Trabajo y Sociedad

Sociologa del trabajo Estudios culturales Narrativas sociolgicas y literarias

NB - Ncleo Bsico de Revistas Cientficas Argentinas (Caicyt-Conicet) N 18, vol. XV, Verano 2012, Santiago del Estero, Argentina ISSN 1514-6871 - www.unse.edu.ar/trabajoysociedad

Comentariossobrelarelacinentreelcrecimientoyelempleoen laArgentinadelosltimosaos
Somecommentsontherelationbetweengrowthandemplymentin Argentinaoverthepastfewyears
GermnPINAZO *
Recibido 11.2.11 Aprobado definitivamente: 8.6.11

RESUMEN La devaluacin de 2002 ha iniciado un proceso de crecimiento casi ininterrumpido de la actividad econmica, que no encuentra antecedentes en la historia inmediata (y no tanto) de nuestro pas. Dicho crecimiento presenta adems varias particularidades que han sido objeto de una prolfica discusin. Este trabajo pretende contribuir a dicha discusin. A partir de un anlisis particular de la estructura econmica argentina, se pretende aportar a la caracterizacin de aquellos elementos que ayuden a comprender no slo su desempeo reciente sino, especficamente, la tensin que parece existir entre crecimiento, generacin de empleo asalariado y poder adquisitivo del salario. Palabras clave: distribucin. ABSTRACT The devaluation of the peso in 2002 has initiated a process of uninterrupted growth that has no precedents in our recent history. Moreover, this process shows some special characteristics that have been an object of a prolific discussion. The aim of this paper is to contribute to that discussion. Making use of a particular characterization of the argentinian economic structure, we pretend to collaborate not only to the analysis of its recent performance, but, specifically, to the study of the tension that seems to exist between growth, empleoyment and purchasing power of the salary. Key words: distribution. SUMARIO Introduccin. Un breve desarrollo del concepto de heterogeneidad estructural y su intento de operacionalizacin para el caso argentino. La evolucin reciente de la economa argentina. Algunos comentarios sobre el nuevo comportamiento comercial de la industria argentina. Comentarios finales: una posible reinterpretacin sobre el problema de la heterogeneidad estructural en Argentina. Anexo. Bibliografa.
*

economa

argentina,

heterogeneidad

estructural,

industria,

empleo,

Argentinian economy, structural heterogeneity, industry, employment,

Licenciado en Ciencia Poltica de la Universidad de Buenos Aires (UBA), Especialista en Economa Poltica con mencin en Economa Argentina de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), y maestrando en Economa Poltica (FLACSO-tesis en curso). Investigador-Docente de la Universidad Nacional de General Sarmiento (UNGS) y de la Fundacin de Investigaciones Sociales y Polticas (FISyP). Correo: gpinazo@ungs.edu.ar

Trabajo y Sociedad, Nm.18, 2012

141

Introduccin. La devaluacin de 2002 ha iniciado un proceso de crecimiento casi ininterrumpido de la actividad econmica, que no encuentra antecedentes en la historia inmediata (y no tanto) de nuestro pas. Dicho crecimiento presenta adems varias particularidades que han sido objeto de una prolfica discusin (Porta et al, 2008; Piva, 2006; Graa et al, 2008; Fraschina, 2009, entre muchos otros). Entre ellas se destacan: el crecimiento de la actividad manufacturera, la generacin de puestos de trabajo asalariado, el comportamiento superavitario de la balanza comercial, y el crecimiento de la productividad laboral. De hecho, es difcil encontrar otro perodo de la historia argentina donde la economa registre tasas de crecimiento promedio del 7 u 8%, y que paralelamente se registren incrementos concomitantes de la productividad laboral agregada (e industrial), sin restricciones serias en materia de sector externo. Como esto adems se ha producido en un contexto donde la tasa de empleo ha alcanzado sus techos histricos desde que la mide la EPH del INDEC 1 , no son pocos los que han comenzar a utilizar las palabras cambio estructural para problematizar el perodo abierto con la devaluacin. Este trabajo pretende contribuir a la caracterizacin del perodo reciente de crecimiento de la economa argentina, desde una perspectiva particular. Siguiendo a Lavopa (2007), la idea es retomar la vieja categora estructuralista de heterogeneidad estructural, para analizar cules son los sectores dentro de la economa argentina que estn detrs de este comportamiento macroeconmico. Ms especficamente, la idea es precisar cules son los aspectos histricamente novedosos de estos sectores que permiten entender este comportamiento, y cul ha sido la incidencia de la poltica cambiaria a la hora de explicar estas novedosas dinmicas. Esperamos por ltimo que lo anterior nos permita entender un poco ms sobre cunto hay de cambio y cunto de continuidad en el desempeo reciente de la economa en nuestro pas, especialmente, en aquello que entendemos es el centro del debate hoy en da: la relacin entre el crecimiento, el empleo y la distribucin del ingreso entre capital y trabajo. Un breve desarrollo del concepto de heterogeneidad estructural y su intento de operacionalizacin para el caso argentino. Entre las dcadas del 50 y el 70 del siglo pasado, el pensamiento crtico latinoamericano 2 desarroll una serie de planteos que apuntaron a cuestionar el ncleo de la teora del desarrollo elaborada en los centros de estudio de los pases desarrollados. Esquemticamente, la idea central de la crtica tena que ver con sealar que el carcter general y apriorstico (ntimamente ligado al carcter arbitrario de sus supuestos) de las teoras neoclsicas, en lo relativo al problema desarrollo econmico, no prestaban la debida atencin a las especificidades de la realidad de la perifrica, asociadas a su particular historia de retraso relativo. Las palabras de Sztulwark (2005, p. 29) en relacin a la ruptura terica que signific el primer estructuralismo en relacin a los mtodos de la teora econmica dominante son elocuentes: su objeto de estudio es la historia real, y el abordaje no remite directamente a un modelo ideal, sino ms bien a los aspectos sociolgicos e histricos que subyacen al sistema econmico y permiten explicarlo. Tal enfoque supona una ruptura con el abordaje metodolgico de la economa pura que, en trminos del lenguaje cepalino, se denomin mtodo histrico estructuralista. La reivindicacin del mtodo histrico estaba ntimamente vinculada con la crtica al postulado filosfico de la teora liberal segn el cual todos los agentes econmicos (o sujetos polticos, segn sea el plano de la discusin) tienen las mismas posibilidades de crecimiento o desarrollo.
En el primer trimestre de 2007 la misma alcanz los valores del 42% de la poblacin total; el punto ms alto desde que lo mide dicha fuente desde 1974. 2 Por pensamiento crtico latinoamericano estamos haciendo referencia aqu, siguiendo a Nahn et al (2006), fundamentalmente al primer estructuralismo y la teora de la dependencia.
1

