Da Administrao Pblica

Artigo 37 Da Administrao pblica: Governo: a atividade poltica e discricionria; Administrao: a atividade neutra, vinculada a Lei ou norma tcnica. o instrumento de que dispe o Estado para pr em prtica as opes poltica do governo.

Nos termos do decreto-lei 200/6 Administrao Direta: - Constitui-se do chefe do executivo e seus ministrios/secretarias Administrao indireta: a) Autarquias; b) Empresas pblicas; c) Sociedades de economia mista; d) Fundaes pblicas. e) Consrcios Pblicos.

- A administrao pblica direta, indireta de qualquer dos poderes, de qualquer ente OBEDECERO os PRINCPIOS: (art. 37) a) LEGALIDADE: Art. 5., II da CF; Administrador somente faz o que est previsto em lei; Homem pode fazer tudo que a lei no proba; b) IMPESSOALIDADE: S pratique o ato para seu fim legal; O que a norma indica; As realizaes so da administrao, no da pessoa.

c) Moralidade: Alm da legalidade, deve ser correto, tico; Deve haver proporo entre meios e fins; Ex: Despesas legais altas com publicidade em face da sade; d) Publicidade: Divulgao atos pelo DOU ou local prprio; Inicia produo de efeitos; e) Eficincia: Modo de atuar produza resultados favorveis; Direcionamento atividade administrativa ao bem comum;

LIMPE

I - os cargos, empregos e funes pblicas Acessveis aos brasileiros natos; Naturalizados e portugueses equiparados: No pode ser Presidente, Vice, Presidente da Cmara e do Senado, Ministros do STF, carreiras diplomticas, Oficiais das foras armas, Ministro de defesa, seis assentos do Conselho da repblica. Estrangeiros: Professores nas faculdades federais II- Investidura: Depende de aprovao em concurso para cargo ou emprego pblico; Nomeao cargo em comisso, livre nomeao/exonerao; Validade at dois anos, prorrogvel uma vez, igual perodo

- Na vigncia prazo improrrogvel: aprovado dever ser chamado antes de novos concursados. - FG s para funcionrios efetivos e CC a serem preenchidos servidores de carreira so para funes de chefia, assessoramento e direo; - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical; - Liberdade Constituio: Estado no pode interferir; - Exceto mais de uma organizao de mesmo grau na mesma base territorial; - Liberdade de inscrio: liberdade para entrar/sair; - Direito de auto-organizao: Assemblia, eleies

- Direito de proteo especial dos dirigentes eleitos dos trabalhadores: - Vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical; - Se eleito,ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave. Art. 8, VIII. - Deficientes, cargo e emprego pblico: Lei federal 8112/90 estabelece 20%; - Contratao temporria: - Excepcional interesse pblico; - Temporariedade da contratao; - Hipteses previstas em lei;

- Remunerao servidor pblico: - Fixados ou alterados por lei; - Iniciativa para cada caso; - Reviso geral anual, na mesma data e mesmo ndice;
- Remunerao: vencimento mais vantagens pessoais;

- Salrio: pago aos empregados adm direta/indireta-CLT - Subsdio: parcela nica;

Remunerao ou subsdio: Unio: Qualquer dos poderes, o subsdio do Ministro do STF. Municpio: Qualquer dos poderes, o do Prefeito. Estados e DF: Poder executivo: Do Governador; Poder Legislativo: Deputados Estaduais ou Distritais; Poder Judicirio: Desembargadores do TJ, limitado 90,25% do subsdio do ministro STF (aplica-se ao MP, Procuradores do Estado e Defensoria Pblica). CONST. EST prev o teto autorizado pelo 37, 12 CF. - Cargos assemelhados nos trs Poderes: Salrios semelhantes.

Vedada equiparao/vinculao de remunerao dos servidores pblicos; - Proibido reajustamento automtico; - Retirada autonomia do Poder; - Atrela uma remunerao outra; - Acrscimos pecunirios: Ex: trinio, risco de vida; - No so computados para percebimento de posterior - Vedada reduo subsdio/remunerao cargos/empregos: Exceto: a) Teto; b) b) Vantagens ulteriores/anteriores; c) c) IR

Vedada acumulao remunerada de Cargos Pblicos: - Exceto, HAVENDO: - Compatibilidade de horrio; - Teto salarial e; - Administrao direta e indireta; - Sociedades controladas pelo Poder Pblico, subsidirias. - Cargos eletivos; - Aposentados; A) Dois cargos de professor; B)Um cargo de professor e um tcnico cientfico; C) Dois cargos profissionais da sade, com profisso regulamentada.

