REVISTA MBITO JURDICO A import?ia do Inqu?

?to Policial no Sistema Processual Penal Certamente, existem princpios gerais que orientam a ao policial, normas jurdicas que pretendem enquadr-la, receitas que, experimentadas no passado, se transmitem quase imutavelmente de uma gerao a outra. Mas essas normas abstratas pesam menos que as lgicas de situao, e a maneira como as coisas so conduzidas no concreto esquina da rua indissocivel da personalidade daquele que age, das motivaes e dos valores que o animam. (Jean Claude Monet, Polcia e Sociedade na Europa, So Paulo, Edusp, 2001, p.130). Os manuais doutrinrios de Processo Penal, bem como a maioria dos estudiosos da rea, definem o Inqurito Policial como sendo uma pea meramente informativa, destinada apurao de uma infrao penal e de sua autoria. Poucos se aprofundaram no assunto, projetando, assim, a ntida impresso de que referido procedimento investigativo no possui nenhum tipo de importncia significativa para o sistema processual penal. Esquecem-se, no entanto, que a quase totalidade das aes penais em curso ou j transitadas em julgado, foram precedidas de um Inqurito Policial. Tal assertiva pode ser comprovada atravs de pesquisas junto a qualquer Comarca do nosso extenso territrio. Para tal, basta a verificao de que a denuncia oferecida pelo representante do Ministrio Pblico, titular exclusivo da ao penal publica incondicionada, inicia-se da seguinte maneira: Consta do incluso Inqurito Policial que no dia..., por volta das ...., fulano de tal, seguida da exposio do fato criminoso com todas as suas circunstncias). Verifica-se, assim, que a expresso mera pea deveria ser excluda dos livros doutrinrios, j que, como cedio, todas as provas produzidas dentro desse importante procedimento investigativo, so, na maioria das vezes, apenas repetidas em Juzo. Segundo Magalhes Noronha, o inqurito reduz a Justia quase funo de repetidor de seus atos. Analisando o principio da persuaso racional ou do livre convencimento, constata-se que o Juiz no pode condenar o ru com base exclusivamente nas provas produzidas no Inqurito, salientando-se que isso no possvel, no por se tratar de uma mera pea informativa, mas sim em virtude de no estar presente o contraditrio. Alis, no que diz respeito a este principio, tambm conhecido por principio da bilateralidade da audincia, de onde se extrai o binmio: cincia e participao, talvez tenha chegado o momento para implanta-lo, como regra, nos autos de Inqurito Policial. O seu carter inquisitivo transparece uma pseudo-impresso pejorativa de que a Polcia Judiciria produz provas de forma abusiva e contraria aos ditames da Lei. Nada mais justo de que abrir vistas ao Advogado da parte a quem esta sendo imputada a prtica de uma infrao penal para que ele, num primeiro momento, apresente argumentos em defesa de seu cliente. Ainda segundo renomado doutrinador no se pode de antemo repudiar o inqurito, como integrante do complexo probatrio que informara a livre convico do Magistrado. Claro que se a instruo judicial for inteiramente adversa aos elementos que ele contem, no poder haver prevalncia sua. A finalidade do Inqurito Policial no a de produzir a acusao de uma pessoa, mas sim reunir provas dos fatos, sempre na busca da verdade real. A Autoridade Policial, tida esta como o Delegado de Policia de carreira, Bacharel em Direito e aprovado em concurso pblico, nos casos de crimes de ao penal publica incondicionada, tem a obrigao de instaurar o competente Inqurito Policial, proceder as diligncias preliminares constantes no artigo 6 do Cdigo de Processo Penal, dar prosseguimento s investigaes e por fim relatar tudo aquilo que foi realizado, encaminhando tal expediente a Juzo. Dentro dessa fase pr-processual, vrias so as providncias a serem adotadas pela Autoridade Policial, dentre as quais se destacam as seguintes: requisio de exames periciais, representao pelo mandado de busca domiciliar, representao pelas prises temporrias ou preventiva, indiciamento, representao pela interceptao telefnica, pela quebra do sigilo bancrio, interrogatrio do indiciado, oitiva da vitima, de testemunhas, de terceiras pessoas envolvidas. Dada a importncia dessa atividade de policia judiciria, no tem