Diagnostico Territorial Indigena 2011

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DIAGNSTICO DE LA TENENCIA DE LA TIERRA CON ENFOQUE ANTROPOLGICO PARA EL PUEBLO O COMUNIDAD INDGENA DE TELPANECA
INFORME FINAL
Servicio de Consultora para la Procuradura General de la Repblica Brindado por el antroplogo Mario Rizo
19 de Octubre de 2011 Managua, Nicaragua en la Amrica Central

Diagnstico de la tenencia de la tierra con enfoque antropolgico en la Comunidad Indgena de Telpaneca. PGR. Consultor. Mario Rizo.
INDICE GENERAL
I. II.
RESUMEN EJECUTIVO .. 5 METODOLOGIA. 15 Diseo Instrumentos Coordinacin Seguimiento del comit y presentacin de resultados finales del Diagnstico
III.
RESULTADOS DEL ESTUDIO ETNOHISTORICO Y JURIDICO.. 33 A. B. C. D. E. F. G. H. I. J. K. Presentacin Pertinencia de la Historia Conquista Espaola y la Provincia indgena de Telpaneca Efectos jurdicos de la conquista sobre la propiedad y los pueblos originarios La Encomienda en Telpaneca como esclavitud solapada, 1557 El Ttulo Real de los Naturales del Pueblos de San Juan de Litelpeneca, 1622 Peticiones de quejas de los naturales de Litelpaneca por maltratos y resolucin favorable en cdula real, 1649 Ttulo de nombramiento de Gobernador otorgado en cdula real al Cacique de Telpaneca, 1713 Pueblo indgena de Telpaneca propietario de hatillos y cementeras en sus tierras, 1752 Tributarios y prjimos del pueblo de San Juan de Litelpaneca, 18171818 Gobierno propios de los indgenas
IV.
RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO Y DE LA TENENCIA DE LA TIERRA...106 1. 2. 3. 4. 5. 6. Poblacin indgena en Telpaneca La ficha Municipal de Telpaneca Identidad indgena Vivienda Tenencia de la Tierra Produccin
7. Educacin 8. Salud 9. Gobernabilidad 10. Conclusiones V. ANALISIS DEL ESTADO DE LA SITUACIN ACTUAL DE LOS DERECHOS DEL PUEBLO INDIGENA.157 A. Acciones y omisiones que han podido afectar los derechos del Pueblo Indgena de Telpaneca B. Acciones del Pueblo Indgena de Telpaneca en la ltima dcada reclamando el reconocimiento y efectividad de sus derechos C. Consideraciones respecto al tracto sucesivo D. Mapas del territorio del Pueblo Indgena de Telpaneca E. Qu es el Pueblo Indgena de Telpaneca? VI. FUNDAMENTOS JURIDICOS PARA LA SOLUCION DEL RECLAMO DEL PUEBLO INDIGENA DE TELPANECA..205 A. El Pueblo Indgena de Telpaneca ante el Estado Social de Derechos de Nicaragua B. Bases constitucionales que respaldan el derecho de propiedad del Pueblo Indgena de Telpaneca C. Declaracin Americana D. Convencin Americana E. Convenio 169 F. Declaracin de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas G. Jurisprudencia Internacional VII. CONSIDERACIONES PARA LA INSERCION DE LOS DERECHOS DEL PUEBLO INDIGENA EN EL PRODEP ...219 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Anlisis del proyecto de Ordenamiento de la Propiedad Elementos de la legislacin ordinaria a considerar Principios y leyes de la tenencia de la tierra y la propiedad indgena Corolario Visibilizacin del Pueblo Indgena de Telpaneca en el PRODEP Implicaciones legales del reclamo indgena en Telpaneca El rostro humano de los derechos reclamados por el Pueblo Indgena de Telpaneca 8. Conclusiones
VIII.
ESTRATEGIA Y PLAN DE ACCION.. 240
1- Principios de Gobernabilidad 2. Recomendaciones 3. Matriz de ventajas y desventajas del reconocimiento de los derechos del Pueblo Indgena de Telpaneca 4. Estrategia para la implementacin del barrido catastral en Telpaneca 5. Matriz de Plan de Accin ANEXOS 1. Documentos histricos y legales 2. Georeferenciacin de Mojones 3. Encuesta 4. Participantes 5. Contratos y carta de aceptacin PIT / C. D.
Crditos:
Fotografas: Archivo PIT / Mario Rizo Mapa de Nicaragua pag. 43:Jaime Incer, Eduardo Prez Valle Mapas PIT: Erick Adn Contreras y Carlos Adn Melgara Fuentes Primarias Documentales: Archivo Nacional Hemeroteca Nacional Manolo Morales Biblioteca Banco Central de Nicaragua Archivo PIT Leyes: Diarios Oficiales Constitucin Poltica Cdigo Civil Testimonios: Don Reynaldo Guilln Don Julin Martnez Gmez
I. RESUMEN EJECUTIVO
Trminos de Referencia
El presente resumen se refiere a los resultados finales de la consultora Diagnstico de la tenencia de la tierra con enfoque antropolgico de la Comunidad Indgena de Telpaneca. La consultora se ejecut por disposicin de la PGR mediante proceso de licitacin y contrato identificado con el cdigo FA-SE-C-629-2011. Se enmarca en los trminos del Programa de Ordenamiento de la Propiedad que impulsa el Gobierno de Unidad y Reconciliacin Nacional con apoyo de la Asociacin Internacional de Fomento (AIP) del Banco Mundial. El programa de regularizacin de la tenencia de la tierra del PRODEP ha cubierto en su fase piloto los departamentos de Chinandega y Len, en el occidente del pas, y los departamentos de Estel y Madriz, en el norte. Adicionalmente, el gobierno de la repblica ha avanzado en la entrega masiva de ttulos de propiedad a comunidades y bloques de comunidades indgenas en las Regiones Autnomas de la Costa Caribe que se rigen por la Ley 28 y la Ley 445.
Antecedentes
En lo particular, el caso del departamento de Madriz, en el norte de Nicaragua, represent para el avance del PRODEP un avatar al proceso de implementacin de una de las fases del proyecto denominada barrido catastral bajo la conduccin tcnica del Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER) cuando sus tcnicos encontraron la presencia del Pueblo Indgena de Telpaneca en el municipio del mismo nombre en el mencionado departamento. Al intentar avanzar en sus planes las autoridades legalmente constituidas del Pueblo Indgena de Telpaneca plantearon en forma verbal y por escrito un reclamo sealando que hasta ese momento no se le haba consultado ni tomado en cuenta en relacin a: 1. Sobre la presencia del Pueblo indgena de Telpaneca en el territorio municipal. 2. Sobre la existencia de un derecho de propiedad del referido pueblo indgena en el territorio objeto del barrido catastral, al amparo de la legislacin nicaragense, como consta en ttulo de vieja data del ao 1622 reinscrito en el registro pblico en 2003.
De esta manera se apertur un parntesis que dio cabida en l a varios elementos institucionales y de derecho que se cruzaron dando lugar a la vez a conversatorios entre autoridades del PRODEP, la Procuradura General de la Repblica e INETER, de una parte, y el Pueblo Indgena de Telpaneca, de otra. Esta gnesis conllev a otras instituciones como la Intendencia de la Propiedad y el Municipio de Telpaneca, hasta entonces concebido por el PRODEP-INETER como la nica instancia local necesaria para la implementacin del barrido catastral. De otra parte, el Pueblo Indgena de Telpaneca recurri ante la honorable Comisin de Asuntos tnicos de la Asamblea Nacional solicitando por conducto de su presidente el diputado Brooklin Rivera, sus buenos oficios en el marco de las atribuciones que la ley orgnica le confiere a esa instancia, y con la peticin de interpelar a las autoridades del poder ejecutivo que estaban al frente del barrido catastral en el sentido de respetar los derechos del Pueblo Indgena de Telpaneca. Se logr all abrir un dilogo con la presencia de la representante de la Intendencia de la Propiedad, Dra. Yara Prez, rgano adscrito a la PGR. A la vez el Pueblo Indgena de Telpaneca puso en perspectiva, para efectos del barrido catastral, el asunto de su presencia y de sus derechos ante la oficina del Banco Mundial en Managua con el fin de que las normativas internas de este organismo financiero en materia de pueblos indgenas se tuvieran presentes conjuntamente con las normativas que forman el derecho positivo de la Repblica de Nicaragua, al igual que el respeto de las normas consuetudinarias propias del fuero de los pueblos indgenas. El conjunto de elementos atrs planteados por el Pueblo Indgena de Telpaneca logr resolver el impase arribando a un puerto intermedio de armona que signific tomar la decisin de dar inicio a un estudio que proporcionara al gobierno de Nicaragua los elementos antropolgicos que el caso de Telpaneca exige a efectos de que el proceso del barrido catastral se desarrolle, en todo caso, considerando en forma participativa y previamente informada a la comunidad indgena, con todos los elementos jurdicos que la presencia del Pueblo Indgena de Telpaneca impone considerar desde la perspectiva de la restitucin de derechos y de la actuacin del Estado, guiado por la Constitucin Poltica de la Repblica en ese territorio del departamento de Madriz. No obstante, los planteamientos y reclamos del pueblo indgena de Telpaneca son ms complejos que la sola participacin en el barrido catastral toda vez que el reclamo comprende, adems:
3.- La demanda de restitucin de las fincas ocupadas por ex militares en las comunidades del pueblo llamadas Los Ranchos y El Limn, 4.- La delimitacin correcta de los rumbos municipales de conformidad con los mojones histricos. De manera que las familias indgenas constituidas en comunidades o unidades mnimas territoriales del Pueblo Indgena, que por error de los lmites o por acuerdos gubernamentales, han sido separadas del territorio histrico con el cual tienen un vnculo especial de unidad, logren restablecer su estructura y afinidad. 5.- La falta de apoyo del Municipio al Pueblo Indgena, de manera que el pueblo indgena de Telpaneca no se beneficia de ningn aspecto de la participacin y del presupuesto municipal que proviene del Tesoro Nacional y que debe estar por ley en funcin de toda la poblacin sin excluir al pueblo indgena y a su gobierno. De manera que la demanda que plantea el Pueblo Indgena de Telpaneca comprende cinco temas que forman parte de un solo concepto como lo es el respeto de su existencia como Pueblo Indgena y sus correspondientes derechos de propiedad lo que est en relacin directa al concepto constitucional nicaragense en particular el artculo 5 Cn. Por la bastedad histrica que comprende la existencia del Pueblo Indgena de Telpaneca hasta el presente, es necesario profundizar en sus orgenes que son a la vez el origen de sus derechos de propiedad. Un derecho que es antelar a cualquier otro que se pueda alegar por un tercero, por ser aquel de tipo consuetudinario, ancestral y previo a la llegada de los espaoles y por ser constante el Pueblo Indgena de Telpaneca en su dominio y vnculo con el territorio que reclama, adems de encontrarse formalmente respaldado por diversos instrumentos legales coloniales y modernos de 1557, 1622, 1649, 1713, 1818, 1904 y 2003.
Resultados del Estudio y Diagnstico

La respuesta a la interrogante de quienes son los Telpaneca, su origen, phyllum, cultura, religin y organizacin social se profundiza en el Informe Final desde la perspectiva de sus mismos reclamos que se sustentan precisamente en su ancestralidad en el territorio y en la consecucin de sus formas de gobierno indgena, sin solucin de continuidad, a travs del tiempo. Los telpanecas son pues, un pueblo originario de Nicaragua sobreviviente y como tal constituido como una comunidad tnica cuyos individuos son indgenas en tanto forman parte de linajes, siendo stos la estructura social de la comunidad manifestada en redes de
parientes cuyos ancestros son identificables en el registro histrico. Como pueblo originario est vinculado al rea etnolingstica Matagalpa, de la subfamilia SUMALPA. Lingsticamente hablando los topnimos del territorio propios de este phyllum se localizan en toda la extensin de Telpaneca como un ncleo de un rea mayor que abarca todo el corredor del centro norte del pas y trasciende la actual frontera internacional integrando el centro y sur de Honduras y el oriente de El Salvador. Palabras caractersticas son: apa (piedra), cayn (montaa), gina (gente), galpa (pueblo), cusma (zopilote), y l (agua), que las encontramos en: Palacagina, Yalagina, Molagina, Jigina, Wina y Wiwinac; otras como Totogalpa, Matagalpa, Solingalpa, Tegucigalpa y Juticalpa; tambin Apagique, Apatoro, Apaventana; Namasl, Estel, Yal, Boal, Sinisl; Amucayn y Sulucayn; Cusmaj y Cusmapa; y, obviamente, Litelpaneca: la partcula li significa ro en casi todas las lenguas del grupo MISUMALPA. Litelpaneca es el <Ro de Telpaneca> nombre original del pueblo y nombre con el cual los espaoles conocieron ese territorio y el ro al inicio de la colonizacin. Este pueblo ha permanecido asentado en ese espacio territorial en las mrgenes del ro Coco en un trayecto donde el ro serpentea por espacio de 30 kilmetros aproximadamente abarcando en este recorrido el territorio actual de Telpaneca en un plano inclinado desde los 496 metros del altura sobre el nivel del mar cuando el ro deja atrs el lmite de Nueva Segovia, hasta los 407 msnm., al abandonar el territorio de Telpaneca en su ruta hacia el Mar Caribe. En su trayectoria el ro irriga los valles y separa montaas y recibe el gran ro en ese trayecto las aguas de dos ros afluentes, el ro Estel y el ro Yal, y de trece quebradas permanentes: Apamscara, Cuje, Carbonal, Achiote, Pericn, Namasl, las Vegas, Guanacaste, las Caas, San Francisco, El Naranjo y las Brisas. Las alturas mximas en Telpaneca llegan hasta arriba de los 1500 m. en las montaas de Santo Domingo, Quibuto y otras. La identidad religiosa de los telpanecas es el cristianismo matizada de caractersticas expresiones sincrticas. Dos fiestas religiosas principales se realizan el 3 de mayo o da de la Cruz y el 12 de diciembre, en honor a la virgen de Guadalupe y al indio Juan Diego. En Telpaneca son ambos eventos, trascendentales. Bsicamente son fiestas indgenas que an tienen el formato de una danza colectiva y ocasin de entregar primicias de la cosecha a los seres del cielo. Especialmente el 12 de diciembre bajan de las comunidades miles de feligreses ataviados de forma tpica, hombres y mujeres, adultos y nios y danzan en las
calles con msica de chicheros o sonidos electrnicos pero que antes se haca con tamborcillos y pitos como instrumentos bsicos a los que se agregaron guitarras, cuatreras, guitarrones y violines. Otro evento del patrimonio cultural de los indgenas de Telpaneca es la danza de la palma y del lirio, un ritual que se efecta en ocasin de la muerte de un infante. Esta danza es propicia para la ratificacin de las lealtades primordiales en ese trance de dolor puesto que involucra en ella a los parientes rituales: los compadres o padrino y madrina del prvulo difunto que son los encargados de la danza; de esa manera se refuerzan las alianzas polticas entre las familias de los diferentes linajes. La cosmovisin del Pueblo Indgena de Telpaneca est construida sobre esas tradiciones. Muchos elementos del ritual de la muerte, los ritos de paso, las enfermedades y los acontecimientos ordinarios estn explicados desde una perspectiva hbrida dada por una interpretacin de la naturaleza animada y viva de la cultura ancestral y los elementos de la religin cristiana. El ciclo agrcola est signado de eventos csmicos y en los momentos cruciales se conmemoran otras fiestas religiosas que marcan de inicio a fin el ciclo de las cosechas. La cultura originaria han soportado las polticas oficiales que se empearon en hacerlas desaparecer mediante la represin generndose sincretismos y formas hbridas. El idioma nativo fue as proscrito y satanizado hasta hacerlo desaparecer del orden de lo pblico pasando a ser usado nicamente en el escenario comunal, domstico e ntimo, al punto de desaparecer del medio audible a los odos de extraos. Tcnicamente, el idioma materno desapareci. La vida tradicional de los telpanecas est saturada pues de interaccin entre lo cotidiano y aparente y lo espiritual o trascendente. En medio de las condiciones de pobreza en que se encuentra la mayora de familias indgenas, su cultura es un patrimonio de auxilio a los padeceres y gozos que experimentan. La produccin, la salud y la vida cotidiana tienen en su cultura tradicional explicaciones donde el mundo mgico ocupa un lugar vital. En trminos de la identidad habra que sealar que este campo est cubierto legalmente por los alcances del artculo 5 Cn. al establecer el derecho a su desarrollo. No obstante, es muy poco o casi nada lo que se ha podido trabajar desde las instituciones pblicas a este respecto. El Pueblo Indgena de Telpaneca ha venido haciendo algunos trabajos en torno al rescate de sus elementos histricos y culturales en coordinacin de la delegacin del ministerio de educacin a nivel municipal proporcionando el pueblo elementos para la
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escuela rural, sin embargo, aun falta que las instituciones oficiales se involucren de manera decidida extendiendo la mano solidaria a esta cultura originaria sobreviviente. Respecto a su sistema de autogobierno este se define en un Consejo de Ancianos y una Junta Directiva electos bajo patrones consuetudinarios que se articulan con formalidades. As, la junta directiva se elige en elecciones generales cada cuatro aos. Las mejores expresiones del quehacer de las autoridades indgenas en Telpaneca se desprende de apreciar su slida defensa del territorio a lo largo del tiempo, desde la colonia hasta la actualidad, posible gracias a una cultura poltica sostenida en fuertes lazos en su organizacin social soportada a la vez en las redes de su parentesco. El gobierno indgena de Telpaneca funciona en forma autnoma y a pesar de ser oficialmente certificado por las autoridades municipales tal como manda la Ley de Municipios, en la prctica, el Municipio se desentiende absolutamente de la entidad indgena, sin tomarlo en cuenta en la forma que la constitucin y la legislacin del caso exige. A pesar de ese desprendimiento de responsabilidades del Municipio como rgano del Estado respecto a la entidad indgena, estos desempean desde esa condicin subordinada y asimtrica importantes esfuerzos por sostener su entidad funcionando e interactuando en defensa de los derechos que el sistema legal nicaragense dice reconocerles. El estudio ha permitido visibilizar a la comunidad o pueblo indgena de Telpaneca, integrado por una poblacin superior a los 10 mil habitantes, poseedor de una memoria particular donde resalta el tracto histrico de los derechos de propiedad logrados por este pueblo ante la corona espaola y que la Constitucin Poltica, las leyes y el ordenamiento jurdico internacional del sistema de derechos humanos, respaldan. Este derecho se refiere a un territorio demarcado en 1622 en un rea de 14 caballeras y cuyos bordes o carriles abarcan espacios en municipios vecinos. La aproximacin a este terreno, a efectos de calcular su dimensin, segn los mojones y ttulos, arroj un rea de 37,700.23 hectreas. Asumir los redescubrimientos que el diagnstico pueda ofrecer requiere del Estado de Nicaragua la ms firme determinacin hacia este sector de la sociedad nicaragense sumida en la miseria desde el pasado colonial. La toma de conciencia sobre esta situacin y la materializacin o efectiva restitucin de los derechos de este pueblo indgena, es una osada tarea gubernamental como nunca ha ocurrido en este sector del pas, quiz desde que en 1622 las autoridades espaoles le titularon sus tierras ancestrales. El Estado de Nicaragua
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debe visibilizar la experiencia de la Costa Atlntica, la cual es de vital importancia de tener presente para el caso de Telpaneca no solamente como modelo sino como analoga legal por las implicaciones de orden jurdico, pues aquel es un territorio donde se ha desarrollado un proceso de restitucin de derechos histricos para beneficio de pueblos indgenas por medio de la Autonoma regional cuando hubo tiempo atrs falta de comprensin y contradicciones muy profundas que en gran medida estn presentes en Telpaneca. Cuanto ms por el vnculo que el ro Coco o ro de Telpaneca hace con otros pueblos indgenas. El Barrido Catastral, de manera similar, enfrenta los criterios de aquellos que ven en las tierras de los pueblos indgenas como las de Telpaneca tan solo un banco de tierras como lo expres un funcionario de la Intendencia de la Propiedad de Madriz, en el ao 2007. Pugnan estos por desconocer el derecho de propiedad del Pueblo Indgena de Telpaneca para beneficiar a terceros. De otro lado, el Barrido Catastral como programa gubernamental, y por ende como extensin del Estado, tiene la demanda del Pueblo Indgena de Telpaneca basada en los principios del derecho nicaragense y de la justicia internacional; que reclama por su derecho de propiedad en representacin de un colectivo de masa, de un pueblo con ms de diez mil personas ligadas a ese territorio por vnculos de sangre y de cultura y como legtimos propietarios que reclaman el gozo de un derecho real de su propiedad que es identificable, delimitable y medible, que tiene linderos preestablecidos y pblicos desde hace mucho tiempo. El Estado de Nicaragua tiene con ellos el compromiso de hacer efectivo tal derecho real sobre ese patrimonio de las 14 caballeras de tierra, las que estn adems amojonadas y cuyos bordes se pueden seguir desde un punto inicial y, siguiendo los mojones, volver al punto de partida. Este es un derecho irrenunciable a la luz de sus propias necesidades sociales y de su propio nimo de dueos, respaldado adems por la Constitucin Poltica de Nicaragua y por las leyes que expresamente lo garantizan. Tambin la jurisprudencia internacional y el sistema del derecho interamericano en particular la Declaracin Americana y en la Convencin Americana, a las cuales se ha suscrito en todos sus efectos Nicaragua, le obligan como Estado a respetar y materializar el derecho de propiedad de sus pueblos indgenas mucho ms por estar ellos ocupando una condicin histrica y social de desventaja, desigualdad e inequidad.
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La Procuradura General de la Repblica tiene en sus manos los elementos para tomar la mejor decisin y aplicar de una vez en el Barrido Catastral el pleno derecho del Pueblo Indgena de Telpaneca a su terreno. Es pues, en opinin de esta consultora, urgente que el PRODEP proceda en conjuncin con el Pueblo Indgena de Telpaneca y bajo la luz del Estado de la Repblica a implementar el ordenamiento de la propiedad en su territorio y aplicar el barrido catastral en el Municipio de Telpaneca, tomando en cuenta lo siguiente: 1. El Pueblo Indgena de Telpaneca es una realidad antropolgica, sociolgica, demogrfica, histrica, jurdica, institucional y legal de la nacin nicaragense. 2. Dicho pueblo consta de un gobierno indgena desde tiempo inmemorial, hoy debidamente reconocido por los rganos del Estado en dicho Municipio 3. La existencia de un territorio indgena ancestral en Telpaneca 4. La existencia de una demarcacin y amojonamiento de su territorio desde principios del siglo XVII cuando recibieron su ttulo en 1622 5. La existencia de un derecho de propiedad ancestral del Pueblo Indgena 6. La existencia de documentos legales e histricos que verifican los derechos 7. La existencia de peticiones y demandas del Pueblo Indgena de Telpaneca presentadas a rganos del Estado de Nicaragua, en diferentes gobiernos anteriores, reclamando justicia sin que se le haya respondido y antes eludido hacerlo. 8. La presencia de condiciones socioeconmicas de pobreza en sus diversas expresiones: severa, media y baja; condiciones que vive el Pueblo Indgena de Telpaneca en el territorio municipal producto de las inequidades. 9. El Pueblo Indgena de Telpaneca es una entidad propia, autnoma y por ende la relacin del PRODEP, como programa gubernamental, debe tomar en cuenta tal carcter, por las implicaciones jurdicas y de polticas de Estado que implica. En trminos de la tenencia de la tierra el cuadro social diagnosticado del Pueblo Indgena de Telpaneca se resume en los siguientes puntos: 1.- La presencia de diez mil trescientos sesenta (10,360) miembros del Pueblo Indgena de Telpaneca -por lo menos- que dependen de la tierra para la sobrevivencia colectiva. 2.- La presencia de ochocientas diecisiete (817) familias del Pueblo Indgena de Telpaneca que carecen de un lote de tierra donde trabajar.
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3.- La presencia de quinientas cuarenta y cuatro (544) familias indgenas de Telpaneca que slo cuenta con menos de 2 manzanas de tierra para sobrevivir; de ellas 193 familias tienen menos de 1 manzana. 4.- La presencia de quinientas ochenta y tres (583) familias del Pueblo Indgena de Telpaneca que deben alquilar tierras a terceros cada ao para poder cultivar y sobrevivir. En este marco de la realidad social no existe justificacin alguna que respalde y priorice entregar tierras indgenas a grupos de desmovilizados y continuar con una poltica del pasado caracterizada por la discriminacin y ofensa al PIT, por la cual se le ha despojado de sus tierras desde la poca del gobierno dictatorial de Somoza, un rgimen que se caracteriz por la violacin de los derechos humanos de los nicaragenses y el genocidio. Para el Gobierno y el estado de derecho en Nicaragua se abre una oportunidad histrica solventar la demanda del Pueblo Indgena de Telpaneca por su derecho de propiedad. Esta consultora pudo verificar ampliamente en el trabajo de campo la identificacin realizada por el equipo de georeferenciacin de mojones histricos, siguiendo las voces de sus ttulos de antigua data y el conocimiento y cosmovisin de los ancianos del Pueblo Indgena de Telpaneca. Traducidos a puntos geogrficos y puestos en un programa de computacin arrojaron un polgono y este un rea, que permite concluir que: 1. El rea del polgono de las 14 caballeras de tierras ancestrales tituladas al Pueblo indgena de Telpaneca en el ao 1622 consta actualmente de: a. 41 comunidades y siete barrios y una poblacin mnima de 10,036 indgenas. b. Un rea igual a 37,700.23 hectreas, igual a 377.0023 Km2. 2. La existencia de un rea traslapada del terreno del Pueblo Indgena de Telpaneca por lmites municipales de San Juan de Ro Coco, Ciudad Antigua, Mozonte, Totogalpa, Palacagina y Condega, de 9,813.93 hectreas iguales a 98.2023 Km2. 3. Que las fincas tomadas por los ex militares en los sitios Los Ranchos y El Limn, y que han sido fusionadas en tres cuentas registrales separadas e inscritas a nombre del Estado de Nicaragua en el ao 2010, con los nmeros 20,918, 20,975 y 21,001; se encuentran insertas dentro del terreno perteneciente al Pueblo Indgena de Telpaneca y debidamente registrado a su nombre con antelacin, en la cuenta 15,902 asiento 1, Folios 176 a 183, Tomo 186, Libro de Propiedades, Seccin de Derechos Reales del Registro Pblico del Departamento de Madriz.
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4. Que el Pueblo Indgena de Telpaneca ha sido despojado de partes de sus terrenos. 5. Que el Pueblo Indgena de Telpaneca solicit la intervencin del Estado de Nicaragua por medio de la Fiscala General de Hacienda en 1954/1959 y a travs del IAN en 1966/1969, y a pesar de haberse autorizado un proceso legal de remedida de sus tierras conforme las voces de su ttulo de 1622, este no se llev a cabo por negligencia y mala fe y los lderes indgenas fueron perseguidos, amenazados y encarcelados. 6. El Pueblo Indgena de Telpaneca ha solicitado la reivindicacin de sus terrenos a los titulares del Ministerio de Hacienda y de la Procuradura General de la Repblica y otros rganos del Estado, en varias oportunidades y desde hace muchos aos, encontrndose a la espera de una respuesta a su demanda de justicia. 7. El PRODEP y la Procuradura General de la Repblica deben resolver afirmativamente el reclamo histrico del PIT. Otros derechos de orden poltico, social, econmico y cultural, son temas de otra agenda por revisar e incorporar en los planes de desarrollo no slo local en Telpaneca sino en el departamento de Madriz. El derecho de propiedad es trascendente para esos propsitos.
TRACTO SUCESIVO DE LA PROPIEDAD DE LOS NATURALES DEL PUEBLO DE SAN JUAN DE LITELPANECA
TIEMPO SOCIEDAD
10.000 6.000 AC 5.000 2.000 AC 1.000 1,528 DC Siglo XVI: Conquista 1,528 1,543 1,557 1611-1612 1,621 1,622 1,752 1,879 1,904 1,953 1,964 1,954, 1,956, 1959, 1,969
Sociedades Cazadoras Recolectoras Sociedades de Jefatura Cacicazgo de Litelpaneca Provincia de Telpaneca
Asentamientos nmadas
Asentamientos estables Pueblo libre que ejercen el derecho natural de la propiedad
TERRITORIO
Fundacin de Nueva Ciudad Segovia

Encomienda de Telpaneca Traslado de familias, dispersin y reduccin de poblados Destruccin y abandono de Nueva Ciudad Segovia Incendio de Comalteca Queja e Invocacin de los naturales de Litelpaneca tramitando el Ttulo Real Obispo Morel de Santa Cruz Remedida ante intento de Privatizacin Alcalda usurpa asiento registral ilegalmente Creacin del Municipio de San Juan de Ro Coco en tierra de Telpaneca Lderes indgenas: Lorenzo Melgara, Asuncin Gutirrez, Trinidad Martnez, Julin Martnez, Leonardo Crdenas, Isaas Basilio y otros
Compulsa e Inscripcin del Ttulo Real del Pueblo Indgena de Telpaneca
Pueblo Libre defiende su territorio

Sojuzgamiento y Resistencia Alcalde espaol de Benito Jordn Nueva Segovia, Miguel de Avila Propietarios de la Encomienda Ttulo Real, 14 caballeras:
Caballeras de San Francisco Censo Anterior, Exidos, Unificacin de Pueblos Amojonamiento, delimitacin Hatos y Cementeras en sus Tierras Inscripcin en Len Coronel G. N. Agustn Peralta y Alcaldes Somocistas: Feliciano Valladares y Mauricio Portillo
L i t e l p a n e c a
Comunidad Indgena de Telpaneca
2,003
Trmite de Remedida pedido por la CIT y autorizado, fue frustrado No. 15,902, As. 1, Fo. 176183, To. 186, Libro de Inscripciones Seccin Derechos Reales, Registro Pblico de Somoto
Pueblo Indgena de Telpaneca
Esquema: elaboracin propia
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II. METODOLOGIA Y ESTRATEGIA
La consultora del diagnstico de la tenencia de la tierra con enfoque antropolgico en la Comunidad Indgena de Telpaneca sigui para su ejecucin un esquema participativo, en su filosofa y mtodo. La siguiente ruta, resume este carcter aplicado al trabajo: 1. Diseo de una estrategia participativa con el Pueblo Indgena de Telpaneca 2. Identificacin de documentacin relacionada a la temtica de la tierra y de la existencia de la comunidad indgena de Telpaneca 3. Diseo de instrumentos y validacin 4. Trabajo de campo 5. Anlisis de materiales A continuacin se explica cada uno de los anteriores pasos en el marco de la metodologa previamente expuesta en el contexto de tiempo hasta aqu implicado conforme el cronograma.
1. Diseo de una estrategia participativa de la Comunidad o Pueblo Indgena de Telpaneca

1.1. La Comunidad Indgena de Telpaneca a que se refieren los trminos de
referencia y el contrato soporte del presente trabajo, en lo sucesivo ser identificada como el Pueblo Indgena de Telpaneca y con las siglas PIT por abreviatura; esto, en atencin al criterio moderno aceptado en la legislacin actual nicaragense e internacional para denominar lo que anteriormente se haba llamado comunidades indgenas, entendidas estas como colectivos humanos de poblaciones ancestrales cohesionadas alrededor de su historia, tradicin, cultura, territorio y economa, como factores que le confieren un valor de unidad poltica en el contexto de un estado nacional del que forman parte. De igual manera, estos pueblos indgenas a travs de sus autoridades, se denominan asimismo con el trmino de pueblo indgena. En Telpaneca, la denominacin de Pueblo Indgena de Telpaneca es equivalente a lo que anteriormente se explicaba bajo el concepto casta indgena trmino que por s mismo, en su gramtica, denota su origen colonial, y que, guardando las diferencias con los conceptos modernos, hace referencia a esa unidad
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sociocultural y poltica que representa el pueblo indgena. En la tradicin de Telpaneca y coincidiendo con la nueva nomenclatura legal- el pueblo indgena hace referencia al conjunto de pobladores, familias y comunidades que integran un colectivo cultural, poltico y territorial vinculado al espacio fsico y espiritual que se expresa simblicamente en un territorio demarcado de catorce caballeras de tierra medida antigua. El Pueblo Indgena de Telpaneca se conforma as por un colectivo indgena que se asienta en ese territorio, constituido a la vez de 41 comunidades rurales y siete unidades urbanas; stas, formadas por el casco urbano de la ciudad de Telpaneca con los barrios Guadalupe, Cristo Rey, 15 de Septiembre, Villa Quezada, Comalteca o Villa Austria y El Zapotillo. 1.2. Como explicacin necesaria del origen del diagnstico sealamos que el
Pueblo Indgena de Telpaneca por medio de sus autoridades formalmente acept la propuesta de la Procuradura General de la Repblica para su realizacin, cuando fue convocado para integrar el Comit de Seleccin y Seguimiento a la Consultora. Mediante acuerdo del PIT se design al presidente de la Junta Directiva para integrar dicho Comit; que lo complementa el doctor Giovanni Delgado funcionario del INETER actuando en calidad de representante del Procurador General de Justicia; y el licenciado Francisco Chvez, coordinador tcnico del PRODEP y delegado por el Procurador como supervisor de los estndares de calidad del diagnstico. Este comit seleccion al consultor de una lista de varias opciones presentadas. Suscrito el contrato el da 6 de junio del presente ao, el consultor realiz inmediatamente una primera sesin de trabajo con las autoridades indgenas que se efectu el da 8 de junio de 2011 en el local del PIT, con el fin de presentarle la propuesta de trabajo y los trminos del contrato, a fin de que dichas autoridades tuvieran la informacin del mismo. Se tom acuerdo en que el PIT brindara la cooperacin necesaria y sus buenos oficios para la participacin de miembros capacitados del pueblo indgena en el equipo de trabajo en apoyo al diagnstico a fin de garantizar la participacin indgena en el mismo. El resultado fue la organizacin de un equipo de tcnicos y profesionales indgenas como asistentes para trabajar en la consultora, que seran a la vez contratados por el consultor. Se form as un equipo integrado por las siguientes especialidades: Equipo de Apoyo Legal Equipo de Apoyo Socioeconmico
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Equipo de Georeferencia Equipo de Encuestadores Equipo de Lderes comunales territoriales Equipo de Anlisis Antropolgico El equipo legal se integr con dos compaeros indgenas, una activista local graduada en Derecho y un lder indgena rural estudiante de 4 ao de la carrera de Derecho. Estos compaeros son la Lic. Luz Isabett Vzquez Gutirrez y el Br. Santos Yader Gonzlez Hernndez. Ambos estn ordinariamente al frente de los procesos de Mediacin y Administracin de justicia en el PIT y trabajan en coordinacin con la Polica Nacional y el Juzgado Local de Telpaneca; el segundo de ellos es miembro de la Junta Directiva y fue desmovilizado de la Resistencia y es originario y residente en la comunidad de la Loma. El equipo socioeconmico integrado por los tcnicos Fernando Guevara y Tito Ramn Guevara; el primero tcnico en contabilidad y el segundo administrador de empresas y miembros del PIT. El equipo de georeferenciacin est formado por los tcnicos Erick Adn Martnez Contreras y Carlos Adn Hernndez Melgara, ambos son indgenas y activistas del PIT; tienen capacitacin y experiencia en tcnicas de georeferenciacin y han participado en proyectos de mapeo participativo de tenencia de la tierra en comunidades indgenas. El equipo de anlisis antropolgico est formado por el consultor y la asistencia de los equipos mencionados. Para el enfoque antropolgico de la tenencia de la tierra se utiliz las disciplinas auxiliares de la antropologa tales como la etnohistoria, la lingstica, la arqueologa, la etnografa y la antropologa jurdica, y se recurri a realizar consultas con otros expertos de la comunidad cientfica para mayor ilustracin de los resultados. El equipo de encuestadores se form con diez jvenes activistas indgenas, seis mujeres y cuatro varones, todos bachilleres, tcnicos o estudiantes universitarios; de ellos cinco son originarios del casco urbano y los cinco restantes son originarios de las comunidades. As mismo, se acord contar con la asistencia logstica, en calidad de miembro del Comit de Seguimiento de la presente consultora, del presidente de la Junta Directiva, seor Jos Benito Basilio, a ttulo de inters propio en la realizacin adecuada de la consultora sin vnculo contractual. Por otro lado se identificaron a un total de 29 lderes comunales que estarn dando apoyo a la investigacin de campo en acompaamiento a los encuestadores y
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en la identificacin de mojones histricos y georeferenciacin. En el cuadro se muestra el personal indgena participante en los equipos:
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Nombre y Apellidos Petronila del Carmen Basilio Jos Efran Gonzlez Muoz Aldo Gutirrez Aldana Miriam Prez Polanco Juan Jos Alvarado Julia del Rosario Hernndez Polanco Luisa Emilia Valle Polanco Gustavo Adolfo Melgara Basilio Reyna Amada Lpez Hernndez Mara de Jess Vzquez Gutirrez Santos Yader Gonzlez Hernndez Luz Isabett Vzquez Gutirrez Carlos Adn Melgara Erick Adn Contreras
Origen Amucayn La Loma Telpaneca Telpaneca Casil Telpaneca Telpaneca Amucayn Zapotillo Telpaneca La Loma Telpaneca Telpaneca Telpaneca
Sexo M F x X X x X x x X x x X x X X
Cdula 322-180182-0000H 322-210382-0000U 322-190988-0001X 322-210888-0000U 322-100988-0000C 322-080683-0000F 322-171284-0000J 322-120889-0001V 322-111188-0001T 322-010190-0001V 322-280665-0000W 322-041282-0000R 322-230484-0000$ 322-051083-0000A
De esta manera se integraron a la labor de la consultora un total de 45 lderes indgenas en labores de apoyo tcnico, encuestadores y guas; de ellos nicamente 8 (18%) son originarios del casco urbano, siendo el resto (72%) activistas rurales. Del total de participantes (45), diez son mujeres, que hacen el 22%; sin embargo, entre los tcnicos (16), la participacin de mujeres es de siete personas para representar el 44%.
2. Instrumentos y validacin
Se trabaj una boleta para encuesta y actas de sitios. Una vez seleccionado el grupo de encuestadores se procedi mediante un taller celebrado el 22 de junio del corriente a
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realizar la capacitacin del equipo y la elaboracin de los principales instrumentos, y seguidamente se realiz la validacin de los mismos. Estos instrumentos fueran una boleta de encuesta, un acta de identificacin de sitios y un juego de mapas a escala 1:50.000. Para la capacitacin se dise un programa cuyo contenido fue: 1. Exposicin de los trminos de la encuesta en el marco del diagnstico de la tenencia de la tierra con enfoque antropolgico en la comunidad indgena de Telpaneca. Se explic el criterio de base acerca de la poblacin a encuestar, que consiste en las familias indgenas del territorio. A este respecto se consider que siendo esta la primera encuesta dirigida a este sector, el punto de partida sera la nica referencia formal acerca del total de poblacin indgena del municipio de Telpaneca, como es el dato del Censo Nacional de 2005 que arroj un total de 7,544 habitantes indgenas en Telpaneca. Se consider tambin el hecho que los resultados de ese censo no ofrecan detalles de las caractersticas demogrficas de la poblacin indgena del pas, ni por comunidad ni por rea de residencia1. Ese censo encontr un total de 3,495 viviendas en el municipio de Telpaneca sin distinguir entre familias indgenas y no indgenas; extrapolando estos datos aparece que la poblacin indgena reconocida entonces represent el 40% de la poblacin municipal en ese ao. No obstante, la cantidad exacta de poblacin indgena en el municipio de Telpaneca no se conoce y, dadas las limitaciones metodolgicas que tuvo dicho censo especialmente respecto a la temtica de la identidad y otras caractersticas demogrficas, el mismo solo sirve como gua. Es aceptado que el censo del 2005 por primera vez introdujo el tema de la identidad como caracterstica de las personas para la zona del pacfico, norte y centro del pas. Tambin se reconoce que el censo de 2005 ofreci un men amplsimo y complejo de opciones de respuesta para su pregunta nica, sobre identidad, y para lo cual la poblacin meta parece no estuvo preparada. Cabe por tanto que se indujera al error por omisin o por confusin2. Adems, para mayor complejidad, el censo us una terminologa cientfica ajena a la experiencia popular y en algunos casos, inadecuada y contradictoria, obligando a la poblacin a encasillarse en una de las 14 opciones ofrecidas. Este men de opciones inclua: Xiu-Sutiava/Nahoa-Nicarao/Chorotega-Nahua-Mangue/Cacaopera-Matagalpa.
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Ver, Caracterizacin Sociodemogrfica del Departamento de Madriz. VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, INIDE, Julio 2007. 2 De las 14 opciones ofrecidas en Telpaneca se usaron 8 en muestra de la confusin. La respuesta que deba ser tan sencilla como deba ser la pregunta se diluy en 8 opciones cuando debi ser slo una.
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Considerando el criterio sostenido por los lderes del PIT que estiman una poblacin indgena mayor a la estimada en el censo de 2005 para el municipio de Telpaneca, esta consultora consider posible superar el porcentaje del 40% de poblacin indgena en el municipio de Telpaneca, adems, consider importante caracterizar demogrficamente a la poblacin indgena cuya referencia no existe3. 2. Formacin de cinco grupos de dos integrantes para la lectura y anlisis de la boleta. Se analizaron los contenidos de las preguntas de la boleta e igualmente se analiz el contenido de las actas de identificacin de sitios; al mismo tiempo se trabaj organizando las cuatro cartas topogrficas a escala 1:50,000 que contienen los rumbos del municipio de Telpaneca y del territorio del Pueblo Indgena de Telpaneca de conformidad con el conocimiento prctico de los lderes sobre el terreno y distribucin de las comunidades. 3. Plenario donde se aclararon dudas. 4. Posteriormente se hizo una prueba de validacin de la encuesta donde se aplic la misma en su totalidad a una familia, midiendo el tiempo de duracin de la encuesta. Como resultado se concluy que la misma se toma de 15 a 20 minutos. 5. De ltimo, se realiz en el tiempo transcurrido la organizacin y tendido del trabajo de campo y la distribucin de los encuestadores en los territorios indgenas. En complemento de la organizacin poltica territorial del municipio de Telpaneca, que se divide en 10 microregiones y 39 comunidades, se tom en cuenta las 41 comunidades indgenas que forman la estructura territorial del Pueblo indgena ms el sector urbano, y se tom la decisin de designar dos subregiones para cada par de encuestadores. De manera que entre dos encuestadores se llev adelante el barrido de encuesta en dichas subregiones y comunidades respectivas asignadas y al final se concentraron encuestadores donde result ms lento el proceso. Se acord que cada encuestador aplicara 200 boletas para un universo terico de 2,000 familias, cifra que representa aproximadamente un 40% ms que la estimacin resultante del censo de 2005, siendo esta nuestra hiptesis de fatiga que se comprob con los resultados. Al final, la boleta se verti en una matriz de Excel para su
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El Comit para la Eliminacin de las Formas de Discriminacin Racial, de la ONU, que tuvo acceso a este censo y pudo conocer sus limitaciones ha recomendado al Estado de Nicaragua observar las deficiencias de dicho Censo a efectos del Arto. 9 de esa Convencin. Ver Observaciones finales del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial. Nicaragua. Examen de los informes presentados por los Estados. 14 de marzo de 2008.
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procesamiento y tabulacin, organizndose los resultados por comunidad y global sobre la base de un total de 1,942 boletas realizadas de las 2 mil propuestas. La encuesta se pudo llevar a cabo a pesar de los inconvenientes que resultaron en el terreno especialmente por el fuerte invierno que se comenz a manifestar en la zona y que en momentos dejaba algunas comunidades incomunicadas por inundacin de ros y quebradas. La labor del equipo de rastreo legal se centr en dos temas. Uno relacionado a la identificacin y captura de todo cuerpo legal, pblico o privado, que atribuya derechos y obligaciones a la entidad llamada Pueblo Indgena de Telpaneca, a travs del tiempo. Para esta labor se realiz una exploracin en el Archivo del pueblo indgena, en otros archivos y en bibliografa especializada. El otro tema est relacionado al conflicto legal de la propiedad y a la situacin de la tenencia de la tierra. Bajo los criterios jurdicos legales que respaldan a los pueblos indgenas de Nicaragua, se analizaron los materiales legales que resultaron de la investigacin lo mismo que el tracto sucesivo que aparezca en el registro pblico de la propiedad inmueble y mercantil. El equipo de georeferenciacin trabaj correlacionado estrechamente con el equipo legal y los lderes del Consejo de Ancianos, indagando en la identificacin del territorio que reclama el Pueblo Indgena de Telpaneca y sobre la existencia de mojones que demarcan el territorio conforme la tradicin oral, el derecho consuetudinario y los documentos legales existentes. A este respecto se tuvo de referencia el respaldo de mapas oficiales de INETER de escala 1:50.000, cruzando la informacin de los informantes claves en cada comunidad. Estos son ancianos conocedores del territorio y de las tradiciones comunitarias. Para el levantamiento de campo se coordin con lderes comunales, tomndose testimonios en base a una ficha de identificacin de mojones histricos, se cotejaron con los ttulos, se tomaron coordenadas mediante el uso de dos aparatos GPS modelo Garmn XL y se levantaron los polgonos correspondientes para verterse en el ordenador usando el programa Mapmaker plasmando los resultados en un juego de mapas derivados de la posicin geogrfica de los mojones permitiendo plasmar el croquis del territorio ancestral En anexo se adjunta el modelo de acta de identificacin de mojones y de testimonios de ancianos. Adicionalmente se seleccionaron lderes comunales que apoyarn la labor de los encuestadores y a quienes la autoridad del PIT les dirigi una comunicacin al respecto.
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CUADRO DE LA LABOR ORGANIZATIVA DE LA ENCUESTA

