PLAN ESPECIAL

1.- Metodologa

2.- Concepto

3.- Objetivos

4.- Ejemplo de un plan especial

PLAN ESPECIAL

1.-METODOLOGIA Partes del plan especial: 1. Los planes de reforma interior: creacin de reas urbansticas, equipamientos comunitarios, saneamiento de barrios, resolucin en los problemas de circulacin, etc. 2. Los planes de proteccin: mejoramiento y conservacin de monumentos y edificaciones histricas, jardines , parque naturales o paisaje. 3. Planes de ordenamiento de recintos y conjuntos arquitectnicos histricos y artsticos. Metodologa que usan los planes especiales: 1. planificacin imperativa: permite establecer una solucin terico conceptual. criterios: 1. define un modelo de sociedad 2. define un proyecto con contenido ideolgico 3. el estudio, investigacin del problema Etapas: 1. estudio e investigacin del problema

2. diagnstico: - descripcin de los factores ms relevantes - evaluacin de la situacin actual - identifica las tendencias - determina los recursos e instrumentos disponibles. 3. Etapa formulacin de objetivos y metas - objetivos generales y especficos - determinar metas de atencin sectorial orientadas a infraestructura, salud, educacin

PLAN ESPECIAL

4. Etapa programacin: - permite definir los objetivos para la evaluacin de los planes -permite definir los objetivos para la elaboracin de planes, programas, proyectos, actividades - se efecta el anlisis financiero y social - se establecen las consecuencias 5. Etapa ejecucin del plan: retoma lo q se estableci en el programa. Cumplir e implementar 6. Etapa evaluacin del plan: control de la gestin y ejecucin del plan.

2.- CONCEPTOS
Qu es un plan especial? Plan Especial: instrumento tcnico que permite intervenir en sectores, reas o sitios especficos de un rea urbana para dar solucin a problemas puntuales de carcter tcnico y legal, sobre la base de un Plan director, o inclusive el resultado podr ser producto de la negociacin entre un grupo de propietarios y actividades municipales. Esta previsto en su aplicacin para el ordenamiento de recintos o conjuntos urbansticos con valor histrico artstico a nivel urbano Permite la proteccin del paisaje y de las vas de comunicacin Posibilita el saneamiento de los derechos de propiedad en poblaciones y asentamientos urbanos y rurales Puede redactar la ejecucin directa de obras de infraestructura del territorio y sus determinantes del desarrollo urbano ( bordillos, vas, rasantes, etc.)

PLAN ESPECIAL

3.- OBJETIVOS Slo pueden ordenar mbitos parciales del suelo urbano, por lo que requiere pre existencia de un planeamiento que realice la clasificacin de dicho suelo urbano. Estos planes slo pueden establecerse como desarrollo de un Plan General o unas Normas Subsidiarias. Sus finalidades pueden ser: -Sectoriales y aisladas como la descongestin del suelo urbano, creacin de dotaciones, resolucin de problemas de circulacin, etc. respetando la estructura fundamental de la ordenacin anterior, pudiendo modificar solamente las determinaciones secundarias. -Integrales, reordenar el mbito del suelo urbano de que se trata conforme a las determinaciones del Plan General o las Normas Subsidiarias. Los objetivos son especficos segn lo que se est tratando en el plan, ejemplos de planes especiales: -Tipos de planes especiales y objetivos. -Plan Especial de proteccin del Paisaje: reas naturales de inters paisajstico, edificios aislados de emplazamiento o belleza singular, permetros edificados que formen un conjunto de valores tradicionales o estticos, etc. -Plan Especial de proteccin de Vas de comunicacin: ordenar

estacionamientos, disponer los retranqueos de edificaciones, mejorar la esttica de las vas y zonas adyacentes, etc. -Plan Especial de Mejora del Medio Urbano o Rural: prohibir usos, alterar elementos vegetales, etc. -Plan Especial de Saneamiento: obras en el subsuelo para mejorar las condiciones de salubridad, etc. -Plan Especial de Desarrollo de las Infraestructuras Bsicas.

