Del Prlogo

alcides spelucn

El APRISMO: una doctrina y un partido doctrinario. Todo ese entraable fragor de la vida peruana fue abriendo sus caminos, articulando su pensamiento y forjando sus propios instrumentos de lucha. Al n, la beligerancia latente de nuestras masas, las grandes voces augrales de nuestro pueblo, las impetuosidades lricas y romnticas de nuestras juventudes, se cuajaban en algo grande, cierto, tangible y real. En el plano poltico es decir, all donde con ms precisin se revelan los cambios infraestructurales de una sociedad principi por cristalizarse una doctrina, un ideario que corresponda a la poca y al medio. Es decir, era la propia realidad esquematizada en pensamiento y en teora polticos. Pero ese medio, esa realidad, estaban muy lejos de ser, privativamente, el medio y la realidad de uno solo de nuestros pueblos. Eran el medio y la realidad de todos y cada uno de ellos. As naci, fundamentada sobre pilastras comunes, sobre urgencias y necesidades iguales, la doctrina continental del Aprismo.

El Aprismo vino a decirnos cmo, para que nuestros diversos sectores nacionales puedan desenvolverse armnica y plenamente; para que cada uno de nuestros pueblos concurran a enriquecer el acervo de la cultura universal con el matiz de su propio genio; para, en una palabra, alcanzar la plenitud de nuestra personalidad y ser nosotros mismos, necesitamos conquistar previamente nuestra efectiva libertad. Este grito del Aprismo son, al principio, a blasfemia en los sectores de la feudalidad econmica e intelectual del Continente. Cmo se repuso en forma airada hemos de conquistar una libertad de que gozamos hace un siglo? Se ignora, o se desconoce acaso, la obra de los forjadores de la Independencia? Y el Aprismo hubo de contestar serenamente: los pueblos de Indoamrica no son integralmente libres; con el movimiento de Emancipacin slo alcanz a liberarse una de sus clases: la clase latifundista. Las dems, las inmensas mayoras productoras, continuaron y an continan esclavizadas al yugo feudal. Y no slo a l: en los tiempos modernos, ha venido a gravitar sobre la cerviz de dichas mayoras otro yugo, tanto o ms pesado que el feudal: el yugo imperialista El imperialismo ha ido penetrando en forma lenta, suave, imperceptible casi, por medio de sus instituciones bancarias, de sus emprstitos condicionados, de sus empresas mineras o agrcolas, cuando no en actitud violenta, apoyado por el fuego de sus marineras, o solicitado urgentemente so capa de imponer la tranquilidad y el orden por sus agentes criollos erigidos en gobierno. Cmo podemos, pues, en tales condiciones, alardear de libertad? Y cmo, sin libertad econmica, y, por ende, poltica, podemos alcanzar plenitud de nuestra personalidad nacional y continental? El Aprismo ha venido a plantear, pues, en este

instante de la vida americana, la exposicin, la discusin y la solucin de dichos problemas. De all su anti-imperialismo doctrinal y su indoamericanismo acendrado. Pero la obra del Aprismo va ms all del plano crtico, terico y expositivo. Tras de constatar el mal en el propio organismo del Continente,1 y formular la teraputica poltica del caso, el Aprismo va, en unin de todas las fuerzas anes, no a la resistencia sino a la lucha a fondo contra el mal. A este objetivo responde el A. P. R. A. (Alianza Popular Revolucionaria Americana).2 El hecho de que esta doctrina poltica de amplia proyeccin continental haya sido expresada por peruanos de las ltimas generaciones en lo que de ms sustantivo contiene, responde, acaso, a lo que Spengler llama sino histrico. Slo aquellos que tienen una visin confusa de la realidad americana, y an
HAYA DE LA TORRE traz los lineamientos fundamentales del Aprismo continental, despus de haber visitado y estudiado la realidad de muchos de los pases indoamericanos. 2 Nuestra experiencia histrica en Amrica Latina, y especialmente la muy importante y contempornea de Mxico, nos demuestra que el inmenso poder del imperialismo yanqui no puede ser afrontado sin la unidad de los pueblos latinoamericanos. Pero como contra esta unidad conspiran, ayudndose mutuamente, nuestras clases gobernantes y el imperialismo, y como ste ayuda a aqullas y les garantiza el mantenimiento del poder poltico, el Estado, instrumento de opresin de una clase sobre otra, deviene arma de nuestras clases gobernantes nacionales y arma del imperialismo, para explotarla nuestras clases productoras y mantener divididos a nuestros pueblos. Consecuentemente, la lucha contra nuestras clases gobernantes es indispensable: el poder poltico debe ser capturado por los productores; la produccin debe socializarse y Amrica Latina debe constituir una Federacin de Estados. Este es el nico camino de la victoria hacia el imperialismo y el objetivo poltico del A.P.R.A. como Partido Revolucionario Internacional Anti-imperialista. HAYA DE LA TORRE.Qu es el Apra? Teora y Tctica del Aprismo.
1

