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Presidente da Repblica
Dilma Vana Rousseff
Vice-Presidente da Repblica
Michel Temer
Presidente da FINEP
Glauco Antonio Truzzi Arbix
Diretores da FINEP
Fernando de Nielander Ribeiro Joo Alberto De Negri Roberto Vermulm
I - INTRODUO
A Poltica Operacional tem por objetivo estabelecer diretrizes para a anlise das demandas que podero resultar na celebrao de contratos e convnios no perodo 20122014. Est estruturada em Linhas de Ao e Programas, harmonizadas com as polticas pblicas federais. O apoio se dar a programas ou projetos por diferentes instrumentos operacionais, sempre visando promover o desenvolvimento econmico e tecnolgico nacional. Cabe ressaltar que, enquanto as Linhas de Ao so destinadas ao atendimento de demandas espontneas, os Programas contemplam objetivos especficos, transitrios, e tm, portanto, condies prprias a sua operao. I.1 Premissas
A poltica operacional da FINEP um instrumento que visa elevar o nvel tecnolgico do parque produtivo nacional de modo a torn-lo apto a fazer frente aos desafios prevalecentes nos mercados nacional e internacional. Nas consideraes acerca da elegibilidade de um projeto para apoio da FINEP devero tambm ser levados em conta os seguintes aspectos: enquadramento nos programas do governo federal, especialmente Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao (ENCTI); Brasil Sem Misria; Programa de Acelerao do Crescimento; Plano Brasil Maior; Plano Nacional de Defesa; Plano de Desenvolvimento da Agropecuria; e as atividades de inovao compreendidas nas polticas ministeriais; enquadramento nas Linhas de Ao e Programas da Poltica Operacional da FINEP; que os projetos comportem fortes externalidades socioeconmicas e ambientais. Embora a promoo da inovao guarde estreita relao com o desempenho econmico das empresas e setores econmicos, devero ser considerados outros aspectos para o apoio s demandas apresentadas, tais como promoo do desenvolvimento local, nacionalizao das cadeias de produo, internacionalizao de empreendimentos brasileiros e demais objetivos estratgicos pertinentes. Finalmente, em sintonia com o perfil de atuao da FINEP, devero, tambm, ser adotados na anlise, acompanhamento e avaliao de todas as Linhas de Ao e Programas, os princpios do Desenvolvimento Sustentvel1, em suas trs vertentes, a saber: desenvolvimento econmico, equidade social e proteo ambiental.
aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem a suas prprias necessidades. Relatrio Final da Comisso Brundtland (Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento) da ONU, abril de 1987.
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I.2
Principais desafios
Os principais desafios que a FINEP se prope a enfrentar com a promoo da inovao so: reverter a vulnerabilidade externa nos segmentos intensivos em tecnologia; estimular a implantao de atividades contnuas de P&D nas empresas; elevar a competitividade da empresa brasileira; apoiar a insero de empresas inovadoras em mercados globais; estimular a participao do capital privado em inovao; estruturar competncias para lideranas futuras; e estimular a adoo de procedimentos que promovam a sustentabilidade.
Tem como objetivo o apoio a todo o ciclo de desenvolvimento tecnolgico, desde a pesquisa bsica ao desenvolvimento de mercados para produtos, processos e servios inovadores, sendo imprescindvel que o resultado final seja, pelo menos, uma inovao para o mercado nacional. Tambm podero ser admitidos projetos cujos resultados, embora no caracterizem uma inovao pioneira, contribuam significativamente para o aumento da oferta em setores concentrados, considerados estratgicos pelas nfases governamentais, e nos quais a tecnologia comumente se caracteriza como uma barreira entrada. II.2 Inovao contnua
Apoio a empresas que desejam implementar atividades de P&D e/ou programas de investimento contnuo em pesquisa e desenvolvimento tecnolgico, por meio da implantao de centros de P&D prprios ou da contratao junto a outros centros de pesquisa nacionais. O objeto dessa linha de ao o fortalecimento das atividades de P&D compreendidas na estratgia empresarial de mdio e longo prazos.
II.3
Inovao e competitividade
Destinado ao apoio a projetos de desenvolvimento e/ou aperfeioamento de produtos, processos e servios, aquisio e/ou absoro de tecnologias, de modo a consolidar a cultura do investimento em inovao como fator relevante nas estratgias competitivas empresariais. Os Anexos I e II detalham as condies para o apoio inovao em cada linha de ao.