Trabajo y Sociedad, Nm.18, 2012

142

La crtica vena a mostrar que la historia de retraso relativo de la periferia, y los modos especficos en los que sta se haba insertado en la divisin internacional del trabajo, condicionaban de un modo muy particular su desarrollo. Muy esquemticamente, y sin entrar demasiado en la discusin sobre las distintas formulaciones del concepto de heterogeneidad estructural 3 , podemos decir que los pases perifricos y sus actores se caracterizan por haberse insertado de manera pasiva a un sistema econmico cuyas lgicas los preceden. Los pases centrales y sus capitales, en las antpodas, se caracterizan por su lugar de vanguardia en trminos del desarrollo de la tcnica y el comercio. As, de esta insercin subordinada a las dinmicas de acumulacin en el centro, la estructura productiva de la periferia adquiere dos rasgos intrnsecos y complementarios: su carcter unilateralmente desarrollado, o especializado en aquellas actividades vinculadas a las lgicas de valorizacin del centro, y su carcter heterogneo, propio de la coexistencia entre sectores con distinto grado de desarrollo. Esquemticamente, se denomin modernos a los sectores desarrollados o vinculados a lgicas de valorizacin conectadas de alguna manera con el capital transnacional (la exportacin de recursos naturales en el perodo agroexportador, o la industria automotriz durante el desarrollo por sustitucin de importaciones), y atrasados a aquellos que no lo estuvieron. La heterogeneidad estructural entonces, no es otra cosa que la coexistencia de sectores y actores con distinto grado de desarrollo, en economas que se caracterizan por su insercin tarda en el modo de produccin capitalista (Nohlen y Sturm, 1982, Bielchowsky, 1998). Ahora bien, hablando de la Argentina, podemos decir que si bien es cierto que el contenido de esta heterogeneidad no ha sido el mismo a lo largo de las distintas etapas de su historia, entendemos que su estructura econmica sigue presentando profundas asimetras que es necesario aprehender; ms an, si de lo que se trata es de comprender cul es el carcter de ciertas dinmicas agregadas, y cmo ste se vincula con el problema central del crecimiento, el empleo y la distribucin. En funcin de lo anterior, y siguiendo la metodologa de Lavopa (2007), en lo que sigue analizaremos el desempeo reciente de la economa argentina desagregando por tipo de actividad econmica (industria manufacturera, produccin primaria, construccin y servicios) y estrato de productividad (alta o baja productividad). La idea es que la desagregacin por estrato de productividad nos permita aproximarnos al carcter heterogneo de la estructura productiva de nuestro pas, y que esto nos permita contribuir a clarificar aquello que nos habamos propuesto en la introduccin, es decir, qu tipo de transformaciones se encuentran detrs del actual desempeo agregado de la economa argentina. Siguiendo la metodologa mencionada, debemos decir por ltimo que hemos denominado como estratos de alta productividad a aquellas ramas que, segn la clasificacin del CIUU rev. 3 a dos dgitos del Censo Econmico de 1994, presentan parmetros de productividad por obrero ocupado iguales o superiores al doble de la media, y que al resto de los sectores los llamaremos estratos de baja productividad 4 . La evolucin reciente de la economa argentina. Como podemos apreciar en el grfico que sigue, y en sintona con lo planteado en la introduccin de este trabajo, la devaluacin abre un perodo de crecimiento que se caracteriza fundamentalmente por cuatro cuestiones:

Su historia, as como sus distintas acepciones, se pueden consultar en Lavopa, 2005, Nohlen y Sturm, 1982, Bielchowxky, 1998, 2009. 4 La nica excepcin a dicha regla es que hemos incluido dentro de los estratos industriales de alta productividad a la industria de alimentos y bebidas, en funcin de su vinculacin con recursos naturales de alta productividad en trminos internacionales. Como veremos, esto ser central a la hora de indentificar uno de los rasgos que caracterizan a dicho estrato: su vinculacin con el sector externo.

Trabajo y Sociedad, Nm.18, 2012

143

i. ii. iii. iv.

Los valores de las tasas de crecimiento y los aos de crecimiento consecutivo. La relacin entre el crecimiento econmico y la generacin de empleo. La relacin entre el crecimiento econmico y la balanza comercial. El comportamiento de la productividad laboral industrial.

Cuadro n 1. Principales dinmicas macroeconmicas del perodo 1991-2009.

Tasa de crecimiento PBI 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
10,6 9,6 5,7 5,8 -2,8 5,5 8,1 3,9 -3,4 -0,8 -4,4 -10,9 8,8 9,0 9,2 8,5 8,7 6,8 0,9 -1.395,9 -2.363,6 -4.138,9 2.357,4 1.759,5 -2.122,7 -3.097,2 -794,6 2.451,9 7.384,9 17.177,5 16.804,6 13.264,6 13.086,7 13.871,6 13.340,4 15.464,0 18.528,0

Saldo del comercio de mercancas (dlares corrientes)

Tasa de desempleo*
6,9 6,9 9,9 10,7 18,4 17,1 16,1 13,2 13,8 15,4 16,4 21,5 14,5 12,1 10,1 8,7 7,5 6,9 8,2

Tasa de Empleo*
35,7 37,1 37,4 37,1 35,8 34,5 34,6 35,3 36,9 36,8 36,5 34,5 35,3 39,1 40,4 41,3 42,1 42,4 41,9

Productividad laboral Industrial (1991 = 100)

100,0 113,7 121,2 130,4 128,4 140,8 154,3 158,5 155,7 164,9 156,1 155,3 173,3 180,2 184,5 191,7 198,4 204,4 212,8

Productividad Laboral Agregada (1991=100)

100,0 106,1 104,2 112,1 110,7 122,1 131,4 138,0 139,1 144,2 143,0 140,2 154,5 157,5 158,7 164,1 168,0 171,1

s/d

* Octubre de cada ao, o terceros trimestres a partir de 2002.

Fuente: Elaboracin propia sobre la base del Ministerio de Economa, la EPH (INDEC), el CEP (2010) y Graa et al, 2008.

Ahora bien, lo interesante a los fines de este trabajo, es que estos cambios a nivel agregado estuvieron dinamizados por un comportamiento sumamente heterogneo de los distintos sectores productivos en los que puede dividirse la estructura econmica argentina, en un proceso que, como intentaremos mostrar, est ntimamente vinculado con las tensiones distributivas que an sigue exhibiendo la economa de nuestro pas tras aos de crecimiento. En trminos de generacin de riqueza, y como vemos en los grficos que siguen, el perodo 2002-2007 5 no slo se caracteriza por sus altas tasas de crecimiento econmico agregado, sino por el particular dinamismo de la industria en general, y de las industrias de baja productividad en particular. En efecto, este es el hecho fundamental que distingue al perodo que estamos analizando de su predecesor en materia de crecimiento. Las industrias de baja productividad, que en 2002 explicaban apenas el 5% de PBI total, explicaron en el perodo 2003-2007 cerca del 12% del crecimiento econmico (y, de hecho crecieron durante estos aos en alrededor de un 150%). Este hecho especfico es el que permite comprender porqu durante el perodo que analizamos la industria creci por primera vez en dcadas por encima del PBI agregado, llegando a ubicarse en sus techos histricos a precios constantes de 1993 (Santarcngelo y Pinazo, 2009a).
5

La separacin en la postconvertibilidad entre en perodo 2002-2007 y 2007-2009 tiene que ver con que, a raz del fuerte proceso inflacionario de 2007, el tipo de cambio real se apreci sustantivamente a partir de enero de 2007, incidiendo sobre la dinmica de crecimiento de los sectores.

Trabajo y Sociedad, Nm.18, 2012

144

Grfco n 1. Aporte de los distintos sectores productivos al PBI durante los aos de crecimiento de la convertibilidad y el perodo 2002-2007.
Participacin de los sectores en el PBI en 1991
Industrias de Alta Productividad

Aporte al PBI por Sector (Convertibilidad)

5 7

10
Industria de Baja productividad

10
Servicios de Alta Productividad

10

20

Servicios de Baja productividad

31
51
Actividades Primarias

38

Construccin

Participacin de los sectores en el PBI en 2002

Aporte al PBI por sector (2002-2007)

4 9

10 5

Industrias de Alta Productividad

Industria de Baja productividad

12 4

14 12

Servicios de Alta Productividad

27
Servicios de Baja productividad

40

18

46

Actividades Primarias

Construccin

Fuente: Pinazo (2010) sobre la base de Lavopa (2007) y el Ministerio de Economa.