ms confusa de lo que es el Aprismo, pueden considerar los propsitos de este gran movimiento como un desorbitado sueo de peruanizacin de Amrica. Sino histrico y fatalidad biolgica tambin, s. A emancipar el Per concurrieron, trasponiendo los Andes setentrionales y meridionales, y arrastrando consigo a todos los soldados de la libertad, los aguerridos combatientes del Plata y los indominables llaneros de Venezuela. A la sangre que en Junn y Ayacucho derramaron los legionarios de todos los pueblos indohispanos, es a la que se debe nuestra emancipacin de la Pennsula. Con el Aprismo paga el Per, despus de cien aos, aquella deuda. Como la libertad conquistada ayer slo tuvo un carcter mediatizado y parcial, el Aprismo quiere, en nuestros das, contribuir a que esa libertad adquiera toda su trascendente plenitud.1
1

Este aspecto indoamericano del Aprismo ha sido interesadamente deformado por la estulticia civilista. El diario ocial El Comercio nos ha llamado secta internacional. Veamos lo que al respecto dice Haya de la Torre: EL INTERNACIONALISMO APRISTA Uno de los ataques ms fciles y menos meditados de los enemigos del Aprismo se reere a la proyeccin internacional de nuestra doctrina. Mientras los conservadores de otros pases latinoamericanos han tachado al Aprismo como una tendencia para peruanizar la Amrica Latina, los reaccionarios nacionales hablan deuna tendencia para extranjerizar al Per. Ambas armaciones son inexactas. Basado el Aprismo en una concepcin econmico-poltica de renovacin, de defensa de las nacionalidades americanas que por su desarrollo elemental carecen de vida propia, la doctrina aprista, en su programa mximo, contempla el hecho histrico irrefutable, de que todos los pases de la Amrica Latina pertenecen a una zona econmica similar, con ligeras variantes, y que, consecuentemente, muchos de sus problemas fundamentales tienen analoga como han de tenerla sus grandes soluciones. Examinando este hecho resulta innegable. La internacionalidad de la economa es reconocida por las derechas y las izquierdas de la poltica mundial. En cuestiones econmicas estamos

