LEI ORGANICA DO MUNICIPIO DE PORTO ALEGRE

TITULO I DA ORGANIZAO DO MUNICPIO, PODERES EXECUTIVO E LEGISLATIVO CAPTULO I Dos Princpios Gerais da Organizao Municipal Art. 1 O Municpio de Porto Alegre, pessoa jurdica de direito pblico interno, parte integrante da Repblica Federativa do Brasil e do Estado do Rio Grande do Sul, no pleno uso de sua autonomia poltica, administrativa e financeira, reger-se- por esta Lei Orgnica e demais leis que adotar, respeitados os princpios estabelecidos nas Constituies Federal e Estadual. Pargrafo nico Todo o poder do Municpio emana do povo porto-alegrense, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Lei Orgnica. Art. 2 So Poderes do Municpio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo e o Executivo. Pargrafo nico vedada a delegao de atribuies entre os Poderes. Art. 3 mantido o atual territrio do Municpio. Art. 4 O dia 26 de maro a data magna de Porto Alegre. Art. 5 So smbolos do Municpio de Porto Alegre o braso, a bandeira e outros estabelecidos em lei. Art. 6 O Municpio promover vida digna aos seus habitantes e ser administrado com base nos seguintes compromissos fundamentais: I transparncia pblica de seus atos; II moralidade administrativa; III participao popular nas decises; IV descentralizao poltico-administrativa; V prestao integrada dos servios pblicos. Art. 7 A autonomia do Municpio se expressa atravs da: I eleio direta dos Vereadores; II eleio direta do Prefeito e do Vice-Prefeito; III administrao prpria, no que respeita ao interesse local. Art. 8 Ao Municpio compete, privativamente: I elaborar o oramento, estimando a receita e fixando a despesa, com base em planejamento adequado; II instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, e fixar e cobrar tarifas e preos pblicos, com a obrigao de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;

III organizar e prestar diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, os servios pblicos de interesse local e os que possuem carter essencial, bem como dispor sobre eles; IV licenciar para funcionamento os estabelecimentos comerciais, industriais, de servios e similares, mediante expedio de alvar de localizao; V - suspender ou cassar o alvar de localizao do estabelecimento que infringir dispositivos legais; VI organizar o quadro e estabelecer o regime nico para seus servidores; VII dispor sobre a administrao, utilizao e alienao de seus bens, tendo em conta o interesse pblico; VIII adquirir bens e servios, inclusive mediante desapropriao por necessidade pblica ou interesse social; IX elaborar os planos diretores de desenvolvimento urbano, de saneamento bsico e de proteo ambiental; X promover adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano; XI estabelecer normas de edificao, de loteamento, de arruamento e de zoneamento urbano, bem como as limitaes urbansticas convenientes organizao de seu territrio; XII criar, organizar e suprimir distritos e bairros, consultados os muncipes e observada a legislao pertinente; XIII participar de entidade que congregue outros Municpios integrados regio, na forma estabelecida pela lei; XIV regulamentar e fiscalizar a utilizao dos logradouros pblicos, especialmente no permetro urbano; XV sinalizar as vias urbanas e as estradas municipais; XVI normatizar, fiscalizar e promover a coleta, o transporte e a destinao final dos resduos slidos domiciliares e de limpeza urbana; XVII dispor sobre servio funerrio e cemitrios, encarregando-se dos que forem pblicos e fiscalizando os pertencentes s entidades privadas; XVIII regulamentar, autorizar e fiscalizar a fixao de cartazes e anncios publicitrios de qualquer pea destinada venda de marca ou produto; XIX estabelecer e impor penalidades por infrao de suas leis e regulamentos; XX dispor sobre depsito e venda de mercadorias apreendidas em decorrncia de transgresso legislao municipal; XXI estabelecer servides administrativas necessrias realizao de servios pblicos; Pargrafo nico Para efeito do disposto no inciso XVIII, considera-se publicitria toda pea de propaganda destinada venda de marca ou produto comercial. Art. 9 Compete ao Municpio, no exerccio de sua autonomia: I organizar-se administrativamente, observadas as legislaes federal e estadual;