Administrao fazendria: - Servidores fiscais, em sua competncia/jurisdio - Tero precedncia sobre demais setores administrativos; - Criao de autarquias, por lei especfica; Empresa pblica, sociedade economia mista e fundao: - Autorizada a criao por lei especfica; Fundao,a lei complementar definir rea de atuao. (Lei 9103/90 FAPERGS complementa art. 236 CE) Criao subsidirias participao empresa privada: - Depende de autorizao legislativa. (empresa controlada por outra)

Licitao: a regra: Obras, servios, compras e alienaes; Igualdade condies concorrentes; Clusula pagamento, mantidas condies proposta; Exigncias de qualificao tcnica e economia. (requisitos
mnimos para garantir execuo do contrato, a segurana e perfeio da obra ou servio)

Hipteses dispensa Lei 8366/93 - guerra, grave perturbao da ordem (revoluo) - Desinteresse pela licitao anterior; Hipteses Inexigibilidade: - Inviabilidade licitao: - Ex: apenas uma empresa tem o produto. Sementes, inseticidas, etc.. - Empresas especializadas (advogado) e artistas

Administrao tributria Unio/Est/Df/Mun: - Atividade essencial; - Exercida por servidores carreira; - Recursos prioritrios realizao sua atividade; - Atuao compartilhada; - Compartilhamento informaes fiscais, cadastros, na forma da lei ou convnio; Publicidade: atos, campanhas, obras e servios de rgos pblicos: - Observar carter educativo, informativo e no pode constar nomes, smbolos de promoo pessoal.

 Concurso e cargos pblicos: no observncia da lei implica nulidade e punio da autoridade. Participao popular na administrao: Por lei - Reclamaes para servios pblicos de qualidade; avaliao peridica, interna e externa. - Acesso registros sobre atos de governo; X e XXXIII CF Intimidade e direito inf. Direito Individual e coletiva. - Representao contra ato negligente/abusivo. Improbidade administrativa: (implicam enriquecimento ilcito lei 8429/92) - Suspenso direitos polticos; Lei estabelecer: - Perda funo pblica; Prazo prescrio para - Indisponibilidade bens; ilcitos praticados qq. Agente, servidor ou no, - Reposio ao errio; cause prejuzo ao errio. - Ao penal cabvel.
RESSALVADA ao cobrana

 Responsabilidade Objetiva do Estado: - Pessoa Jurdica Direito Pblico e Privado, prestadoras de servios pblicos: INCLUSIVE CONCESSIONRIAS - Em caso de dano, Estado paga e cobra o servidor, caso de culpa ou dolo; (PRATICADO COMO SERVIDOR) Excluso responsabilidade do Estado: - Fora maior; - Culpa exclusiva da vtima. Servidor Pblico e informaes privilegiadas: depende de lei que estabelea requisitos e restries. Exclui-se do teto remuneratrio: Parcelas indenizatrias: ex: Ajuda de custo, dirias.

 Autonomia gerencial,oramentria, financeira de rgos da administrao direta indireta: - Ampliada mediante contrato entre administradores e poder pblico - Contrato dever ter meta de desempenho do rgo: - Lei dispor sobre: a) Prazo durao contrato; b) controle/critrios avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidades dos dirigentes; c) Remunerao do pessoal;
(lei 9649/98 Autarquia Fundao a) regime especial; b) usufrui + vantagens; c) objeto: aumentar eficincia com maior autonomia e responsabilidade diretores; d) vantagens adicionais, ex: aumento percentual dispensa licitao).

 Vedado percepo simultnea proventos: a) Servidor pblico (art. 40 CF) b) Polcia Militar/Bombeiro (art. 42) c) Foras armadas (art. 142) COM REMUNERAO DE a) cargo, emprego ou funo pblica; RESSALVADOS: a) Cargos acumulveis; b) Cargos eletivos; c) Cargos em comisso;

ARTIGO 38
Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies: I Mandato eletivo federal / estadual / distrital: - Ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo. II Mandato de prefeito: - Ser afastado do cargo, emprego ou funo; - Facultado optar pela remunerao. III Mandato de vereador: - Compatibilidade de horrio receber pelos DOIS; - No havendo compatibilidade, OPTAR. Havendo afastamento:
a) Tempo de servio s no contado PROMOA MERECIMENTO. b) Valor previdencirio, como se no EXERCCIO estivesse.

ART.39 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. 7.1 Fixao padro remuneratrio: - natureza, grau de responsabilidade e complexidade; - Requisitos para investidura; - As peculiaridades do cargo; 7.2 Unio / Estados / DF mantero: - Escolas de governo para: a) Formao e aperfeioamento; b) Participao nos cursos REQUISITO para PROMOO

Membro de Poder / Detentor Mandato eletivo / Ministros de Estado / Secretrios Estaduais e Municipais: - Remunerados exclusivamente por subsdio; - Vedado acrscimo de gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao. - Obedecer o artigo 37, X e XI. Lei da Unio / Estado/ DF/ Municpios: - Estabelecer relao entre maior e menor remunerao; - Obedecido o 37, XI Poderes Legislativo / Executivo / Judicirio: - Publicaro anualmente valores de subsdios e remunerao.