En el Per, el Aprismo es ya ms que una doctrina; es una fuerza viva y actuante que anima y conduce a todo un pueblo. Por primera vez, en un pas en donde la actividad poltica slo tuvo un rol disminuido y subalterno; en donde la obra de agitacin y captacin de las masas se hizo mediante el halago de los ms bajos apetitos humanos; en donde decir poltica era decir ignorancia, matonismo, audacia, inescrupulosidad y dolo, por primera vez, repetimos, surgi un autntico partido mayoritario, un gran partido de clases productoras, orgnico, diferenciado, consciente de su destino histrico, sabedor de los problemas especcos de su medio, dueo del fuerte sentido dialctico que su hora requiere para conectar lo peruano con lo americano y con lo universal y disciplinado, con la disciplina que impone toda empresa de accin y de lucha, y heroico, con el herosmo que slo pueden dar el fervor capacitado y el convencimiento absoluto.
uncidos al carro internacional, acaba de declarar el presidente argentino, seor Justo, al asumir el poder. Cientcamente, es un absurdo armar que en esta poca cualquier pas del mundo pueda declararse libre de sujeciones al dominio del sistema econmico internacional. Y si esto es as, resulta lgico que frente a los grandes problemas de la Economa, los pueblos que contemplan problemas anlogos tiendan a coordinar su solucin en lo que tienen de comn. En Amrica Latina estamos constatando da a da esa tendencia unicadora. El clebre proyecto de la gran unin aduanera del Sur, mantenida con tanto calor en la Argentina y apoyada resueltamente en muchos sectores conservadores y liberales de Chile y Uruguay, implica un paso hacia la mayor vinculacin de intereses econmicos de pueblos con situaciones similares. Cuando el programa mximo del Aprismo reconoce como necesaria aspiracin la unin econmica y poltica latinoamericana, no slo responde a una necesidad real que van sintiendo da a da los pueblos de Amrica Latina. Tambin es consecuente con un propsito ya centenario proclamado por Bolvar al convocar el Congreso de Panam para unir a nuestros pueblos. El Aprismo, sin dejar de reconocer que la realizacin del

El Partido Aprista Peruano ha puesto en prctica el verdadero espritu de la bien entendida democracia. l mismo, por expresin de sus propias masas y por voluntad de sus sindicatos de proletarios, campesinos y clases medias, se ha dado un programa y se ha marcado una direccin. Sabe, pues, lo que quiere, y sabe, tambin, a dnde va. En sus las no hay jefes, lderes ni conductores natos, y mucho menos caudillos providenciales. El puesto de Jefe corresponde en l, al ms esforzado, al ms heroico, al ms leal y al ms capaz de sus soldados. Y sus conductores y lderes son o han de ser los que por su moralidad, por su ejemplaridad, por su absoluta y desinteresada entrega a la causa mayoritaria, merezcan la conanza plena de las masas. Al contrario de las viejas agrupaciones polticas en las que jefes, conductores y lderes se auto-nominaban por propia cuenta, en el Partido Aprista
gran principio bolivariano est an distante, lo sostiene como una meta ideal. Es absolutamente falso que la tendencia hacia la internacionalidad o hacia la unin de los pueblos sea destructiva o anrquica. Los ejemplos histricos de Suiza, Alemania, Inglaterra, formando confederaciones o reinos unidos de pueblos antes enemigos y de diversas razas y lenguas; el ejemplo de Italia unicndose despus de siglos de guerras entre sus estados, y el caso americano de los Estados Unidos, constituyendo una poderosa federacin despus de una lucha fratricida y sangrienta, nos demuestra que es burdo que cuando los pueblos alcanzan cierto grado de cultura o vislumbran un gran peligro comn no estn listos a unirse. El programa de unicacin de pueblos no excluye el profundo y heroico afn de defensa de cada grupo de defensa nacional. Especialmente en uniones determinadas por la necesidad de la defensa econmica, tipo de todos los proyectos de unin contemporneos, la alianza o frente nico de los pueblos en peligro son como las alianzas militares en caso de guerra. Duran el tiempo que dura la guerra, pero cada pueblo que las forma no pierde por eso ni su nacionalidad ni su soberana. Todos los partidos de izquierda de Europa y Amrica son internacionalistas y pertenecen a una institucin internacional. El Labour Party ingls, el Partido Socialista belga, el alemn o el francs, el dans o el austraco, o el argentino,