II prover a tudo quanto concerne ao interesse local, tendo como objetivo o pleno desenvolvimento de suas funes sociais, promovendo o bem-estar de seus habitantes; III estabelecer suas leis, decretos e atos relativos aos assuntos de interesse local; IV administrar seus bens, adquiri-los e alien-los, aceitar doaes, legados e heranas e dispor sobre sua aplicao; V desapropriar, por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, nos casos previstos em lei; VI constituir a Guarda Municipal, destinada proteo dos bens, servios e instalaes municipais, conforme dispuser a lei; VII constituir servios civis auxiliares de combate ao fogo, de preveno de incndios e de atividades de defesa civil, na forma da lei; ver Lei Complementar n 420/98 (Cdigo de Proteo contra Incndio). VIII implantar, regulamentar, administrar e gerenciar equipamentos pblicos de abastecimento alimentar; IX prover a defesa da flora e da fauna e o controle da poluio ambiental; X preservar os bens e locais de valor histrico, cultural ou cientfico; XI dispor sobre os registros, vacinao e captura de animais, vedadas quaisquer prticas de tratamento cruel; XII ordenar as atividades urbanas, fixando condies e horrio, para atendimento ao pblico, de estabelecimentos bancrios, industriais, comerciais e similares, observadas as normas federais e estaduais pertinentes. ver Lei Complementar n 12/75 (posturas). Art. 10 - O Municpio pode celebrar convnios com a Unio, o Estado e outros Municpios, mediante autorizao da Cmara Municipal, para execuo de servios, obras e decises, bem como de encargos dessas esferas. 1 O Municpio participar de organismos pblicos que contribuam para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funo pblica de interesse comum. 2 Pode ainda o Municpio, atravs de convnios ou consrcios com outros Municpios da mesma comunidade scioeconmica, criar entidades intermunicipais para a realizao de obras, atividades ou servios especficos de interesse comum, devendo ser aprovados por Leis dos Municpios que deles participarem. 3 permitido delegar, entre o Estado e o Municpio, tambm por convnio, os servios de competncia concorrente, assegurados os recursos necessrios.

CAPTULO III Da Administrao Pblica

Art. 17 A administrao pblica direta e indireta do Municpio observar os princpios da legalidade, da moralidade, da impessoalidade, da publicidade, da economicidade, da razoabilidade, da legitimidade e da participao popular, e o seguinte: "caput" com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 14, de 10 de agosto de 1998. I a lei especificar os cargos e funes cujos ocupantes, ao assumi-los e ao deix-los, devem declarar os bens que compem seu patrimnio, podendo estender esta exigncia aos detentores de funes diretivas e empregos na administrao indireta; II a lei estabelecer os casos de contratao de pessoal por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico; III a lei reservar percentual de cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso. Inciso regulamentado pela Lei Complementar n 346/95. Art. 18 Os ocupantes de cargos eletivos, Secretrios, Presidentes e Diretores de autarquias, fundaes, empresas pblicas e de economia mista apresentaro declarao de bens no dia da posse, nos finais de mandato e nos casos de exonerao ou aposentadoria. Art. 19 A investidura em cargo ou emprego pblico, bem como a admisso de empregados na administrao indireta e empresas subsidirias dependero de aprovao prvia em concurso pblico de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargos de provimento em comisso, declarados em lei de livre nomeao e exonerao. Pargrafo nico Os cargos em comisso tero nmero e remunerao certos, e no sero organizados em carreira. Art. 20 Integram a administrao indireta as autarquias, as sociedades de economia mista, as empresas pblicas e as fundaes institudas e mantidas pelo Municpio. Pargrafo nico As fundaes pblicas ou de direito pblico so equiparadas s autarquias, regendo-se por todas as normas a estas aplicveis. Art. 21 Dependem de lei especfica: I a criao ou extino de empresa pblica, sociedade de economia mista, autarquia ou fundao pblica; II a alienao do controle acionrio de sociedade de economia mista; III a incorporao de empresa privada a entidade da administrao pblica ou a fuso delas. Art. 22 Todas as pessoas tm direito, independentemente de pagamento de qualquer natureza, informao sobre o que consta a seu respeito, a qualquer ttulo, nos registros ou bancos de dados das entidades governamentais ou de carter pblico. Art. 23 O Municpio realizar censos peridicos dos servidores pblicos dos Poderes Legislativo e Executivo e de sua administrao indireta, devendo, at quinze de maro de cada ano, publicar, na imprensa oficial, relao do nmero de ocupantes de cada cargo, com o respectivo total de vencimentos, bem como o percentual global mdio de comprometimento da arrecadao com a folha de pagamento verificado no exerccio imediatamente anterior.

Art. 24 As instituies da administrao indireta do Municpio tero nas respectivas diretorias, no mnimo, um representante dos empregados, eleito diretamente por estes. Pargrafo nico assegurada a eleio de, no mnimo, um delegado ou representante sindical em cada uma das instituies. Art. 25 A publicao das leis e atos municipais far-se- no rgo da imprensa oficial e por afixao na sede da Prefeitura e da Cmara Municipal. Art. 26 A administrao municipal dever publicar antecipadamente, por edital, no prazo mnimo de trinta dias, os processos licitatrios de concesso de servios pblicos, locaes, permisses e cesso de uso de prprios municipais. Art. 27 O Municpio poder criar fundos para desenvolvimento de programas especficos, cuja regulamentao ser feita atravs de lei complementar. Art. 28 administrao pblica direta e indireta vedada a contrao de empresas que adotem prticas discriminatrias na admisso de mo-de-obra, ou que veiculem propaganda discriminatria. Art. 29 As secretarias, autarquias, sociedades de economia mista, empresas pblicas e fundaes mantidas pelo Municpio mantero uma Central de Informaes, destinada a colher reclamaes e prestar informaes ao pblico. CAPTULO IV Dos Servidores Municipais Art. 30 Todo cidado, no gozo de suas prerrogativas constitucionais, poder prestar concurso para preenchimento de cargos da administrao pblica municipal, na forma que a lei estabelecer. Art. 31 So direitos dos servidores do Municpio, alm de outros previstos nesta Lei Orgnica, na Constituio Federal e nas leis: I padro referencial bsico, vinculativo de todos os padres de vencimento, nunca inferior ao salrio mnimo fixado pela Unio para os trabalhadores urbanos e rurais; II irredutibilidade de vencimentos e salrios; III vencimento bsico inicial no inferior ao salrio profissional estabelecido em legislao federal para a respectiva categoria; Inciso inconstitucional - Tribunal de Justia/RS Acrdo de 20.05.91. IV participao de representante sindical nas comisses de sindicncia e inqurito que apurarem falta funcional; V livre acesso associao sindical; VI desempenho, com dispensa das atividades funcionais e sem qualquer prejuzo para sua situao funcional ou retribuio pecuniria, de mandato como dirigentes ou representantes eleitos do Sindicato dos Municiprios, mediante solicitao deste; Inciso inconstitucional - Tribunal de Justia/RS Acrdo de 19.11.90. VII licena-maternidade;