Comunidades indgenas que integran el PIT Cerro Grande de Amucayn San Jos de Amucayn Las Trojas Encuentros de Cuje Poza Redonda Lomas de Santa Rosa El Limn Los Ranchos El Zapote Sinisl El Carrizal El Carbonal El Naranjo El Paraisito San Francisco Cerro Grande de S. Francisco San Ignacio El Rodeo Santo Domingo El Achiote Los Pinares Las Flores El Pericn Namasl Altagracia El Barro Los Lirios Apagique Playa Hermosa El Tamarindo Villa Austria Quibuto El Portal Las Vegas San Andrs La Lima El Bijagual El Naranjo San Jernimo Zona Urbana El Zapotillo Villa Quezada Casil Arriba El Barro TOTAL: 39 Micro Regin Total de familias Encuestadores Petronila Basilio I 242 Gustavo Adolfo Melgara Jos Efran Gonzlez II 209 Aldo Gutirrez Aldana del Carmen
Petronila Basilio III 569
del
Carmen
Gustavo Adolfo Melgara
Mara de Jess Vzquez IV 599 Luisa Emilia Polanco Valle
384
Juan Jos Alvarado
Jos Efran Gonzlez VI 336 Aldo Gutirrez Aldana
VII 341
Mara de Jess Vzquez Luisa Valle Reyna Amada Lpez Hernndez Julia del Rosario Hernndez Polanco
VIII
447
IX
787
Miriam Prez
3,530
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3.
Coordinacin con autoridades municipales
Se efectu una reunin con la asesora legal de la alcalda municipal y fue posible realizar varias conversaciones con la alcaldesa profesora Bernarda castillo. Particularmente se trat el punto de los trminos de la consultora presentndosele una carta que al efecto hizo el Procurador General de la Repblica. Se les present tambin el 12 de agosto de 2011 una propuesta de realizacin de una sesin de trabajo bajo la modalidad de Grupo Focal donde se propona la participaran de dos concejales municipales ms la alcaldesa, junto a dos ex alcaldes; y otro tanto de autoridades indgenas que estaran representados por el presidente de la junta directiva, dos ex presidentes y dos miembros del consejo de ancianos, con el fin de tocar los temas de fondo del reclamo del pueblo indgena. La alcaldesa, Prof. Bernarda Castillo, despus de deliberar la propuesta manifest su acuerdo pero propuso en forma verbal que se incluyera al pleno del concejo municipal para participar en el evento. Es as que tomando en cuenta su propuesta se ampli la lista de participantes conforme lo solicitado. Inicialmente se propuso el evento a realizarse entre el 15 y el 19 de agosto, pero las autoridades municipales expresaron que tenan una agenda de trabajo muy cargada para esos das y que deban coordinar con las autoridades del PRODEP de Managua y de Somoto, cabecera departamental de Madriz; posponindose para el siguiente viernes 26. Se hizo la consulta con los funcionarios del PRODEP de Managua y Somoto y se nos inform que el Procurador General de la Repblica haba autorizado el evento, adjuntndose como corresponda el programa propuesto. La fecha para realizar el taller de trabajo bajo la modalidad de grupo focal se pospuso para el ltimo viernes de agosto, lo mismo que se ampli la participacin incluyndose a todos los concejales del municipio. Llegada la fecha el evento se realiz en el local llamado Casa Comunal de la Alcalda Municipal de Telpaneca. Inicialmente se pens hacer el evento en el Colegio de la parroquia buscando un lugar que resultara neutral pero no fue posible por encontrarse ocupado y adems la banda de guerra del colegio se encontraba practicando a todo vigor. La opcin de realizarse en el auditorio del pueblo indgena se tom en cuenta pero los lderes sealaron que usualmente los muncipes no llegan a actividades en el local indgena por lo que pensamos que la mejor forma era hacerlo en la Casa Comunal, hacindose la consulta con la responsable administrativa de la alcalda y obteniendo la correspondiente venia para usar dicho local que tiene la caracterstica de ser amplio y
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moderno. La metodologa para la actividad comprenda en primer lugar la identificacin y participacin de un grupo de inters; la discusin de una temtica; la focalizacin del inters en temas propios; la centralidad en la pluralidad de actitudes, experiencias, criterios, prcticas y creencias, y una filosofa basada en el respeto y tolerancia del derecho ajeno. Todo lo cual se present de previo a la alcalda y a los funcionarios del PRODEP. El cuadro muestra la lista de invitados:
No 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 T Nombre y Apellido Bernarda Castillo Juan Jos Quintanilla Ramn Morn Sebastin Iras Dora Talavera Tomas Palacios Arnulfo Lpez Polanco Reynaldo Guilln Jos Benito Basilio Yader Gonzlez Concepcin Melgara Juana Pastora Gonzlez Genaro Martnez Miguel Hernndez Teresa Portillo Luz Vzquez Rosario Valdivia Giovanni Delgado Mario Rizo 19 Cargo Alcaldesa Vice Alcalde Concejal Concejal Concejal Concejal Ex Alcalde Ex Alcalde Presidente JD PIT Vice Presidente J.D. Consejo d Ancianos PIT Consejo d Ancianos PIT Ex Presidente JD PIT Ex Presidente JD PIT Asesora Legal Alcalda Asesora Legal PIT Procuradora Regional Delegado PGR INETER Consultor Profesin Maestra Oficinista Agricultor Comerciante Maestra Agricultor Ingeniero Maestro Agricultor Agricultor Agricultor Agricultor Agricultor Agricultor Abogada Abogada Abogada Asesor Abogado/An troplogo
Identidad tnica Mestiza Indgena X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 8 8 Sexo M F X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 13 6
Se defini un reglamento que sealaba: 1. El moderador inicia, presentando la actividad y lee el reglamento y la filosofa propositiva de la actividad tras la bsqueda de comprensin, solidaridad, consenso y acuerdos. 2. Cada participante tendr una primera oportunidad para expresar en forma libre sus consideraciones en torno a cada punto de la agenda con 10 minutos mximo. 3. Cada participante tendr derecho a una segunda oportunidad de expresar sus consideraciones sobre cualquier punto de la agenda con 10 minutos de tiempo mximo. 4. Cada participante tendr derecho a la palabra para aclarar alusiones por 5 minutos. 5. Cada participante podr presentar al moderador por escrito cualquier consideracin propositiva sobre la temtica para ser incluida en la memoria de la actividad. 6. Al final se suscriben los acuerdos logrados en la actividad.
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Objetivo: 1. Lograr un acercamiento cualitativo a los discursos y actitudes de los lderes locales en torno a la cuestin planteada por la comunidad o pueblo indgena de Telpaneca. Objetivo 2: Lograr un acercamiento a soluciones de los problemas que se acarrean en torno a la tenencia de la tierra en la comunidad indgena de Telpaneca. Las siguientes preguntas se propusieron para darle direccin al taller: 1. Es la Comunidad o Pueblo Indgena de Telpaneca un Pueblo Originario de Nicaragua? 2. En Nicaragua, es legal la existencia del Pueblo Indgena de Telpaneca? 3. El respeto de los derechos de propiedad y la tenencia de la tierra indgena son temas que la Comunidad indgena de Telpaneca ha reclamado en diferentes pocas al Estado de Nicaragua? 4. Alguna vez la Comunidad Indgena de Telpaneca ha enajenado su derecho a la tierra y la tenencia de la tierra? Es posible hacerlo conforme la legislacin? 5. Existe un censo municipal que de cuenta de cuanta poblacin indgena forma parte del total de la poblacin del municipio de Telpaneca? 6. Existen autoridades legalmente electas, y reconocidas que representen al pueblo o comunidad indgena de Telpaneca? 7. La Comunidad o pueblo indgena de Telpaneca es parte de la Poblacin municipal de Telpaneca? 8. En opinin de los lderes de las comunidades hay traslapes en la lnea de la frontera municipal que afectan a la poblacin originaria (Condega, Totogalpa, Mozonte, Ciudad Antigua y San Juan de Ro Coco). Conoce el Municipio estos problemas y los ha planteado para su solucin a INETER o a otras instancias superiores del Estado? Qu respuestas ha tenido? 9. En los principales instrumentos de la gestin municipal el Plan de Inversin Municipal (PIM) y los Cabildos- ha sido consultado, debidamente informado al respecto el Pueblo o Comunidad Indgena de Telpaneca y tomado en cuenta? 10. Tiene el Gobierno Municipal obligaciones con la poblacin indgena de Telpaneca como parte de la poblacin municipal? 11. Cul es la poltica del gobierno municipal con respecto al cobro de los impuestos de bienes inmuebles para el caso de los indgenas? El gobierno municipal considera que este es un problema que merece atenderse y buscarle soluciones? Ha planteado este asunto a un nivel superior (Ministerio de Finanzas, Asamblea Nacional, Gobierno Central, Gobierno Indgena de Telpaneca)? 12. Tiene el Pueblo Indgena de Telpaneca por medio de sus autoridades derecho a participar de los beneficios del PIM? 13. Es posible crear y mejorar una Mesa de trabajo entre la Municipalidad y el Pueblo Indgena de Telpaneca para encontrar soluciones fraternas y solidarias en torno a los principales problemas que plantea la Comunidad Indgena en temas como la tenencia de la tierra y la gobernabilidad?
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La filosofa de soporte al grupo focal se asienta en el principio de complementariedad del fsico cuntico Niels Bohr. Despus de observar que la luz se comporta como una onda en determinadas condiciones de observacin y como una partcula en otras, le permiti considerar el principio de complementariedad como un aspecto central de la descripcin de la Naturaleza. En un primer anlisis de la observacin, nos dice Bohr, se piensa que ambos resultados son conceptualmente incompatibles; pero, bajo un esquema ms riguroso, lo que ocurre es que los resultados son, antes que contradictorios, complementarios. Esto quiere decir que aunque parezca que se excluyen entre s y que no pueden existir simultneamente, en realidad y bajo una observacin cuidadosa, el anlisis llev al fsico a la conclusin de que son realidades compatibles, conciliables y complementarias del fenmeno de la luz. Bohr, sugiri que este principio de la fsica cuntica debera ser considerado til fuera del campo de la fsica. En esencia el principio de complementariedad subraya la incapacidad humana para agotar la realidad con una sola perspectiva, punto de vista, enfoque, ptica o abordaje, es decir, con un solo intento por abordar la realidad. La descripcin ms rica de cualquier entidad, sea fsica o humana, se lograra al integrar en un todo coherente y lgico los aportes de diferentes personas, filosofas, escuelas y mtodos. Para el caso que nos ocupa como lo es el reclamo de la comunidad o pueblo indgena de Telpaneca, el diagnstico busca aportar a la Procuradura General de la Repblica de los criterios objetivos que el caso plantea para lo cual la indagacin metodolgica del enfoque del grupo focal, puede rastrear los puntos de vista existentes buscando la complementariedad en el plan de accin y estrategia de intervencin con miras al barrido catastral que se debe aplicar en concordancia con la legislacin que protege los derechos de los pueblos indgenas. El grupo focal prevea la concentracin de tres clases de personas en funcin de sus responsabilidades. Unos situados en el campo municipal que inclua a los cuatro miembros del Concejo Municipal de Telpaneca; al Secretario Municipal y a la Alcaldesa; adems inclua a dos ex alcaldes municipales y a la asesora legal del municipio. De parte del sector del pueblo indgena se invitaron al presidente y vice presidente de la Junta Directiva, a los lderes del Consejo de Ancianos y a dos vice presidentes de la Junta Directiva, ms la presencia de la asesora legal del pueblo indgena. Un tercero grupo de invitados lo
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integraban los funcionarios de la Procuradura General de la Repblica, PRODEP, Intendencia de la Propiedad e INETER. De los invitados no asistieron todos los concejales, el secretario municipal, la alcaldesa y uno de los ex alcaldes. Del lado del pueblo indgena no asisti uno de los ex vice presidentes de la junta directiva. Por parte de las instituciones, estuvieron representadas todas ellas: PGR, Intendencia e INETER departamental. El evento se hizo pues con la ausencia completa de la parte municipal con quienes se esperaba lograr abordar los temas y tomar acuerdos, pero, con su ausencia, no se logr el principal objetivo del evento. La actividad se realiz con quienes estuvieron presentes. La asesora legal de la alcalda y el ex alcalde de Telpaneca profesor Reynaldo Guilln, quien fue alcalde de Telpaneca en el periodo 1990 y 1996 y tambin haba ejercido el cargo de alcalde varias veces en la poca de Anastasio Somoza Garca, en tiempos cuando no exista autonoma municipal y el cargo se obtena por nombramiento. Ambos participantes en el grupo focal constituyeron la nica representacin municipal mas por el carcter personal de ambos en el evento se careci de representacin oficial, pese a que la presencia del profesor Guilln aseguraba una magnfica experiencia municipalista en Telpaneca respecto al asunto de la presencia y consideracin de la Comunidad Indgena a travs del tiempo. De su parte, la representante legal de la alcalda transmiti la justificacin de la ausencia enviada por las autoridades municipales, expresando que se encontraban participando en unos ejercicios de la defensa civil que precisamente hacan maniobras con unidades de la cruz roja, la polica, ejrcito, salud y otros, para ese importante desempeo de prever el impacto de desastres naturales ante la poblacin de Telpaneca. Por lo dems el evento se desarroll conforme estaba programado, discutindose la temtica entre los funcionarios del Estado, las autoridades indgenas, el ex alcalde y la asesora legal de la alcalda, comprometindose todas en el respeto de los derechos de los pueblos indgenas como bien lo dijo la Dra. Valdivia en representacin de la PGR departamental. No obstante, la ausencia de las autoridades municipales en el evento expres por s mismo la dimensin del conflicto de intereses en torno al derecho del pueblo indgena de Telpaneca por la restitucin de sus tierras y su participacin en los asuntos locales.
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4.
Seguimiento y presentacin de resultados finales del Diagnstico
Como estaba previsto se realizaron presentaciones del avance de la consultora al equipo de seguimiento integrado por el doctor Giovanni Delgado, asesor de INETER y delegado por el Procurador a ese fin en esta consultora, el compaero Francisco Chevez responsable tcnico del seguimiento de la consultora por parte de la PGR, el doctor Landero por el PRODEP y el compaero Jos Benito Basilio por parte del Pueblo Indgena de Telpaneca. Estas reuniones se verificaron, todas, en la sede de la Procuradura General de la Repblica. Las mismas tenan como propsito recibir los informes de avance, evaluar y tomar acuerdos respecto a los mismos y a los temas del calendario. La consultora prevista finalizar el 6 de septiembre de 2011 pidi una extensin de tiempo que fue autorizada y suscrita la extensin del plazo hasta el 20 de octubre de 2011. Motivaron y justificaron esa extensin los atrasos impuestos por fuerza mayor tales como el copioso invierno que se experiment en la zona norte desde finales de agosto, al igual que mltiples compromisos de funcionarios apretados por las preparaciones de festejos para las fiestas patrias y otras conmemoraciones que hicieron posponer varias actividades. Adicionalmente, la consultora mantuvo estrecha comunicacin con el licenciado Francisco Chevez encargado del seguimiento tcnico y de verificacin del proceso; se program as una visita a las oficinas del PIT y el equipo de trabajo de esta consultora, ocasin cuando el licenciado Chevez pudo verificar las diversas actividades que se llevaban a cabo en cuanto a la identificacin de las caractersticas del estudio de mapas y de mojones en el territorio. Por otro lado las reuniones del equipo de seguimiento permiti definir un plan de presentacin de los resultados finales acordndoselas fechas, lugares y participantes para ese fin en seguimiento de los trminos. Es as que se planearon dos actividades de presentacin de resultados finales de la consultora y se llevaron a cabo conforme los trminos de referencia; una primera realizada el da 8 de octubre de 2011 de las 4:00 pm a las 6:00 pm, en el auditorio de la Procuradura General de la Repblica, en Managua, con participacin de seis funcionarios de nivel central, en representacin respectivamente de la PGR, el PRODEP, INETER, INIFOM y la INTENDENCIA DE LA PROPIEDAD. Estuvieron presentes: Dr. Giovanni Delgado, Lic. Francisco Chevez, Ing. Jorge Castro, Dra. Carolina de los ngeles Torres Porras, Dra. Angelita Rodrguez. Antes de iniciar la presentacin estuvo con nosotros el Procurador
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General de la Repblica quien salud a los participantes y se retir delegando su presencia el Doctor Giovanni Delgado. La exposicin se hizo sobre los resultados del estudio histrico - jurdico, el diagnstico socioeconmico y de la tenencia de la tierra, y del anlisis legal y estuvo auxiliada de un documental en power point que ilustr el proceso y mostr los mapas levantados del rea del territorio ancestral del PIT de conformidad con sus documentos y los mojones identificados por los ancianos en el trabajo de campo. La segunda presentacin de resultados finales se hizo ante las autoridades del Pueblo Indgena de Telpaneca, en el local del Auditorio de la casa indgena, en fecha jueves 11 de octubre de 2011 de las 10:00 am a las 12 m., participando un total de treinta y dos personas, la mayora de ellos miembros del Consejo de Ancianos y la Junta Directiva, los funcionarios regionales de la Procuradura General de la Repblica con sede en Somoto, funcionarias de la Intendencia de la Propiedad departamentales y funcionarias de INETER. No se hicieron presentes los muncipes que tambin haban sido invitados. La exposicin abord los temas centrales de la consultora apoyndose en un documental en power point que facilit apreciar las ilustraciones del territorio. El Pueblo Indgena de Telpaneca tuvo oportunidad de exponer sus criterios en torno a la presentacin de los resultados presentados por el consultor en el mismo acto. Por el Consejo de Ancianos habl don Pablo Martnez quien centr su intervencin en los siguientes puntos: 1. Que no consideran justo desde ningn punto de vista que terceros extraos al pueblo indgena llegaran a beneficiarse de las tierras indgenas tan necesitadas por ellos. 2. Que estn conscientes en el Consejo de Ancianos del apoyo que la Organizacin de las Naciones Unidas da a los Pueblos Indgenas para el reconocimiento y respecto de los derechos y principalmente de la tierra, y agreg que los Pueblos Indgenas de otras partes del Mundo tambin apoyan la restitucin de los derechos del PIT. 3. Que en consideracin del Consejo de Ancianos del PIT, el Estado y el Gobierno de la Repblica de Nicaragua no puede dar ttulos a los ex militares toma tierra que se encuentran en las fincas Los Ranchos y El Limn porque sera un acto contrario al derecho del PIT. 4. Como miembro del Consejo de Ancianos rog a los funcionarios del Gobierno ver al Pueblo Indgena de Telpaneca con ojos de piedad cristiana. 5. Por ltimo expres que tienen confianza en que el Gobierno de Unidad y Reconciliacin cumpla su palabra de respetar el derecho de propiedad del pueblo indgena de Telpaneca. Seguidamente tom la palabra el
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Vicepresidente de la Junta Directiva Cro. Yader Gonzlez, quien hizo una aclaracin ante las autoridades del gobierno all presentes. Dijo que tenan informacin acerca de una titulacin efectuada recientemente por el Cardenal Miguel Obando, en tierras de un sitio llamado El Silencio y que esas tierras forman parte del territorio del PIT. Pidi que se expusiera en la pantalla el mapa del territorio e indic donde se encontraba esas tierras sealando que estaban dentro del rea del pueblo indgena. Record que la Dra. Yara Prez, directora de la Intendencia de la Propiedad, en reunin sostenida con el Pueblo Indgena en Somoto, el ao pasado, afirm que no se afectara en ningn momento las tierras del PIT. En relacin a la unidad territorial del Pueblo Indgena de Telpaneca, en los trminos del reclamo, respecto a los lmites municipales, cit el caso del Pueblo Indgena de Sbaco, cuyas tierras y comunidades comprenden reas que se encuentran dentro de los lmites de otros municipios como Ciudad Daro y San Isidro, sin menoscabo de su derecho de propiedad. Por ltimo, dijo que los tratados internacionales dan el respaldo pleno al reclamo del PIT y que espera que los funcionarios del gobierno acten con responsabilidad. Luego tom la palabra el Presidente del PIT, Cro. Jos Benito Basilio, quien expres: 1. Que en lo personal l era parte integrante de esta lucha de su pueblo por sus derechos histricos, lucha sostenida en todos los tiempos transcurridos hasta hoy. 2. Que en su consideracin el diagnstico expuesto refleja la verdad sobre la lucha y la existencia misma del Pueblo Indgena de Telpaneca. 3. Pide que el Diagnstico sea reconocido plenamente por el Gobierno. 4. Que el reclamo de los derechos por el territorio no es ms que el reclamo de los naturales de esta tierra. 5. Refirindose a los terceros que en calidad de finqueros tienen posesiones en el territorio indgena afirm que es criterio de las autoridades del gobierno indgena que debe realizarse un procedimiento de esclarecimiento de su estado en cada caso. 6. Refirindose a los ex militares en Los Ranchos y El Limn dijo que la resolucin es diferente, porque esas tierras son necesarias para el PIT. 7. Por ltimo, dijo que reconoce y acepta los resultados vertidos en los resultados expuestos del Diagnstico de la Tenencia de la Tierra con Enfoque Antropolgico en la Comunidad Indgena de Telpaneca. Los funcionarios presentes en la actividad se excusaron de emitir opinin respecto a la presentacin expresando que sera expuesta por las autoridades centrales correspondientes.
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Esta consultora recibi unas observaciones de parte del Lic. Francisco Chvez que segn l retoma los criterios de los funcionarios, las que fueron tomadas en consideracin en lo que corresponda. Bsicamente, una referidas a la redaccin de pasajes, las que fueron incorporadas. Otras recomendaciones referidas a eliminar la parte de recomendaciones consider esta consultora que stas forman parte de los trminos y de la naturaleza misma de la consultora, precisamente, para dotar a las autoridades gubernamentales de un criterio tcnico y de posibles soluciones que ayuden a la comprensin objetiva de la magnitud del reclamo del PIT. Por su parte la Dra. Rodrguez manifest su inquietud expresada verbalmente en cuanto a cmo dilucidar la cuestin de las tierras ejidales. Un tema que por supuesto es ampliamente tratado en el diagnstico al igual que lo concerniente al tracto sucesivo, abundantemente tratado y ampliado, tema que precisamente es objeto de una importante aclaracin por los mismos maestros glosadores del Cdigo Civil de Nicaragua, en el sentido de respetar totalmente en el tracto sucesivo el derecho primordial de los pueblos indgenas obtenidos por el otorgamiento de ttulos librados por la Corona espaola. Derechos estos que, el artculo 5 constitucional transforma revolucionariamente y superprotege en todo caso ante las medidas registrales de quienes pretenden disminuir, reducir, retraer o desconocer el derecho de propiedad del Pueblo Indgena de Telpaneca. En el siguiente captulo (III) se abordan los aspectos ms oportunos de conocer y tener presente acerca de las races histricas, arqueolgicas, tnicas, lingsticas y jurdicas en que se sustenta la existencia del Pueblo Indgena de Telpaneca como una entidad real y los derechos que se desprenden de tal realidad. En el captulo IV se abordan los resultados del diagnstico socioeconmico a partir del anlisis demogrfico, estadstico y de tenencia de la tierra. En los captulos V y VI se analiza los derechos del PIT, primero, en relacin a su estado actual y luego a la luz del ordenamiento jurdico nacional e internacional. En el captulo VII se ofrecen consideraciones generales orientadas a la estrategia y en el captulo VIII se expone la estrategia y el plan de accin. En anexos se incorporan los instrumentos de trabajo, listas de participantes, referencias de los mojones del territorio indgena y documentos legales que ilustran los reclamos del PIT planteados al Estado de Nicaragua en diferentes administraciones. Para esta consultora result determinante poder considerar a la luz de fuentes primarias, histricas y etnogrficas la presencia real y verdadera de la entidad llamada Pueblo Indgena o Comunidad Indgena de Telpaneca, a fin de garantizar al
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Estado de Nicaragua los elementos objetivos que sean de utilidad para la definicin de sus polticas y para la toma de decisiones en torno a temas particulares como el barrido catastral y el ordenamiento de la propiedad.
Lic. Francisco Chevez, Dr. Giovanni Delgado y Cro. Benito Basilio, del Comit de Seguimiento, en sesin de trabajo en la PGR, en Managua, dando seguimiento al proceso de la Consultora y revisin de informes.
Ings. Claudia Amador, Joel Rodrguez y Mario Cornavaca, y Dras. Carmen Benavidez y Angelita Rodrguez, de la Intendencia, y Dra. Rosario Valdivia de la PGR en Madriz, atienden las palabras de don Manuel Martnez del Consejo de Ancianos
Cros. Yader Gonzlez y Erick Contreras, explicando en el mapa ubicacin del sitio El Silencio, en tierra india de Telpaneca.
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III.
RESULTADOS DEL ESTUDIO ETNOHISTORICO Y JURIDICO DE LA COMUNIDAD INDGENA DE TELPANECA
A. Presentacin El estudio que nos ocupa busca aproximarse antropolgicamente al asunto de la tenencia de la tierra en una comunidad indgena. En esencia, nos dirigimos a analizar a una comunidad particular del conjunto de comunidades que configuraron y dieron forma a la nacin nicaragense en un proceso de su formacin en el cual se fueron incorporando sucesivamente sujetos y actores sociales diversos, econmicos, culturales e institucionales. Nos interes identificar y aportar los elementos que caracterizan a esta comunidad desde su aparicin en el escenario prehispnico, con sus adaptaciones y continuidades experimentadas en el proceso colonial hasta la actualidad manifiestas en su identidad y ser social como pueblo indgena de Nicaragua. En ese largo recorrido por el tiempo, el asunto de la restitucin de derechos indgenas, el asunto del ordenamiento de la tenencia de la tierra desde un enfoque antropolgico, resultan ser temas centrales para la comprensin general de los derechos de la comunidad indgena de Telpaneca y para el resto de pueblos indgenas de este sector del pas. No en balde, el marco general que sirve de soporte a esta consultora es, precisamente, el proyecto de ordenamiento de la propiedad y de restitucin de derechos. Partiendo de la definicin que el Estado de Nicaragua hace de su nacin, esto es, de la naturaleza de su carcter nacional reconocindose como entidad tnicamente plural, el presente estudio se situar en correspondencia al marco figurado en uno de los principios polticos oficiales de la nacin y del estado nicaragense: el pluralismo tnico y jurdico. En esencia, este principio admite que la nacin nicaragense est integrada por sujetos diversos, cultural y tnicamente hablando, adems de reconocer a otros tipos de sujetos con diferencias de orden socioeconmico que han sido ms comnmente reconocidos, como las de clase o posicin econmica. La Constitucin poltico de 1987 y su reforma de 1995, marcaron, en este sentido, un nuevo derrotero en el marco jurdico y poltico de las relaciones entre el Estado de Nicaragua y los Pueblos Indgenas al darles a estos sujetos el reconocimiento de derechos polticos o constitucionales que antes no tenan. El pluralismo
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tnico y la diversidad no son, pues, una mera declaracin, sino un hecho contundente en el sistema poltico y jurdico nicaragense. Es en el artculo 5 de la Constitucin Poltica de Nicaragua donde se encuentra el principal esquema que debe guiar cualquier consideracin al sentido e interpretacin de los derechos de una comunidad o pueblo indgena a sus temas particulares como el de la tenencia de la tierra. Desde este marco superior, constitucional, el asunto de la tenencia de la tierra como un aspecto ordinario de la economa y el derecho ser observado desde una perspectiva antropolgica, que no es sino focalizar la etnografa y desenvolvimiento de la comunidad indgena de Telpaneca (PIT) como entidad histrica, cultural, econmica, social y poltica en la Nicaragua de hoy. El mismo hecho de tener a la vista el trmino de comunidad indgena y el de pueblo indgena es una expresin ms que semntica pues nos lleva a ver las continuidades y los cambios en materia del reconocimiento de derechos de este sujeto, hecho que experimenta un largo proceso en la vida del estado que alumbra momentos de prdida y procesos de recuperacin de derechos, y hoy da este proceso se orienta hacia la restitucin de los mismos. Antes de la constitucin poltica de 1987 el tema indgena no form parte de la estructura del constitucionalismo nicaragense. Se puede constatar que en ninguna de las diez constituciones anteriores a la de 1987 y sus reformas de 1995/2005 se estableci reconocimiento alguno de derechos a este nivel para las comunidades indgenas. En cambio, en la legislacin ordinaria, en decretos, reglamentos, ordenanzas, sentencias de tribunales, consultas de la Corte Suprema de Justicia y en disposiciones administrativas de distintos rganos del poder ejecutivo, si era posible encontrar referencias a derechos menores reconocidos por el Estado a las llamadas entonces comunidades indgenas. Una de las caractersticas de ese viejo orden era la consideracin de las comunidades indgenas como entidades de subciudadana. En una consulta de la Corte Suprema de Justicia del ao 1974 emiti opinin doctrinal en el sentido que las comunidades indgenas constituan entidades cuasi-municipales y reconoca que los documentos librados por sus autoridades tenan el carcter de documentos pblicos. Aunque, de hecho, la naturaleza que le asignaba aquel viejo orden, en la prctica, dejaba a las comunidades indgenas como semi entidades de derecho privado en una total discriminacin por la cual se le negaba proteccin jurdica estatal efectiva a los pueblos indgenas. En algunos casos se pretenda
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justificar tales atropellos, arguyendo antes que argumentando, el mito de la extincin de las comunidades indgenas. Tambin se observa en las determinaciones del estado de ese periodo la consideracin de las entidades indgenas como estructuras provisionales que estaban por desaparecer. Por lo mismo y como resultado del hecho fehaciente de que las comunidades indgenas no desaparecieron, debemos admitir que en el sistema poltico nicaragense se produjo una ruptura respecto a la discriminacin jurdica preexistente hacia las Comunidades Indgenas, que se expresa con la nueva Constitucin poltica de 1987 y las reformas antes dichas de 1995, ruptura que ha sido apenas el inicio de un ciclo de democratizacin inclusiva para las comunidades o pueblos indgenas mediante el reconocimiento de derechos y su plena eficacia. Por lo que no debemos pensar que por s mismo la mencin constitucional de los pueblos indgenas resuelve un conflicto de tan larga e injusta simiente y que no sea un asunto sumamente complicado de resolver en trminos jurdicos como en trminos econmicos y poltico-administrativo, para la sociedad en su conjunto. De suyo es de comprender la presencia reiterada de actitudes entre funcionarios de los rganos del poder pblico o entre ciudadanos, que son coherentes con el viejo sistema discriminatorio que niega reconocimiento a las Comunidades o Pueblos Indgenas. O bien la presencia de conductas de tipo habitus4 que se desencadenan desde valores coherentes a una concepcin del mundo donde los indgenas no son determinados en forma positiva. El peligro de que tales actitudes y conductas se expresen en relaciones de poder que naturalicen las desigualdades, la inequidad, la invisibilidad y la marginacin de las comunidades indgenas, es una posibilidad que debe llamar la atencin de las autoridades y prevenir que se materialice por descuido o por omisin, en prcticas de discriminacin. Esta complejidad de la situacin indgena, evidentemente, no es tampoco un argumento vlido para mantener
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Pierre Bourdieu (1930-2002) construye el concepto de habitus para exponer cmo funcionan las diferencias sociales. Explica el habitus como un sistema de disposiciones duraderas que funcionan en diferentes campos sociales al margen de la voluntad y conciencia del individuo, como principios organizadores de sus prcticas y representaciones. Es la cultura in-corporada que se materializa en actitudes y conductas de las personas, en su actuacin cotidiana e institucional como expresin de esquemas mentales profundos que actan como disposiciones pre-reflexivas del inconsciente social. Quiz ayude a explicarnos la reiteracin de acciones y omisiones de funcionarios en torno a desconocer derechos de las comunidades indgenas. De all que apuntamos en el plan de accin medidas de sensibilizacin y capacitacin. Ver Bourdie, Pierre (1998) La Distincin. Taurus, Madrid.
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tal statu quo sino que, por el contrario, las instituciones pblicas estn en primer lugar obligadas a identificarlas, prevenirlas y superarlas, en cumplimiento del mandato constitucional y del desarrollo de la justicia y del derecho. Tampoco veamos esto como un fenmeno exclusivo de Nicaragua. De hecho, lo que se ha producido en el pas en materia de nuevos derechos de pueblos indgenas, no es un fenmeno aislado entre la comunidad de pases de la regin americana, pese a las particularidades que Nicaragua como pas plantea en esta materia y pese a los avances logrados en la materia en la zona del Caribe nicaragense. As, somos testigos que el asunto de los pueblos indgenas, de su reconocimiento constitucional y legal, es un proceso que ha conmovido a muchos pases de Amrica Latina, desde Guatemala donde una indgena abusada por el sistema poltico lleg a ser figura internacional como es el caso de la dirigente Rigoberta Mench, Premio Nvel de la Paz, y quien fue incluso candidata a la presidencia de la repblica en su pas. Un asunto este inimaginable e impensable en el marco de los sistemas constitucionalistas que consideraban en forma monocultural y machista a las naciones latinoamericanas un par de dcadas atrs. Similar situacin hemos visto experimentar en otros pases sudamericanos como en Bolivia y Per. En la Bolivia contempornea ascendi primero a la vicepresidencia de la repblica un indgena aymara5 para posteriormente alcanzar la presidencia otro ciudadano indgena como lo es el caso de Evo Morales Ayma (Oruro, 1956), su actual presidente. La nueva constitucin poltica boliviana declar el nuevo carcter del pas como estado plurinacional, democrtico, participativo. En Per, el nuevo presidente de la repblica que recin ha tomado su cargo es Ollanta Humala Tasso de innegable ascendencia indgena. Tambin en Colombia y en Venezuela se experimentan procesos de reconocimiento de derechos a las comunidades o resguardos indgenas. Incluso en Colombia un sistema legal especfico constitucional garantiza la representacin indgena en el poder legislativo de forma muy novedosa con independencia del tamao de la poblacin indgena y garantiza una cuota del presupuesto nacional a los resguardos indgenas. La legislacin internacional ha acompaado tambin estos procesos de evolucin jurdica si tomamos en cuenta el hecho que desde 1957 se vena discutiendo en las Naciones Unidas
Se trata de Vctor Hugo Crdenas Conde (1952)
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cierta legislacin referente a los pueblos indgenas o sociedades originarias sin que se lograran avances concretos por ms de treinta aos. Es el caso del llamado Convenio 157 para las sociedades tribales. Tanto tiempo se mantuvo este proyecto en la Asamblea General de las Naciones Unidas que al final del siglo XX se transform hasta cambiar de nombre y recoger elementos del derecho a la autonoma en la forma de un nuevo instrumento que conocemos como el Convenio 169 de la OIT. Nicaragua es uno de los ltimos pases en haber ratificado este Convenio como lo hizo el actual gobierno al asumir el periodo presidencial, y ya est entrando en vigencia en este ao de 2011. El Convenio 169 haba sido suscrito por Nicaragua en 1993 pero el mismo qued sin lograr su ratificacin por casi veinte aos. Paralelamente, la Asamblea General de las Naciones Unidas tambin aprob una Declaracin sobre derechos de los Pueblos Indgenas, misma que ha sido ratificada por el gobierno de la repblica de Nicaragua en el ao 2010, incorporndose ambos instrumentos como normas vigentes y efectivos del ordenamiento jurdico nicaragense. El largo camino hacia la democratizacin inclusiva para los pueblos indgenas en las sociedades nacionales de Amrica Latina, es, sin embargo, un camino cuesta arriba. El mismo legislador constitucional nicaragense, se encarga de mostrar que el reconocimiento y el alcance de los derechos de los pueblos indgenas es una meta del Estado de Nicaragua, a la vez que es un hecho al que se llega en temas particulares solo defendiendo los mismos. As lo dice el legislador en el artculo 27 Cn: Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derechos a igual proteccin. No habr discriminacin por motivo de nacimiento, nacionalidad, credo poltico, raza, sexo, idioma, religin, opinin, origen, posicin econmica o condicin social. Este artculo establece la igualdad de todos ante la ley y al mismo tiempo hace la advertencia que no habr discriminacin forma gramatical en tiempo futuro que nos advierte de la existencia de ella y que, precisamente, este artculo y otros, se encargan de proscribir la discriminacin como una prctica que se arrastra del pasado colonial y neocolonial. El artculo 48 de la Constitucin, in fine, en el captulo de los derechos polticos, ensambla en sus metas y objetivos, en sus nuevos principios constitucionales, el compromiso del estado en esta materia al sealar que:
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Es obligacin del Estado eliminar los obstculos que impiden de hecho la igualdad entre los nicaragenses y su participacin efectiva en la vida poltica, econmica y social. El artculo 91 de la Constitucin retoma el asunto para reiterar que: El Estado tiene la obligacin de dictar leyes encaminadas a promover acciones que aseguren que ningn nicaragense sea objeto de discriminacin por razn de lengua, cultura y origen Conoce a ti mismo reza la antigua sentencia griega vlida para personas, etnias y naciones.
B. Pertinencia de la Historia La presencia del Pueblo Indgena de Telpaneca, con su poblacin, territorio y gobierno propio, y su localizacin en el mbito poltico administrativo del municipio de Telpaneca, es un hecho que tiene constatacin histrica y supera al mismo municipio. Est vinculado este pueblo de manera inseparable a un territorio ancestral conforme su memoria histrica lo manifiesta. Asimismo, esta relacin se encuentra debidamente registrada por la historia escrita de Nicaragua debido a las acciones mismas del Pueblo Indgena de Telpaneca que a lo largo de los 500 aos ltimos han permitido su registro. De igual forma est debidamente documentada la expresin de sus derechos en instrumentos legales logrados por el propio esfuerzo del Pueblo Indgena de Telpaneca, quien as lo ha hecho saber a distintas instituciones del Estado de Nicaragua, en diferentes gobiernos, e incluso, se encuentran esos instrumentos inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad Inmueble y Mercantil. De manera que, para la Procuradura General de la Repblica, es de suyo necesario y til conocer el vnculo histrico y cultural del Pueblo Indgena de Telpaneca con su territorio ancestral del cual, como lo muestra este estudio, nunca se ha separado ni jurdicamente desligado. De igual forma el Pueblo Indgena de Telpaneca ha construido una relacin legal sobre su territorio ancestral de manera efectiva y consistente a pesar de las polticas de explotacin y discriminacin jurdica del sistema colonial y neocolonial aplicadas en su contra cuyos ecos nos llegan hasta la actualidad, tal como se aprecia en la relacin del tracto histrico y legal de sus derechos. En respuesta, el Pueblo Indgena de Telpaneca ha obtenido de parte del Estado de Nicaragua, en diferentes pocas y sistemas polticos, el
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reconocimiento explcito e implcito de sus derechos sobre el territorio ancestral. Se aprecia en esta relacin histrica y jurdica que el Pueblo Indgena de Telpaneca ha sido vctima de abusos, represiones, persecucin y encarcelamiento de lderes, expropiacin de parte de sus terrenos, desconocimiento de sus derechos, aprovechamiento de sus recursos y de sus bienes por terceros y por agentes del Estado, sin mediar en todo ello el consentimiento del pueblo indgena que, al contrario, ha sostenido en todo tiempo el reclamo por el derecho de propiedad que le corresponde como pueblo originario y como titular nico de l4 caballeras de tierra medida antigua. Las referencias indican que ese territorio ancestral se encuentra amojonado desde al ao de 1622 y que esas tierras fueron objetos de remedidas en 1879 e inscritas en 1904 y ltimamente en 2003 a nombre de los Naturales del Pueblo de San Juan de Litelpaneca o Pueblo Indgena de Telpaneca. Tngase presente la relacin positiva entre la historia de un pueblo y su territorio a efectos del alcance del derecho de propiedad. Este es un elemento fundacional del derecho de propiedad de los pueblos indgenas, campo al que la jurisprudencia internacional en materia de derechos de pueblos indgenas le da una importancia considerable, al punto de ser un hecho fuente y sustento de derecho aplicado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en varios casos. La CIDH considera los vnculos histricos de un pueblo con su territorio ancestral como elemento clave para relevar la continuidad histrica de los pueblos indgenas y para identificar y salvaguardar sus derechos. Todo lo cual forma parte de la identidad cultural de un pueblo indgena como hecho histrico que da identidad y pertenencia tnica. As lo ha sentenciado la Corte recientemente en los casos de la comunidad Xkmok-Ksek Vs. Paraguay donde hubo reparacin y costas6. Adems, el Estado de Nicaragua al procesar los derechos histricos reclamados por los pueblos y comunidades tnicas de la seccin oriental de su territorio, mejor conocido como Costa Atlntica, ha desarrollado conceptos, legislacin e instituciones que reconocen derechos histricos; por lo que, por un principio de simple analoga jurdica, son aplicables tambin a otros pueblos indgenas nicaragenses situados en la zona norte del pas.
Corte IDH, Sentencia de 24 de agosto de 2010. Caso de la comunidad indgena Xkmak Ksek V. Paraguay, Serie C, No. 214, prr. 35.
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Entremos pues al mundo de los orgenes de esta entidad llamada Pueblo Indgena de Telpaneca segn diferentes enfoques cientficos que nos auxiliarn en su conocimiento, acudiendo a las referencias arqueolgicas presentes en el territorio.
a. Referencias Arqueolgicas en Telpaneca. Justificacin de la ancestralidad del Pueblo Indgena de Telpaneca.

Es hasta en tiempos muy recientes que se han podido hacer los primeros estudios arqueolgicos en la zona del Departamento de Madriz y en general de toda la zona del Centro y Norte del pas7. El anlisis de sitios y de cermica prehispnica encontrada en el Departamento de Madriz, arroja informacin que demuestra la presencia sobresaliente de un tipo de cermica que por su particularidad ha sido llamada Segovia Naranja, la cual se encuentra en forma densa nicamente en la zona norte y central del pas. Este rasgo es considerado por los especialistas como una indicacin de la presencia de cermica de fabricacin local, y no importada desde otras zonas. Otros tipos de cermica localizados en estos estudios son igualmente de origen norteo tales como los llamados Ula Polcromo, Babilonia y Banda Polcromo, que son tipos originarios de Honduras. Tambin se han encontrado pero en menor proporcin otros tipos de cermica procedente del Pacfico de Nicaragua, propios de la zona llamada Gran Nicoya, tales como Papagayo Polcromo, Vallejo Polcromo, Combo Colador, Len Punteado, Pataky y Sacasa Estriado. El criterio de los arquelogos nicaragenses del Museo Nacional es que la zona del norte del pas form parte, primero, de un espacio culturalmente homogneo y que, posteriormente, estuvo en contacto y fue parte de un corredor de intercambio cultural y comercial entre el Pacfico nicaragense o rea de la Gran Nicoya, y el Sur de El Salvador y de Honduras. A esto habra que agregar la presencia de contactos culturales con los pueblos de la zona del Caribe. En este sentido se reconoce a Nicaragua como una provincia de la periferia de Mesoamrica. La seccin territorial del Ro Coco, en el departamento de Madriz es exclusiva del territorio indgena de Litelpaneca donde el ro corre en un plano inclinado de altitud situada entre 496 msnm hasta los 356 msnm al salir del departamento y territorio de este pueblo indgena para entrar de nuevo a Nueva Segovia, y a Jinotega con
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Ver, Espinoza Edgar, Loreine Fletcher y Ronald Salgado (1996) Arqueologa de las Segovias: Una secuencia cultural preliminar. Instituto Nicaragense de Cultura / Organizacin de Estados Americanos. Managua.
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294 msnm al pasar por Wiwil y seguir bajando de altitud en la medida en que avanza sus aguas con rumbo a la llanura del Caribe Norte, en la RAAN, con destino a su desembocadura en el sitio histrico de Cabo de Gracias a Dios. Estos primeros estudios arqueolgicos de la zona alta del ro Coco, en el municipio de Somoto, ofrecen los primeros datos organizados que muestran la presencia de numerosos sitios arqueolgicos localizados en las orillas de sus ros afluentes que abren nuevas hiptesis en relacin a los contactos con esta zona. Por otro lado, estudios de arqueologa social desarrollados por el costarricense Oscar Fonseca, son coincidentes en sealar la presencia en ese mismo espacio y tiempo, de una cultura que denomina de tradicin chibchoidea8, cuya sociedad, sera preexistente a las migraciones mesoamericanas de los chorotegas, nicaraos y maribios, y por ende contempornea con los MISUMALPAS. Tambin, desde la perspectiva de la etnohistoria moderna se coincide al respecto, y se ha verificado que las migraciones de los chorotegas y nicaraos, entre los siglos VIII-XII, de los maribios o sutiabas, y de las tardas llegadas de los pochtecas o comerciantes mexicanos aztecas al tiempo inmediato anterior a la conquista espaola, en el siglo XVI, debieron presionar y desplazar progresivamente a aquellos pueblos MISUMALPAS pobladores originarios de Nicaragua, desde diferentes lugares y direcciones9. Sobre esta ruta prehispnica tarda de manges y nahuas de Nicaragua, es que los espaoles se montan en el proceso de conquista y colonizacin de la zona del norte segoviano de Nicaragua. Esta seccin de la geografa del pas durante la colonia temprana fue identificada como rea de influencia de pueblos llamados chontales, y cuyo trmino persisti entre los siglos XVII al XIX. Es esa la razn por la que en la colonia temprana, a los indios de esas extensas zonas, los espaoles llaman chontales, y luego definen a ese territorio con el nombre de Corregimiento de Chontales y Matagalpa y tambin denominado Corregimiento de Sbaco y Matagalpa. Los espaoles, al implementar la poltica de reducciones o de congregacin, que eran formas de reasentamiento de las comunidades indgenas originarias, aplicadas ya por la fuerza o la necesidad para fundar nuevos poblados, fueron removiendo la huella de aquella organizacin territorial y poltica
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Fonseca Zamora Oscar (1984) El concepto de rea de tradicin chibchoide y su pertinencia para entender Gran Nicoya. Revista Vnculos Volumen 18 y 19, Nos. 1-2. 9 Ver tambin Carmack, Robert (1993) Historia Antigua. Historia General de Centroamrica, tomo 1. FLACSO, Madrid.
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prehispnica anterior al siglo XVI. Por tal razn, hoy da, esa huella no es tan evidente y sobre la cual se posan las actuales divisiones polticas y administrativas del pas, de municipios, departamentos y regiones.
b. Litelpaneca: Geografa y vinculacin histrica al ro Coco

La vinculacin del pueblo indgena de Telpaneca con el ro Coco y su hbitat es muy importante de destacar no slo por cuanto este es el ms largo de Nicaragua sino por el hecho de que an en la actualidad este ro tiene en sus riveras la mayor cantidad de pueblos indgenas de Nicaragua. Este pueblo est vinculado cultural y materialmente a este ro, de hecho, este vnculo lo contiene su nombre ancestral mismo: Li-Telpaneca, y que no es su significado otro sino Rio de Telpaneca. Hoy da Telpaneca es el pueblo indgena de mayor consideracin poltica y demogrfica que se ubica en sus mrgenes y as lo fue durante la poca colonial, un hecho que nos ilustra para una lectura de Telpaneca como un territorio construido por una sociedad particular. Es la razn de que los mismos espaoles llamaran a este ro, en los siglos XVII y XVIII ro de Telpaneca. Desde la poca prehispnica existen asentamientos indgenas en las mrgenes del Coco en el territorio de Telpaneca. ltimamente se ha localizado en las comunidades de La Loma y El Zapotillo, que forman parte del Pueblo Indgena de Telpaneca, numerosos montculos y restos cermicos que denotan el desarrollo local de estilos artsticos muy finos que presume su articulacin con actividades de intercambio comercial con otros pueblos de la zona de la actual Honduras, del interior de la Mosquitia en el amplio margen espacial de la cuenca del ro Coco, y de las reas del Pacfico y por supuesto de todo el centro norte. El ro sent las bases para la construccin de cosmogonas antiguas que se aprecian en la simbologa relacionada a este medio de vida en la forma del smbolo de la Serpiente o Yara en el idioma ancestral de los Telpanecas10. Siendo el ro un ser vivo y el eje de una geografa sacra, es reproducido en motivos y smbolos apreciables en la cermica prehispnica que se localiza en Telpaneca al igual que en mitos y leyendas all difundidas como la culebrita nagual o la mujer serpiente que se transform en el ro Coco. Este personaje o cihuacoatl, es un antiguo mito prehispnico extendido en un amplio territorio
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Yaraje es topnimo de un sitio cercano en las mrgenes del ro Coco en Nueva Segovia.
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del norte centro del pas cuya simbologa expresa la vitalidad primaria del agua o li en el ciclo de la vida.
Arriba: Familia indgena y vista del ro Coco a su paso por el puente-vado de Telpaneca. Abajo: Mapa comunitario de El Limn y medalln polcromo con figura mortuoria orlada por una serpiente coral o yara.
El ro es la fuente de vida de este pueblo en tanto que sus aguas irrigan las vegas aprovechadas en la agricultura base de su economa como correlato econmico de la simbologa del ro como espacio y energa vital. El ro Coco es pues, la columna vertebral
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sobre el cual se desarroll este pueblo desde la antigedad hasta el presente dndole expresin al territorio ancestral.
c. Phyllum lingstico del Pueblo Indgena de Telpaneca

Oviedo, el mejor cronista espaol en cuanto a la amplsima descripcin que hace del Nuevo Mundo donde la provincia de Nicaragua ocupa en gran espacio, es, evidentemente, el mejor descriptor de las caractersticas etnogrficas de la poblacin autctona de Nicaragua al momento del contacto de los conquistadores espaoles con los pueblos originarios. Oviedo, con sus propias palabras, distingue perfectamente las diferencias culturales existentes entre los diferentes pueblos originarios del pas, destacando que los principales son chorotegas, nicaraos y chontales. Refiere al respecto: Nicaragua es un gran reyno, de muchas buenas provinias, las ms dellas anexas quatro o cinco leguas distintas, apartadas diversas las unas de las otras. La principal es la que llaman de Nicaragua, y es la mesma que hablan en Mxico en la Nueva Espaa. La otra es la que llaman de Chorotega, la tercera es Chontal. Essos chondales es gente ms avillanada, moran en las sierras en las faldas dellas. Otra hay ques del golpho de Orotiaruba haia la parte del Nordeste, otras lenguas hay adelante la tierra adentro11 Oviedo claramente reconoce los idiomas diversos que hablan estos pueblos del pas que estn conquistando, y respecto de las diferencias lingsticas apunta: assimesmo son diferentes de los unos con los otros, ni se parese ms que la del vizcayno con el tudesco12 En la ruta que traza Oviedo en el ao 1528 para mostrar la ubicacin de la provincia de Telpaneca caracterizada por la presencia de oro en abundancia, se identifican a varios pueblos como es el caso de Olocotn, Somoto, Condega y Olomega, entre otros, a los que llama Guanexicos, todos ellos identificados como pueblos chontales. Algunos de estos mismos pueblos los encontraremos mencionados en el censo que se levanta en el ao de
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Oviedo (1976:302). Oviedo (1976:306). Oviedo es irnico en su comparacin de los tres idiomas mayoritarios de Nicaragua en el siglo XVI, pues el vizcayno es hablado en la pennsula ibrica en la provincia de Vizcaya, y es uno de los principales dialectos vascuences, en tanto que el tudesco que uso a modo de comparacin, es un dialecto alemn hablado en Thiudiska, una regin de la Sajonia inferior.
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1571, durante la gubernatura de Cherinos, los que son identificados como pueblos chontales de Len13. As mismo, tambin se mencionan nuevamente a varios de estos pueblos de la zona de Telpaneca en otra importante fuente histrica como es la Relacin de fray Alonso Ponce del ao 158614, ahora son identificados como pueblos de habla ula distinguidos claramente por el cronista de otros pueblos de la costa del Pacfico de El Salvador y de Nicaragua hablantes del idioma identificado como mexicano corrupto o lengua pipil/nicarao y del mangue o chorotega. Los lingistas modernos consideran que el ula de Ponce se trata del mismo chontal de que hace referencia Oviedo, como tambin consideran que es el mismo dialecto llamado cacaopera el cual se identifica con la moderna clasificacin que termin por denominar a este idioma como matagalpa. Ms adelante, este mismo idioma chondal-ula es llamado xicaque, popoluca y caribe en oposicin al idioma que los espaoles de Nueva Espaa y Guatemala han utilizado como lengua general para sus labores de evangelizacin. Las denominaciones de xicaque y popoluca corresponden en significado al mismo que atribua Oviedo al trmino chontal. Igualmente, la voz Caribe era usada en el sentido de salvaje que es la interpretacin que se hace de la voz chontal15. El lingista Walter Lehmann, quien visit Nicaragua en 1909 y recorri casi todo el pas estudiando los idiomas indgenas, encontr ancianas que an hablaban el Sutiaba y rescat muchos de sus elementos. Dice al respecto que la voz con que los sutiabas identificaban a los indios caribes es la palabra rzcu equivalente a indmitos, salvajes o paganos, trmino dentro del cual incluan a los indios de la antigua Mosquitia. Agrega Lehmann que los sutiaba usaban la palabra rzu para identificar a los indios ramas. Lehmann tambin encontr que entre los indios chorotegas o mangues de la zona de Masaya la voz Caribe era usada para referirse a los indios de la zona del otro lado del lago de Nicaragua al igual que era comn
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Ver Van Broekhoven, Laura N. K. (2002) Conquistando los Invencible. Fuentes histricas sobre las culturas indgenas de la regin Central de Nicaragua. Research School CNWS, Leiden, The Nederlands. 14 Cibdad Real, Fray Antonio (1965) Relacin de las cosas que sucedieron al padre Fray Alonso Ponce, Comisario General de las Provincias de Mueva Espaa, 1586, En Revista Conservadora del Pensamiento Centroamericano, Vol. 10, No. 58, Managua. 15 Ver, Ibarra, Eugenia (1992) Los Matagalpas a principios del siglo XVI, aproximaciones a las relaciones intertnicas en Nicaragua (1522-1581). En Vnculos, Vol. 18 y 19, Nos. 1-2. Revista de Antropologa del Museo Nacional de Costa Rica, San Jos.
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la palabra caribito para denominar las cabecitas de animales o antropomorfas de barro que se encontraban en la tierra en sus huertas, similar a cosa antigua16: Este trmino "caribes" tiene que ver slo accidentalmente con los caraibos de Sudamrica. Me parece ms lgico suponer que esta denominacin "caribes" originalmente fue derivada del trmino corobic (caribic) de los antiguos autores, para los habitantes "salvajes" de las selvas vrgenes en el sur del lago de Nicaragua y que ms adelante fue transferido a los habitantes menos civilizados de la costa atlntica en el sentido del "chontal" mexicano Los cientficos modernos que han estudiado consistentemente los antecedentes etnohistricos y lingsticos de Nicaragua sitan a Telpaneca, sin lugar a dudas, como uno de los pueblos vinculados al territorio e idioma llamado matagalpa. El doctor Jaime Incer Barquero escudri minuciosamente las hojas cartogrficas a escala 1:50.000 del Instituto Geogrfico Nacional (hoy INETER) e identific a ms de 300 vocablos de evidente filiacin matagalpa. Explica el doctor Incer que estos topnimos se encuentran en profusin en dos reas geogrficas bien definidas17: una, alrededor del curso superior del ro Coco, amplio territorio comprendido entre lo que hoy es Somoto-Ocotal-Telpaneca-Pueblo Nuevo, dentro del cual existen algunos topnimos que se repiten en territorio hondureo. Una segunda rea se ubica en Matagalpa-San Ramn-San Dionisio-Muy Muy, donde adems aparecen trminos con races similares al sumu Otro estudioso contemporneo de las lenguas indgenas como es el Dr. Costenla Umaa, seala, siguiendo la recopilacin del padre Noguera de 1855, que el idioma matagalpa se hablaba en los pueblos de los departamentos de18: Matagalpa, Madriz y Nueva Segovia, como San Ramn, Muy Muy, Sbaco, Telpaneca, Palacagina, Yalagina, Condega, Totogalpa y Somoto
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Lehmann, Walter (1910) Abhandlungen und vortrage. Ergebnisse einer Forschungsreise in Mittelamerika und Mexico 1907-1909 (Resultados de un viaje exploratorio en Centroamrica y Mxico, 1907-1909). 17 Incer, Jaime (1985:265) Toponimias Indgenas de Nicaragua. Editorial Libro Libre, San Jos. 18 Costenla Umaa, Adolfo (1991:195) Las lenguas del Area Intermedia: introduccin al estudio areal. Editorial de la Universidad de Costa Rica, San Jos.- Tambin, (1994) Las lenguas de la Gran Nicoya, en Revista VINCULOS, Revista de Antropologa del Museo Nacional de Costa Rica, Volumen 18/19, San Jos.
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Los pueblos originarios de Nicaragua han sido estudiados en cuanto a su origen y phyllum lingstico y han agrupado las lenguas originarias en cinco grandes familias las que han sido ampliamente estudiadas. Primero estara el grupo del phyllum MISUMALPA acrnimo que integra a mskitos, sumus o mayangnas y matagalpas como una familia de lenguas emparentadas como se muestran en el esquema siguiente:
Procedentes del Norte, alcanzaran el territorio de C. A. en pocas remotas, quiz 6,000 aos atrs expandindose hasta Colombia interactuando con pueblos sudamericanos y dando lugar a la cultura de tradicin chibchoide
MISUMALPA
SUMALPA
Resistieron las migraciones procedentes del sur de Mxico desde el siglo VIII Probablemente su arriba a Nicaragua tambin fue tardo respecto al resto de MISUMALPAS. Quiz fue coetneo con las migraciones chorotegas y nicaraos en el otro extremo del pas empujados todos por la emergencia azteca. A partir de 1630 entran en contacto con los ingleses y africanos para dar forma a los mskitos.
SUMU O MAYANGNA
MATAGALPA
XICAQUES LENCAS CACAOPERA PRINZU kUKRAS BAWIKA
MSKITU
ULUA TAWAHKA TWAHKA
MAM
TWIRA WANGKI
LILISQUE MATAGALPA ULWA

Sur de Oriente de Honduras El Salvador Norte Centro de Nicaragua
Chinandega Nueva Segovia Madriz Estel Matagalpa Jinotega Boaco Chontales
PANAMAHKA
Sureste de Litoral Norte Honduras Noreste de Nicaragua
Ro Coco, Waspam Waspam Puerto Cabezas Desaguadero Pear Lagoon
Norte centro Nororiente Nicaragua

Desaguadero R. G. de Matg. Chontales
Suroriente Honduras
Nororiente de Nicaragua
Rosita Prinzapolka
Nororiente de Nicaragua
Bonanza Waspam Bocay
Establecidos en un piso ecolgico arriba de los 400 msnm
En el litoral del Mar Caribe
Esquema MISUMALPA: Elaboracin propia en base a fuentes citadas
Walter Lehmann, recorri Nicaragua y Centra Amrica entre 1907 y 1909 y realiz el mayor estudio de los idiomas indgenas centroamericanos, que se haya realizado hasta hoy da19, y es quien sent las bases para el anlisis comparativo de los numerosos elementos gramaticales comunes entre los idiomas mskito, sumu y el hoy extinto idioma matagalpa. Concluy que de este grupo de idiomas de Nicaragua diferentes a los idiomas del pacfico (chorotega, nahua y maribio), el sumo y el matagalpa conformaban una subfamilia de
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Lehmann, Walter (1920) Zentral Amerika- Teil I, II. Die Sprachen Zentral Amerikas. Berln. Vol. I y II.
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lenguas, y que estara vinculada al gran tronco o phillum macro chibcha20. Al tiempo de la estancia de Lehmann en Nicaragua el idioma matagalpa, llamado tambin chontal y popoluca, an se hablaba en las comarcas, en un territorio amplio de Nicaragua, que inclua los actuales departamentos de Chontales, Boaco, Matagalpa, Jinotega, Estel, Madriz, Nueva Segovia y norte de Chinandega y continuaba en los territorios inmediatos, en los departamentos del sur de Honduras y del oriente de El Salvador. El hecho que encontremos la huella prehistrica de estos pueblos, marcando el territorio del pas desde la poca paleoindia, ocupando un espacio geogrfico contiguo que cubre la gran mayora del territorio del pas, contribuye a ratificar esta tesis. Las ms antiguas huellas humanas como las de Acahualinca con cinco mil aos de edad, hasta los restos de shell mounts, en el litoral del Mar Caribe, en la RAAS, con estimaciones de 6 mil aos de antigedad, marcan el tiempo largo de los orgenes del poblamiento del territorio de Nicaragua que recibi las primeras oleadas migratorias de comunidades humanas organizadas en grupos de cazadores recolectores. Las estimaciones del etnlogo Gregorio Smutko21 refieren que pueblos procedentes del norte de origen nahua arribaran al pas unos 6 mil aos atrs, los que daran forma a los macrochibchas una de cuyas culturas ms llamativas es la de los muisca, ocupando el istmo de Centroamrica hasta Panam y Colombia, y sentando las bases del tronco MISUMALPA. Estos pueblos haban resistido varios procesos de expansin, concentracin, aislamiento, integracin y separacin por diversos motivos tales como invasiones, guerras, divisiones polticas, procesos de aculturacin, influencias lingsticas de otros idiomas tambin americanos (mangue, nahua) y europeos (espaol e ingls) al punto que sus fisonomas han sido ms o menos modificadas y sufrido desplazamientos en el territorio. Entre los siglos VIII y XII se produjeron nuevas migraciones, ahora de de pueblos hocanos, otomangues y nahuas, desplazados de la zona de Mxico como resultados del llamado colapso maya del ao 800 d.C. y a quienes conocemos como chorotegas, maribios y nicaraos, ubicndose
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Lehmann, Walter (1910) Resultados de un viaje exploratorio por Centroamrica y Mxico 1907-1909.
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Smutko, Gregorio (1985) La Mosquitia. Historia y cultura de la Costa Atlntica. Editorial La Ocarina, Managua.
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estos en la franja del pacfico, un piso ecolgico particular, luego de desplazar de all a sus antiguos ocupantes sumo-matagalpas.22 De los pueblos mayangnas, que renen hoy da al grupo de los pueblos sumos, sobreviven tres variantes idiomticas en Nicaragua mejor conocidas como twahkas, panamahkas y ulwas, contemporneos; su localizacin geogrfica actual en las Regiones Autnomas y en el Norte del departamento de Jinotega y en secciones del departamento de Chontales, son tan solo el resultado de la interaccin de los ltimos 500 aos. Una cuarta expresin son los tawakas del sur de Honduras. La memoria histrica de los mayangnas permite saber de su presencia en otros espacios de donde fueron desplazados en pocas no claramente definidas de lugares del Centro y del Pacfico y de cuya presencia encontramos su constatacin en numerosos topnimos de origen sumu en la zona occidental de Nicaragua. Julius Froebel, un etngrafo europeo que recorri el pas a mediados del siglo XIX, recogi testimonios de indgenas ulwas de Chontales quienes en sus leyendas consideraban que sus antepasados haban migrado hasta Chontales procedentes de Masaya23. La separacin de los idiomas mayangnas con respecto al matagalpa, de conformidad con los clculos glotocronolgicos, estiman que ocurri unos 4,500 aos24. Otro lingista moderno, el proffesor Lyle Campbell, de la Universidad de Indiana, estudi en 1974 a la comunidad salvadorea llamada Cacaopera, en el departamento de Morazn, al oriente de ese pas, donde si bien no haba hablantes del idioma originario si existan familias cuyos miembros conservaban una serie sustancial de palabras del idioma de sus abuelos. Estos pueblos son del rea geogrfica que se mencionan en la Relacin de fray Alonso Ponce de 1586 como hablantes del ula. Campbell, con una amplia experiencia y disponiendo de la base de informacin moderna recopilada por Brinton (1895) y Lehmann (1910 y 1920) hizo un estudio comparativo de la lengua en referencia y lleg a la
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Ronas Dolores, quien fue el nico diputado twahka en el poder legislativo (1984-1990) y quien era un hombre de conocimiento de los idiomas originarios pues hablaba twahka, panamahka, mskito adems del espaol y el ingls criollo, afirmaba que topnimos tales como Xiloa y Managua tenan explcito significado en su lengua materna twahka y panamahka, Managua es el lugar que se atraviesa por el agua. El trmino Cosigina es considerado de origen matagalpa. La zona norte de Chinandega se encuentra saturada de topnimos matagalpa que son huellas idiomticas que sobrevivieron a las migraciones mesoamericanas. 23 Froebel, Julius (1978) Siete aos de viaje en Centroamrica. Traduccin de Luciano Cuadra. Fondo de Promocin Cultural del Banco de Amrica, Managua. 24 Costenla Umaa, Adolfo (1991:197)
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conclusin que el cacaopera estaba estrechamente relacionado con el matagalpa y que formaban parte de la familia MISUMALPA25. Por su parte el doctor Danilo Salamanca experto en lenguas de este phyllum afirma en sus investigaciones que esta familia se distingue propiamente de los MACROCHIBCHAS y que tiene un vnculo histrico ms cercano con la familia de idiomas lencas que se hablaron en Honduras y El Salvador y que los ramas de Nicaragua y los pech de Honduras, estaran ms emparentados con los miembros de la familia CHIBCHA26. Sobre el acrnimo MISUMALPA tan mencionado digamos que Brbara Grimes, otra lingista, es la responsable del mismo ya que ella le bautiz as en base a los criterios de Lehmann27. Las otras familias lingsticas presentes en Nicaragua al momento del contacto europeo en el siglo XVI son: la familia OTO-MANGUE, la familia TLAPANECO y la familia UTOAZTECA de procedencia nortea, y la familia CHIBCHA, de procedencia surea. La familia Oto Mangue est representada por el mangue que es el idioma de los llamados chorotegas de la franja del pacfico; la familia Tlapaneco representado por los maribios o sutiabas y la familia uto azteca representados en Nicaragua por los nicaraos hablantes de lo que llamaron los espaoles mexicano corrupto similar el pipil salvadoreo, para decir que estos eran de origen nahua y hablaban una variante del nhuatl o mexicano, derivado tal hecho de ser estos pueblos de esa cepa y quienes migraron hacia Centro Amrica varios siglos atrs, usando una forma idiomtica que se qued estancada respecto a la evolucin que experiment el nhuatl en el Valle de Mxico, donde adquiri la forma de un idioma con escritura y numeracin. De lo antes referido se colige que en el territorio de la zona central y norte de Nicaragua se desarroll la cultura antigua sumo-matagalpa, expandida en un piso ecolgico caracterstico de montaa, entre los 400 metros de altura hasta los pisos mximos que ofrece la geografa de la regin. Probablemente fueron los originales habitantes del pas hasta que se produjo la
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Campbell, Lyle (1975) Cacaopera. Anthropological Linguistics, Vol. 17, No. 4, April, p. 146-153. Trustees of Indiana University. Jstor. Por lo que es impropio que al idioma matagalpa le llamen Cacaopera en el censo de 2005, pues el sentido de la informacin es inverso: en Cacopera hablaban el idioma matagalpa. 26 Salamanca, Danilo (2010) Los idiomas mesoamericanos de Nicaragua en el contexto centroamericano. Informe de una investigacin. En WANI, No. 62, Bicu-Cidca, julio-septiembre.
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Grimes, Brbara (1978) Ethnologue. Huntington Beach, California. Wycliffe Bible Traslator. Citado por Smutko (1996) La Presencia Capuchina entre los Mskitos 1915-1995. Vice Provincia de los Capuchinos de Amrica Central y Panam URACCAN, Cartago, p.4.
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misteriosa desaparicin o colapso de los mayas y la irrupcin de los mexica que van a dar lugar en un par de siglos a la emergencia del imperio azteca.
Teotihuacn
Copn
Colapso Maya
Tula Tenochtitln Migraran a partir del 1200 d.C. empujados por la emergencia Azteca
Migraran en oleadas a partir del ao 800 d.C. como efecto del colapso maya
HOKANO
OTOMANGUE
UTO AZTECA
M I G R A C I N A
Chololtecas
Niquiranos
Dirianes
Nicoyas
Pipiles
Nicaraos
Golfo de Fonseca
Niquinohomo Masaya
Maribios
Sutiaba
Diria Diriamba Drita
Nicoya
Agateyte
El Viejo Chinandega
Nicarao
San Jorge Rivas
C E N T R O A M E R I C A
Esquema MISUMALPA: Elaboracin propia en base a fuentes citadas
Proyeccin imaginaria del Doctor Jaime Incer del territorio habitado por los matagalpas cubre la parte norte central del pas y la zona del suroeste de Honduras y Oriente de El Salvador. Obsrvese que el departamento de Madriz se encuentra cubierto enteramente. Ver, Incer (1985) Toponimias indgenas de Nicaragua. Ed. Libro Libre, San Jos.
El Salvador
Establecidos en un piso ecolgico inferior a los 400 msnm, en la franja del Pacfico de Centro Amrica
Honduras
Nicaragua
Costa Rica
El Salvador
Nicaragua
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C. La Conquista Espaola y la Provincia Indgena de Telpaneca

Este contexto de conquista y la bsqueda de las fuentes del oro en el norte y centro del pas llev a los espaoles a conocer la Provincia de Telpaneca. Las fuentes espaolas de la colonia temprana destacan dos aspectos cruciales en este corto periodo inicial de la colonizacin espaola, entre 1524 y 1529, que nos son tiles para enmarcar a Telpaneca y conocer a sus habitantes originarios. En efecto, un primer aspecto es que los espaoles en su afn por encontrar y explotar el oro destacan la presencia de aguerridos indios chontales que en esas montaas le hacen la guerra a los conquistadores de una forma tal que alarma a las autoridades de Len y Granada por las numerosas bajas que les causan. El segundo aspecto a destacar es la presencia en esa regin conflictiva de una zona indgena que llaman provincia de Telpaneca. La guerra planteada por esos chontales en la provincia de Telpaneca impide que los espaoles logren establecerse de manera efectiva sino hasta el ao de 1543 cuando fundan la Nueva Ciudad Segovia, casi dos dcadas despus de haber fundado Len y Granada, en 1526. Para Oviedo28 esto significaba: En algunas partes hay seores prnipes de mucho estado gente, assimesmo el cacique Teocatega y el de Mistega, y el de Nicaragua y el de Nicoya otros tienen vasallos principales cavalleros (digo varones, que son cabeeras de provinias pueblos con seoro por s con vassallos), los quales llaman galpones: aquellos acompaan guardan la persona del prnipe ordinariamente, son sus cortesanos capitanes: prinipales; e son muy crudos natura, sin misericordia, muy mentirosos, de ninguna piedad usan De la cita se desprende que cuando Oviedo habla de la provincia de Telpaneca se refiere a una sociedad organizada polticamente, indicando la existencia de galpones trmino plural de galpn. Especialistas como el Proffesor Robert Carmack29 interpreta que esta palabra se deriva de Calpul que era una forma ancestral de organizacin poltica en torno
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Oviedo (1976:306) Nicaragua en los Cronistas de Indias: Oviedo. Serie Cronistas No. 3. Introduccin y Notas de Eduardo Prez Valle. Promocin Cultural Banco de Amrica, Managua. 29 Carmack, Robert M. Historia prehispnica de los chorotegas de Nicaragua. En Revista de Historia No. 14. Mayo 2002. Mario Rizo y Robert Carmack, editores. Instituto de Historia de Nicaragua y Centroamrica, Managua.
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a la tierra30. Este trmino lo encontramos reiteradamente en la zona norte en la designacin galpa que acompaa en el nombre de muchos pueblos del corredor del centro norte tales como Juigalpa, Solingalpa, Matagalpa, Totogalpa, incluidos pueblos de Honduras tales como Juticalpa y Tegucigalpa. No es casual que en la colonia temprana los espaoles identificaran este amplio territorio con el nombre de Tologalpa y Taguzgalpa31. Otra voz indgena, propia de esta zona es la palabra gina que significa gente, pueblo en el idioma matagalpa; winac, es tambin palabra maya, polivalente, pues significa veinte y expresa al ser humano; veinte es la base del sistema numrico mesomaericano y es una cosmogona el nmero a partir del Hombre y sus veinte dedos que lo caracterizan como principio de la cuenta. Muchos pueblos de la regin MISUMALPA se caracterizan por llevar este vocablo: Yalagina, Palacagina, Molagina, Liginagina, Jigina, Wina y Wiwinac, para citar lugares de Matagalpa, Madriz, Jinotega y la RAAN. En los siguientes veinte aos despus que los espaoles iniciaron la conquista del Norte y Centro lograron extraer giriseando en esas minas del norte un total de 128,407 pesos de oro, suma que equivale a 12,840 onzas troy modernas, segn los clculos realizados por el investigador Patrick Werner, en base a la documentacin de los espaoles32.
a. Los indios de Telpaneca defienden su territorio

Segn las fuentes histricas referidas a la conquista del Norte de Nicaragua en este primer periodo colonial, se sabe que los espaoles lograron fundar varios asentamientos mineros en el Norte. En algunos casos se trataba del mismo lugar al que cambiaban de nombre. Las fuentes indican que estos asentamientos eran inestables ya que fueron atacados permanentemente por los indios a quienes, en forma clara, los espaoles identifican como chontales comarcanos de la zona. Veamos cuales fueron estos asentamientos y las fechas de sus fundaciones:
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Ver Buitrago, Edgardo (1983) El Derecho y el Estado Precolombino en general y especialmente en Nicaragua. Editorial Universitaria, UNAN, Len. 31 Espino, Fray Fernando (1977) Relacin Verdadera de la Reduccin de los Indios Infieles de la Provincia de Taguisgalpa llamados por Xicaques. Introduccin y notas de Jorge Eduardo Arellano. Banco de Amrica, Managua. 32 Werner, Patrick (1996) Los reales de minas en la Nicaragua colonial y la ciudad perdida de Nueva Segovia. INC. UNESCO, Managua.
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1. Cceres de la Frontera. Fue fundado el 12 de mayo de 1526 por el capitn Bartolom de Celaya, que era del grupo de Hernn Corts. Estaba situado el asentamiento a cuatro leguas de Telpaneca, en ruta hacia Len. Sus colonos llegaron de Honduras. Los capitanes Benito Hurtado y Benito Alvitez, siguiendo rdenes de Pedrarias Dvila, sacaron del territorio a Celaya y desmantelaron el lugar, fundando otro que llamaron Villa Hermosa. 2. Villa Hermosa. Los capitanes Hurtado y Alvitez repoblaron el nuevo asentamiento con espaoles que llevaron desde Len y Granada. Esto ocurri en 1528. Pero ese mismo ao los indgenas chontales de Telpaneca, dieron cuenta de los espaoles y quemaron el mineral. 3. Maribichicoa. Los espaoles establecieron un campamento en este lugar, donde haba un ro al que los naturales llamaban Guatahiguala33. El asentamiento minero contaba con una encomienda de 800 indios, probablemente de los esclavizados que llevaron del Pacfico encadenados por la ruta de Len y Granada hasta ese mineral. Muchos moran en el camino. De ello nos informa Fray Bartolom de las Casas, cuando denunci ante el rey lo que llam el camino blanco a las minas, por la cantidad de esqueletos que dejaban a orillas del camino. 4. Tepancingo. Tambin se habla de un mineral que llamaron Tepancingo [Telpancingo]. Las fuentes sitan el lugar a 30 leguas de Len hacia el norte, es decir, siempre en las cercanas de Telpaneca. Estas minas parece que fueron abandonadas por los espaoles en 1533 por que no soportaron los ataques de los chontales. 5. Santa Mara de Buena Esperanza. Probablemente fue descubierta por el capitn Gabriel de Rojas en 1526. Este asentamiento varias veces fue quemado por los indgenas, una de ellas en 152934 y dos veces ms fue reutilizado por los espaoles, con el mismo nombre. Las fuentes lo ubican en las cercanas de Quilal, para terminar fundando all mismo la Ciudad de Nueva Segovia, en 1543. Como podemos apreciar, los conquistadores espaoles resintieron por primera vez en carne propia los efectos de la guerra de conquista, ya que antes, en la conquista del Pacfico,
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Oviedo (1976:456) Oviedo (1976:454)
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ningn soldado espaol muri en circunstancias conocidas de guerra35. Al convertirse ese territorio en escenario de guerra es que sale a relucir Telpaneca como una provincia indgena involucrada en esa guerra de los chontales. Esta situacin oblig al capitn Gabriel de Rojas, en 1531, a ponerse al frente de la empresa de conquista del Norte e intent reactivar con ms soldados los asentamientos mineros que haban sido incendiados. En esos das, el mismo capitn Rojas, report al gobernador interino Francisco de Castaeda, en Len, de un nuevo ataque de indios chontales. Castaeda acudi en su auxilio y pronto le envi 40 soldados armados de ballestas, que eran armas europeas superiores a las flechas y macanas de los indios. En prueba de la frrea resistencia que plantean los chontales a la conquista espaola en el Norte hay otra informacin del ao 1532 cuando el gobernador Castaeda se vio obligado a enviar 19 soldados ms para garantizar la proteccin de los asentamientos mineros de los espaoles. En una carta del gobernador del 6 de mayo de 1532 dirigida urgentemente al cabildo espaol de Granada, peda el envo de ms soldados, lo que explica mejor la situacin que estaban enfrentando en la zona llamada Provincia de Telpaneca. Dice en la carta36: Es verdad que aunque slo halla 10 indios Chontales ellos cortarn nuestras cabezas en los caminos hacia las minas, al menos que una guarnicin proteja a los mineros. Essos messmos Chontales dijeron que no necesitaban cultivar sus propias cosechas, ya que se comeran las nuestras haban organizado ejrcitos como los nuestros y despus que el capitn Diego de Castaeda ejecut un asalto en las personas de Tacubaste, ellos llevaran dos ataques a nuestros indios [los que tenan dominados los espaoles]. La guarnicin es arreglada hasta el ltimo da de agosto y si no mandamos hombres bien equipados, podemos olvidarnos de las minas Como podemos apreciar por la lectura del fragmento de esta carta, los originales habitantes indgenas del Norte Centro de Nicaragua llamados por los espaoles reiteradamente con el trmino gentilicio de chontales son quienes mantienen una resistencia tenaz en contra de
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De la lista de soldados en la campaa de conquista de Francisco Hernndez de Crdoba entre 1523 y 1524 slo dos miembros resultaron muertos, Sebastin Prez y Antn Mayor, sin que exista referencia de cmo murieron, ni mencin alguna de haber muerto en combate. Ver Werner (1996:25).
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Coleccin Somoza, Tomo IV, pp. 699.
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la conquista. Despus que los espaoles fundan la Ciudad Segovia en 1543, se reportan ataques a la ciudad en donde los espaoles responsabilizan a los chontales de haber matado a otros 15 soldados espaoles. En definitiva son los chontales quienes hacen a los conquistadores una gran cantidad de bajas mortales. Solamente de las fuentes primarias que citamos, se contabilizan 52 bajas, incluyendo 2 capitanes y 50 soldados espaoles. Corrobora lo anteriormente dicho otro testimonio ofrecido por uno de los conquistadores, un espaol llamado Benito Dvila37, quien declar en un juicio de residencia, que: no ava avido guerra ni muertos cristianos a manos de los indios no otro ninguno contraste en los llanos [Pacfico] adonde a la sazn los cristianos estaban, salvo el reencuentro que fue de la sierra de Juana Mostega e con los chontales e no otro ninguno.
b. Ubicacin de Telpaneca
Las primeras referencias de la existencia de un pueblo indgena con la denominacin de Telpaneca son pues, muy tempranas en la historia de Nicaragua y muy exactas en cuanto a su ubicacin se refiere. En efecto, el cronista espaol ms reputado como lo es don Gonzalo Fernndez de Oviedo, quien estuvo en la provincia de Nicaragua en 1528 nos descubre a Telpaneca como una aguerrida zona de indgenas chontales a la cual le rinde un reconocimiento al llamarla Provincia Indgena para denotar cierto estatus poltico a la manera de un seoro, cuestin sta que en trminos de la antropologa y arqueologa moderna nos refiere a una especie de cacicazgo, que sera una forma de gobierno semicentralizada con una o varias plazas que se circunscriban a un mando. La referencia de Oviedo se halla en su obra clsica titulada Historia General y Natural de las Indias, Islas y Tierra Firme del Mar Ocano. En el libro cuarto de la tercera parte, en su captulo I, Oviedo nos ofrece la localizacin de la provincia de Telpaneca que es congruente a su ubicacin actual: hay desde la cibdad de Len38 nueve leguas Olocotn, seys adelante estn los primeros guanexicos, ques ierta generacin assi llamada; otras tres leguas
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Benito Dvila. Coleccin Somoza T. III, ps. 182, 185, 195 y 198.
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adelante estn otros guanexicos, desde los cuales hay tres leguas hasta Palangagalpa; desde all hay ocho hasta Anaguaca, otras seys hasta Chalan, otras seys adelante hasta Guayape, quatro Telpaneca, do mataron un hidalgo muy honrado que avia seydo Juez desta nuestra Isla, llamado Alonso de Sols. quatro leguas ms hia la parte de Len, en la provincia de Telpaneca, es donde mataron al dicho Hurtado los otros espaoles en la dicha Villahermosa. desde all hasta la villa de Trujillo, que est en estotra costa del Norte, en la gobernain de Honduras, hay treynta siete leguas39 Las referencias etnohistricas de la colonia temprana, en la primera mitad del siglo XVI identifican la zona de Telpaneca como territorio de los indios llamados chontales. Estamos hablando de la primera generacin de conquistadores, oficiales y soldados y de los primeros alcaldes y gobernadores espaoles de Nicaragua. Todos ellos personal muy interesado en conocer las caractersticas del territorio y poblacin de la provincia de Nicaragua, si compartimos la idea que la conquista es el descubrimiento y la apropiacin de lo descubierto. Podemos concluir este apartado afirmando que las fuentes primarias, histricas, etnohistricas, arqueolgicas y lingsticas identifican plenamente: 1. Que Telpaneca es un territorio habitando por indgenas en el norte de Nicaragua al momento en que llegan los primeros espaoles conquistadores despus de la fundacin de la ciudad de Len y Granada en 1526. 2. Que la existencia de este pueblo o provincia de Telpaneca se remonta a la poca prehispnica como lo evidencias los registros arqueolgicos. 3. Que los indgenas de Telpaneca llamados por los espaoles chontales ocuparon el territorio y lo defendieron de los conquistadores. 4. Que el territorio donde se encuentra Telpaneca form parte de un rea cultural y familia lingstica MISUMALPA.
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Se trata del primer asiento de Len, es decir las actuales ruinas de Len Viejo, a orillas del lago de Managua en su parte noroeste. 39 Oviedo (1976:455)
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Arriba: Formidable pieza de cermica polcroma localizada en Telpaneca en un sitio a orillas del ro Coco. Varios personajes con trajes ceremoniales llevan ofrendas de la selva. Influencia maya y ubica el sitio en el periodo maya tardo, alrededor del siglo VIII. Las patas rectangulares de tripode son un rasgo marcador. Abajo: Cermica utilitaria de dos caras con tocado a manera de serpiente coral, de apariencia tarda, quiz de la poca del contacto en el siglo XVII. Este motivo, la serpiente coral est presente en varias muestras de cermica policroma de Telpaneca como este otro medalln de probable uso funerario. Sitio El Zapotillo, Telpaneca.
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D.
Efectos Jurdicos de la Conquista sobre la propiedad de la tierra y los pueblos originarios
Cmo es sabido, la llegada de Cristbal Coln a tierras de la actual Nicaragua se produjo en el ao de 1502, en el cuarto y ltimo viaje, cuando el almirante an desconoca que se encontraba ante un nuevo continente y persista en que haba llegado a la India. Coln toc tierra en Nicaragua por la costa del actual Mar Caribe el 12 de septiembre de ese ao y naveg por esa costa para no volver los espaoles sino por el otro lado del pas, dos dcadas ms tarde, por la costa y llanura del Pacfico cuando el capitn de conquista Gil Gonzlez de vila, con 100 soldados lleg procedente de Castilla de Oro o Panam, hasta los dominios del cacique Nicarao en la zona que hoy conocemos como el departamento de Rivas, al sur oeste de Nicaragua. En la plaza principal del cacique los curas que venan en la compaa de conquista de Gonzlez, realizaron un bautismo masivo de 9 mil sbditos del cacique. Este ritual marc el inicio de la conquista de la provincia que los espaoles van a denominar desde entonces con el nombre de Nicaragua. El bautismo realizado, de lo cual nos dan crdito varias fuentes histricas, fue tambin el resultado de una primera convencin o acuerdo poltico conforme el procedimiento de conquista espaola que se basaba en el Requerimiento y este se fundaba en las bulas alejandrinas constituyendo la doctrina del justo ttulo sobre el cual se mont el derecho indiano y la colonia espaola en Nicaragua vigente hasta la Independencia. Si bien el capitn Gil Gonzlez logr su cometido con la gente del cacique Nicarao no tuvo xito con otro de los caciques llamado Diriangn, cuyos terrenos y gentes indudablemente se encontraban en el pul de pueblos denominados an hoy da con nombre derivados o en relacin semntica con el nombre de aquel cacique como es el caso de la ciudad de Diriamba y los pueblos de Diri, Diriomo y Drita, entre otros, de los actuales departamentos de Carazo, Granada y Masaya. El conquistador debi escapar apurado de esa zona cuando Diriangn, en contrario de Nicarao, no acept los trminos del Requerimiento y en cambio les plant guerra a su modo en un da que era 17 de abril de 1522, expulsndolos.
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Un ao despus, otra compaa de conquista bajo el mando del capitn Francisco Hernndez de Crdoba, con el doble nmero de soldados y entrando en pinza, por mar y tierra, dio cuenta de la resistencia planteada por Diriangn y otros caciques de la franja del Pacfico que fueron sometidos a sangre y fuego entre 1523 y 1524. Las fuentes no proporcionan informacin respecto a los actos de requerimiento que el capitn Crdoba deba plantear a los caciques en esta nueva ofensiva de conquista, pero sabemos que este fue un procedimiento obligatorio que siguieron los conquistadores en sus acciones por cuanto el mismo era necesario a la corona espaola para justificar sus actos ante otros reyes europeos. Sabemos que el capitn Francisco Hernndez de Crdoba logr someter al resto de caciques de la zona del Pacfico, y que el 1 de mayo de 1524 remiti en una carabela desde la provincia de Hecaotega ques en estas probinias del mar del sur e Tierra firme del mar ocano [Tezoatega, El Viejo, Chinandega], un cargamento conteniendo 35,724 pesos de oro capturado en la pacificacin de Nicaragua y para efectos de su fundicin en Panam y el reparto del botn entre los accionistas y compaeros de la compaa de conquista40, cubrir el pago del quinto real y las promesas y mandas que hacan los soldados conquistadores a la Iglesia. Inmediatamente y ese mismo ao Hernndez de Crdoba funda las ciudades de Len y Granada y emprende la conquista de la zona del norte donde se encuentran las fuentes del oro que ha encontrado, y la ruta estratgica del desaguadero o ro san Juan. A una distancia de 40 leguas de Len en direccin al actual norte segoviano los espaoles localizan minas que reportan al rey en 1525 mediante cartas que envan el gobernador Pedrarias desde Panam y el tesorero de Nicaragua Rodrigo del Castillo. Es en estas primeras comunicaciones relacionadas a la bsqueda de oro en el norte cuando se menciona la existencia de Telpaneca o Telpanega. En uno de estos primeros documentos se dice que a cuatro leguas de Telpaneca se estableci el primer asentamiento de mineros espaoles.
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La segunda compaa para la conquista de Nicaragua fue organizada en Panam el 22 de septiembre de 1523 por Pedrarias de vila lugarteniente, capitn general y gobernador de Castilla de Oro, Alonso de la Puente, tesorero, Diego Mrquez, contador, el licenciado Juan Rodrguez de Alarconcillo teniente general y el capitn Francisco Fernndez [de Crdoba] como los principales socios. De la escritura se hicieron 5 copias de un mismo tenor. Ver, Gngora, Mario (1962) Los grupos de conquistadores en tierra firme (1519-1530). Universidad de Chile, Centro de Historia Militar. Santiago de Chile.
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Respecto a la no existencia de minas de oro en la franja del Pacfico de Nicaragua los espaoles lo tenan claro y saban que el oro capturado a los chorotegas, nicaraos y maribios proceda de otras provincias del pas. El cronista milans Girolano Benzoni, quien estuvo en Nicaragua en 154641 y escribiera la Historia del Mondo Novo, publicada por primera vez en Venecia en 1565, destaca este hecho diciendo: No tienen minas de metal de ninguna clase, a pesar de que cuando llegaron los espaoles posean gran cantidad de oro trado de otras provincias
a. El Requerimiento
El requerimiento fue un instrumento legal redactado por un jurista de la Corte y profesor universitario llamado Juan Lpez de Palacios Rubio, en el ao 1513, precisamente, para enfrentar las crticas de varios sectores humanistas de la pennsula por la actuacin conquistadora de la Corona. El Requerimiento era una frmula jurdica totalmente unilateral por la cual se notificaba al cacique de un pueblo de las condiciones de la conquista y ste no tena opcin: o aceptaba los trminos o los rechazaba. Si los rechazaban eran sometidos a sangre y fuego. Sabemos que Nicarao acept el Requerimiento toda vez que se produjo el bautismo colectivo y solo interpuso a cambio una serie de preguntas de orden cosmognicas al conquistador buscando explicaciones al contenido filosfico/religioso del requerimiento42. Diriangn, que rechaz los trminos del requerimiento carg con la guerra que luego trajo un ao ms tarde hasta l el capitn Francisco Hernndez de Crdoba. Este requerimiento se sigui presentando al resto de caciques en la medida en que avanzaban los espaoles al interior del territorio. Por lo que conviene ver cules eran las fuentes del requerimiento y cules fueron sus consecuencias en materia de derechos de propiedad toda vez que en l se funda poltica y jurdicamente el rgimen colonial y de donde se derivan ms tarde los llamados ttulos de mercedes reales y los ttulos reales y todo el llamado Derecho Indiano. Este documento cuyo contenido se expona a los caciques
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Benzoni, Girolano (1975:133) Historia del Nuevo Mundo. En, Nicaragua en los Cronistas de Indias. Serie Cronistas No. 1. Promocin Cultural Banco de Amrica, Managua. 42 El famoso dilogo entre el cacique Nicarao y el capitn Gil Gonzlez puede verse en: Anglera, Pedro Mrtir (1975: 23) Dcadas del Nuevo Mundo, en Nicaragua en los Cronistas de Indias. Serie Cronistas No. 1. Banco de Amrica, Managua.
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para su aceptacin, es el primer acto de imperio o de estado, que se aplica en Nicaragua en relacin a las tierras y a los pueblos y personas que habitaban en el pas a nombre del Rey de Espaa. En trminos histricos y polticos, en base al Requerimiento, se da inicio a una relacin de subordinacin de los pueblos originarios del pas a la Corona del reino de Castilla y Len, en Espaa. En trminos jurdicos tambin marca el inicio de la concatenacin del derecho de propiedad de la tierra por cuanto el requerimiento se constitua en el acto pblico por el cual el capitn de conquista, a nombre del rey espaol, que a la vez actuaba en representacin del Papa y este en representacin de Dios, tomaba posesin de la tierra que por derecho divino haba sido entregada a San Pedro y este por medio de sus sucesores donado a los reyes catlicos: Dios Nuestro seor dio cargo a uno, que fue llamado Sant Pedro, para que de todos los hombres del mundo fuese seor y superior a quien todos obedeciesen y fuese cabeza de todo linaje humano, doquier que los hombres viviesen y estuviesen, en cualquier ley, secta y creencia, y dile el mundo por su reino y jurisdiccin En efecto, uno de los puntos principales del requerimiento declaraba que las tierras e islas del Nuevo Mundo (Amrica) haban sido donadas en forma perpetua al Rey Fernando y a la Reina Juana de Castilla y Len, y a sus sucesores43 por el Papa Alejandro VI44 en sendas escrituras o bulas papales del 3 y 4 de mayo del ao 1493 llamadas en la doctrina bulas alejandrinas Inter Caetera. En el requerimiento se deca que si los requeridos lo deseaban podan ver esas escrituras, lo que supone que efectivamente los capitanes de conquista cargaban testimonios de ellas como parte de sus materiales de guerra: Uno de los pontfices pasados, que en lugar de este sucedi en aquella dignidad e silla que he dicho, como seor del mundo, hizo donacin destas islas e tierra firme del mar Ocano a los dichos Rey y reina e a sus sucesores en estos reinos, nuestros seores, con todo lo que en ellas hay, segn se contiene en ciertas escrituras que sobre ello pasaron, segn dicho es, que podis ver si quisieredes
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Este personaje, Palacios Rubio, era un docto asesor de la Corona espaola quien es el autor de este documento llamado requerimiento que fundamentaba jurdicamente las acciones de conquista, bsicamente la apropiacin de la tierra, el avasallamiento de sus habitantes y la imposicin de la f catlica; caso contrario proceder a la guerra teniendo a esta como justa en base a dicho requerimiento. 44 El Papa Alejandro VI era de origen espaol.
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Las escrituras a que hace referencia el Requerimiento fueron firmadas por el Papa Alejandro VI, los das 3 y 4 de mayo de 1493, es decir un ao despus del descubrimiento de Cristbal Coln. La parte conducente de estas bulas Inter Caetera Divinai, expresan: Nos hemos enterado en efecto que desde hace un tiempo os habais propuesto buscar y encontrar tierras e islas remotas y desconocidas y hasta ahora no descubiertas por otros, a fin de reducir a sus pobladores a la accin de nuestro Redentor y a la profesin de la fe catlica, pero, grandemente como estabais en la recuperacin misma del reino de Granada, no habais podido llevar a cabo tan santo y laudable propsito; pero como quiera que sea recuperado dicho reino por voluntad divina y queriendo cumplir vuestro deseo, habis enviado al amado hijo Cristbal con navos y con hombres convenientemente preparados, y no sin grandes trabajos, peligros y gastos, para que un mar hasta ahora no navegado buscasen diligentemente unas tierras remotas y desconocidas. Estos navegando el mar ocano con extrema diligencia y con auxilio divino hacia occidente, o hacia los indios, como se sabe encontraron ciertas islas lejansimas y tambin tierras firmes que hasta ahora no haban sido encontradas por otros en las cuales vive una inmensa cantidad de gente, que segn se afirma van desnudos y no comen carne[] tales gentes crean en un Dios Creador en los cielos, y parecan suficientemente dispuestos a abrazar la fe catlica y aprender las buenas costumbres. Y en semejantes condiciones, era de esperarse que, si se les instrua, el nombre del Salvador, Nuestro Seor Jesucristo, sera fcilmente acatado en dichos pases e islas[] ...haciendo uso de la plenitud de la potestad apostlica y con la autoridad de Dios omnipotente os donamos, concedemos y asignamos perpetuamente, a vosotros y a vuestros herederos y sucesores en los reinos de Castilla y Len, todas y cada una de las islas y tierras predichas y desconocidas que hasta el momento han sido encontradas por vuestros enviados, y las que se encontrasen en el futuro y que en la actualidad no se encuentran bajo el protectorado de ningn otro seor cristiano, junto a todos sus dominio, ciudades fortalezas, lugares y villas con todas sus jurisdicciones correspondientes y con todas sus pertenencias, y a vosotros y a vuestros herederos Nadie pues se atreva en modo alguno a infringir o contrariar con nimo esta deputacin, mandato, inhibicin indulto, extensin, ampliacin, voluntad y decreto. Si alguien pues se atreviese que sepa que incurre en la ira de Dios omnipotente y de los
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bienaventurados Apstoles Pedro y Pablo. Dado en Roma. San Pedro, en el ao de la encarnacin del seor, mil cuatrocientos noventa y tres, el da quinto de las nonas de mayo, primero de nuestro pontificado
b. El Derecho de Gentes y el Humanismo: Fuente del Derecho Internacional