Peruano es y ser la masa la nica autorizada para tales ungimientos. La autoridad del Partido procede, pues, de abajo. Abajo est el sustentculo, est la raz, est la fuerza y est el control. Las grandes masas productoras scalizan la autoridad y la direccin del Partido por medio de sus organizaciones sindicales que, a su vez, y por accin de sus delegados constituyen en el campo, en la fbrica, en el taller, en el colegio en la universidad, en el barrio, en el distrito, en la provincia, en el departamento y en la nacin, las clulas de ese organismo millonariamente plural en lo fsico y sorprendentemente unitario en lo anmico, que es el Partido Aprista Peruano. Todo esto, en lo que corresponde a su naturaleza corporal y a su naturaleza tica. En lo que respecta a sus nes inmediatos como partido peruano, el Aprismo se ha abocado al estudio e investigacin de nuestros grandes problemas, y ajustado a los
forman parte de la II Internacional de msterdam, con una directiva poltica comn. El programa mximo de todos esos partidos, muchos de los cuales estn hoy en el gobierno de sus respectivos pases, est asentado en la misma doctrina marxista. El programa mnimo de cada uno, se cumple desde el gobierno de acuerdo con las necesidades de la nacin en que acta. Pero el Internacionalismo no es slo programa mximo de las izquierdas. Tambin lo es de las derechas. El proyecto de la Federacin Pan-Europea sostenido ardientemente por Briand en Francia y por Stressemann en Alemania hasta su muerte, es el programa de gran parte de las derechas europeas. Por eso cuando a Briand se le preguntaba cmo combinaba su afn federalista con su gran lealtad a Francia, supo responder: mi programa mximo es la Federacin Pan-Europea; mi programa mnimo es ser un buen ministro de negocios extranjeros de Francia defendiendo ardientemente sus intereses, mientras aquel gran ideal se realiza. En el caso del Aprismo, confundir el programa mximo con su programa mnimo es demostrar carencia de educacin histrica y poltica y desconocimiento de lo que es un verdadero partido cientco y moderno. El Aprismo es nacionalismo en su sentido ms autntico, ms renovador y ms constructivo. (Del maniesto Haya de la Torre a la Nacin).

lineamientos generales de su programa mximo a la formulacin de las ms realistas soluciones que el punto de vista mayoritario exige. As, partiendo del principio de la inseparabilidad de los conceptos poltica y economa ha formulado un plan tcnico de poltica econmica, del que intentamos un breve substracto en estas pginas: Constatando el fracaso de la democracia poltica pura, sustentada en la igualdad de los hombres ante la ley, reconoce la causa de ese fracaso en la desigualdad de los hombres ante la economa. Desde ese punto de vista, considera imperativa la ecuacin de dos grandes principios: El derecho poltico del ciudadano como tal con el derecho econmico del ciudadano como trabajador. En solucin de este conicto, el programa del Partido Aprista Peruano propugna el principio de la DEMOCRACIA FUNCIONAL, que norma la participacin de los ciudadanos en la vida del Estado, teniendo en cuenta su participacin en la vida econmica de la Nacin. Su plan econmico, inspirado en que la crisis de la economa capitalista de los grandes pases consecuencia del mximo desarrollo de un sistema que en el nuestro no ha llegado sino a formas incipientes no debe alcanzarnos con la misma dureza que a los pases donde se origina, plantea la organizacin metdica y honrada de la vida econmica de la Nacin y del Estado.As, como base fundamental de este propsito, consigna, al par que la celebracin inmediata de un Congreso Econmico, la creacin de un Departamento Central de Estadstica, una de cuyas primeras y ms urgentes actividades sera la de la formacin de un censo general de la Repblica. El Congreso Econmico entidad de carcter temporal aportara el concurso tcnico de todos los participantes de la vida econmica del Per: produccin,