 Inciso includo pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 26 de setembro de 1994, renumerados os demais. VIII licena-paternidade, na forma da lei; IX extenso, ao servidor pblico adotante, dos direitos que assistem ao pai e me naturais, na forma da lei; X participao em reunies no local de trabalho, na forma da lei; XI remunerao do trabalho noturno superior do diurno; XII abono familiar diferenciado, inversamente proporcional ao padro de vencimento, e complementao do salrio-famlia na quota-parte correspondente ao nvel em que se situe o servidor no-integrante dos quadros de provimento efetivo regidos estatutariamente; XIII durao normal do trabalho no superior a seis horas dirias e trinta semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, conforme estabelecido em lei; XIV repouso semanal remunerado, preferencialmente aos sbados e domingos; XV remunerao do servio extraordinrio, superior, no mnimo em cinqenta por cento, da hora normal; XVI remunerao do trabalho em sbados, domingos, feriados e pontos facultativos superior, no mnimo em cem por cento, da jornada normal, sem prejuzo da folga compensatria; Inciso inconstitucional - Tribunal de Justia/RS Acrdo de 26.11.90. XVII gozo das frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que a retribuio total e pagamento antecipado; XVIII recusa de execuo do trabalho quando no houver reduo dos riscos a ele inerentes por meio de normas de sade, higiene e segurana, ou no caso de no ser fornecido o equipamento de proteo individual; XIX igualdade de retribuio pelo exerccio de funes idnticas e uniformidade de critrios de admisso, vedada a discriminao por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; XX adicional sobre a retribuio pecuniria para atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; XXI auxlio-transporte, auxlio-refeio, auxlio-creche e adicional por difcil acesso ao local do trabalho, nos termos da lei; XXII disponibilidade com remunerao integral, at adequado aproveitamento em outro cargo, quando extinto o que ocupava ou se declarada a desnecessidade deste. Pargrafo nico Ao Municpio, inclusive s entidades de sua administrao indireta, vedado qualquer ato de discriminao sindical em relao a seus servidores e empregados, bem como influncia nas respectivas organizaes. Art. 32 Aos servidores da administrao direta e indireta que concorram a cargos eletivos, inclusive no caso previsto no art. 24 e no de mandato sindical, garantida a estabilidade a partir da data do registro do candidato at um ano aps o trmino do mandato, ou at cento e oitenta dias aps a publicao dos resultados em caso de no serem eleitos.

Pargrafo nico Enquanto durar o mandato, o rgo empregador recolher mensalmente as obrigaes sociais e garantir ao servidor ou empregado os servios mdicos e previdencirios dos quais era beneficirio antes de se eleger. Art. 33 O regime jurdico dos servidores da administrao centralizada do Municpio, das autarquias e fundaes por ele institudas ser nico e estabelecido em estatuto, atravs de lei complementar, observados os princpios e normas da Constituio Federal e desta Lei Orgnica. ver Lei Complementar n 233/90. Art. 38 Os servidores somente sero indicados a participar em cursos de especializao ou capacitao tcnica profissional custeados pelo Municpio quando houver correlao entre o contedo programtico de tais cursos com as atribuies do cargo exercido ou outro integrante da mesma carreira, alm de convenincia para o servio. 1 Quando sem nus para o Municpio, o servidor interessado requerer liberao. 2 No ser pontuado ttulo de curso que no guarde correlao com as atribuies do cargo. Art. 39 O pagamento mensal da retribuio dos servidores, dos proventos e das penses ser realizado at o ltimo dia til do ms a que corresponder. Art. 40 O dcimo-terceiro salrio, estipndio, provento e penso sero pagos at o dia 20 de dezembro, facultada a antecipao, na forma da lei. Art. 41 As obrigaes pecunirias do Municpio para com seus servidores e pensionistas no cumpridas at o ltimo dia do ms da aquisio do direito sero liquidadas com correo pelos ndices que forem aplicveis para a reviso geral da remunerao dos servidores municipais, sem prejuzo da responsabilidade administrativa e penal da autoridade que d motivo ao atraso. Art. 42 O tempo de servio pblico federal, estadual e municipal prestado administrao pblica direta e indireta ser contado integralmente para fins de aposentadoria e disponibilidade.