Lei da Unio / Estados / DF / Municpios: - Disciplinar aplicao recursos oramentrios provenientes de economia com despesas em cada rgo, autarquia e fundao PARA: a) Aplicar no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade; b) Treinamento e desenvolvimento; c) modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico; - Pode ser sob forma de adicional ou prmio de produtividade. Remunerao servidores organizados em carreia: - Poder ser fixada por subsdio.

Aposentadoria: Artigo 40 Servidores cargo EFETIVO UNIO/ESTADOS/DF/MUNICPIOS - Previdncia de carter contributivo e solidrio; - CONTRIBUIO pelo ENTE e SERVIDOR ativo/inativo e pensionista; INVALIDEZ PERMANENTE: - Proventos proporcionais tempo CONTRIBUIO; - EXCETO: a) Acidente servio b)Molstia profissional; c) Doena grave/contagiosa/incurvel (na forma lei)

COMPULSORIAMENTE: - 70 anos de idade; - Proporcional tempo de contribuio; VOLUNTARIAMENTE: - Cumprido mnimo 10 anos EFETIVO EXERCCIO no servio pblico; - 05 anos no cargo efetivo; a) 60 anos idade + 35 contribuio HOMEM; - 55 anos de idade + 30 contribuio MULHER; b) 65 anos idade HOMEM; - 60 anos idade MULHER; - Proventos PROPORCIONAIS tempo de contribuio;

 DOENAS GRAVES/CONTAGIOSAS/INCURVEIS: - Artigo 186, 1 Lei 8112/90; INVALIDEZ: - Por junta mdica; - Verificar possibilidade READAPTAO; - Precedida por LICENA SADE, perodo NO SUPERIOR 24 meses; Assume cargo/readaptado ou APOSENTADO. - PERODO entre trmino licena e aposentadoria ser considerado PRORROGAO DA LICENA.
Para fins de APOSENTADORIA: A enfermidade que motivou as licenas at 24 meses devero ser da mesma espcie (doena)

- Poder ser convocado a qq. Tempo para avaliao mdica

- PROVENTO DE APOSENTADORIA: - A BASE SER as remuneraes Previdncia social (empregados) e pblica; (RGPS RPSP) - Atualizados na forma da lei; observaes a) Provento NO pode ser maior que REMUNERAO; b) EC 41/03 EXTINO INTEGRALIDADE; LIMITE da previdncia geral + previdncia complementar; c) Contribuem inativos e pensionistas; d) EXTINO DA PARIDADE; e) SITUAO DOS SERVIDORES AT EC 41 de 19.12.03

 Vedada adoo de requisitos diferenciados, RESSALVADO, por lei complementar, os casos de: a) Portadores de deficincia; b) Os que exeram atividades de risco; c) Os que exeram atividades sob condies especiais, que prejudiquem a sade ou integridade fsica; 8.6 Requisitos IDADE / CONTRIBUIO ( 1, III, a) PARA: a) Professor, exclusivamente, funo de magistrio: - Na educao infantil; - Ensino fundamental; - Ensino mdio. - REDUO DE 05 ANOS.

8.7 Vedada acumulao de + aposentadoria RPSP: - Exceo ressalvas constitucionais; 8.8 PENSO (por morte do servidor): a) Totalidade remunerao (proventos) do servidor, at o LIMITE mximo do RGPS; - Acrescido de 70% do excedente 8.9 Reajustamento: - De acordo com a lei;
8.10 Tempo contribuio Federal / Estadual / Municipal contar:

- aposentadoria. - Disponibilidade (tempo de servio) 8.11 Tempo ficto: - No haver.

8.12 Teto: - Aplicado aos proventos, inclusive em acumulao. - Acumulao de provento com remunerao, com CC e cargo eletivo. 8.13 Regime de Previdncia complementar: - Servidores aposentados de cargos efetivos; - Fixar limite mximo do RGPS; - Servidor ingressou antes da instituio, dever optar; 8.14 Contribuio previdenciria: - Incidir sobre aposentadoria / penso que superem o teto do RGPS - Se portador de doena incapacitante, dever ser o DOBRO.

8.15 Abono permanncia; - Servidores que alcanarem aposentadoria voluntria. - At a compulsria; - Valor da contribuio previdenciria. 9. Artigo 41 9.1 Estabilidade: - 03 anos de efetivo exerccio - Cargo de provimento efetivo, concursados. 9.2 Servidor estvel s perder o cargo: a) Sentena judicial transitada em julgado; b) PAD, assegurada ampla defesa; c) Procedimento avaliao de desempenho, assegurada ampla defesa.

9.3 Demisso invalidada por sentena judicial: a) Se estvel: - Ser reintegrado; - Ocupante da vaga, se ESTVEL, ser: I - RECONDUZIDO ao cargo de origem, sem direito indenizao II - APROVEITADO em outro cargo; III - Colocado em DISPONIBILIDADE, remunerao proporcional tempo de servio. 9.4 Extinto cargo, declarada desnecessidade: a) Servidor estvel: - Disponibilidade, remunerao proporcional - At aproveitamento.