mais como sustentar que o Inqurito Policial uma mera pea de informao. Ademais, cabe consignar que o Inqurito pode se iniciar de varias maneiras, dentre elas, atravs da lavratura do Auto de Priso em Flagrante, onde o Delegado de Policia, na condio de representante do Estado e, principalmente de garantidor da legalidade, deve analisar o caso concreto, adequ-lo ou no a uma tipificao criminal e, convicto do estado flagrancial, deve proceder captura do indigitado autor do delito, cuja conseqncia imediata a sua privao de liberdade. Nota-se, assim, que nem toda aquela pessoa detida em flagrante, conduzida ao crcere. Nessa fase, a Autoridade Policial figura como um juiz de fato, servindo como um filtro, que tem por objetivo especial depurar os eventuais vcios ou irregularidades de uma ocorrncia apresentada no calor dos acontecimentos. Analisada a tipificao, o prximo passo verificar a pena abstratamente cominada aquele delito. Se tratar de uma infrao de pequeno potencial ofensivo, ou seja, aquela em que a pena mxima no seja superior a dois anos, elabora-se, como regra geral, o termo circunstanciado. Nos demais casos, convicta do estado flagrancial, a Autoridade Policial ter que analisar se o delito de iniciativa pblica incondicionada, condicionada representao ou privada. Nos dois ltimos casos, s haver lavratura do auto de priso se essa for a vontade da vitima ou de seu representante legal, j que tanto a representao como o requerimento que devem ser apresentados pelo ofendido figuram como condio de procedibilidade. Constatada a pena em abstrato, a natureza do delito, o Delegado de Policia devera verificar se a infrao penal ou no passvel de fiana nessa fase pr-processual. Assim, mesmo que lavrado o auto de priso em flagrante, desde que se trate de crime afianvel na fase policial, ou seja, infrao punida com deteno ou priso simples, o autuado pode ser colocado em liberdade assim que exibir o valor respectivo arbitrado. Doutrinariamente se tem discutido acerca da aplicao ou no do principio da bagatela dentro dessa fase policial, vez que no se justifica a movimentao da mquina estatal quando a leso ao bem jurdico protegido irrisria ou insignificante. Certamente dever o Delegado de Policial, na condio de aplicador do Direito, fazer valer o bom senso, a equidade, podendo sim, mesmo diante da falta de aparato doutrinrio, deixar de lavrar um eventual auto de priso em flagrante em razo de um furto, por exemplo, de um aparelho de barbear ou uma caneta. No h, nesses modestos exemplos, s.m.j, violao a nenhum bem jurdico capaz de levar algum ao crcere. Outro ponto crucial diz respeito ao Delegado de Policia ter ou no competncia para analisar situaes fticas de condutas excludentes de antijuridicidade quando da apresentao de uma ocorrncia concreta, notadamente se tratar-se de estado flagrancial. Novamente a doutrina processual penal se divide, preponderando a tese de que a autoridade policial deve instaurar o inqurito, j que a analise da antijuridicidade do fato s pode ser realizada no momento do oferecimento da denuncia ou quando do julgamento da ao penal. A doutrina mais moderna, no entanto, minoritria, vem entendendo que no seria caso de instaurao de inqurito policial, primeiro em atendimento ao princpio da economia processual e tambm pelo fato de ter o delegado de policia capacidade jurdica para constatar, de plano, se o fato ou no antijurdico. A ttulo de exemplo, apontamos um caso de um individuo que adentra clandestinamente em uma residncia e mediante grave ameaa consistente no uso de arma de fogo, anuncia um roubo, exigindo que os presentes fiquem privados da liberdade dentro de um cmodo. Durante a execuo do referido crime patrimonial, tal indivduo, ainda mediante grave ameaa e na presena de todos, exige que uma das vitimas, uma mulher, tire a sua roupa, com a inteno de manter com ela conjuno carnal. O marido, por sua vez, ao presenciar tal cena, avana contra o criminoso, toma-lhe a arma e dispara contra ele um tiro, causando-lhe a morte. Pergunta-se: Dever a autoridade policial lavrar auto de priso em flagrante por homicdio contra esse marido ? Levando-se em conta a posio majoritria da doutrina e jurisprudncia, a resposta ser positiva, j que a