como a consultar los archivos y registros en los trminos que disponga la legislacin de desarrollo del art. 105,b), CE La denegacin o limitacin de este derecho, en todo cuanto afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin de los delitos o la intimidad de las personas, deber verificarse mediante resolucin motivada. 3.- LAS RESO LUCIO NES DEL PRESIDENTE DE LA CO RPO RACI N. As como respecto de los actos y acuerdos de los rganos colegiados la legislacin de Rgimen Local estudiada establecen detalladamente la forma de adopcin, en cuanto a las Resoluciones de los Presidentes de las Entidades Locales, se limita a menciones muy exiguas, sobre las que tratamos a continuacin. A estos efectos, ni que decir tiene que debe tramitarse el correspondiente procedimiento administrativo para la adopcin de estas resoluciones, que se rige por las reglas generales del procedimiento administrativo, entregndose al Secretario una vez concluso el expediente, quien, despus de examinarlo, lo someter al Presidente de la Corporacin (art. 177 ROFRJEL). Una vez adoptada la Resolucin, que se extender a nombre del Alcalde o Presidente de la Corporacin, hacindose constar expresamente la circunstancia de que se dicta por delegacin del mismo en su caso (considerndose dictada por la Autoridad que haya conferido la delegacin), se transcribir por el Secretario en el Libro de Resoluciones del Alcalde o Presidente de la Diputacin, que deber estar confeccionado con los mismos requisitos establecidos para los Libros de Actas del Pleno y de la Comisin de Gobierno (en la actualidad, Junta de Gobierno Local en los Ayuntamientos y Junta de Gobierno en las Provincias) no, realizndose esta transcripcin por el sistema de doble columna en el supuesto de que la Resolucin se redacte en versin bilinge (arts. 192 y 200 a 202 ROFRJEL y 2,d, RD 1.174/87). En cuanto a la publicacin y notificacin de estas Resoluciones siguen el rgimen comn de los dems actos y acuerdos de las Entidades Locales, debiendo remitirse en el plazo de seis das posteriores a su adopcin un extracto de las mismas al Subdelegado del Gobierno en la Provincia o Delegado del Gobierno, en su caso, y a la Administracin Autonmica (arts. 56 LRL, 196 ROFRJEL y 2,f, RD 1.174/87). Por lo dems, el Alcalde y el Presidente de la Diputacin darn cuenta sucinta a la Corporacin, en cada sesin ordinaria del Pleno, de las resoluciones que hubieren adoptado desde la ltima sesin plenaria ordinaria, para que los Concejales y Diputados Provinciales conozcan el desarrollo de la Administracin Municipal y Provincial, a los efectos del control y fiscalizacin de los rganos de gobierno previstos en los arts. 22,2,a), y 32,2,e), de la LRL y 50,2 y 70,2 ROFRJEL (arts. 42 y 62 ROFRJEL).

4.- BREVE MENCI N AL RGIMEN GENERAL DE LAS DELEGACIO NES ENTRE LO S RGANO S NECESARIO S. Hablamos de delegacin de atribuciones entre los rganos necesarios, es decir, delegaciones del Alcalde en la Junta de Gobierno Local y delegaciones del Pleno, bien en el Alcalde, bien en la Junta de Gobierno Local (este ltimo supuesto aplicable slo para los municipios de rgimen comn, pues en los municipios de gran poblacin el Pleno slo puede delegar sus competencias en sus respectivas comisiones). La delegacin de atribuciones requerir, para ser eficaz, su aceptacin por parte del delegado. La delegacin se entender aceptada tcitamente si en el trmino de tres das hbiles contados desde la notificacin del acuerdo el miembro u rgano destinatario de la delegacin no hace manifestacin expresa ante el rgano delegante de que no acepta la delegacin. Las delegaciones del Pleno en el Alcalde o en la Junta de Gobierno Local (en este caso, slo en los municipios de rgimen comn) y las del Alcalde o Presidente en sta ltima, como rgano colegiado, no quedarn revocadas por el mero hecho de producirse un cambio en la titularidad de la Alcalda o en la composicin concreta de la Junta de Gobierno Local.

La revocacin o modificacin de las delegaciones habr de adoptarse con las mismas formalidades que las exigidas para su otorgamiento. El rgano delegante podr revocar en cualquier momento la competencia delegada con arreglo a la legislacin vigente sobre procedimiento administrativo comn. En el caso de revocar la delegacin, el rgano que ostente la competencia originaria, podr revisar las resoluciones tomadas por el rgano o autoridad delegada en los mismos casos y condiciones establecidas para la revisin de oficio de los actos administrativos. Ningn rgano podr delegar a un tercero las atribuciones o potestades recibidas por delegacin de otro rgano. La delegacin de atribuciones se entender que es por trmino indefinido, salvo que la resolucin o acuerdo de la delegacin disponga otra cosa, o la temporalidad de la misma se derive de la propia naturaleza de la delegacin. ANEXO GRUPO S PO LITICO S. A efectos de su actuacin corporativa, los miem bros de las Corporaciones locales se constituirn en grupos polticos, en la forma y con los derechos y obligaciones que se establezcan. RETRIBUCIO NES DE LO S MIEMBRO S DE LAS CO RPO RAC IO NES LO CALES. Los miembros de las Corporaciones locales percibirn retribuciones por el ejercicio de sus cargos cuando los desempeen con dedicacin exclusiva, en cuyo caso sern dados de alta en el Rgimen General de la Seguridad Social, asumiendo las Corporaciones el pago de las cuotas empresariales que corresponda. En el supuesto de tales retribuciones, su percepcin ser incompatible con la de cualquier otra retribucin con cargo a los Presupuestos de las Administraciones pblicas y de los entes, organismos y empresas de ellas dependientes, as como para el desarrollo de otras actividades.