Por otro lado, este particular dinamismo esta vinculado a otro de los elementos centrales del perodo: la generacin de empleo. Atenindonos particularmente a la generacin de empleo asalariado 6 , debemos decir que las industrias en general, y particularmente los estratos de baja productividad, son los sectores destacados en la materia. No slo por la contribucin directa que tuvieron durante los aos de crecimiento (particularmente, como vemos en el cuadro 1, en los momentos donde el tipo de cambio se encontraba particularmente elevado en trminos reales, aos 2003-2006), sino por su particular efecto multiplicador sobre el resto de la estructura econmica (Cuadro 3).

El empleo asalariado ha representado histricamente, y representa, alrededor del 80% del empleo total. Su estudio especfico tiene que ver con el intento de vincular la dinmica de empleo con la del crecimiento de los estratos de baja productividad y la dinmica distributiva entre capital y trabajo.

Trabajo y Sociedad, Nm.18, 2012

145

Cuadro n 2. Distribucin del nuevo empleo asalariado segn sectores productivos (20032007).
Aos Industrias de Alta Productividad Industrias de Baja Servocios de Ala Productividad Productividad Servicios de Baja Sector Pblico Construccin Productividad

Distribucin del empleo asalariado por sector (2003) 2003 2003-2007 2003-2006 2003-2005 2003-2004 5.6 8.0 8.1 Aporte al nuevo empleo asalariado generado por sector 5.6 5.9 5.5 2.7 17.1 18.0 21.8 17.1 14.9 12.2 20.4 23.3 50.0 40.4 42.7 39.2 45.6 23.2 6.3 3.4 -7.0 -7.0 5.1 15.6 17.8 20.1 18.3

Fuente: Pinazo (2010) sobre la base de la EPH (INDEC) 7 .

Cuadro n 3. Requerimientos directos de produccin y efectos multiplicadores de empleo por estrato productivo, segn la Matriz de Insumo-Producto de 1997.
Primario Requerimientos directos de produccin* Multiplicadores de Empleo*1 0.37 2.02 Ind. Alta Prod. 0.45 4.34 Sectores Productivos *2 Ind. Baja Servicios Alta Servicios Baja Prod. Prod. Prod. 0.52 2.96 0.26 1.38 0.35 1.74 Construccin 0.47 1.64

* En pesos por peso producido en el sector 1 * En cantidad de veces por las cuales se multiplica el empleo en el conjunto de la economa, por cada 1000 puestos de trabajo que se crean en el sector * Promedio del conjunto de ramas a 5 dgitos includos en cada sector segn la Matriz de Insumo-Producto de 1997.
2

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de la Matriz simtrica de insumo producto, de coeficientes tcnicos y requerimientos directos e indirectos de produccin (1997).

Como vemos, siendo apenas el 8% del empleo asalariado total en 2003, las industrias de baja productividad explicaron alrededor del 18% del nuevo empleo asalariado generado. Este particular dinamismo, y sus particulares efectos multiplicadores en materia de empleo, contribuyeron de manera decisiva sobre la elevada elasticidad empleo-producto que caracteriza los primeros aos del perodo que estamos analizando, el cual es uno de los hechos que mayor contraste ofrecen con el perodo precedente (Santarcngelo y Pinazo, 2009a). En efecto, durante los 90 el mercado laboral no slo se caracteriz por sus elevadas tasas de desempleo durante los perodos de crisis, sino, e ntimamente vinculado a lo anterior, por el estancamiento e incluso la contraccin (particularmente en el perodo 92-94) de la tasa de empleo durante los aos de crecimiento 8 . Y este comportamiento se explica, fundamentalmente, por el impacto de la apreciacin cambiaria sobre las industrias en general, y de baja productividad en particular 9 .

Por ser una encuesta que se realiza en aglomerados urbanos, la EPH no refleja adecuadamente lo que sucede con el empleo en el sector primario en general, y agropecuario en particular. Por tal motivo, en los cuadros donde nos referimos al empleo, no tenemos en cuenta lo acontecido en dichos sectores, y agregamos al sector pblico que no era de nuestro inters al referirnos a lo acontecido con el PBI. 8 De hecho, los nicos aos donde creci la tasa de empleo fueron el 96 y 97, tras haber tocado los pisos histricos del ao 95. 9 Las industrias de baja productividad comienzan a contraerse desde 1992, en contextos donde el agregado se encontraba en crecimiento, esto explica la cada de aproximadamente 1,6 pp del empleo total en el sector manufacturero (para un mayor detalle sobre el tema, ver Damill et al (2003) o Lavopa (2007).

Trabajo y Sociedad, Nm.18, 2012

146

En resumidas cuentas, y como se seala en otros trabajos (Santarcngelo y Pinazo, 2009a, Arceo, Monsalvo y Weiner, 2007), es en el impacto especfico de la devaluacin sobre el sector industrial donde deben buscarse las causas de, al menos, dos de los rasgos salientes del nuevo perodo en materia macroeconmica: las altas tasas de crecimiento agregado y la novedosa elasticidad empleo-producto 10 . En efecto, tanto lo que tiene que ver con la recuperacin de la industria en general, como con las industrias de baja productividad en particular (y su consecuente impacto sobre el empleo), se vinculan con el efecto que tuvo la devaluacin sobre los costos laborales en dlares. En un contexto donde los instrumentos arancelarios son escasos, la devaluacin permiti compensar los bajos parmetros de productividad de una parte importante de la industria argentina, a travs de una reduccin significativa en el costo salarial. Ms especficamente, la devaluacin supuso una cada del costo salarial en dlares de aproximadamente el 75% para el conjunto del sector industrial. Ahora bien, si es cierto que la disminucin en los costos salariales en dlares constituye la principal explicacin de los cambios macroeconmicos registrados (como efectivamente reconoce la gran mayora de los trabajos citados aqu), es posible pensar que, salvo que se produzcan transformaciones productivas de envergadura, estas novedosas dinmicas de crecimiento slo son compatibles con un poder adquisitivo del salario que se encuentre en los valores ms bajos desde que se tiene registro 11 . En este sentido, uno de los aportes del anlisis desagregado que estamos proponiendo aqu (grfico 5), es que nos permite observar que los aumentos registrados en la productividad laboral agregada en el sector industrial, son patrimonio exclusivo de los estratos de alta productividad. En las antpodas, los estratos de baja productividad exhiben parmetros que se encuentran estancados prcticamente desde los inicios de la convertibilidad. De hecho, si tenemos en cuenta que los servicios en su conjunto exhiben un comportamiento similar a los estratos de baja productividad 12 , debemos concluir que son el sector primario y las industrias de alta productividad los que motorizan el crecimiento agregado de dichos valores (Cuadro 1).

Como veremos, es tambin el sector industrial el que explica gran parte del superavitario desempeo de la balanza comercial en el perodo. 11 Lo que se desprende de los trabajos publicados por el CEPED-UBA en relacin a esto ltimo, es que el salario real es, en promedio en el perodo que va de 2003 a 2007, el ms bajo de la serie que se inicia desde 1947. http://www.econ.uba.ar/www/institutos/economia/Ceped/publicaciones/dts/DT%2012%20%20Grana%20Kennedy.pdf 12 Utilizando los valores de PBI del Ministerio de Economa y la evolucin del empleo de la EPH, los parmetros de productividad de los servicios tomados en conjunto son, en promedio, un 8% inferiores en el perodo 2003-2008 a los vigentes durante la convertibilidad.