La conquista de Amrica en los trminos de las bulas papales y sus efectos en cuanto a la esclavitud y mortandad de los pueblos originarios, caus controversias filosficas, teolgicas y polticas en Espaa. En el seno de las ms connotadas universidades y rdenes religiosas surgi un movimiento opositor al hecho de la conquista. Varios religiosos dominicos profundizaron en el tema hasta el fondo jurdico y teologal mismo de las bulas papales, entre ellos Domingo de Soto, Bernardino de Minaya y el catedrtico de Prima Teologa de la Universidad de Salamanca llamado Francisco de Vitoria (1483-1546), quien sent las bases jurdicas del derecho internacional de las naciones en base al reconocimiento del derecho natural de los pueblos y hombres o gentes, tesis que la expresaba Vitoria en estos trminos: El derecho de gentes no solo tiene fuerza por el pacto y convenio de los hombres, sino que tiene por si mismo fuerza de ley, y es que el orbe todo, que en cierta manera forma una repblica, tiene poder de dar leyes justas y a todos convenientes, como son las del derecho de gentes. De donde se desprenden que pecan mortalmente los que violan los derechos de gentes, sea de paz, sea tocantes a la Guerra. Y en los asuntos graves, como en la inviolabilidad de los legados, ninguna nacin puede darse por no obligada por el derecho de gentes, pues esta viene conferida por la autoridad de todo el orbe Vitoria apoyaba sus argumentos en los principios de la Summa Teolgica de Santo Toms de Aquino, por ejemplo el que Nadie es esclavo por naturaleza. Una sntesis del pensamiento humanista de Vitoria es el siguiente: Todo hombre, simplemente por el hecho de serlo, sea o no cristiano, posee en cuanto tal un conjunto de derechos fundamentales, inherentes a su personalidad. El orden sobrenatural corresponde al hombre en cuanto elevado por la gracia a un estado superior a la naturaleza humana, que fue restablecida por la redencin de Jesucristo
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En el plano contrario haba defensores de la conquista soportada tanto en el antiguo derecho romano del ius belli, como en el justo ttulo de las donaciones papales. Uno de ellos fue Palacios Rubio, autor del Requerimiento antes expuesto, otro fue Juan Gins de Seplveda, que defenda la conquista y sometimiento de los pueblos originarios de Amrica bajo el criterio de la llamada guerra justa y, sta, basada en el supuesto de la condicin salvaje e inhumana de los americanos. Entre los argumentos de Gins de Seplveda45 citamos este prrafo: Bien pueden comprender, oh Leopoldo!, si es que conoces las costumbres y naturaleza de una y otra parte, que con perfecto derecho los espaoles imperan sobre estos brbaros del Nuevo Mundo e islas adyacentes, los cuales en prudencia, ingenio, virtud y humanidad son tan inferiores a los espaoles como los nios a los adultos y las mujeres a los varones, habiendo entre ellos tanta diferencia como la que va de gentes fieras y crueles a gentes clementsimas, de los ms prodigiosamente intemperantes a los continentes y templados, y estoy por decir que de monos a hombresQue cosa pudo suceder a estos brbaros ms conveniente ni ms saludable que el quedar sometidos al imperio espaol cuya prudencia, virtud y religin los han de convertir de brbaros tales que apenas merecan el nombre de seres humanos, en hombres civilizados Las tesis de Vitoria prevalecieron y tambin apuntaron a destacar el derecho de los indgenas a poseer bienes y propiedades. Otro importante dominico que particip en estos debates es Fray Bartolom de las Casas, quien, adems estuvo en Nicaragua y constat las injusticias e inhumanidades cometidas por los espaoles en contra de los nativos, cuestin que expuso este ltimo en un texto que nombr De Indis. Fray Bartolom de Las Casas expuso sus consideraciones anotando que los religiosos humanistas: comenzaron a juntar el derecho con el hecho y a tratar entre s la fealdad y enormidad de tan nunca oda injusticia, diciendo as: Estos no son hombres? Con estos no se deben guardar y cumplir los preceptos de caridad y justicia? Estos no tienen sus tierras propias y sus seores y seoros?...
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Juan Gins de Seplveda (1987) Tratado sobre las justas causas de la guerra contra los indios. Fondo de Cultura Econmica, Mxico.
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Para la fecha de Adviento esta comunidad de frailes humanistas critic las injusticias de los conquistadores por intermedio de fray Antn de Montesinos quien en la homila de esa fecha inquiri as en su parte medular: Decid: con qu derecho y con qu justicia tenis en tan cruel y horrible servidumbre aquestos indios? Con qu autoridad habis hecho tan detestable guerra a estas gentes que estaban en sus tierras mansas y pacficas, donde tan infinitas dellas, con muertes y estragos nunca odos, habis consumido?... Estos, no son hombres? No tienen nimas racionales? No sois obligados a amarlos como a vosotros mismos?...46 Fray Bartolom de las Casas hizo llegar directamente la experiencia cruel e injusta de la conquista y esclavitud de los indios ante el mismo emperador y seal particularmente los graves hechos que ocurran en la conquista de las montaas del norte de Nicaragua. Uno de sus sealamientos deca en relacin a los argumentos de Seplveda y Rubio: porque de derecho divino es ordenado y mandado que para que los hombres vaguen a las cosas divinas y se ejerciten en las cosas de cristianos, tengan paz y tranquilidad, y sean conservados en ella, la cual se alcanza y se conserva con la guarda de la justicia, conviene a saber, dejando y no tomando a cada uno lo suyo, y conservndole su derecho sin hacerle injuria ni injusticia alguna Y porque los cristianos, por sus grandes codicias, no pueden estar ni les es posible, teniendo seoro particular o inters en los indios, dejarlos de afligir, injuriar, turbar, agravindolos tomndoles sus pobres haciendas, sus tierras, sus mujeres, y hacindoles otras muchas maneras de injusticias47 Esto dio lugar a que Roma publicara un nuevo cuerpo de decretos papales que indudablemente, marcaron a nivel jurdico un nuevo orden. Primero hay que sealar la encclica Sublime Deu48s, que expresaba: En virtud de nuestra autoridad apostlica, nos definimos y declaramos por las presentes cartas que dichos indios deben ser convertidos a la fe de Jesucristo, por medio de la palabra divina y con el ejemplo de una buena y santa vida... Conociendo que estos mismos indios, como verdaderos hombres [] determinamos y declaramos que los
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Bartolom de las Casas (1981:442) Historia de las Indias. Fondo de Cultura Econmica, Mxico. Idem. 48 Roma, en el cuarto da de las nonas de junio de 1537.
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dichos indios y todas las dems gentes que de aqu en adelante vinieren a noticia de los cristianos, aunque estn fuera de la fe de Cristo, no estn privados ni deben serlo de su libertad ni del dominio de sus bienes, y que no deben ser reducidos a servidumbre Este resumen del cuerpo de doctrina, filosofa y derecho que result de la guerra de conquista y esclavitud de los indios, sent las bases no solo de lo que se va a llamar Leyes Nuevas sino de los Derechos Humanos modernos y de los Derechos de los Pueblos indgenas como expresiones de ltima generacin. Hoy da tienen un rango y estatus de reconocimiento internacional y en Nicaragua estn protegidos constitucionalmente.
Fragmento de la transcripcin literal del ttulo real de Telpaneca que hicieron los historiadores Guerrero y Soriano en 1970, cuando visitaron el Archivo de la Comunidad Indgena de Telpaneca.
c. Derechos y Obligaciones adquiridos por Telpaneca en la Colonia

Visto lo anterior, pasemos a conocer cmo se experimentaron estos hechos en cuanto al reconocimiento jurdico de la poblacin indgena en general y como pueblos o consejos. Los espaoles, instalados en Nicaragua en las ciudades de Len, Granada y Nueva Segovia, impusieron varios tipos de medidas en contra de los nativos derivadas del concepto de derechos de conquista y del concepto de donacin de las tierras a la corona por mandato divino tal como se expona en el requerimiento. Inicialmente aplicaron la esclavitud y la venta de esclavos al punto que muchos lugares del pas fueron despoblados totalmente. Recordemos que la esclavitud estaba regulada por el derecho romano que imperaba en la
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Espaa medieval. Bajo tales preceptos, un indio era res nullis es decir, una cosa que su dueo poda incluso destruir. Como esclavos, carecan de derecho poltico y civil, no tena el esclavo personalidad legal ni capacidad de tener algo en propiedad. Estas medidas iniciales de los conquistadores provocaron el rechazo de algunos sectores religiosos y humanistas, tanto en Espaa como en Amrica, que se oponan a la prctica de la esclavitud y a los fundamentos mismos de la conquista basada en conceptos religiosos. Los obispos de Nicaragua y de Chiapas estuvieron entre los principales opositores a las prcticas de esclavitud y de conquista violenta. Fray Antonio de Valdivieso, obispo de Nicaragua con residencia en Len fue asesinado por los hijos del gobernador Rodrigo de Contreras en 1550 en represalia por las denuncias que hizo de las polticas y crueldades de Contreras. En tanto que Fray Bartolom de las Casas fue expulsado por Contreras de la provincia aos atrs debido a su accin en contra de la esclavitud de los indios: le acus de subversivo y levantisco y lo envi preso a Santo Domingo. La administracin de la provincia de Nicaragua en el primer trienio de la colonia arroj datos terriblemente asoladores en cuanto al despoblamiento indgena se refiere, debido principalmente a mortandad por causas de la venta como esclavos y por efecto de enfermedades y hambre. De un estimado de 800 mil indgenas o ms existentes en Nicaragua al inicio de la colonia, en un par de dcadas esta cifra se haba reducido hasta en un 80%. Esto oblig a los espaoles a varias medidas, habida cuenta de la posicin que tom tambin Roma a favor de los indgenas con la bula Sublime Deus. Una de estas medidas fue la eliminacin de la esclavitud y la legalizacin de nuevas medidas de control y dominacin de la poblacin originaria. Surgen as la Congregacin o Reduccin y el Repartimiento de Encomiendas. Ambas medidas implicaban derechos y obligaciones para la corona, para los colonos y para los pueblos indgenas. Para la corona el asunto descansaba siempre en el criterio del justo ttulo derivado del requerimiento y las bulas papales que confera a la corona derechos sobre tierras y gentes, y de otra parte, derivado siempre de aquellos mismos instrumentos, la obligacin de la evangelizacin. Para los indios o naturales, el asunto contena el criterio de que eran personas libres pero vasallas del rey con deber de obediencia y sumisin. El resultado de la labor de los humanistas dominicos oblig a la corona espaola y al Papa al reconocimiento de los indgenas en los trminos de:
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1. Ser considerados verdaderos hombres, 2. Que no deban ser esclavizados y por tanto no podan ser privados de su libertad 3. Que tampoco podan ser privados de sus propiedades. Nuevas bulas y decretos reales terminaron por definir las Leyes de Indias que se iniciaron desde 1540 aproximadamente y fueron recopiladas y publicadas por primera vez hasta en 1690, reconociendo en ellas el derecho de los indgenas de: 1. Constituirse polticamente como concejos, repblicas o municipios de indios 2. Conservar sus usos y costumbres cuando no se opusieran a la corona y a la fe 3. Conservar sus autoridades: siguieron presentes los caciques y principales 4. El autogobierno de los asuntos de sus pueblos 5. La administracin de justicia 6. El control de sus bienes 7. Recoleccin del tributo 8. Ahorro de dinero en las cajas de comunidades Sin embargo, la condicin de libertad estaba siempre mediatizada de manera que sobre los pueblos recayeron una serie de prohibiciones tales como: 1. Uso de vestimenta como los espaoles 2. Uso de armas de fuego y de montar caballos 3. Derecho de propiedad limitado 4. Se limit su libertad de trnsito y se redujeron en pueblos o congregaciones 5. Quedaron supeditados a los alcaldes espaoles y a los encomenderos por mucho tiempo
E.
La Encomienda de Telpaneca: 1557
Estas condiciones obligaban a los pueblos servir a los espaoles con el pago de un tributo anual, en especies, las que obtenan de sus labores agrcolas, de recoleccin, caza y pesca. Para hacer efectiva la encomienda se implementaba el repartimiento de indios y luego la encomienda se materializaba mediante escritura pblica que era una especie de contrato entre la corona y el encomendero, sin consultar al pueblo indgena, y este tena la carga o responsabilidad de pagar al encomendero el tributo mermando sus economas. El
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encomendero como obligacin hacerse cargo de la evangelizacin. La escritura donde se otorgaba la encomienda tena la forma de una cdula real y era otorgada por la Corona a los conquistadores y sus descendientes, primero por una generacin, luego se permiti por dos y ms aunque los conquistadores demandaban que fueran vitalicias. Las encomiendas no otorgaban la tierra del pueblo al encomendero por lo que esta sigui siendo propiedad de los indgenas. La Congregacin o Reduccin consista en la concentracin de varias aldeas o familias o pueblos en un punto geogrfico escogido a criterio de las autoridades espaolas. Este punto dio lugar al nacimiento de las llamadas repblicas de indios o municipios que fueron exclusivos para los indgenas quienes tenan sus propias autoridades. Ambas instituciones, congregaciones o reducciones y encomiendas en la prctica se fueron concentrando en una la misma entidad despus que se prohibi a los encomenderos trasladar pueblos, cuestin que slo se permiti con excepciones. La fundacin de Ciudad Nueva Segovia en el ao 1543 fue el resultado de una empresa de conquista financiada por el gobernador Rodrigo de Contreras y su tesorero, el teniente de gobernador Pedro de los Ros. Esta empresa estuvo en medio de la confrontacin que en Espaa y en Nicaragua haban logrado hacer los frailes humanistas por las crueldades cometidas en contra de los indios. El siguiente cuadro nos ofrece informacin sobre los conquistadores que fundaron Ciudad Segovia en el ao 1543, la tercera ciudad espaola en la provincia de Nicaragua, quienes eran en su totalidad dueos de encomiendas49. FUNDADORES DE CIUDAD SEGOVIA EN 1543 Y ENCOMENDEROS DE PUEBLOS INDIOS DE LA SEGOVIA A LO LARGO DEL SIGLO XVI
Diego de Castaeda Hernando de Aguilera Juan Ynez Alonso Quintero Francisco de Montoya Sebastin de Arguello Benito Jordn Adrin de Npoles Gonzalo de Aguilera Bernab Martn Blas Gmez de Herrera
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Hernn Lorenzo Juan de Mayorga Juan Martn de Cedeo Pedro Gonzlez Francisco de Villasn Melchor Jimnez Juan Romn Juan Landero de Saavedra Pedro Ternero Alonso Snchez Caldern Nicols Snchez
Rubio Snchez, Manual (1976) Historia de la muy noble y leal Ciudad de Nueva Segovia, su jurisdiccin y los subdelegados intendentes. Indita. Manuscrito. Biblioteca Banco Central de Nicaragua.
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Uno de los espaoles fundadores de Ciudad Segovia y quien fue alcalde de la ciudad es el capitn Benito Jordn, personaje que aparece como co-propietario de la encomienda del pueblo de Telpaneca. Esto ocurre en el ao 1557. Este derecho lo obtuvo Benito Jordn compartido con otro espaol de nombre Miguel de vila y comprenda a tres pueblos ms. Este privilegio de la encomienda de Telpaneca les fue entregado a estos espaoles mediante la siguiente cdula real:
TTULO DE ENCOMIENDA DE LOS PUEBLOS LLAMADOS YGUATEGA Y CACAOLOASTE, GUATAUNA Y TELPANEGA DE 1557
NOS, el Presidente y Oidores de la Audiencia y Chancillera Real de S. M. que est y reside en la ciudad de Santiago de la provincia de Guatemala, por la presente en nombre de S. M. y por virtud del poder a nos dado por su real cdula, se deposita y encomienda en vos, Benito Jordn, vecino de la ciudad de la Nueva Segovia de la provincia de Nicaragua, los pueblos llamados Yguatega y Cacaoloaste que son en los trminos y jurisdiccin de la dicha ciudad de la Nueva Segovia, con todos los caciques, indios y principales de los dichos pueblos, con los barrios y las estancias y con todo lo dems a ellos anexo y perteneciente segn que la mitad de los dichos pueblos los tomados y posedos por vos el dicho Benito Jordn en compaa del dicho Miguel de vila, juntamente con los pueblos de Guatauna y Talpanega que es en los trminos de la dicha ciudad, y de consentimiento de ambos los suso dichos se os encomiendan a vos el dicho Benito Jordn los dichos pueblos de Guacatega y Cacaloaste y al dicho Miguel de vila los dichos pueblos de Guatauna y Talpanega de manera que cada uno toma la mitad de todos cuatro pueblos, tengan lo de ellos segn es dicho para llevar los tributos y aprovechamientos de los dichos pueblos e yndios conforme a las tasaciones que dellos estn hechas e se hicieren de aqu en adelante y con cargo que tengis de ensear e yndustriar a los yndios vecinos e naturales de los dichos pueblos en las cosas de nuestra Santa Fe Catlica para lo cual se os encarga la conciencia y descarga la de S. M. y nuestra en su real nombre.Y con que guardis las ordenanzas que estn hechas en pro y aumento de los yndios y todo lo dems que por su majestad est mandado y se mandare a favor.Y mandamos a los alcaldes ordinarios de la dicha ciudad de la Nueva Segovia y a cada uno e cualquiera dellos que os metan y amparen en la posesin de los dichos
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pueblos e yndios y defiendan en ella y no consientan que de ella seis desposedo sin ser primero odo y vencido conforme a lo por su majestad mandado, la cual dicha encomienda se os hace con que guardis las ultimas tasaciones que en cualquier tiempo estuvieren hechas de los dichos pueblos so pena de privacin de ellos. Fecha en la ciudad de Santiago de Guatemala a cinco das del mes de abril de mil y quinientos cincuenta y siete ao. El Doctor Mexa, el licenciado Jofre de Loaisa. Por mandato de los seores presidente y Oydores. Diego Robledo.50 La encomienda era una forma legal solapada de la esclavitud aplicada a los pueblos indgenas por la cual podan vender o negociar como quisieran ese derecho. Incluso, en la prctica, aunque estaba prohibido, podan trasladar a los indios encomendados de un lugar a otro. De hecho, una dcada ms tarde al sometimiento de Telpaneca como encomienda en Nueva Segovia en 1557, aparece un grupo de familias indgenas establecidas en las cercanas del pueblo de Managua con la denominacin de Telpaneca. Explica este hecho el saber que en Managua se produjo un fuerte despoblamiento de los nativos por efecto de la guerra y la esclavitud y venta de indios usados en la conquista y explotacin de minas en Per, entre 1527 y 1540. Estos telpanecas que se localizan en Managua trabajando las tierras de los espaoles y que pagaban tributos a la corona llegaron a adquirir derechos de mercedes de tierras propias, como parcialidad o pueblo. La informacin que hemos localizado sita stas de los telpanecas de Managua en la parte norte del lago, limitando con las huertas de los indios de Matagalpa51. Con el tiempo adquirieron el carcter de parcialidad como llamaban los espaoles a una poblacin indgena que adquira estatus de repblica de indios o municipio indgena, con sus propias autoridades y tierras. Esta parcialidad pas tambin a llamarse Pueblo de Telpaneca en evocacin de su origen. En 1752 el obispo Morel de Santa Cruz, quien describe el pueblo de Managua en su Relacin de ese ao, menciona la existencia de esta parcialidad de indios llamada Telpaneca52.
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Archivo histrico jurdico del pueblo Indgena de Telpaneca, Madriz. Ver Rizo, Mario (2010:87) Litelpaneca en su Historia. Pueblo Indgena de Telpaneca, Managua. Tambin confrontar Guerrero y Soriano (1964:151) Monografa de Managua. Managua. 52 Morel de Santa Cruz /1752) Visita Apostlica, topogrfica, histrica y estadstica de todos los pueblos de Nicaragua y Costa Rica, hecha por ilustrsimo Obispo seor don Pedro Agustn Morel de Santa Cruz, obispo de la dicesis y elevada al conocimiento de S. M. Catlica Fernando VI el 8 de septiembre de 1752. Hay
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F.
El Ttulo Real: 1622. Antecedentes y Caractersticas Legales
Para entender la existencia de este ttulo real o ttulo primordial en el pueblo indio de San Juan de Litelpaneca, en 1622, debemos tener presente que su origen radica, primero, en las leyes nuevas que promulg el emperador Carlos V. Esta, operaron ante los indios de Amrica como un nuevo pacto por el cual el monarca les reconoca derechos polticos y de propiedad, les admita como pueblos libres con autogobierno significando una ruptura con la poltica anterior de dura esclavitud. Seguidamente, los decretos del rey Felipe II, sucesor del emperador, quien libr a su vez cuatro importantes cdulas reales el 1 de noviembre de 1591 por medio de las cuales ordena y comisiona a los virreyes y gobernadores en Amrica a efectuar composicin de tierras. Esta medida estaba dirigida a: 1) examinar las posesiones de tierras de los espaoles pues consideraba que muchos carecan de justos ttulos o que tenan en demasa y con vicio; 2) Amparar a los indios en sus tierras ancestrales, y 3) Obtener ingresos para la real hacienda a fin de solventar los gastos de la Armada espaola o flota naval. Estas cdulas de 1591 retomaban las primeras leyes de indias o leyes nuevas, y buscaban poner orden en el reparto de las tierras americanas dejando sentado el derecho primordial de los indgenas, como se ve en la Ley 7 de 1588, que deca: Que las tierras se repartan sin acepcin de personas, y agravio de los indios; la Ley 9 que sealaba: Que no se den tierras en perjuicio de los indios, y las dadas se devuelvan a sus dueos o la Ley 17 que ordenaba: Que no se admita a composicin de tierras, [las] que huvieren sido de los indios, o con ttulos viciosos, y los fiscales y protectores sigan sus justicias53. Las cdulas de 1591 no se materializaron en Amrica sino a partir de inicios de la dcada de 1620 de manera que el ttulo obtenido por Litelpaneca est entre los primeros obtenidos de esta generacin de derechos que se desprenden de las cdulas reales de 1591 en todo el Nuevo Mundo. Por la importancia de estas cdulas reproducimos la parte conducente de la principal de ellas, a efecto de tener presente su contenido respecto al derecho de propiedad de la tierra reconocido a los indios por la corona espaola en los llamados ttulos reales:
versin electrnica en SITIO WEB de AFEHC, tambin puede verse la versin publicada en la Revista del Pensamiento Centroamericano, del mes de julio de 1967, No. 82, Managua. 53 Estas leyes fueron posteriormente reunidas en un cedulario que se conoce como la Recopilacin de Leyes de indias, la primera se public en 1681.
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CEDULA DEL REY FELIPE II DE 1591 Mi presidente de mi Audiencia Real de Guathemala, por haber Yo sucedido enteramente en el Seoro que tuvieron en las Indias los Seores que fueron de ellas, es de mi patrimonio y corona Real el Seoro de los baldos, suelo, tierras de ellas, que no estuvieren concedidas por los Seores Reyes mis predecesores, por m en su nombre, y en el mo con poderes, facultades especiales, que hubiremos dado para ello. Y aunque Yo he tenido, y tengo siempre voluntad de hacer merced, y repartir justamente el dicho suelo, tierras, y baldos, asignando a los lugares y consejos lo que les pareciere que les conviene, para que tengan suficientes exidos, propios y trminos pblicos; segn la cualidad de los dichos lugares y consejos; y asimismo a los naturales indios, y espaoles para que tengan tierras en propiedad, en que poder labrar, y criar; ms por que la confusin y exceso que ha habido en esto por culpa omisin, de mis Virreyes, Audiencias y Gobernadores pasados, que han consentido que unos con ocasin que tienen de la merced de l unas tierras se hayan entrado, y ocupado en otras muchas, sin ttulo, causa ni razn, y que otros las tengan, y conserven con ttulos fingidos e invlidos de quien no tuvo poder ni facultad para podrselas dar, es causa de que se hayan ocupado lo mejor y la mayor parte de toda la tierra, sin que los Consejos e Indios tengan la que necesariamente han menester, y que ninguno lo posee con justo ttulo, habindose visto, y considerado todo lo susodicho en el mi Real Consejo de las Indias, y consultndose conmigo, ha parecido que conviene que toda la tierra que se posea sin justos y verdaderos ttulos se me restituya segn y como me pertenecen para que reservando ante todas cosas lo que os pareciere necesario para plazas, exidos, propios, pastos y baldos, de los lugares y consejos, que estn poblados, as por lo que toca al estado presente en que se hallan como al porvenir, y al aumento, y crecimiento que igualmente conviene cada uno; y repartiendo a los indios lo que buenamente hubieren menester para que tengan en que poblar, labrar y hacer sus sementeras, y crianzas, confirmndoles en lo que tienen de presente y dndoles de nuevo hasta lo que fuese necesario, toda la dems tierra quede y est libre y desembarazada para hacer merced, y disponer de ella a mi voluntad; y para este efecto os mando que luego proveis que dentro del trmino que para ello sealarades, exhiban ante vos y ante las personas de letras, ciencia y conciencia que nombraredes para ello, los ttulos que todos tuvieran de
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las tierras, estancias, chacras y caballeras que cada uno tiene, y amparndolos en los que con buenos ttulos y recaudos poseyeren, se me vuelvan y restituyan las dems para disponer de ellas a mi voluntad sin que haya ni pueda haber sobre ello pleito alguno ms de la declaracin que vos y las personas que tuvieren vuestro poder y comisin, hicieren acerca de ello: para que el dicho efecto que a vos y a ellos os doy y concedo bastante y cumplido poder como se requiere. Fecho en El Pardo a primero de Noviembre de mil quinientos y noventa y un aos. Yo el Rey Ayuda a comprender la celeridad con que se implement esta cdula, en el caso de Litelpaneca, si traemos a colacin la situacin o contexto militar existente en la amplia jurisdiccin de Ciudad Segovia y las amenazas que Espaa enfrentaba de parte de Inglaterra dispuesta a incursionar sus posesiones por la ruta de la costa Caribe. En efecto, Inglaterra establece muy pronto una alianza con los indios mskitos, tornndose para los espaoles en una amenaza extra ante la posibilidad de que esa alianza se extendiera con otros pueblos en la zona norte y centro de la provincia como de hecho as estaba ocurriendo. El siguiente cuadro est extrado de documentos oficiales del ao 1603 que muestran la avanzada de conquista de pueblos y su sometimiento forzoso como tributarios:
TASACION DE INDIOS DE LA JURISDICCION DE NUEVA SEGOVIA: 1603 PUEBLO TRIBUTARIOS SACA NOTAS Teotecacinte 70 2 Jalapa 10 Muy pocos Poteca 30 1 15 Despoblado por andar muchos hydos Telpaneca Cacaloaste 10 Ser pocos Mozonte 30 1 Totogalpa 45 1 Yalagina 30 1 Condega 12 Por estar muchos de ellos ausentes Palacagina 50 1 Por estar muchos ausentes 40 1 Por aver muchos ausentes Ylitelpaneca Sulingalpa y 50 1 Por andar huidos muchos Molagina Jinotega 30 1 Guasguallambina 25 1 10 Por ser pocos Comaltega Apagina 4 Por ser pocos 461 11
No. 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 16
Elaboracin propia en base a fuente citada en nota 49.
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Esta informacin del ao 1603 indicaba que los espaoles de Ciudad Segovia haban sometido a 16 pueblos indios del norte de Nicaragua slo despus de transcurridos ochenta aos de la llegada de Francisco Hernndez de Crdoba. Entre los pueblos sometidos aparecen registrados Telpaneca, Ylitelpaneca y Comalteca, que contaban entre los tres con 65 indios tributarios, como se aprecia en el cuadro anterior. Estos tres pueblos junto a otro que se menciona en otras fuentes como Telpanequilla formaban una especie de barrios o comunidades que de alguna manera estaban confederadas en sus costumbres como una sola entidad, quiz, derivada de aquella Provincia de Telpaneca que reconocan Oviedo en 1528, pues, a la postre, pasaron a formar una sola entidad como se ver ocurre al momento de titular sus tierras en 1622. Tambin se menciona en la fuente que usamos para organizar el cuadro anterior54 que haba muchos indios huidos. Prcticamente, la fuente nos ilustra que Telpaneca est despoblado, situacin que la fuente repite para los pueblos de Solingalpa y Molagina, y lo podemos interpretar se trataba de indios rebeldes, pues en los otros casos se habla de indios ausentes cuestin que era comn cuando muchos indios tributarios estaban ausentes por cumplir trabajos de los encomenderos. Estos pequeos detalles son reveladores de las diferentes actitudes que los pueblos van tomando respecto al conquistador y es elocuente la tradicin de rebelda de los telpanecas y matagalpas, que se remonta al periodo de 1526 en adelante, cuando enfrentaron a los conquistadores. Efectivamente estos huidos eran aquellos que se escapaban a la montaa y se alzaban en armas, mantenindose as un estado de guerra en la zona, situacin que va a tener en los aos 1611 1612 uno de sus momentos clmax, cuando se produce la destruccin de Ciudad Segovia a manos de estos indgenas. Otro hecho funesto asociado a estos acontecimientos fue la muerte de los frailes Esteban de Verdelete y Juan de Monteagudo, del fiero capitn espaol Alonso Daza y cerca de veinte de sus soldados, a manos de los indios alzados en esa zona del ro Coco. Los religiosos se encontraban en una de las misiones de evangelizacin y conquista, al norte de Litelpaneca. Las fuentes espaolas indican que este desencuentro ocurri el 16 de enero de 1612 y que a los frailes los sacrificaron cortando sus cabezas, un resultado de acciones crueles que los soldados
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Coleccin de Documentos Referentes a la Historia Colonial de Nicaragua. Recuerdos del Centenario de la Independencia Nacional 1821-1921. Gobierno de Nicaragua. Managua, 1921, pag. 129 - 170
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espaoles hicieron a un cacique de la zona. Quiz de ac deriven las leyendas que existen en Telpaneca del padre sin cabeza y el culto y devocin popular a la Santa Cabeza que se celebra en el pueblo55. De ah que al comenzar la segunda dcada del siglo XVII la Corona espaola implement en la Nueva Segovia medidas radicales de orden poltico y administrativas en torno al tratamiento a los pueblos indgena de la montaa segoviana en la provincia de Nicaragua, marcando una distancia de las practicadas hasta entonces hacia los indgenas, buscando una negociacin. Espaa se decidi a entrar en mejores tratos con los indgenas de la zona, permitiendo la organizacin de municipios de indios y haciendo una especie de amisto o tratado, que permita que los indgenas tuvieran sus tierras y mantuvieran tropas armadas con el fin de vigilar la frontera del principal enemigo de Espaa como era Inglaterra en alianza con los indgenas de la costa Caribe, regin que comenzar a llamarse Mosquitia. Recordemos que los ingleses establecen su presencia en el Mar Caribe al apoderarse de la isla de Jamaica y de Belice, y logran acercarse comercialmente a las costas del Caribe de Nicaragua y abren una alianza con los indios mosquitos a mediados del siglo XVII. Entre tanto, en Litelpaneca, ocurri la congregacin de los tres pueblos en uno solo como se aprecia ya en el ttulo real de Litelpaneca, que da cuenta de ello en lo que en adelante se conocer como Telpaneca. En el ttulo se aprecia la voz de los indgenas identificndose como indios tributarios, que cumplen funciones de viga en la montaa y que se han fusionado con Comalteca. Hacen referencia a un incendio del Dios del Cielo habido el ao anterior, el que destruy sus casas, templos y alajas sagradas. Estas expresiones no son sobranceras en un documento legal como se puede interpretar en forma simple. No. Son expresiones propias de un estatus por el cual las autoridades indgenas de Telpaneca dejaban claramente establecida su condicin de civilidad: tenan casas, templo y joyas; es decir, eran una sociedad organizada, con estructuras y con sentido poltico de alianza intercomunitaria. Asimismo, expresa un sentido de territorio al fusionarse con los hermanos de Comalteca. Por otro lado la voz indgena en el ttulo expresa su alianza con el emperador espaol y su nimo de obtener un ttulo que respaldara su derecho en la forma de la ley espaola como expresin de su condicin de personas libres. Esta peticin del
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La referencia mejor documentada de estos sucesos es la historia del obispo de Guatemala en los aos 20 del siglo XIX, doctor Garca Pelez (1944) Historia del Antiguo Reino de Guatemala. Tomo I. Guatemala.
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ttulo obedece al hecho de que si bien la cdula real de 1591 slo exiga a los espaoles estos trmites de composicin y no a los indgenas era una forma de argumentar su consideracin de pueblo libre que podan gozar de la proteccin de sus derechos por medio de un ttulo real al igual que los dems propietarios y pueblos espaoles. El ttulo de Telpaneca, es pues una joya legal que nos permite acercarnos a las dimensiones de la sociedad de Telpaneca en esas circunstancias de la colonia, como entidad poltica y que corresponde al sentido de lo que Oviedo refera como la provincia de Telpaneca. Tambin se menciona en el ttulo que los indios de Telpaneca han comprado unas tierras de capellanas, que es otro elemento que nos da luces de las capacidades econmicas de este pueblo. Podra ser que se tratare de tierras abandonadas por los espaoles de Ciudad Segovia, pues en 1612, como se sabe, huyeron del sitio anterior de la ciudad situada entre Quilal y Wiwil, en el lugar llamado hoy ruinas de ciudad vieja. El ttulo de Litelpaneca es tramitado por sus caciques que son: Andrs Gutirrez en calidad de Alcalde 1, Silvestre Mendes, de Alcalde 2, y Pascual de vila y Patricio Landero como regidores. Tambin se menciona en el ttulo que acta el comn que representa el resto de autoridades tradicionales que formaban otros caciques y los principales, que son los ancianos cabezas de linajes o familias ampliadas segn su sistema agnado de organizacin. Los apellidos que muestran algunas de estas autoridades podemos relacionarlos con la lista de encomenderos donde aparece por ejemplo el apellido Landero y en el ttulo de encomienda tenemos el apellido vila. Los frailes bautizaban a los indgenas e imponan los nombres y apellidos de la usanza espaola y teniendo seguramente como modelo a los capitanes espaoles. Fray Fernando Espino, por ejemplo, explica en su Relacin el caso de un cacique llamado Alpuis quien fue bautizado con el nombre de Don Diego de Olmedo56. Muchos sitios que aparecen mencionados en el ttulo real hacen referencia a apellidos tales como cerro de Ponce, por ejemplo, que nos recuerda al nombre de uno de los primeros capitanes de conquista que lleg por esas tierras. Se observa tambin que el ttulo tiene la forma de una invocacin un trmino que en el derecho colonial espaol equivale a un petitorio a la autoridad superior, y se dirige al
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Espino, fr. Fernando (1977) Relacin verdadera de la reduccin de los indios infieles de la provincia de la Taguisgalpa llamados xicaques. Introduccin y notas de Jorge Eduardo Arellano. Coleccin Cultural, Banco de Amrica, Managua.
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Soberano seor, es decir, al rey de Espaa, indicndonos el nivel de pacto que las autoridades indgenas le desean imprimir al instrumento. La invocacin pide una remedida de las tierras de Comalteca, indicndonos con ello que ya exista una medida anterior, la cual estaba arreglada y pagada al seor Carlos V (1500-1558) ubicndonos ese hecho en el imperio de este rey que fue coronado emperador del sacro imperio germano-romano en 1520 y quien renunci a la corona de Espaa a favor de su hermano Felipe II, en 1556. Carlos V fue quien admiti los derechos de los indgenas a la tierra y a la libertad al promover las leyes nuevas. Observamos que esa referencia a un ttulo o medida anterior, de las tierras de Comalteca, se habra efectuado antes de 1556, en el periodo que corresponde a Carlos V. En tanto que la invocacin y la emisin del nuevo ttulo se produce en el reinado de Felipe IV, quien precisamente, gobern desde 1621 hasta 1655. El ttulo de Telpaneca57 est solicitado por los naturales de San Juan de Litelpaneca indicndonos que la reduccin de este pueblo se hizo probablemente en la fecha de San Juan Bautista, smbolo que a la vez lo relaciona a su propio nombre prehispnico de Litelpaneca que en espaol significa Ro de Telpaneca y que ya sabemos que San Juan Bautista es un personaje mstico de la tradicin cristiana relacionado a las aguas del ro Jordn, las aguas de la vida, del bautismo o rito de paso del ego inferior al ego superior por medio de las aguas del devenir eterno. Otro elemento a considerar en el contenido del ttulo es la mencin que se hace de las caballeras de San Francisco. Estas se refieren, al igual que las capellanas antes mencionadas, a tierras consideradas sagradas por los indgenas y estaban dedicadas al culto religioso. De hecho algunos nombres de comunidades como en el caso de Las Trojas, eran llamadas antes Cofradas. En el derecho espaol de la poca, basado a la vez en el derecho romano, este tipo de bienes corresponde al tipo jurdico de la res divini juris que eran bienes colocados bajo la proteccin de los dioses. Por ltimo, sealemos que la demarcacin realizada en este ttulo sigue la tcnica de la vista de ojos y de la cuerda de ciento cincuenta varas castellanas como unidad de
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Para referencia comparativa de un ttulo real indgena de este mismo periodo vase el trabajo de Margarita Menegas Bornemann Los ttulos primordiales de los pueblos indgenas. UNAM, Mxico, en http://centro.uv.es/web/departamentos/D235/dat. Como referencia general sobre el derecho indiano ver el texto clsico de Ots Capdequi, Jos Mara (1959) Espaa en Amrica. El rgimen de tierras en la poca colonial. Fondo de Cultura Econmica, Mxico. Como referencia en Nicaragua ver Rizo Mario (1999) Identidad y Derecho. Los ttulos reales del pueblo de Sutiaba. IHNCA-UCA, Managua.
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medida de la caballera. Sobre la caballera como unidad de medida debemos tener presente que esta experiment una evolucin paralela al mejoramiento de las tcnicas administrativas de los espaoles sobre la tierra. Al inicio de la colonia la caballera era una unidad que expresaba una merced o donacin especial de bienes agrcolas para una clase de espaoles que gozaban de estatus como los conquistadores o funcionarios reales o religiosos, contraria a la peona, que representaba una asignacin menor de bienes. La caballera no se expresaba como una medida lineal de superficie sino como paquete o combo de bienes y unidades de medida que no se explicaban por si solas. Una caballera comprenda: un solar de 100 x 100 pies, cinco peonas, 500 fanegas de pan llevar, 50 fanegas de maz, 10 huebras de tierra para huerta, 40 huebras de tierra para plantas de secado, tierra de pasto para: 50 cerdas de vientre; 100 vacas; 20 yeguas; 500 ovejas y 100 cabras58. La literatura de la historia catastral admite adems que los conquistadores aplicaban medidas sin regirse a un solo patrn sino a las costumbres que traan de sus lugares de origen y que estas eran a la vez dispares. Sin embargo, la necesidad de administrar las tierras de sus colonias oblig a la Corona a imponer cierto orden que nunca qued claro. De ah que las caballeras de los primeros ttulos fueran amplsimas y es la razn de que sus propietarios alegaran posteriormente de tratarse de caballeras medida antigua y es otra de las razones por las cuales se hacan y hacen las remedidas. Dado que el ttulo de Telpaneca es de los ms antiguos, sus caballeras son de aquel primer tipo sealado. En la literatura de medidas castellanas antiguas se hace equivaler una caballera a 60 fanegadas y cada fanegada equivale a 454908 metros cuadrados. En las medidas efectuadas en el ttulo de Telpaneca se habla tambin de la balda referido a cierto costado de la montaa, que consista en un margen de tierras libres que corresponden a tierras de uso comn dedicadas a la cacera y recoleccin, y que seran tierras complementarias para el uso de los indios. Antes de pasar a ver el ttulo volvamos a la cdula real de 1591 para anotar el asunto del derecho de propiedad contenido en la comprensin de ese instrumento matriz pues una
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Ver, Rizo, Mario (2010) Litelpaneca en su historia. Pueblo Indgena de Telpaneca, Managua. Ver, Feijo Osorio, Carlos (2006) Evolucin de las unidades de longitud en relacin a los grandes acontecimientos de la historia. Primer Congreso Internacional de Agrimensores. CIELA, Buenos Aires. Ver, Florescano, Enrique (1971) Origen y desarrollo de los problemas agrarios de Mxico, ERA, Mxico.
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ligera lectura aparenta que comprende nicamente exidos. Sin embargo, el ttulo de Telpaneca es amplio en cuanto al tipo y usos de la tierra que se estipula, como se comprende de la frmula que usa la cdula, al decir: para que tengan en que poblar, labrar y hacer sus sementeras, y crianzas con lo cual queda comprendido en el derecho de propiedad del pueblo indgena de Telpaneca todas las formas permitidas en el derecho espaol y que los indios requieran, abarcando exidos, propios, pechos, tierras pblicas, cofradas, etc. Como vimos en las primeras leyes y se ratifica en la referida cdula, la obligacin de los virreyes y gobernadores en Amrica, es de dar a los indios toda la tierra que hubieren menester, es decir, toda la que necesitaren, abarcando la que ya tenan en el presente y aquella otra hasta que fuese necesario lo que explica la funcin de la balda antes referida. El texto del ttulo real de Telpaneca es el siguiente:
TITULO REAL DE TELPANECA

INVOCACION DE LOS NATURALES DE SAN JUAN DE LITELPANECA.NOSOTROS los Alcaldes, Regidores y dems comn del Pueblo de San Juan de Litelpaneca, nos presentamos en la mejor forma de derecho ante nuestra Real Majestad en la ciudad de Santiago de Guatemala, pidiendo nos oiga y atienda nuestra quejas y reclamos que ponemos a Nuestro Soberano: Soberano Seor, os presentamos ante Vm [Vuestra Merced] como sbditos vuestros y naturales tributarios de Vm Real Majestad dndole a saber del castigo de Dios omnipotente del Cielo, acaecido en el incendio de nuestro hermano pueblo de Comalteca sucedido el da veintids de mayo del ao de mil seiscientos veinte y uno que se quem el Pueblo, y principalmente el Santo Templo, y todas las alajas Sagradas, en donde los vecinos hermanos se agregaron a Telpaneca; pues a esto suplicamos a nuestra Real Magestad, nos sea servido remedirnos las tierras de Comalteca, y junto a ella que nos de la demarcacin entera de cuatro caballeras de tierra que tenemos arreglado y pagado al seor Carlos V nuestra Real Magestad, que Dios guarde a nuestro Soberano por muchos aos. Por lo cual tenemos esperanzas y consuelo los tributarios naturales de Telpaneca se sirva dictar las medidas arriba dichas para quedar consolidado dicho pueblo con sus ejidos: advirtiendo; que de parte de Comalteca son diez caballeras y cuatro al censo anterior, cuyo favor necesitamos se nos presente nuestra exclamacin por medio del Seor Oidor y Real Fiscal, a que siendo as, tendremos bien de merecer. Tambin os suplicamos encarecidamente que se nos mire con
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piedad y rebaja en las diez primeras caballeras: que las otras estn pago a su Magestad por lo cual tenemos las constancias y carta de venta: a las diez primeras necesitamos favor de Vm [Vuestra Merced] pues somos unos pobres, y servimos de tributarios donativos y en tiempo pasado de vigas en los puertos pues exaltaban nuestra Santa Religin los indios caribes. Por tanto os juramos no proceder de malicia en todo lo necesario. Y firmamos los Alcaldes y Regidores, Principales y dems comn del Pueblo. GABRIEL PADILLA ESCRIBANO DEL PUEBLO. Jurisdiccin de Nueva Segovia, Provincia de Nicaragua, Marzo quince de mil seiscientos veintids aos, habiendo sido recibida la informacin de los Alcaldes de Telpaneca, mencionados Andrs Gutirrez, Alcalde 1 Silvestre Mndes Alcalde 2 Pascual de Avila Regidor y Patricio Landero Regidor, me fue necesario presentar la peticin a su sacra Real Magestad, por cuyo contenido contesto lo siguiente. Domingo Aruz Oidor Fiscal me fue presentada la peticin de los Alcaldes de Telpaneca, por cuyo tenor os digo, que doy por recibidas dichas medidas y hgase cumplir y cmplase. DOMINGO ARAUZ. FRANCISCO NAVARRO. ESCRIBANO. Jurisdiccin de Nueva Segovia, Provincia de Nicaragua. Marzo veinte y nueve de mil seiscientos veintidos aos. Don Miguel de Saravia, medidor nombrado por su Magestad, para que salga a las medidas acompaado de Luis Samorn, y Nicols Avils, Francisco Caldern, Juan de Fonseca: y tan luego como fue cumplido el nombramiento, fu tomado juramento de cumplir fielmente mi cargo de obligacin, y me fue entregado las medidas y dicha cuerda tiene ciento cincuenta varas, en donde entregu la cuerda a mi acompaante Juan de Fonseca. Y firmamos. Don Miguel de Saravia, medidor, Luis Samorn, Nicols Avils. Testigos, Francisco Caldern, Juan de Fonseca.- Escribano.- San Juan de Litelpaneca. Abril cinco de mil seiscientos veintids, yo el medidor Miguel de Saravia Juez medidor nombrado por su Magestad acompaado de los Alcaldes, Regidores y Principales, y dems comn del Pueblo de San Juan de Litelpaneca.- Salimos a las medidas, dndole sus anchos y cabezales por toda la demarcacin del Pueblo: comenzando por el norte, bajamos al ro y llegamos al encuentro de una quebrada gragoza, y subimos una cuesta donde le llaman los naturales Tupul, y bajando a otro ro que le llaman Estel subimos una cuesta de un monte muy fragoso, hasta salir a Tienta Pecho que es el mojn que dividen las tierras del Ayudante Pedro de Bustamante: se le dio ojo, a la lumbrera de Apagique pasando
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lomas y cerros, se le dio ojo con poca diferencia al picacho del Volcn del Bijagual que es el mojn que dividen las tierras de Esperanza Bustamante, trozando lnea recta, pasando lomas, y quebradas, y cuerdas rectas, del dicho Bijagual; se le dio ojo, al pie del potrero Namaxli, pasando una bajada fragosa al ro Grande, del dicho Namaxli, se le dio vista recta, al Plan de Roble, cojiendo una loma arriba hasta llegar a dicho Roble, dejando una legua a la montaa, de balda, se le dio vista, a la loma del Coyol que dicen los naturales, al cerro del Tisate, siempre dejando la legua a la montaa inculta; del Tisate seala, a la Laguna Seca del Rodeo, al Bonete, de la Loma del Encinal, al Potrero Grande Alumas; a la quebrada del Horno, a la sbana de Tejupo: y parados con la cara al Oriente, cojimos el caminos de la montaa hasta llegar al Horno Viejo quedndole la balda a la montaa: prosiguiendo el rumbo al Sur, pasando lomas speras, cerros fragosos por el pie de la montaa, llegamos a la punta de la montaa de Boal siguiendo la derecera del Carrisalito al Ocote Cargado, quedando una legua de distancia, de las Caballeras de San Francisco: y bajando a una quebrada spera y fragosa, subimos a un cerro muy alto, en donde encontramos con el camino real de Ciudad Antigua, no dejando mojones sealados, en los puntos antepasados por no tener linderos que embaracen. En donde se concluyen las 10 caballeras de las tierras de Comalteca, que reclaman los Naturales de Telpaneca, por tener vecinos agregados a dicho Pueblo. Por cuyo beneficio, concede su Magestad a sus tributarios las caballeras a sus favores: que cultiven sus ejidos; en donde se valan a su legtimo precio: a veinte y cinco pesos cada Caballera.- Y vueltas las caras al Poniente, seguimos dicho camino real hasta llegar a la Loma Verde en donde cede en linderos de Telpaneca, y la Ciudad Antigua. Prosiguiendo el mismo rumbo: tendi la cuerda el medidor, hasta llegar a la Sbana del Rancho: hasta donde se midieron ciento cincuenta y dos cuerdas; puse un montn de piedras, y seal por mojn: y advierto que de la dicha Loma Verde a este mojn se liquidan los dos pueblos sus ejidos.- Prosiguiendo el rumbo con las caras al poniente, se les seala por mojn la Jagua, la Loma Abajo hasta caer a la quebrada de las Caas, linderos de Telpaneca y Ciudad Antigua, pasando dicha quebrada, subimos a un monte muy fragoso y salimos al Cerro de Ponce o Zacatal, que dicen los Naturales, quedando devagado el mojn de la Piedra Cruz por quedar dentro de las Capellanas compradas de Telpaneca.- Y vueltas las caras al Sur, proseguimos a la Loma Alta del Encinal, lnea
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recta al Gamalotal, que da el mojn al Varial, mojn de las tierras de Telpaneca, a la Quebrada del Guarumo, la lnea recta a la Piedra Pintada, lnea quebrada abajo, ante una vuelta, a bajar al ro Grande, coje por media falda a la corriente del Carrizo, al Encuentro del Caracol, mojn divisorio, al Jcaro Cargado al Matapalito, quedando por mojn el Peascal de la Loma que dicen los Naturales Gegecho el Picacho de Apamiguel, en donde hacen quiebre los ejidos de los tres Pueblos: Telpaneca, Mozonte y Totogalpa. Siguiendo dicho rumbo, al Cerro de Amucayn linderos de Totogalpa y Telpaneca: de dicho cerro se mide la cuerda al Portillo del Rodeo, que da al mojn la Loma Abajo, hasta llegar a la Piedra del Rastro o Apanata, que dicen los Naturales: dndole ojo al portillo del Veinte Roble, quedando la Quebrada de Cuje dentro de las tierras de Telpaneca: se derrama la cuerda, a la Quebrada de Muhun; al Pretil del Picacho Grande al Portillo de la Anona, a la Lumbrera de Saguazca en donde se dividen las tierras de Antonio Martnez, y las del Alfrez Juan de Crdoba, al Portillo Grande de Ticuiliqun, se derrama la cuerda la Quebrada de Debajo de Liculingun, linderos de Palacagina y Telpaneca, al Bonete del Jcaro Pando, quedando mojones en el Portillo Grande, y el dicho Jcaro Pando, de este mojn divisorio a Voeda Nege a Tienta Pecho. Hasta donde se concluy las medidas pedidas, por los Alcaldes, Regidores, Principales y dems comn del Pueblo, quedando conforme todas las partes, Ciudad Antigua, Mosonte, Totogalpa y Palacagina. Hermanables y amistosos, dichos Pueblos, para los antecedentes, no tener que referir discordias a dichas medidas, tanto uno y otra partes. Y juramos no proceder de malicia en todo lo necesario. Y firmo con los testigos de asistencia en falta de notario. Miguel de Sarria, Juez Medidor, Luis Samorn. Nicols Aviles, testigo. Francisco Caldern, testigo. Juan de Fonseca.- Por el Comn del Pueblo firmamos nosotros los Alcaldes, Regidores y Principales.- Andrs Gutirrez Alcalde 1 Silvestre Mndes, Alcalde 2 Pascual Avils Regidor. Patricio Landero, Regidor. Y como Escribano del Pueblo: Gabriel Padilla.- Aprobado dicho Ttulo por el seor Oidor y Real Fiscal.- Abril diez y ocho de mil seiscientos veintids aos.- Y es fecho otorgado y seguro: para seguridad de dicho Pueblo. Domingo Arauz. Francisco Navarro. Escribano Pblico.-
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a. Referentes geogrficos comprendidos en el Ttulo Real y en la memoria histrica de Telpaneca

RUMBO NORTE LUGARES Tupul Estel Tienta Pecho Lumbrera de Apagique CARACTERSTICAS Quebrada fragosa, afluente del Coco y cuesta Ro afluente del Coco desemboca cerca de Telpaneca Mojn del ayudante Pedro de Bustamante Apagique: pen. Lumbrera sitio donde se haca carbn. El Carbonal es el nombre de una Comunidad de Telpaneca. Pen. Mojn de las tierras de Esperanza de Bustamante Namah li o ro del jaguar Nombre de una loma Nombre de una loma Nombre de un cerro Sitio Parapeto militar (bonete) situado en una loma. Lugar con abundancia de encinos, rbol y fruta que se produce en lugares de nebliselva (encinal). Quebrada Grande Quebrada en cuya cercana haba un Horno de procesamiento de la brea de pino Sbana forma espaola antigua usada en el norte para referirse a un lugar plano. Tapujo, palabra de significado desconocido Sitio donde antiguamente se procesaba brea de pino Boal: Ro de los Cantores o Chamanes. En el famoso cuadro al leo de la Reduccin de indios de Pantasma (siglo XVII) se dibuja un ro y se describe en un texto explicativo en el mismo cuadro el camino de Boal indicndonos la existencia de comunicacin antigua entre el pueblo de Telpaneca y los pueblos de Pantasma cuyo rio tambin es tributarios del Coco Nombre de comunidad Sitio Sitio y nombre de actual de Comunidad. Probablemente se trate de un sitio sagrado al cual los indios ofrecieron algunas caballeras de tierra en calidad de cofrada Los viejos caminos prehispnicos fueron parte de los bienes apropiados por la Corona espaola, de all lo de camino real.
Pichacho del volcn del Bijagual Potrero de Namaxl Plan de Roble Loma del Coyol Cerro del Tizate Laguna Seca del Rodeo Bonete de la Loma del Encinal
Alumas Quebrada del Horno Sbana de Tapujo
ORIENTE SUR
Horno viejo Punta de la Montaa de Boal
Carrizalito Ocote Cargado Caballeras de San Francisco
Camino Real de Ciudad Antigua
PONIENTE
Loma Verde Sbana del Rancho
Linderos de Telpaneca y Ciudad Antigua Actual comunidad de Los Ranchos. Ac se encuentra la finca de Los Ranchos tomada por ex militares forneos y reclamada por el Pueblo Indgena al Estado Sitio
La Jagua
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Loma de Abajo Las Caas PONIENTE Piedra Cruz
Comunidad Nombre de quebrada Apacruz. Mojn. Sitio de tierras de Capellanas que fueron compradas por los naturales de Telpaneca Sitio Nombre de quebrada Sitio de inters arqueolgico Sitio a orillas del Ro Coco Lugar donde se encuentran dos ros. Mojn divisorio Lugar Lugar Sitio y mojn
SUR
Loma Alta del encinal Guarumo Piedra Pintada Corriente del Carrizo Encuentros del Caracol Jcaro Cargado Matapalito Peascal de la Loma o El Gegecho Picacho de Apamiguel
Apa: piedra. Sitio divisorio donde hacen quiebre los ejidos de Mozonte, Totogalpa y Telpaneca Sitio y Nombre de comunidad actual. Amuc, neblina, cayn, cerro. Referencia a un hatillo de ganado. Sitio y comunidad actual Mojn Sitio que en el idioma antiguo significa Piedra del Rastro, as en el ttulo Sitio Situada dentro de las tierras de Telpaneca dice el ttulo Quebrada Pretil: montculos Sitio Probablemente sitios donde se haca carbn. Ac se dividen las tierras de Antonio Martnez y el alfrez Juan de Crdoba. Este tena tierras en Palacagina de las cuales existe ttulo en el archivo del pueblo indgena de Telpaneca. Quebrada y sitio En Licuiliquin Mojn
Cerro de Amucayn Portillo del Rodeo Loma de Abajo Apanata Portillo de Veinte Robles Quebrada del Cuje Quebrada del Muhn Pretil del Picacho Grande Portillo de la Anona Lumbrera de Sacaguasca
Portillo Grande de Liquiliquin Quebrada de Abajo Bonete de Jcaro Pando
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G. Queja de los Indios de Litelpaneca en contra del Alcalde de Nueva Segovia y
el Gobernador de la Provincia de Nicaragua: 1643-1649

