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Adm pblica -> Captulo VII ( 37 ao 43 { para a prova 41 } da CF ) 1 Direta, centralizada ( U, Est, DF e mun ) Entes Polticos titular/ ter uma competncia p/prestar o Serv. Pb. 2 Indireta, descentralizada Quem so? a) Criadas por lei especfica: . autarquias b) Autorizadas por lei especfica: . empresas pblicas . sociedades de economias mistas .fundaes pblicas ( LC definir a rea de atuao das fundaes ) So consideradas Entidades Adm. princpio da especialidade. Autonomia Administrativa e financeira, ou seja, autoadm. -> A autarquia passa a existir no momento em que se cria a lei, j as Emp pblicas, Soc economia mista e fundaes, autoriza-se a criao, mas elas s passam a existir a partir do momento do registro. - Direta -> Indireta -> subsidirias Conceito de Direito Administrativo: D.Adm. uma disciplina que pertence ao ramo do Direito Pblico, estuda a prpria Administrao Pblica em suas diversas formas de prestar o servio pblico, estuda os rgos, agentes, princpios. MSZP - estuda a atividade jurdica no contenciosa do Est. finalidade -> satisfao do interesse pblico. Fontes do Direito Administrativo: -> primria: lei -> secundria: doutrinas (MSZP para fundep), jurisprudncia, costumes ( decorre do Direito consuetudinrio no Brasil aplica-se excepcionalmente ) Sistemas Administrativos (ou sistema de controle dos atos da Adm): 1 Sistema francs /contencioso Adm. *tribunais Adm *tribunais Judiciais 2 Sistema ingls/jurisdio nica. *tribunais Adm *tribunais Judiciais ( no Brasil quem julga com definitividade somente o poder Judicirio ) Princpio da Inafastabilidade, Art. 5 - XXIV Regimes Jurdicos da Adm. Pblica: 1 Direito Pblico -> { Usa de supremacia, usa de prerrogativas, age na verticalidade, age como poder pblico} Regime Jurdico Adm. = Regime Jurdico de Direito Pblico 2 Direito Privado -> { No usa de Supremacia, prerrogativas, age na horizontalidade, age como particular } Regime Jurdico de Direito Privado

Ex: Empresa Pblica e Sociedade de Economia Mista art.173, 1, III, CF.

Princpios -> Adm. Pblica 1- Expressos ou explcitos (LIMPE): Legalidade -> a Adm. S pode fazer o que est na lei. Lei em sentido estrito -> aprovada por um poder legislativo. Competente ( CN, ALMG, Cmera de veradores ) Lei em sentido amplo { .lei .decreto .regimento interno obs: somente a lei em sentido estrito pode criar a obrigao ou conceder direitos. Os demais atos administrativos normativos que no foram aprovados pelo poder legislativo apenas regulamentam a lei sem sentido estrito. Impessoalidade -> Res Publica, coisa do povo, as decises do administrador devem ser baseadas na vontade do povo. 37, 1, CF | Impessoalidade = finalidade ( Hely Lopes ) = isonomia ( CABM ) Moralidade -> sinnimo de tica, honestidade, lealdade e probidade ( art. 37, 4, CF )g Publicidade -> requisito de eficcia e moralidade dos atos Adm. Eficincia -> P. da Reforma Adm., P. gerencial, P. de gesto, P. de resultados, P. produtivo. EC 19/98 Fez surgir consequncias. Princpios Implcitos: 1) Presunco de legitimidade .decone da legalidade .relativa jris tantum .MSZP -> presuno de veracidade dos fatos 2) Especialidade -> aplicveis nas entidades administrativas 3) Controle/tutela/controle finalstico/superviso ministerial 4) Autotutela ( sumula 473 STF ) .Anula quando ilegal ( ilegal inexistente, no gera direitos adquiridos, ex tunc (retroage) .Revogar - por convenincia, por oportunidade -> legal, gera direitos adquiridos, ex nunc ( no retroage) 5) Segurana Jurdica -> veda nova interpretao com efeitos retroativos de uma mesma lei. 6) Indisponibilidade do interesse pblico = poder dever agir 7) Contraditrio e ampla defesa 8) Motivaco -> fazer a indicao dos pressupostos fticos e jurdicos de um ato Administrativo. ( motivas fundamentar -> fato + lei ) Poderes e deveres do Administrador: 1) poder dever de agir -> indisponvel ( se -> Ab.Poder = omisso ) 2) dever de eficincia 3) dever de probidade 4) dever de prestar contas ( 70/71, CF )

Abuso de Poder 1) Excesso -> de poder ou de competncia (lei) 2) Desvio -> de poder ou finalidade 3) Omisso -> negligncia