circulacin y consumo de la riqueza nacional y extranjera en el pas. Por medio de un trabajo sistemtico, el Congreso Econmico hara una investigacin realista, lejos de toda inuencia poltica, del aparato total de nuestra economa. Clasicadas las fuentes de produccin, hecha la distincin de nuestros dos grandes sectores de economa: el que depende del capital extranjero y el propiamente nacional, se estudiaran sus grados y formas de mutua cooperacin. En orden a la produccin nacional, el Congreso Econmico estudiara su verdadero radio de productividad, su posibilidad de desarrollo, lo que es y lo que puede ser nuestra produccin con las necesidades del pas, previa vericacin, por el estudio estadstico que el mismo congreso debera organizar, con el obligatorio concurso de todas las entidades en l representadas. Y en lo que respecta al Departamento Central de Estadstica, obvio es remarcar sus benecios. Sin verdadera estadstica, sin un censo moderno siquiera, el pas ignora hasta cul es el nmero de sus habitantes. Si no sabe exactamente cuntos son, menos podr saber cuntos producen o cuntos no producen; cules son sus necesidades y cmo las satisfacen; datos todos fundamentales para el estudio de la economa que se basa en el conocimiento de la capacidad productiva y la capacidad adquisitiva de una nacin. Constituidas las mayoras nacionales que el Partido Aprista Peruano representa y deende, por un proletariado industrial joven, en formacin; por una clase campesina numerosa, relegada y desamparada; y por una clase media dbil, oprimida, empujada hacia la proletarizacin, el rol del Estado que segn el programa del Partido est econmicamente sujeto a la inuencia extranjera, dependiendo casi ntegramente de las uctuaciones de esa economa, debe pasar a ser representativo de los intereses econmicos

de las mayoras nacionales. Si un Estado no representa verdaderamente los intereses econmicos de una colectividad, armando en ellos su vida poltica, no podr ser el instrumento de defensa de esa colectividad, puesto que no representa sus intereses. Entonces el Estado deviene yugo y no fuerza liberatriz y de resguardo. Para NACIONALIZARLO, para armarlo en la masa misma de la nacin, es preciso que represente y deenda los intereses de la Nacin o de sus mayoras, que son las que determinan, en una organizacin democrtica, la verdadera fuerza directiva poltica nacional. A este n propendera la reorganizacin total de nuestra economa, cuyo paso inicial sera el Congreso Econmico. No a la destruccin o aniquilamiento de la economa extranjera, porque dentro del sistema econmico predominante en el mundo ella cumple una funcin histrica de desarrollo econmico hacia la industrializacin, y de evolucin social y poltica. No tampoco a la destruccin o aniquilamiento de la economa nacional existente, porque su desarrollo es necesario para equilibrar la inuencia de la economa extranjera predominante y para la capacitacin y progreso de nuestras clases productoras y consumidoras. El Estado, de acuerdo con la tendencia econmica del Aprismo, tendera a conseguir y mantener el equilibrio de ambos sectores de la economa en el pas, por un control cientco basado en la previa investigacin de las verdaderas necesidades nacionales y en el fortalecimiento de un sistema propio. Utilizara para el desarrollo de nuestra economa interna todas las experiencias tcnicas que aporte la economa extranjera. Aprovechara la capacidad directora, organizadora y de colaboracin de las clases medias, impulsndolas, ayudndolas, defendindolas y controlndolas en su desarrollo. Situadas las clases medias ante el dilema de perecer aplastadas por el avance siempre creciente de la

economa imperialista extranjera o vivir bajo la defensa del Estado que las apoyara e impulsara, intervinindolas seran factores de progreso econmico sin la amenaza de convertirse en incontroladas fuerzas de explotacin. El Estado que las salva, deende a su vez a las otras clases, a las clases productoras, base de la riqueza, que necesitan de la escuela experimental del trabajo organizado y tcnicamente perfeccionado, para desarrollarse classticamente, enriqueciendo su conciencia y elevando su nivel de cultura. El Partido Aprista Peruano, pues, representativo de los intereses de las tres clases mencionadas que constituyen cuantitativa y cualitativamente las fuerzas vivas de la Nacin, las organiza, disciplina y educa orientndolas hacia el dominio del Estado, al que todas ellas quedaran denitivamente vinculadas econmica y polticamente. Ampliando los conceptos relativos a la reorganizacin de la Economa Nacional, el Programa del Partido Aprista Peruano considera como punto esencial de un plan, la implantacin progresiva de un sistema cooperativo de produccin y de consumo. Y dentro de este sistema, la formacin de un Banco Central Cooperativo de Crditos, destinado a impulsar y respaldar el cooperativismo industrial y agrcola. Tambin, la Educacin Cooperativa, que comienza en la escuela y se intensica en los Institutos tcnicos, y que no slo prepara y orienta al productor sino que educa y orienta al consumidor, crea y ampla el mercado, manteniendo permanentemente el intervencionismo del Estado como colaborante para el mayor desarrollo de la productividad del pas. Y como inspiracin realista de estas transformaciones que habrn de tener su cristalizacin jurdica en la legislacin del Estado, el estudio previo de la regin econmica y la nueva demarcacin del pas. El regionalismo econmico punto central tambin del programa