Ligado a la anterior condicin de indios encomendados y de indios tributarios el pueblo indgena de Telpaneca experiment su condicin de pueblo libre por lo que resinti los actos de maltrato de parte de las autoridades espaolas; hechos que obligaron a los indios a recurrir de quejas por los abusos de que eran vctimas. Estos maltratos deban estar presentes en ocasin de la invocacin del ttulo en 1622 atrs expuesto pues podemos leer, entrelineas, que en el mismo ttulo dicen las autoridades que acuden a Guatemala: pidiendo nos oiga y atienda nuestra quejas y reclamos. Es nuevamente significativo la actitud de reclamar pues la primer condicin de la libertad es saberla reclamar. En 1643 se van a manifestar estas actitudes con motivo de quejas y maltratos de las cuales tenemos la informacin escrita, que consta en el Archivo General de Centro Amrica, de Guatemala, lugar hasta donde elevaron dichas quejas y provocaron la emisin de varios decretos de las mximas autoridades de Guatemala emitidos en forma de cdula real y ordenando al Alcalde de Nueva Segovia llamado Luys Cerbelln y Santacruz59, y al Gobernador de la Provincia, el capitn Miguel Arbiz, a cesar los maltratos contra los indios de Telpaneca bajo pena de hacerles responsables de multa de doscientos pesos y prisin si no acataban el mandato. Quienes actan son tres indgenas comisionados de su pueblo, llamados Mateo Garca, Lucas Martn y Andrs de vila, quienes se presentan en la comparecencia como indios naturales del pueblo de Litelpaneca. La queja sealaba que las autoridades espaolas: Les obligaban a llevar el Da de Ceniza de cada ao, 3 arrobas de pescado, 3 fanegas de frijoles, 4 cntaros de miel, A cumplir el servicio ordinario y otras regalas, A vender sus productos que llevaban al tianguis a precios muy desfavorables. Que el alcalde por medio de mandamientos les obligaba a ir a trabajar a las estancias de espaoles distantes hasta 12 leguas de sus lugares por lo que no podan
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Don Luis de Servelln es mencionado por fray Fernando Espino, que le visit cuando el fraile estaba en misin entre indios taguacas recin convertidos (1977:22).
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atender sus huertas. Les obligaban a sacer Tesinas60 que eran indias para amamantar infantes de espaoles. Que encarcelaban a las autoridades indgenas hasta por 3 das cuando se negaban. El 15 de abril de 1643 el Presidente, Capitn General y Gobernador de la Real Audiencia orden al Gobernador de Nicaragua, a los Alcaldes Ordinarios y a las Justicias de Nueva Segovia, que cesaran las molestias a los naturales de Telpaneca. La orden no se cumpli, por lo que nuevamente presentaron los indios la queja y de nuevo la Audiencia notific lo mismo y el caso se elev hasta el Rey, por lo que este emiti la cedula de 5 de marzo de 1649 del tenor siguiente: CEDULA REAL DEL REY FELIPE IV Don Felipe, etctera: a voz mi Gobernador de la provincia de Nicaragua, y a vuestro Lugarteniente y Alcaldes Ordinarios de la Ciudad de la Nueva Segovia, a cada uno y cualquiera de vos, sabed, que el Lic. Don Diego de Avendao, de mi Consejo, Presidente de mi Audiencia y Real Chancillera, que est y reside en la ciudad de Santiago de los Caballeros de las provincias de Guatemala, Gobernador y Capp. General de su distrito, libr el presente mandamiento del tenor siguiente: El licenciado Don Diego de Avendao, del Consejo de su majestad, Presidente en la Real Audiencia que en sta ciudad reside, Gobernador, Capp. General en su distrito, etc. Por cuanto: Ante m, en este Gobierno superior, se presento y ley la peticin siguiente: Matheo Garca, Lucas Martn y Andrs Gonzles, Indios principales del pueblo de Litelpaneca, en la provincia de Nicaragua. Por nos y los dems naturales del dicho nuestro Pueblo, que a esto nos envan, decimos que el Alcalde Ordinario de la ciudad de la Nueva Segovia a quien el Gobernador de aquella provincia da nombramiento de Teniente para que tenga jurisdiccin sobre los indios, distando el dicho pueblo, de dicha ciudad, cinco leguas, y en el camino un ro caudaloso, nos apremia a que el da de ceniza de cada un ao llevemos a la dicha ciudad del tianguis, que en ella se hace, tres arrobas de pescado, tres fanegas de frijoles, cuatro cntaros de miel, treinta libras de cera, dems de lo cual y del servicio ordinario que damos cada semana libra mandamientos, para que cinco o seis vecinos, a cada uno demos un indio pescador, que lleve todas las semanas pescado, por cuatro reales, y han de ser diez pescados grandes, y en faltando uno nos condenan en dineros y pues no tenemos obligacin a ello, y nos es de grave dao y perjuicio porque cuando vamos al tianguez a vender lo referido nos lo pagan al precio que quieren, y es forzoso darlo as, por volvemos a nuestras casas a perder nuestro caudal por lo cual, a vuestra seora pedimos y suplicamos mande librar el recaudo necesario para que el dicho Teniente y dems justicias de la dicha ciudad, que al presente son y adelante fuesen, no nos obliguen a que demos al dicho tiangue y llevemos las cosas referidas ni demos los indios de servicio, pescadores, y el Gobernador de dicha provincia, no lo permita ni consienta, se nos haga agravio. Y nos ampare, imponindoles graves penas,
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Tesinas o chichiguas. Entre los mojones del ttulo real se menciona un sitio llamado Cerro de la Chichigua, quiz haciendo alusin a estos hechos
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pedimos justicias, y que a falta de escribano publico o real lo notifique cualquier persona que sepa leer y escribir y original se nos vuelva por los dichos= Francisco de Castro. DECRETO. Y por mi vista en trece de este presente mes, prove el decreto que se sigue= djese el mandamiento que piden para que no obliguen a estos indios a llevar a la ciudad de Nueva Segovia el pescado y dems mantenimientos que refieren y para que el Gobernador y dems justicias guarden las cdulas reales y Ordenanzas del seor Oidor, Visitador del Servicio de los Indios, los cuales sean amparados sin consentir sean vejados no molestados. Y para que tenga efecto, mand dar el presente por el cual mando al Gobernador de la Provincia de Nicaragua, Alcaldes Ordinarios y dems Justicias de la Ciudad de Nueva Segovia, que al presente son, y adelante fuesen en ella y dicha provincia, vean el decreto que de suso va incorporado, y lo guarden, cumplan y ejecuten, y hagan guardar, cumplir y ejecutar. Cada uno en lo que le toca precisa y puntualmente en todo y por todo segn y cmo en l se contiene, y declara contra su tenor y forma, no hagan ni pasen ni consientan y ni pesos en moneda alguna, pena de cada cien pesos para la Real Cmara= Sea cual dicha pena mando al escribano pblico o real que fuese requerido lo notifique y no le habiendo cualquier persona, que sepa leer y escribir, y original se vuelva a la parte suso dicha; en la ciudad de Santiago de Guatemala, en 15 das del mes de Abril de 1643= el licenciado don Diego de Avendao= por mandado de su Seora= Juan Martnez de Herrera. El cual en cinco de mayo del ao pasado de 1643 se notifico a don Luys Cerbelln de Santa Cruz, Alcalde Ordinario, y teniente de mi gobernador de dicha ciudad y en 30 de agosto del ao pasado de 1644 al capitn y sargento mayor Miguel Arbiz, mi gobernador de dicha provincia, quienes dieron ciertas respuestas= y ahora ante los dichos mis presidentes y oidores, en la dicha Audiencia se present la peticin siguiente. Muy Poderoso Seor= Mateo Garca, Lucas Martn y Andrs de vila, indios naturales del pueblo de Litelpaneca, en la provincia de Nicaragua, decimos que el Lic. Don Diego de Avendao, de vuestro Consejo, Presidente de esta Real Audiencia, Gobernador y Capp. General en su distrito, libr este mandamiento, que presentamos, con el juramento necesario, para que las justicias de la Nueva Segovia, no libren mandamientos, para que cesen Indias Tecinas ni se saquen de su pueblo= ni los indios sirvan en ms de lo que las Reales Cdulas y Ordenanzas disponen= y sin embargo las dichas justicias contravienen, que dicho mandamiento, apremiados con rigor y librando mandamientos de prisin contra los Alcaldes y Regidores, con Alguaciles que los lleven a la dicha ciudad, llevando su costal, y tienen 2 o 3 das de prisin, desaforndolos de nuestro pueblo, y a los indios envindoles doce leguas a servir a las estancias y labores de que se le sigue servicio, porque no pueden acudir al beneficio de sus milpas, para sustentarse y pagar los tributos y muchos dems padecen ser semejante trabajos, se huyen para remedio de lo cual debe estar dispuesto, por Reales Cedulas, que en el caso disponen. A vuestra Alteza, pedimos y suplicamos, mande librar Real Provisin y nuestro el dicho Mandamiento, para que el Gobernador de dicha provincia su lugar teniente y alcaldes Ordinarios de la dicha provincia y ciudad de la Nueva Segovia, lo guarden y cumplan sin embargo de cualquier respuesta que den hasta que en esta Real Audiencia, otra cosa se mande, so las penas que estn impuestas, y otras que de nuevo se le impongan, pedimos justicia, y que el Escribano Publico o Real, que fuese requerido, lo notifique y no habiendo cualquiera persona que sepa leer y escribir, y original, se nos vuelva y den los testimonios, que le pidiremos, para acudir a esta Real Audiencia= Por los dichos, Francisco de Castro= MANDAMIENTO.- Que vista por los dichos mi Presidente y Oidores, acordaron deban mandar dar esta mi carta
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en la dicha razn y yo lo he tenido por bien= por lo cual os mando, veis el mandamiento librado por los dichos mi Presidente, Gobernador y capp. General que de suso va incorporado y que lo guardis, cumplis y ejecutis, y hagis se guarde, cumpla y ejecute en todo y por todo, segn y cmo en l se contiene, sin ir ni pasar, ni consentir se vaya ni pase contra su tenor y forma en manera alguna sin embargo de cualquier respuesta a l dada ni cosa en contrario, so pena de ms de las contenidas en revisar dicho mandamiento, de cien pesos, de oro para mi Real Cmara y fisco= so la cual dicha pena mando a cualquier mi Escribano Publico o Real que fuese requerido, y no le habiendo a cualquiera persona, que sepa leer y escribir, lea y notifique esta mi carta a quien y como convenga, asiente su notificacin, para que conste y original la vuelva a la parte en guarda de su derecho y den los testimonios que en esta razn se les pidiesen. Dado en la ciudad de Santiago, de Guatemala, en cinco das del mes de Marzo de mil seiscientos cuarenta y nueve= librada por los seores Presidentes y Oidores de esta Real Audiencia Licenciado don Diego de Avendao, presidente y don Antonio de Lara. (107/A1.24.Leg.1560. Exp. 10204. Fol. 148). La queja y la relacin de los hechos nos permite conocer algunos elementos de la produccin de los indgenas de Telpaneca destacando: frijoles, pescado, miel y cera. Estos productos nos exponen tres tipos de recursos naturales que conforman la esencia de la economa indgena y del derecho de propiedad como son, la tierra para la agricultura; el agua de los ros y quebradas para la pesca y la comunicacin; y los bosques y foresta donde se adquiere la miel y se procesa la cera. Por la exigencia de los alcaldes expuesta en la queja de los indgenas, se nota que la produccin es abundante. En particular, respecto a la tradicin indgena de producir cera. Tngase presente que una de las aplicaciones prehispnicas de la cera era en el arte del procesamiento del oro61. Esta tcnica prehispnica preciosamente, es llamada cera perdida. Respecto de la miel tengamos presente que esta se obtena entonces siguiendo un modelo indgena ancestral de recoleccin que comprenda dos tcnicas. Una del aprovechamiento de abejitas que hacan sus panales arriba de rboles vivos, es decir, que esta miel se obtena en los bosques. Otras abejitas lo hacan en palos cados y, por tanto, se podan domesticar. Ambos tipos de abejas nativas no tienen aguijn, son de las especies del gnero Apidae meliponinae, diferentes a las abejas de aguijn que trajeron los espaoles, de la especie Apis mellifera. Entre las primeras se conocan en
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A pesar que arqueolgicamente no existen an hallazgos de objeto de oro prehispnico, la zona era rica en oro. En la medida en que se desarrollen estudios de arqueologa sistemtica estos elementos de oro saldrn a relucir. En la mitologa de Telpaneca son abundantes los tropos que tienen como centro el oro, tales como los cuentos el gallo de oro y la cruz de oro.
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Centro Amrica las especies: soncoane, xigote, tamagaz, tacaniste, cargo y zopilota; entre las segundas, mara seca, limoniste, baba de buey y faluete62.
H. Ttulo de nombramiento del Cacique de Telpaneca como Gobernador Indgena de Nueva Segovia: 1713
Otro importante referente de la calidad que el Pueblo Indgena de Telpaneca adquiere como entidad moral y civil es el nombramiento del cacique de Telpaneca como Gobernador indgena. Este documento del ao 1713 nos explica de la presencia sostenida de autoridades indgenas tradicionales en Telpaneca con liderazgo regional, con reconocimiento entre todos los dems pueblos del Corregimiento y de las autoridades de la Provincia de Nicaragua. Es tambin un elemento que muestra un reconocimiento poltico de las autoridades espaolas, que busca reforzar una alianza. Adquiri este cargo su forma o justificacin en un asunto de orden fiscal y para solventar problemas prcticos que las autoridades indgenas tenan por cuanto las autoridades espaolas de Nueva Segovia haban abandonado su asiento por temor de una invasin de ingleses, y no haba a quien y como recoger el tributo a la corona. Es por esta razn que las autoridades indgenas de las Segovias solicitaron a la Audiencia de Guatemala que se nombrara a un gobernador indgena que los representara directamente en cuanto a las responsabilidades fiscales; pero el cargo se ampli al mbito de la justicia. Este cargo conceda importantes funciones de administracin de justicia como se ve de las atribuciones que se le encomiendan a don Thomas Lpez, cacique de Telpaneca al nombrrsele como Gobernador. Este acto se efectu con toda solemnidad mediante una cdula real y la entrega de un bastn de mando o vara con empuadura y orlas. La cdula63 por su importancia en materia de administracin pblica y por la articulacin de normas consuetudinarias que contiene, y el efecto poltico ca manera de alianza con este pueblo indgena importante en materia de defensa militar de la lnea fronteriza espaola, lo acompaamos para una mejor ilustracin y apreciar y deducir la tradicin jurdica que existe desde antao en Telpaneca. Nos ayuda su lectura a comprender la actitud conservada en el Pueblo Indgena de Telpaneca hasta la actualidad y
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Ver Romero, Germn (1976:406). La fuente es el Archivo General de Centro Amrica: 250-2544/A.124.Legajo 1580. Exp. 10224. Del Archivo del Pueblo Indgena de Telpaneca.
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del arraigo de los derechos, concepcin que se vienen transmitiendo de generacin en generacin en este pueblo: CEDULA REAL Don Felipe, por la gracia de Dios, Rey de Castilla, etc., por cuanto ante el doctor don Pedro de Ozaeta y Oro, de mi consejo oidor y alcalde de corte de mi audiencia corte y real chancillera, que est y reside en la ciudad de Santiago de Guatemala, teniente de mi gobernador y capitn general en su distrito, se presento la peticin del tenor siguiente: Don Sebastin Hurtado Betancourt, en nombre del capitn don Joseph Martnez Vaquero, contador oficial real de las reales cajas de la provincia de Nicaragua y Costa Rica y en virtud de su poder general que tengo representado en la real audiencia de esta corte, como mas haya lugar comparezco ante vuestra seora y digo que, a pedimento de los indios de los pueblos y partidos de Tepesomoto, Palacagina, Mosontte y Xalapa, de la jurisdiccin de la ciudad de Nueva Segovia que hicieron ante los seores presidente y oidores de esta Real Audiencia, sobre representar que por el dicho mi parte les obliga a que llevasen los tributos que pagaban hasta la ciudad de Len, habiendo de distancia ms de cincuenta leguas por auto de dicha real audiencia de veinte y tres de diciembre del ao pasado de setecientos y doce entre otras cosas que en l se determinaron se declara que los de dichos pueblos y dems de aquel distrito cumplan con pagar sus tributos, en sus mismos pueblos en la cabecera del Partido no siendo notable la distancia para que della se conduzca en la Real Caja no habiendo postor a ello, que los cobre por su cuenta en los mismos pueblos y protestando como protesto hacer por mi parte en dicha real audiencia las representaciones que por dicho auto se previene sobre que la real hacienda, no sea perjudicada en las condiciones de las especies de dichos tributos ni los indios en ella; respecto de que en dicha ciudad de Nueva Segovia y su provincia no ha hallado en dicho ni parte persona de su satisfaccin e confianza que recaude de dichos pueblos y partidos los Reales tributos por no causar ni a la Real Hacienda ni a los indios castos, en costos en enviar persona que los recaude, se hallaba por precisado a mandar a los indios los conduzcan a la ciudad de Len y para atajar estos inconvenientes, y que los reales tributos puedan ser recaudados en dichos pueblos se le
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ofrece al dicho por mi parte representar a V. S. (como lo hago, el que por el conocimiento y experiencia que tiene de los () procedimientos de la vigilancia y cuidado que tiene para las cosas que tocan al Real Servicio de don Tomas Lpez indio Cacique del pueblo de TELPANECA que est en la mediacin de todos los pueblos de dicha jurisdiccin de la Nueva Segovia se sirviera V. S. de nombrarlo por el gobernador de todos ellos, para que mi parte con la satisfaccin que tiene de su proceder le pueda encargar haga la recaudacin de los Reales Tributos de dichos pueblos sin causarles a los indios de ellos agravios ni vejaciones, ni que se causen rezagos al real haber por ser el mejor medio que se puede elegir por todo lo cual V. S. pido y suplicase sirva con vista de lo que llevo representado proveer en justicia lo que ms convenga el servicio de ambas majestades en que mi parte recibiera con justicia, etc., don Sebastin Hurtado de Betancourt= Con cuya vista el dicho mi oidor, teniente de mi gobernador y el capitn general provey el decreto de este tenor: DECRETO: Respecto de los representados y de til y conveniencia que se sigue al real haber elijo y nombro por gobernador de todos los pueblos y partidos de la jurisdiccin de la Segovia a Don Tomas Lpez, indio cacique del pueblo de Telpaneca de dicha jurisdiccin y lbresele titulo en la forma ordinaria con la insercin de este escrito= Y para que lo provedo tenga cumplido efecto con ayuda del dicho teniente gobernador y capitn general, libro la presente por el cual por hacer bien y merced a vos el dicho Thomas Lpez, indio cacique y principal de dicho pueblo de Telpaneca, y atendiendo a nuestras buenas costumbres, partes y calidades, que en vos concurren os eligo, cro y nombro por gobernador del dicho pueblo y dems del partido de la jurisdiccin de la Nueva Segovia, para que en ellos podis ejercer este cargo por tiempo de un ao que ha de correr y contarse desde el da que tomase posesin de l en el cual habis de tener cargo y cuidado de que los indios de dichos pueblos chicos y grandes se junten y recojan a or misa los das de precepto y aprender la doctrina cristiana. Y que se guarden y cumplan las ordenanzas hechas para el buen gobierno de los Naturales de dichos pueblos y jurisdiccin, y siembren, beneficios, y cultiven y deshierben sus milpas dems y otras legumbres y de la comunidad de manera que estn abastecidos y que cada uno de los naturales en su casa tengan imgenes, rosarios, ropa de vestir, y gallinas y acudan a las obras pblicas y de comunidades y tengan casas
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separadas no viviendo dos ni mas casados en una casa sino que estn cada uno de por si por los inconvenientes que de esto resultan y de que no anden vagabundos, procurando con todo cuidado el servicio de Dios nuestro creador. Y mire y que entre ellos no haya amancebamientos, embriagueses, vicios, idolatras, ni otros pecados pblicos, sino que todos trabajen y vivan cristiana y polticamente y se introduzcan entre ellos hbitos de buenas costumbres y las tengis y conservis en gobierno administrndoles justicia oyendo a las partes y determinando breve y sumariamente en ellos sus pleitos con toda rectitud y limpieza, dndosela al que la tuviere igualmente castigando los delitos sin causarles costos ni penas pecuniarias y haciendo todo lo dems que os pareciere conveniente en orden a la paz y un buen gobierno de dichos pueblos y a los dems que sois obligado. Y mando a los alcaldes regidores principales de pueblos de dicha jurisdiccin y a los dems gobiernos y comn de ellos que presentados con este ttulo en el cabildo de dicho pueblo de Telpaneca se entregue la vara de tal gobernador y os obedezcan, acaten y respeten como tal por el dicho tiempo de un ao habiendo primero hecho el juramento que en tal caso se requiere y guarden, cumplan y vuestras rdenes y mandatos o las penas que les impusieres que ejecutareis en los rebeldes inobedientes que para lo referido y dependiente y alzar vara de mi Real Justicia durante el tiempo de vuestro gobierno os doy comisin y facultad en forma y la que de derecho es necesario. Y mando a todos y cualesquiera jueces y justicias de cualquier parte que sean y a los dems vecinos de dichos pueblos os hallan y tengan por tal gobernador y os guarden y hagan guardar todas las honras, gracias, mercedes, franquezas y libertades que por razn de dicho cargo debis haber y gozar os deben de guardadas todo bien y cumplimiento sin que os falte alguna cosa, y no se haga en contrario con ningn pretexto. Fecho en Guatemala en 15 de marzo de 1713 aos= Doctor Don Pedro de Ozaeta y Oro= e yo don Manuel de Guzmn, que en virtud de real cdula despacho la secretara de cmara de esta Real Audiencia que pertenece a su majestad, la hice escribir por su mandado con acuerdo de su Teniente de Gobernador y Capitn General. Registrado= don Manuel de Farias Canciller don Manuel de Farias
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I. El Pueblo Indgena de Telpaneca: Propietario de hatillos y cementeras en sus tierras. Relacin del Obispo Morel de Santa Cruz, 1752
Los habitantes del pueblo de Telpaneca, Telpanega o Litelpaneca, sostuvieron durante el periodo colonial el pago de tributos y servicios tanto a encomenderos en un inicio como a la corona espaola hasta la fecha de la Independencia. Las fuentes histricas nos indican que Litelpaneca era el pueblo de indios ms poblado de la Nueva Segovia y en consecuencia el que pagaba ms tributos a las autoridades espaolas. Telpaneca a mediados del siglo XVIII segua siendo un poblado nicamente de indios como lo confirma el Obispo Morel de Santa Cruz en su Relacin de 1752. El obispo estuvo en Sitelpaneca entre el 22 y el 25 de mayo de ese ao, y encontr a los dos pueblos: Litelpaneca y Comalteca separados por el ro y dos cajitas de monte. El primero compuesto por doscientas seis familias viviendo en cien bohos y la segunda con trece familias en diez bohos. La relacin de bohos (viviendas) con familias nos permite saber que en cada boho habitaba dos o ms familias, en el caso de Litelpaneca; y ms de una familia por boho, en el caso de Comalteca; con lo cual tenemos una idea general del patrn de parentesco con familias ampliadas en un mismo techo. Si relacionamos este hecho con las atribuciones que el cacique de Telpaneca recibi para la administracin de Justicia como gobernador indgena, en 1713, que estn en la cdula de su nombramiento, concluiremos que persista la costumbre prehispnica de organizacin de la familia. Recordemos que una de las atribuciones de esta autoridad era procurar que los casados habitaran en casas separadas. La informacin que nos da el Obispo sobre la poblacin en Telpaneca es parcial pues seala a 619 personas de comunin y confesin. Por otra fuente sabemos que esta clase de personas, no es sino aquellas mayores de seis aos de edad, es decir, de siete para arriba, que corresponde a la norma de la poca usada por la iglesia catlica para efectos de calificar a quienes deban cumplir con los cnones sagrados bsicos como asistir a misa e incluso pagar el tributo de la santa bula. Maulen ha calculado que en Litelpaneca haba 4.6 personas por familia, con lo que podemos decir que el total de pobladores de Litelpaneca en 1752 ascenda a 980 personas y en Comalteca 42 personas64. Menciona el Obispo que cultivan sus tierras en hatillos y cementeras, es decir,
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Maulen Usla, Mercedes (2008) La Poblacin de Nicaragua. 1748-1867 de la poca final de la Colonia hasta las primeras dcadas del periodo colonial. Coleccin Cultural de Centroamrica. Serie Ciencias Humanas No. 13, Bogot.
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pequeas fincas, de ganado y de agricultura; evidentemente, son sus tierras comunales el soporte del bienestar que impresionaron a Morel de Santa Cruz y que comprenda tambin el uso del bosque y la montaa como reserva y las aguas de sus ros. El siguiente extracto de la Relacin del Obispo65 describe al pueblo indgena de Telpaneca al que llama Sitelpaneca66: Sitelpaneca: De Palacagina a Sitelpaneca se numeran siete leguas bastante penosas, andvelas el da veintids y llegu a aquel pueblo, que es nicamente de indios; tiene por titular a San Juan Bautista, y su situacin en un valle que contar de tres cuadras de largo, sobre dos de ancho y de buena agua que lleva su nombre, la baa por el Oriente y costados. La iglesia es de cal, ladrillo y teja muy capaz, con tres naves, sacrista y tres altares; en el mayor se venera la Santa Cabeza de Nuestro Redentor, que es tenida por muy milagrosa; atribuyese a su proteccin el que este pueblo se haya preservado en todo tiempo de los insultos de los caribes, quienes se hallan a tres leguas de distancia de l y por el ro pueden tomarlo sin ser sentidos, es gobernado por dos Alcaldes, Alguacil Mayor, dos Regidores y Fiscal. Los bohos se reducen a 100, las familias a 206 y las personas de confesin y comunin a 619, y el tributo a 34 pesos 7 reales, pganlo con prontitud, tienen sus hatillos, cementeras y se portan con menos miserias que los de los otros pueblos, todos notan esta singularidad y conspiran en el dictamen de que como son observantes de la ley y preceptos merecen la bendicin del Seor. Por este motive los atend con particular afecto. Prediqu cinco sermones; confes algunas personas, las confirmadas llegaron a cuatrocientas noventa y cinco, y las que intervinieron en la procesin a cuatrocientas once. Comalteca: A buena maana pas el veinticinco al pueblo de Comalteca situado al Sur del antecedente. El ro y dos cajitas de monte que median entre ellos los dividen. Fui conducido en derechura a la iglesia, que es de paja y estrecha, sin sacrista ni ms altar que el mayor, donde est San Juan Bautista que es su titular, compnese de diez bohos pequeos, trece familias y cuarenta y dos personas. Un Alcalde y Regidor, pagan de tributo veintiocho pesos. No tuve que hacer, porque como la inmediacin es tanta, se confirmaron y acudieron a los sermones y dems ejercicios que en el otro pueblo se haban practicado. Por este motivo slo me detuve lo que bast para darles la bendicin y despedirme de ellos, quedaron muy consolados, y yo regres a Sitelpaneca para seguir mi marcha, como inmediatamente lo ejecut. El territorio, en fin, a que se extiende la administracin de estos cuatro pueblos, comprende diecisis leguas de longitud, en ellas hay veinte hatos, tres trapiches y sesenta y tres chacras...
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Morel de Santa Cruz (1752) Visita Apostlica, topogrfica, histrica y estadstica de todos los pueblos de Nicaragua y Costa Rica, hecha por Ilustrsimo Seor Don Pedro Agustn Morel de Santa Cruz, Obispo de la Dicesis y elevada al conocimiento de S.M. Catlica Fernando VI el 8 de diciembre de 1752. Tomada de versin electrnica de AFECH. Tambin en Revista del Pensamiento Centroamericano, No. 82, julio de 1967, Managua. 66 Telpaneca en los documentos coloniales es escrito de varias formas: Sitelpaneca, Citelpaneca, Litelpaneca. Tambin hubo un Telpanequilla
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J. Tributarios y Prjimos del Pueblo de San Juan de Litelpaneca en el Informe
fiscal del Subdelegado de Hacienda, 1817

Al iniciar el siglo XIX el pueblo indgena de Telpaneca continuaba soportando las medidas de explotacin que el sistema colonial le impona a travs del tributo. Un informe oficial de Jos Valentn Jurez y Vallejos, Sub Delegado Intendente del Partido de Segovia, en los aos 1816 y 1817, reporta la presencia en Telpaneca de 241 indios tributarios y 64 indios prjimos. Los primeros pagaban un total de 239 pesos anuales, los segundos estaban liberados de esa carga por su condicin de ser personas discapacitadas por enfermedad o accidentes y edad. Haba 6 miembros del cabildo municipal indgena que tambin quedaban exentos de pagar tributo. Este documento permite una aproximacin al patrn de organizacin del sistema de parentesco de los indgenas de Telpaneca con la presencia de 35 linajes familiares que se expresaban en los siguientes apellidos:
MAS DE 20 TRIBUTARIOS Lpez, Mateo, Hernndez MAS DE TRIBUTARIOS 10 MAS DE 5 TRIBUTARIOS Garca, Romero, Basilio, Florin, Gmez, Pres, Contreras, Rivera 8 MENOS DE 5 TRIBUTARIOS Cern, Mndez, Megra, Ramos, Talavera, Zavala, Castelln, Roque, Snchez, Vzquez, Villalobos, Palomo, Bentez y Recinos 14
Guerrero, Crdenas, Gonzlez, Martnez, Muoz, Bergara, Polanco, Ramrez, Padilla, Gutirrez 10
Lpez, Mateo y Hernndez son los linajes ms fuertes de la estructura de parentesco de Telpaneca con ms de 20 individuos varones. Como se sabe, en las sociedades igualitarias el parentesco es una relacin social de produccin y a mayor elementos en un linaje mayor poder local. El segundo y tercero grupo de apellidos, junto con el primero, son en la actualidad, los apellidos ms representativos de Telpaneca, en evidencia de la permanencia de la estructura bsica de parentesco indgena.
K. El Gobierno de los indgenas de Telpaneca a travs del tiempo Hemos podido apreciar cmo el Pueblo Indgena de Telpaneca desde muy temprano en la colonia, mantuvo la tradicin de sus propias formas de gobierno, dndole continuidad a las formas prehispnicas. Cuando los espaoles permitieron la organizacin indgena bajo la
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forma de un municipio este se expres sobre su territorio ancestral manteniendo sus tradiciones en torno al uso y aprovechamiento de la tierra y dems recursos. Compartan las responsabilidades que exiga el derecho indiano por medio de alcaldes y regidores y principales, caciques y gobernadores indgenas. Esto se encuentra documentado en el archivo del PIT, incluso con las listas de sus autoridades, de lo cual haremos una resea: 1. Alcaldes, Regidores, Principales, Caciques y Gobernadores indgenas en Telpaneca en el periodo colonial En la tramitacin del ttulo de sus tierras en 1622 comparecen los Alcaldes: Andrs Gutirrez y Silvestre Mndez; los Regidores Pascual de vila y Patricio Landero; y se mencionan a los Principales y el Comn del Pueblo. En los trmites de quejas por maltrato del periodo 1643 1649, comparecen: Matheo Garca, Lucas Martn y Andrs Gonzlez Indios Principales del Pueblo de Litelpaneca. En el ttulo de 1713, de nombramiento del gobernador de todos los pueblos y partidos de Segovia se le otorga a Don Toms Lpez, indio cacique del pueblo de Telpaneca. En el testimonio del Obispo Morel de Santa Cruz de 1752. Litelpaneca y Comalteca son pueblos nicamente de indios. El primero es gobernado por dos Alcaldes, Alguacil Mayor, dos Regidores y Fiscal. El segundo por un Alcalde y un Regidor. En la lista oficial de indios Tributarios y Prjimos del pueblo de Litelpaneca, del Subdelegado Intendente del Partido de Segovia del ao 1816-1817, se mencionan a 6 miembros del cabildo indgena. 2. Autoridades indgenas en el periodo de la Independencia La primera constitucin poltica de Nicaragua es del ao 1826, afn a la constitucin federal de 1824, estableca en su artculo 150 lo concerniente a la materia de gobierno interior de los departamentos y pueblos que se crearon bajo la forma en que se dividi administrativamente la provincia una vez independizada de Espaa. Se indica que: Para el Gobierno interior de los pueblos, habr municipalidades compuestas de alcalde alcaldes, regidores, y de procurador procuradores, sndicos popularmente electos El artculo 151 estableca que en una ley particular se arreglara lo concerniente al nmero de individuos que compondran las municipalidades, los pueblos en que deba de haberlas,
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sus atribuciones y el modo de ser nombrados. En 1832 la asamblea legislativa emiti el Reglamento para el gobierno interior de los Departamentos, por el cual se crearon para ese efecto varias categoras de alcaldes. Los haba de cuartel, de barrio y alcaldes constitucionales. Adems los pueblos indgenas conservaban sus propios alcaldes de parcialidades de la misma forma en que se reflejaba en sus ttulos de tierras. En este mismo ao la asamblea legislativa de Nicaragua aprob el decreto de 13 de julio por el cual mand que en todos los pueblos hubiere tierras comunes y de ejido siguiendo el esquema de la igualdad de todos ante la ley y calcando el modelo de pueblos o municipios del sistema colonial espaol. Sin embargo la realidad social y cultural era otra. En los pueblos indgenas como lo era Telpaneca ya exista municipalidad pero como una forma de gobierno del pueblo indgena, y ya existan ejidos y tierras comunes en calidad de propiedades del pueblo indgena, desde 1622. En una carta de la Diputacin Provincia de Len, del 29 de abril de 1921 remitida a Guatemala sealaba: las tierras que poseen los indios, primeros pobladores, con arreglo a las Leyes de Indias y, aunque despus se han establecido espaoles y otras castas, estos han tenido que poblar haciendas en terrenos comprados al fisco o arrendadas a los mismos indios, cuya casta disminuyendo es la nica que posee tierras en comn por un mtodo tan variado y particular que sera difcil tener una idea exacta. Los espaoles conocan perfectamente la situacin legal de la propiedad de las tierras indias toda vez que estaba protegida por las leyes de indias; igualmente lo saban los criollos que asumen el Estado despus de la Independencia. La lgica de los criollos y del estado nacional, quiso desconocer ese derecho de propiedad comn de los pueblos indgenas al igual que quiso desconocer a la autoridad indgena. Sus expectativas no fueron otras que esperar que el sujeto de ese derecho desapareciera por medio del mestizaje y cuando no tomaron conciencia que no desapareca, se dispusieron a desaparecerlo por medio de un decreto de extincin que tampoco les funcion. Ocurri igualmente que era escaso encontrar alguna autoridad que supiera leer y escribir en los pueblos de indgenas por cuanto no haba escuelas donde aprender ya que la educacin estuvo prohibida a los indgenas. Las pocas escuelas se concentraban en Len y Granada y los indios no tenan acceso a las mismas. En consecuencia al iniciar Nicaragua la vida
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republicana la gran mayora de la poblacin indgena se mantena analfabeta, incluso la poblacin no indgena en su gran mayora tambin era analfabeta, pero, en todos estos pueblos indgena, haba autoridades tradicionales y formales desde mucho tiempo atrs interactuando con el Estado y de por medio la existencia de un derecho de propiedad de la tierra comunal y ejidal de los indgenas. Un acuerdo legislativo de 9 de abril de 1836 ordenaba que en los pueblos infelices pudieran ser muncipes los que no saban leer y escribir. Hubo un enjambre de decretos y acuerdos respecto al poder local en ese periodo que tenan relacin directa con los pueblos indgenas. Entonces eran la mayora absoluta de la poblacin, aunque en la terminologa del Estado no se les nombrara ni identificara como pueblos indgenas sino como infelices. En todo el siglo XIX la mayora de los pueblos indgenas continuaron al frente de las municipalidades que se remozaron solo nominalmente con la ideologa liberal de la Independencia. En las zonas indgenas como en el departamento de Nueva Segovia y Matagalpa las comunidades indgenas continuaron pues al frente de los gobiernos municipales. El caso paradigmtico de esta situacin es indudablemente el de Sutiaba cuya municipalidad tuvo en el escenario poltico del pas un papel super relevante al encontrarse junto a la ciudad de Len, escenario de innumerables conflictos polticos por ser la cabecera de la Provincia y primera capital despus de la Independencia. Este hecho hizo que la municipalidad de Sutiaba lograra visibilizarse como una corporacin municipal indgena67. Similar situacin ocurra en casi todas las dems municipalidades. Sin embargo el Estado de Nicaragua no legisl nunca en relacin a reconocer las caractersticas indgenas que detrs de las municipalidades exista en el pas como una realidad y al contrario intent siempre esconder tal carcter. En algunos casos el gobierno en un intento por acabar con los indgenas y desaparecerlos de los espacios del gobierno en los municipios, recurra a estratagemas por medio de decretos que creaban un tercer alcalde, a fin de abrir una nueva alcalda para as contrarrestar el poder local de los alcaldes indgenas como ocurri en Matagalpa, Jinotega y en otras ciudades a mediados del
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Respecto al ttulo real del pueblo indgena de Sutiaba de 1727, tngase presente que fue el gobierno municipal indgena quien realiz la primera compulsa del mismo en 1828. La segunda compulsa de los sutiabas se realiza en 1956 usando de soporte el cdigo civil. Un anlisis de estos momentos puede verse en mi trabajo sobre esos instrumentos y publicado en 1999 por la editorial IHNCA, UCA, con el ttulo: Identidad y Derecho. Los ttulos reales del pueblo de Sutiaba.
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siglo XIX. Estas nuevas alcaldas de blancos en pueblos indgenas eran objeto de polticas favorables para los planes de inmigracin de europeos y norteamericanos, para fines de promover el cultivo del caf y saturados de expresiones y actitudes de racismo en contra de los indgenas, sus propiedades y su cultura. De esta manera se comienzan a introducir en las municipalidades indgenas, alcaldes blancos o mestizos, en un proceso de clases que fue poco a poco llevando a los nuevos sectores dominantes, por lo general, personas de raza blanca, inmigrantes, y paulatinamente mestizos, a ocupar los gobiernos municipales y desplazar de ellos a los viejos lderes indgenas. En el proceso los nuevos alcaldes blancos concentraran la atencin del Estado quedando poco a poco en aquellos pueblos y ciudades donde haba alcaldas indgenas, discriminadas, relegadas, minimizadas, ninguneadas ante el Estado, que les neg cualquier acceso al presupuesto pblico, que desde entonces jams lleg hasta esas autoridades y pueblos indgenas. La extincin del municipio de Sutiaba, realizado por Zelaya en 1902 y la ley de extincin de comunidades indgenas de 1906, marca la ruptura legal que este rgimen hace con respecto a los alcaldes indgenas como entidades de derecho pblico del Estado. Conviene abundar en el surgimiento de las Juntas Directivas para asumir las funciones del gobierno de las comunidades indgenas. En la prctica, en la mayora de pueblos indgenas del departamento de Nueva Segovia y Matagalpa, las autoridades indgenas continuaron presentes toda vez que la poblacin indgena era totalmente mayoritaria y en algunos casos, era total como es el caso de Telpaneca, Mozonte, Totogalpa, San Lucas y otros, an al cruzar el calendario, el siglo XX. Tal es as que para la poca de Sandino, el terreno en que se mova el poder local en Telpaneca era no otra cosa sino el de la sociedad indgenas al frente de las municipalidades, conservando de esa manera sus derechos tradicionales. 3. Autoridades y comunidades del Pueblo de San Juan de Telpaneca el siglo XX Conviene aqu mostrar algunos elementos acerca de la situacin social del pueblo de Telpaneca en 1920 segn se aprecia en el primer censo nacional realizado en Nicaragua ese ao. Si bien no aparece claramente expuesta la situacin indgena toda vez que el gobierno quiso esconder la presencia mayoritaria de poblacin indgena en un intento por mostrar que Nicaragua era una sociedad moderna, es posible deducir la situacin a travs de las clases de personas que se usaron en el censo y que fueron en Telpaneca: blancos, negros y
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trigueos. Esta ltima clase englobaba a la poblacin indgena. La presencia de negros resultaba de la introduccin de poblacin africana durante la colonia.
Caractersticas de la poblacin en Telpaneca en 1920 Lugares Telpaneca Caseros TOTAL Blancos 34 247 281 Negros 33 659 692 Trigueos 420 6,249 6,669 Total 487 7,155 7642 Saben leer y escribir 124 156 580 No saben 363 6,669 7,062
En el cuadro podemos ver la coincidencia entre la poblacin analfabeta y la triguea. La informacin del censo de 1920 nos presenta la relacin urbano/rural y nos permite comparar la distribucin tnica y la continuidad y peso del patrn actual rural de asentamiento en Telpaneca:
Telpaneca: composicin tnica/racial, 1920

4% 9% Blancos 87% Negros Trigeos Analfab etas, 6669
Alfabeta s, 580
Relacin Urbano - Rural, 1920

Telpane ca 6% Urbano 20%
Telpaneca, 2005
Caseros 94%
Rural 80%
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Documentos relacionados al conflicto militar de la guerra de intervencin entre 1927 y 1933 en la zona de las Segovias hace ver que el conflicto tena a los ojos de los diplomticos y polticos del gobierno norteamericano una expresin tnica que no acababan de comprender los oficiales y polticos nicaragenses68. As lo expres un importante funcionario norteamericano como lo es mster Thomas Dodds, quien seal que los marines haban decidido destituir a todas las autoridades civiles de las Segovias, sospechosas de colaborar con Sandino y que el principal obstculo para lograr el control militar de la zona era: la hostilidad creciente de los indgenas de la regin69 Un testimonio del venerable profesor Reynaldo Guilln Cerrato, ex alcalde mestizo de Telpaneca, en varios periodos: 1944-45, y 1990-96, refiere de la situacin en el pueblo cuando l era un nio, en la dcada de 1930/1940, nos dice: Exista la oficina de la Alcalda y del Juzgado. El Alcalde se llamaba Hermenegildo Crdenas Florin, originario de Casil, indgena, miembro de la casta. Vicente Hernndez era el Juez, y tambin era indgena, nativo del pueblo. Todas las autoridades eran indgenas70 Esta caracterstica de la poblacin de muchos de los municipios segovianos es lo que explica las medidas polticas y administrativas del gobierno de Somoza Garca despus del asesinato de Sandino para tratar de atraerse a las comunidades indgenas. La ley de 1935 se enmarca en ese contexto al prohibirse la venta, enajenacin y gravamen de las tierras de las Comunidades Indgenas.71 Queda igualmente en este marco de referencia el caso de San Lucas, como nos ilustra a manera de analoga jurdica, el decreto que eleva a la categora de pueblo el casero de San Lucas en el mismo departamento de Madriz, en el ao de 1945. Este curioso decreto que recrea al municipio de San Lucas pues ya haba sido creado en 1913 y lo divide del municipio de Las Sabanas que se cre en 1942, traza la lnea del nuevo pueblo de San Lucas para sealar en su artculo 3:
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Dospital, Michelle (1996) Siempre ms all Movimiento sandinista en Nicaragua. 1927 1934. IHNCEMCA, Managua. 69 Dodds, Thomas. Los Estados Unidos en Nicaragua. En revista Conservadora del Pensamiento Centroamericano, No. 148, p. 53. 70 Testimonio del profesor Reynaldo Guilln Cerrato, ex alcalde de Telpaneca (1990-1996). 71 Decreto Legislativo de 26 de Junio de 1935. La Gaceta del 28 de junio de 1935.
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Para los efectos de la administracin de los bienes pertenecientes a las Comunidades Indgenas de Las Sabanas y San Lucas, habr dos Juntas, una en cada pueblo, con jurisdiccin en su respectiva demarcacin territorial. La reorganizacin de ambas Juntas se har de acuerdo con la ley existente sobre Comunidades Indgenas. No es sino hasta la dcada de los aos 1950s cuando los terratenientes desplazan de la alcalda a los lderes indgenas abriendo un nuevo captulo en la lucha de esta comunidad por sus derechos. En este perodo la Comunidad indgena de Telpaneca mantuvo su existencia organizando su Junta Directiva de conformidad con la ley que el afecto mand publicar el general Somoza en 1952. Lo podemos apreciar en el siguiente documento: RAZON. CERTIFICACION.- Marcos Gmez Padilla, Alcalde municipal certifica el acta de posesin que literalmente dice: En Telpaneca a las diez de la maana del veinticuatro de abril de mil novecientos cincuenta y cinco.- Ante el suscrito Alcalde Municipal y Secretario, comparecieron los seores Lorenzo Justiniano Melgara Lpez, Prspero Padilla, Telsforo Crdenas, Valentn Martnez y Asuncin Gutirrez G., todos mayores de edad, casados el segundo, tercero y cuarto, y viudo el primero y el ltimo, agricultores, todos de este domicilio, con el objeto de tomar posesin de los cargos de Presidente, Vicepresidente, Vocales y Secretario, respectivamente, de la Comunidad Indgena de este pueblo, para lo que han sido electos por votacin de la Comunidad Indgena de este pueblo, para lo que han sido electos por votacin unnime y quienes estando presentes, les tom la promesa de ley en la forma siguiente: Prometis por vuestra patria y por vuestro honor, observar la Constitucin, respetar los derechos y las libertades del pueblo y de los ciudadanos y cumplir fielmente y a conciencia con los deberes del cargo que se os ha conferido? Y habiendo contestado afirmativamente, uno en pos de otro: Si Prometo, les reproduje: Si as lo hiciereis la Repblica os premie y sino ella os haga responsable de vuestro actos y repruebe vuestra conducta.- Leda que les fue esta acta a los presentes la encontraron conforme la aceptaron y lo firman.M. Gmez. Por s y el seor Prspero Padilla que dice no saber firmar.- Lorenzo J. Melgara.- Telesforo Crdenas.- Valentn Martnez P.- A. Gutirrez C.- M. Vargas G.Srio. Es conforme con su original con el que fue debidamente cotejado y sali exacto; a solicitud del seor Lorenzo J. Melgara, libro esta certificacin en Telpaneca a las doce meridianas del veintisiete de Abril de mil novecientos cincuenta y cinco.- Enmendados
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er, e. l, aj, Valen.- Testados, nombrados, cio, Valen,. M. Gmez.- M. Vargas, Srio. Un sello. Es conforme con su original, Managua D. N. catorce de Marzo de mil novecientos cincuenta y seis. Fiscala General y Especfica de Hacienda. Durante la dcada de 1950-60 la Comunidad indgena de Telpaneca se vio agredida en forma descomunal por los terratenientes forneos sin poder doblegar a la dirigencia de la comunidad ni a su pueblo. Los terratenientes, conciliaron intereses con Somoza y pronto coparon la Alcalda Municipal a la vez que los comandantes de la Guardia Nacional aparecieron como terratenientes. De este periodo data la expansin cafetalera y ganadera y el aprovechamiento de los recursos forestales en Telpaneca. Personajes de la fatdica como el Coronel Lizandro Delgadillo72 y el Coronel Agustn Peralta son los hombres fuertes de la zona. Peralta se convierte en terrateniente de Telpaneca. En sntesis, el Pueblo Indgena de Telpaneca ha actuado como sujeto de derechos de propiedad de sus tierras ancestrales como hemos visto de su figuracin histrica donde aparece primero, como provincia indgena, luego por la defensa militar que hacen del territorio, ms tarde por la resistencia al sometimiento al imperio espaol y a las cargas de la encomienda y el tributo por medio de peticiones y quejas a la Audiencia de Guatemala. Tambin se muestran en la tramitando de su titulacin en 1622, y en el reconocimiento de sus autoridades como alcaldes, caciques y principales; los vemos manejando sus tierras en hatillo y cementeras y levantando templos durante el largo periodo colonial. Posteriormente, en la poca republicana Telpaneca aparece resistiendo los intentos de la oligarqua libero-conservadora, y ms tarde actuando en defensa de las amenazas de los terratenientes, alcaldes y jueces somocistas, hasta hoy da. Este es el mejor tracto sucesivo que se puede apreciar respecto al derecho de propiedad de un sujeto subordinado a quien el Estado no le ha respondido ni protegido en sus derechos sobre sus 14 caballeras de tierra amojonadas y delimitadas, como es el caso del Pueblo Indgena de Telpaneca.
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Delgadillo es uno de los oficiales de la Guardia Nacional que particip en la ejecucin de Sandino, Estrada y Umanzor, la noche del 21 de febrero de 1934. Peralta es mencionado por el doctor Pedro Joaqun Chamorro como uno de los oficiales involucrados en la ejecucin de prisioneros en los sucesos del 4 de abril de 1954: ambos actuando bajo las rdenes del general Somoza Garca.
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El coronel G. N. Agustn Peralta, junto a Lobo Cordero, los hermanos Portillo y otros elementos somocistas, despojaron a los indios de Telpaneca de parte de sus tierras formando haciendas teidas de sangre, las que hoy reclama el PIT con dignidad su restitucin al Gobierno de Unidad y Reconciliacin Nacional.
Dirigentes tradicionales de las comunidades indgenas de Telpaneca custodiados por Benito Basilio y Genaro Martnez, presidente y ex presidente de la Junta Directiva. Martnez guard prisin por 6 meses por reclamar las tierras de Los Ranchos y El Limn en 2004.
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IV. RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO Y DE LA TENENCIA DE LA TIERRA EN LA COMUNIDAD INDIGENA DE TELPANECA
El diagnstico que se presenta a continuacin tiene como fuentes: a) Censos Nacionales 2005, 2007; b) Censo Agropecuario Nacional 2001; c) Bibliografa sobre Telpaneca, y d) Encuesta y anlisis de campo de 2011.
1. POBLACIN De conformidad con el censo nacional de 2005 la poblacin municipal de Telpaneca ascenda ese ao a 19,025 personas con un promedio de 5.4 habitantes por vivienda ocupada. Este mismo censo nacional por primera vez indag sobre la identidad indgena de la poblacin nicaragense dando como resultado para el municipio de Telpaneca un total de 7,544 personas indgenas73. Este dato, importante en s mismo en la medida en que representa un corte respecto al criterio usado en los anteriores censos nacionales (1950, 1963, 1971 y 1995) donde la indagacin de la identidad indgena se concentraba exclusivamente en el uso de una lengua indgena, razn por la cual se reduca su aplicacin al departamento de Zelaya. Como consecuencia de tales criterios se restringa la indagacin de la presencia indgena en el resto de departamentos de Nicaragua, operando el criterio falso de que no existan all indgenas74. De manera que se reduca la eficacia objetiva de los censos para identificar poblacin indgena en la medida en que slo se registraban como tales los que hablaban una lengua originaria y estos se encontraban en las regiones autnomas (antiguo departamento de Zelaya), en el departamento de Jinotega y en algunas zonas limtrofes de los departamentos de Matagalpa y Chontales.
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INIDE (2007:30) Caracterizacin Sociodemogrfica del Departamento de Madriz. VIII Censo de Poblacin y IV de Vivienda. Censo 2005. Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo. Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional, Managua. 74 Lo falso de ese argumento se demuestra de notar que al mismo tiempo que se les negaba estatus en el censo nacional las jefaturas polticas departamentales y el ministerio de la gobernacin hasta 1979 realizaban funciones de supervigilancia sobre las comunidades indgenas existentes en el pas. El Jefe Poltico supervisaba las elecciones de sus juntas directivas y Gobernacin controlaba sus aspectos organizativos y de la tenencia de la tierra. Igualmente la ley de reforma agraria vigente hasta 1979 otorgaba a las comunidades indgenas el carcter de sujetos agrarios independientemente de la discriminacin operada y la violacin de sus derechos. De manera que la no consideracin de esta poblacin para inters censal solo denota la discriminacin institucionalizada en contra de ellas.
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Este acto de omisin, a la vez, dejaba a gran parte de la poblacin indgena del pas fuera de los esquemas de planificacin del desarrollo que los Estados han sostenido, ya que, como sabemos, los planificadores y financistas de las macroeconomas dan una alta importancia a la estadstica demogrfica de un pas. El censo de 2005 introduce, pues, por primera vez, la pregunta sobre identidad, relacionada a la autoconciencia indgena de la poblacin de manera amplia sin centrarse en el criterio lingstico. Como resultado del cambio de criterio que se oper en el ltimo censo nacional se incorpor al dato estadstico la poblacin indgena existentes en los departamentos del Norte, Centro y Pacfico de Nicaragua. El resultado lgico ha sido el incremento del porcentaje nacional de poblacin indgena, que se vio casi triplicado en relacin a la situacin que reflejaban los censos anteriores. En el censo nacional de 1950 el porcentaje de poblacin indgena era del 4 % y en el censo nacional de 1995 este porcentaje se redujo al 3 %. Los resultados del censo nacional de 2005 arrojaron un porcentaje de poblacin indgena igual al 8.6 % de la poblacin nacional, triplicando el porcentaje del ltimo censo y cortando la tendencia que se ve en los periodos intercensales de 1950 a 199575. Esta primera experiencia censal inclusiva del censo nacional del 2005, sin embargo, permite apreciar la presencia de vacos en la informacin demogrfica de la poblacin indgena, lo que requiere de ajustes de los referentes bsicos del censo, de historia, tericos y metodolgicos, en el diseo y aplicacin de los instrumentos censales. Por ejemplo, un porcentaje del 11% de la poblacin autoidentificada como indgena en el censo nacional de 2005 expres no saber a qu grupo tnico perteneca. Esto es ilustrativo de las limitaciones a que nos referimos donde esa poblacin no tuvo una gua que orientara su respuesta y, claramente, hace alusin al problema del vaco histrico y metodolgico a que nos referimos. Otro aspecto que merece llamar su atencin en cuanto a la metodologa del censo nacional de 2005 es la definicin del universo de personas que resultan de la pregunta en referencia a la identidad. En los censos de 1950, 1963 y 1971 la pregunta central era qu lengua se hablaba al momento censal. Asimismo, se consideraba como el universo censal la poblacin de seis aos y ms. El censo nacional de 1995 redujo la edad de este universo a
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INEC (2006:41) Resumen Censal. VIII Censo Nacional de Poblacin y IV de Vivienda. Censos nacionales, 2005. Gobierno de Nicaragua.
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los cinco aos76. Aquel mtodo era en s mismo tendencioso y presuma que la poblacin infantil entrara al proceso de castellanizacin ofrecido por la escuela pblica, por la sociedad mestiza dominante y por el modelo cultural homogeneizante, de manera que se especulaba que a dicha poblacin infantil no sera necesario considerarla para el propsito de la identidad por cuanto ella se integrara necesariamente al mestizaje. En 1995, los cambios constitucionales y con la Ley de Autonoma ya en vigencia, obligaron al censo a bajar el criterio de edad y lo redujeron a cinco aos como base, incorporando en consecuencia un bloque importante de poblacin infantil al total de poblacin nicaragense con caractersticas indgenas, pero no a toda. Otra caracterstica de estos viejos censos nacionales es que operaban con el criterio integracionistas que consideraba a la identidad indgena como un fenmeno transitorio que deba desaparecer, identificando identidad con atraso y modernidad con mestizaje tal como si el atraso era resultado de ser indgena y el crecimiento resultado de ser mestizo y no por razones de orden estructural y social. Hoy da esos conceptos se han superado totalmente. Nueva York, Paris, Londres, por ejemplo, son todas urbes mundiales de caractersticas multitnicas donde las particularidades culturales de miles de miles de pueblos del mundo estn presentes y sus derechos y las particularidades ticas y culturales cada vez ms son reconocidos. El censo nacional de 2005 al eliminar el criterio lingstico como nica variable para identificar a la poblacin indgena permiti con solo ese nuevo elemento triplicar el porcentaje de poblacin indgena de Nicaragua, pero este censo no nos dice con claridad qu ocurri con la edad lmite. No sabemos si el porcentaje resultante de poblacin indgena se reduce slo a los censados que, en principio, fueron los jefes de familia. De manera que no sabemos en realidad si la poblacin que se autoidentific como indgena incluy a toda la familia en los departamentos del Norte, Centro y del Pacfico. Lo curioso es que para las tablas de distribucin porcentual de poblacin por residencia, migracin y religin, se consider siempre slo a las personas mayores de cinco aos77, por lo que consideramos que esa debi ser la norma general. En todo caso muestra que en los censos,
76
INEC (1996:14) Resumen Censal. VII Censo Nacional de Poblacin y III de Vivienda, 1995. Repblica de Nicaragua. 77 INEC (2006:99) Resumen Censal. VIII Censo Nacional de Poblacin y IV de Vivienda. Censos nacionales, 2005. Gobierno de Nicaragua. Ver Cuadro 8, p. 138.
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los estados han usado a discrecin los aspectos metodolgicos en detrimento del derecho de la poblacin indgena a ser tomada en cuenta en ese importante instrumento. De lo antes dicho y centrndonos en el municipio de Telpaneca, se colige que no se tiene claro si las 7,544 personas indgenas del municipio de Telpaneca reflejadas en el censo nacional de 2005 representa el total de esa poblacin existente en el municipio o si se refiere exclusivamente a los mayores de cinco aos. La boleta censal del 2005 en la seccin VII caractersticas de las personas en las preguntas 6: se considera perteneciente a un pueblo indgena? y en la pregunta 7: A cul de los siguientes pueblos indgenas o etnias pertenece?, no tienen indicacin metodolgica al respecto. Posteriormente, se ha observado que la informacin del censo nacional de 2005 respecto a la poblacin indgena en general y en particular de los pueblos del Norte, no permite conocer las caractersticas demogrficas de la poblacin indgena; esto porque la informacin no pas de sealar cantidades de poblacin indgena en la forma que hemos indicado. Tambin tomemos en consideracin que este censo fue criticado por la prdida de datos en el entonces Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC). De hecho, el INIDE (Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo), nueva entidad creada a partir de 2007 que sustituy a INEC, ha trabajado sobre la informacin censal de 2005 respecto a las caractersticas socio demogrficas municipales y en el 2007 public los resultados haciendo estimaciones demogrficas de mortalidad, fecundidad, poblacin, grupos etreos, pirmides poblacionales y estimaciones sobre pobreza severa, alta, media y baja, por municipio, pero sin poder diferenciar a la poblacin indgena. Este asunto lleg a ser considerado por el Comit para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial de las Naciones Unidas, en el ao 2008 y dict observaciones al pas en atencin al contenido del artculo 9 de la Convencin que prohbe la discriminacin78.
78
Al respecto en la ONU, el Comit para la Eliminacin de las Formas de Discriminacin Racial expres a Nicaragua que: El Comit observa las deficiencias del Censo Nacional de la Poblacin de 2005, el cual no permiti determinar con precisin las caractersticas de los diferentes grupos tnicos y pueblos indgenas que componen la poblacin nicaragense, incluidos aquellos que resultan de la mezcla de las culturas Ver documento en CERD/C/NIC/CO/14 de Marzo de 2008. Tambin en Acosta Mara Luisa (2010) La autodeterminacin de los pueblos indgenas del Pacfico, Norte y Centro de Nicaragua. En WANI, No. 62.
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Con esa salvedad, tenemos que leer la cifra de poblacin indgena de Telpaneca que ofrece el censo de 2005, cuando represent el 40 % del total municipal en ese ao. Los cuadros 1 y 2 representan los datos enunciados para dicho censo en el departamento de Madriz.
1. Depto. de Madriz por municipio comparativo , 2005

35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0
Indgena
Total
2. Madriz. Poblacin indgena por municipio, 2005

10114 6904 7544 6741
589
486
123
260
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La presencia indgena los municipios vecinos de Telpaneca debe entenderse as: para los municipios de San Juan de Ro Coco y Palacagina se trata de familias indgenas de Telpaneca y que el lmite municipal ha separado administrativamente, creando un conflicto que resienten las autoridades del PIT y forma parte de su reclamo al Barrido Catastral. En el cuadro 3 y las grficas 4, 5, 6 y 7 apreciamos a la poblacin indgena de Telpaneca, por
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ubicacin y sexo, por primera vez y a partir de los resultados obtenidos de nuestra encuesta para este diagnstico.
3. PUEBLO INDGENA DE TELPANECA Comunidades Altagracia Amucayn Apagique Achiote Bijagual Casil Carbonal Carrizal Cerro Grande de Amucayn Encuentro de Cuje Cerro Grande de San Francisco El Barro RURAL R U R A L El Limn El Naranjo de San Jernimo El Paraisito El Rodeo El Zapote Las Flores La Lima La Loma La Montaita Las Trojas Las Vegas Los Cerros Los Lirios Los Pinares Los Ranchos Namasl Naranjo Pericn Playa Hermosa Poza Redonda Quibuto San Andrs San Francisco San Ignacio HOMBRES 94 129 93 74 104 130 40 62 231 56 143 92 105 246 36 136 140 33 186 93 43 107 86 105 106 44 79 76 145 94 19 79 274 135 160 42 MUJERES 82 117 95 79 103 106 30 43 194 42 99 106 107 235 36 106 121 37 150 68 41 82 97 82 124 39 85 61 128 73 18 65 262 117 141 47 TOTAL 176 246 188 153 207 236 70 105 425 98 242 198 212 481 72 242 261 70 336 161 84 189 183 187 230 83 164 137 273 167 37 144 536 252 301 89
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San Jernimo Santa Leonor Santo Domingo Sinisl Tamarindo Telpaneca Bo. Guadalupe Bo. Cristo Rey Bo. El Zapotillo Bo. 15 de Septiembre Bo. Villa Quezada Villa Austria Total F: elaboracin propia en base a encuesta. URBANO
191 57 366 25 243 19 159 94 72 65 30 121 5,259
174 43 337 19 235 18 144 133 80 44 19 98 4,762
365 100 703 44 478 37 303 227 152 109 49 219 10,021
4. Poblacin Indgena de Telpaneca por Sexo, 2011
5. Poblacin Indgena Urbana de Telpaneca por sexo. 2011
Mujeres 48%
Hombre s 52%
Mujere s 49%
Hombr es 51%
6. Poblacin Indgena de Telpaneca Rural por sexo, 2011
7. Distribucin Urbana Rural Poblacin Indgena Telpaneca, 2011