10

Trabajo y Sociedad, Nm.18, 2012

147

Grfico n 2. Evolucin de la produccin fsica por obrero ocupado 13 en las industrias de alta y baja productividad (1991-2009, expresada en millones de pesos de 1997 por trabajador); y de los costos en dlares ajustados por productividad (expresados en valores ndice, 1993=100).
4,00 Costo Unitario U$S (IA) Industrias de Baja Productividad 3,50 3,10 3,00 Costo Unitario U$S (IB) Industrias de Alta Productividad

120

100

80
2,50

2,00 1,72 1,50 1,35 1,00 1,66

60

40

0,50

Tipo de Cambio Real Apreciado

Tipo de Cambio Real "Competitivo"

20

0,00 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: Elaboracin propia sobre la base del CEP (2010) y la Encuesta Industrial (INDEC).

Lo interesante del anlisis anterior es que nos muestra que, ante la incapacidad de absorber los aumentos salariales que comienzan a registrarse con fuerza desde 2004 a partir de incrementos en la intensidad laboral, la nica forma de mantener los niveles de ganancia 14 de una gran parte del empresariado argentino, pasa por su eventual capacidad de traducir estos aumentos a precios. Es decir, podemos pensar que, en ltima instancia, la aceleracin en el comportamiento de los precios que comienza a registrarse en 2007 es la consecuencia de una particular puja distributiva en un contexto estructural como el de la economa argentina. En relacin a dicha aceleracin, y siguiendo el desarrollo de Santarcngelo (2008), es interesante observar que la informacin estadstica disponible parece descartar las hiptesis que, desde la teora convencional, suelen utilizarse para explicar el fenmeno inflacionario. Los datos sobre inversin bruta interna fija (IBIF), capacidad instalada ociosa, emisin monetaria y presupuesto, muestran claramente que no ha habido ninguna variacin significativa en los indicadores como para suponer que la aceleracin inflacionaria de 2007-2008 haya estado explicada ni por el nivel de emisin monetaria, ni por el dficit fiscal, ni por un exceso de demanda. En relacin a esto ltimo, las explicaciones menos ortodoxas dentro de lo que podramos llamar el mainstream econmico en nuestro pas, sugeran en aquel momento que la aceleracin inflacionaria tena que ver con una situacin econmica que se acercaba al pleno empleo, y que por lo tanto, no tena capacidad de responder por cantidad ante incrementos en la demanda . Sin embargo, la capacidad instalada ociosa se encontraba, en 2007, en los mismos niveles en que lo haca desde principios de 2004, y la IBIF mostraba una participacin creciente en el PBI desde este ltimo ao (lo mismo que su componente correspondiente a equipo durable 15 ), que la ubicaba en sus techos de los ltimos veinte.
Para los datos de productividad laboral hemos utilizado un mtodo similar al del clculo de los salarios, con la salvedad de que hemos utilizado como insumo los datos absolutos de valor de produccin y obreros ocupados por rama para 1997, que surgen de la Encuesta Industrial (INDEC). 14 En abstracto, aumentos en la productividad laboral podran redundar en que los aumentos en los costos salariales totales puedan ser compensados por mayores ventas, lo que permitira incluso que la masa de ganancia aumente en contextos donde tambin lo hacen los salarios. 15 Particularmente este ltimo se utiliza frecuentemente como indicativo del desarrollo de la capacidad
13

Trabajo y Sociedad, Nm.18, 2012

148

Lo mismo podemos decir de aquellas explicaciones que vinculan el comportamiento de los precios internos a los externos. En efecto, entre enero de 2007 y enero de 2008, los precios en pesos de los alimentos de exportacin crecieron un 45% y el IPC por su parte lo hizo un 25%. Como se observa (grfico 3), esta relacin exhibe una intensidad mucho mayor de la que presentaba a inicios del perodo, donde los salarios se encontraban en sus pisos histricos. En efecto, durante los primeros dos aos de la devaluacin, los primeros haban crecido casi un 400%, mientras que los segundos slo lo haban hecho en un 40%. Por ltimo, ms difcil sera afirmar que es el crecimiento de la masa salarial el que impulsa el crecimiento de los precios, no slo por lo mencionado en relacin a la capacidad de la economa argentina de responder por cantidad, sino, fundamentalmente porque la masa salarial tiene en el perodo en cuestin un peso marginal en la demanda agregada (la misma fue durante la postconvertibilidad, en promedio, un 20% inferior en relacin al producto de lo que lo fue durante la convertibildiad), an cuando de 2004 a 2008 el salario medio haya exhibido un ritmo sostenido de crecimiento, acompaado por un crecimiento igualmente importante del empleo asalariado 16 . En resumidas cuentas, es muy difcil el justificar, a partir de la informacin estadstica disponible, la aceleracin inflacionaria del perodo 2007-2008 sin intentar recurrir a la idea de puja distributiva 17 . Y, segn lo visto hasta aqu, las limitaciones en torno a una de las herramientas vinculadas a dicha puja (el aumento en la intensidad laboral), es central para comprender la forma en que dicha dinmica se produce. En este sentido, no parece casual que la aceleracin inflacionaria se produzca, como vemos en el grfico 3, justo en el momento donde el salario promedio se encuentra recuperando el poder adquisitivo previo a la devaluacin. Grfico n 3. Evolucin del ndice de precios al consumidor (IPC), del salario nominal promedio y de los precios de los alimentos y bebidas. Valores ndices, diciembre de 2001 = 100.
350 800

Precio de las exportaciones de Alimentos y Bebidas en pesos

Indice de Salario

IPC (cenda)

300

700

600 250

500 200 400 150 Aceleracin inflacionaria 300

100 200

50

100

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de CENDA (2010), INDEC y Ministerio de Trabajo. productiva de la economa. Incluso, debemos decir tambin, que a precios corrientes, en ninguno de los aos del perodo 20022009 el consumo privado ha exhibido un ritmo de crecimiento superior al del PBI. Ver: http://www.mecon.gov.ar/peconomica/basehome/infoeco.html. De hecho, se encuentra en niveles histricamente bajos a partir del peso creciente que vienen teniendo las exportaciones en la demanda. 17 Eduardo Crespo, en su nota precios relativos y puja, publicada en el diario Pgina 12 del da 10 de mayo de 2010, desarrolla una explicacin sumamente elocuente al respecto..
16