PLAN ESPECIAL

-Plan Especial de proteccin y/u Ordenacin de recintos y conjuntos arquitectnicos, histricos y artsticos. -Planes Especiales de Reforma Interior. Objetivos y medios. Es un tipo singular de planes especiales. Slo pueden ordenar mbitos parciales del suelo urbano, por lo que requiere preexistencia de un planeamiento que realice la clasificacin de dicho suelo urbano. Estos planes slo pueden establecerse como desarrollo de un Plan General o unas Normas Subsidiarias. Sus finalidades pueden ser: -Sectoriales y aisladas como la descongestin del suelo urbano, creacin de dotaciones, resolucin de problemas de circulacin, etc. respetando la estructura fundamental de la ordenacin anterior, pudiendo modificar solamente las determinaciones secundarias. -Integrales, reordenar el mbito del suelo urbano de que se trata conforme a las determinaciones del Plan General o las Normas Subsidiarias. -Planes Especiales de proteccin Patrimonial. Esta figura se ha visto fuertemente respaldada e impulsada por la Ley de proteccin de Patrimonio Histrico Espaol del 25 de junio de 1985, que establece dos aspectos novedosos: -La relacin del planeamiento con los bienes de inters cultural: Art.14.2. Los bienes inmuebles integrados en el Patrimonio Histrico Espaol pueden ser declarados monumentos, jardines, conjuntos y sitios histricos as como zonas arqueolgicas, todos ellos como bienes de inters cultural. Art.20.1. La declaracin de un conjunto histrico y sitio histrico o zona arqueolgica, como bienes de inters cultural, determinar la obligacin para el municipio en que se encontrase de redactar un Plan Especial de proteccin del

PLAN ESPECIAL

rea afectada por la declaracin u otro instrumento de planeamiento de los previstos en la legislacin urbanstica... ...la obligatoriedad de dicho Plan no podr excusarse en las preexistencias de otro planeamiento contradictorio con la proteccin ni en la existencia previa de planeamiento general. -La necesidad e importancia de definir y delimitar los entornos de los bienes de inters cultural. 4.- EJEMPLO DE UN PLAN ESPECIAL 1. El plan especial y el urbanismo espaol de los ochenta Durante los primeros aos ochenta se redactan y aprueban en Espaa un buen nmero de documentos urbansticos, sobre todo de primera escala, que adoptan los supuestos de la Reforma de la Ley del Suelo de 1976. Los nuevos documentos reflejan la entrada de las corrientes urbansticas europeas en un marco general de crisis econmica y desaceleracin del crecimiento

demogrfico. A este marco, viene a unirse, en Espaa, el nuevo Estado democrtico y la nueva configuracin de los Ayuntamientos locales que se muestran mucho ms sensibles a las demandas sociales y a la valoracin medioambiental. Frente a los ambiciosos planes expansionistas redactados desde finales de los cincuenta, con claras influencias del urbanismo funcionalista, los nuevos documentos se centran en la ciudad ya casi consolidada. Se trata ahora de concentrar poltica e inversiones sobre el suelo ms o menos consolidado, en definitiva, se trata de realizar un urbanismo ms urbano. Una vez aprobados los marcos urbansticos generales se inicia el proceso de su aplicacin y desarrollo, para lo cual se redactan y aprueban documentos de escala intermedia, entre ellos el plan especial. La redaccin de estos documentos se ve impulsada con los objetivos de las nuevas polticas de

PLAN ESPECIAL

reforma y mejora de la ciudad y con las nuevas corrientes del urbanismo culturalista-historicista que atiende a escalas detalladas y al tratamiento formal ms cuidado, puntos que pueden ser atendidos perfectamente desde un plan especial. El Plan Especial de Reforma y Mejora atiende a los cambios y

transformaciones necesarias para adecuar la trama y estructura existente a nuevas necesidades o ideas, cumpliendo con uno de los grandes objetivos de la poltica urbana del perodo: la mejora de la ciudad. Buena parte de este tipo de documentos son utilizados para mejorar las dotaciones de

infraestructura y equipamiento de la ciudad, convirtindose, por tanto, en motores de un proceso de transformacin que va ms all de la propia rea afectada. Mientras, los Planes Especiales de Proteccin, tendrn por objeto la conservacin y mejora de centros histricos y reas o entornos naturales o de inters paisajstico. A grandes rasgos podemos relacionar la proliferacin de este tipo de documentos con: * La reaccin a los planteamientos cientifistas y finalistas del urbanismo racionalista y funcionalista. Tal como Lpez de Lucio apunta la alternativa al proyecto global son los proyectos concretos y el planeamiento de tipo sectorial y, en relacin a ello, el documento de escala intermedia, entre ellos el plan especial, que se va perfilando como el idneo para desarrollar los nuevos planteamientos urbansticos mucho ms formalistas y detallados. Los efectos de la crisis econmica y la llegada del urbanismo de la austeridad que conlleva pasar de un urbanismo cuantitativo a un urbanismo de tipo ms cualitativo, trabajo ms puntual y selectivo. Frente a las indiscriminadas polticas de creacin de suelo y extensin urbana las nuevas corrientes anteponen los procesos de mejora de la ciudad existente.