Urbana 11%
Mujeres 47%
Hombre s 53%
Rural 89%
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2. LA FICHA MUNICIPAL DE TELPANECA La informacin oficial que ofrece la estadstica acerca del municipio de Telpaneca, a pesar de lo establecido en la ley de municipios, artculos 66 a 69, y a pesar del artculo 5 de la Constitucin, no hace evidente la existencia de poblacin indgena, a pesar de encontrase oficialmente establecida la presencia indgena en Telpaneca desde el Censo Nacional de 2005 con la indicacin de un total de 7,544 habitantes. La misma ficha municipal que ofrece el Instituto Nicaragense de Fomento Municipal (INIFOM) en su pgina WEB y en publicaciones escritas, omite totalmente la presencia del Pueblo Indgena de Telpaneca. En la publicacin denominada Telpaneca en Cifras (2007), del INIDE, rgano oficial de demografa y estadstica del Estado, se aprecian las caractersticas generales de la poblacin municipal sin denotarse en ella la presencia ni las particularidades del pueblo indgena. Obviamente que esto ltimo se debe a que en el censo de 2005 no se consideraron esos aspectos. De la informacin estadstica oficial sobre la poblacin del municipio de Telpaneca podemos sealar su principal caracterstica como lo es la ruralidad y la predominancia de hombres sobre las mujeres, como se ve en las grficas 8 y 9. 8. Distribucin Urbana Rural de la poblacin municipal de Telpaneca segn Censo Nacional 2005
Urbana 20% Femeni na 48% Rural 80% Masculi na 52%
9. Proyeccin Municipal 2011 por sexo en Telpaneca
El municipio en su conjunto, entre poblacin indgena y no indgena, ofrece en la estadstica nacional de 2005 una poblacin de 19,026 habitantes, de ellos 9,282 son hombre y 9,158 mujeres. La proyeccin al ao 2011 que hace INIDES sita la poblacin municipal
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de Telpaneca en 21,640 habitantes79. La pobreza severa del municipio destacada en INIDES, se concentra en las reas rurales lo mismo que la pobreza alta y media y nicamente la pobreza baja se expresa en la zona urbana de Telpaneca. La pobreza severa alcanza a 1,895 hogares y cubre una poblacin igual a 11,776 personas80. Metodolgicamente las caractersticas de la pobreza severa se desprenden de los ndices de hacinamiento, servicios inadecuados, vivienda inadecuada, baja educacin y relacin de dependencia de la edad. Entonces, una tercera caracterstica del municipio de Telpaneca es la alta presencia de pobreza severa o extrema en la poblacin de su jurisdiccin. Una cuarta caracterstica del municipio de Telpaneca es que la pobreza severa, alta y media se concentra en el sector rural, en tanto que la pobreza baja se concentra en el sector urbano.
10. INCIDENCIA DE LA POBREZA EN EL MUNICIPIO DE TELPANECA Barrio/Comarca Poblacin Hogares IPE Micro Regin III 2422 390 71.2 Micro Regin I 855 132 58.9 Pobreza Extrema Micro Regin IV 2045 334 58.9 Micro Regin V Sub Total Zona 5 Micro Regin VII Micro Regin II Sub Total Micro Regin VIII Zona 1 Micro Regin VI Sub Total Micro Regin IX Zona 4 Zona 2 Zona 3 Sub Total 1393 317 1178 441 1263 288 940 344 167 89 34 11776 7250 227 58.8 6715 56 58.3 196 56 63 52.5 Pobreza Alta 1936 208 44.2 44 41.5 Pobreza Media 139 41.4 2491 62 40.3 27 30.3 Pobreza Baja 12 15.2 5 9.4 634 1895 Pobres No pobres
No 1 2 3 4 1 2 3 1 2 3 1 2 3 4 14
79
INIDES (2007) Estimaciones y Proyecciones de Poblacin Nacional, Departamental y Municipal. Revisin 2007. Managua. 80 INIDES (2007) Telpaneca en Cifras. Managua.
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Dado que la informacin del censo 2005 no permite una desagregacin por componentes tnicos de las caractersticas demogrficas del municipio, no se puede hacer una comparacin directa para saber en qu forma comparte la poblacin indgena las caractersticas sociales de la pobreza. Slo cruzando la informacin general anterior con los datos obtenidos por nuestra encuesta nos es posible hacer algunas comparaciones que resultan expresivas de la condicin que en el cuadro general del municipio debe ocupar la poblacin indgena de Telpaneca. Como se ver adelante, la poblacin encuestada como perteneciente al Pueblo Indgena de Telpaneca arroj por lo menos la existencia de una poblacin indgena de 10,026 personas, cantidad que se aproxima a un 80% de la totalidad municipal referida en el censo de 2005. Nuestra muestra no encuest al total de familias indgenas por la sencilla razn de que tal dato no existe (slo el global de 7,544 personas indgenas de 2005). La muestra de la encuesta consider un universo de dos mil hogares/viviendas de 41 comunidades rurales y de 7 barrios, y pudimos procesar un total de 1,942 boletas. Esto nos asegura que el censo cubri el 97.15% de la muestra considerada para darnos garanta de un bajo nivel de error inferior al 3%. De manera que si comparamos la informacin del cuadro anterior sobre distribucin de pobreza en el Municipio de Telpaneca con los grficos de distribucin indgena y no indgena en toda la entidad, podemos apreciar que el bloque de poblacin en pobreza extrema y pobreza alta estimado por INIDES en 2007 para el municipio de Telpaneca, coincide en tamao y distribucin con el bloque de poblacin indgena obtenido en nuestra muestra. La distribucin de estas caractersticas demogrficas las podemos apreciar en las siguientes grficas:
Pobreza Pobreza Media, Baja, Pobreza 2491 634 Alta, 1936 Poblaci n Indgena 49%
No Pobres, 7250
Poblaci n No Indgena 51%
Pobreza Extrema , 6715
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13. Estrecha relacin entre pobreza y poblacin indgena en Telpaneca sobre encuesta 2011 y proyeccin 2011
25000 20000 15000 10000 5000 0 Series1 Pobreza 11776 Poblacin Indgena 10021 Poblacin Municipal 21640
Para efectos de buscar una mejor aproximacin al universo de la poblacin que constituye la base de la Comunidad Indgena de Telpaneca, y para conocer las condiciones de su identidad en trminos de autoconciencia indgena, como de su situacin socioeconmica, se ha desarrollado una encuesta con una serie de preguntas dirigidas a ese fin. Esta encuesta se ha aplicado a 1,942 viviendas consideradas indgenas del municipio de Telpaneca por las autoridades registrndose un total de 10,036 personas. Cubre tambin la muestra un alto porcentaje del total de viviendas registradas para el municipio de Telpaneca en el censo nacional de 2005 que fue de 3,495, con lo cual estamos frente a una muestra que cubre el 60% del total de las familias de Telpaneca. El total de habitantes indgenas registrados en esta encuesta fue de 10,036 personas que supera el dato de 7,544 personas indgenas referidos para el municipio de Telpaneca en el censo nacional de 2005. Si a este dato le concedemos el crecimiento del 2.1 % anual estimado por INIDE para el quinquenio 20052010 para el municipio, esta cifra se incrementara slo hasta los 8,108 habitantes, con la salvedad que ese censo no contabiliz como indgenas a los menores de 5 aos un sector que es significativo poblacionalmente en el municipio de Telpaneca. El total de familias indgenas obtenido en la muestra fue 1,942 que no es el total de la poblacin indgena porque su tamao exacto no se conoce porque supera los alcances de este estudio; sin embargo, nos es de enorme utilidad para tener una estimacin de dicha poblacin indgena.
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3. IDENTIDAD INDIGENA Ac surge la pregunta de cmo saber distinguir quienes son las familias indgenas 81. En una poca pretrita los libros que llevaba la Iglesia Catlica, de nacimiento, defunciones y de matrimonio, indicaban la casta de los pobladores. Parece que al pasar estos registros al Estado, en Telpaneca, la gente registraba la condicin del infante anotndose en la partida de nacimiento la condicin de ser miembro de la casta indgena el nacido, pero esa tradicin no la mantuvo el registro civil de las personas y de la cual tampoco existe un material procesado al respecto. Pero hemos visto partidas de nacimiento de los aos cincuenta que reflejan esa caracterstica. Actualmente, a pesar de la ley de identidad ciudadana este componente del derecho de identidad no se introduce aun en la cdula. De manera que la nica forma de identificar a las familias indgenas es por medio del saber consuetudinario de los viejos del Consejo de Ancianos. Se procedi as a solicitar el apoyo de los lderes para que acompaaran a los jvenes encuestadores indicndoles quienes eran y quienes no eran familias indgenas cuando estos no lo supieran. Independientemente de ese acompaamiento, cada encuestador fue instruido de aplicar al encuestado una batera de preguntas en torno a, si se consideraba indgena, si era descendiente de padres indgenas y si consideraba a sus hijos indgenas. Esto, por cuanto el tema de la identidad est sometido a censura y autoncensura, un rasgo discriminativo que encontramos a lo largo de Latinoamrica como resultado del colonialismo y la represin existente que es ampliamente tratado en la bibliografa demogrfica. Para muchas familias esta calidad de su ser, de su existencia, se mantiene en secreto para evitar burlas y actitudes discriminantes. Es un hecho que las autoridades del pueblo indgena saben distinguir quienes son las familias indgenas por cuanto este conocimiento es para ellos evidente, ms no lo es para los no indgenas que leen a la sociedad con otros valores y ms an cuando de por medio hay derechos e injusticias que encubrir. Lo evidente resulta de ser lo indgena una construccin tnica que se funda en la estructura del parentesco la que, a diferencia de la
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No nos referimos a las identidades asignadas por organismos no gubernamentales como la Coordinadora Chorotega o a las mismas opciones ofrecidas en el Censo de 2005, pues tienen errores maysculos. Por ejemplo, confunden el phyllum chorotega con el phyllum nahua, que son familias lingsticas y tnicas diferentes, o a los indios de Matagalpas les atribuyen identidad Cacaopera que en realidad es el nombre de un pueblito salvadoreo donde se registr hablantes matagalpas. Es decir que las cosas estn al revs.
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estructura de parentesco no indgena, juega un papel ms universal puesto que tal estructura es una relacin econmica y de significativo valor en su cosmovisin. Al mismo tiempo que este conocimiento funciona como una tradicin oral, consuetudinaria y no escrita. La red de parentesco de las familias originarias descendientes de la poblacin histrica de la Comunidad Indgena de Telpaneca es la clave de tal conocimiento. Este tipo de vnculos es posible corroborarlos ya que contamos con informacin publicada y procedente de estudios realizados en el Pueblo Indgena de Telpaneca que han logrado identificar tablas oficiales del total de pobladores indgenas, tributarios y prjimos, del periodo 1816 / 1818. Esta lista contiene una base de 245 indios tributarios y 64 indios prjimos, proporciona una slida base de datos con 319 entradas de individuos indgenas, varones, registrados con nombre y apellido. Tal informacin permite identificar a 35 troncos familiares o linajes de la comunidad tnica existentes al momento de la Independencia y que se puede seguir sus antecedentes incluso hacia un tiempo mtico. En esta relacin se encuentra la clave de la comprensin de la estructura tnica del Pueblo Indgena de Telpaneca. La Junta Directiva y su Consejo de Ancianos conocen quienes son los indgenas que forman parte del pueblo82 por va de la red de parentesco. Este conocimiento es aplicado por sus autoridades al momento de ejercer los ciudadanos indgenas ciertos derechos tales como ejercicio del voto en sus elecciones o reconocimiento y asignaciones de derechos de uso y goce. La encuesta propuso un juego de preguntas para objetivizar y cuantificar el campo de la identidad en Telpaneca con el propsito de acercarnos a la forma en que expresa el pueblo indgena ese sentimiento:
No. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.9 2.10 2. IDENTIDAD Usted es miembro de la Casta Indgena? Usted es indgena por parte de su padre? Usted es indgena por parte de su madre? Es indgena por ambas partes? Participa su familia en las actividades de la casta indgena? Vot en las ltimas elecciones de la Comunidad Indgena? Sus hijos son indgenas? Sus padres lucharon por las tierras en tiempos de Somoza SI 1,065 1,738 1,767 1,640 628 501 1,765 849 Respuestas % NO 54 925 87 252 89 223 82 350 32 1,362 25 1,489 91 175 43 1,134
% 46 13 11 18 68 75 9 57
82
Un notable estudio sobre la estructura de parentesco en los pueblos del Pacfico, Norte y Centro se encuentra en Germn Romero et al (1993) Persistencia indgena en Nicaragua. CIDCA-UCA, Managua, en particular el trabajo del doctor Marcos Membreo Idiquez.
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Los resultados obtenidos expuestos en el cuadro anterior nos dicen que en un alto porcentaje de los padres de familias u hogares entrevistados, se asume plenamente la identidad indgena. Se aprecia que las respuestas de las preguntas 2.2, 2.3, 2.4 y 2.9 el porcentaje de aceptacin de su identidad indgena es conservado como un patrimonio cultural de la familia con un orden de respuestas asertivas del 87, 89, 82 y 91 % respectivamente. Como una variante entendemos las respuestas a las preguntas 2.1, 2.5, 2.6, y 2.10, las que estn ms relacionadas a la articulacin del entrevistado con el rgano o gobierno indgena, burocrtica o polticamente entendido. En estos casos, las repuestas positivas son del orden del 54, 32, 25 y 43 % respectivamente, referidas a: ser miembro de la casta indgena, a participar en las actividades del gobierno indgena al hecho de haber votado en las ltimas elecciones de la casta indgena y acerca de haber participado sus padres en la lucha por la tierra en tiempos de Somoza. Interpretamos que hay dos rdenes de respuestas, dos bloques claramente distinguibles. El primero est formado por las respuestas asertivas de la identidad en alto porcentaje, donde las preguntas se responden desde la comunidad tnica como dejamos explicado antes. Es decir, desde la estructura del parentesco; por tanto, son respuestas nsitas, espontneas que emanan desde el pensamiento colectivo. El segundo bloque de respuestas, no es negativo sino de asertividad media, porque son respondidas desde la comunidad poltica, donde los entrevistados son ms cautos y retrecheros porque la pregunta los lleva a la arena poltica donde impera la hegemona, la discriminacin tnica, el temor, y acta el pensamiento individual. De hecho, la primera pregunta confronta su identidad, ya que el entrevistado no la espera pues le llega en un lenguaje no oficial, casi subversivo y debe el entrevistado procesarla pasndola por el tamiz de escape del conjunto de identidades alternativas que le ofrece la sociedad colonizada, la sociedad de consumo, la sociedad mestiza, y todos los mecanismos de costo beneficio salen a relucir, de all que la asertividad fue de solo el 54%. La comunidad tnica de la que cada ego forma parte, en cambio, funciona como una relacin social basada en la red de parentesco que tiene como epicentro a la comunidad y al territorio del Pueblo Indgena de Telpaneca, donde se juegan positivamente la reciprocidad y las lealtades primordiales, sus propias historias y su cosmovisin. La asertividad se eleva casi al 100%. El hecho de considerar a sus hijos indgenas, es curiosamente la ms alta
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proporcin de respuestas y la ms representativa por cuanto trasciende tal consideracin hacia la descendencia y no se queda en el pasado. Las respuestas del bloque de menor asertividad, funciona as como resultado de la relacin social fundada en la participacin poltica indgena institucional, vista sta en dos dimensiones: como derechos o facultades y como obligacin jurdica. Por la primera, como atribucin, y por la segunda, como deber de ciudadana indgena. Ambas formas se encuentran maltratadas por el sistema colonial y neocolonial moderno que, al contrario, se ha esforzado en su abierta cruzada por desconocer los derechos de las comunidades indgenas, donde alcanzar la ciudadana y peor una ciudadana indgena calificada, es simplemente una utopa en las actuales condiciones de estos pueblos. Para mejor entender la presencia de los dos bloques de respuestas, su diferencia o separatividad implcita, debemos pues, considerar el hecho de encontrarse la comunidad indgena y el ser indgena como individuo, determinados por factores negativos, externos e internos. Entre los primeros factores podemos mencionar el acoso o atractivo que se impone en la arena poltica nacional al asunto de la identidad indgena y al asunto del ser indgena. Este es un campo donde la comunidad tnica de Telpaneca no ha estado invitada a participar por cuanto el sistema poltico tradicional ha pugnado y pugna por discriminarla y desconocerla, por reducir la importancia de sus valores intrnsecos y por negar sus derechos, especialmente el de propiedad. Por ejemplo, se dice en lo cotidiano que: indgenas solo hay en la Costa Atlntica; o se pregunta con ignorancia o cinismo: qu idioma hablan ustedes. Estas preguntas o afirmaciones tienen como propsito oculto negar la calidad indgena. As, acercarse a la casta indgena aproximarse polticamente a los asuntos indgenas usando un trmino propio (casta indgena) es enfrentarse al problema poltico del desconocimiento oficial o extraoficial, ante el cual se debe ser cauto. El tab y la discriminacin institucionalizada y prctica llevado a la vida cotidiana, naturalizado, que tiene cinco siglos de estar operando en su contra, funciona en contra de manifestar libremente esa identidad poltica. Interrogumonos por ejemplo si en el Presupuesto General de la Repblica existe una partida para la promocin de la participacin indgena en el municipio de Telpaneca o en el departamento de Madriz? Hasta ahora no existe tal partida.
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De otra parte, la apertura constitucional y el nuevo orden de reconocimiento de derechos hacia los pueblos indgenas es apenas un asunto reciente, habindose iniciado con la Constitucin de 1987 y ms especficamente con la Reforma de 1995 y la incorporacin de nuevos ordenamientos jurdicos nacionales con la reforma de la Ley de Municipios de 1998 e internacionales apenas en 2007 y 2010 con la suscripcin por Nicaragua de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre derechos de los Pueblos indgenas y la ratificacin del Convenio 169, que entrar en todo su vigor en el presente ao. Un anteproyecto de ley general o de autonoma de los pueblos indgenas del pacfico, centro y norte lleva varios aos en las gavetas de la Asamblea Nacional sin lograr hasta ahora materializarse en una ley general que de coherencia al sistema jurdico nacional en torno a los derechos de estos pueblos indgenas. Por otro lado, entre los factores internos que afectan la libre expresin positiva de las identidades indgenas podemos mencionar la propia apata que genera entre los miembros de la comunidad tnica la condicin de discriminado que le ha asignado la sociedad tradicional a travs de las instituciones y de los roles sociales cargados de discriminacin. Tambin, tngase ac en cuenta el alto porcentaje de analfabetismo efectivo y funcional que encontramos entre los miembros de la comunidad indgena en Telpaneca. Por ltimo, la condicin econmica de la poblacin indgena es lamentable. Ser indgena no es sino estar en el fondo de la pobreza. Por sobre todos estos aspectos negativos resalta la cuestin de la represin y la violencia ejercida en contra de las comunidades indgenas durante dcadas, de parte de autoridades estatales en el pasado. Por el hecho de participar en reclamos por la bsqueda de reivindicar sus derechos especialmente en el asunto de las tierras muchos lderes indgenas han cado presos en las ergstulas. Hace tan solo seis aos los lderes del pueblo indgena de Telpaneca fueron perseguidos y capturados por la Polica Nacional y varios de ellos fueron enjuiciados y encarcelados por reclamar sus derechos durante el gobierno del presidente Bolaos. Correlacionemos lo antes dicho con lo ofrecido en el Censo Nacional de 2005 donde se observ un porcentaje alto de respuestas sobre la identidad y que demostraban ignorancia en torno a adscribirse a un pueblo indgena de entre las opciones expuestos en el men de la pregunta 7 del precitada censo (otro / no sabe / ignorado). En el departamento de Madriz
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esta pregunta acapar un significativo 21.2 %. En el municipio de Telpaneca esa pregunta tuvo 19.8% de respuestas. Por ahora, en este campo de la identidad y conciencia de la identidad indgena solo podemos considerar que es un punto estratgico del proceso de la nacin por conocerse a s misma y respetarse en trminos de sus verdaderos orgenes; un asunto que requiere de la atencin firme del Estado y de sus rganos, y que es una enorme tarea del Pueblo Indgena como del Municipio mismo. Si la identidad indgena es vista como un derecho constitucional a desarrollarse, merece tal derecho de la inversin de recursos para su desarrollo, su empoderamiento y materializacin del derecho a la identidad. Las grficas 14 a 21 muestran los dos bloques de respuestas que hemos analizado. En la secuencia de fotos que siguen a las grficas el primer personaje es don Julin Martnez acompaado de miembros del Consejo de Ancianos del Pueblo Indgena de Telpaneca. 14 Usted es miembro de la Casta Indgena? 15 Es indgena por parte de su Padre?
NO 12%
16 Es indgena por parte de su Madre?

NO 11%
NO 46%
SI 54%
SI 88%
SI 89%
17 Es indgena por ambas partes?
NO 17%
18Participa su familia en actividades de la Casta Indgena?
19 Vot en las ltimas elecciones de la Junta Directiva?

SI 25%
SI 83%
SI 32% NO 68% NO 75%
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20 Sus hijos son Indgenas?

NO 9%
21 Sus padres lucharon por las tierras en tiempos de Somoza?
SI 43% SI 91% NO 57%
125
Distribucin La poblacin de la comunidad indgena de Telpaneca es mayoritariamente rural, no obstante tiene un patrn de asentamiento propio, caracterstico, como es vivir en 41 comunidades o aldeas situadas en entornos ecolgicos marcados por la cuenca del ro Coco y sus principales afluentes, los ros Estel y Yal, ms las sub cuencas de trece quebradas principales. Estas comunidades se sitan tambin en la cercana de paisaje de montaas, lo que no es solo un asunto de panorama sino que tiene relacin con el abastecimiento de recursos que brindan, principalmente el tipo de suelo y la topografa, necesario para sus actividades agrcolas, la provisin de lea, materiales de construccin, postes, horcones, etc., y de medicina tradicional. Usualmente brindan esos espacios elementos de caza y pesca aunque estas actividades se han visto reducidas considerablemente debido a los daos en el medio ambiente causados por la depredacin de los bosques de pino y latifoliados experimentados en la dcada de 1960/1970 por las compaas YODECO e INFONAC y la ganadera extensiva impuesta por los terratenientes. 4. VIVIENDA Conforme los datos del censo nacional de 2005 se sabe que en el municipio de Telpaneca la gran mayora de la poblacin habita en casas (97.1 %), antes que en chozas que eran las viviendas caractersticas de la zona rural del norte de Nicaragua en los aos anteriores a 1979. Este dato es tambin superior al porcentaje departamental en este rubro, que es del 96% y al dato a nivel nacional que era del 93.5%. El rancho o choza era utilizado segn el censo de 2005 slo por un 1.9 % de familias, y la vivienda improvisada se redujo a un 0.7%. La informacin proveniente de este diagnstico en base a la encuesta aplicada nos permite conocer las siguientes caractersticas de las viviendas entre los pobladores indgenas de Telpaneca. Tenencia de la Vivienda. El 95 % de los encuestados indgenas afirman que su vivienda es propia y un 40% expres tener documento legal de la vivienda. El censo de 2005 indic que en el municipio el 97% de las viviendas eran propias, entre un 42.4% con papeles y un 49% sin papeles. Observamos una ligera diferencia en la encuesta indgena en relacin a
126
vivienda propia con escritura con respecto al total de la poblacin. En todo caso, nos indica que una mayora de familias indgenas carecen de un documento legal sobre su vivienda.
22. Estatus de la Vivienda

1896
23 Tiene documento legal de la vivienda?

1200 1000 Viviendas 800 600 400 200 0 Series1 SI 821 NO 1146
12
24
56
Los casos de viviendas alquiladas y prestadas no tienen peso significativo aunque se muestran 54 casos de familias que son posantes en una vivienda, condicin que refiere a actos de solidaridad ante necesidades de extrema urgencia o extrema pobreza de las familias en esta condicin. Los posantes son el 2.78% del total. Obviamente que desde un punto de vista legal, la garanta del derecho de propiedad en el Pueblo Indgena conlleva la garanta del derecho a la vivienda. Este es un tema que debemos traducir desde la garanta constitucional a una vivienda digna donde el formalismo de un documento que la garantice sera propio de un procedimiento interno del Pueblo Indgena que puede resultar favorecido de un fortalecimiento de esta entidad. Caractersticas de la Vivienda. La absoluta mayora de viviendas de las familias indgenas de Telpaneca son construidas de adobe hasta en un 90%. Es dominante igualmente la vivienda con piso de tierra hasta el 66%. El techo de zinc alcanza a un 88% de las viviendas, tal como se aprecia en los grficos 24 a 26.
127
24. Paredes de Vivienda

1727 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
25. Techo de la Vivienda

1750
76
115
1 205 27 Paja o Suita Teja 9 Madera Zinc o Nicalit
26. Piso de la Vivienda

1313
27. Acceso al Agua

824 671 477 292 6 Tubera en Tubo en casa Puesto 60 Pozo en Casa 201 46 Pozo en Quebrada Barril, Otro Puesto Ojo de Agua
Servicios de la vivienda. Agua potable y luz elctrica son servicios que an no cubren en forma mayoritaria a la poblacin indgena tal como se observa en el grfico 27. El agua de quebradas y ojos de agua, y el pozo siguen siendo importantes. nicamente 824 viviendas cuentan con agua por tubera en casa, representando el 43%, que sumada a las viviendas que acceden al agua por tubera situada en un puesto, alcanzan el 58%. Otro grupo de viviendas se abastecen de pozos, quebradas, ojos de agua y agua de lluvia recogida en barril, grupo que representa el 42% de la muestra. El 25% se abastece de ros u ojos de agua. Podemos comparar con el censo de 2005, cuando este sector a nivel municipal global representaba el 30 %.
128
El acceso a energa elctrica para alumbrado se aprecia en la grfica 28, en trminos similares al acceso a agua entubada. En efecto, un 52% de viviendas cuenta con energa elctrica y un tmido 2.3% de casos de viviendas con acceso a panel solar; frente a un 41% de viviendas que se alumbran con candil, ocote y un 4.8% con lmparas de gas. 28. Alumbrado en la Vivienda
950 750
29. Medios de Cocinar

1964
2 0 43 88 2
23
La grfica 29 muestra que la lea sigue siendo el principal y casi nico medio para cocinar en Telpaneca con una representacin del 98.6% de las viviendas haciendo uso de lea en sus cocinas. Esta prctica tradicional, no obstante, es sumamente daino para la salud especialmente de mujeres y nios. 30. Aparatos elctricos en la Vivienda
1287
553 125 209 40 26
473 69
129
Vivienda Tpica en Telpaneca levantada a base de materiales locales. Momento de descanso de estos albailes locales. Telpaneca, 2010.
Adobe seco y listo para utilizarse. Esta es otra tcnica tradicional de construccin con material local
130
En el ltimo grfico (30) podemos apreciar el uso de aparatos elctricos donde destaca la radio difusin, un medio que est presente en 1,263 viviendas, para representar el 65% de la muestra encuestada. Podemos suponer que otros aparatos presentes en menor proporcin tales como equipos de sonido, televisor, computador y celulares, no se ubican dentro del complemento de viviendas que no cuentan con radio. Esto nos puede indicar la presencia de hasta un 35% de viviendas que no tienen acceso a un medio de comunicacin masivo. La televisin y los celulares se muestran en un mismo rango no as los computadores e internet domiciliar que con solo 9 y 1 representaciones respectivamente son una absoluta minora que a la vez se concentra en el sector del casco urbano de Telpaneca. Paradjicamente el pueblo indgena de Telpaneca ha logrado convertirse en servidor pblico del nico servicio de internet, correo electrnico y telecomunicacin va skype que hay en el municipio. A travs del Telecentro Comunitario, brindan este importante servicio al conjunto de la poblacin e instituciones.
5. TENENCIA DE LA TIERRA La tenencia de la tierra en Telpaneca tiene caractersticas indudablemente tnicas, ligada estrechamente a las caractersticas de la economa enfocada en la produccin agrcola. El 59% de los entrevistados afirm tener acceso a un lote de tierra y el 74% de ellos afirma que se trata de tierras de la Comunidad Indgena como se ve en los grficos 31 y 32. Hasta en un 49% de casos afirman no tener un documento sobre el lote de tierra que posee, siendo en un 60% de casos obtenido el lote por va de herencia de padres a hijos, referencias apreciables en los grficos 33, 35 y 36. Con esta informacin estamos de frente al principal medio en que se opera el tracto sucesivo de la tenencia de la tierra entre la poblacin indgena. El siguiente testimonio traslada a nuestra lectura el proceso traslaticio de la tierra: Yo vivo en tierras propias, esta es una cadena, el pap de mi pap lo heredo a l y l me hered a mi doce manzanas de tierra, el nos deca que no las vendiera. Las tengo inscritas en la Comunidad Indgena; titulo no tengo; mi mama muri de 60 aos, mi pap de 79 aos. Hizo su testamento y a cada hermano nos dio una parcelita de tierra83
83
Testimonio de don Flix Amadeo Basilio Prez, de Las Trojas, PIT.
131
31. Posesin de Lote de Tierra
32. Es tierra de la Comunidad Indgena
SI 59%
NO 41% SI 74%
NO 26%
33. Tiene documento?
34 A nombre de quien est el documento?

Mujer 14% Ambos 5%
SI 51%
NO 49%
Hombre 81%
De manera mayoritaria los lotes de terrenos con documentos estn a nombre del hombre hasta en un 81% de caso, pero resalta un creciente 14% de casos donde el documento est a favor de la mujer y un 5% de casos donde el documento est a nombre de ambos conyugues como se ve en el grfico 34. El bloque de comuneros que expresa tener un documento de su terreno en un 57% de casos dice haber obtenido el mismo de un abogado, seguido por la alcalda y la reforma agraria. Esto es indicativo de la presin a que se han visto sometidos los comuneros de parte de las instituciones. El 11% que manifiesta tener documentos del PIT representa un repunte creciente que debemos sumar al bloque del 49% que dijo no tener documento (grfico 33) con lo cual sumamos un 61%. Cada da se suman ms
132
comuneros a este rubro inscribiendo sus lotes en el libro de registro del PIT, lo mismo que se observa un creciente inters entre los comuneros que tienen documentos de abogados por inscribir el documento en la Comunidad.
35 Cmo obtuvo el documento?

PIT 11% ALCALD A 18%
36. La propiedad la obtuvo por:

Otros 13%
Compra 27%
Herenci a 52%
ABOGA DO 57%
R. AGRARI A 14%
Cesin de D 8%
La distribucin de la tierra entre las familias indgenas denota un patrn sobre el cual descansa la comunidad tnica y es la pequea tenencia o minifundio. Durante el auge agroexportador de la dictadura de Somoza el minufundismo fue atacado por los sectores empresariales interesados en la gran tenencia agrcola en base al modelo de las haciendas cafetaleras, arroceras, ganaderas, algodoneras y azucareras. En cambio, muy poca atencin se ha prestado desde el sistema al asunto de la tecnologa del uso y aprovechamiento de la pequea tenencia como mecanismos para aumentar la produccin y la productividad, y fundamentalmente como garanta de la autonoma alimentaria. Dado que estos pueblos indgenas no han recibido ningn programa de impulso a sus pequeas economas respetando y tomando en cuenta como factor productivo su condicin indgena, no se tiene una medida objetivo del significado que puede tener una economa indgena potenciada con factores de tecnologa, diversidad, capacitacin, orientacin a mercados, valor agregado y comercializacin.
133
37. Cantidad de tierra en posesin por familias

351 249 193 181 118 76 13 1 Mz 1a2 Mzs 3a4 Mzs 5 a 10 Mz 10 a 20 Mz 20 a 50 50 o ms Mz
La tenencia de la tierra en la Comunidad Indgena de Telpaneca tiene una estructura de pequea propiedad como se observa en el cuadro 37. Esta distribucin por bloques segn tamao de la parcela es imilar en el Municipio y podemos compar la distribucin global, incluyendo indios y no indios, para advertir que la presencia indgena se agota en los bloques de ms de 100 manzanas, haciendo la diferencia.
38. Distribucin total de la tenencia de la tierra en el Municipio. Lotes por manzanaje mnimo
1707
550 104 Diez Cincuenta Cien 23 Doscientas 10 Quinientas
De conformidad con el CENAGRO la estructura de tenencia de la tierra en el municipio de Telpaneca es de 1,396 unidades productivas y la informacin de nuestra muestra recoge la presencia de 1,218 miembros del pueblo indgena como detentadores de derechos de uso y goce que en general responden a su adscripcin al pueblo indgena. El gran bloque de
134
parcelas dentro de la gran parcela de la propiedad comunal del pueblo indgena de Telpaneca lo forman las familias que poseen lotes menores de diez manzanas. El cuadro 39 es comparativo de la tenencia global del municipio (TM) con la tenencia entre los comuneros (TPIT), se observa que los detentadores de lotes mayores de 200 manzanas ya no incluyen a indgenas. Mucha de esa es tierra es alquilada a los mismos indgenas que carecen de tierra donde sembrar. En este reducido bloque se sitan las tierras de Los Ranchos y El Limn, de cerca de 3,000 manzanas de tierra puesto que los datos del CENAGRO son de la poca cuando formaban una sola unidad en manos de los Centeno Roque / Interbank.
39. Comparacin de la tenencia total del municipio y la tenencia total del pueblo indgena
1000 800 fFincas 600 400 200 0 TM TPIT 10 Mz 733 974 50 Mz 356 194 100 Mz 54 50 200 Mz 23 500 Mz 10
El cuadro siguiente permite observar que la mayora de familias indgenas son poseedoras de pequeos lotes de terreno. Agrupamos siete estratos de familias con accesos diferenciados a la tierra que se exponen en el cuadro siguiente:
Menos de 1 16% 1 a 2 mz 29% 60% 3 a 4 maz 15% 5 a 10 mz 21% 37% 10 a 20 mz 10% 20 a 50 mz 6% 50 y mas 1% 1%
135
Impresionante marcha realizada el Da Nacional del Indgena el 8 de Agosto de 2008 en Telpaneca al momento de pasar frente a la Alcalda el principal apoyo institucional a los toma tierras de Los Ranchos y El Limn. Abajo: Don Mercedes Hernndez, lder que uni a las generaciones en la lucha por recuperar las tierras.
136
137
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9
41.EJERCICIO DE CATASTRO EN LA COMUNIDAD AMUCAYN. PIT. Sexo Nombres y apellidos M F Jos del Carmen Bacilio Hernndez Exequiel Bacilio Gutirrez Secundino Martnez Polanco Martha Ofelia Martnez Gutierrez Cervando Gonzlez Bacilio Silvano Muoz Guerrero Teodosa Bacilio Hernndez Santa Mara Muoz Bacilio Lorenzo Hernndez Gutirrez 1 1 1 0 1 1 0 1 1 1 0 0 1 0 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 1 0 0 1 1 26 73 % 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 10 27 %
Area Edad 52 67 55 32 52 71 54 33 69 56 44 50 67 55 54 47 40 73 32 27 49 53 44 49 51 29 25 31 68 34 49 39 55 49 48 24 18 11.52 0.12 0.85 0.09 9.36 8 1.27 3.33 3.97 2.61 3.13 9 2.08 2.46 1.5 11.74 10.05 0.14 10.9 24.1 50.83 12.68 11.16 6.81 0.25 0.26 2.11 2.14 2.41 2.15 2.47 2.05 1.78 2 1.56 234.88
Lotes
1 2 1 1 1 3 3 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 44
10 Flix Pedro Gutirrez Garca 11 Mara Anglica Hernndez Polanco 12 Dolores Hernndez Polanco 13 Mateo Hernndez Polanco 14 Martina Hernndez Polanco 15 Camilo Talavera 16 Marcelina Gutirrez Garca 17 Jos Agustn Polanco Bacilio 18 Jos Len Polanco Lpez 19 Denis Trinidad Polanco Basilio 20 Jos Faustino Gutirrez Polanco 21 Cecilio Basilio Hernndez 22 Trnsito Gmez Florin 23 Jos Aquiles Peralta Montalvn 24 Alfonso Antonio Hernndez Caldern 25 Clemente Hernndez Gutirrez 26 Petronila del Carmen Basilio Basilio 27 Claudia Mara Basilio Basilio 28 Jos Santo Basilio Prez 29 Nicasio Hernndez 30 Fabin Hernndez 31 Cecilio Basilio Hernndez 32 Ambrocio Hernndez Hernndez 33 Lucia Gmez Florin 34 Natalia Mndez Guido 35 Angel Jaime Gmez Florin 36 Julio Antonio Basilio TOTAL PORCENTAJE
138
42. Distribucin de la tenencia de la tierra entre Hombres y Mujeres en Amucayn, P.I.T.
M 28%
H 72%
43. Tenencia de la Tierra en Amucayn. Hombres y Mujeres por Grupos de Edad

H 6 5 4 3 2 2 1 0 20 30 40 50 60 70 0 2 4 M 7
Podemos preciar cmo funciona la tenencia de la tierra tomando como referencia la base de datos de la Comunidad indgena de Telpaneca en su Catastro de la propiedad indgena, levantado recientemente para el caso especfico de una de sus comunidades: Amucayn (Cerro de las nubes) donde la tenencia de la tierra observa un patrn caracterizado por la pequea parcela donde los varones tienen preeminencia en el acceso a la tierra. El catastro que lleva el pueblo indgena de Telpaneca registra all a 36 propietarios de derechos de uso y goce en dicha comunidad.
139
Los cuatro mapas anteriores forman parte del trabajo que el Pueblo Indgena de Telpaneca lleva adelante con su unidad de catastro indgena ya aplicado en la comunidad de Amucayn por medio del cual se identifica cada lote de los comuneros, con todos sus elementos catastrales. Este ejercicio demuestra que es posible la implementacin del barrido catastral respetando la gran parcela del territorio indgena.
140
6. PRODUCCIN En Telpaneca se produce bajo un esquema tradicional con un ciclo productivo de granos bsicos que comprende siembra de primera, postrera y siembra de wintaka o de apante. Adicionalmente se siembra con riegos o acequias en los valles situados junto al ro Coco. Por las caractersticas del terreno con muchas pendientes, el sistema de laderas es el predominante en todo Telpaneca. El conjunto de productores que integran la comunidad tnica en el Pueblo Indgena de Telpaneca representan una fuerza laboral que gener 21 mil 382 quintales de maz y 14 mil 317 quintales de frijoles en la temporada pasada.
44. Produccin Ao 2010. En quintales

21382 14317
3956 50 Maz Frijol Caf Arroz
Esta es la base de una produccin de granos bsicos que se genera en gran parte de manera tradicional y sin contar con recursos de financiamiento ni asistencia tcnica. Menos del 1% de los productores indgenas referidos en la muestra se dedican a la produccin de caf, el producto que tiene mejor precio en el mercado por estar dedicado a la exportacin.
45. Principal ingreso econmico
1321 65 579 28 120 0.07 58 17 0.5 14
46. Porcentaje de produccin que se consume en el hogar
141
nicamente 28 casos existen en la muestra de productores indgenas que se dedican a la ganadera, otro rubro que se orienta a la exportacin de carne. La concentracin de la economa indgena en el sector de granos bsicos es proporcional al lmitado hato ganadero entre los indgenas, donde se aprecia que el conjunto de las familias indgenas apenas cuentan con 1,563 cabezas de ganado, menos de una cabeza por unidad productiva (grfico 50). La grfica 47 no dice que ninguno de los productores agrcolas indgenas tiene un tractor en su unidad productiva; en tanto que en el otro extremo tenemos a 1,563 agricultores que utilizan como principal instrumento de trabajo el espeque o coba usado para la siembra. Ligado a lo anterior encontramos que el 87 % de los productores expres no haber tenido financiamiento para la produccin, lo mismo que un 84% de la muestra respondi no haber recibido beneficios del programa Hambre Cero y que solamente un 8% de la muestra dicen recibir remesas de algn pariente trabajando en el exterior. Podemos sealar que la produccin descansa bsicamente en las formas tradicionales y a costa de una produccin exclusivamente para sobrevivencia en la mayora de las familias. De ah que el 66% de las familias de la muestra son cortadores profesionales de caf, sirviendo como mano de obra para levantar la cosecha, labor donde se involucra toda la familia en un 34% de veces como se aprecia en la grfica 52. Estamos hablando de la mayora de las familias de la comunidad indgena que no llenan sus necesidades bsicas con lo que producen en la agricultura y se ven compelidos a trabajar en los cortes llevando consigo a toda la familia, incluidos nios. 47. Instrumentos de trabajo
1646
1563
789
638
638 125
0 Tractor
Espeque
Coba
Machete
Hacha
Azadn
Arado
142
Correlacionado a esto tenemos que un porcentaje importante de productores indgenas carecen de un lote de tierra o tienen muy poco para trabajar la tierra y obtener comida y dinero para sobrevivir y la manera que les ofrece el sistema es mediante el alquiler de tierras para sembrar o la modalidad de aparcera o mediera. Recordemos que el 41% de las familias de la muestra expresaron que no poseen un lote de terreno donde trabajar (Grfica 31), y existen 513 productores indgenas que alquilan tierras para poder producir y 181 que trabajan en el sistema de mediera y/o aparcera como se ve en el grfico 57. Este grupo, indudablemente, sera el principal beneficiado de un programa de restauracin de los derechos plenos del pueblo indgena de Telpaneca sobre sus tierras. En trminos de la produccin de nuevo la comunidad tnica se ve expresada en las modalidades de trabajo de mano vuelta con slo un 17% de familias que practican esa forma de trabajo solidario (grfico 48) pero esta dato debe relacionarse con la informacin del grfico 49 donde un 70% de familias expresan que no contratan mano de obra para la produccin, lo que podemos interpretar como unidades productivas que usan solamente la mano de obra que encuentra en su familia y red de parientes. 49 Contrat trabajadores el ao pasado?
48. Trabajo de Mano Vuelta

SI 17%
SI 30% NO 83% NO 70%
143
50. Animales en su finca

12703
51. Beneficios Prog. Hambre Cero SI

16%
978 69 470 46 473
252 4
NO 84%
52. Trabajan en los Cortes de Caf
53. Familiar trabajando fuera del pas
NO 34% SI 66%
SI 23% NO 77%
54. Pases donde trabaja su familiar

250 200 150 100 50 0
55. Reciben Remesas

SI 8%
NO 92%
144
56 Tuvo financiamiento el ao pasado?

SI 13%
57 Si no tiene tierra cmo sobrevive?

Series1 583
181 73 NO 87% 47 26 47
Este abanico de situaciones en torno a la tenencia de la tierra y la produccin es sumamente complejo y requiere de ser analizado mas profundamente y pensar en un programa orientado a levantar los niveles de productividad y produccin sumamente frgiles por la situacin de abandono que evidencia de planes gubernamentales.
145
Vivienda de Las Trojas y maizal en ladera, al fondo el tacotal en descanso para usarse el ao siguiente.
146
7. EDUCACION Similar a las condiciones de la produccin y tenencia de la tierra, la comunidad indgena permanece sumergida en una condicin de analfabetismo funcional alarmante. La muestra nos indica que se encontr a 1,082 padres de familia que no saben leer y escribir, de ellos el 52% son mujeres y el 48% varones que nunca han ingresado a la escuela. Sumado a esto tenemos a 1,616 padres de familia que no han superado el 4 de primaria, de ellos el 52% son varones. Solamente 569 padres de familia han estudiado hasta el 5 o 6 de primaria; en tanto que 36 padres de familia han logrado una formacin como tcnicos bsico o medios y nicamente 13 padres de familia son tcnicos superiores y 34 universitarios. Dramtico. Por otro lado hay que mencionar los nuevos postulados de la Ley general de Educacin, los que orientan a una educacin regida por principios pedaggicos democrticos, participativos, no discriminantes e interculturales. Pero, hasta ahora, en este campo no se ha logrado desarrollar estos aspectos en la currcula de los municipios con presencia de pueblos indgenas. Sin embargo el Pueblo Indgena de Telpaneca ha logrado acuerdos con la delegacin municipal del Ministerio de Educacin a fin de impulsar una iniciativa para proporcionar a los maestros y maestras de materiales de referencia sobre la historia y cultura del pueblo indgena, en una prctica que tiene ya un par de aos de estar funcionando. De otro lado, un decreto del gobierno de unidad y reconciliacin del ao 2007 que manda a las autoridades municipales a conmemorar en las escuelas y en coordinacin con los pueblos indgenas el da nacional del indgena, jams se ha puesto en prctica.
58. Grado o Ao ms alto de estudios

600 500 400 300 200 100 0 Ningun 1ro y o 2do Hombre Mujer 522 560 412 345 3ro y 4to 436 423 5to y 6to 236 333
Cantidad
1er a 3er Ao 76 98
4to y 5to Ao 52 68
Tec. Tec. Bsico Medio 1 7 14 14
Tec. Sup. 7 6
Univer sitario 14 20
147
59 Algn miembro de su familia estudio en el programa Yo Si Puedo?
24%
SI 76% NO
Los padres de familia encuestados reconocieron en un 24% de casos haber recibido beneficios del programa Yo Si Puedo.
Nias indgenas de la Escuela El Carbonal, Telpaneca, en un juego tradicional la gallina ciega

148
Docentes del Instituto de Secundaria de Telpaneca socializan trabajos con el Pueblo Indgena, 2010.
149
8. SALUD Si nos atenemos a las respuestas de este sector de preguntas en al campo de la salud notaremos que el 45% de los entrevistados expres haberse enfermado en el ao, dato que nos muestra a una comunidad afectada. Ms cuando un porcentaje del 32% admite encontrarse enfermo a pesar a de haber asistido al centro de salud o a la medicina tradicional. Asimismo resulta que es la mujer indgena la que ms se enferma o admite enfermarse y la que ms acude a curacin, ya sea asistiendo al centro de salud o a medicina tradicional. El ao pasado una brigada mdica voluntaria integrada por seis especialistas dirigidos por la Dra. Mara Teresa Illari visit la comunidad y organizaron un programa de atencin a 173 pacientes rurales previamente convocados por el gobierno indgena, quienes bajaron de las comunidades y fueron atendidos por el equipo por un par de das. Cada paciente pas clnica por cada especialista. Los resultados que esta brigada encontr son dramticos en cuanto al estado de la salud en temas que resaltan: 1. Desnutricin crnica producto de una alimentacin deficiente 2. Alta presencia de enfermedades como: artritis, desmejoramiento de la visin y dentadura, afecciones pulmonares, expresiones de dolor fsico y espiritual 3. Denota una atencin del sistema de salud gubernamental deficiente con un enfoque basado en qumicos antes que en recursos energticos de la propia naturaleza y del mismo afecto del ser humano en el servicio mdico lo que da inicio al proceso de curacin. 4. Recomiendan que la atencin al paciente sea de forma integral, tomando en cuenta su cultura y se establezca entre el Centro de Salud y el Pueblo Indgena una estrecha colaboracin.
150
60 Usted o su Mujer se enfermado ltimamente?
61 Asistieron al Centro de Salud?

Hombres 677 Mujeres
SI, 816 NO, 993
614
246 245
SI
NO
62 Se alivi con pastillas o con medicina natural?