Organizaco Administrativa Adm. Pblica [prestao de servio] 1) centralizada = direta ( U, Est, DF, mun ) Entes Polticos (titular) 2) descentralizada ( a partir do DL em 67 ) 2.1 outorga (descentralizao por servio, funcional ou tcnica) servio para a indireta(lei) {.autarquia; .emp. pblica; .SEM; .Fundaes pblicas; agncias reguladoras ao outorgar a direta passa a titularidade/execuo do serv. para a indireta autonomia administrativa e financeira personalidade jurdica prpria regidas pelo princpio da especialidade 2.2 delega servio para particular ( concesso, permisso, autorizao ) ao delegar a direta passa a execuo do serv., mas no a titularidade. licitao so fiscalizadas pelas agncias reguladoras 3) paraestatais so pessoas jurdicas privadas; no fazem parte nem da Adm. Direta, nem Indireta prestam servios pblicos; no podem ter finalidade lucrativa; podem ter lucros So eles: a) servios sociais autnomos ( Sistema S, entes de cooperao ) -> Sesc, Sesi, Senai .. -> lei b) O.S ( Organizaes Sociais ) -> vinculam ao Estado por Contrato de Gesto ( 37, 8, CF ) c) OSCP ( Organizaes da Sociedade Civil para o interesse Pblico ) -> Termo de Parceria d) Entidades de Apoio -> cooperativas, associaes

Administrao direta: -> Unio: presta servios atravs dos rgos independentes, que so o Executivo, Legislativo, Judicirio, Ministrio Pblico da Unio e o Tribunal de Contas da Unio. Estes rgos tm 3 autonomias, a administrativa, a financeira e oramentria. ( criados pela CF ) - Executivo -> a presidncia desconcentra* a sua competncia e cria ministrios, este por sua vez, cria superintendncias. Estes rgos tm 2 autonomias, a administrativa e a fincanceira. ( criados pela Lei )

Desconcentrao -> Repartio interna de competncias ( h subordinao; hierarquia; quem pode delegar, pode avocar; ) vnculo = lei Descentralizao -> Repartio externa de servio pblico. ( no h subordinao; hierarquia; existe vinculao ) vnculo = contrato

- rgo -> Centro de competncia para desempenho da funo estatal, criados pela constituio ou pela lei, e so integrados por agentes pblicos. Esses agentes quando agem, na qualidade de agente, eles agem impessoalmente, portanto sua vontade imputada ao Estado. Nenhum rgo tem personalidade jurdica prpria. ( quem tem personalidade jurdica so os entes, e no os rgos. ) Teorias que justificam o rgo: 1 -> teoria do mandato -> Estado no outorga procurao pra ningum 2 -> teoria da representao -> quem precisa de representante incapaz, e o Estado tem capacidade 3 -> teoria do rgo/teoria da imputao -> surgiu no direito alemo, o rgo integrado pelo agente, que quando age na qualidade de agente, ele age impessoalmente, portanto sua vontade imputada ao Estado

Agentes Pblicos: qualquer pessoa fsica que presta servio pblico, com ou sem remunerao, em carter definitivo ou temporrio. Espcies de Agentes Pblicos -> - Agentes Administrativos: quem pode trabalhar na adm. Direta ou indireta. a) Servidos Cargo Pblico b) Empregado Emprego Pblico c) contratado temporrio funo pblica remunerada - Agentes Delegatrios: podem ser agentes concessionrios, permissionrio e autorizatrio. - Agentes Credencirios: quem se credenciou no Estado para prestar servio. Ex: mdico do Detran. - Agentes Honorficos: mesrio, jurados ... - Agentes Polticos: CABM quem tem mandato poltico, ministros de Estado, e Secretrios Estaduais e Muni. ( a MSZP prefere a definio do CABM, mas ela cita as duas ) H. Lopes- quem tem mandato poltico, ministros de Estado, Secretrios Estaduais e Muni., e os Magistrados, os membros do MP, os membros do TC e os Diplomatas.

* Maria Slivia, definio de Agentes Pblicos: a) Servidores pblicos 1- Estatutrios 2- Empregados Pblicos 3- Contratados Temp. b) Militares c) Polticos cita CABM e Hely, mas prefere a primeira. d) Particulares Colaboradores . delegatrios . requisitados, nomeados e designados . gestores de negcio ( super heris, so particulares que em situao de emergncia, calamidade, enchentes, incndios, prestam servio pblico. ) Diferena entre Servidos Pblico e Empregado Pblico

Servidor Cargo Pblico - efetivo Estatutrio ( em MG lei 869/52 ) Concurso Pblico Estgio probatrio ( 3 anos ) Estabilidade ( aps 3 anos de exerccio ) Recebe remunerao ou subsdios Aposenta no RPPS

Empregado Emprego Pblico CLT Concurso Pblico Contrato de experincia No tem estabilidade constitucional Salrio Aposenta no RGPS

Cargo Pblico um conjunto de atribuies e responsabilidades, criados e extintos por lei, com denominao, pagos pelos cofres pblicos, acessveis brasileiros e estrangeiros, nos termos da lei. a) efetivo -> ( carreia ou isolado ); concurso b) comisso ( isolados de carreira ); livre nomeao e exonerao Cargo em comisso - amplo ou restrito, um percentual mnimo deve sair da carreira, em mg 10% ( livre nomeao e exonerao ) Funo de confiana - restrito efetivo ( livre designao e livre despensa )