Trabajo y Sociedad, Nm.18, 2012

Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

149

Por qu resulta importante esta breve digresin sobre el problema de los precios? Porque entendemos aqu que es en los mismos problemas estructurales que permiten comprender la aceleracin de los mismos en el perodo 2007-2008, donde debe buscarse el particular cambio en la dinmica de crecimiento y empleo que se registra en dicho perodo. En efecto, si habamos sealado que es en la disminucin en los costos en dlares producto de la devaluacin donde debe buscarse la explicacin ltima de la nueva dinmica de crecimiento y empleo del perodo 2003-2007, es lgico que concluyamos que el estancamiento de la productividad laboral frente a la recuperacin salarial de 2004-2007 tenga consecuencias significativas sobre dicha materia. Efectivamente, lo que observamos en el crecimiento del perodo 2007-2008 es que, si bien la magnitud de la tasa agregada no difiere significativamente de los aos precedentes (ver Cuadro 1), los motores de dicho crecimiento en trminos de los estratos aqu desagregados s lo hacen. Como vemos, el comportamiento de los sectores parece ser la contracara de lo que haba sido en los aos de crecimiento anteriores. La industria en general, que en 2007 lleg a representar alrededor del 18% del PBI, explica ahora apenas el 12% del nuevo crecimiento econmico y particularmente las industrias de baja productividad aportan apenas el 5%. No parece exagerado vincular este comportamiento con el aumento de los costos unitarios en dlares, del cual el grfico 7 es indicativo. En un contexto donde los bajos costos salariales aparecen como la principal arma competitiva de pequeas y medianas empresas que producen para el mercado interno, el aumento anual del 25% promedio de los mismos entre 2003-2008 parece ser el que va erosionando las bondades del nuevo esquema macroeconmico. Y esto se produce justamente en momentos donde los costos salariales unitarios en dlares de los estratos de baja productividad se encuentran alcanzando los valores que tenan durante la convertibilidad. A su vez, este cambio es sumamente relevante en trminos de la problemtica del empleo, a raz de las caractersticas de estos ltimos (no solo en trminos de su particular intensidad en la utilizacin de la fuerza de trabajo, sino fundamentalmente en lo que tiene que ver con sus efectos directos e indirectos sobre los dems sectores (Cuadro 3)). Como vemos, el perodo 2007-2008 constituye el primer ao desde la devaluacin en que el empleo asalariado se contrae. Si bien lo hace en apenas 0,85pp, la cifra es explicada de manera excluyente por lo que sucede en las industrias de baja productividad y, en menor medida, en los servicios de baja productividad. En el primero de los casos, el empleo asalariado es en el tercer trimestre de 2008 un 15% menor de lo que era un ao antes, y en el segundo, un 0,7%. Ambas cadas representan el 1,6% del empleo asalariado total en 2007 (EPH, varios aos), lo que supone que existe una compensacin por parte de otros sectores (bsicamente los sectores de alta productividad y la construccin). Cuadro n 4. Aporte de los distintos sectores productivos al PBI y al empleo asalariado durante el perodo 2007-2008.
Industrias de Industrias de Baja Servocios de Ala Servicios de Baja Alta Productividad Productividad Productividad Productividad Aporte al crecimiento econmico. 2007-2008 2007-2008 6.8 8.1 5.0 32.0 Variacin del empleo asalariado por estrato. -14.7 2.1 54.5 -0.7 -2.0 -2.8 3.7 5.4 6.8 -0.9 Sector Construccin Primario/Pblico

Aos

Total

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de Lavopa (2007), el Ministerio de Economa y la EPH (INDEC).

En resumidas cuentas, lo que observamos es que parece haber en el perodo bajo anlisis una tensin entre el crecimiento del empleo asalariado motorizado por los estratos industriales de

Trabajo y Sociedad, Nm.18, 2012

150

baja productividad y el poder adquisitivo del salario 18 ; y esto parece estar ntimamente vinculado al estancamiento en los parmetros de productividad de una parte sustantiva del aparato industrial argentino. El efecto inclusivo que tuvo la devaluacin estuvo asociado a los pisos histricos a los que lleg el salario real en el perodo 2003-2004 y, al no producirse incrementos sustantivos en los parmetros de productividad laboral, salvo en un reducido nmero de empresas dedicadas (como veremos) a actividades de exportacin, una parte importante de la estructura econmica muestra importantes dificultades para mantener sus parmetros de crecimiento con empleo, cuando el poder adquisitivo del salario comienza a recuperarse. Algunos comentarios sobre el nuevo comportamiento comercial de la industria argentina. Para completar el cuadro, y para profundizar tambin en el anlisis de la tensin que sealramos anteriormente, es til ver cul ha sido el desempeo de estos dos sectores en trminos de comercio exterior. En primer lugar, debemos decir que la industria viene representando aproximadamente las partes de las exportaciones, tanto en el perodo de la convertibilidad, como en la actualidad, y cabe decir tambin que en los mismos perodos las importaciones de productos industriales han representado, sin grandes cambios, alrededor del 95% de las totales. En este sentido, el crecimiento de las exportaciones industriales ha sido uno de los pilares del sostenimiento de un supervit comercial durante todos los aos de crecimiento del perodo de la postconvertibilidad. Lo que intentaremos mostrar en este breve apartado es que es posible pensar que las anteriores diferencias en trminos de productividad laboral estn vinculadas, adems de la tensin distributiva antes mencionada, al distinto modo en que ambos sectores se relacionan con el sector externo. Ms especficamente, y como mencionaremos en el apartado que sigue, la idea es que la distinta vinculacin externa de los estratos productivos es una especie de sntoma que rene al conjunto de diferencias que atraviesan al sector industrial desde hace varios aos. En este sentido, el crecimiento de las exportaciones industriales no es un hecho novedoso del esquema de tipo de cambio real competitivo. Al contrario, existen ciertos sectores dentro de lo que hemos denominado como industrias de alta productividad, que vienen exhibiendo desde finales de los 80 (Azpiazu, 1986) un sesgo exportador que no haban exhibido en todo su historia 19 . As, las industrias en su conjunto pasaron de exportar de menos del 5% de su valor de produccin a mediados de los 80 (Fal et al, 2009) a casi el 30% en 2008. Esto se explica fundamentalmente por dos procesos: por un lado, por el crecimiento de las exportaciones tradicionales vinculadas al procesamiento de recursos naturales, y, por el otro, por el novedoso desempeo exportador de las industrias siderrgica y automotriz. En la primera, la particular vinculacin con el aparato del Estado les ha permitido a un reducido nmero de empresas, el desarrollo de saltos tecnolgicos de envergadura 20 que les ha significado el transformarse en actores relevantes en el escenario regional. En la segunda, y como profundizaremos en el apartado que sigue, la redefinicin de las estrategias regionales de las empresas transnacionales ubicadas en el segmento terminal de la misma, han redefinido radicalmente su comportamiento
Segn los datos del CEPED-UBA el poder adquisitivo del salario fue en el perodo 2003-2007, en promedio, el ms bajo del perodo 1947-2006. De hecho, recin a principios de 2007, donde casualmente comienzan a acelerarse los precios minoristas, el poder adquisitivo del salario recupera el terreno perdido desde diciembre de 2001. 19 Bsicamente los que explican el salto en materia de exportaciones son, en primer lugar la industria automotriz, y luego la siderurgia. 20 Entre 1975-78, y gracias a su vinculacin con el aparato estatal, Siderca logra modificaciones productivas de envergadura, como la incorporacin de una planta de reduccin directa (la primera existente en sudamrica y cuarta a nivel mundial). Algo similar, aunque de mucho mayor impacto, sucedera luego con la privatizacin de la estatal SOMISA, lo que permitira al grupo Techint catapultarse a los primeros planos a nivel internacional en la actividad. Para un mayor desarrollo sobre el tema ver Azpiazu (1991) o Santarcngelo y Pinazo (2010)
18

Trabajo y Sociedad, Nm.18, 2012

151

exportador. En efecto, si hasta principios de los 90 el segmento terminal exportaba menos del 2% de su valor de produccin, en la actualidad dicho valor asciende a alrededor del 80% 21 . En resumidas cuentas, y segn la informacin del CEP (2010), el crecimiento de las exportaciones de ambos sectores equivale al 70% de lo que crecieron las exportaciones no agropecuarias entre 2002 y 2008. Cuadro n 5. Algunos indicadores sobre comercio exterior industrial.
Aos Participacin de las importaciones en el Exportaciones industriales Participacin del Participacin de Participacin del Participacin de las consumo aparente de (millones de dlares corrientes) estrato en el total las exportaciones estrato en el total exportaciones en el productos industriales (%). VBP (%) de X (%) en el VBP (%) de X (%) 9711,1 61,2 6,6 38,8 5,0 13,7 11359,9 61,3 7,6 38,7 7,0 16,0 15036,9 62,1 9,9 37,9 8,4 15,5 16245,3 66,3 10,2 33,7 7,2 17,0 18868,2 66,9 12,3 33,1 8,7 19,4 18600,9 67,8 12,3 32,2 7,9 20,0 16608,1 63,6 11,8 36,4 9,0 18,5 17993,0 60,5 12,8 39,5 12,1 18,8 17905,7 58,8 15,5 41,2 15,5 16,9 17843,1 60,2 41,0 39,8 22,5 16,1 20932,8 60,9 20,2 39,1 16,2 17,6 24901,8 59,7 18,9 40,3 15,7 22,6 28840,5 60,7 19,5 39,3 15,5 24,1 34570,9 62,6 25,3 37,4 16,7 25,6 41102,6 65,3 27,6 34,7 14,8 27,1 50786,9 66,6 32,9 33,4 16,1 29,4 42742,4 70,0 32,6 30,0 13,9 22,6 Industrias de Alta Productividad Industrias de Baja Productividad

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: Elaboracin propia sobre la base del CEP (2010).