aprista supone la investigacin y clasicacin cientca de las diversas regiones econmicas del pas, de acuerdo con su realidad geogrca, grado de desarrollo de la produccin, posibilidades, zonas de mercado prximas, etc. De la clasicacin de las regiones de su divisin geogrca desde el punto de vista econmico, la legislacin regional sera su obvia consecuencia. Y con ella, el descentralismo, medio y no n en poltica devendra resultado ineludible. La organizacin tcnica del Estado supone, fundamentalmente, el apartamiento de todo el sistema de administracin de las inuencias polticas inferiores, creando un cuerpo permanente y especializado de servidores pblicos, con estricto mrito de capacidad y con amplias garantas de seguridad personal y profesional. El servidor del Estado deber conseguir sus posiciones por concurso y deber representar el mximo de aporte tcnico al servicio de su funcin. La creacin de una Escuela Profesional de Servidores del Estado y la formacin de un Escalafn Administrativo y la organizacin de cuerpos permanentes de expertos e investigadores de cada ministerio, garantizaran la eciencia de todos los servidores del cuerpo administrativo estatal. Tambin considera el Programa del Partido Aprista Peruano la reorganizacin de nuestro sistema municipal y parlamentario como complemento de la organizacin tcnica del Estado y como base experimental de la democracia funcional. La elevacin del radio de accin de los municipios y su elevacin a un rango superior de autoridad, es condicin esencial para la efectiva descentralizacin poltica y administrativa que la necesidad de progreso de la Nacin reclama. Dndo mayor poder poltico, econmico y administrativo a los municipios, e integrndolos con representaciones sindicales y tcnicas de

cada distrito o provincia, el centralismo gubernamental perdera la fuerza excesiva que hoy tiene. El municipio sera la verdadera clula del organismo estatal y la mejor escuela practica de gobierno. As como el Municipio Funcional representara el gobierno local inmediato de una regin econmica o de una parte de ella, el Parlamento Nacional representara el total de las regiones econmicas, o sea la Nacin. La legislacin, en todos sus aspectos, sera la obra jurdico-poltica de un cuerpo funcional en el que primara el criterio tcnico. Sobre las bases enunciadas, el plan de aplicacin del Partido Aprista Peruano puede ampliarse en razn directa con las posibilidades reales del pas. Dicho programa no excluye ninguna actividad de la vida nacional o especcamente estatal. Las grandes cuestiones nacionales, como la incorporacin del indio a un plano superior de vida econmica, social y cultural; la educacin pblica; la colonizacin de la montaa; el desarrollo de las vas de comunicacin; la higiene social y la defensa del pas, han sido consideradas con especial atencin y con el voto tcnico de las agrupaciones de tcnicos del partido. En resumen, en su obra a realizar en el Per el Aprismo cree que se debe partir de un plan de reconstruccin econmica nacional y de una reorganizacin tcnica y moral del Estado; ya que ambas son normas para un vasto desarrollo integral, cree que mientras no se afronte decididamente el problema econmico nacional bajo la direccin directa y eciente del Estado, no podr emprenderse ninguna gran tarea de efectivo benecio social, poltico y cultural para la nacionalidad.1
La parte referente al Programa mnimo o Plan de Accin Inmediata del Partido Aprista Peruano est tomada del documento Haya de la Torre a la Nacin que el Jefe aprista diera al pblico, desde la persecucin, en febrero de 1932.
1

Fuente: El proceso Haya de la Torre. (Documentos para la historia del ajusticiamiento de un pueblo). Publicacin del Partido Aprista Peruano, Primera Edicin,Lito-Oset e Imprenta La Reforma, Guayaquil, Ecuador, abril de 1933, pp. XLIV-LI