legitima defesa de terceiros no pode, segundo essa corrente, ser analisada pela autoridade policial. Outra peculiaridade importante do Inqurito Policial diz respeito ao seu carter sigiloso. Segundo artigo 20 do Cdigo de Processo Penal: A autoridade assegurar no inqurito o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da sociedade. Se a finalidade essencial do aludido procedimento investigativo a de apurar a infrao penal, apontando a autoria e a materialidade, nada mais lgico de que as diligencias realizadas nesse sentido sejam de carter sigiloso. Alias esse sigilo deve ser visto sob dois aspectos: o primeiro analisando a busca da autoria e o segundo levando-se em considerao a intimidade do suposto autor, que est protegida pelo principio do estado de inocncia, segundo o qual ningum poder ser considerado culpado antes de sentena condenatria transitada em julgado. Sabemos, no entanto, que esse sigilo no pode ser estendido ao Juiz, ao Promotor de Justia e tambm ao Advogado, conforme dispositivo previsto no Estatuto da OAB. Quanto ao carter inquisitivo, leciona o doutrinador Julio Fabrini Mirabete que: constitui-se em um dos poucos poderes de autodefesa que reservado ao Estado na esfera da represso ao crime, com carter nitidamente inquisitivo, em que o ru simples objeto de um procedimento administrativo. Ainda que a regra direcione para essa caracterstica da inquisitiva, nada mais salutar, dentro do prprio inqurito policial, a abertura da possibilidade da parte acusada contraditar argumentos e provas da parte contrria. Partindo do principio que j no inqurito, que uma pea de investigao preliminar, busca-se a verdade real, justo seria abrir a oportunidade do imputado apresentar sua defesa. Levando-se em conta ainda que do principio do contraditrio, como j dito, surge o binmio: cincia e participao, nota-se que na fase pr-processual, existem alguns atos

tpicos deste principio que se exteriorizam atravs do interrogatrio policial e pela expedio da nota de culpa quando da lavratura do auto de priso em flagrante. No interrogatrio, dado ao investigado a chance de apresentar sua verso sobre os fatos, podendo, inclusive, quedar-se inerte. J com a nota de culpa, documento essencial a formalizao da priso, o Delegado de Polcia cientifica o autor do delito sobre o motivo da privao da sua liberdade, o nome da autoridade policial responsvel por essa priso, dentre outras informaes. Segundo a exposio de motivos do vigente C.P.P, no que diz respeito a importncia do inqurito : ele uma garantia contra apressados e errneos juzos, formados quando ainda persiste a trepidao moral causada pelo crime ou antes que seja possvel uma exata viso de conjunto dos fatos, nas suas circunstancias objetivas e subjetivas. Por mais perspicaz e circunspeta, a autoridade que dirige a investigao inicial, quando ainda perdura o alarma provocado pelo crime, est sujeita a equvocos ou falsos juzos a priori, ou a sugestes tendenciosas. No raro, preciso voltar atrs, refazer tudo, para que a investigao se oriente no rumo certo, at ento despercebido. Por fim, cabe consignar que o Inqurito Policial nasceu oficialmente atravs da Lei n. 2.033, de 20 de setembro de 1871, regulamentada pelo Decreto n. 4.824, de 22 de novembro do mesmo ano, cujo artigo 42, assim disps: O inqurito policial consiste em todas as diligencias necessrias para o descobrimento dos fatos criminosos, de suas circunstancias e dos seus autores e cmplices e deve ser reduzido a escrito. Segundo o professor da Academia de Policia e Delegado Roberto Mauricio Genofre *, a criao do Inqurito Policial foi saudada por Frederico Marques como: uma das instituies mais benficas de nosso sistema processual, apesar de crticas infundadas contra ele feitas ou pela demagogia forense, ou pelo juzo apressado de alguns que no conhecem bem o problema da investigao criminal. Bibliografia: CAPEZ, Fernando. Curso de Processo Penal. 8 ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2002. BONFIM, Edilson Mougenot. Curso de Processo Penal. 1 ed. So Paulo: Saraiva, 2006. MIRABETE, Julio Fabrini. Processo Penal. 17 ed. Atual. So Paulo: Atlas, 2005. NORONHA, E. Magalhes. Curso de Direito Processual Penal. 4 ed. So Paulo: Saraiva, 1971.