IV - OPERAES DESCENTRALIZADAS
As operaes descentralizadas tm como objetivo o atendimento s demandas das empresas inovadoras por meio de agentes que operam recursos concedidos pela FINEP, e se concretizam atravs dos seguintes programas: IV.1 INOVAR O INOVAR uma parceria da FINEP com o Fundo Multilateral de Investimentos do Banco Interamericano de Desenvolvimento (FUMIN/BID) com o objetivo de promover a estruturao e consolidao da indstria de capital empreendedor no Brasil e o desenvolvimento das empresas inovadoras brasileiras. Abrange aes relacionadas ao investimento de capital semente, formao de redes
de investidores anjos, ao aconselhamento estratgico e apresentao de empreendimentos inovadores a investidores potenciais, transferncia de conhecimentos acumulados pela FINEP a instituies e iniciativas congneres na Amrica Latina, promoo e disseminao das melhores prticas relacionadas ao capital empreendedor e atrao de investidores institucionais para a indstria brasileira. IV.2 Tecnologia e Inovao - TECNOVA O TECNOVA tem por objetivo apoiar as microempresas, pequenas empresas e empresas de pequeno porte em projetosde pesquisa, desenvolvimento e inovao tecnolgica. O programa ser operado de forma descentralizada, atravs de redes de agentes operacionais estaduais, e conta com o apoio do SEBRAE.
VI - OUTRAS AES
VI.1 Prmio FINEP de Inovao O Prmio FINEP foi criado para reconhecer e divulgar esforos inovadores realizados por empresas, instituies sem fins lucrativos e inventores brasileiros, desenvolvidos no Brasil e j aplicados no Pas ou no exterior. VI.2 Feiras e Eventos A FINEP participa de feiras e eventos nacionais e internacionais com o objetivo de difundir e promover a sua atuao na rea de Cincia, Tecnologia e Inovao. VI.3 Parques tecnolgicos Programa voltado para a criao de parques tecnolgicos que tenham como objetivo desenvolver competncias tecnolgicas focadas em vocaes regionais ou na existn-
cia de cadeias produtivas especficas e que apresentem planos de negcios destinados a promover a auto-sustentao dessas iniciativas. Ser operado por meio de chamadas pblicas para a apresentao de projetos de inovao cujo apoio financeiro contar com recursos no-reembolsveis.
As condies do apoio financeiro seguiro as previstas nas normas das respectivas fontes. Por exemplo, quando o apoio financeiro tiver como origem do recurso o Programa de Sustentao de Investimento (PSI), os prazos de carncia e amortizao, assim como os itens financiveis, obedecero as condies do Programa. 3 Modalidade a ser Regulamentada atravs de Resoluo de Diretoria.
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o prazo de amortizao ser determinado pela combinao das variveis prazo de execuo do projeto e o payback (tempo decorrido entre o investimento inicial e o momento no qual o lucro lquido acumulado se iguala ao valor do investimento apoiado), limitado ao perodo total de 12 anos, a partir da contratao do projeto; o prazo de carncia no poder ultrapassar o perodo de 6 meses contados a partir do 1 faturamento que a empresa receber em decorrncia da execuo do projeto ou, na impossibilidade da aplicao deste critrio, o referido prazo ser determinado pelo acrscimo de 6 meses ao prazo de execuo do projeto. VII.4 Itens financiveis O apoio financeiro abrange os itens necessrios s atividades de inovao, respeitadas as restries aplicveis a cada instrumento ou tipo de demanda. Tambm so oferecidos Programas de Financiamento que podem combinar mais de uma modalidade de apoio financeiro, visando o atendimento de demandas especficas, com prazo de vigncia e dotao previamente estabelecidos. A relao de itens financiveis nas operaes apoiadas pela FINEP poder abranger: equipes participantes do projeto; bolsas de pesquisa; equipamentos e instrumentos (nacionais e importados); material permanente; matrias-primas e material de consumo; compra de tecnologia; assistncia tcnica e servios de consultoria; obras civis diretamente associadas ao projeto; patenteamento e licenciamento; compra de participao no capital de empresas inovadoras; aluguel de material promocional pertinente difuso da inovao; dirias e passagens no Pas e no exterior;