Ahora bien, siguiendo la caracterizacin planteada en este trabajo, lo primero que debemos decir es que los estratos de alta productividad explicaron, en 2009, alrededor del 70% de las exportaciones totales, siendo apenas el 35% del VBP. Ahora bien, para ver hasta dnde este novedoso desempeo comercial es indicativo de una estructura econmica profundamente heterognea (podramos decir casi dual) resulta til mencionar cmo es la relacin con el sector externo de las empresas argentinas cuando las analizamos segn su tamao. En este sentido, el comportamiento exportador de lo que podramos denominar como el segmento de pequeas y medianas empresas es sumamente elocuente: para 2008, slo el 11% del gran universo empresario que emplea entre 1 y 200 trabajadores haba logrado exportar ms del 5% de su VBP 22 . Como contrapartida, y segn la Encuesta Nacional a Grandes Empresas (INDEC), las primeras 200 empresas explicaban para 2005 alrededor de las partes de las exportaciones industriales totales. Es ms, segn un artculo reciente de Azpiazu y Schorr (2010, p. 134), el supervit comercial de las 100 empresas industriales ms grandes de nuestro pas era en 2007 de unos 15.800 millones de dlares, es decir 4 mil millones de dlares ms que el supervit comercial total de la economa argentina, y el equivalente al 30% de las exportaciones totales del pas. Podemos decir entonces, que el novedoso desempeo exportador de la industria manufactura parece ser un patrimonio exclusivo de un reducido nmero de empresas operando entorno a un reducido nmero de actividades productivas. Ahora bien, por qu dijimos que en el desempeo exportador estn contenidas muchas de las heterogeneidades que venimos sealando?
Sobre este tema, ver Santarcngelo y Pinazo, 2009. Este dato surge de la Fundacin Observatorio PYME. Para mayor informacin, vase Informe 2007/2008. Evolucin reciente, situacin actual y desafos futuros de las PYME industriales. El dato ha sido extrado de Fal, Pinazo y Lizuan (2009).
22 21

Trabajo y Sociedad, Nm.18, 2012

152

Bsicamente porque es esta diferencia en trminos de insercin internacional la que es el reflejo, no slo de una capacidad productiva distinta (de la cual los parmetros diferenciales de productividad son indicativos), sino la que permite comprender porqu las industrias de alta productividad pudieron crecer incluso durante los aos de la convertibilidad 23 . Por ltimo, debemos decir que este proceso parece haber ido acompaado de una progresiva desvinculacin de estas empresas en relacin al resto del sistema econmico. As, casi paradjicamente, no slo en el perodo de tipo de cambio real competitivo el peso de los bienes industriales importados sobre el consumo aparente 24 de dichos bienes es el ms alto desde 1991 (en 2008 dicho cociente alcanz el 30%, siendo del 17% el promedio de la convertibilidad), sino que esto se produce con mayor intensidad en aquellas ramas que funcionan como proveedoras del resto de la industria: la produccin de maquinaria y equipo en general, y de autopartes en particular. (Fal, Pinazo y Lizuan, 2009; Santarcngelo y Pinazo, 2009). En lnea con lo anterior, el informe de la Fundacin Observatorio Pyme sobre el comportamiento de dicho segmento empresario para el ao 2008, sealaba que slo el 35% de sus ventas se dirigan a otros establecimientos industriales. Comentarios finales: una posible reinterpretacin sobre el problema de la heterogeneidad estructural en Argentina. Como sealramos en los primeros apartados, el concepto de heterogeneidad estructural est vinculado, desde sus orgenes, al problema de la relacin entre centro y periferia y, ms especficamente, a la insercin desigual de los sujetos econmicos de esta ltima en la divisin internacional del trabajo. Una de las hiptesis que ha motivado el recorte planteado en este trabajo es que desde hace varias dcadas estamos asistiendo a una serie de cambios importantes en esta ltima, con especiales consecuencias sobre los sistemas industriales perifricos (Minian, 2009; Gonzalez Gmez, 2009). Esquemticamente, podemos pensar que una serie de desarrollos tecnolgicos (fundamentalmente aquellos vinculados a la informtica, y al desarrollo en las comunicaciones), aplicados tanto a procesos de produccin, como de gestin y comercializacin, han redefinido el lugar de las fracciones del capital con capacidad de operar a escala transnacional en la periferia. En palabras de E. Arceo (2006, p. 31). La cada en la tasa de ganancia, que se encuentra en el origen de la crisis del modo de acumulacin imperante hasta los aos 70 y de su cuadro institucional (Dumnil y Lvy, 2000), impulsa a stas [las grandes empresas con capacidad de operar a escala transnacional] a deslocalizar hacia la periferia sus actividades ms trabajointensivas a fin de reducir sus costos. () La condicin de posibilidad para el efectivo ejercicio de esta nueva capacidad del capital transnacional para desarrollar de manera directa, o a travs de contratos y subcontratos, las distintas fases de un proceso productivo fragmentado espacialmente, es la apertura comercial y financiera de la totalidad de los pases. Lo que se conoce con el nombre de segmentacin internacional de la produccin, o cadenas globales de valor (Gereffi, 2001), no es otra caso que el cambio en las escalas de produccin y comercializacin de manufacturas asociado a estas transformaciones. Y, el lugar de la periferia seria, en principio (al menos el de la periferia latinoamericana 25 ), el de la provisin de mano de
En Damill et al (2006) se seala que el tipo de cambio real era en 1994 alrededor de un 40% del valor del quinquenio 1986-1990. 24 El consumo aparente se calcula como valor bruto de produccin, ms importaciones, menos exportaciones. 25 Lo que sealan los autores citados, es que es posible observar una tendencia a nivel mundial, donde la periferia en general ha aumentado su participacin en las exportaciones de alto contenido tecnolgico sin un aumento, o incluso una contraccin en algunos casos, de su participacin en el producto. El caso emblemtico es el de los 5 pases del sudeste asitico de industrializacin reciente (Korea, Malasia, Taiwan, Singapur y Tailandia), quienes de pasar de exportar el equivalente al 5% de las exportaciones
23