Hombres 728 782 Mujeres
63 Se han curado?
Hombre Mujer
613
658
343 272 301
256
Pastilla
M. Natural
SI
NO
151
9. GOBERNABILIDAD Si la gobernabilidad es una relacin entre gobernantes y gobernados que permite valorar la legitimidad, la representatividad, la responsabilidad y la eficacia del buen gobierno, lo que viene ocurriendo en el plano del poder local en el municipio de Telpaneca y en el pueblo indgena de Telpaneca, las respuestas a esta pregunta son aleccionadoras. 64. Participacin y gobernabilidad
2500 2000 1500 1000 500 0 Conoce el PIM de Telpaneca? SI NO 84 1905 Ha participado en un cabildo? 334 1655
boletas
Ha participado en asambleas del PIT? 478 1511
Ha participado en talleres en el PIT? 314 1676
Solo el 4.2% del total de entrevistados respondi que conoca la existencia del Plan de Inversin Municipal, un instrumento de gestin de la Alcalda que por ley es de naturaleza pblica y que debe ser consultado. En tanto que slo el 20% de los entrevistados respondi conocer o haber participado en un cabildo municipal, otro de los instrumentos de gestin pblica y de rendimiento de cuentas a nivel de la comunidad. Confrontamos estas dos preguntas con otras dirigidas a valorar lo propio respecto al gobierno indgenas. Las respuestas a la pregunta si han participado en asambleas del pueblo indgena es del 24% del total del universo de la muestra. Preguntados si han participado de talleres en el pueblo indgena, la respuesta fue del 16%. Una primera lectura permite apreciar que entre ambas instituciones, actuando casi sobre el mismo pueblo, la gobernabilidad sera ms eficaz en el lado indgena del poder local. No obstante la dimensin de ambas instituciones es incomparable si partimos del hecho que la
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municipalidad cuenta con todos los recursos provenientes del Estado, recursos presupuestarios e institucionales, de equipo y de recursos humanos, como de recursos polticos. El presupuesto que el municipio de Telpaneca recibe del tesoro nacional es arriba de los 20 millones de Crdobas anuales ms otras partidas que le llegan por la va de proyectos. Ninguna partida de este presupuesto se destina en absoluto a fortalecer la institucionalidad del gobierno indgena a pesar de ser un gobierno reconocido por el gobierno municipal y certificado por ley. Es decir, el municipio es como un padre desobligado que no le pasa Alimentos. Lo interesante es encontrar que el gobierno del pueblo indgena con muy pocos recursos financieros, contados con los dedos de una mano, ha podido plantarse como gobierno local y tener reconocimiento de su poblacin a pesar de que enfrenta todo tipo de descrdito. La posibilidad de una solucin por la va de lograr acuerdos entre el gobierno municipal y las autoridades del pueblo indgena de Telpaneca a travs de las llamadas mesas de trabajo si bien se ha conversado al respecto no se ha logrado concretar porque en el fondo prevalece la idea que el pueblo indgena de Telpaneca carece de opinin vlida y de derechos de propiedad que reclamar a la par de un notable desconocimiento de los derechos establecidos en la constitucin poltica, en el sistema legal nacional y en el sistema de derechos del ordenamiento internacional. TRANSFERENCIAS MUNICIPALES 2011. DEPARTAMENTO DE MADRIZ. LEY ANUAL DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPBLICA. LEY No. 744 DEPARTAMENTO/ TRANSFERENCIAS TRANSFERENCIAS MUNICIPIO CORRIENTES DE CAPITAL MADRIZ 45,762.473 108,139.245 SAN JOSE DE CUSMAPA 4,720.623 7,080.034 LAS SABANAS 4,820.718 7,231.077 SAN LUCAS 4,467.295 10,423.688 SOMOTO 5,076.189 20,304.756 TOTOGALPA 6,751.284 10,126.926 YALAGINA 5,024.193 11,723.118 PALACAGINA 5,172.220 12,068.514 TELPANECA 5,844.645 13,637.506 SAN JUAN DE RIO COCO 3,885.906 15,543.626 F: La Gaceta No. 243 del 21 de diciembre de 2010.TOTAL TRANSFERENCIAS 153,901.718 11,800.057 12,051.795 14,890.983 25,380.945 16,878.210 16,747.311 17,240.734 19,482.151 19,429.532
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Esto sucede a pesar que en ciertos momentos, por ejemplo, en las campaas polticas, los muncipes se acercan al pueblo indgena e incluso suscriben documentos donde prometen varios temas de la materia de gobernabilidad incluidas las demandas indgenas pero sin que los mismos se incorporen posteriormente a nivel de la planificacin municipal. Como ejemplo mostramos uno de estos documentos compromiso:
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Los argumentos desde la municipalidad expresan que todas las obras que llevan adelante benefician a toda la poblacin. Sin que este sea el caso por discutir a la luz de la informacin detallada respecto a las condiciones materiales de existencia en que se encuentra la mayora de la poblacin indgena de Telpaneca, el reclama de ser tomados en cuanta desde su condicin indgena, y por medio de sus autoridades indgenas, es decir, como pueblo, en los trminos que indica el artculo 5 constitucional, es el sentido que contiene el reclamo del pueblo indgena de Telpaneca. Como se puede ver en el documento inserto atrs, en la lista de 28 temas que se comprometieron asumir los candidatos a la alcalda municipal de Telpaneca (actual alcaldesa) aparecen todos los elementos del reclamo del Pueblo Indgena: Tomar en cuenta a las autoridades indgenas en la toma de decisiones Respeto a la propiedad indgena y no cobrar los impuestos de bienes inmuebles al pueblo indgena Mejorar las relaciones humanas con el pueblo indgena Cumplir con los cabildos en tiempo y forme y fortalecer los instrumentos de participacin ciudadana Defender los lmites del municipio en coordinacin con los municipios vecinos El tema de la gobernabilidad se presenta como una materia por desarrollarse entre las autoridades municipales y el pueblo indgena y sus autoridades. Entre ambos se expresa una relacin histrica que est cargada de diferencias y de distancias tan abruptas como del pasado al presente. La alcalda mantiene respecto al pueblo indgena de Telpaneca una posicin que carga con resabios del pasado somocista independientemente de la posicin poltica partidaria en que militen los muncipes. Las actitudes son similares en muchos aspectos y valdra la pena que una conciencia crtica, solidaria, socialista y cristiana interpretara conjuntamente el significado que desde esta triada de principios se debe hacer respecto al mandato constitucional sobre el derecho de propiedad y el derecho de plena participacin del Pueblo Indgena en los asuntos locales. Slo una actitud autocrtica puede desprenderse del cmodo egosmo institucional y personal, y abrir los corazones y los presupuestos pblicos hacia el sentido prctico del concepto de restitucin de derechos de que habla la compaera Rosario Murillo.
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REFLEXION La informacin que hemos visto nos acerca a conocer algunos aspectos demogrficos de la poblacin indgena de Telpaneca; ellos destacan a un pueblo ligado estrechamente a la tierra cuya economa descansa abrumadoramente en la agricultura. El conjunto de la poblacin identificada tnicamente con el pueblo indgena se ubica en el marco de la pobreza que tiene en la ruralidad su principal hogar. Todo ello es una construccin social, es el resultado de largos procesos estructurales de la economa y poltica nicaragense. La pobreza apreciada en Telpaneca por el INIDES para el municipio, vemos que tiene un rostro indgena indudablemente, vemos que los factores que definen la pobreza severa se notan en los materiales de las viviendas, en la baja educacin, en las limitaciones de su sistema productivo escaso de bienes de produccin, de tecnologa y de asistencia tcnica y financiera, todos factores que tienen atrapada a la poblacin indgena y sin salida. Todo ello a pesar de que hemos mostrado a un pueblo que en la historia tuvo expresiones de bienestar derivado de sus calidades comunales, de los recursos de sus bosques. No es pues, la pobreza un resultado de la identidad indgena sino de las inequidades, de la explotacin y de la discriminacin y desconocimiento de sus derechos. Reza en su mismo ttulo del ao 1622 que pagaron 25 pesos plata por cada caballera, es decir, 350 pesos de plata por las 14 caballeras, cantidad que es equivalente a 175 escudos de oro. En la poca, fue una enorme cantidad de dinero, explicable de la existencia de una caja comunal bien dotadas de ingresos. En el ao 1752, en la visita del Obispo Morel de Santa Cruz, este admira el nivel de vida de este pueblo y el estado decente del templo, y los informes fiscales de 1818 destacan que Litelpaneca es el principal pagador de tributos en el Partido de Segovia. La pobreza del pueblo ha ido de la mano de la usurpacin de sus tierras y violacin de sus derechos de propiedad. El golpe de mano que pueda significar la inclusin del pueblo indgena de Telpaneca en cuanto a la restitucin de sus derechos y la aplicacin de polticas pblicas inclusivas y orientadas a la promocin de este sector del pueblo nicaragense, indudablemente que permitir abrir un horizonte de prosperidad para el Pueblo Indgena de Telpaneca. Visibilizar a una comunidad indgena como lo es Telpaneca, en ese contexto, donde los derechos de propiedad existentes en la constitucin poltica, en las leyes y en el ordenamiento jurdico internacional del sistema de derechos humanos, son parte del
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propsito de este diagnstico sobre la tenencia de la tierra. Asumir los redescubrimientos que el diagnstico ofrece requiere del Estado de Nicaragua la ms firme determinacin hacia este sector de la sociedad nicaragense sumida en la miseria. La toma de conciencia sobre esta situacin y la materializacin o efectiva restitucin de los derechos de este pueblo indgena, es una osada tarea gubernamental como nunca ha ocurrido en este sector del pas, quiz desde que en 1622 las autoridades espaoles le titularon sus tierras ancestrales. La experiencia contempornea de la Costa Atlntica es por ello de vital importancia de tener presente como modelo; un territorio donde se ha desarrollado el proceso de restitucin de derechos histricos por medio de la Autonoma regional cuando hubo falta de comprensin y contradicciones muy profundas. El Barrido Catastral como expresin de un programa gubernamental, de manera similar, enfrenta los criterios de aquellos que ven en las tierras de los pueblos indgenas como las de Telpaneca tan solo un banco de tierras como lo expres un funcionario de la Intendencia de la Propiedad de Madriz, en el ao 2007. Pugnan estos por desconocer el derecho de propiedad del pueblo indgena de Telpaneca. De otro lado el Barrido Catastral tiene la demanda del Pueblo Indgena de Telpaneca basndose en los principios del derecho y de la justicia; ellos reclaman por su derecho de propiedad en representacin de un colectivo de masa, de un pueblo con ms de diez mil personas ligadas a ese territorio por vnculos de sangre y de cultura y como legtimos propietarios que reclaman el gozo de un derecho real que es identificable, delimitable y medible, que tiene linderos preestablecidos desde hace mucho tiempo. El Estado de Nicaragua tiene con ellos el compromiso de hacer efectivo tal derecho real sobre ese patrimonio de las 14 caballeras de tierra que estn adems amojonadas y cuyos bordes se pueden seguir desde un punto inicial y siguiendo los mojones volver al punto de partida. Este es un derecho irrenunciable a la luz de sus propias necesidades sociales respaldado adems por la Constitucin Poltica de Nicaragua y por las leyes que expresamente lo garantizan. La Procuradura General de la Repblica tiene en sus manos los elementos para tomar la mejor decisin y aplicar de una vez en el Barrido Catastral el pleno derecho del pueblo indgena de Telpaneca a su terreno.
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V. ANALISIS DEL ESTADO DE LA SITUACION ACTUAL DE LOS DERECHOS DEL PUEBLO INDIGENA DE TELPANECA Habiendo examinado los elementos histrico-jurdicos del derecho de propiedad que conciernen al Pueblo Indgena de Telpaneca y habiendo examinado los resultados del estudio socioeconmico y la tenencia de la tierra desde una perspectiva antropolgica, nos queda analizar la situacin actual de los derechos del Pueblo Indgena de Telpaneca. El estudio realizado nos ha permitido verificar la concatenacin histrica de este pueblo con su territorio, su uso y aprovechamiento, como tambin su defensa prctica, legal y administrativa, desde la poca en que el cronista Oviedo reconoci la presencia de la provincia de Telpaneca, en 1528, hasta el presente. Incluso, hemos verificado la encomienda a que fue sometido este pueblo en 1557 que no era sino una forma solapada de esclavitud, ante la cual, se resisti y protest en todo momento. Es tambin verificable el empeo consuetudinario de este pueblo por asegurarse jurdicamente su libertad y el derecho de propiedad ancestral sobre sus tierras mediante la tramitacin de su ttulo real de 1622, como igual refleja la organizacin municipal indgena y la presencia de autoridades tradicionales al frente de sus asuntos en una trayectoria ininterrumpida en los ltimos quinientos aos. De la misma manera es verificable la tenaz persecucin que el Estado oligrquico libero-conservador llev adelante en contra de las formas comunales de propiedad de la tierra y su empe egosta por destruir la existencia de la comunidad indgena como entidad jurdica y antropolgica con el fin de apoderarse de sus tierras. Solamente que la resistencia del Pueblo Indgena de Telpaneca le hizo sobrevivir a esa historia de represin en su contra y alcanzar el momento actual, vivo, como pueblo indgena, cuando en el escenario jurdico nacional e internacional aparecen nuevos elementos de solidaridad y fraternidad que bien comulgan con antiguos principios como el de la unidad en la diversidad o los conceptos de restitucin de derechos que el actual gobierno expone. De esta historia nos es evidente que el Pueblo Indgena de Telpaneca acta como un sujeto histrico portador de derechos de propiedad, y que este derecho se expresa en un territorio comunal delimitado y amojonado con extensin de 14 caballeras de tierra cuyo permetro es posible identificarlo, remedirlo y valorarlo. Veamos a continuacin cmo se plantea el Pueblo Indgena de Telpaneca su derecho y su reclamo:
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1.- El conflicto est planteado en la forma de un reclamo de cinco puntos elevados a las autoridades gubernamentales actuales en varios escritos, y estriba bsicamente en el desconocimiento del derecho de propiedad del Pueblo o Comunidad Indgena de Telpaneca y en la negativa a atender las demandas de restitucin de sus derechos ante el despojo de parte de sus tierras sufrido en administraciones gubernamentales pasadas. 2.- Adicionalmente, el Pueblo Indgena de Telpaneca alega que ha sido vctima de medidas de represin del Estado de Nicaragua y de sus rganos o agentes del Estado en administraciones pasadas, cada vez que los indgenas recurrieron ante la justicia en diversas vas en demanda del reconocimiento de sus derechos. Estas medidas incluyeron el encarcelamiento de sus lderes, la usurpacin de sus documentos legales, la sobreposicin registral indebida y la destruccin de algunos de sus mojones.
A.- Acciones y omisiones que han podido afectar los derechos del Pueblo Indgena de Telpaneca Los actos del Estado que han afectado el derecho del Pueblo Indgena de Telpaneca, acusados en administraciones pasadas, han comprendido acciones y omisiones. Se trata de medidas administrativas y legales tendientes a opacar por las vas de hecho y de derecho, su derecho de propiedad. Destaca bajo esta forma: I.- La usurpacin del testimonio del ttulo real original que fue robado en 1970 luego de encarcelar al presidente de la Junta directiva como consta en el testimonio citado adelante. II.- La inscripcin ilegal de las tierras del pueblo indgena a nombre de la municipalidad en 1953 sin que el pueblo indgena le haya otorgado, donado, cedido, vendido, regalado, prestado a la Alcalda de Telpaneca, en ningn momento, tierra alguna y al contrario ha reclamado y sostenido su presencia en gran parte del territorio y reclamado la delimitacin y la demarcacin de sus tierras comunales sin ser escuchado y antes reprimido por ello. III.- La segregacin de gran parte de su territorio en 1963 para crear el Estado un nuevo municipio al que denominaron San Juan de Ro Coco, sin reconocer ni indemnizar al Pueblo Indgena de Telpaneca por la prdida de esas valiosas tierras, argumentando el gobierno que eran tierras nacionales. IV. La nacionalizacin o estatizacin para fines de reforma agraria de tierras del Pueblo Indgena de Telpaneca, sin haberle indemnizado en ningn momento por la prdida.
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V. La privatizacin de esas mismas tierras a favor de terceros. VI. La estatizacin nuevamente de las tierras al inscribirlas a nombre del Estado por sobre la existencia del ttulo real inscrito del pueblo indgena a pesar de existir certificaciones oficiales de la Intendencia de la Propiedad que verifican que dichas tierras pertenecen al Pueblo Indgena de Telpaneca. Este proceso podemos conocerlo haciendo una breve memoria de los procedimientos que se vienen imponiendo, lo mismo que de la demanda que el Pueblo Indgena de Telpaneca ha expuesto y reclamado constantemente del Estado de Nicaragua en ese largo periodo. Durante el gobierno de los Somoza, por ser aquel sistema del tipo de las dictaduras militares antidemocrticas, los oficiales de la extinta Guardia Nacional tenan gran peso en las decisiones que por las vas de hecho se tomaban, sin importar la ley. En Telpaneca, en los aos 50s y 60s del siglo pasado, el Coronel G. N. Agustn Peralta fue uno de los principales terratenientes, lo mismo que los alcaldes Feliciano Balladares Castillo y Mauricio Portillo; en todo caso, se confabularon y acumularon tierras a costa de la usurpacin de las tierras comunales indgenas y sin que mediara ninguna transaccin de parte de la Comunidad Indgena de Telpaneca hacia ellos, acto que en todo caso era imposible legalmente por cuanto las tierras comunales se encontraban entonces superprotegidas por la ley de 1914 y la ley de 1935 que prohibieron su venta y enajenacin. Durante ese periodo, a pesar de que la Comunidad Indgena de Telpaneca emprendi acciones en todas las vas legales y administrativas, desde 1947, para reivindicar su derecho de propiedad solo lograron obtener amenazas, burlas y la crcel. La existencia de un expediente sobre la Comunidad Indgena de Telpaneca en la Fiscala General y Especfica del entonces Ministerio de Hacienda, que data desde el ao de 1954 y cubre hasta el ao 1959, lo demuestra en forma indubitable. Estas acciones de la Comunidad Indgena de Telpaneca estuvieron dirigidas por don Lorenzo Justiniano Melgara, el Presidente de la Junta Directiva de la Comunidad indgena de Telpaneca de ese entonces. El siguiente fotograma permite apreciar la forma en que el alcalde de Telpaneca Feliciano Balladares Castillo y el registrador Pblico de Somoto se confabulan en 1953 para variar el nmero y asiento registral del ttulo del Pueblo Indgena e inscribirlo a nombre del Municipio de Telpaneca. Un acto totalmente ilegal. La idea era privatizar estas tierras por medio de ttulos que la alcalda librara. Pero el presidente de la Comunidad Indgena de
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Telpaneca recurri ante la Fiscala General de Hacienda a fin de que se remidieran las tierras para enfrentar conforme la ley a tales improperios jurdicos. Obviamente, la alcalda y los terratenientes no tenan ttulos vlidos como demostrar su derecho. Es la razn por la cual al momento en que se va a efectuar la medida por parte del Juzgado de Medidas, en 1959, la alcalda y el comandante, la impiden por la fuerza.
Otro expediente existente en las oficinas del Instituto Agrario de Nicaragua (IAN) de la dcada de 1960s, cuyos documentos se conservan en el Archivo del Pueblo Indgena de Telpaneca as como en el Archivo Nacional de la Repblica, lo mismo que en la memoria de los lderes del Consejo de Ancianos, nos permite conocer que la Comunidad Indgena de Telpaneca expuso y demand de manera formal al Estado de Nicaragua por la proteccin de sus derechos de propiedad. En ambos momentos, los lderes fueron amenazados por los alcaldes forneos que llegaron a controlar el poder local en Telpaneca, al amparo de los intereses convergentes de oficiales de la Guardia Nacional como el caso del coronel Agustn Peralta y de terratenientes y alcaldes como Feliciano Valladares y Mauricio Portillo, sin que la Comunidad haya tenido la respuesta a sus demandas de justicia planteadas ante esos rganos del Estado de Nicaragua. Estas demandas se mantuvieron en
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las oficinas del gobierno, yendo los papeles de un lugar a otro y exponiendo excusas de todo tipo, hasta llegar el final de la dictadura militar de la familia Somoza, en 1979 sin resolverse sus reclamos y antes complejizarse estos cada vez ms con el nimo de hacer desistir a los indgenas de sus reclamos. La creacin del municipio de San Juan de Ro Coco, realizada por decreto legislativo del 1 de octubre de 1964 confisc tierras de la Comunidad Indgena de Telpaneca. El decreto es el siguiente: Decreto de creacin del municipio de San Juan de Ro Coco Arto. 1 Elvase a la categora de pueblo el casero84 de San Juan de Telpaneca que en lo sucesivo se llamar San Juan de Ro Coco. El Municipio correspondiente a dicho pueblo tendr la jurisdiccin territorial que se indica en el artculo siguiente. Arto. 2 Esta jurisdiccin se delimita as: Partiendo de la lnea divisoria entre los municipios de Telpaneca y El Jcaro, en el punto que separa las comarcas de El Carbonal y El Varillal, se sigue hacia el Sur en lnea recta, hasta llegar al Portillo de la Laguna de la Lona; de aqu se contina en lnea recta hasta la cima del Cerro Malacate; de aqu, tambin, en lnea recta, se llega a la cima del Cerro El Portal; de aqu y dejando todo el Valle de Quibuto en el municipio de Telpaneca, se sigue hasta llegar a la desembocadura de la quebrada de Altagracia sobre el ro Coco, en la parte que constituye la lnea divisoria con el departamento de Jinotega; de aqu, siguiendo sobre la margen izquierda del ro Coco, aguas abajo del mismo, se llega hasta el lmite entre los municipios de Telpaneca y Quilal, desde donde se sigue hasta el Norte, sobre la lnea divisoria de ambos municipios, siguiendo la lnea divisoria del municipio de Telpaneca, hasta llegar al punto de Partida, en los lmites con el municipio de El Jcaro; quedando por lo tanto, el nuevo municipio, con los linderos siguientes: Norte, municipio de El Jcaro; Sur, ro Coco
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No debe confundirse el casero de San Juan con el pueblo de San Juan de Litelpaneca o de Telpaneca. El primero es el valle de San Juan tal como aparece referido en el Censo Nacional de 1920, que despus pasa a ser el Casero de San Juan hasta 1964 que es elevado a pueblo y cabecera del nuevo municipio de San Juan de Ro Coco. El pueblo de San Juan de Litelpaneca, repetimos es el sujeto histrico que con el tiempo pas a llamarse San Juan de Telpaneca o Telpaneca.
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en medio, municipio de Yal; Este, municipio de Quilal; y Oeste, resto del actual municipio de Telpaneca, del que se desmiembra el territorio del nuevo municipio. Arto. 3 Dnase al municipio de San Juan del Ro Coco los terrenos nacionales comprendidos en su jurisdiccin territorial, los cuales sern del dominio de dicho Municipio en calidad de ejidales, a excepcin de los comprendidos dentro del radio urbano del propio pueblo de San Juan de Ro Coco, los que tendrn carcter de simplemente municipales. Arto. 4 El Gobierno Local del nuevo municipio que en esta ley se crea, no ser constituido hasta que se verifiquen las respectivas elecciones de autoridades municipales, en la forma y tiempo que disponga la ley. Arto. 5 La presente ley entrar en vigor a partir de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial. Dado en el Saln de Sesiones de la Cmara de Diputados. Managua, D. N. 2 de septiembre de 1964. Ramiro Granera Padilla, D. P. Orlando Montenegro Medrano, D. S. Csar Acevedo D. S.85 Las autoridades del Pueblo Indgena de Telpaneca sostuvieron heroicamente sus reclamos, sin vencerse jams pues en todos esos actos interpusieron su demanda sin ser escuchados. Una muestra palpable de la represin sostenida por el gobierno contra los lderes indgenas que continuaron sufriendo ataques de parte de los terratenientes y alcaldes de Telpaneca, lo dice el siguiente telegrama que transcribimos del original y que habla por s mismo donde se menciona que el dirigente indgena de nombre Leonardo Crdenas est encarcelado. El telegrama que transcribimos est redirigido al Dr. Rodolfo Meja Ubilla, presidente del Instituto Agrario Nacional (IAN), en fecha 26 de agosto de 1967, y le es remitido por el mismsimo presidente de la repblica general Anastasio Somoza Debayle, autoridad hasta donde la Comunidad Indgena de Telpaneca lleg en apelacin buscando el respeto de sus derechos. El telegrama original fue firmado por don Mercedes Hernndez (recientemente fallecido a los 96 aos de edad), denunciando la represin de que eran vctimas por parte del Alcalde y del Juez de Telpaneca, por el simple hecho de reclamar sus derechos: Doctor Rodolfo Meja Ubilla, presidente del IAN, 26 de agosto de 1967.- Para su conocimiento y consideracin, transcribo a usted el siguiente mensaje: Managua D.N.
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La Gaceta No. 231, del 9 de octubre de 1964.
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21 de agosto de 1967. General A. Somoza, Presidente de la Repblica, Casa Presidencial, Rogmosle proteccin contra Juez Local Telpaneca, nos persigue por publicar atropellos que Alcalde hace indgenas por haber venido Managua gestionar ante Instituto Agrario derechos posesorios comunidad indgena que representamos. Compaero Leonardo Crdenas guarda prisin por eso nos dirigimos usted solicitando garanta para regresar a nuestro pueblo. Todos indgenas alarmados por que el IAN nunca resuelve ms bien cada vez venimos a gestionar Alcalde y Juez la emprenden contra Comunidad Indgena. En espera su favor. (f) Mercedes Hernndez, Trinidad Martnez, Abdn Gmez Martnez86 Las consecuencias que pag la Comunidad Indgena, adems de los gastos sostenidos en la lucha en aquellos tiempos de represin fue lgicamente el encarcelamiento de sus lderes en varias ocasiones y por ltimo el robo de sus documentos. El despale de los bosques y la seria afectacin al medio ambiente con efectos drsticos en su economa es obviamente otro de los resultados de los desmanes de aquella poca, en medio de cuya desolacin la Comunidad Indgena de Telpaneca reclam siempre su derecho y soport crcel y persecucin por ello. El testimonio de don Julin Martnez, venerable miembro del Consejo de Ancianos del Pueblo Indgena de Telpaneca es expresivo de lo que ocurra en ese periodo, alrededor de 1970: Un da que estbamos reunidos Benito Martnez (fallecido), Telsforo Crdenas (fallecido) y otros miembros que no me acuerdo muy bien, pero me parece que tambin se encontraba Mercedes Hernndez Mndez, ese da, como les cuento se llegaron a traer preso al presidente de la Comunidad Indgena que era Trinidad Martnez, originario de Amucayn. Lo llev preso la Guardia Nacional por orden del seor Mauricio Portillo en ese entones era el Alcalde. El guardia lleg en compaa del juez de mesta. Se lo trajeron y lo encarcelaron en el comando que en ese entonces quedaba donde est ubicada la Alcalda Municipal de Telpaneca. Al mirar que cay preso el presidente a todos los que all estbamos nos dio miedo y nos corrimos. Yo me regres y estuve varios das querindolo sacar pero no encontraba la forma de hacerlo. Entonces fui a visitar al padre Ernesto Gutirrez y le cont lo que nos estaba pasando. Entonces me hizo una
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Del Archivo del Pueblo Indgena de Telpaneca.
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carta y me dijo que fuera a presentrsela al comandante de la guardia. Con miedo llegu al comando y despus que entregu la carta al rato sali libre nuestro compaero. Nos fuimos juntos caminando y me cont que el alcalde le amenaz con encarcelarlo de nuevo si nos volva a ver en reunin. Me coment tambin que cuando lo metieron a la bartolina le quitaron la alforja donde andaba el ttulo real y que se lo haba quedado el alcalde. Rola en los documentos del Pueblo Indgena de Telpaneca que a inicio de los aos ochenta los lderes de la Comunidad Indgena de Telpaneca plantearon en los pocos espacios que se abrieron a ellos su reclamo sin que tuvieran una respuesta positiva. El legado de la cultura poltica y de la represin del somocismo encubra la situacin de las comunidades indgenas entre el miedo y la discriminacin. La guerra de la contrarrevolucin que se desat casi inmediatamente al triunfo de la revolucin en 1979, entre 1982 y 1989 envolvi al pas en el trgico destino de guerra sin dejar posibilidades para encontrar respuestas a los problemas sociales y de la tenencia de la tierra planteadas por las comunidades indgenas, y, por el contrario, los problemas se fueron acumulando exaltados por el conflicto militar. En ese contexto la Comunidad Indgena de Telpaneca no tuvo espacios en donde interactuar por el reclamo de sus derechos, como se constata de apreciar que en el ao 1980 se organiz en el pas una Federacin de Comunidades Indgenas del Pacfico de Nicaragua y planificaron una asamblea en Sbaco, en septiembre de 1980. En esta ocasin el Vicepresidente de esta Federacin, Cro. Francisco Gonzlez Cruz y otros lderes directivos, retomaron la demanda all planteada por la Comunidad Indgena de Telpaneca y le hicieron llegar un escrito al alcalde de Telpaneca Cro. Pedro Padilla Crdenas, solicitndole la devolucin del ttulo real que haba sido secuestrado o robado por el alcalde y el comandante de la guardia nacional en la dcada anterior, sin que se lograra la atencin de esta autoridad municipal como se ve en esta fotocopia:
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El movimiento indgena denominado Federacin de Comunidades Indgenas del Pacfico fue promovido a finales de 1980 por los lderes de la Comunidad Indgena de Sutiaba y logr reunir a todas las comunidades indgenas del Pacfico, Norte y Centro. Represent una disidencia a las medidas que el gobierno tomaba respecto a las tierras indgenas segn lo confirma un documento del Centro de Investigaciones y Estudios de la Reforma Agraria87 entidad del gobierno nacional, en 1980, quien present un documento llamado Elementos Generales sobre el Problema Indgena en Nicaragua. Este documento deca adems que existan en el registro del Catastro 296 Comunidades inscritas en 1978, de ellas 3 en el departamento de Madriz, y que ello indicaba: la existencia de una memoria colectiva reciente, para efectos de tenencia de la Tierra por parte de las Comunidades. El mencionado estudio se hizo con una metodologa de caso y consider nicamente a dos comunidades indgenas del Pacfico (Monimb y Sutiaba) y cuatro del Norte (Sbaco, Muy Muy, Matagalpa y Jinotega) sin comprender a las siete comunidades indgenas
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MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO. Elementos Generales Sobre el Problema Indgena en Nicaragua. Informe de investigacin No. 11, CIERA. Septiembre de 1980.
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existentes en los departamentos de Madriz y Nueva Segovia, ni a las comunidades indgenas de Chichigalpa, Chinandega, El Viejo, Boaco Camoapa y Rivas. Este error en el estudio llev quiz a considerar el asunto con ligereza, como un problema menor en ese entonces. El estudio consider cuatro dimensiones polticas y no atendi las jurdicas en el anlisis: a) permanencia de vnculos comunales, b) insercin productiva de los miembros de las comunidades, c) orientacin poltica y grado de legitimidad de las juntas directivas y d) control actual de las tierras comunales. Si bien a los ojos del investigador responsable del estudio las dimensiones expuestas resultaban ambivalentes, propona que el estado deba tomar una de dos posibilidades: No aceptar la validez de los ttulos reales y Aceptar la validez de los ttulos reales. El punto que ha prevaleci desde entonces fue el de no reconocer la validez de los ttulos reales, a pesar que conforme la legislacin si tenan esos ttulos validez y a pesar que las comunidades indgenas estaban reclamando derechos de propiedad de la tierra para atender a miles de indgenas desplazados de ella. Tres leyes importantes se aprobaron en el periodo, relacionadas al asunto. Primero la ley de reforma agraria en 1981 la cual no reconoci a las comunidades indgenas existentes en el pas sus derechos de propiedad y no les incorpor como sujetos, con la salvedad de la mencin que se hizo de las comunidades indgenas de la Costa Atlntica. Paralelamente, el gobierno emiti ese mismo ao una Declaracin de Principios que reconoca el inters de las comunidades indgenas de la Costa Atlntica a las tierras. Adosada la cuestin de las comunidades indgenas de la Costa Atlntica en el esquema de la guerra contrarrevolucionaria, el Estado cambi su actitud y les prest atencin; y retom la demanda de aquella zona del pas caracterizada por una historia muy diferente. Como resultado se desarroll seguidamente un proceso poltico y administrativo que culmin en 1990 cuando se instaur el rgimen de autonoma en la Costa Atlntica; pero, respecto de las comunidades indgenas del norte, centro y del pacfico, como Telpaneca y otras, no se les mencion ni benefici en manera alguna en la legislacin durante ese periodo. La nueva Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua de 1987, y que trajo tambin otra importante ley, cuando se public la ley de Autonoma para las comunidades indgenas de la Costa Atlntica, al referirse en el Prembulo a los pueblos indgenas tan solo los rememora como historia. Quiz la guerra no permiti apreciar enteramente las demandas de las otras comunidades indgenas del pas (norte, centro y pacfico) y estas quedaron en
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condiciones de comunidades indgenas de segunda categora ante el nuevo ordenamiento aprobado para las de la Costa Atlntica, sin contar por tanto con un tratamiento poltico y jurdico similar a los pueblos del Caribe, y en muy difciles condiciones institucionales sus estructuras tradicionales, con gran parte de sus tierras por lo general en manos del Estado o de terratenientes aliados del gobierno o de empresarios patriotas con fuertes cuotas de poder en la Asamblea Nacional. Otra ley que apareci en este periodo fue la Ley de Municipios o Ley 40, en el ao 1988, que en su primera versin no lleg a comprender en absoluto a las Comunidades Indgenas, ignorndolas88. Esta ley usaba conceptos que confundan entre bienes de los municipios y bienes de las comunidades indgenas, pues aunque esta ley no las mencionara, las comunidades indgenas existan por imperio de otras leyes. Trminos tal como bienes de dominio comunal o bienes comunales eran usados es esta ley en forma general para referirse a bienes del municipio. El arto. 44 de esta ley se refera a los terrenos ejidales sin distinguir entre los de comunidades indgenas y los de municipios, tratndolos como iguales y sealando como destino de los mismos ser usados en fines de reforma agraria. Estos vacios motivaron ms adelante la implementacin de reformas a la ley de municipios en el ao 1997 que incluyeron a las comunidades indgenas como entidades activas del ordenamiento municipal con la insercin de un captulo que trata el tema. Esta reforma a la ley de municipios fue posible gracias a la reforma constitucional de 1995 que materializ en su artculo 5 Cn. el reconocimiento de la existencia de todos los pueblos indgenas, incluidos sus derecho a las tierras comunales y a formas propias de gobierno o autonoma. Sin embargo, estas leyes no pasaron en ese periodo de ser reconocimiento sin sustento en la medida en que el Estado no se atrevi en este periodo a efectuar medidas eficaces, de ningn tipo, tendientes a evitar las acciones de discriminacin que estas comunidades indgenas seguan padeciendo y dejando abierto un tema de injusticia histrica en el ordenamiento municipal y del poder local.
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La demanda de reformas al ordenamiento municipal en vista a dar participacin a las comunidades indgenas existan en el pas desde la poca de Somoza. El doctor y maestro Edgardo Buitrago haba expuesto una reforma a la ley orgnica de Municipalidades, en 1957, donde propona la creacin de un Concejo Orgnico Municipal que incorporar las comunidades indgenas existentes. Ver, Vctor Manuel Lainez Vega (1974) El Pueblo de Sutiava ante el decreto de anexin a Len. Vicisitudes econmico-jurdicas del pueblo de Sutiava desde su origen municipal en la colonia hasta nuestros das. Monografa, UNAN, Len.
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En ese periodo el Estado de Nicaragua es acusado en la Comisin Interamericana de derechos Humanos por violacin del derecho de propiedad del pueblo indgena de Awas Tingni, una comunidad de la etnia mayangna del municipio de Waspam en la Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN), dando lugar a una sentencia dictada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos el 31 de agosto de 2001 donde se conden a Nicaragua por tales violaciones y se mand a titular a dicha comunidad conforme su ordenamiento consuetudinario. Vale sealar que esta sentencia se hizo efectiva hasta pasados siete aos de reclamos de la comunidad por su implementacin y correspondi tal hecho de cumplimiento de la sentencia de la CIDH, al primer ao de gobierno del presidente Daniel Ortega. El Pueblo Indgena de Telpaneca reclam en ese mismo tiempo el reconocimiento de su ttulo comunal ante distintos rganos del Estado. Argument el PIT que su derecho de tierras estaba titulado y que databa del ao 1622, que se encontraba inscrito debidamente en varias formas, como en una remedida inscrita en 1904 y una compulsa en 2003. Este reclamo se plante por escrito del 22 de abril del ao 2002 presentado al Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, Ing. Eduardo Montealegre, pidindole tomara l las medidas para la delimitacin, demarcacin y de ser necesario, implementara nueva titulacin del Pueblo Indgena de Telpaneca conforme sus derechos. No hubo respuesta positiva a favor de Telpaneca. Al contrario se complejiz la situacin. El Pueblo Indgena de Telpaneca tambin reclam la devolucin de las tierras que forman las fincas llamadas Los Ranchos y El Limn con el argumento que dichas tierras se encontraban dentro de su terreno. Estas tierras en el ao 2001 pasaron a manos del Estado de Nicaragua, producto de actos fraudulentos de terceros poseedores que contribuyeron a la quiebra del banco denominado INTERBANK, entre ellos los famosos hermanos Centeno Roque, quienes haban cometido algunos ilcitos y adeudaban un milln y medio de dlares a dicho banco por lo que dieron en dacin en pago a la Junta Liquidadora del Interbank, dichas fincas, que a la vez estaban hipotecadas por 76 millones de dlares segn se aprecia en los documentos registrales. Estas fincas claramente formaban parte de las tierras reclamadas por el pueblo indgena desde los aos cincuenta del siglo XX, y al momento de la revolucin se encontraban en manos del ex alcalde de Telpaneca, seor Mauricio Portillo, y por confiscacin de la
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reforma agraria pasaron a manos del Estado. Estas tierras, como ya vimos, las haba reclamado la Comunidad indgena en 1980. Despus de 1990 el seor Portillo fue indemnizado como si fuera el dueo de aquellas tierras, y esas fincas se entregaron por medio de ttulos de reforma agraria a otros terceros retirados del ejrcito quienes a su vez las vendieron, para concentrarse ellas en manos de los hermanos Centeno Roque. Como resultado de los reclamos planteados en 2002 por los lderes del pueblo Indgena de Telpaneca se produjo una toma de las tierras por parte de la Comunidad y en respuesta fueron encarcelados los lderes por acusacin del Interbank actuando el juez de Telpaneca y la polica nacional en forma presta en esa accin que dio como resultado el encarcelamiento de los directivos indgenas. A la vez un grupo de ex militares, quienes eran vistos como un grupo de presin en contra de la peticin de la comunidad indgena, se apoder de las dichas tierras. Curiosamente el Secretario Municipal de Telpaneca Cro. Napolen Villareyna, quien en ese carcter libra la Certificacin municipal que manda la Ley 40 de las autoridades electas del Pueblo Indgena de Telpaneca en el ao 2005, es quien acta como principal encabezado de los toma tierras, un acto que no tiene compostura institucional, siendo l a la vez un ex militar. Un informe tcnico del 20 de abril de 2003, de la Delegacin departamental de la OTR en Somoto realizado sobre las fincas Los Ranchos y El Limn determin que las mismas se encuentran dentro del territorio de la Comunidad indgena de Telpaneca segn consta en el registro pblico de la propiedad inmueble de ese departamento. El pueblo indgena de Telpaneca reclam al Ministro de Gobernacin Dr. Julio Vega, en escrito del 31 de agosto de 2004 en el sentido de que no se titulara a los ex militares toma tierra, las fincas Los Ranchos y El Limn, argumentando que dichas tierras le pertenecan al pueblo indgena. El Intendente de la Propiedad en ese periodo, Dr. Alfonso Sandino, comunic por escrito del 1 de marzo de 2005, cdigo ASC-IP-099-03-05, al Ministro de Gobernacin Dr. Julio Vega, una carta aclaratoria donde deca que luego de la revisin y verificacin de la solicitud de asignacin de las fincas Los Ranchos y El Limn a los ex militares, dejaba sin efecto la autorizacin anterior que haba hecho de cdigo ASC-VMHCP-061-07-04, en calidad de asignacin provisional. Argumentaba el Intendente que basada esta decisin en el hecho de haber constatado que dichas propiedades pertenecan a la Comunidad Indgena de Telpaneca.
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Con la ascensin al gobierno el presidente Daniel Ortega en 2007 los directivos del Pueblo Indgena de Telpaneca a travs de su presidente Genero Martnez, solicitaron audiencia para tratar el tema de sus derechos comunales conforme sendas cartas que rolan en el archivo de la comunidad de fechas del 14 de marzo y del 13 de julio de 2007 donde piden la atencin a los derechos que reclama dicho pueblo. El Pueblo Indgena de Telpaneca escribi tambin al Cardenal Miguel Obando y Bravo, Coordinador de la Comisin de Paz y Reconciliacin, en fecha del 14 de diciembre de 2007, informndole sobre los derechos que reclama sobre las fincas Los Ranchos y El Limn y ponindole en conocimiento de la ilegalidad que pretenden de titular esas tierras a ex militares. Tambin rola en el archivo de la comunidad un escrito de la Procuradora Regional del Norte, Dra. Yara Prez89 quien reconoce el derecho de propiedad del Pueblo Indgena de Telpaneca en un escrito de su puo y letra que es de fecha del 11 de mayo de 2007 remitido por ella al seor Juez Local nico de Telpaneca ante una solicitud de ttulo supletorio pedida por Ramn Garca Moncada, donde la Procuradora pide al Juez se abstenga de tramitar ttulos supletorios por cuanto, argumenta: dichos terrenos le pertenecen a la Comunidad Indgena los cuales se encuentran debidamente inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad Inmueble del Departamento de [Somoto] Madriz. Agrega en el escrito que: no podemos permitir doble cuenta registral sobre una misma propiedad y sobre todo cuando se demuestra claramente que la propiedad solicitada tiene dueo y es la Comunidad Indgena de Telpaneca [de] la cual existen leyes especiales para proteger las propiedades de estas comunidades en nuestro pas y debemos respetar Con gran elocuencia jurdica y sentido de responsabilidad civil como funcionaria pblica, la doctora Yara Prez termina diciendo al Juez: Seor Juez nuestro pas est pasando por un problema grave de Propiedad, el cual es del conocimiento de todos donde nos encontramos que sobre una misma propiedad penden diferentes y varios ttulos a la vez lo cual no podemos seguir permitiendo es por ello que le pido no permitir ms ttulos supletorios sobre propiedades para as poner nuestro grano de arena y no agrandar ms el conflicto de la propiedad existente que al final recae sobre nosotros los involucrados en el sistema Judicial de Nicaragua
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La doctora Yara Prez es actualmente la titular de la Intendente de la Propiedad.
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En el archivo del pueblo indgena rola una copia de un escrito remitido por el Intendente de la Propiedad en el Departamento de Madriz, Cro. Hctor Orlando Rodezno, al Ing. Jorge Palacios, Coordinador de las Delegaciones de la Intendencia, de fecha 27 de julio de 2007. En ella este funcionario emite declaraciones donde consider que los indgenas de Telpaneca: no son idneos tnicamente (?), mientras expresa adelante, que: las tierras de Los Ranchos y El Limn son el principal banco de tierras.. y tiene la esperanza de que esas tierras pueden, dice: sacarnos de apuro. Testimonia el funcionario en ese mismo escrito que son: 30 los miembros retirados del ejrcito y de la contra que se encuentran en las tierras, y aclara que ellos son elementos: provenientes de los municipios vecinos. Seala que muchos se haban ido pero que: han llegado otros que los han reemplazado. Estos elementos permiten apreciar, por un lado, el esfuerzo fehaciente de funcionarios probos en la Intendencia de la Propiedad y en la Procuradura General de la Repblica, quienes reconocieron plenamente el derecho de propiedad del Pueblo Indgena de Telpaneca y afirmaron que ese derecho se encuentra debidamente inscrito en el registro pblico, como igual afirman que las fincas Los Ranchos y El Limn se encuentran dentro de las tierras que pertenecen a la Comunidad indgena de Telpaneca. As tambin se expres mediante sentencia firme el Juez de Distrito Civil de Somoto, doctor Rigoberto Crdoba Matute en ejecutoria de sentencia de los 30 das del mes de agosto de 2007, sobre Sentencia Civil No. 063 del Tribunal de Apelaciones Circunscripcin Las Segovias, Sala Civil, Estel, de fecha ocho de mayo de 2007, referida al caso contra Ramn Garca Moncada en accin promovida por el comunero don Valentn Polanco Muoz, quien fue favorecido por la sentencia en calidad de poseedor de un ttulo de derecho de uso y goce librado por el Pueblo indgena de Telpaneca. Por otra parte, se aprecia en los documentos oficiales atrs reseados la presencia de funcionarios gubernamentales con actitudes opuestas al reconocimiento pleno derecho del Pueblo Indgena de Telpaneca a su propiedad, con intenciones de pasar encima de ellos como se ve en el documento del seor Rodezno quien, ya por ignorancia, error, falta de informacin, falta de sensibilidad o de sentido de justicia sino mala fe, piensa que los indgenas (los reconoce!) para l no son idneos. Sera oportuno que las autoridades indaguen acerca de este funcionario pblico para saber si entre sus atribuciones estaba la de
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determinar si un pueblo indgena es idneo y quiz nos explique en qu consiste dicha idoneidad, y saber tambin de que apuro lo estara sacando a l las tierras de Los Ranchos y El Limn. En el marco de esta consultora hemos visto otros documentos pblicos, de gran importancia para la planificacin en Telpaneca, que no toman en cuenta al Pueblo Indgena de Telpaneca como entidad viva y presente en el municipio. Se sitan as en una penosa actitud de omisin, generando a la institucin que est detrs un problema como se aprecia de ver el documento Plan de Respuesta Municipal con enfoque de Gestin de Riesgo preparado por la Secretara Ejecutiva de SINAPRED en el departamento de Madriz a cargo del cro. Nery Rodezno, donde no se menciona la palabra indgena ni una sola vez, y por supuesto, no aparece mencionado el Pueblo Indgena de Telpaneca ni sus autoridades son mencionadas entre los actores o sectores institucionales o sociales a considerar, a tomar en cuenta, y a darle espacio de participacin en tan importante tema de seguridad pblica. Esto se traduce en la prctica en un desconocimiento del Pueblo Indgena omitiendo las leyes municipales mismas. Como este hay muchos documentos de planificacin y de inversin que igualmente omiten reconocer al pueblo indgena.
B.- ACCIONES DEL PUEBLO INDIGENA EN LA LTIMA DECADA RECLAMANDO SUS DERECHOS A pesar de la dualidad de expresiones entre diferentes funcionarios de rganos del estado respecto a los planteamientos del Pueblo Indgena de Telpaneca en torno a sus derechos y reclamos, las actuaciones de las autoridades de este pueblo indgena han sido coherentes por la reivindicacin de sus derechos histricos. El siguiente recuento nos permite apreciar la magnitud de estas acciones que no deben ser tenidas en balde o vistas a menos, y que, a pesar de ello, hacen alusin a una demanda de justicia de parte de un pueblo indgena ante las instituciones del Estado de Nicaragua en el periodo del ao 2001 al ao 2010: 1. Oposicin formal del Pueblo Indgena de Telpaneca a la intencin del Interbank y la Junta Liquidadora de Interbank de subastar las fincas Los Ranchos y El Limn, alegando el pueblo indgena que le pertenecen. 2001. Incluye recurso de amparo. 2. Solicitud del Pueblo Indgena de Telpaneca presentada al Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, Lic. Eduardo Montealegre, para que se restituya el derecho de
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dicho pueblo a sus tierras y en particular a las fincas Los Ranchos y El Limn. 22 de Abril de 2002. 3. Inscripcin de compulsa del ttulo real del pueblo indgena de Telpaneca en el Registro de la Propiedad Inmueble y Mercantil del Departamento de Madriz, en febrero del ao 2003. 4. Persecucin, juicio, amenazas y encarcelamiento de lderes del Pueblo Indgena de Telpaneca en el ao 2003. 5. Solicitud del Pueblo Indgena de Telpaneca a las oficinas de la Intendencia de la Propiedad y la Oficina de Titulacin Rural de Somoto, Madriz, para que verifiquen si las fincas Los Ranchos y El Limn se encuentran dentro de sus tierras comunales. Abril de 2003. 6. Constatacin de la Delegacin departamental de Madriz de la Oficina de Titulacin Rural de la Intendencia de la Propiedad, rgano del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, que certifica que las fincas Los Ranchos y El Limn se encuentran ubicadas geogrficamente en la jurisdiccin de la Comunidad Indgena de Telpaneca y le pertenecen. 26 de mayo de 2003. 7. Encarcelamiento del presidente de la Junta Directiva seor Genaro Martnez y de un miembro del Consejo de Ancianos en la ccel de las Chcaras, Estel. 2003 2004. 8. Libertad de detenidos por cumplimiento de condena. Marzo de 2004. 9. Escrito del Pueblo Indgena de Telpaneca rogando la intervencin del Procurador General de Justicia Dr. Vctor Manuel Talavera, a favor de los derechos del Pueblo Indgena de Telpaneca, del 18 de marzo de 2004. 10. Escrito del Presidente de la Junta Directiva del PIT al Ministro de Gobernacin doctor Julio Vega Pasquier, presentado el 1 de septiembre de 2004, informndole de los derechos primordiales que reclama el Pueblo Indgena de Telpaneca en las fincas Los Ranchos y El Limn, por pertenecer estas a su territorio. 2004. 11. Escrito a la Ministro de Hacienda y Crdito Pblico Lic. Vilma Rosa Len York, pidindole que se respete el derecho del Pueblo Indgena de Telpaneca a sus tierras ancestrales. 3 de junio de 2004.
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12. Solicitud de reconocimiento institucional del ttulo de Telpaneca a la Intendente de la Propiedad Lic. Dolores Aguilar, 21 de agosto de 2007 y al responsable de Titulacin Dr. Reynaldo Alemn. 13. Solicitud de audiencia al Presidente de la Repblica comandante Daniel Ortega Saavedra. Marzo 14 de 2007. 14. Nueva carta al Presidente de la Repblica comandante Daniel Ortega Saavedra solicitando audiencia, 13 de julio de 2007. 15. Carta a la Vice Intendente de la Propiedad Lic. Evelyn Taylor pidindole su intervencin a fin de que los derechos del Pueblo de Telpaneca sean reivindicados. 13 de julio de 2007. 16. Solicitud de intervencin para el reconocimiento de los derechos del PIT a su territorio presentado a la Intendencia de la Propiedad, Dra. Mireya Molina, 30 de agosto de 2007. 17. Carta el Cardenal Miguel Obando y Bravo, presidente de la Comisin de Paz y Reconciliacin, explicndole de los derechos del Pueblo Indgena de Telpaneca y pidindole revise la situacin a fin de evitar daar el derecho indgena. 18. Carta al Cardenal Miguel Obando y Bravo, presidente de la Comisin de Paz y Reconciliacin, explicndole de los derechos del Pueblo Indgena de Telpaneca y ponindole en autos la intromisin de los toma tierras y su pretensin de que se les adjudiquen y titulen esas tierras a pesar de existir certificacin de la Intendencia y OOT de que esas fincas son parte de las tierras indgenas de Telpaneca. 14 de diciembre de 2007. 19. Escrito dirigido al Director de INETER ingeniero Alejandro Rodrguez por causa de la intencin de efectuar el barrido catastral sin tomar en cuenta el derecho del pueblo indgena de Telpaneca. 25 de mayo de 2009. 20. Peticin a la Dra. Yara Prez Intendente de la Propiedad para que el Estado de Nicaragua sanee la situacin de las tierras que forman parte del territorio del pueblo indgena de Telpaneca debidamente inscritas. 4 de mayo de 2009. 21. Escrito de denuncia por discriminacin jurdica de autoridades en contra del Pueblo Indgena de Telpaneca y peticin de intervencin favorable de la Procuradura General de la Repblica dirigido al Dr. Hernn Estrada, titular de la misma,
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interpuesto por la Junta Directiva y el Consejo de Ancianos del Pueblo Indgena de Telpaneca. 26 de mayo de 2009. 22. Carta al honorable seor Embajador del Reino de Noruega seor Tom Pyrihjell ponindolo en autos de la denuncia y peticin presentada por el Pueblo Indgena de Telpaneca al seor Procurador General de la Repblica de Nicaragua, y solicitndole intermediar en el caso en consideracin a la demanda de justicia que pide el pueblo indgena. 26 de mayo de 2009. 23. Solicitud de intervencin, en apoyo a la demanda del Pueblo Indgena de Telpaneca ante el Estado de Nicaragua, presentada al diputado Brooklin Rivera, del 26 de enero de 2010. Como resultado se logr la comparecencia de la Dra. Yara Prez, Intendenta de la Propiedad a una reunin ante la Comisin de Asuntos tnicos de la Asamblea Nacional. 24. Escrito solicitando a la Dra. Yara Prez un plan de seguimiento de los acuerdos respecto a la disposicin expresada de respetar los derechos de las Comunidades Indgenas en las titulaciones que lleva a cabo el gobierno y con respecto al barrido catastral. 25. Escritos varios a los representantes del Banco Mundial respecto al proyecto de Barrido Catastral y el respeto de los derechos del pueblo indgena de Telpaneca. 11 de noviembre de 2010. 26. Reunin de trabajo con delegados del Banco Mundial y el PRODEP donde se acuerda la realizacin de un diagnstico. 27. Carta de reclamo a la Sra. Margarita Arguello, funcionaria del Banco Mundial en Nicaragua por conocimiento que tiene el Pueblo Indgena de Telpaneca de intencin de proceder a realizar un diagnstico sin contar con la participacin del PIT. 14 de octubre de 2010. 28. Reunin con funcionarios de INETER y la PROCURADURA de la Repblica llegando a un acuerdo para la realizacin de un diagnstico con enfoque antropolgico en el presente ao de 2011. Por ltimo el Pueblo Indgena de Telpaneca recurri de Apelacin por violacin a sus derechos constitucionales en fecha del 24 de julio de 2009 y se aperson en la Corte Suprema de Justicia el 13 de agosto de 2009, cuyo caso qued varado en esa instancia. La
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solucin propuesta y hasta ahora alcanzada, luego de varias reuniones sostenidas entre 2009 e inicios del 2010, realizadas entre las autoridades del pueblo indgena y autoridades del gobierno y funcionarios del Banco Mundial, ha sido la realizacin de un diagnstico de la tenencia de la tierra que sirva de referencia para la toma de decisiones en el marco del barrido catastral.
C.- CONSIDERACIONES RESPECTO AL TRACTO SUCESIVO Del anlisis de los materiales a que ha tenido acceso esta consultora se aprecia la presencia de una idea que prioriza un punto de vista regresivo en torno al reconocimiento del derecho de propiedad del Pueblo Indgena de Telpaneca, entre algunos funcionarios. Por lo que se torna de inters para los tomadores de decisiones, en este reclamo indgena que da lugar a este diagnstico, revisar lo concerniente al tracto sucesivo. Esto es posible teniendo en cuenta los principios del derecho, sobre cuya base se erige nuestro cdigo civil y todo el andamiaje del ordenamiento jurdico. En el fondo del asunto siempre encontraremos los principios jurdicos bsicamente aquel que dice primero en tiempo primero en derecho. La dialctica y la lgica jurdica imponen un razonamiento donde la hermenutica permite aclarar toda oscuridad. Se entiende en la doctrina del tracto sucesivo aquella relacin concatenada de la propiedad a nivel del registro pblico. Slo que en Nicaragua tenemos Registro Pblico desde hace relativamente muy poco tiempo, en tanto que el derecho de propiedad del Pueblo Indgena de Telpaneca se retrotrae en el tiempo por lo menos al ao 1622 cuando segn su tradicin obtuvieron un ttulo real de la Corona espaola. Sin embargo, es conocido en la historia nicaragense de la poca del contacto o conquista, como vimos al inicio, de la existencia previa a 1622 de una provincia llamada Telpaneca de que nos constata el cronista Oviedo y hacen relacin de este pueblo en la colonia muchos historiadores90. De suyo, esto nos indica que la tal provincia estaba habitada por indgenas y la lgica nos dice que estos son los antecesores sin solucin de continuidad de los naturales del pueblo de Litelpaneca,
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Uno de los trabajos ms amplios es del Dr. Germn Romero Vargas (1987) Las estructuras sociales de Nicaragua en el siglo XVIII. Editorial Vanguardia, Managua.
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propietario ancestral de su terreno, a quienes la Corona espaola les titul, a su peticin, en 1622 un terreno comunal de 14 caballeras de extensin, con fijacin de linderos y mojones. La tradicin oral del pueblo indgena de Telpaneca expresado en el saber de los ancianos enuncia que ellos compraron el rey de Espaa en ese ao las 14 caballeras de tierra y por lo cual obtuvieron un ttulo real. Esta compra es una expresin desde la cultura y la sencilla comprensin de los aspectos tcnicos legales que tal instrumento jurdico implicaba. Este testimonio es fundamental para determinar el punto de partida y origen del tracto sucesivo de la propiedad del Pueblo Indgena de Telpaneca sobre dicho territorio pues es la base misma de su derecho de propiedad. Un derecho que el Pueblo indgena de Telpaneca en ningn momento ha renunciado, negociado o cedido, derecho que a la vez el Estado de Nicaragua por medio de la legislacin ordinaria, salvaguard y prohibi su venta o enajenacin. Conviene pues, a efectos del tracto, apreciar los siguientes aspectos: 1.- Que sobre esas tierras pertenecientes a los naturales del Pueblo Indgena de Litelpaneca, que fueron tituladas en 1622, efectuaron una remedida en el ao 1875 en un ambiente y en un contexto donde la oligarqua pretendi despojar a los indgenas de su derecho y que dio lugar a la guerra de 1881 cuando los indios del Septentrin reaccionaron con dos insurrecciones. El gobierno atac con el ejrcito y someti a sangre y fuego la insurreccin y expuls a los padres jesuitas de Matagalpa y Ocotal. 2.- Que esa remedida se inscribi en el registro pblico en la Ciudad de Len, hasta las once de la maana del 19 de agosto de 1904, donde se lee que su titular es: los naturales del pueblo de San Juan de Litelpaneca y que la propiedad se expresa en tierras ejidales de dicho pueblo indgena, lo que deja claramente establecida la propiedad o el bien: que son las 14 caballeras; y que el propietario o sujeto de ese derecho es: el pueblo indgena. 3.- Durante el gobierno de Zelaya (1893-1909) hubo nuevamente intenciones de desaparecer y privatizar las tierras comunales para beneficiar a la oligarqua terrateniente. As como tambin hubo manifiesta intencin de desaparecer a las alcaldas indgenas, que de hecho las hicieron desaparecer. Este hecho es interesantsimo de considerar pues por efecto de tales polticas del gobierno de Zelaya se va a producir un fenmeno jurdico en torno al Municipio indgena. Recordemos que el 27 de diciembre de 1902 el presidente Zelaya incorpor al pueblo de Sutiaba como barrio de la Ciudad de Len y extingui el Municipio indgena, con el nimo de vender las tierras indgenas de Sutiaba a la oligarqua
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leonesa. Con esto, la reaccin del resto de las comunidades fue apresurar acciones de aseguramiento de sus derechos, unas haciendo remedidas o inscripciones de sus tierras. Aunque Zelaya fue ambivalente pues mientras atacaba a Sutiaba en 1902, antes apoyaba procesos de remedida de tierras indgenas en otras zonas como ocurri en Jinotega donde la Comunidad Indgena promovi la remedida de sus tierras en 1895 siendo apoyada por el gobierno. En las municipalidades de pueblos indgenas se va a producir una segmentacin jurdica por efecto de la ley de extincin de comunidades indgenas de 190691. Esta ley crea un procedimiento que separa a la Municipalidad del Pueblo Indgena al dar forma legal a la Comunidad Indgena sealando adems que existen Comunidades Indgenas de hecho entendiendo por estas a aquellas que posean terrenos que no constituyan parte integrante de los terrenos municipales. Esta ley manda que Municipalidades y Comunidades Indgenas deban medir y amojonar sus terrenos para la venta y que una vez realizada esta medida y adjudicados y vendidos o no los terrenos quedarn extinguidas las Comunidades. Por supuesto que esta medida no tuvo popularidad en las comunidades indgenas, especialmente las del norte del pas y las de la Costa Atlntica, y no solo eso sino que las comunidades no acataron lo mandado por la ley de 1906 como se puede comprender de la lectura del Decreto Ejecutivo de 20 de febrero de 190892 el que dice: Considerando: Que para cumplir con las disposiciones contenidas en la ley de 16 de febrero de 1906 sobre medida de los terrenos que pertenecen a las diferentes Comunidades Indgenas de la Repblica, se advierte la dificultad de que varias de ellas no tienen personera jurdica para su debida representacin en los juicios de deslinde y amojonamiento, que conforme a las leyes civiles deben proceder a la medida en referencia, Decreta: Arto. 1.- Las Comunidades Indgenas de la repblica que a la fecha de la promulgacin de esta ley carecieren de existencia legal como personas jurdicas, procedern a elegir un Directorio de su seno, compuesto de un Presidente, tres vocales y un Secretario. La ley de 1906 fijaba el trmino de un ao para finiquitar la extincin de las comunidades y vemos que en 1908 el gobierno se ve obligado a emitir un decreto ejecutivo forzando el proceso y mandando crear ahora un Directorio para ese fin.
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Decreto Legislativo del 16 de febrero de 1906. La Gaceta No. 2745, p. 2 y 3, del 21 de febrero de 1906. La Gaceta No. 25 p. 382 y 383, del 27 de Febrero de 1908.
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4.- Veamos ahora que Zelaya, por Acuerdo del 21 de octubre de 1905, don al Municipio de Telpaneca 1,436 hectreas de las nacionales en calidad de Ejidos Municipales. Este dato es crucial para entender la segmentacin efectuada en el orden de la administracin local de los pueblos indgenas, con la complejidad del asunto de las tierras comunales. Digo crucial porque el decreto de Zelaya de donacin de tierras a ser entregadas en calidad de ejidales al Municipio de Telpaneca, es claro al distinguirlas de las ejidales del pueblo [indgena]. Es por lo mismo que las tierras que dona Zelaya son de las nacionales con lo que, con claridad, se entiende que no son de las tierras de los indgenas. Pero este decreto no pudo ser llevado a su trmino en Telpaneca puesto que no haba municipio no indgena interesado; como igual lo mandado cumplir por el decreto ejecutivo de 1908 no se cumpli, pues slo unos meses despus el general Zelaya renunci a su cargo de Presidente de la Repblica en 1909. Tambin, el pas estaba envuelto de una guerra civil desde 1907. Es hasta el ao de 1912 que esas tierras donadas por Zelaya al Municipio de Telpaneca se amojonaron, dando cuerpo a las tierras ejidales del municipio y diferentes a las tierras indgenas. En las actas de medidas y de amojonamiento estas se localizan a cuatro leguas de distancia del pueblo de Telpaneca en direccin a Quilal, y entre los linderos orientales de ellas se mencionan las tierras ejidales del Pueblo, por un lado, y al pueblo de Quilal por otro lado, en tanto que en los otros rumbos se refieren a tierras nacionales. Perfectamente quedan identificadas las tierras donadas por Zelaya como las ejidales del Municipio de Telpaneca y como vecinas de las tierras ejidales de los naturales del pueblo de San Juan de Litelpaneca. Estas ltimas, son las tierras comunales del pueblo indgena de Telpaneca, de 14 caballeras. Las tierras ejidales del Municipio de Telpaneca son pues las 1,436 hectreas donadas por Zelaya y esas se encuentran situadas en un recodo, por el rumbo de Quibuto, hacia el pueblo de Quilal. Esas tierras se delimitaron en el ao 1911 y 1912 por el Juez de Agrimensura Dr. Teodoro Salcedo Agrcola, pero se hizo a peticin del Municipio de Somoto, razn por la cual no se inscribi. La ley de extincin de 1906, sin decirlo directamente, dej sin respaldo institucional a los alcaldes indgenas que existan en todos los pueblos indgenas tal como se pueden observar en los ttulos de tierras de todos las comunidades durante la poca colonial. Estos alcaldes indgenas siguieron al frente de sus pueblos indgenas durante el siglo XIX y an
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a inicios del siglo XX y an a pesar de la ley de extincin de Zelaya93. Luego de la cada de Zelaya, la ley de extincin de comunidades se derog en 1914, volviendo al mundo jurdico los pueblos indgenas ahora con la forma jurdica de Comunidades Indgenas y con la novedad que las Juntas Directivas quedaron establecidas como las representantes legales definitivas de ellas desapareciendo en consecuencia los alcaldes indgenas y los municipios indgenas. Con esta ley se restituy a la vez la existencia jurdica de las Comunidades Indgenas bajo el entendido de que estas eran los descendientes de los antiguos habitantes y estantes del pueblo de su origen. Se produjo de hecho y de derecho la separacin entre la Comunidad Indgena y el Municipio que tuvo en la prctica diferentes procesos en relacin a la composicin tnica de la poblacin. Como ejemplo veamos lo que ocurri en la ciudad de Matagalpa y Jinotega, donde a partir de la ley de 1918 comenzaron a funcionar las Juntas Directivas al frente de la Comunidad Indgena cuando antes quienes aparecan al frente eran los Alcaldes de Indgenas. Estos, pues, dejaron de existir emergiendo las Municipalidades como entidades distintas de la Comunidad Indgena. Es importante por tanto distinguir que esta transicin de las alcaldas indgenas nacidas desde la poca colonial temprana a las Juntas Directivas, lo hacen arrastrando todo el patrimonio con ellas hacia la Comunidad Indgena conforme la ley de 1914. Esto es independientemente que en muchos casos como en Telpaneca, Mozonte y Somoto, los indgenas siguieron al frente de las alcaldas o municipalidades, como ciudadanos indgenas, puesto que toda la poblacin o la gran mayora lo era y los liderazgos existentes recaan en miembros de la casta indgena. De all que aunque legalmente estuvieran separadas las Municipalidades de las Comunidades Indgenas, ac en las Segovias, seguan siendo representadas por los mismos indgenas, aunque con bienes separados. Esta diferencia entre Municipio y Comunidad Indgena qued formalizada partir de la ley de 1914 donde qued claro que la Comunidad Indgena es la propietaria de los terrenos pertenecientes al pueblo indgena de su origen. Entre estas tierras indgenas se ha de
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Obsrvese que en la llamada Comarca de Cabo Gracias a Dios, situada a lo largo del ro Coco, las comunidades indgenas tenan como autoridad a un alcalde indgena, por analoga con la situacin en el resto del territorio de Nicaragua. En 1890 un decreto ejecutivo de Zelaya mand prohibir a estos alcaldes indgenas argumentando que solo podan haber alcaldes indgenas en pueblos y no en caseros; en su lugar nombr agentes de polica con funciones militares, judiciales y de polica. Ver Gaceta No. 700 del 12 de febrero de 1899.
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distinguir diferentes tipos de tenencia de la propiedad segn las caractersticas histricas de cada pueblo. En el caso de Litelpaneca que es el antiguo pueblo, sus tierras no son otras que las demarcadas y tituladas en 1622 que se refieren como 4 caballeras que ya estaban pagadas en un censo anterior y 10 caballeras que se fusionan de parte del pueblo de Comalteca para sumar 14 caballeras en calidad de exidos del pueblo indgena incluidas las caballeras de San Francisco que son modalidades de res santae, y como parte, todas ellas, de un nico derecho real que pasa a ser el patrimonio de la Comunidad Indgena de Telpaneca. Las tierras referidas en la remedida de 1879 inscritas en 1904 son siempre las mismas del pueblo de San Juan de Litelpaneca como as lo dice dicha remedida por lo que no debe confundirse con el Municipio que result como entidad jurdica nueva y diferente a la comunidad indgena por efecto de las polticas de Zelaya mejor expuestos en la ley de extincin de 1906 y la ley de restitucin de 1914 al crearse las Juntas Directivas de Comunidades Indgenas cuya funcin es representar y mantener inclume la propiedad comunal indgena en todas sus expresiones. La ley de 1935 deja claramente establecido que queda prohibida la venta, enajenacin y gravamen de las tierras de las comunidades indgenas y que estas solo pueden darse en arriendo y en uso o habitacin (uso y goce). Ya hemos aclarado lo suficiente respecto al alcance del concepto tierras comunales, en el sentido que incluyen exidos del pueblo, cofradas y comunes y que no deben confundirse con los ejidos del Municipio, que para todo efecto de distincin este Municipio es aquel que resulta de las medidas que impone Zelaya y por ende para el caso del Municipio de Telpaneca, estos ejidos del municipio son aquellos que le don Zelaya por 1,436 hectreas, situadas a cuatro leguas de distancia del pueblo de Telpaneca en las cercanas de Quilal y que tienen en consecuencia como lindero occidental los ejidos del pueblo indgena de San Juan de Litelpaneca es decir las tierras tituladas y amojonadas desde 1622 en carcter de tierras comunales, de cofrada y ejidales del pueblo indgena de San Juan de Litelpaneca que es el antiguo pueblo de su origen a que se refieren las leyes de 1914 y 1918 y que la ley de 1935 declar inajenables. 5.- Durante el gobierno de Somoza el Pueblo Indgena de Telpaneca fue despojado de las tierras llamadas Los Ranchos y El Limn, por los terratenientes Ernesto y Mauricio Portillo por el sector de Los Ranchos y Lobo Cordero, Ramn Cardoza y Martn Cruz, por el sector de El Limn, dando lugar a dos fincas con ese nombre, las que fueron confiscadas ms
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tarde por la Reforma Agraria siendo como han sido, propiedad legtima del Pueblo Indgena de Telpaneca. En 1953 el Municipio de Telpaneca hizo una accin reida con la ley como fue inscribir, sin escrpulos, como propios del Municipio todas las tierras del pueblo indgena, abriendo indebidamente el registrador un nuevo nmero o cuenta registral a nombre del Municipio sin mediar tradicin alguna. Esta medida la hicieron para favorecer la formacin de haciendas en detrimento del derecho de los indgenas. 6.- El Pueblo o Comunidad Indgena de Telpaneca reaccion solicitando por escrito al Estado de Nicaragua el 16 de febrero de 1956, por intermedio de don Lorenzo Justiniano Melgara, Presidente de la Junta Directiva de la Comunidad Indgena de Telpaneca, debidamente creada, la REMEDIDA de los terrenos de su comunidad para deslindarlos de terceros incluido el Municipio, acompaando razn del ttulo real de 1622 y certificado de toma de posesin de dichas autoridades indgenas. 7.- El Fiscal General de Hacienda, Dr. Vicente Navas, en uso de sus facultades, orden al Director General de Obras Pblicas, Ing. Fernando Jos Montiel, a efectuar la remedida de conformidad con lo dispuesto en el artos. 139 y 146 de la Ley Agraria 94, por escrito del 12 de marzo de 1956. El 14 de marzo de 1956 el Ingeniero Montiel dio por recibidas las diligencias (ttulo, certificacin y escrito del seor Fiscal General) y emiti auto procediendo a formar el Expediente para la remedida de las tierras de la Comunidad Indgena de Telpaneca, al tenor de las voces de su ttulo. 8.- El Director de la Oficina de Agrimensura de la Fiscala General de Hacienda emiti decreto de las once de la maana del 23 de octubre de 1959 ordenando PROCEDER a la REMEDIDA y mandando citar a los Municipios circunvecinos y condueos del sitio San Andrs y a la Comunidad Indgena de Telpaneca, sealando para dar inicio a las operaciones, las once de la maana del 19 de noviembre de 1959 y el mojn denominado Pozo Escondido en la cabecera del Robledar. En esta remedida est mandado que los citados PRESENTEN sus ttulos conforme la ley para el saneamiento de la situacin conforme lo haba solicitado la Comunidad Indgena y conforme el procedimiento del caso. 9.- La remedida fue impedida realizarse violentamente por lo que recay el Auto que dijo: OFICINA DE AGRIMENSURA. DEPENDENCIA DE LA FISCALA GENERAL DE
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Ley Agraria publicada en La Gaceta Nos. 65 y 68 del 30 de marzo y el 3 de abril de 1917.
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HACIENDA. Telpaneca, 16 de noviembre de 1959, las dos de la tarde. No conoce el suscrito ninguna disposicin legal que prohba a los dueos de un terreno medirlo cuantas veces se le ocurra, POR LO QUE ESTIMA QUE LA COMUNIDAD INDIGENA DE TELPANECA puede remedir sus terrenos cien veces al ao si as lo estima conveniente, auto que fue publicada en La Gaceta No. 264 del 20 de noviembre de 1959. Una accin ilegtima y violenta impidi seguir el procedimiento legal en perjuicio de la Comunidad Indgena de Telpaneca dejando el Estado en indefensin a la Comunidad. Tres aos despus se cre el Municipio de San Juan de Ro Coco, afectando tierras de la Comunidad Indgena de Telpaneca. Ese mismo ao se public la Ley de Reforma Agraria (1963) que estableca en forma ambivalente el estatus de las comunidades indgenas y sealando que el IAN realizara un estudio sociolgico en las comunidades indgenas a efectos de facilitar un procedimiento de transformarlas en cooperativas. 10.- Las autoridades de la entonces Comunidad Indgena de Telpaneca insistieron con el Instituto Agrario de Nicaragua (IAN-1-155-67), ante el Dr. Rodolfo Meja Ubilla, Presidente Director del mismo, exponiendo su reclamo y pidieron en escrito de ese ao el deslinde y el amojonamiento de sus terrenos. Dos aos despus el Ingeniero Bayardo Tijerino, Jefe de la Seccin de Tramitaciones del Departamento Agrario del IAN, por escrito de fecha 17 de enero de 1969, dirigida al Comandante G.N. del Departamento de Madriz le piden orientar a las autoridades municipales de Telpaneca de no perturbar a los comuneros. Al pie de pgina de ese documento se lee Estas tres rdenes no se entregaron por que no nos dio fuerza el Comandante Departamental [G. N.] dicindonos que a l no le perteneca ordenar al Alcalde y no nos hizo caso. 11.- Se observa que nuevamente las autoridades gubernamentales no ejecutaron un procedimiento existente para garantizar el derecho de propiedad reclamado por la Comunidad Indgena de Telpaneca, en base a su ttulo. Si observamos lo mandado por el decreto legislativo No. 434, de 1945, que establece un procedimiento de oficio a seguir por la Justicia con solo el pedimento del Estado o de un particular (el Pueblo Indgena de Telpaneca) y la escritura de dominio inscrita (Ttulo Real de 1622) para estos efectos. Dice en su parte conducente: mandar por el trmino de 15 das a todos los que tengan inscrito en el inmueble algn derecho real, previnindoles que en ese trmino improrrogable presenten legtimos ttulos anteriores de dominio o supletorios o bien ttulos
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de propiedad inscritos o vlidamente inscribibles que demuestren que el inmueble no es del dominio del solicitante (Pueblo Indgena de Telpaneca). Si el demandado no presentare ttulo alguno de los requeridos se mandar a cancelar su inscripcin y tambin cuando su primer ttulo de dominio fuere de venta forzada o que procediere de este, sin existir los correspondientes ttulos supletorios inscritos o no.95 Las acciones de remedida y deslinde pedidas por la Comunidad Indgena de Telpaneca al Estado de Nicaragua en 1956 y en 1967 tenan pues el fin de sanear la situacin como mandaba la ley. El Estado de Nicaragua en esas oportunidades no hizo lo que corresponda dejando en indefensin a la Comunidad indgena de Telpaneca, y no solo eso, sino que sus autoridades fueron encarceladas. 12.- En el mes de julio del ao 2001 el Pueblo Indgena de Telpaneca reclam al Estado de Nicaragua la devolucin de las fincas llamadas Los Ranchos y El Limn por encontrarse estas dentro de sus terrenos. Esta accin del Pueblo Indgena de Telpaneca se produjo por cuanto tuvo conocimiento de la subasta de dichas propiedades como parte de un gran lote de tierras que se ejecutaran en el marco de lo acaecido en el proceso de quiebra del INTERBANK. Consta en el archivo del pueblo indgena que en sendos escritos dirigidos al Lic. Rodolfo Delgado, presidente de la Junta Liquidadora del Interbank, del mes de septiembre y del 18 de octubre de ese ao, se le notificaba que las haciendas Los Ranchos y El Limn, pertenecan al Pueblo Indgena de Telpaneca desde tiempo inmemorial y se le prevena de que la venta que resultara sera nula por ser tierras cuya venta es prohibida por las leyes de la repblica y se le reiteraba que son propiedades del pueblo indgena. 13.- El Pueblo Indgena de Telpaneca por escrito del 18 de octubre del ao 2001 suscrito por Jos Miguel Hernndez Muoz y Jos Mercedes Hernndez Mndez, Presidente de la Junta Directiva y Presidente del Consejo de Ancianos respectivamente, solicit al Reverendo Norman Bend, Procurador Especial de Derechos de Pueblos Indgenas de la Repblica, lo siguiente: Solicitamos sus buenos oficios a fin de que el Registrador de la Propiedad Inmueble de Somoto ponga anuncio visible advirtiendo que las tierras indgenas de su jurisdiccin: Telpaneca, San Lucas y Cusmapa, son tierras inajenables e imprescriptibles conforme as lo establece el ordenamiento jurdico de Nicaragua, especficamente el arto. 5 Cn., Ley
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Ley de 17 de Agosto de 1945. La Gaceta No. Ver Sentencia No. 456, Folios 234 al 236 del ao 1997 emitida por el Juzgado Civil de Distrito. Caso Comunidad Indgena de Muy Muy Vs. Reynaldo Valenzuela Castillo.
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de 28 de Junio de 1935 y Ley de Comunidades de 1914. Tambin rogamos que dirija nota en el mismo sentido al Superintendente de Bancos y a la Corte Suprema de Justicia, Tribunales de Apelaciones y Juzgados Civiles y Penales en todos los departamentos y regiones donde existan Pueblos Indgenas. Asimismo a la Procuradura de Justicia para que se apersone en todos los juicios y procesos tendientes a defender los derechos de los Pueblos Indgenas de Nicaragua De manera que las fincas Los Ranchos y El Limn no se subastaron. Estas fincas se encontraban en manos de los seores Centeno Roque quienes terminaron en la crcel por los ilcitos en contra del banco quebrado. Para saldar parte de sus cuentas entregaron a la Junta Liquidadora ambas propiedades que en realidad eran un lote de 11 fincas que por va Reforma Agraria el Estado las haba adquirido y trasladado a terceros mediante ttulos agrarios.
No. 1 2 3 4 5 Asiento No. 11,460, F. 225 y 226, T. 151, As 5 N o. 11,808, F 117 T 153, F 25 T 162B As 6 No. 11,439, F 269 T 146 F 271 T 166, As 4 No. 11,195, F 61 y 62, T 156-B, As 4 No. 11,492, F 136 T 146, F239 F 158B, As 3 6 No. 11,621, F 241 T 147 F 241 T158B, As 3 7 8 9 10 N 12,802, F 219-220, T 152 A 1 No. 11,662, F 90 T 148,As 1 No. 11,370, F 71,72, T 145 A 1 No. 11,346, F 2 y 3 T 145 As 2 Alex y Sal Centeno Miguel Centeno Daz Jos Martnez Efran Mndez y 225 Mzs. 60 Mzs. 400 Mzs. 1,181 Mz El Tamarindo, idem Valle El Limn, Telpaneca Cumaj, Pala. El Limn, Telpaneca 100 Mzs. El Tamarindo, En realidad en El Limn, PIT Norma Reyes Peralta Tercero Agropecuaria Alejandro S. A. San Extensin 110 Mza. 179 Mzs. 35 Mzs. 30 Mzs. 200 Mzs. Localizacin Telpaneca Telpaneca Los Pinos, Telpaneca Los Ranchos, Telpaneca Cumaj, Palacagina
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Estos, a su vez, las haban negociado e hipotecado en garanta de millonarios prstamos al Interbank a beneficio de los seores, Sal Centeno Roque, Miguel A. Centeno y otros que se identificaban como Agropecuaria San Alejandro S.A., ms otros lotes que se identificaban como parte del la finca El Limn como se resume en el cuadro anterior. 14.- El Pueblo Indgena de Telpaneca, reunidos con su Consejo de Ancianos tom la decisin de entrar a las tierras en el ao 2002 y estando en posesin de ellas procedi a la reinscripcin de su ttulo real en el Registro Pblico facultado para ello por la ley, por lo que se debe tener presente lo sealado para la inscripcin de este tipo de derechos. El Interbank en reaccin acus criminalmente a los lderes y los persigui encarcelando inicialmente a los jvenes: Santos Yader Gonzlez, Cndido Gonzlez Quintero, Jos Manuel y Marvin Danilo Gonzlez. Pese a tal represin el Pueblo Indgena continu gestionando por el respeto del derecho de propiedad y solicit a la Corte Suprema de Justicia el beneficio de pobreza al amparo del Cdigo de procedimiento civil, para realizar la inscripcin del ttulo real, como se aprecia en el escrito siguiente:
RAZON. Managua, 15 de Enero de 2003 Dra. Alba Luz Ramos Presidenta Corte Suprema de Justicia Honorable Magistrado Soy Jos Miguel Hernndez Muoz Presidente de la Junta Directiva del pueblo indgena de Telpaneca, del departamento de Madriz. Actualmente nos encontramos abocados a la difcil tarea de reivindicar los derechos sobre las tierras comunales heredadas de nuestros antepasados. La pesada carga de restablecer la justicia que nos corresponde tiene como Ud. sabe, dado su alto cargo en la administracin de la Justicia en Nicaragua- escollos de todo tipo. Hemos reclamado derecho e interpuesto acciones legales del caso ante la Corte Suprema de Justicia (expediente 190-2001) y estamos en posesin de las tierras comunales habiendo soportado amenazas y hasta el encarcelamiento de varios de nuestros dirigentes. Para complementar lo que nos toca estamos interesados en la inscripcin o reinscripcin de nuestro ttulo real que data del ao 1622, el que por medios reidos con el derecho y absolutamente ilegales, posibles slo por la corrupcin y el desprecio a los pueblos indgenas que impuso el rgimen de Somoza, haba salido de nuestro poder. Es para este fin que recurrimos ante su autoridad para efectos de solicitar nos conceda la gracia de exoneracin de aranceles de inscripcin a realizarse en el registro pblico de la propiedad
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inmueble del departamento de Madriz. Estamos persuadidos que la bsqueda de la Justicia es una tarea comn entre el Estado y la Sociedad, y tenemos la conviccin que el Poder Judicial administrando Justicia blandir su brazo como nunca antes ha ocurrido. Agradeciendo la atencin que brinde a la presente me despido a nombre del pueblo indgena de Telpaneca o Litelpaneca, desendole xitos en el desempeo de cargo no sin antes indicarle que tenemos cifradas esperanzas en el resplandecimiento de la Justicia y el Derecho puesto en sus manos por la historia. Atte. Jos Miguel Hernndez Muoz Presidente Junta Directiva Pueblo Indgena de Li-Telpaneca cc. Archivo/
15.- Es en consecuencia que el seor Registrador de la Propiedad Inmueble del departamento de Madriz, procedi entonces a la inscripcin del ttulo de antigua data del pueblo de San Juan de Litelpaneca del ao 1622 que cubre 14 caballeras de tierra, acto realizado el 28 de enero del ao 2003, y anotndose con el nmero 15,902, asiento primero, folio 176 a 183 del Tomo 186 del Libro de Propiedad, Seccin de Derechos Reales de ese departamento. 16.- Veamos que este hecho de la inscripcin, para el caso del Pueblo Indgena de Telpaneca, no es un acto constitutivo de su derecho de propiedad ya que dicho derecho existe de forma previa al mismo Estado por el carcter de pueblo ancestral que ha ocupado ese territorio en forma continua desde la poca prehispnica, ratificado desde luego en base a los derechos de la Corona espaola (basados en el jus belli y en las bulas papales de 1493) y en las cdulas de 1591, cuando el Pueblo Indgena de Telpaneca titul en 1622 el territorio que comprende 14 caballeras de tierra, medida de la poca equivalente hoy a 37 mil hectreas y fraccin, aproximadamente. Tngase igualmente presente, a efectos del tracto sucesivo, que es obligacin del Estado de Nicaragua proteger el derecho de propiedad del Pueblo Indgena de Telpaneca a sus tierras ancestrales, a la luz de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y que su falta de reconocimiento es una amenaza a ese sagrado derecho pues son ttulos que protegen derechos esenciales para la supervivencia cultural de un pueblo entero.
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Tngase asimismo presente que ante el acto de inscripcin realizado en 2003 los lderes del Pueblo Indgena de Telpaneca fueron nuevamente reprimidos y que al mismo tiempo un grupo de ex militares se apoder violentamente de las tierras obligando al desalojo de los indgenas de ella donde ya se encontraban cultivando y produciendo maz y frijoles. 17. El Pueblo Indgena de Telpaneca solicit la intervencin del Ministro de Hacienda y Crdito Pblico y la INTENDENCIA DE LA PROPIEDAD, rogando por la proteccin de sus derechos en varias oportunidades. Resultado de ello fue una inspeccin de campo en las fincas Los Ranchos y El Limn y un anlisis jurdico legal en el terreno efectuado por esa dependencia gubernamental, la que emiti un Dictamen Tcnico Legal el 26 de mayo de 2003, que en su parte conducente dice: DAMOS FE QUE LA FINCA ANTERIORMENTE MENCIONADA SE ENCUENTRA DENTRO DE LO QUE ES LA COMUNIDAD INDIGENA 18.- La informacin del archivo del Pueblo Indgena de Telpaneca da cuenta que ante el temor de que los ex militares tramitaran y obtuvieran una titulacin que viniera a complejizar mucha ms la situacin de su derecho de propiedad, el Pueblo Indgena de Telpaneca acudi nuevamente a las instancias del Estado exponiendo que tales tierras le pertenecan y demandando justicia. Un resultado importante fue en tal sentido la rectificacin que hizo el INTENDENTE DE LA PROPIEDAD Lic. Alfonso Sandino, en escrito dirigido al Ministro de Gobernacin, Dr. Julio Vega Pasquier de fecha 1 de marzo de 2005 donde le dice que al haber CONCLUIDO el proceso de revisin y verificacin de las solicitudes de los ex militares han concluido: QUE LA COMUNIDAD INDGENA DE TELPANECA ES LA LEGTIMA DUEA DE ESTAS PROPIEDADES, SEGN LO CERTIFICA EL REGISTRO PUBLICO DE MADRIZ EN DONDE REZA QUE LAS FINCAS LOS RANCHOS Y EL LIMON UBICADAS EN EL MUNICIPIO DE TELPANECA PERTENECEN EL PUEBLO INDIGENA DE LITELPANECA, INSCRITA EN EL ASIENTO 1 BAJO NUMERO 15902 EN LOS FOLIOS 176 AL 183 DEL TOMO 186 DEL LIBRO DE PROPIEDADES SECCION DERECHOS REALES DEL REGISTRO PUBLICO DEL DEPARTAMENTO DE MADRIZ DADO QUE EL GOBIERNO NO PUEDE TITULAR PROPIEDADES DE LAS COMUNIDADES INDGENAS, DEJAMOS SIN EFECTO LA CARTA
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ANTERIORMENTE CITADA DADA A LOS SEORES DE LA ASOCIACION NICARAGUENSE ISRAEL GALEANO YA QUE ESTAS PROPIEDADES NO PERTENECEN AL ESTADO DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA 19.- El Pueblo Indgena de Telpaneca remiti escritos sucesivamente al Presidente de la Repblica Comandante Daniel Ortega, el Cardenal Miguel Obando y Bravo exponindoles su reclamo sin tener respuestas. Tambin el Pueblo Indgena de Telpaneca solicit los buenos oficios del Presidente de la Comisin de Asuntos tnicos de la Asamblea Nacional, diputado Brooklin Rivera, en fecha de 1 de febrero del ao 2010 con la peticin de que interpelara al seor Procurador General de la Repblica en torno a la amenaza de entregar las tierras de Los Ranchos y El Limn a los ex militares cuando se trataba de tierras pertenecientes al Pueblo indgena como ya lo tena verificado la Intendencia de la Propiedad. 20.- Las Procuradura General de la Repblica respondi la solicitud trasladada por el diputado Brooklin Rivera, por escrito del 26 de febrero de 2010 al Diputado Rivera diciendo que el Estado efectu fusin de los nueve lotes que conformaban las fincas Los Ranchos y El Limn, abriendo tres nuevas cuentas registrales a nombre del Estado en el mes de diciembre de 2010; y seal que esas tres nuevas fincas nada tenan que ver con las tierras que cubre el ttulo real del Pueblo Indgena de Telpaneca inscrito con el nmero 15,902. Pudimos comprobar que la fusin se hizo por escritura de la Dra. Magally Zeneyda Bravo Chavarra, actuando como delegada del Procurador General de Justicia y en nombre de la Repblica de Nicaragua. Se realiz la fusin de dichos lotes en tres nuevos nmeros registrales, en el siguiente orden: FUSION: FINCA No. 21,001. Fusiona los lotes de: Cumaj de 200 manzanas nmero 11,492, Tomo 189-B, Folio 241-242, Asiento 6. El Tamarindo de 75 manzanas, inscrita con el nmero 20,919, Tomo 223, Folio 257, Asiento 1. Cumaj, de 400 manzanas, nmero 11,370, Tomo 189-B, Filio 249-250. Se fusionan con una extensin de 775 manzanas o 508 hectreas y fraccin. FUSION: FINCA No. 20918. Fusiona los lotes: Los Ranchos de 35 manzanas. Los Ranchos de 126 manzanas, inscritas con el nmero 20,899, y se fusionan con una extensin de 161 manzanas y fraccin.
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FUNSION: FINCA No. 20,975. Fusiona los lotes: El Limn de 60 manzanas, nmero 11,662, Tomo 189-B, Folio 247-8, Asiento 4. Los Ranchos de 30 manzanas, nmero 11,195, Tomo 189-B. Folio 239-240, Asiento 7. Los Pinos-Los Ranchos, 170 manzanas con nmero 11,808, Tomo 189-B, Folio 235-6, Asiento 9. Los Ranchos de 129 hectreas y fraccin equivalentes a 183 manzanas, nmero 20,900, Tomo 223, Folio 211, Asiento 1. Se fusionan con 443 manzanas y fraccin. Vemos, pues, que existe una confusin en la Procuradura General de la Repblica, como si se trata de tierras diferentes. A este respecto debe confrontarse lo anterior con el dictamen tcnico de la INTENDENCIA DE LA PROPIEDAD que ya haba certificado que las fincas Los Ranchos y El Limn pertenecen al Pueblo Indgena o Comunidad Indgena de Telpaneca. Esta consultora ha comprobado, como se ver en la siguiente seccin, que las fincas Los Ranchos y El Limn, y en consecuencias las tierras contenidas en las tres nuevas cuentas registrales recin abiertas, se encuentran dentro del terreno del Pueblo Indgena de Telpaneca. 21.- El Pueblo Indgena de Telpaneca solicit para sus propios fines al Registro Pblico de la Propiedad Inmueble y Mercantil CERTIFICACION DE HISTORIA REGISTRAL de los lotes referidos y la Registradora se neg a concederlos.
D.
EL TERRITORIO DEL PUEBLO INDIGENA DE TELPANECA: MOJONES Y POLIGONO
El equipo de trabajo de esta consultora participativa logr la identificacin del territorio indgena de Telpaneca mediante la identificacin y la georreferenciacin de sus mojones antiguos, haciendo posible mediante la aplicacin de un programa de computacin la delimitacin del polgono del territorio y pudo plasmarse en un mapa por primera vez. Se localizaron un total de 43 mojones los que circunscriben el territorio. Salvo dos bases de cemento que coinciden con el carril, el resto son mojones de piedra de factura antigua. Han desaparecido diez mojones por razones varias que van desde inundaciones de quebradas que los han aterrado o desplazado o por operaciones de maquinaria agrcola, pero en todos estos casos se identific plenamente el lugar exacto donde estaba originalmente cada uno de los 10 mojones perdidos. Se utilizaron para su localizacin: 1) documentos histricos y legales del Pueblo Indgena de Telpaneca, 2) Los conocimiento de los ancianos indgenas
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lugareos de las comunidades y 3) Los mapas topogrficos escala 1:50.000 de INETER como gua de campo y como base del programa. Asimismo, el polgono georeferenciado y puesto sobre el mapa base permite la operacin de clculo mediante el uso del software Mapmaker quien efecta la operacin del rea del polgono en forma automtica, como de los traslapes. Esto responde al hecho de encontrar que 6 mojones se localizan adentro del municipio de Condega, 4 adentro del municipio de San Juan de Ro Coco y 1 mojn adentro del municipio de Palacagina; y corresponden al rea que el Pueblo Indgena de Telpaneca reclama como parte de su territorio histrico. El trabajo ha permitido identificar el estado y lugar exacto en que se encuentran los mojones, haciendo posible reconstruir por primera vez el polgono y levantar sobre la base de las cartas topogrficas del INETER, el croquis del terreno reclamado. Ver en anexos tabla de mojones. Podemos apreciar los Mapas de Telpaneca siguientes: 1. Mapa de Mojones identificados en nmero de 43 conforme el ttulo real de 1622 y el conocimiento de los lderes indgenas. 2. Mapa del territorio indgena de Telpaneca, divisin poltica administrativa y reas de conflicto: consistente esta en aquella rea comunal que est cortada por lmites municipales errados, incluidas las fincas Los Ranchos y El Limn. 3. Mapa general del Pueblo Indgena de Telpaneca. Sus comunidades y mojones 4. Mapa de reas Traslapadas con otros municipios Esto permite concluir lo siguiente: 1. Las tierras ancestrales tituladas al Pueblo indgena de Telpaneca configuran un polgono que consta de: a. 41 comunidades indgenas y siete barrios b. El terreno comunal del PIT abarca un rea igual a 37,700.23 hectreas de tierra igual a 377.0023 Kilmetros cuadrados. c. Existen 43 mojones identificados con sus respectivas coordenadas. 2. La existencia de un rea del terreno del Pueblo Indgena de Telpaneca que est traslapada por los lmites municipales de San Juan de Ro Coco, Ciudad Antigua, Mozonte, Totogalpa, Palacagina y Condega, que mide 9,813.93 hectreas de tierra iguales a 98.2023 kilmetros cuadrados.
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3. Que las fincas tomadas por los ex militares en los sitios Los Ranchos y El Limn, y que han sido fusionadas en tres cuentas registrales separadas e inscritas el ao pasado a nombre del Estado de Nicaragua, se encuentran insertas dentro del terreno perteneciente al Pueblo Indgena de Telpaneca que est debidamente registrado a su nombre en la cuenta 15,902 asiento 1, Folios 176 a 183, Tomo 186, Libro de Propiedades, Seccin de Derechos Reales del Registro Pblico del Departamento de Madriz abierta el 28 de enero de 2003 y cuyo tracto se retrae inclume al ao 1622. 4. Que el terreno delimitado y demarcado en el ttulo real por 14 caballeras de tierra equivalen a 37,700.23 hectreas de tierra y que ellas incluyen los sitios llamados Los Ranchos y El Limn. Recordemos que la Dra. Yara Prez, actual Intendente de la Propiedad, cuando se desempe como Procuradora Regional del Norte96, en el ao 2006, en un escrito dirigido al Juez nico Local de Telpaneca y conservado en el archivo del PIT, le dice al Juez, en relacin a un ttulo supletorio solicitado por un tercero, que en base a los artculos 137, 138 y 139 del RRP, rechace tal solicitud pues el terreno solicitado en supletorio pertenecen a la Comunidad Indgena de Telpaneca cuya propiedad est: debidamente inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad Inmueble del Departamento de Madriz. Ya el Lic. Sandino, Intendente de la Propiedad en el ao 2005, haba dicho lo mismo e incluso el doctor Hernn Estrada, Procurador General de la Repblica, tambin lo afirma97 cuando dice que: bajo ningn motivo se estn afectando derechos que estn bajo la cuenta No. 15,902 que pertenece a la Comunidad indgena de Telpaneca. Como se aprecia en los mapas que seguidamente se exponen, claramente y sin lugar a dudas, se comprueba que las fincas derivadas de la fusin de los nueve lotes que formaban las fincas Los Ranchos y El Limn estn dentro del territorio del Pueblo o Comunidad Indgena de Telpaneca. Adems, este hecho es pblico, conocido en Telpaneca por la poblacin indgena y no indgena. Esta equivocacin o confusin, se debe enmendar.
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Yara Prez Calero, Procuradora Regional del Norte al Sr. Juez Local nico de Telpaneca. 11 de mayo de 2006. Caso Supletorio Ramn Garca Vs. Comunidad Indgena de Telpaneca. 97 Dr. Hernn Estrada al Diputado Brooklin Rivera. PGR: 483, 28 de febrero 2010. Interpelacin pedida a la Comisin de Asuntos tnicos de la A. N. por la Comunidad Indgena de Telpaneca. Arch. P. I. de Telpaneca.
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Asi mismo, se debe buscar una solucin al asunto de los desbordes del lmite municipal respecto a los carriles verdaderos, un asunto que debe realizarse mediante una revisin en INETER de sus documentos soportes y corregir lo que corresponde conforme el derecho de propiedad del Pueblo Indgena de Telpaneca.
Referencia de los mapas que a continuacin se exponen: Pag. 195 muestra en color morado la ubicacin de las fincas Los Ranchos y El Limn. El rea de color celeste representa el traslape con los municipios vecinos. El territorio en blanco es el lmite trazado por INETER en sus hojas cartogrficas para el municipio de Telpaneca. El conjunto es el territorio ancestral del pueblo indgena ttulado en 1622 Pag. 196 muestra los valores en hectreas del polgono del territorio segn sus mojones, y del rea traslapada. Pag. 197 muestra la ubicacin de los mojones histricos que definen el contorno y las comunidades que forman el Pueblo Indgena de Telpaneca. Pag. 198 muestra las caractersticas de los mojones y su estado Pag. 199 Compara el territorio ancestral del Pueblo indgena de Telpaneca con las hojas cartogrficas 1:50.000 de INETER Pag. 200 Referencia de sitios arqueolgicos e histricos en el territorio indgena.
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Qu ES EL PUEBLO INDIGENA DE TELPANECA? Existe?
Despus de repasar el marco jurdico constitucional, municipal y ordinario de Nicaragua que reconoce y compromete al Estado de Nicaragua y al Municipio de Telpaneca en cuanto a proteger el derecho de los pueblos indgenas se refiere, debemos responder a la pregunta de si existe una entidad denominada Comunidad Indgena de Telpaneca que en la terminologa moderna es mejor enunciado como Pueblo Indgena de Telpaneca. La respuesta es plenamente afirmativa y se encuentran las autoridades de este pueblo plenamente certificadas por las mismas autoridades municipales de Telpaneca tal como manda la ley de municipios. rganos de Gobierno. Tiene un rgano de gobierno llamado Junta Directiva la cual se elige por voto popular cada cuatro aos y es certificado por la Municipalidad conforme la Ley 40. Esta eleccin se rige por las propias normativas y costumbres del pueblo indgena y son dirigidas por el Consejo de Ancianos que es su rgano mximo integrado por representantes de 41 comunidades rurales y siete barrios. Todos los integrantes de ambos rganos de gobierno son rurales, es decir, de las comunidades, trmino popular entre los telpanequeos para referirse a los valles y caseros que conforman las unidades territoriales de su poblacin en una tradicin ancestral. Estas son las unidades bsicas de la organizacin del pueblo indgena en el territorio con vnculos sentimentales muy fuertes que tienen larga historia. Estos vnculos se aprecian en el texto mismo de la tradicin oral y en el texto del ttulo real del Pueblo Indgena de San Juan de Litelpaneca cuando hacen referencia a un gran incendio del cielo que destruy las casas y el templo sagrado del pueblo hermano de Comalteca, por lo que dieron solidario apoyo a los siniestrados anexndose como un solo pueblo. Este antiguo pueblo llamado Comalteca no es otro sino el barrio llamado hoy por los muncipes Villa Austria. Otras de las comunidades originarias son Amucayn, Sinisl, El Limn, Los Ranchos, El Carbonal, Quibuto, Casil, Apagique, Namasl, etc., las que con la dinmica de crecimiento poblacional han conformado nuevos asentamientos pero organizados como comunidades hijas o derivadas y hoy da se reconocen 41 comunidades ms las entidades urbanas. Esto nos indica que el Pueblo Indgena de Telpaneca es dinmico y que se extiende en el medio rural y urbano.
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Consejo de Ancianos y Junta Directiva del Pueblo Indgena de Telpaneca, en su cabaa-auditorio. Julio 2011
El Pueblo Indgena de Telpaneca cuenta con un local propio donde tiene sus oficinas administrativas y programas que lleva adelante. Como entidad jurdica y poltica propia del territorio y nacin nicaragense reconocida constitucionalmente no cuenta hasta ahora el Pueblo Indgena de Telpaneca con asistencia presupuestaria de parte del Estado, ni se beneficia del porcentaje que por va del Presupuesto General de la Repblica llega a cada Municipio para beneficiar a toda la poblacin del territorio. Para llevar sus asuntos autnomos depende de los recursos que se agencie va esfuerzo propio y/o de organismos que brindan ayuda solidaria. Cuenta fundamentalmente con un equipo de jvenes lderes muy giles y capaces, repito, de origen enteramente rural, al frente de sus rganos de gobierno. Se apoyan en un equipo de jvenes indgenas del casco urbano, algunos profesionales y otros tcnicos y universitarios. La Junta Directiva y el Consejo de Ancianos se renen ordinariamente cada mes, cuando celebran sus reuniones y toman acuerdos que llevan en un libro correspondiente, el que est a cargo de la Secretaria. Como pueblo indgena se manejan en forma autnoma y forman
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parte de una ONG llamada Coordinadora Chorotega que tiene por sede el pueblo de Mozonte y de otra llamada Red de Pueblos Indgenas. El Pueblo Indgena de Telpaneca actuando como gobierno indgena y en forma autnoma ha emprendido tareas de mucho impacto social y comunitario demostrando no slo una entrega y capacidad de trabajo importante de considerar, lo mismo que una visin estratgica notable institucionalmente, si consideramos el origen social, rural e indgena de toditos sus directivos. Por lo que conviene sealar estos logros institucionales que pese a la discriminacin histrica de que son vctimas, tienen un impacto en la vida espiritual, cultural y econmica de todo lo que hoy conocemos por Municipio de Telpaneca. Telecentro Comunitario o Cyber. Con el apoyo de un organismo francs empujaron el proyecto de introducir el internet en Telpaneca. Esta idea caus risas en muchas personas no indgenas con posiciones de poder en Telpaneca, sin embargo, es hoy una realidad innegable y que brinda un servicio de tecnologa til para todos sin distinciones de ningn tipo. Para ese propsito se capacitaron y adquirieron los equipos, hicieron las relaciones interinstitucionales necesarias e instalaron el primer y nico servicio de internet, correo electrnico y llamadas telefnicas a larga distancia existente en el municipio de Telpaneca. El centro cuenta con 6 unidades de computacin y skype y brindan servicio al pblico y a las instituciones. Adems de brindar el servicio pblico ofrecen capacitacin a maestros y estudiantes de Telpaneca en todos los niveles existentes. Lo mismo que a profesionales, empresarios y dems vecinos de Telpaneca, quienes acuden al centro a hacer uso del servicio. La administracin del proyecto es asumida por la Junta Directiva. Centro de Mediacin. Funciona brindando servicios legales de mediacin y arbitraje a la poblacin en general que acude por su propia iniciativa o que es remitida por la Polica o el Juzgado Local. Un equipo de jvenes, directivos y activistas, se ha capacitado en servicios de mediacin en universidades y cursos impartidos por la Corte Suprema de Justicia. Iniciaron el trabajo en el ao 2008 y hasta la fecha mantienen estos servicios que incluyen todo tipo de asuntos.
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Temas de la tenencia de la tierra tales como convenios productivos, herencias, cesin de derechos, servidumbres, etc. se llevan ordinariamente en el centro de mediacin. Lo mismos que asuntos de daos a la propiedad, lesiones o asuntos de alimentos y contratos, son parte de la oferta de servicios legales que ofrece el Centro de Mediacin del Pueblo Indgena de Telpaneca. Cuentan con el apoyo de una joven indgena de Telpaneca graduada en derecho, un directivo de origen rural y estudiante del tercer ao de derecho, ms otros dos jvenes rurales con estudios de secundaria, quienes conforman el equipo de trabajo del Centro de Mediacin. Usualmente se trasladan a las comunidades a celebrar acuerdos siguiendo el patrn consuetudinario en la resolucin de conflictos que luego y como parte del acuerdo, elevan a un documento escrito que asientan en un libro de acuerdos que registra el historial de las mediaciones conforme el formato que proporciona la Corte Suprema de Justicia. Unidad de Catastro. Un equipo de tres jvenes indgenas, un rural y dos urbanos, se han capacitado en el uso de GPS y varios programas de computacin para elaboracin y procesamiento de mapas de los lotes de los comuneros y otros beneficiarios.
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Este equipo ya ha dado inicio al catastro del Pueblo Indgena de Telpaneca en una de sus comunidades habiendo tenido xito en lograr que la gente aceptara un barrido de sus parcelas. El trabajo tiene frutos que permiten conocer la situacin georeferenciada de cada lote en la comunidad piloto de la experiencia. Esta unidad tambin brinda servicios de medicin de terrenos a los comuneros y dems sectores de la sociedad de Telpaneca y de otros municipios y comunidades del departamento. Unidad de Registro de la Propiedad. Esta unidad est a cargo de la Secretaria de la Junta Directiva quien tiene la responsabilidad de volcar en el Libro de Propiedad todo el movimiento de derechos de uso y goce, arriendos, servidumbres, derechos de uso y aprovechamiento comunitario como pozos y fuentes de agua, particiones, donaciones y herencias de derechos. Las imgenes de abajo muestran ejemplos del registro de derechos comuneros efectuados en el Libro de Propiedad del Pueblo Indgena de Telpaneca. Unidad de Administracin. A cargo de un joven profesional indgena quien maneja la contabilidad y lleva las cuentas de los ingresos que percibe el Pueblo Indgena que se reducen a pequeos proyectos.
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Entre los proyectos destacan el apoyo que brinda la fundacin Vientos de Paz que se destina al fortalecimiento institucional del gobierno indgena por cuya instancia han adquirido los principales elementos de organizacin, evaluacin y planificacin estratgica. Otros proyectos pequeos llegan desde la Coordinadora Chorotega que tiene su sede de Mozonte, departamento de Nueva Segovia, pero tales proyectos son manejados por esa entidad. Archivo histrico de documentos legales. La presidencia del PIT conserva un legajo importantsimo de documentos que son de gran utilidad para el conocimiento de la historia y de los derechos de este pueblo indgena tan particular. Los documentos de su archivo son de tipo legal y los podemos clasificar como documentos legales coloniales del siglo XVI, documentos legales coloniales del siglo XVII, documentos histricos del siglo XVIII, documentos histricos y legales del siglo XIX, documentos histricos y legales del siglo XX, documentos legales del siglo XXI. Museo Rincn de la Cultura de Litelpaneca. Con este nombre han dado inicio a un proyecto de construccin de un pequeo Museo que sirva para la promocin de la identidad indgena. Han aportado un local y adquirido la estantera a ser usada en el museo, lo mismo que la adquisicin de trajes de danza folklrica que han diseado y usan en presentaciones que realizan jvenes y nio de ambos sexos que forman parte de los alcances de este proyectito.
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VI. FUNDAMENTOS JURIDICOS PARA LA SOLUCION DEL
RECLAMO DEL PUEBLO INDGENA DE TELPANECA
A. El Pueblo Indgena de Telpaneca en el Estado Social de Derecho El estudio que nos ocupa busca aproximarse antropolgicamente al asunto de la tenencia de la tierra en la comunidad indgena de Telpaneca, en el norte de Nicaragua. En consecuencia, nos propusimos analizar a una comunidad particular del conjunto de comunidades originarias que configuraron y dieron forma a la nacin nicaragense en un proceso en el que se fueron incorporando sucesivamente nuevos sujetos y actores sociales, econmicos, culturales e institucionales. Nos interesa, s, indagar desde una perspectiva antropolgica el asunto, para identificar y aportar los elementos que caracterizan a esta comunidad en cuanto a la tenencia de la tierra se refiere; un tema que no puede desligarse del tema de la propiedad y de la historia de esta institucin en Nicaragua. Esta perspectiva nos oblig a rastrear la presencia de la Comunidad Indgena o Pueblo Indgena de Telpaneca desde la poca prehispnica, y analizar sus transformaciones seguidas en el proceso colonial hasta la actualidad; como tambin, nos interes determinar las continuidades institucionales del Pueblo Indgena de Telpaneca manifiestas en sus formas de identidad y de ser social asumidos como Pueblo indgena sobreviviente. Esta calidad jurdica moderna como es el trmino Pueblo Indgena de Telpaneca (PIT) con el cual se auto identifica Telpaneca, est respaldada hoy da por derechos constitucionales especiales y por normas internacionales vigentes para Nicaragua. En ese largo recorrido por el tiempo, el primer aspecto que resalta en torno a la Comunidad Indgena de Telpaneca, en lo sucesivo Pueblo Indgena de Telpaneca, es el despojo inicial de sus derechos naturales realizado en el mismo acto de creacin o de invencin del germen de la nacionalidad nicaragense, en los antecedentes histricos y jurdicos del Estado en Nicaragua: la conquista y colonizacin espaola. El acto de la restitucin de los derechos del Pueblo Indgena de Telpaneca deviene hoy como un acto de justicia, de fraternidad y de solidaridad histrica con este pueblo que ha llamado la atencin por ser uno de los ms empobrecidos del pas pero consistente en sostener sus derechos y reclamarlos a travs del
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tiempo. En este contexto el asunto de la tenencia de la tierra desde un enfoque antropolgico se vuelve un tema central para el buen desempeo de un programa como el Barrido Catastral y para las decisiones que el Estado de Nicaragua debe tomar al respecto y en particular en torno al Pueblo Indgena de Telpaneca. Si bien el marco especfico del barrido catastral se sita en el contexto del proyecto de ordenamiento de la propiedad, no en vano existe un marco general que le da soporte y este es la legislacin nacional. La restauracin de derechos como filosofa prctica del Gobierno deber apuntar a la plena reivindicacin del reclamo que el Pueblo Indgena de Telpaneca como sector del pueblo nicaragense en condicin de necesidad ha elevado ante los rganos del Estado de Nicaragua desde hace mucho tiempo. Esto es competencia del estado de derecho. Por lo que conviene recordar la definicin que el Estado de Nicaragua hace de su nacin, esto es, de la naturaleza multitnica de su carcter nacional, reconocindose como una entidad poltico estatal plural bajo la forma de un principios: el pluralismo tnico y jurdico establecido en el artculo 5 Cn. Y esta caracterstica no es exclusiva para las regiones autnomas de Nicaragua sino que cubre al conjunto del pas. En esencia este principio admite que la nacin nicaragense est integrada por sujetos diversos, cultural y tnicamente hablando, adems de otros tipos de diversidades sociales cuya matriz se ha construido desde la cultura dominante y en su ordenamiento socioeconmico; sectores sociales que han sido ms comnmente reconocidos por el ordenamiento jurdico y que adems han detentado el poder poltico desde los inicios de la vida de Estado en Nicaragua. La Constitucin poltica de 1987 y su reforma de 1995, marc, en este sentido, un derrotero nuevo en el marco jurdico y poltico de las relaciones entre el Estado y los pueblos indgenas en Nicaragua al darles a estos viejos sujetos por primera vez el reconocimiento de derechos polticos o constitucionales que antes no tenan. A partir de entonces el pluralismo tnico y la diversidad no son, pues, una mera declaracin sino un hecho contundente y reclamable en el sistema jurdico y poltico nicaragense, al cual los rganos del Estado deben sujetarse en apego a la ley y al principio del Estado social de derecho.
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B. BASES CONSTITUCIONALES Es en el artculo 5 de la Constitucin Poltica de Nicaragua, donde se encuentra el principal esquema que debe guiar cualquier consideracin al sentido e interpretacin de los derechos de una comunidad o pueblo indgena a sus temas particulares como el de la tenencia de la tierra y otros. Desde este marco superior, constitucional, el asunto de la tenencia de la tierra como un aspecto ordinario de la economa y el derecho indgenas, ser observado en esta consultora, donde, por supuesto una perspectiva antropolgica focalizar la etnografa y desenvolvimiento de la Comunidad Indgena de Telpaneca o Pueblo Indgena de Telpaneca (PIT) como entidad histrica, cultural, econmica, social y poltica sobreviviente al proceso colonial y neocolonial, y que hoy da cuenta con plena personera jurdica en la nueva Nicaragua. No es de despreciar la realidad demogrfica del pas, que siendo hace cinco siglos una entidad con cerca de un milln de habitantes al momento del contacto con los europeos que trajo la aventura de Cristbal Coln en 1492, Nicaragua vio casi desaparecer esa poblacin originaria al punto que a mediados del siglo XVI, luego de 30 aos de conquista, hasta el 80% de dicha poblacin haba desaparecido segn lo manifiestan reconocidos historiadores y especialistas en demografa histrica. Actualmente, la poblacin indgena del pas contribuye con el 8.6% a la poblacin total segn lo recoge el Censo Nacional de 2005, sorprendente cuanto que, conforme el censo anterior a este, la poblacin indgena solo marcaba en 1995 el 3% y en el censo nacional de 1950 recoga el 4%. Entre 1995 y 2005 el salto ha sido mayor al ciento por ciento poniendo en entredicho muchas cosas respecto a la presencia indgena en Nicaragua conforma se haba calificado oficialmente la composicin del pas. El hecho de tener a la vista el trmino de Comunidad Indgena y el de Pueblo Indgena en la legislacin es una expresin ms que de diversidad semntica, pues, tal hecho, nos lleva a ver las continuidades, los cambios y la complementariedad en materia de derechos que acompaan en el tiempo largo a este sujeto social, que, como pueblo originario parte del conjunto de pueblos indgenas del pas, ha experimentado un dilatado proceso de vida que se reinici en el mismo acto de conquista. All mismo renaci la poblacin originaria desde que el capitn de conquista le anul y hasta le desconoci su calidad humana, para presentarse actualmente en el marco de la restitucin efectiva de sus derechos, tal como lo establece la Constitucin Poltica de Nicaragua y el sistema jurdico internacional.
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Antes de 1987 el tema indgena no formaba parte de la estructura del constitucionalismo nicaragense. Se puede constatar que en ninguna de las diez constituciones anteriores a la de 1987 y sus reformas de 1995/2005, se estableciera reconocimiento alguno de derechos a este nivel para las comunidades indgenas. En cambio, en la legislacin ordinaria antecedente, si encontramos su reconocimiento, su admisin en voz baja, en decretos, reglamentos, ordenanzas, sentencias de tribunales, consultas de la Corte Suprema de Justicia y en disposiciones administrativas de distintos rganos del Poder ejecutivo, como referencias a derechos menores reconocidos por el Estado a las llamadas entonces comunidades indgenas. Y en ms de una sentencia. Otra de las caractersticas de ese viejo orden era la consideracin de las comunidades indgenas como entidades de subciudadana. En una consulta de la Corte Suprema de Justicia del ao 1970 deca este poder del estado que las comunidades indgenas eran entidades cuasimunicipales98. De hecho, la naturaleza jurdica que le reconoca aquel viejo orden, dejaba a las comunidades indgenas como semi entidades de derecho privado y semi entidades de derecho pblico, en una total discriminacin por la cual se le negaba proteccin jurdica estatal y por la cual se realizaban despojos de todo tipo a sus derechos. En algunos casos, se pretenda justificar tales atropellos, arguyendo antes que argumentando, el mito de la sociedad salvaje que requera de la civilizacin, se les trat como pueblos infelices como le llamaban en la terminologa usada por el Estado en el siglo XIX para referirse a ellas. La ms anhelada pretensin del viejo orden oligrquico nicaragense del siglo XIX y XX era la abolicin de las comunidades indgenas para usurpar sus tierras, territorios y recursos. Recurriendo en ese intento hasta la irracionalidad jurdica de declarar la extincin de las comunidades indgenas por va de decreto. El caso ms notorio pero no el nico es el decreto del presidente Jos Santos Zelaya del ao 1902 en contra de la Comunidad Indgena de Sutiaba y su municipio. El 27 de diciembre de ese ao se emiti un decreto por el cual se declar extinta la municipalidad de Sutiaba y en consecuencia se anex99 el pueblo indgena, en calidad de barrio, a la ciudad de Len. Esta accin de lesa humanidad derog los derechos polticos que Sutiaba haba conquistado como municipio constitucional indgena en dcadas de lucha, una condicin institucional que conservaba desde el ao de
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Boletn Judicial, Corte Suprema de Justicia, Managua, 11 de diciembre de 1972. Diario Oficial, Ao VIII, No. 1856, de 22 de enero de 1903.
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1824 y 1826 cuando se produjo la constitucin federal y la primera estatal de Nicaragua, y haba sido ratificada en la Constitucin de 1858, condicin que por analoga imperaba para todos los pueblos indgenas. Zelaya intent rematar su poltica anti indgena mediante el decreto legislativo de 16 de febrero de 1906, que mandaba extinguir de oficio a todas las comunidades indgenas del pas mediante un procedimiento para medir, amojonar y vender sus terrenos. Pretenda repartir los terrenos indgenas en dos porciones. Una mitad a distribuirse en parcelas individuales, a nombre de los miembros de la casta indgena; y la otra, a ofertarse al mejor postor por va judicial. Sus fondos se dedicaran, hipcritamente, a la educacin de la casta100. El decreto de Zelaya ordenaba, en el arto. 14, que una vez realizadas las reparticiones y adjudicaciones de los terrenos comunales quedarn extintas las comunidades101 y los miembros de la casta indgena, vueltos de nuevo ciudadanos en teora con iguales derechos que los dems vecinos del lugar como en 1821. Sin embargo este decreto de Zelaya slo logr imponerse en unas pocas comunidades y al contrario se hecho al pueblo indgena encima que en ese entonces representaba cerca del 80% de la poblacin nacional, y no logr sobrevivir Zelaya al ao 1909. En 1914102 una nueva legislacin derog la ley de extincin de 1906 y no slo eso sino que declar la propiedad de la tierra de las comunidades indgenas como objetos que quedaban fuera del alcance del comercio de los hombres al establecer la prohibicin a las Juntas Directivas de la venta y enajenacin de ellas y nicamente permitir su arriendo. De igual forma esta ley sealaba que al interior de las mismas funcionaran de conformidad a sus tradiciones en formas de uso y goce. Ms tarde, la ley de 1935, prohibi expresamente la venta, enajenacin y embargo de las tierras y ejidos de las comunidades indgenas. Todo lo concerniente al derecho de propiedad, incluida la propiedad de las comunidades indgenas, se encontraba resguardado por las mismas leyes constitucionales. El Arto. 78 de la constitucin de 1858 deca que sta asegura la inviolabilidad de la propiedad, sin que
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Las zonas indgenas, principalmente en el norte y en la Costa Atlntica, continuaban siendo las de mayor porcentaje de analfabetos hasta 1980, cuando se realiz la Cruzada Nacional de Alfabetizacin. 101 Diario Oficial, Ao X, No. 2745, de 21 de febrero de 1906. 102 Decreto Legislativo de 3 de junio de 1914 que deroga el de 16 de febrero de 1906 sobre venta de terrenos de comunidades indgenas, y reglamenta la administracin de los bienes de dichas comunidades. La Gaceta No. 125, del 6 de junio de 1914.
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nadie pueda ser privado de ella, sino en virtud de sentencia judicial, o en el caso que la utilidad de la repblica, calificada por la ley, exija su uso o enajenacin, indemnizndose previamente. La Constitucin de 1893, la famosa librrima, prohiba en el artculo 46 dar leyes proscriptivas, confiscatorias, retroactivas que establezcan penas infamantes; asimismo que declaraba en el arto. 62 que El derecho de reivindicar los bienes confiscados es imprescriptible. Resalta en la reforma constitucional de 1896, en el inciso 32 del artculo 100 Cn. referido a las atribuciones del Poder Ejecutivo el establecer el rgimen especial con que deben gobernarse temporalmente regiones despobladas, o habitadas por indgenas no civilizados. Estos conceptos se mantienen en la reforma constitucional de 1905, y en la constitucin de 1911 como una muestra que si bien los pueblos indgenas eran desconocidos plenamente como actores constitucionales, su mencin como destinatarios de regmenes especiales indudablemente sealaban de su presencia real en el pas, como de la intencin de acabar con ellos toda vez que se regulaban bajo el concepto de formas temporales o provisionales. Un siglo despus, esta tendencia se revirti en la actual Constitucin Poltica de Nicaragua y en el orden jurdico internacional. Con todo ello, la discriminacin existente en el viejo sistema, la explotacin y la ambicin de los terratenientes fue una fuerte amenaza, constante, a los derechos y a la existencia misma de los pueblos indgenas, en particular a su derecho a la tierra comunal y a su existencia moral misma como pueblo originario de Nicaragua. En ese largo trayecto son muchsimos los pueblos que se extinguieron perdindose definitivamente y con ello invaluables elementos y saberes del patrimonio cultural del pas. Por lo que debemos admitir que la ruptura que signific en el sistema poltico nicaragense la nueva Constitucin poltica de 1987, en su contexto revolucionario de 1979, y las reformas antes dichas de 1995 y 2005, al incorporarse a los pueblo indgenas como actores jurdicos y polticos constitucionales, es un hecho histrico que ha sido apenas el inicio de un ciclo de democratizacin inclusiva para los nicaragenses indgenas, al punto que sus comunidades indgenas han terminado por denominarse en el nuevo orden jurdico nacional e internacional con el calificativo de Pueblos indgenas, incluso, con el goce del derecho de autodeterminacin al amparo del moderno Derecho Internacional Pblico. Esto no debe hacernos creer que la mencin constitucional de los pueblos indgenas por s misma
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resuelve un conflicto de tan larga e injusta simiente y no sea un asunto sumamente complicado, en trminos jurdicos como en trminos econmicos y poltico-administrativo considerar para su solucin. Este paso traera una solucin democrtica de nuevo tipo para beneficio de los pueblos y del conjunto de la sociedad nicaragense, especialmente, por cuanto se atacara el sistema mismo de indefensin poltica y legal padecido por las comunidades indgenas frente a otros sectores de la sociedad que ante ellas resaltan como privilegiados. Sin embargo, el sendero de la restitucin efectiva de derechos para los pueblos indgenas ya est trazado en la legislacin nacional por la Constitucin Poltica, y slo a la espera de su plena vigencia. Recordemos el artculo 107 Cn. Tampoco veamos esto como un fenmeno exclusivo de Nicaragua. No. De hecho, lo que se ha producido en el pas en materia de reconocimiento de derechos de los pueblos indgenas, no es un fenmeno aislado de la comunidad de pases de la regin americana y mundial, pese a las particularidades que Nicaragua como pas plantea en esta materia. Quiz el asunto ms connotado en el plano internacional es el proceso del Pueblo de Palestina que aspira desde 1948 a gozar en forma plena de sus derechos de autonoma y autodeterminacin. Uno de los reclamos ms sentidos de este pueblo es precisamente la usurpacin de sus tierras mediante la introduccin de toma tierras judos o colonos apoyados por el Estado de Israel, obedeciendo a estrategias militares. Prximamente el tema de Palestina y su reclamo por la plena vigencia del derecho a la autodeterminacin y la creacin del Estado de Palestina se va a discutir en la Asamblea General de la ONU precisamente en septiembre de 2011. Nicaragua es uno de los pases de ese foro mundial que ha condenado esas polticas del Estado de Israel de usurpar con colonias militares las tierras palestinas. Tambin somos testigos contemporneos del asunto del reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas, de su reconocimiento constitucional y legal, y nos consta que es un proceso que ha conmovido a muchos pases de Amrica Latina, desde Guatemala donde una indgena abusada en sus derechos humanos y colectivos por el sistema poltico en los aos 70s lleg a ser figura internacional como es el caso de la dirigente maya Rigoberta Mench, quien alcanz a ser reconocida como Premio Nvel de la Paz y quien fue incluso candidata a la presidencia de la repblica en su pas hace un par de aos. Un asunto este inimaginable e impensable, en el marco de los sistemas constitucionalistas que
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consideraban en forma monocultural y machista a las naciones latinoamericanas, incluso a naciones tan densamente indgenas como Guatemala o Bolivia. Y similares situaciones hemos visto experimentar en otros pases sudamericanos, precisamente como Bolivia y Per. En la Bolivia contempornea ascendi primero a la vicepresidencia de la repblica un indgena aymara103 para posteriormente alcanzar la presidencia otro ciudadano indgena como lo es el caso de Evo Morales Ayma (Oruro, 1956), su actual presidente. La nueva constitucin poltica boliviana declar el nuevo carcter de Bolivia como estado plurinacional, democrtico, participativo. En Per, el nuevo presidente de la repblica que recin ha tomado su cargo es Ollanta Humala Tasso de innegable ascendencia indgena. Tambin en Colombia, Brasil, Chile, Argentina, Ecuador y en Venezuela, se experimentan procesos de reconocimiento de derechos a las comunidades o resguardos indgenas en forma extraordinaria. Incluso en Colombia, un sistema legal especfico, constitucional, garantiza la representacin indgena en el poder legislativo de forma muy novedosa con independencia del tamao de la poblacin indgena de manera que las comunidades cuentan all con representacin legislativa propia104. Este largo camino hacia la democratizacin inclusiva de la nacin para con sus pueblos indgenas en las sociedades nacionales de Amrica Latina, es sin embargo, un camino cuesta arriba. El mismo legislador constitucional nicaragense, en el articulado constitucional se encarga de mostrar que el reconocimiento y el alcance de los derechos de los pueblos indgenas es una meta del Estado de Nicaragua, lo que significa que es una aspiracin a la que se intenta llegar y que la situacin real existente es en muchos casos de discriminacin no solo como resultado de una estructura histrica sino como prctica. As lo dice el legislador en el artculo 27 Cn: Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derechos a igual proteccin. No habr discriminacin por motivo de nacimiento, nacionalidad, credo poltico, raza, sexo, idioma, religin, opinin, origen, posicin econmica o condicin social.
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Se trata de Vctor Hugo Crdenas Conde (1952) En Nicaragua los pueblos indgenas del norte y del pacfico no tienen posibilidades legales de tener representantes en el poder legislativo, siendo esta exclusin un lastre que pese en materia de igualdad y de participacin plena de los pueblos en la definicin de polticas pblicas y leyes del pas.
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Este artculo constitucional establece la igualdad de todos ante la ley y al mismo tiempo hace la advertencia que no habr discriminacin forma gramatical en tiempo futuro que nos advierte de la existencia de ella y que, precisamente, este artculo y otros, se encargan de proscribir dicha discriminacin obviamente como una prctica institucionalizada que se arrastra del pasado colonial y neocolonial. El artculo 48 de la Constitucin, in fine, en el captulo de los derechos polticos, ensambla en sus metas y objetivos, en sus nuevos principios constitucionales, la responsabilidad del Estado en esta materia postulando su compromiso de eliminar los obstculos que impiden de hecho la igualdad, al sealar que: Es obligacin del Estado eliminar los obstculos que impiden de hecho la igualdad entre los nicaragenses y su participacin efectiva en la vida poltica, econmica y social. El artculo 91 de la Constitucin retoma el asunto para reiterar que: El Estado tiene la obligacin de dictar leyes encaminadas a promover acciones que aseguren que ningn nicaragense sea objeto de discriminacin por razn de lengua, cultura y origen.
C. DECLARACION AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE Este es un instrumento jurdico que est mencionado en el artculo 5 de la Constitucin Poltica de Nicaragua, donde se ratifica que Nicaragua se adhiere a los principios que conforman el Derecho Internacional Americano reconocido y ratificado soberanamente. En correspondencia, el Estado de Nicaragua est obligado a respetar los derechos humanos contenidos en la Declaracin y esto incluye un concepto dinmico en la comprensin de los contenidos y alcances de los derechos humanos. En la jurisprudencia y la doctrina se explica llamando a los Estados a tener presente la evolucin de las normas y principios que rigen los derechos humanos de los pueblos indgenas, incluyendo no solo derechos individuales sino colectivos, conforme lo ha expresado la Corte Interamericana de derechos Humanos para el Caso No. 11.140, Marry y Carrie Dann de 27 de diciembre de 2002 o bien como ya lo interpret en el Caso de Awas Tingni Vs. Nicaragua en la sentencia del 31 de agosto de 2001.
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D. CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS Sobre este otro cuerpo jurdico la Corte Interamericana considera igualmente una interpretacin evolutiva de sus contenidos en el sentido que los tratados de derechos humanos son ledos como instrumentos vivos que deben interpretar los Estados adecundolos a la evolucin de los tiempos, y en particular a las condiciones de vida actuales. Igualmente aplican el principio de efectividad al establecer que las caractersticas propias que diferencian a los miembros de los pueblos indgenas de la poblacin general deben tomarse en consideracin para efectos de asegurar una proteccin efectiva que tome en cuenta sus particularidades propias, sus histricas, sus caractersticas econmicas y sociales, as como su situacin de especial vulnerabilidad, su derecho consuetudinario, sus valores, usos y costumbres. Nicaragua se suscribi a la Convencin por decreto del 25 de septiembre de 1979105. En relacin con el derecho de propiedad de los pueblos indgenas se viene usando las disposiciones de la Convencin 169 de la OIT otro instrumento que recientemente entrar en vigencia en Nicaragua. E. EL CONVENIO 169 DE LA OIT La legislacin internacional ha acompaado tambin estos procesos si tomamos en cuenta el hecho que desde 1957 se vena discutiendo en las Naciones Unidas cierta legislacin referente a los entonces llamados sociedades tribales o pueblos originarios, sin que se lograran avances concretos por ms de treinta aos. Es el caso, por ejemplo, del llamado Convenio 157 para las sociedades tribales. Tanto tiempo se mantuvo este proyecto en la Asamblea General de las Naciones Unidas que al final del siglo XX se transform hasta cambiar de nombre y recoger elementos del derecho a la autonoma en la forma del Convenio 169. Nicaragua es uno de los ltimos pases en haber ratificado este Convenio como lo hizo el actual gobierno al asumir el presente periodo de gobierno, convenio que estar entrando en vigencia plena en los prximos das. El Convenio 169 haba sido suscrito por Nicaragua en 1993 pero el mismo qued sin lograr su ratificacin por casi veinte aos.
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Gaceta oficial Nos. 85, 86 y 87 del 17, 18 y 19 de marzo de 1980.
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El respeto de las autoridades tradicionales de los pueblos indgenas y la promocin de su desarrollo institucional, es resguardado en al artculo 6) del Convenio al establecer la obligacin del Estado de: a.- Consultar a los pueblos interesados a travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente. c.- Establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de esos pueblos, y en los casos apropiados proporcionar los recursos necesarios para este fin. El artculo 7 del Convenio deja plasmada la autodeterminacin de cada pueblo indgena y el derecho sobre su tierra al establecer que: Los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir sus propias prioridades en lo que atae al proceso de desarrollo, en la medida en que este afecte sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la media de lo posible, su propio desarrollo econmico, social y cultural. Adems, dichos pueblos debern participar en la formulacin, aplicacin y evaluacin de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente. Los artculos 13 a 19 del Convenio son significativos en torno a la tenencia de la tierra toda vez que seala que la utilizacin del trmino tierra: deber incluir el concepto de territorios, lo que cubre la totalidad del hbitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan o utilizan de alguna manera. El derecho de propiedad correspondiente como garanta constitucional de los pueblos indgenas es reiterado en el Convenio al decir que: (1) los gobiernos debern asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participacin de los pueblos interesados, una accin coordinada y sistemtica con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad. (2) Que esta accin deber incluir medidas: a) que aseguren a los miembros de dichos pueblos gozar, en pie de igualdad, de los derechos y oportunidades que la legislacin nacional otorga a los dems miembros de la poblacin.
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F. DECLARACION DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS Paralelamente, la Asamblea General de las Naciones Unidas tambin aprob una importantsima Declaracin sobre derechos de los Pueblos Indgenas, misma que ha sido aprobada con el voto del gobierno de la Repblica de Nicaragua emitido el 27 de septiembre del ao 2007 y ratificada por la Asamblea Nacional por decreto del 11 de marzo de 2008, incorporndose este instrumento como norma vigente y efectiva del ordenamiento jurdico nicaragense. Resalta en esta declaracin el artculo 3 que establece el derecho a la libre determinacin de los pueblos indgenas dotndose de esa forma el pueblo indgena de Telpaneca, por imperio de la ley, del derecho a la libre determinacin, entendindose por esta: Los Pueblos indgenas tienen derecho a su libre determinacin. En virtud de ese derecho determinan libremente su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo econmico, social y cultural En tanto que, en relacin a la tierra, el artculo 8 dice en su inciso 2: Los Estados establecern mecanismos eficaces para la prevencin y el resarcimiento de: c) Todo acto que tenga por objeto o consecuencia enajenarles sus tierras, territorios o recursos. Y en el artculo 28 se define en torno a la propiedad y tenencia de la tierra: 1.- Los pueblos indgenas tienen derecho a la reparacin, por medios que pueden incluir la restitucin o, cuando ello no sea posible, una indemnizacin justa, imparcial y equitativa, por las tierras, los territorios y los recursos que tradicionalmente hayan posedo u ocupado o utilizado de otra forma y que hayan sido confiscados, tomados, ocupados, utilizados o daados sin su consentimiento libre, previo e informado. 2.- Salvo que los pueblos interesados hayan convenido libremente en otra cosa, la indemnizacin consistir en tierras, territorios y recursos de igual calidad, extensin y condicin jurdica o en una indemnizacin monetaria u otra reparacin adecuada.
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G. JURISPRUDENCIA INTERNACIONAL
1. Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso de Awas Tingni Vs. Nicaragua
Queda tambin dentro de este marco de referencia como jurisprudencia internacional y fuente de derecho nacional e internacional los efectos de la Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos humanos (CIDH) para el caso de Awas Tingni Vs. El Estado de Nicaragua de Agosto de 2001 que en esencia mand al Estado de Nicaragua a titular conforme su derecho consuetudinario a dicha comunidad. El Estado de Nicaragua hizo efectiva esa histrica sentencia hasta en el mes de diciembre de 2007. Sin embargo a ello, la Sentencia establece como jurisprudencia aspectos que quedan vigentes como normas de imperativo cumplimiento. En especial resulta de inters para efectos de considerar los derechos de la Comunidad indgena de Telpaneca en torno a la tierra lo indicado en el prrafo 148 de la mencionada Sentencia, que dice: Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes ste protege el derecho de la propiedad en un sentido que comprende, entre otros, los derechos de los miembros de las comunidades indgenas en el marco de la propiedad comunal, la cual tambin est reconocida en la Constitucin Poltica de Nicaragua. En cuanto a la relacin de los indgenas con la tierra, la Sentencia, en forma coherente, establece los alcances de ese derecho sealando en el prrafo 149 lo siguiente: Para las comunidades indgenas, la relacin con la tierra no es meramente cuestin de posesin o produccin: sino un elemento material y espiritual del que deben gozar plenamente, inclusive, para preservar su legado cultural y transmitirlo a las generaciones futuras. Esta Sentencia tiene un efecto trascendental en relacin al derecho de propiedad de los pueblos indgenas toda vez que la misma se integra como fuente de derecho positivo en la legislacin nacional, actuando como ley interna. Tambin tiene como efecto que tal derecho de propiedad no es exclusivo de Awas Tingni sino de todos los pueblos indgenas de Amrica.
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2. Recordatorio a Nicaragua de la Convencin Internacional para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial
Nicaragua est suscrita a esta Convencin desde los aos 80s misma que prohbe todo acto de discriminacin en contra de los pueblos indgenas. El Comit que rige esta Convencin ya se ha pronunciado ltimamente en relacin a los derechos de los pueblos indgenas del Pacfico, Norte y Centro de Nicaragua y ha sealado su preocupacin por la ausencia de una ley general que proteja los derechos de estos pueblos. En una de sus recomendaciones al Estado de Nicaragua, el Comit le seal106: El Comit recuerda al Estado parte de su Recomendacin general sobre los derechos de los pueblos indgenas y recomienda que redoble sus esfuerzos para asegurar la plena participacin de los pueblos indgenas y afrodescendientes en los asuntos pblicos del Estado a todos los niveles La comunidad o pueblo indgena de Telpaneca ha planteado al Estado de Nicaragua, en diferentes momentos, un reclamo persistente por el reconocimiento de sus plenos derechos como pueblo indgena en torno a la tierra, derechos que son de antigua data, toda vez que su existencia como pueblo se remonta a los mismos comienzos de la historia colonial de Nicaragua, poca para cuando Telpaneca ya era una provincia indgena. Asimismo conviene decir que esa provincia indgena que los espaoles descubren en Nicaragua en 1526 tiene sus orgenes en pocas remotsimas que se alargan en el tiempo miles de aos atrs como se comprueba con la presencia de numerosa evidencia arqueolgica en su territorio. El maltrato padecido por este pueblo es proporcional al hecho de sostener su existencia en el tiempo y es indicativo de su presencia como realidad indgena particular. El Estado oligrquico ha promulgado por desaparecerlo y hoy da estamos llamados a preservarlo y favorecer su desarrollo. Su presencia y denotacin poltica es la mejor prueba de que merece un tratamiento digno a su condicin de pueblo indgena sobreviviente y enaltecer esa realidad es enaltecer a quien lo reconozca. Corresponde al Gobierno de la Repblica otorgar ese reconocimiento que de una vez restablezca o restituya a este pueblo de la tierra sus derechos histricos.
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Observaciones finales del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial. 14 de Marzo de 2008.
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VII.
CONSIDERACIONES PREVIAS PARA LA IMPLEMENTACIN DE LOS DERECHOS DEL PUEBLO INDIGENA EN EL PRODEP
1. Anlisis del Proyecto de Ordenamiento de la Propiedad