servios de engenharia consultiva; servios de terceiros pessoa fsica e pessoa jurdica; acesso a banco de dados; testes de conformidade e certificao no Pas e no exterior; treinamento no Pas e no exterior, atravs de cursos e estgios ligados ao projeto de inovao; softwares customizados; concepo e desenvolvimento de software; produo, instalaes fabris e comercializao quando associadas a inovaes; joint-venture associada inovao; nacionalizao do capital social, fuses, incorporaes; e ferramental associado a desenvolvimento tecnolgico. VII.5 Natureza das atividades apoiadas A FINEP apoia uma ampla gama de atividades prprias ao desenvolvimento tecnolgico. VII.5.1 atividades que contribuem para a gerao de conhecimento pesquisa bsica e/ou aplicada; demonstrao de conceito e simulao, quando associados inovao; desenvolvimento de novos produtos, processos e servios; prottipo e prototipagem; engenharia bsica (concepo e definio dos parmetros desconhecidos para detalhamento de projetos-engenharia no rotineira); absoro de tecnologia. VII.5.2 atividades que utilizam e/ou aprimoram o conhecimento compra e adaptao de tecnologia (inclusive assistncia tcnica); aprimoramento de tecnologias, produtos, processos e servios;
infraestrutura de P&D; desenho industrial; planta piloto (scale-up); comercializao pioneira. VII.5.3 atividades que do suporte utilizao do conhecimento implantao de sistemas de controle de qualidade; metrologia, normalizao, regulamentao tcnica e validao de conformidade (inspeo, ensaios, certificao e demais processos de autorizao); pr-investimento (estudos de viabilidade, estudos de mercado, planos de negcios, planos de marketing, e prospeco tecnolgica);
modelos de negcios inovadores. VII.5.4 atividades que do continuidade gerao de novos conhecimentos e desenvolvem novas capacitaes produtivas primeira unidade industrial 4 VII.5.5 atividades que viabilizam a absoro de novas competncias tecnolgicas incorporao/fuso/joint venture 5 VII.6 Propriedade do Capital das Empresas Sero apoiados projetos desenvolvidos integralmente por empresas instaladas no territrio nacional. Projetos que visem absoro de tecnologia s sero apoiados quando o controle de capital da proponente for nacional. Em caso de associao com empresa cujo controle de capital seja estrangeiro, devero ser comprovadas as condies para que ocorram efetivamente a transferncia e a absoro da tecnologia pela empresa proponente.
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O valor do limite de apoio primeira unidade industrial ser definido por Resoluo de Diretoria. O valor do limite de apoio Incorporao/ fuso/joint venture ser definido por Resoluo de Diretoria.
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ANEXO I
CONDIES DE FINANCIAMENTO/TAXAS
Natureza de Atividade
Linhas de Ao
Inovao Pioneira e/ou Inovao Contnua
Inovao Competitividade
Pesquisa Bsica e/ou Aplicada Demonstrao de conceito e simulao Desenvolvimento de novos produtos, processos e servios
A 4,0% TJLP - 1,0 %
Prottipo e prototipagem Engenharia bsica (concepo e definio dos parmetros ainda desconhecidos para detalhamento de projetos - engenharia no rotineira) Absoro de tecnologia Compra e adaptao de tecnologia (inclusive assistncia tcnica) Aprimoramento de tecnologias, produtos, processos e servios
Infraestrutura de P&D Desenho Industrial Planta piloto (scale-up) Comercializao pioneira Implantao de sistemas de controle de qualidade Tecnologia Industrial Bsica (TIB)*
5,0%
5,0%
Pr-investimento (estudos de viabilidade, pesquisa de mercado, planos de negcios, marketing, prospeco tecnolgica) Modelos de negcios inovadores
TJLP + 0,5%
TJLP + 2,5%
D E
ANEXO II
CONDIES DE FINANCIAMENTO/PARTICIPAO
Natureza de Atividade
Linhas de Ao
Inovao Pioneira e/ou Inovao Contnua
Inovao Competitividade
Pesquisa Bsica e/ou Aplicada Demonstrao de conceito e simulao Desenvolvimento de novos produtos, processos e servios
A
4,0%
Prottipo e prototipagem Engenharia bsica (concepo e definio dos parmetros ainda desconhecidos para detalhamento de projetos - engenharia no rotineira) Absoro de tecnologia Compra e adaptao de tecnologia (inclusive assistncia tcnica) Aprimoramento de tecnologias, produtos, processos e servios
90% 80%
Infraestrutura de P&D Desenho Industrial Planta piloto (scale-up) Comercializao pioneira Implantao de sistemas de controle de qualidade Tecnologia Industrial Bsica (TIB)*
Pr-investimento (estudos de viabilidade, pesquisa de mercado, planos de negcios, marketing, prospeco tecnolgica) Modelos de negcios inovadores
80%
70%
D E
80% 70%
70% 60%
(21) 2555-0555