Trabajo y Sociedad, Nm.18, 2012

153

obra barata para la fabricacin de productos estandarizados, cuyas actividades de mayor valor agregado se encuentran an en los pases centrales. Muy esquemticamente, podemos decir que, si a mediados del siglo XX el capital transnacional se radicaba en los pases perifricos con el propsito de abastecer sus respectivos mercados internos, en un proceso que, con sus lmites, estimulaba el desarrollo del capital local, en la actualidad esto ha modificado radicalmente. La disminucin en los costos de transporte, y la estandarizacin de productos asociada a la posibilidad literal de trasladar plataformas productivas enteras, explican que no exista la necesidad de desarrollar en sta toda una estructura de proveedores locales. Por el contrario, el negocio hoy parecera ser la fabricacin de mercancas con parmetros productivos del centro, con salarios perifricos, y su consecuente exportacin. A su vez, son estas tendencias las que permitiran explicar que el tradicional intercambio de productos primarios por manufacturas elaboradas entre periferia y centro respectivamente, est siendo paulatinamente reemplazado por un proceso complejo donde la periferia interviene tambin (dado que la exportacin de productos primarios sigue existiendo) en la exportacin de productos elaborados, incluso aumentando significativamente su participacin en la exportacin de productos con un alto contenido tecnolgico (CEPAL, varios aos 26 ), sin que necesariamente esto altere el carcter subordinado y precario de sus sistemas industriales (Astarita, 2006 27 ; Arceo, 2006). En este sentido, es til observar que una gran cantidad de pases latinoamericanos, casi sin excepcin, han visto cmo en los ltimos 20 aos las manufacturas de origen industrial han tendido a ganar un significativo peso dentro del producto bruto, como en ningn otro momento de su historia (Gambina et al, 2010). En palabras de Giovanni Arrighi (1997:188), podemos decir que asistimos a una divisin del trabajo donde el centro es predominantemente el lugar de emplazamiento de las actividades cerebrales del capital corporativo y la periferia el locus de los msculos y los nervios. Ahora bien, por qu resulta til esta breve digresin? Bsicamente porque nos brinda un marco para interpretar aquello que nos proponamos al principio del trabajo; es decir, el comportamiento indito de algunos de los indicadores de la economa argentina, y los efectos especficos que la poltica cambiaria ha tenido sobre la misma. En este sentido, las palabras anteriores nos sugieren que las actividades de enclave en la periferia, ya no son patrimonio exclusivo del procesamiento de recursos naturales. En el caso argentino, y en el marco de las transformaciones histricas mencionadas, el segmento terminal de la industria automotriz ha logrado transformarse en una enorme plataforma de exportacin, cada vez menos vinculada con la estructura econmica domstica. Gracias al fuerte proceso de renovacin en las plataformas de ensamble que comenz en los 90, las empresas terminales han logrado elevar los parmetros de productividad por obrero ocupado hasta alcanzar los estndares de pases desarrollados 28 . En un contexto donde es posible importar subensambles enteros, y donde los costos laborales son sensiblemente inferiores a los internacionales, la industria automotriz ha venido
norteamericanas en lo relativo a mercancas de alto contenido tecnolgico, han llegado a casi el 95% entre 1981 y 2006, con una leve contraccin en trminos de su participacin en el PBI mundial (en torno al 2% del mismo). 26 Consultar en http://websie.eclac.cl/sisgen/ConsultaIntegrada.asp 27 Ms en general, se ha comprobado que las cadenas de produccin internacionalizadas tienen pocos efectos de arrastre sobre las economas de los pases desarrollados. En este respecto CEPAL seala que el xito de Mxico, Costa Rica y Honduras en las exportaciones manufactureras no es seguido por un xito similar en la base de la industria local. Ms an, la produccin internacionalizada lleva normalmente a un aumento del contenido en importaciones directas dentro de las exportaciones en trminos de valor agregado (Astarita, 2006, p. 322). 28 Sobre este tema, ver Santarcngelo y Pinazo (2009b).

Trabajo y Sociedad, Nm.18, 2012

154

apuntalando no slo el crecimiento del PBI industrial 29 en los ltimos aos, sino los inditos indicadores de productividad laboral de la actividad manufacturera. En contrapartida, su progresiva desvinculacin del sector autopartista local ha repercutido negativamente, no slo sobre la generacin de empleo asalariado 30 , sino sobre el conjunto de transferencias posibles entre esta actividad y el conjunto del entramado industrial. En resumidas cuentas y a modo de conclusin, no parece demasiado exagerado pensar que la industria argentina puede ser dividida en dos grandes grupos. Por un lado, un reducido grupo de grandes empresas articuladas en torno a un pequeo nmero de viejas, y nuevas, actividades exportadores; cuyos parmetros de productividad han venido motorizando, tanto en la convertibilidad como en el nuevo rgimen macroeconmico, los indicadores agregados. Y, por el otro, un gran nmero de pequeas empresas, quienes, fuertemente desarticuladas entre s y de las grandes, han venido motorizando con profundas limitaciones el actual crecimiento del empleo asalariado gracias a la disminucin de sus costos en dlares luego de la devaluacin 31 . Consideramos que lo til de la caracterizacin precedente 32 es que nos permite pensar, desde los posibles problemas distributivos (asociados a la heterognea realidad del pequeo grupo de empresas y trabajadores que se encuentra ubicado en el segmento exportador y el resto de la clase trabajadora y el empresariado), hasta las tensiones que ha exhibido el esquema de dlar caro entre crecimiento, empleo y poder adquisitivo del salario, en los dos ltimos aos bajo anlisis. Por ltimo, entendemos que esta caracterizacin es til tambin para comenzar a separar cunto hay de novedoso en el crecimiento econmico reciente, y cunto de la pesada herencia estructural del neoliberalismo an condiciona el comportamiento de la estructura econmica argentina.

29

Segn el Estimador Mensual Industrial, publicado por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos, la nueva industria automotriz exportadora ha explicado el 31% del crecimiento de la industria manufacturera entre 2003 y 2008, siendo en 2003 apenas el 5% del PBI Industrial. 30 El sector autopartista ha sido, histricamente, el vnculo casi excluyente entre el segmento terminal de la industria y el resto de la estructura econmica. Para 1991 se estimaba que el 46% de las compras del segmento terminal estaba orientado al sector autopartista, mientras que ningn otro sector superaba el 5% de las mismas (Kosacoff, et al, 1991: 19). Ahora bien, si en 1993 el peso de las importaciones en el consumo nacional de autopartes era del 30%, en la postconvertibilidad alcanz valores del 64% en promedio (paradjicamente, los valores de la postconvertibilidad son mucho mayores que los del perodo anterior). Esto redundo en que, si a principios de los 90, con una produccin de alrededor de 400 mil autos, el conjunto de la trama (segmento terminal, autopartes, y empleo indirecto vinculado al autopartista) emplease a alrededor de 200 mil personas, en 2008, con una produccin de casi el doble, dichos valores hubiesen cado en alrededor de 30 mil personas (sobre la metodologa utilizada, y un anlisis ms exhaustivo sobre los problemas de la desarticulacin terminal-autopartista sobre la generacin de empleo asalariado, ver Pinazo, 2011). 31 Siguiendo el informe de la Fundacin Observatorio Pyme antes citado, es interesante sealar no slo que el aumento de los costos laborales en dlares era en 2007 la principal preocupacin de la mayora del empresariado industrial Pyme ubicado en todas las ramas de actividad (Fundacin observatorio PYME, 2008, p. 105). 32 Debemos decir, no obstante, que para profundizar en la corroboracin emprica de las hiptesis aqu planteadas, seria ptimo contar con informacin que cruce las dimensiones de tamao del establecimiento y rama de actividad, con un nivel de desagregacin con el que hoy no contamos.

Trabajo y Sociedad, Nm.18, 2012

155

Anexo. Ramas incluidas dentro de cada uno de los estratos productivos.