Actuando bajo la coordinacin institucional de la Procuradura General de la Repblica (PGR) se implementa en forma interinstitucional el proyecto de ordenamiento de la propiedad (PRODEP) en el Departamento de Madriz. Coactan en el proyecto adems de la PGR las siguientes instituciones del Estado de Nicaragua: Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER), Ministerio de Recursos Naturales y del Ambiente (MARENA), Corte Suprema de Justicia (CSJ), Ministerio de Agricultura, Ganadera y Forestal (MAGFOR) y la Intendencia de la Propiedad (IP) ms las Municipalidades. El objetivo del proyecto es contribuir al mejoramiento de la seguridad de la tenencia de la tierra lo que contribuir a un proceso de fortalecimiento institucional de las Municipalidades en los departamentos que cubre el proyecto, a saber: Chinandega, Estel y Madriz. El proyecto busca que las municipalidades aprovechen los procedimientos, productos y subproductos que generar su implementacin para fines catastrales, de planificacin estratgica, de ordenamiento territorial y de desarrollo local, a beneficio de los pobladores de 28 municipios del programa estimados en 125 mil familias. En este marco el PRODEP pretende implementar el Barrido Catastral masivo y sistemtico legal basado en la parcela, e incluye labores de mapeo, red geodsica, catastro legal, solucin de conflictos, titulacin y registro de la propiedad, demarcacin de reas protegidas y planes de manejo. En el departamento de Madriz se tiene previsto con un financiamiento adicional del Banco Mundial realizar trabajos de levantamiento catastral y regularizacin de la propiedad donde existe el Pueblo Indgena de Telpaneca al igual que otros pueblos indgenas llamados, Cusmapa, San Lucas y Totogalpa. Al momento de aproximarse el proceso de barrido catastral al territorio del pueblo indgena de Telpaneca, en sus comunidades, los funcionarios de las instituciones involucradas en la implementacin recibieron el reclamo de los representantes de la Comunidad Indgena de Telpaneca, en lo sucesivo Pueblo Indgena de Telpaneca, y la oposicin a la medida, argumentando que en su consideracin no se estaban tomando en cuenta la existencia del Pueblo Indgena de Telpaneca y sus
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derechos de propiedad, como tampoco se estaba considerando la opinin de este pueblo indgena en el proceso de este programa. De lo antes dicho tanto el Gobierno de Unidad y Reconciliacin Nacional como el Banco Mundial como organismo financiador del proyecto y en cumplimiento de sus polticas operacionales, han coincidido en la necesidad de conocer ms a fondo la situacin de la tenencia de la tierra reclamada por el Pueblo Indgena de Telpaneca. Para ello han contratado esta consultora que tiene como propsito desarrollar un estudio de la tenencia de la tierra del pueblo indgena de Telpaneca con enfoque antropolgico cuyo objetivo general es proporcionar a las autoridades un diagnstico que permita a las autoridades tomar una decisin pertinente y justa para atender la demanda indgena y de los dems nicaragenses. Ambos aspectos, tenencia de la tierra y pueblo indgena, son, desde un enfoque antropolgico, temas que requieren de un abordaje de profundidad en aspectos histricos, sociales y jurdicos. Por lo que es de utilidad tener presente que los pueblos indgenas son entidades jurdicas y polticas de creciente reconocimiento por parte de los Estados nacionales y de parte de Organismos internacionales vinculantes a los Estados; en especial, en cuanto al reconocimiento efectivo de los derechos de dichos pueblos indgenas como entidades colectivas ancestrales. Trama ste donde el derecho de propiedad ocupa un lugar de primera magnitud dado el vnculo econmico, cultural y espiritual profundo que los pueblos indgenas tienen con la tierra sobre el cual descansa su derecho de propiedad. Un enfoque antropolgico de esta naturaleza necesariamente nos lleva a preguntarnos por la raz del asunto y de entrada nos sita en la interrogante de saber si en los objetivos del proyecto del PRODEP se comprendi la naturaleza de las Comunidades o Pueblos Indgenas como entidades territoriales, y si van a ser consideradas como beneficiarias del programa en el departamento de Madriz ante otros nicaragenses que puedan estar all presentes. En este aspecto de poltica pblica podra radicar la base principal del conflicto planteado por el Pueblo Indgena de Telpaneca. Por lo que es preciso atender esta situacin con valenta y conocer si est dentro del marco legal del pas el considerar o no la demanda del Pueblo Indgena de Telpaneca respecto a su participacin en el Barrido Catastral y bajo que presupuestos de poltica y formas legales en relacin a su derecho de propiedad de la tierra ancestral y de su tenencia.
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De la misma manera queda inserto en este mismo esquema el reclamo que el Pueblo Indgena de Telpaneca hace al Estado de Nicaragua, a la Procuradura General de la Repblica y a la Intendencia de la Propiedad, respecto a la devolucin de las fincas Los Ranchos y El Limn, que se encuentran insertas dentro de sus tierras ancestrales en el mismo municipio de Telpaneca. De hecho, los nombres de ambas fincas se derivan del nombre de dos de las cuarenta y un comunidades que forman el Pueblo Indgena de Telpaneca, tierras que fueron usurpadas en la poca de Anastasio Somoza Garca sin mediar de por medio su voluntad y antes por medio de actos de fuerza.
2. Elementos de legislacin ordinaria a considerar por el PRODEP

Veamos pues, en primer lugar, qu tenemos a nivel de la Constitucin Poltica de Nicaragua en relacin a los Municipios para dilucidar lo concerniente al marco legal en el cual debe estar amparado el barrido catastral en el Municipio de Telpaneca segn lo reclama el Pueblo Indgena de Telpaneca a travs de sus representantes. En efecto, en el Ttulo IX de la Constitucin, denominado Divisin Poltico Administrativa, en su Captulo I De los Municipios se establece con claridad meridiana en la parte final del arto. 177 Cn., que la Ley de Municipios deber incluir, entre otros aspectos, las relaciones con los pueblos indgenas de todo el pas. De esta manera, vemos que la Constitucin Poltica prev y manda por medio de la Ley de Municipios a que se establezcan relaciones con los pueblos indgenas. En el artculo 179 de este mismo captulo constitucional, el Estado se compromete a promover el desarrollo integral y armnico de las diversas partes del territorio nacional. Por su parte en la ley 40 o ley de autonoma municipal encontramos la existencia de tres tipos de Municipios, en atencin a sus caractersticas tnicas: 1) Municipios que se enmarcan dentro de las jurisdicciones de las Regiones Autnomas que tienen como referente legal, adems de le ley 40, la Ley 28 o Estatuto de Autonoma y la ley 445 o ley de demarcacin y titulacin de las comunidades y pueblos indgenas de las regiones autnomas y de la cuenca de los ros Coco, Indio y Maz. La ley de autonoma establece a las comunidades indgenas de las regiones autnomas como entidades que gozan de autonoma la que ejercen a travs de sus autoridades tradicionales. Adicionalmente la Ley 445 legisl respecto
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a las comunidades (o pueblos indgenas en una nueva nomenclatura) estableciendo un procedimiento para la demarcacin de tierras indgenas y el reconocimiento de autoridades tradicionales, tambin creando nuevas formas territoriales llamadas bloques de comunidades. Incorpor en el marco de las competencias de demarcacin y titulacin de tierras indgenas a territorios fuera de las regiones autnomas que estaban ligados histricamente a la antigua Mosquitia como son las comunidades indgenas mskitas y sumus de la cuenca del Ro Coco en el departamento de Jinotega, en el municipio del Bocay, y en el departamento de Ro San Juan, donde hay comunidades ramakes y criollas en la cuenca de los ros Indio y Maz. 2) Otros municipios cuyas jurisdicciones se encuentran fuera de las regiones Autnomas y fuera del alcance de la Ley 445, y que tienen en sus territorios la presencia de Pueblos Indgenas. Este es el caso que corresponde a una parte de los municipios del departamento de Madriz y en particular al de Telpaneca. 3) El tercer tipo son todos aquellos municipios que no calzan en los dos anteriores y que son la mayora de los municipios del pas, es decir, aquellos municipios donde no existen comunidades o pueblos indgenas. Esto es as por cuanto el legislador en su reforma a la ley de municipios del ao 1998 adicion a la ley 40 un Ttulo denominado: Ttulo VI: De los Municipios y las Comunidades Indgenas. Este ttulo cuenta con dos Captulos, el 1 denominado De los Municipios en las Regiones Autnomas con los artculos 62 al 66; el 2 captulo denominado De los Municipios con Pueblos Indgenas en su Territorio que cuenta con los artculos 67 al 69. Asimismo, en el Reglamento de la ley de municipios se trata la misma materia. Por lo que conviene traer a cuenta lo que estos artculos de la Ley 40, en el referido ttulo y captulo, nos expresan: Arto. 67. Los Municipios reconocern la existencia de las comunidades indgenas ubicadas en sus territorios, legalmente constituidas o en estado de hecho, segn las disposiciones de la Ley de Comunidades Indgenas de 1914, 1918 y otras, sean propietarias de terrenos comunales o no. Asimismo, respetarn a sus autoridades formales y tradicionales, a quienes debern tomar en cuenta en los planes y programas
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de desarrollo municipal y en las decisiones que afecten directa o indirectamente a su poblacin y territorio. Arto. 68. Se entiende por autoridades formales, aquellas denominadas Juntas Directivas y que se desprenden de la legislacin de la materia y de procesos formales de eleccin. Son autoridades tradicionales en las comunidades indgenas, aquellas que se rigen por la tradicin y la costumbre, como son los denominados Consejos de Ancianos, Consejos de Reforma, Alcaldes de Vara u otra denominacin, cuya eleccin o nombramiento no tiene previsto un reglamento oficial. Arto. 69. Corresponder a los Concejos Municipales respectivos de conformidad con las leyes de la materia, asegurar, reconocer y certificar la eleccin de las autoridades comunitarias de las comunidades indgenas ubicadas en el mbito territorial del Municipio. De la lectura del articulado de la Ley de Municipios se desprende muy claramente que la autonoma municipal tiene en aquellos municipios donde existen pueblos indgenas una condicin y situacin jurdica especial, pues como vemos la ley municipal establece deberes ineludibles a los Municipios, como son: a. Reconocer a los Pueblos Indgenas existentes b. Respetar a sus Autoridades c. Tomarlos en cuenta en la planificacin del desarrollo municipal en todo lo que les afecte Adems, esta situacin jurdica especial comprende para los Municipios reconocer que en su mbito territorial existe una entidad jurdica plena a la cual la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia le reconoce como una entidad cuasimunicipal que puede emitir documentos pblicos; que cuenta con las siguientes caractersticas: a. Una poblacin indgena b. Un territorio indgena c. Un gobierno indgena La Constitucin Poltica en su artculo 5 tambin establece una norma general de primer orden en esta materia, al sealar que el Estado: (1) reconoce la existencia de los pueblos indgenas, (2) que gozan de los derechos, deberes y garantas consignados en la Constitucin, y en especial los de mantener y
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desarrollar su identidad y cultura, tener sus propias formas de organizacin social y administrar sus asuntos locales; (3) as como mantener las formas comunales de propiedad de sus tierras, todo de conformidad con la ley. Para las comunidades de la Costa Atlntica se establece el rgimen de autonoma en la presente Constitucin Este artculo constitucional nos ensea que los pueblos indgenas gozan de las garantas constitucionales que se encuentran en el ttulo IV denominado Derechos, Deberes y Garantas del Pueblo Nicaragense. En particular, el artculo 44 garantiza el derecho de propiedad de los bienes muebles e inmuebles. Ergo, los pueblos indgenas gozan plenamente del derecho de propiedad de sus bienes, entendindose por estos, el territorio (al que hace mencin el artculo 67 de la Ley 40 citado atrs). Otra garanta constitucional que gozan los pueblos indgenas es que, en tanto entidades colectivas, tienen derecho a la igualdad jurdica. Esto es, que sus derechos y en particular el derecho de propiedad, deben ser reconocidos, admitidos, respetados y no solo eso sino tambin promovidos y desarrollados sin discriminacin. El artculo 27 de la Constitucin seala como garanta a este respecto que: No habr discriminacin por motivo de nacimiento, nacionalidad, credo poltico, raza, sexo, idioma, religin, opinin, origen, posicin econmica o condicin social. De lo antes analizado podemos relacionar que el Estado de Nicaragua y el Municipio, tienen la obligacin de promover el desarrollo integral y armnico del territorio nacional, donde los pueblos indgenas de todo el pas, hemos visto, son partes de ese territorio. Adicionalmente, Nicaragua se ha adherido soberanamente a los principios y normas que conforman el Derecho Internacional Americano donde encontramos un corolario que ampla la dimensin de los derechos de los pueblos indgenas en el marco del subsistema de derechos humanos. El derecho de propiedad de los pueblos indgenas se encuentra superprotegido en este mbito legal, incluso con jurisprudencia vinculante especialmente para Nicaragua que ya ha sido objeto de condenas107, sanciones y de recomendaciones108 respecto a la necesidad de reconocer e implementar medidas
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Corte IDH. Caso de la comunidad mayangna (sumu) Awas Tingni v. Nicaragua. Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de Agosto de 2001. 108 Vanse las Observaciones Finales del Comit para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, de la ONU, dirigidas al Estado de Nicaragua, del 14 de marzo de 2008, en el sentido que: redoble sus esfuerzos para asegurar la plena participacin de los pueblos indgenas y comunidades afrodescendientes en
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tendientes a que los derechos de propiedad de los pueblos indgenas no sean menoscabados109. La Corte Interamericana de Derechos Humanos se ha pronunciado en varios casos en cuanto a que los derechos de propiedad de los pueblos indgenas persisten en el tiempo a pesar que hayan sido en el pasado despojados totalmente o de parte de l. Los pueblos indgenas gozan como entidades colectivas que son del derecho de restitucin de su territorio.
3. Principios Jurdicos y Leyes de la Tenencia de la Tierra y la Propiedad Indgena en Telpaneca

Adems de la legislacin moderna precitada los pueblos indgenas de Nicaragua gozan del respaldo de una legislacin antecedente a los principios de la nueva constitucin poltica de 1987 y sus reformas de 1995, legislacin que se encuentra vigentes y le reconoce una serie de facultades que los pueblos indgenas han venido implementando aun en las penosas condiciones de abandono institucional que han experimentado por siglos. Esta legislacin indigenista que forma parte del derecho interno de Nicaragua, es particularmente de inters tener presente a efectos de conocer las caractersticas con que opera el derecho de propiedad y de tenencia de la tierra, como del registro y del catastro de los bienes de los pueblos indgenas. Especialmente es de suyo interesante tener presente los principios jurdicos o prolegmenos del derecho que caracterizan a una concepcin revolucionaria del sistema jurdico nicaragense como es el principio evolutivo de la interpretacin de la norma; con mayor razn al abordarse a un sujeto de historia tan inveterada como es el caso de un pueblo indgena. Al igual que el principio de la justicia toda vez que estamos en presencia de un colectivo humano ancestral en condiciones de pobreza severa al cual la tierra le es de indispensable necesidad para el aseguramiento de su sobrevivencia material y espiritual. Otro principio bsico para comprender cabalmente el asunto de la tenencia de la tierra en el pueblo indgena de Telpaneca que debe apoyar a las autoridades en la toma de
los asuntos pblicos del Estado, donde tambin agregan que al Comit le preocupa que los pueblos indgenas de la zona del pacfico, centro y norte no gocen de una ley que reconozca y proteja sus derechos. 109 CIDH (2010) Derechos de los Pueblos Indgenas y Tribales sobre sus Tierras Ancestrales y Recursos Naturales: Normas y Jurisprudencia del Sistema Interamericano de derechos Humanos. CIDH OEA.-
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decisiones en esta materia es el principio de la analoga, que es una norma de integracin y coherencia del sistema jurdico por el cual se resuelve un asunto no previsto por la semejanza con otros previstos. Por ltimo, un cuarto principio jurdico indispensable de tener en la pantalla de las decisiones polticas es el del nmero toda vez que el pueblo indgena de Telpaneca comprende una estructura social de tipo tnica, por ende solidaria, de carcter masiva, popular y que abarca a una gran cantidad de pobladores nicaragenses que reclaman ese derecho y que debe de privar ante otro inters que es mucho ms reducido en nmero y condicin, de personas individuales que muy recientemente y ajenos al territorio en cuestin, se han tomado partes de tierra reclamadas por la Comunidad Indgena de Telpaneca. Estos terceros introducidos en las fincas Los Ranchos y El Limn, estorban, inquietan y hacen sufrir al Pueblo Indgena de Telpaneca en un dao moral sostenido desde la llegada misma del invasor espaol hace cinco siglos que no puede ser aducido como principio de actuacin de ningn gobierno sin afectar drsticamente la proporcin, la justicia y los mismos principios constitucionales. De manera que el viejo ordenamiento nacional en materia de derechos indgenas debe tenerse a mano y visto con los ojos del nuevo ordenamiento que se ha visto ampliado por el legislador y el soberano, amn que priva en la doctrina y la jurisprudencia el principio evolutivo en la interpretacin de las normas en vista de la modernizacin y desarrollo legal donde el derecho de propiedad de los pueblos indgenas debe ser el primero en atenderse por un principio de justicia social y de justicia histrica. Respecto a la validez del viejo ordenamiento la Constitucin Poltica en el arto. 198 que indica lo siguiente: El ordenamiento jurdico existente seguir en vigencia en todo aquello que no se oponga a la presente Constitucin, mientras no sea modificado Veamos las siguientes facultades que los pueblos indgenas tienen de la vieja legislacin ordinaria nicaragense y que deben tenerse presentes en la nueva legislacin catastral: Registro y Catastro de la propiedad indgena. En base a las atribuciones reconocidas a las Comunidades Indgenas por las leyes de 1914, 1918 y 1935, el pueblo de Telpaneca lleva tanto un Libro de Registro de la propiedad como uno de Catastro. Este campo de actuacin se enmarca dentro del concepto de autonoma relativa que se expresa en el artculo 5 de la Constitucin Poltica respecto al derecho de los pueblos indgenas de llevar
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sus propios asuntos locales, como tambin a las atribuciones de las leyes mencionadas110. El Artculo 2 de la Ley de 3 de Junio de 1914 seala que: corresponde a las Juntas Directivas la administracin de los bienes que pertenecen a las Comunidades Indgenas. El arto. 7 de esta ley dice que: es prohibido a las Juntas Directivas vender los terrenos pertenecientes a las Comunidades Indgenas. En la ley de 1918 se indicaba como objeto y funcin de las Juntas Directivas: Procurar el deslinde general y amojonamiento de los terrenos de la Comunidad y hacer que se practique medida de las porciones de terrenos ocupados. Entre las atribuciones del Secretario de la Junta, se sealaban el de llevar los libros y custodiar el archivo. Entre los libros se mencionan: a) Libro de Actas, b) Libro de Correspondencia, c) Libro del Censo, d) Libro de rdenes de Pago. e) Tambin se faculta para abrir otros libros que sean indispensables. Se autorizaba al Tesorero de la Juna Directiva llevar un: a) Libro Inventariado de los bienes inmuebles y semovientes que pertenezcan a la comunidad indgena. El Decreto legislativo de 6 de agosto de 1918 sobre estatutos de las comunidades indgenas establece que son obligaciones de las Juntas Directivas: a) Velar por el bienestar y mejoramiento moral y fsico de los indgenas de la comunidad b) Reivindicar y mantener inclume todos los derechos de la Comunidad Indgena
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Ver Gacetas, No. 234 del 20 de octubre de 1914, No. 182 del 14 de agosto de 1918 y No. 185 del 19 de agosto de 1918.
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c) Representar a la Comunidad en todos los asuntos judiciales. El Secretario lleva los libros de: a) Libro de Actas b) Libro de Registro de individuos de la comunidad indgena y hacer las inscripciones de los indgenas que le ordena la JD. Este Libro contendr: i) ii) iii) iv) v) vi) Nombre y apellido Lugar de residencia Profesin u oficio Cantidad de terreno que tenga acotado o sin acotar Clase de cultivos Semovientes que posean
Estableca al Tesorero la atribucin de llevar entre otros libros, un: a) Libro inventario de los bienes inmuebles, de los muebles y semovientes que pertenezcan a la comunidad. De manera que el Pueblo Indgena de Telpaneca, a pesar del abandono institucional de que padeci en el pasado, es una entidad que est vinculada frreamente a los asuntos de su derecho de propiedad y del registro y catastro de sus propios bienes. Telpaneca en particular ha iniciado un proceso de levantamiento de un catastro de la propiedad indgena el cual ha tenido el respaldo de la poblacin indgena, a pesar que se trata de un esfuerzo enteramente desde abajo. De igual forma se aprecia la existencia de disposicin de muchos terceros que tiene fincas en la propiedad indgena y que cuentan con papeles sin base legal, tales como ventas forzadas, posesorios, hereditarios, supletorios; y todos esos papeles, sin antecedentes, y estn acudiendo a las oficinas del pueblo indgena a poner al da su situacin. De existir un proceso de acompaamiento y apoyo del Estado de Nicaragua, por supuesto que este asunto del ordenamiento y del saneamiento de la propiedad indgena caminara por mejores sendas.
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4. Corolario
Por lo visto, el marco legal del pas admite la existencia de pueblos indgenas tanto en las Regiones Autnomas como en la parte del Norte, Centro y del Pacfico de Nicaragua. Siendo el Municipio de Telpaneca uno de los espacios del territorio nacional donde existe un Pueblo Indgena, que es reconocido como tal. Volviendo la vista al programa del PRODEP y a la fase de la implementacin del Barrido Catastral en lo concerniente al municipio de Telpaneca, resulta que o no se consult a la Alcalda Municipal de Telpaneca respecto de la existencia de un Pueblo Indgena en su territorio, o esta entidad omiti exponer a sus contrapartes institucionales de la existencia de un Pueblo Indgena en su territorio. O bien, que, paralelamente, el diseo del programa del PRODEP no contemplara atender asuntos relacionados a derechos de propiedad de pueblos indgenas en el departamento de Madriz y en el Municipio de Telpaneca. A como haya sido, esta situacin debe enmendarse pues complica una poltica pblica del Estado y un programa especfico como es el PRODEP y el Barrido Catastral en la medida en que este pueblo indgena de Nicaragua como lo es el Pueblo Indgena de Telpaneca se ve impedido y limitado de usar sus derechos y beneficios de una poltica estatal. Por efecto de la Ley de Municipios en sus artculos antes citados se desprende en forma clara e indubitable que las autoridades del Municipio de Telpaneca estaban obligadas a saber de la existencia en su territorio de un Pueblo Indgena. Mucho ms por cuanto los muncipes mismos estn obligados a RECONOCER la existencia de las Comunidades Indgenas ubicadas en su territorio municipal, igualmente obligadas a RESPETAR a sus autoridades tradicionales y formales, a quienes deben TOMAR EN CUENTA en las decisiones que AFECTEN directa o indirectamente a su POBLACIN [indgena] y a su TERRITORIO [indgena]. Es pues, por tanto, de esperar que en las medidas previas de implementacin del Barrido Catastral en el municipio de Telpaneca, esta entidad municipal sea la primera en reclamar la consideracin del Pueblo Indgena de Telpaneca existente en su jurisdiccin poltico-administrativa, si es que el programa por cualquier razn no lo considera. En la opinin del Pueblo Indgena de Telpaneca no lo hizo as, dando lugar al reclamo para cuya solucin se trabaja esta consultora. Por lo que es importante admitir que los Municipios, el PRODEP mismo, y las instituciones e incluso los funcionarios al frente de las mismas, no pueden ignorar de la existencia del
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Pueblo Indgena de Telpaneca y de su derecho de propiedad, toda vez que este Pueblo ha tenido una dilatada actuacin en defensa de sus derechos territoriales, y en reclamo de la accin del Estado para proteger los mismos desde hace mucho tiempo. Instituciones participantes del PRODEP como lo es MARENA, INETER, la PGR, la Intendencia de la Propiedad o los Municipios, tiene en la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Ley 217 de 1996) un importante instrumento legal en materia de planificacin y gestin ambiental, y no pueden ignorar su artculo 4, inciso 4 que dice: El Desarrollo econmico y social del pas se sujetar a los siguientes principios rectores 4) El Estado debe reconocer y prestar apoyo a los Pueblos y Comunidades Indgenas, sean estas de las Regiones Autnomas, del Pacfico o Centro del pas, en sus actividades para la preservacin del ambiente y uso sostenible de los recursos naturales... En Telpaneca, la tierra es el principal recurso natural del pueblo indgena. El diseo general del proyecto de ordenamiento de la propiedad, dirigido a lograr el ordenamiento de la propiedad, lo mismo que el enfoque en la parcela como unidad de medida del barrido catastral, como se ha visto en el intento de INETER por implementar el barrido catastral en el Municipio de Telpaneca, asuma que no exista ningn pueblo indgena all, y que tampoco exista, en consecuencia, un derecho de propiedad indgena que salvaguardar por medio del catastro y otras medidas legales. De donde el enfoque y la filosofa del proyecto parta de una premisa falsa: no existan pueblos indgenas en el departamento de Madriz bien no haba pueblo indgena en el Municipio de Telpaneca. De ser as resulta falsa tal premisa porque la misma legislacin ordinaria es abundante en reconocer a los pueblos indgenas en el Pacfico, Norte y Centro del pas como entidades existentes y sujetas de derechos y en particular con derechos de propiedad de tierras ancestrales. Como tambin sera falsa esa suposicin porque existe una legislacin antecedente que se encuentra vigente en el pas, que reconoce los derechos de propiedad de las llamadas Comunidades Indgenas, cuyos derechos de propiedad son inclumes desde el ao 1914 y 1935 por cuanto las tierras y bienes de las comunidades indgenas quedaron fuera del comercio de los hombres y adquirieron la nocin jurdica de ser bienes no enajenables, inembargables e imprescriptibles. Amn de lo anterior, el Pueblo Indgena de Telpaneca ha sostenido el reclamo por sus derechos usurpados en forma reiterada, sin
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abandonar su derecho ancestral, y al contrario, reforzndolo con acciones legales y administrativas que, el Estado de Nicaragua en el pasado, no ha respondido efectivamente violando en consecuencia el derecho de propiedad de este pueblo originario y su derecho a ser protegido jurdicamente. De lo antes dicho resulta vlido admitir que en la aplicacin del nuevo financiamiento adicional del proyecto del PRODEP, se requiere centrar y redefinir al Pueblo Indgena de Telpaneca como entidad propia y autnoma presente en el Municipio de Telpaneca, y como meta particular del programa. Esto implica desconcentrar los alcances de fortalecimiento institucional exclusivamente en el Municipio y abrirlos en lo que corresponde a la participacin del Pueblo Indgena de manera que en el rediseo del proyecto este Pueblo indgena sea parte activa como entidad local existente e independiente en el territorio municipal, y que se reconozca su derecho propio a participar y beneficiarse efectivamente de todo el contenido del plan de desarrollo que implica el barrido catastral y el ordenamiento de la propiedad. Esto es as toda vez que los pueblos indgenas son entidades jurdicas y polticas propias, autnomas, compuestas a la vez de poblacin indgena, de territorio indgena y de gobierno indgena segn la misma ley de Municipios. Vistos estos elementos podemos considerar que en el rediseo del programa del PRODEP se debe garantizar el principio de seguridad y certeza jurdica del derecho a la propiedad de los pueblos indgenas. Lo contrario, omitir la presencia del PIT sera un acto que conllevara una disminucin de la personalidad indgena all representada, un sufrimiento individual y colectivo terrible y reforzara una actitud de menosprecio a tal poblacin por su condicin indgena, situaciones que son enteramente rechazadas por nuestra actual Constitucin Poltica.
5. Visibilizacin del Pueblo Indgena de Telpaneca

Es pues, en opinin de esta consultora urgente que el gobierno de la repblica proceda en conjuncin con el Pueblo Indgena de Telpaneca a implementar el ordenamiento de la propiedad en su territorio y aplicar el barrido catastral en el Municipio de Telpaneca, o cualquier otro programa que se implemente en esta materia tomando en cuenta lo siguiente: 10. El Pueblo Indgena de Telpaneca es una realidad antropolgica, sociolgica, demogrfica, histrica, jurdica, institucional y legal de la nacin nicaragense.
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11. La existencia de un gobierno indgena debidamente reconocido por los rganos del Estado en dicho Municipio 12. La existencia de un territorio indgena ancestral 13. La existencia de una demarcacin y amojonamiento desde principios del siglo XVII 14. La existencia de un derecho de propiedad ancestral del pueblo indgena de Telpaneca sobre su territorio 15. La existencia de documentos legales que verifican los derechos 16. La existencia de mojones histricos que delimitan el territorio del pueblo indgena desde el ao 1622 17. La existencia de peticiones y demandas del pueblo indgena de Telpaneca presentadas a los rganos del estado de Nicaragua, en diferentes gobiernos anteriores, reclamando justicia sin que se le haya respondido y antes eludido hacerlo. 18. La presencia de condiciones socioeconmicas de pobreza en sus diversas expresiones: severa, media y baja; condiciones que vive el Pueblo Indgena de Telpaneca en el territorio municipal producto de las inequidades. 19. El Pueblo Indgena de Telpaneca es una entidad propia, autnoma y por ende la relacin del PRODEP como programa gubernamental debe tomar en cuenta tal carcter por las implicaciones jurdicas y de polticas de Estado que implica. Esta consultora ha podido verificar que los ms importantes instrumentos de planificacin para la gestin territorial y beneficio a la poblacin, en el Municipio de Telpaneca, se han realizado sin reconocer la existencia del Pueblo Indgena de Telpaneca, como de su territorio y de sus autoridades, tal como se aprecia, por ejemplo, en el Plan de Repuesta Municipal con Enfoque de Riesgo, realizado por SINAPRED aprobado en el mes de noviembre de 2009. Este tipo de omisiones, indudablemente que contribuyen a invisibilizar tanto la existencia del PIT como de sus derechos y garantas constitucionales.
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6. Implicaciones Legales del Reclamo Indgena en Telpaneca

El organismo financiero del proyecto como lo es el Banco Mundial est igualmente, en consecuencia, obligado a que se preserven los derechos del Pueblo Indgena de Telpaneca conforme lo dictan sus propias normativas. Est obligado a reconocer plenamente tanto la presencia del Pueblo Indgena de Telpaneca como de sus derechos territoriales. De igual forma el PRODEP debe reconsiderar al destinatario de los servicios de la propiedad, catastrales y otros, que el proyecto establece, los que deben incluir al Pueblo Indgena de Telpaneca como entidad local y propietaria del terreno, y ofrecer en consecuencia elementos financieros y programticos dirigidos a fortalecer la institucin del Pueblo Indgena de Telpaneca como entidad constitucional presente en el mbito municipal. Por lo que conviene pasar a revisar al tema de la parcela como unidad destino de la accin del barrido catastral. Resulta evidente que el PRODEP para el caso del Municipio de Telpaneca no concibi la existencia de un derecho de propiedad del Pueblo Indgena de Telpaneca que abarca todo o la mayor parte del territorio municipal, y se centr en la parcela como una unidad de medida menor que, independientemente de la existencia de terceros en el territorio indgena, discrimina al principal derecho habiente que es el Pueblo Indgena de Telpaneca dueo de la gran parcela. Prueba de ello es que bien se pudo considerar la gran parcela del pueblo indgena de Telpaneca referida a su territorio histrico reclamado en base a su ancestralidad y a la existencia de un ttulo de antigua data, adems, un instrumento ya reconocido por el Estado desde 1956 e inscrito en el Registro Pblico en 2003 como lo constat la Intendencia de la Propiedad en el ao 2005. Hasta ahora se han pasado por alto la existencia de estos hechos y derechos del Pueblo Indgena de Telpaneca, en particular en relacin a las fincas Los Ranchos y El Limn. Contrario sensu la idea de la parcela a ojos del Pueblo Indgena de Telpaneca vislumbra una intencin de complejizar mucho ms su derecho a la propiedad ya complicado por los gobiernos anteriores al facilitar procesos de titulacin de terceros por medio de los servicios de catastro, lo que les hace considerar que se estaran violando en consecuencia sus derechos de propiedad y dificultndolos como hechos consumados. El PRODEP debe considerar, sin embargo, que en ningn momento el derecho de propiedad del pueblo indgena de Telpaneca se puede extinguir puesto que es imperturbable en una sociedad democrtica de estado de derecho, hasta tanto exista la entidad indgena.
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Es til a este punto revisar lo que establece la Ley General de Catastro111 sobre la Parcela: Arto. 3. No. 24: Parcela: Es la unidad tcnica del catastro que consiste en una extensin territorial definida y delimitada por una lnea o lindero que principia y regresa al mismo punto o identificable y reconocida por su posesin o propiedad Siendo esta la definicin oficial de la parcela, esta consultora considera que el territorio contenido en el ttulo real del pueblo indgena tiene lneas o linderos identificables y son reconocidos por sus pobladores, que se pueden fcilmente circunscribir mediante un polgono, tal como se ha podido comprobar y hacer posible en los juegos de mapas que se han sealado atrs. Tampoco podemos omitir que el PRODEP y el Banco Mundial, conocan la existencia del Pueblo Indgena de Telpaneca situado en el Municipio del mismo nombre, en el departamento de Madriz; un conocimiento que existe desde los inicios del programa en Nicaragua. En mayo del ao 2002, el PRODEP recibi los resultados de una consultora contratada la que produjo un Diagnstico de la Situacin de las Comunidades indgenas de Nicaragua ubicadas en el Pacfico, Norte y Centro y una propuesta de Estrategia y Plan de Accin. Entre las implicaciones de un programa de insercin de estas comunidades indgenas en el marco del PRODEP se sealaron: 1. Reconocimiento de derechos de los pueblos indgenas conforme la Constitucin Poltica y Derechos Humanos 2. La adecuacin, integridad y complementariedad de normas 3. Insercin de las comunidades indgenas en el PRODEP como proceso de superacin de conflictos arrastrados. Entre los elementos de la estrategia de insercin se definieron: 1. Elementos de polticas: una alianza estratgica entre el Estado y los Pueblos Indgenas en referencia. 2. Elementos jurdicos: Fortalecimiento del Estado de Derecho, Desarrollo Legal e Impulso de la Economa Rural indgena.
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Gaceta No. 11, Ao CIX del lunes 17 de enero de 2005.
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3. Institucionales: Fortalecimiento de la gestin pblica y de los gobiernos de los pueblos indgenas. En cuanto al Pueblo Indgena de Telpaneca se refiere, dicho diagnstico lo abarcaba y caracterizaba su situacin particular en ese momento y los conflictos presentes entonces, mencionndose: o Conflicto con el Municipio: el municipio discrimina al pueblo indgena y usurp sus derechos de propiedad o Caso de Interbank: Demanda la devolucin de las fincas Los Ranchos y El Limn o Impuesto y Cann: El municipio impone trabas al derecho de la comunidad indgena al momento en que los comuneros solicitan servicios de fierro exigiendo que paguen impuestos Aquella consultora defini para el Pueblo Indgena de Telpaneca cinco ejes para su insercin en el PRODEP: 1. Reconocimiento expreso de sus estructuras de gobierno indgena 2. Reconocimiento de sus ttulos reales 3. Demarcacin del territorio indgena 4. Legalizacin de la propiedad 5. Implementar un programa de apoyo institucional a la Comunidad Indgena de Telpaneca para la regularizacin de sus derechos y el aprovechamiento de los recursos naturales. De modo tal que corresponde ahora la definicin, ex post, a aquella oportunidad perdida, de elaborar una estrategia y un plan de accin para el asunto de la implementacin del barrido catastral en el municipio de Telpaneca cuando esto debi implementarse desde el ao 2002 por la administracin de gobierno de aquel periodo en los trminos propuestos en la consultora antes mencionada o bien incorporando algunos de sus elementos pero que, en todo caso, deba mnimamente implicar el de conocer de la presencia y la existencia del Pueblo Indgena de Telpaneca en el municipio de Telpaneca y de los conflictos existentes sobre la propiedad. Con tal omisin, por parte del Estado en aquel momento, a la fecha de hoy se sumaron en contra del Pueblo Indgena de Telpaneca nuevos conflictos que bien pudieron evitarse en atencin a lo propuesto en 2002.
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Arriba: Carta de Libertad condicional del reo Zoilo Gonzlez Centeno , miembro del Consejo de Ancianos del PIT, de 64 aos de edad, enjuiciado y encarcelada en la prisin Las Chcaras de Estel, en el ao 2003, y condenado a dos aos de prisin por el delito de usurpacin de dominio privado. Tambin fue encarcelado Genaro Martnez el Presidente de la Junta Directiva y otros dirigentes debieron huir a la montaa. Este hecho facilit la entrada de los ex militares. Abajo, Jvenes del PIT trabajan identificando carriles y mojones que delimitan el territorio ancestral.
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7. El Rostro Humano de los Derechos Reclamados por el Pueblo Indgena de Telpaneca

La pretensin de beneficiar a 75 ex militares con tierras que el Pueblo Indgena de Telpaneca reclama le sean reintegradas como parte de su derecho de propiedad, debe ser sometida por el Gobierno a una revisin crtica y seria. No tanto por el hecho que estas personas sean militares o porque no sean originarios del Pueblo Indgena de Telpaneca ni del municipio de Telpaneca, sino porque el Pueblo Indgena de Telpaneca ha solicitado la restitucin de dichas tierras para sus propias necesidades que superan en mucho el cuadro que pueden presentar los ex militares. De suyo es sabido que el Ejrcito de Nicaragua y la CIAV-OEA realizaron en su momento un exhaustivo trabajo de censo de soldados del ejrcito de la Contra y a todos ellos se les favoreci con un plan que implic una serie de beneficios. Las fuerzas armadas oficiales del gobierno de Nicaragua tambin realizaron un exhaustivo proceso de desmovilizacin de tropas, tanto del Ejrcito como del Ministerio del Interior, habindose proporcionado a todo aquel personal su respectivo beneficio en tierras, viviendas, vehculos, becas, etc., a travs de planes ordenados de desmovilizacin, muy profesionales. No corresponde a esta consultora demostrar lo anterior. Pero lo mencionamos porque, en todo caso, es impropio desatender la demanda histrica del pueblo indgena por la restauracin de su derecho de propiedad en Los Ranchos y El Limn. Entre tanto podemos recapitular reseando los resultados del diagnstico y verificar que el Pueblo Indgena de Telpaneca presenta un cuadro de tenencia de la tierra que es el mejor argumento a favor de la restitucin de las tierras de Los Ranchos y El Limn a su verdadero y legtimo dueo como lo es el Pueblo Indgena de Telpaneca, un cuadro social que se caracteriza por lo siguiente: 1.- La presencia de diez mil trescientos sesenta (10,360) miembros del Pueblo Indgena de Telpaneca -por lo menos- que dependen de la tierra para la sobrevivencia colectiva. 2.- La presencia de ochocientas diecisiete (817) familias del Pueblo Indgena de Telpaneca que carecen de un lote de tierra donde trabajar. 3.- La presencia de quinientas cuarenta y cuatro (544) familias indgenas de Telpaneca que slo cuenta con menos de 2 manzanas de tierra para sobrevivir; de ellas 193 familias tienen menos de 1 manzana.
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4.- La presencia de quinientas ochenta y tres (583) familias del Pueblo Indgena de Telpaneca que deben alquilar tierras a terceros cada ao para poder cultivar y sobrevivir. No existe en esta relacin, cara a cara, justificacin alguna que respalde y priorice entregar tierras indgenas a los desmovilizados y continuar con una poltica del pasado caracterizada por la discriminacin y ofensa al Pueblo Indgena de Telpaneca por la cual se le ha despojado de sus tierras desde la poca del gobierno dictatorial de Somoza, un rgimen que se caracteriz por la violacin de los derechos humanos del pueblo nicaragense e incluso el genocidio. Al contrario, conviene al Gobierno y Estado de Nicaragua en esta oportunidad histrica solventar la demanda del pueblo indgena de Telpaneca por su derecho de propiedad sobre un rea de 37,700.23 hectreas equivalentes a las 14 caballeras medidas, amojonadas y tituladas en 1622 por la corona espaola. No est obligado el Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional a darle continuidad a esas polticas de despojo de las tierras y derechos del pueblo indgena de Telpaneca, propios de la poca de Somoza. Esta consultora ha podido verificar ampliamente en el trabajo de campo la identificacin realizada de todos los mojones histricos y la georeferenciacin de los mismos de conformidad con los ttulos de antigua data y el conocimiento y cosmovisin del pueblo indgena de Telpaneca. Otros derechos del Pueblo Indgena de Telpaneca, de orden social y cultural, son tambin temas de una agenda por revisar e incorporar en los planes de desarrollo no slo en el municipio de Telpaneca sino en el departamento de Madriz. Temas como la educacin, la familia, la niez, la salud, tienen desde la perspectiva de la existencia del Pueblo Indgena de Telpaneca, como entidad jurdica propia de la nacin nicaragense, un apartado vital para el desarrollo armnico de la sociedad nicaragense. Todo ello es parte integral de los derechos del Pueblo Indgena de Telpaneca, y obviamente, el derecho de propiedad es consustancial, es trascendente de concretar para esos propsitos.
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8. Conclusiones 1. El rea del polgono de las 14 caballeras de tierras ancestrales tituladas al Pueblo indgena de Telpaneca en el ao 1622 consta actualmente de: 41 comunidades y siete barrios y una poblacin mnima de 10,036 indgenas. Un rea igual a 37,700.23 hectreas, igual a 377.0023 Km2.
2. La existencia de un rea traslapada del terreno del Pueblo Indgena de Telpaneca por lmites municipales de San Juan de Ro Coco, Ciudad Antigua, Mozonte, Totogalpa, Palacagina y Condega, de 9,813.93 hectreas iguales a 98.2023 Km2. 3. Que las fincas tomadas por los ex militares en los sitios Los Ranchos y El Limn, y que han sido fusionadas en tres cuentas registrales separadas e inscritas a nombre del Estado de Nicaragua en el ao 2010, con los nmeros 20,918, 20,975 y 21,001; se encuentran insertas dentro del terreno perteneciente al Pueblo Indgena de Telpaneca y debidamente registrado a su nombre con antelacin, en la cuenta 15,902 asiento 1, Folios 176 a 183, Tomo 186, Libro de Propiedades, Seccin de Derechos Reales del Registro Pblico del Departamento de Madriz. 4. Que el Pueblo Indgena de Telpaneca ha sido despojado de partes de sus terrenos. 5. Que el Pueblo Indgena de Telpaneca solicit la intervencin del Estado de Nicaragua por medio de la Fiscala General de Hacienda en 1954/1959 y a travs del IAN en 1966/1969, y a pesar de haberse autorizado un proceso legal de remedida de sus tierras conforme las voces de su ttulo de 1622, este no se llev a cabo por negligencia y mala fe y los lderes indgenas fueron perseguidos, amenazados y encarcelados. 6. El Pueblo Indgena de Telpaneca ha solicitado la reivindicacin de sus terrenos a los titulares del Ministerio de Hacienda y de la Procuradura General de la Repblica y otros rganos del Estado, en varias oportunidades y desde hace muchos aos, encontrndose a la espera de una respuesta a su demanda de justicia. 7. El PRODEP y la Procuradura General de la Repblica deben resolver afirmativamente el reclamo histrico del PIT.
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VIII.
ESTRATEGIA Y PLAN DE ACCION
1.- Principios jurdicos y de gobernabilidad a considerar de previo 1. El Estado de Nicaragua en tanto entidad que se funda en el principio del Estado Social de Derecho est obligado a respetar, reconocer y garantizar los derechos de propiedad del Pueblo Indgena de Telpaneca ms all de la sola existencia de un sistema de derechos constitucionales o de declaraciones oficiales que as lo digan, sino que est obligado a hacer efectivo ese derecho bajo el principio jurdico del effet utile es decir que sus rganos deben adoptar todas las medidas administrativas y de cualquier tipo para que el derecho de propiedad del Pueblo Indgena de Telpaneca sea realmente cumplido. 2. El barrido catastral y la demarcacin del territorio del Pueblo Indgena de Telpaneca debe realizarse tomando en consideracin que su derecho de propiedad emana de un derecho histrico y adems de un derecho titulado y preexistente, alterado en todo caso por actos del Estado y de terceros, en administraciones pasadas. 3. El derecho del Pueblo Indgena de Telpaneca cubre 14 caballeras de tierra que se mencionan en su ttulo con independencia de que hayan sido despojados de partes de ellas por acciones de terceros o del mismo Estado o sus rganos en administraciones pasadas, en actos donde el Pueblo Indgena de Telpaneca no ha otorgado o cedido sus derechos y al contrario los ha reclamado y los necesita. 4. La complejidad que exista hoy da, producto de la usurpacin, abusos, ilcitos, omisiones y discriminacin, ejercida en contra del derecho de propiedad del Pueblo Indgena de Telpaneca en administraciones pasadas, no es una excusa que puede ser argumentada por el Estado para no reconocer la plena validez del derecho de propiedad del Pueblo Indgena de Telpaneca en su territorio y para restituirle efectivamente en sus derechos. 5. El derecho de propiedad del Pueblo Indgena de Telpaneca est debidamente inscrito en el Registro de la Propiedad Inmueble y Mercantil de Madriz por medio de una compulsa, en 2003 y debe gozar ese derecho de seguridad y certeza jurdica, y el barrido catastral debe ser congruente con dicho derecho. A este respecto tngase presente el siguiente criterio de los Maestros glosadores del Cdigo Civil de la Repblica de Nicaragua al abordar el artculo 3938 C, que dice:
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Todos los ttulos referentes a inmuebles que no estn inscritos en el Registro de Propiedad, porque no lo exiga la legislacin bajo cuyo imperio se obtuvieron, porque tenan el carcter de supletorios que les dio el Cdigo anterior, o por cualquier otra causa, debern inscribirse en el Registro Pblico para que gocen de este beneficio. Los sabios maestros glosadores le hicieron una nota doctrinaria o comentario jurdico para explicar el alcance de este artculo y su origen, y particularmente se refieren a los ttulos reales y a los pueblos indgenas. Por lo que conviene leer la explicacin en extenso respecto a qu tipo de ttulos referentes a inmueble se refiere el arto. 3938 C., y nos aclaran los maestros: A pesar de que en el Reglamento del Registro Conservatorio se expresaba que la ley no reconoca el dominio de bienes races que no estuviesen inscritos, es lo cierto que no se llevaban a efecto las inscripciones de contratos anteriores al establecimiento del Registro en 1877, por negligencia de los interesados, por falta de nociones claras acerca de los fines e importancia de aquella institucin, o quizs tambin porque maliciosamente se haba hecho creer a la gente sencilla que las inscripciones tenan por objeto darle a conocer al Gobierno las propiedades de los habitantes de la Repblica para gravarlas con impuestos o imponer contribuciones a sus dueos. A fin, pues, de hacer efectivas esas inscripciones se incluy en el vigente Cdigo Civil el arto. 3938; pero reconociendo los codificadores que el plazo de un ao era insuficiente, lo extendieron a dos en el arto. 2141 Pr. Las sanciones que en el arto. 2141 Pr. se imponan para asegurar su cumplimiento fueron generalmente censuradas porque se estim como atentatoria que se declarasen sin valor escrituras legalmente otorgadas conforme a las leyes vigentes, y como absurdo prohibir la inscripcin de las propiedades a que ellas se referan mientras no se obtuviera el ttulo supletorio, el cual por su propia naturaleza no puede tener lugar sino cuando se carece absolutamente de otro que delimite el dominio. Se consideraba adems peligrosa esa disposicin porque poda suceder que, no el dueo de aquellos bienes, sino un tercero se anticipase a solicitar para s el supletorio, sin que los verdaderos propietarios pudieran oponerse a ellos con sus
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ttulos adquisitivos, puesto que la ley misma los declaraba sin valor. Estas objeciones condujeron a que en la ley de 18 de febrero de 1906 se incluyera el artculo 6 en el cual se suprimieron los plazos para efectuar las inscripciones de los instrumentos pblicos comprendidos en los artos. 3938 C. y 2141 Pr., disponindose simplemente que deban inscribirse en el Registro Pblico para que gozasen de este beneficio, conceptos estos ltimos que por su vaguedad no envuelven sancin prctica ni pueden producir dao a nadie. Dicindose en estas disposiciones que los ttulos referentes a inmuebles que por cualquier causa no se hubiesen inscrito en el Registro, deban inscribirse dentro de tal o cual plazo o sin plazo alguno, era innecesario particularizar los motivos que haban impedido la inscripcin, puesto que todos quedaban comprendidos en la generalidad de los conceptos por cualquier causa. Pero ya que el legislador quiso especialmente enunciarlos; creemos que se ha querido referir en primer trmino, a los [ttulos] expedidos cuando en Nicaragua rega el antiguo derecho espaol, bajo cuyo imperio no hubo Registros de propiedad inmueble, pues aunque se establecieron, aos despus, las Notaras de Hipotecas, stas oficinas existan solamente en Len y en Granada a cargo de los Secretarios de las dos Secciones en que estaba dividida la Corte Suprema de Justicia, por lo que en toda la Repblica haban quedado sin anotarse muchos y quiz la mayor parte de esas escrituras otorgadas en tiempos de la legislacin espaola 6. El derecho de propiedad del Pueblo Indgena de Telpaneca, es pues inclume sobre las 14 caballeras de tierra que desde su concepto abarca una extensin de 37,700 hectreas aproximadamente, equivalentes a 377 kilmetros cuadrados. Se trata de un derecho permanente pues sobre el mismo ha mantenido un vnculo histrico con una ocupacin ancestral ininterrumpida y documentada, con una relacin nica expresada de forma administrativa y legal hasta el presente y solo perturbada por actos violentos. 7. El derecho de propiedad del Pueblo Indgena de Telpaneca debe en consecuencia ser protegido por el Estado de Nicaragua y evitar que tal derecho sea opacado con actos como el de la inscripcin a nombre del mismo Estado, como de otros terceros, de parcelas que corresponden al territorio indgena. Por tanto, las estrategias legales y las decisiones judiciales arbitrarias en contra del derecho de propiedad del Pueblo Indgena
245
de Telpaneca, deben ser perseguidas de oficio por la Procuradura General de la Repblica a fin de garantizar la certeza jurdica correspondiente al derecho de propiedad. 8. Respecto a los ex militares que se encuentran en las fincas reclamadas al Estado por el Pueblo Indgena de Telpaneca, en los casos de Los Ranchos y El Limn. Los rganos del Estado deben tener presente la obligacin de proteger el derecho de propiedad del Pueblo Indgena y, en consecuencia, desocuparla de los ex militares que se las tomaron por la fuerza, provenientes de otros municipios como bien se sabe, que llegaron all en 2004 con apoyo del municipio de Telpaneca112 y de otros rganos, y en cuyo propsito, resultaron enjuiciados, capturados y encarcelados los lderes de la Junta Directiva y del Consejo de Ancianos del Pueblo Indgena de Telpaneca en los aos 2003, 2004 y 2005. 9. Se debe tener presente que el derecho de propiedad del Pueblo Indgena de Telpaneca se encuentra protegido de manera especial por la Convencin Americana de Derechos Humanos y la Constitucin Poltica, que su derecho es preferente ante cualquier otro que se pueda aducir no solo por cuanto su derecho es primero, en tiempo y en derecho, sino por cuanto ese derecho de propiedad est asociado a la supervivencia cultural y material de su pueblo que comprende un colectivo amplsimo por lo menos integrado por diez mil personas y no es comparable con los ex militares que son tan solo 75 personas forneas que estn all por arreglos temporales de naturaleza poltica. 10. Los rganos del Estado de Nicaragua deben tener presente que los derechos de propiedad del Pueblo Indgena de Telpaneca se extienden a los recursos naturales que en Telpaneca comprende la tierra, los ros y los bosques y que estos han sido objeto de despale de parte de los toma tierra sin que hayan sido sancionados a pesar de existir quejas interpuestas ante la Procuradura ambiental. 11. Los rganos del Estado deben tomar decisiones razonadas en base a la legislacin nacional, en cuanto a hacer efectiva la proteccin estatal que el Pueblo Indgena de Telpaneca ha planteado y demandado ante las instituciones gubernamentales, abstenindose de actuar con medidas que sean regresivas para la debida implementacin de los derechos de propiedad del Pueblo Indgena de Telpaneca, en beneficio de terceros.
112
En opinin de los lderes del PIT la Alcalda ha promovido y auxiliado con recursos a los toma tierras.
246
2.- Recomendaciones prcticas A. RESPECTO AL DERECHO DE PROPIEDAD DEL PUEBLO INDGENA DE TELPANECA Y SU PARTICIPACIN ACTIVA EN EL DESARROLLO LOCAL a. Esta consultora recomienda a los rganos del Estado de la Repblica de Nicaragua y del Gobierno de Unidad y Reconciliacin, reconocer en forma plena y con garanta suprema el derecho histrico del formidable Pueblo Indgena de Telpaneca a las tierras adquiridas conforme el ttulo real de 1622, cuyo polgono se encuentra delimitado y cubre una extensin de 37,700.23 Hectreas. b. Esta consultora recomienda a los rganos del Estado de la Repblica de Nicaragua y del Gobierno de Unidad y Reconciliacin efectuar el respalda y dar toda la proteccin a la compulsa del ttulo real inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad Inmueble y Mercantil del Departamento de Madriz con el nmero 15,902 Asiento Primero, Tomo 186 Folios 176 a 183. c. Esta consultora recomienda a los rganos del Estado de la Repblica de Nicaragua y del Gobierno de Unidad y Reconciliacin efectuar por medio del INETER el barrido y la demarcacin del terreno de la Comunidad o Pueblo Indgena de Telpaneca, siguiendo las voces del Ttulo de antigua data del ao 1622 al mismo tiempo que se comprenden otras tenencias all presentes. d. Esta consultora recomienda a los rganos del Estado de la Repblica de Nicaragua y del Gobierno de Unidad y Reconciliacin apoyar al Pueblo Indgena de Telpaneca, por intermedio de la Corte Suprema de Justicia y el PRODEP, en el ordenamiento y saneamiento de la propiedad, abocndose conjuntamente y dndole la asistencia necesaria a la Oficina Mediacin que el Pueblo Indgena ya tiene funcionando y realizar los Acuerdos con Finqueros tradicionales, Cooperativas y otros tenientes de terrenos indgenas. e. Esta consultora recomienda a los rganos del Estado de la Repblica de Nicaragua y del Gobierno de Unidad y Reconciliacin orientar al Procurador General de la Repblica para que proceda a realizar el saneamiento de la finca del Pueblo Indgena de Telpaneca, ordenndose al Registrador del Departamento de Madriz la cancelacin de las cuentas registrales impropias.
247
f. Esta consultora recomienda a los rganos del Estado de la Repblica de Nicaragua y del Gobierno de Unidad y Reconciliacin delimitar por medio de INETER los confines de los municipios de Telpaneca, San Juan de Ro Coco, Ciudad Antigua, Palacagina y Condega, de conformidad a los mojones histricos coloniales, respetando en consecuencia los sentimientos y vnculos territoriales de las comunidades que integran el Pueblo Indgena de Telpaneca. g. Esta consultora recomienda a los rganos del Estado de la Repblica de Nicaragua y del Gobierno de Unidad y Reconciliacin el impulso de medidas tendientes al reconocimiento de sitios arqueolgicos, histricos y reas protegidas que estn en el territorio del Pueblo Indgena de Telpaneca, su demarcacin como reas protegidas y planes de Manejo en los Cerros Cantagallo y El Majaste. h. Esta consultora recomienda a los rganos del Estado de la Repblica de Nicaragua y del Gobierno de Unidad y Reconciliacin Estado impulsar, promover, estimular y garantizar la participacin plena del Pueblo Indgena de Telpaneca en la elaboracin enriquecida del PIM con el Municipio de Telpaneca mientras se define un procedimiento que reivindique a la entidad indgena el carcter autnomo que le corresponde. B. RESPECTO A LAS FINCAS FUSIONADAS EN TRES NUEVOS NMEROS REGISTRALES: a. Dado que el conjunto de parcelas que formaban parte de las fincas llamadas Los Ranchos y El Limn se han concentrado en manos del Estado, esta consultora recomienda a los rganos del Estado de la Repblica de Nicaragua y del Gobierno de Unidad y Reconciliacin, entregarlas al Pueblo Indgena como acto de Justicia y de cumplimiento de su obligacin con el derecho de propiedad de este Pueblo ancestral de Nicaragua. b. Esta consultora recomienda a los rganos del Estado de la Repblica de Nicaragua y del Gobierno de Unidad y Reconciliacin entregar un nuevo ttulo que contenga el conjunto histrico del bloque territorial ancestral en correspondencia al terreno amojonado desde 1622, luego de las revisiones tcnicas de INETER, sin
248
hacerle cambios, al total del Real y lo entregue y reinscribe de oficio a nombre del Pueblo Indgena de Telpaneca113. c. Esta consultora recomienda a los rganos del Estado de la Repblica de Nicaragua y del Gobierno de Unidad y Reconciliacin proceder a la cancelacin de oficio de todos los ttulos que se le opongan al real y gubernamental, por imperio de la Ley, y en acatamiento al ordenamiento relacionado a los derechos de propiedad de los pueblos indgenas contenidos en la Constitucin Poltica de la Repblica. C. RESPECTO AL BARRIDO CATASTRAL a. Esta consultora recomienda a los rganos del Estado de la Repblica de Nicaragua y del Gobierno de Unidad y Reconciliacin que orienten a INETER coordinar acciones con el Pueblo Indgena de Telpaneca en la redefinicin de su participacin en el barrido catastral y en todo lo concerniente a la delegacin de competencias de que habla la Ley General de Catastro para las entidades, que, como es el caso del Pueblo Indgena de Telpaneca, tienen inters y derecho a hacerlo mucho ms si este es una entidad cuasimunicipal. b. Esta consultora recomienda a los rganos del Estado de la Repblica de Nicaragua y del Gobierno de Unidad y Reconciliacin, que por medio de INETER y en conjunto con las autoridades del Pueblo Indgena de Telpaneca, celebran un Convenio a fin de preparar y operar la delegacin gradual de competencias catastrales a fin de que el PIT adquiera las capacidades necesarias para el
113
A manera de ejemplo de actos de retitulacin de tierras de pueblos indgenas, hechas por el gobierno de Nicaragua, recordemos el ttulo otorgado por el Ministro del MIDINRA, Comandante Jaime Wheelock Romn a nombre del Gobierno de Unidad y Reconstruccin Nacional, a la comunidad indgena de Wasakn, en el municipio de Rosita el 19 de Julio de 1985 por 51,120 manzanas. En ese ttulo, el acuerdo 3 indicaba: El presente acuerdo confirma los derechos registrados en el Registro Pblico de la Propiedad Inmueble del Departamento de Zelaya. Otro ejemplo de este tipo es la ratificacin directa sobre el viejo ttulo, como lo hizo el presidente Toms Martnez con el ttulo de la Comunidad Indgena de Matagalpa, al estampar una razn que deca: Repblica de Nicaragua. Supremo Poder Ejecutivo de Nicaragua. El Gobierno Supremo de la Repblica, habiendo revisto el ttulo presente, declara que est en debida forma. Managua, mayo 6 de 1859. Toms Martnez (Rubrica), ver ttulo real del pueblo indgena de Matagalpa.
249
establecimiento, actualizacin y mantenimiento del catastro nacional en la entidad indgena. c. Esta consultora recomienda a los rganos del Estado de la Repblica de Nicaragua y del Gobierno de Unidad y Reconciliacin que oriente al PRODEP en el sentido de que el Barrido Catastral se inicie con conocimiento, anuencia y participacin activa del Pueblo Indgena de Telpaneca. d. Esta consultora recomienda a los rganos del Estado de la Repblica de Nicaragua y del Gobierno de Unidad y Reconciliacin que oriente a las autoridades del PRODEP e INETER llevar adelante un proceso de fortalecimiento de la Oficina del Catastro de la Propiedad Indgena en este pueblo. e. Esta consultora recomienda a los rganos del Estado de la Repblica de Nicaragua y del Gobierno de Unidad y Reconciliacin hacer las orientaciones de poltica, administrativas y financieras a las dependencias correspondientes en la Corte Suprema de Justicia a fin de lograr el fortalecimiento y la asistencia tcnica y presupuestaria de la Oficina de Registro de la Propiedad Indgena en este pueblo. f. Esta consultora recomienda a los rganos del Estado de la Repblica de Nicaragua y del Gobierno de Unidad y Reconciliacin asistir por medio de sus dependencias el fortalecimiento integral del gobierno del Pueblo Indgena de Telpaneca y sus estructuras tradicionales respectando su autonoma en la toma de decisiones g. Por ende: Fortalecimiento del Municipio de Telpaneca.
250
3.- MATRIZ DE VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD DEL PUEBLO INDIGENA DE TELPANECA
PROBLEMAS IDENTIFICADOS VENTAJAS PARA EL ESTADO DE DERECHO VENTAJAS CON LA POBLACION INSTRUMENTOS DE ENTENDIMIENTO
I. Pueblo Indgena de Telpaneca Reclama
1.-
Estado
de
Nicaragua
1.- Poblacin Indgena de beneficiada. 2.- Dos mil familias indgenas en Telpaneca Telpaneca
Convenio
Amistoso
reconoce, respeta y aplica los derechos y del garantas Pueblo
entre el Estado de Nicaragua y el Pueblo Indgena Telpaneca. de
reconocimiento pleno de su Derecho de Ancestral Propiedad en 14
constitucionales
Indgena de Telpaneca 2.- GURN cumple normativas del Derecho Internacional
caballeras de tierra amojonadas deslindadas 1622 y desde
aproximadamente beneficiadas material y espiritualmente. 3.- Dos mil familias en Estado de Nicaragua: Reconoce el pleno
americano y de las Naciones Unidas 3.- GURN fortalece concepto del Estado Social de Derecho 4.Facilita el proceso de
derecho de propiedad del pueblo indgena de Telpaneca a sus 14 caballeras de tierra de conformidad con los artculos 5, 27, 44, 46, 99, 103, 107, 130 y 139 Cn. En
niveles de pobreza de baja a severa pueden ser integradas en
programas de combate a la pobreza respetando sus derechos culturales. 4.- Pueblo Indgena de Telpaneca comparte
ordenamiento de la propiedad 5.- Facilita el barrido catastral 6.- Democratiza el derecho de propiedad 7. Fortalece los gobiernos proceso del
conformidad con el Convenio 169 de la OIT y la Declaracin de la ONU sobre los Derechos de los
beneficios de planes y programas de
desarrollo municipales 5.Pueblo Indgena
indgenas 8. Promueve la fraternidad y la solidaridad con los pueblos indgenas 9. Democratiza el 6.- Sociedad en general enaltecida municipalismo. enaltecido y agradecido
Pueblos Indgenas.
251
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
VENTAJAS EN CUANTO AL ESTADO DE DERECHO
VENTAJAS CON LA POBLACION
INSTRUMENTOS DE ENTENDIMIENTO
II. Pueblo Indgena de Telpaneca
1.-
Ordenamiento responde
de a
la los
1.-
Pueblos
de
Estado de Nicaragua a travs de la PGR
Propiedad
Nicaragua sensibilizados por
Reclama Restitucin de Fincas Los
principios constitucionales en materia de pueblos indgenas 2.- Gobernanza es promovida y practicada 3.Estado cumple sus
procede a demarcar, delimitar y titular al Pueblo Indgena de
ordenamiento efectivo de la propiedad 2.- Pueblo indgena de Telpaneca dispone de recursos de su territorio ancestral para organizar una empresa
Ranchos y El Limn convertidas en tres fincas registralmente e inscritas a nombre del estado.
Telpaneca el conjunto de su territorio
ancestral restituyndole en la posesin usurpadas oligarqua. las tierras la
compromisos con el pueblo y el ordenamiento jurdico.
por
cooperativa indgena 3.- Poblacin indgena dignificada.
Pueblo
Indgena
Instituciones del Estado avanzan en el ordenamiento del pas respetando las tradiciones de identidad pueblos. Demarcacin de reas histrica de los
Poblacin dignificada.
municipal
Estado de Nicaragua INETER municipios delimita de San
reclama delimitacin municipal conformidad de con
Poblacin en general reforzada en sus lazos y vnculos histricos con sus territorios
Juan de Ro Coco, Ciudad Antigua,
mojones histricos
Palacagina, Condega, Totogalpa y conforme a mojones histricos.
Protegidas y Sitios Histricos en Telpaneca: Cerro Majaste y Cerro Cantagallo, y Planes de Manejo conforme la ley. Promocin integral
municipales Poblacin sensibilizada nacional sobre
Estado de Nicaragua por medio de
importancia de valores locales
MARENA/INTURIS MO/INC demarca y elabora manejo planes en de Cerro
Majaste y Cantagallo
252
Pueblo Reclama
Indgena
1.-
Estado
de
derecho 1.-
Mayor Estado
responde
reforzado en el plano de la participacin administracin local ciudadana 2.reforzados 3.Ejercicios Cabildos

Desarrollo
positivamente: Por medio de INIFOM y Municipio se de en de inicia trabajo la de
Participacin Activa en el
Municipal
Telpaneca proceso
de conjunto
contralora reforzados
social elaboracin
Presupuesto Municipal (PIM) donde el Pueblo Indgena de Telpaneca es cobeneficiado
253
V.- Desmovilizados reclaman tierras ellos. por las a
1.-
Promocin
de
una 1.- Conflicto latente 1.se supera

son
Desmovilizados informados de del los
ciudadana responsable.
ofrecidas
alcance
2.- Solucin pacfica
2.- Tranquilidad en la derechos del Pueblo Comunidad Indgena Indgena de de Los Ranchos
Telpaneca. 2.Estado de
3.- Tranquilidad en la Nicaragua suscribe un 3.- Desmovilizados vuelven a Comunidad Indgena acuerdo con sus lugares de origen de El Limn desmovilizados. integrndose con sus familias 4.Desmovilizados en sin planes 4.- Tranquilidad en el 3.Desmovilizados
se Pueblo Indgena de son retornados a sus y Telpaneca

lugares de origen (Condega, San Juan, Cusmapa, Yal,
integran programas
ofender
derechos del pueblo indgena 5.- Desmovilizados indgenas son incorporados en los
Quilal, Estel, etc.). 4.Desmovilizados
son beneficiados con un programa especial que incluye becas,
planes de desarrollo nacional, regional o departamental,
municipal e indgena
prestamos, vivienda. 5.Desmovilizados de
indgenas
Telpaneca conservarn derechos de uso y goce conforme
acuerdo con el PIT
DESVENTAJAS:
ESTA
CONSULTORA
CONSIDERA
QUE
NO
EXISTEN
DESVENTAJAS EN LA AFIRMACION DE UN DERECHO UNIVERSAL PARA EL PUEBLO INDGENA DE TELPANECA.
254
4.- ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACION DEL BARRIDO CATASTRAL EN EL MUNICIPIO DE TELPANECA Objetivo General: Contribuir a la definicin de acciones y medios que permitan la insercin del Pueblo Indgena de Telpaneca en el proceso de ordenamiento de la propiedad y en acciones correlacionadas. Fortalecer el proceso de restitucin de derechos de pueblos y comunidades indgenas.
COMPONENTES
- Alianza del Buen Gobierno entre el Estado Social de Derecho y los Pueblos Indgenas. El Estado de Nicaragua ha desarrollado un proceso de restitucin de derechos en beneficio de comunidades tnicas y pueblos indgenas de la Costa Atlntica de Nicaragua. Esta experiencia es suficientemente conocida y la misma proporciona importantes modelos a tener en cuenta. Resta pues, abrir una alianza de nuevo tipo con el Pueblo Indgena de Telpaneca y con otros pueblos similares a Telpaneca que no tienen los beneficios de la ley de autonoma y la ley de demarcacin o ley 445. - Concentracin de Esfuerzos Institucionales para el Ataque Frontal y Despiadado a la Pobreza Severa, en contra de la discriminacin y en contra de la exclusin e inequidad en el territorio. Por las condiciones histricas y estructurales de la economa del pas pueblos como Telpaneca arrastran consigo las ms drsticas desigualdades sociales, ligado al desconocimiento de sus derechos de propiedad. - Fortalecimiento de una Ciudadana Plural Responsable de los derechos propios y de los derechos ajenos. Los pueblos indgenas son entidades nativas de la sociedad nacional, especie de clulas madres a las cuales debe la sociedad en general y el estado proteger, fortalecer y rescatar de las condiciones desiguales en que se encuentran. Esto atae no solo a medidas legales sino en esencia a actitudes ciudadanas. -Fortalecer la Accin Interinstitucional e Igualitaria de los distintos rganos y entidades de la sociedad y del estado nicaragense desigualmente estructurados, en aras de su crecimiento conjunto y armnico.
255
Objetivos Especficos de la Estrategia 1. Revisar exhaustivamente desde la perspectiva de los derechos indgenas protegidos por la Constitucin Poltica de Nicaragua y admitir los errores o equivocaciones que puedan existir en el diseo del proyecto. 2. Hacer los ajustes en el nuevo proyecto o fase, de conformidad con los derechos que le corresponden al Pueblo Indgena de Telpaneca en el Municipio de Telpaneca, en el departamento de Madriz, en el marco constitucional y de los derechos humanos, que permita el fortalecimiento institucional de esta entidad como objetivo de la nueva fase. 3. Proponer una solucin por medio de la participacin consultada y debidamente informada del Pueblo Indgena de Telpaneca. 4. Lograr un Acuerdo entre el Gobierno de Nicaragua y el Pueblo Indgena de Telpaneca de manera que se implemente el Barrido Catastral de forma tal que no se lesionen los derechos constitucionales y de derechos humanos que protegen a dicho Pueblo, en especial en cuanto a su derecho de propiedad. 5. Uno de los contenidos de este acuerdo podr ser efectuar la remedida y amojonamiento del territorio indgena de Telpaneca conforme al ttulo de antigua data y los mojones y la retitulacin inmediata o la verificacin de la compulsa inscrita en 2003, como muestra fehaciente de una poltica de estado respetuosa de los derechos de propiedad del pueblo indgena de Telpaneca. 6. Otro acuerdo debe apuntar a fortalecer institucionalmente al Pueblo Indgena de Telpaneca, particularmente apoyando con recursos de todo tipo necesarios a la unidad catastral del pueblo indgena de Telpaneca, la unidad de registro de la propiedad indgena y la oficina de resolucin de conflictos ya existente. 7. Implementar un programa de sensibilizacin a la poblacin en general respecto a los principios de tolerancia, fraternidad, respeto, cario, solidaridad y amor que se merecen los miembros del Pueblo Indgena de Telpaneca y sus autoridades formales y tradicionales de parte de los dems nicaragenses como hermanos unidos en la diversidad.
256
8. Implementar un programa de capacitacin en derechos humanos y derechos indgenas a las autoridades del PRODEP y dems instituciones participantes en ese programa, sin omitir a las autoridades municipales y a los lderes y representantes de los partidos polticos como importantes tomadores de decisiones, a fin de que conozcan, manejen y se sensibilicen de los alcances del conjunto de derechos y obligaciones en esta importante materia para lograr la paz y la tranquilidad. 9. Hacer las correspondientes acciones tendientes a que los hermanos nicaragenses ex militares que se encuentran en Los Ranchos y El Limn bajo un modelo de colonia israelita salgan pacficamente de dichas tierras por ser propiedad indgena del pueblo de Telpaneca. 10. Iniciar un plan de trabajo conjuntamente entre el Estado y Gobierno de Nicaragua a travs de sus entidades correspondientes y el Pueblo Indgena de Telpaneca, para estudiar y determinar la mejor forma de aprovechamiento de las tierras segn la visin indgena, del bloque Los Ranchos y El Limn bajo un programa auspiciado por el Instituto de Desarrollo Rural y que de lugar a la creacin de una Empresa Cooperativa del Pueblo Indgena de Telpaneca. 11. Realizar un estudio con el Pueblo Indgena de Telpaneca que permita identificar los perjuicios y lucros cesantes habidos en sus bienes por efectos de la desatencin de sus reclamos en administraciones pasadas a efectos de indemnizar tales daos.
PERSPECTIVA DE LA ESTRATEGIA Fijar un horizonte para la insercin del Pueblo Indgena de Telpaneca en tres momentos: Revisin participativa de los trminos Implementacin Evaluacin
257
12. MATRIZ DE PLAN DE ACCION
PROGRAMA 1. Acuerdo Marco o Convenio entre la PGR y Banco Mundial y el Pueblo Indgena de Telpaneca en materia de reconocimiento efectivo de los derechos de propiedad del Pueblo Indgena OBJETIVO 1: Disponer un acuerdo que logre realizar el barrido catastral y dar curso a la implementacin de los servicios de regularizacin de la propiedad en el municipio de Telpaneca a partir del pleno reconocimiento de los derechos de propiedad del pueblo indgena de Telpaneca conforme la compulsa de 2003. RESULTADO ACTIVIDADES INDICADORES VERIFICACION EJECUTA PLAZO 1.Acuerdo Conforme un equipo Resolucin de la 3 meses interinstitucional que PGR PRODEP Documentos PRODEP Marco Suscrito estar al frente del y ACUERDO debidamente proceso para el barrido firmados PGR catastral en el ACUERDO Municipio de MUNICIPAL PUEBLO Telpaneca integrado aprobando la INDIGEN por: Un delegado de la Resolucin de la Procuradura General PGR ALCALDI de la Repblica, un A delegado de INETER, ACUERDO DEL MUNICIP un delegado de la PUEBLO AL Intendencia de la INDIGENA Propiedad, un delegado aceptando la 2.Acuerdo del Pueblo Indgena de Resolucin y Marco Telpaneca y un ratificando el delegado de la Alcalda Acuerdo con la Implementado Municipal PGR OBJETIVO 2: Adecuar el PRODEP de modo que se garanticen los derechos humanos contemplados en la Convencin Americana sobre derechos de propiedad del Pueblo Indgena de Telpaneca 1.- El Estado PGR cancela cuentas Certificacin de Actas y reconoce registrales abiertas a cancelacin Certificados PGR 3 meses explcitamente nombre del Estado en registral de los 3 los derechos de las tierras de las asientos Propiedad comunidades Los registrales ancestral del Ranchos y El Limn, abiertos por la Pueblo Indgena del PIT PGR a nombre del de Telpaneca Estado EN EL AO 2006 OBJETIVO 3: Inici del Barrido Catastral en el Municipio de Telpaneca tomando como primera parcela el ttulo real conforme la inscripcin existente Mapeo Mapa oficial del Actas y Memorias Barrido Red geodsica Pueblo Indgena INETER 3 Catastral Catastro Legal de Telpaneca PRODEP MESES Realizado en el Indgena Municipio de Registro de la Telpaneca Propiedad Indgena Demarcacin de rea Protegida Canta Gallo y El Majaste Plan de Manejo OBJETIVO 4: Asignar recursos al Pueblo Indgena de Telpaneca para efectos catastrales y de registro de propiedad y la asistencia tcnica de rganos y dependencias gubernamentales sin menoscabo de la Autonoma Fortalecido el Instaladas Oficinas de Acta de PGR 1 Ao Pueblo Indgena Catastro y de Registro instalacin de PRODEP de Telpaneca en de Bienes del PIT equipos y INETER el Municipio recursos CSJ
258
PROGRAMA 2. Delimitacin de municipios de Telpaneca, San Juan de Ro Coco, Ciudad Antigua, Palacagina, Totogalpa y Condega conforme los carriles histricos OBJETIVO 1: Ajustar conforme lmites histricos la guardarraya municipal y lograr el ordenamiento territorial de conformidad con los derechos del Pueblo Indgena de Telpaneca a su identidad y territorio RESULTADO ACCIONES INDICADORES VERIFICACIO DIRIGE PLAZO N Ordenamiento Asambleas Mapas Actas INETER 31 Ao de la propiedad Municipales Memorias acorde al Asamblea Comunales ordenamiento territorial y lmites municipales OBJETIVO 2: Fortalecida la institucionalidad de los Pueblos Indgenas y sus derechos territoriales y Fortalecidas las institucionalidades municipales en su compromiso con sus pueblos indgenas conforme lo manda la Ley de Municipios Delimitados los Red geodsica y Mapas Actas y Memorias INETER 3 Municipios mojones municipales Meses actualizados
PROGRAMA 3: Capacitacin sobre los derechos constitucionales de los pueblos indgenas de Nicaragua en el marco del derecho de propiedad, ofrecido a las autoridades gubernamentales y funcionarios municipales de Telpaneca y del departamento de Madriz, incluyendo a lderes de los partidos polticos existentes en el municipio, en el departamento y a nivel nacional. OBJETIVO 1: Capacitar y ofrecer los elementos jurdicos y legales del derecho de propiedad acerca de los derechos del Pueblo Indgena de Telpaneca a funcionarios gubernamentales, ONGs y lderes polticos locales, municipales, departamentales y nacionales, tomadores de decisiones. RESULTADO ACCIONES INDICADORES VERIFICACION DIRIGE PLAZ O Autoridades, Identificar unidades Programas Programa PRODEP 1 Ao funcionarios y ejecutoras de la diseados lderes capacitacin Memoria municipales y Identificar lugares y Presupuestos departamentales participantes asegurados capacitados Disear contenidos, sobre derechos programas y materiales Unidades de los pueblos Implementar ejecutoras indgenas en el identificadas marco legal nicaragense e Participantes internacional. identificados e invitados
259
PROGRAMA 4: Sensibilizacin de la Sociedad Civil y Pblico en general del Municipio de Telpaneca y Departamento de Madriz. OBJETIVO: Educar a la sociedad civil y al pblico en general en torno al derecho de propiedad y en particular sobre los derechos constitucionales de los pueblos indgenas. RESULTADO Sociedad civil y pblico de las ACCIONES Disear campaa de INDICADORES Programa de sensibilizacin elaborado Medios de difusin contactados y contratados VERIFICACION Programa Contratos RESPONSABLE PRODEP PLAZO 1 Ao
Segovias educado y sensibilizado en torno derechos a los de
difusin de los objetivos del
ordenamiento de propiedad evidenciando los derechos la
propiedad de los pueblos indgenas y los programas gubernamentales de ordenamiento de la propiedad.
de los pueblos indgenas
PROGRAMA 5: Apertura de mesas de trabajo entre el gobierno municipal de Telpaneca y el gobierno del Pueblo Indgena de Telpaneca para abordar temas de PIM, Impuestos y Cabildos. OBJETIVO: Iniciar una poltica interna en el seno del poder local en Telpaneca, de tolerancia y trabajo conjunto entre el Municipio y el Pueblo Indgena para acercarlos institucionalmente en funcin de metas y programas y sacar adelante en el desarrollo sostenible a toda su poblacin. RESULTADO ACCIONES Reunin Abierta cultura de una poltica trabajo definir inicial sesiones trabajo y a para agenda de de entre Mesas constituidas Programas de trabajo suscritos Bando, ordenanzas y acuerdos municipales e indgenas publicados PGR PRODEP ALCALDIA PUEBLO INDIGENA INDICADORES VERIFICACION RESPONSABLE PLAZO 1 Ao
institucional coordinado orientado
ambos gobiernos Mesas de trabajo identificadas Mesas de trabajo con agendas Mesas de trabajo funcionando
beneficiar a la poblacin
260
ANEXOS: C. D.
1. Documentos histricos y legales 2. Georeferenciacin de Mojones 3. Encuesta 4. Participantes 5. Base de datos

Diagnostico Territorial Indigena 2011

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19 de Octubre de 2011 Managua, Nicaragua en la Amrica Central

ESTRATEGIA Y PLAN DE ACCION.. 240

Resultados del Estudio y Diagnstico

Sociedades Cazadoras Recolectoras Sociedades de Jefatura Cacicazgo de Litelpaneca Provincia de Telpaneca

Fundacin de Nueva Ciudad Segovia

Pueblo Libre defiende su territorio

Comunidad Indgena de Telpaneca

Pueblo Indgena de Telpaneca

Esquema: elaboracin propia

II. METODOLOGIA Y ESTRATEGIA

1. Diseo de una estrategia participativa de la Comunidad o Pueblo Indgena de Telpaneca

CUADRO DE LA LABOR ORGANIZATIVA DE LA ENCUESTA

Petronila Basilio III 569

Gustavo Adolfo Melgara

Mara de Jess Vzquez IV 599 Luisa Emilia Polanco Valle

Juan Jos Alvarado

Jos Efran Gonzlez VI 336 Aldo Gutirrez Aldana

Coordinacin con autoridades municipales

Seguimiento y presentacin de resultados finales del Diagnstico

RESULTADOS DEL ESTUDIO ETNOHISTORICO Y JURIDICO DE LA COMUNIDAD INDGENA DE TELPANECA

Se trata de Vctor Hugo Crdenas Conde (1952)

a. Referencias Arqueolgicas en Telpaneca. Justificacin de la ancestralidad del Pueblo Indgena de Telpaneca.

b. Litelpaneca: Geografa y vinculacin histrica al ro Coco

c. Phyllum lingstico del Pueblo Indgena de Telpaneca

ULUA TAWAHKA TWAHKA

LILISQUE MATAGALPA ULWA

Norte centro Nororiente Nicaragua

Establecidos en un piso ecolgico arriba de los 400 msnm

En el litoral del Mar Caribe

Esquema MISUMALPA: Elaboracin propia en base a fuentes citadas

Diria Diriamba Drita

Esquema MISUMALPA: Elaboracin propia en base a fuentes citadas

C. La Conquista Espaola y la Provincia Indgena de Telpaneca

a. Los indios de Telpaneca defienden su territorio

Oviedo (1976:456) Oviedo (1976:454)

Coleccin Somoza, Tomo IV, pp. 699.

Efectos Jurdicos de la Conquista sobre la propiedad de la tierra y los pueblos originarios

b. El Derecho de Gentes y el Humanismo: Fuente del Derecho Internacional

c. Derechos y Obligaciones adquiridos por Telpaneca en la Colonia

La Encomienda de Telpaneca: 1557

El Ttulo Real: 1622. Antecedentes y Caractersticas Legales

Elaboracin propia en base a fuente citada en nota 49.

TITULO REAL DE TELPANECA

a. Referentes geogrficos comprendidos en el Ttulo Real y en la memoria histrica de Telpaneca

Alumas Quebrada del Horno Sbana de Tapujo

Horno viejo Punta de la Montaa de Boal

Carrizalito Ocote Cargado Caballeras de San Francisco

Camino Real de Ciudad Antigua

Loma Verde Sbana del Rancho

Loma de Abajo Las Caas PONIENTE Piedra Cruz

Portillo Grande de Liquiliquin Quebrada de Abajo Bonete de Jcaro Pando

G. Queja de los Indios de Litelpaneca en contra del Alcalde de Nueva Segovia y

el Gobernador de la Provincia de Nicaragua: 1643-1649

J. Tributarios y Prjimos del Pueblo de San Juan de Litelpaneca en el Informe

fiscal del Subdelegado de Hacienda, 1817

Telpaneca: composicin tnica/racial, 1920

Relacin Urbano - Rural, 1920

1. Depto. de Madriz por municipio comparativo , 2005

2. Madriz. Poblacin indgena por municipio, 2005

191 57 366 25 243 19 159 94 72 65 30 121 5,259

174 43 337 19 235 18 144 133 80 44 19 98 4,762

4. Poblacin Indgena de Telpaneca por Sexo, 2011

5. Poblacin Indgena Urbana de Telpaneca por sexo. 2011