Produccin de Bienes Excepto Industria (Primario) Agricultura, ganadera, caza y servicios conexos. Silvicultura, extraccin de madera y servicios conexos Pesca Explotacin de minas y canteras Suministro de electricidad, gas, vapor y agua caliente Captacin, depuracin y distribucin de agua Industrias de Alta Productividad Elaboracin de productos alimenticios y bebidas Elaboracin de productos de tabaco Fabricacin de coque, refinacin del petrleo y combustible nuclear Fabricacin de sustancias y productos qumicos Fabricacin de maquinaria de oficina, contabilidad e informtica Fabricacin de equipo y aparatos de radio, televisin y comunic. Fabricacin de metales comunes Fabricacin de vehculos automotores, remolques y semirremolques Industrias de Baja Productividad Fabricacin de productos textiles Fabricacin de prendas de vestir; terminacin y teido de pieles. Curtido y terminacin de cueros; bolsos y calzado Produccin de madera y productos de madera, excepto muebles Fabricacin de papel y de productos de papel Actividades de edicin e impresin y grabaciones Fabricacin de productos de caucho y plstico Fabricacin de otros productos minerales no metlicos Fabricacin de productos de metal, excepto maquinaria y equipo Fabricacin de maquinaria y equipo n.c.p. Fabricacin de maquinaria y aparatos elctricos n.c.p. Fabricacin de inst.s mdicos, pticos, de precisin y relojes Fabricacin de otros tipos de equipo de transporte Fabricacin de muebles; industrias manufactureras n.c.p. Servicios de Alta Productividad Hoteles Transporte por va acutica Transporte por va area Correo y Telecomunicaciones Intermediacin Financiera, excepto seguros y de pensiones Actividades inmobiliarias Servicios de Baja Productividad Comercio Restaurantes Transporte por va terrestre; Transporte por tuberas Act. De transporte complementarias y auxiliares; Seguros y de pensiones, excepto seg. Soc. de afiliacin obligatoria Servicios empresariales Enseanza Servicios sociales y de salud Eliminacin de desperdicios y aguas residuales, saneamiento Actividades de asociaciones N.C.P Actividades de esparcimiento y actividades culturales y deportivas Otras actividades de servicio Hogares privados con servicios domestico Organizaciones y rganos extraterritoriales Adm. Pblica y Defensa; Seg. Social de Afiliacin Ob. Construccin Construccin

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de Lavopa (2007) y el Censo Econmico (1994).

Bibliografa. Arceo, Enrique (2006). "El fracaso de la reestructuracin neoliberal en Amrica Latina. Estrategias de los sectores dominantes y alternativas populares". En Neoliberalismo y sectores dominantes. Tendencias globales y experiencias nacionales. Basualdo, Eduardo M.; Arceo, Enrique. CLACSO. Astarita, Rolando (2006), Valor, Mercado Mundial y Globalizacin. Editora Kaicron. Azpiazu, D., Schorr, M. (2010). La industria argentina en la postconvertibilidad: legados del neoliberalismo. Problemas del Desarrollo. IIEC-UNAM, vol 41 n 161. Arrighi, G., (1997), A ilusao do desenvolvimiento, Petrpolis, Editora Voces. Arceo, N., Monsalvo, A. y Wainer, A, 2007: Patrn de crecimiento y mercado de trabajo en revista Realidad Econmica N 226, Buenos Aires. Trabajo y Sociedad, Nm.18, 2012 156

Basualdo, E. (2006), Estudio de historia econmica. Desde mediados del siglo XX a la actualidad, Flacso-Siglo XXI, Buenos Aires. Barbero, M., Motta, J. (2007). Trayectoria de la industria automotriz en la Argentina desde sus inicios hasta finales de la dcada de 1990, en Delfn, M., Luggones, M., Rivero, I., Dubbini, D. (comp), Innovacin y Empleo en tramas productivas de Argentina. Prometeo-UNGS. Centro de Estudios para la Produccin (2009), Fichas Sectoriales 2008. www.cep.gov.ar Bresser-Pereira, L. (2007). Estado y mercado en el nuevo desarrollismo. Nueva Sociedad, n 210. Centro de Estudios para la Produccin (2010), Fichas Sectoriales 2009. Fal, J., Pinazo, G. y Lizuan, J., (2009), Notas sobre la postconvertibilidad: los lmites a la mejora en las condiciones de vida de los sectores populares. Revista Periferias, ao 13, n 18. Fernndez Bugna, C. y Porta, F., (2008), El crecimiento reciente de la industria Argentina. Nuevo rgimen sin cambio estructural, en Revista Realidad Econmica, N 233, Buenos Aires. Fundacin observatorio PYME, (2008), Informe 2007/2008. Evolucin reciente, situacin actual y desafos futuros de las PYME industriales, en Fundacin Observatorio PYME, Buenos Aires. Gambina, J., Roffinelli, G., Pinazo, G. (2010), Modelo de acumulacin capitalista a comienzos del Siglo XXI y la integracin en procesos de cambio poltico. En Jornadas sobre Propuestas alternativas de integracin regional, organizadas por la Fundacin Rosa Luxemburgo. Buenos Aires, abril. Gereffi, Gary (2001), "Las cadenas productivas como marco analtico para la globalizacin" en Problemas del Desarrollo, vol. 32, nmero 125, Mxico, IIEc-UNAM. Gonzlez Gmez, Ovidio (2009), Sistemas productivos locales en cadenas mundializadas de valor en Amrica Latina. Alcances y lmites, (consultado el 10 de Noviembre de 2010). Disponible en <http://lasa.international.pitt.edu/members/congresspapers/lasa2009/files/GonzalezGomezOvili o.pdf>. Kosacoff, Bernardo, Todesca, Jorge y Adolfo Vispo (1991), "La transformacin de la industria automotriz argentina". DT n 40. CEPAL (consultado el 10 de Noviembre de 2010), disponible en <http://www.cepal.org.ar/publicaciones/xml/5/22325/40%20transf%20indus%20automotriz.pdf >. Lavopa, A. (2007). Heterogeneidad de la estructura productiva argentina: impacto sobre el mercado laboral durante el perodo 1991-2003. DT n 9. CEPED-UBA. Minian, I. (2009). Nuevamente sobre la segmentacin internacional de la produccin. Proyecto PAPIIT-UNAM. Nahon, C., Rodriguez K., Schorr M., (2006) "El pensamiento latinoamericano en el campo del desarrollo del subdesarrollo: trayectoria, rupturas y continuidades", en Crtica y teora en el pensamiento social latinoamericano. CLACSO. Piva, A., 2006, Modo de acumulacin y hegemona en Argentina: continuidades rupturas despus de la crisis de 2001, Anuario EDI N 3, Buenos Aires. Pinazo, G. (2011). Algunas reflexiones sobre la cuestin del neodesarrollismo y la alternativa poltica al neoliberalismo. En prensa. Revista Periferias, ao 15, n 20. Santarcngelo, J. y Pinazo G., (2009a), La sustentabilidad del nuevo crecimiento econmico argentino. Revista Realidad Econmica n 243. ISSN - 0325-1926. IADE. Argentina. Junio de 2009. Seleccionado y figura en el Alternative Press Index, pg. 792, Volumen 41 N 1 de 2009, editado por el Alternative Press Center, Chicago, EEUU. Trabajo y Sociedad, Nm.18, 2012 157

Santarcngelo, J. y Pinazo G., (2009b), Anlisis crtico de la reindustrializacin en la posconvertibilidad: una mirada desde el sector automotriz. Revista Realidad Econmica, N 247, IADE, Buenos Aires. Santarcngelo, J. y Pinazo G., (2010), Del desarrollo por sustitucin de importaciones a la operatoria global: el caso del grupo Techint. XXII Jornadas de Historia Econmica Argentina. Universidad de Ro Cuarto. Ro Cuarto, Pcia de Crdoba. Sztulwark, S (2005). El estructuralismo latinoamericano. Ediciones Prometeo-UNGS.

Trabajo y Sociedad, Nm.18, 2012

158