PLAN ESPECIAL

Los nuevos enfoques ambientalistas y ecolgicos que llevan a plantear la necesidad de proteger y conservar los entornos naturales, parques urbanos, reas costeras.... La proteccin de estas reas se lleva a trmino con la redaccin y aprobacin de Planes Especiales de Proteccin y mejora y catlogos. La entrada de las corrientes culturalistas e historicistas, que refuerzan el trabajo a escalas medianas y tratamientos formales detallados, marcos que pueden ser abordados perfectamente mediante documentos de plan especial. Dentro de ellos, cabe destacar, los nuevos planes especiales de proteccin, reforma y mejora de los centros histricos espaoles bajo la clara influencia de las experiencias europeas, sobre todo italianas. El documento adquiere, adems, en la escala de una ciudad media o pequea, un significado especial: las medidas y actuaciones contempladas en el plan especial pueden derivar en un instrumento de transformacin urbana amplio, con mecanismos multiplicadores que pueden afectar a la estructura general de la ciudad. Las caractersticas y naturaleza de los documentos del plan especial aprobados durante la dcada de los ochenta reflejan una serie de cambios y evoluciones directamente relacionadas con el giro que van sufriendo las polticas urbanas: desde los iniciales y amplios objetivos sociales, a posiciones ms neoliberales, que llevan a incidir sobre el puntual proyecto urbano y las rentas diferenciales. Este hecho puede del perfectamente planeamiento relacionarse y las con los procesos del de

desregularizacin

tendencias

urbanismo

postmoderno, que inciden en el progresivo desplazamiento de los objetivos de reequilibrio social (de los setenta y primeros de los ochenta) hacia los puramente formales y de composicin esttica (de mediados y finales los ochenta y noventa).

PLAN ESPECIAL

Buen ejemplo de este cambio y evolucin queda reflejado en el anlisis que a continuacin se realiza sobre los documentos de plan especial aprobados en 13 ciudades medianas catalanas fuera del mbito del rea metropolitana de Barcelona y ciudades litorales de base turstica que, entendemos, estn sometidas a dinmicas muy diferentes. 2. Caractersticas de los planes especiales redactados en ciudades medianas catalanas durante los aos ochenta Los documentos de plan especial dominan el marco del planeamiento urbanstico cataln a mediados de los ochenta (vanse figuras 1 y 2), manteniendo desde entonces cierto protagonismo hasta finales de la dcada; en este ltimo perodo, van perdiendo cierto peso frente la pujanza de los planes parciales. Las caractersticas, naturaleza y objetivos de este tipo de documentos no son homogneos a lo largo del perodo. Buena parte de los documentos aprobados durante los primeros aos ochenta son utilizados como instrumento de modificacin de viejos planes generales, an vigentes, que no son adecuados para el desarrollo de las nuevas lneas de poltica urbana, o bien, han quedado desfasados en contextos econmicos y sociales muy diferentes. La mayora de los documentos de primera escala vigentes en estas ciudades a primeros de los ochenta fueron aprobados en los aos sesenta y primeros de los setenta, con el caso extremo de la ciudad de Girona cuyo Plan General se aprueba antes incluso de la Ley del Suelo de 1956.

PLAN ESPECIAL

Figura 1. Documentos urbansticos aprobados en 13 ciudades medianas catalanas (1979-1989)

Figura 2. Documentos de plan especial aprobados en 13 ciudades medianas catalanas (19791989) Fuente de las figuras 1 y 2: Servicios Territoriales de la Direcci General d'Urbanisme de la Generalitat de Catalunya (Lleida, Girona, Tarragona y Barcelona).

En la ciudad de Girona, por ejemplo, el plan especial es utilizado, durante los primeros aos ochenta, para detallar la ordenacin y estructuracin urbana de las parcas, pero vlidas, Normas Subsidiarias de Planeamiento (1981), que se aprueban al anularse el antiguo plan general y cubrir as, temporalmente, un vaco legal. Mientras en la ciudad de Tarragona (PGM 1973), estos documentos, afrontan temas tan importantes como los procesos de congestin y densificacin urbana del ensanche, el caos de los barrios perifricos y de su centro histrico a la espera de la redaccin de un nuevo Plan General (1984).

PLAN ESPECIAL

El plan especial, es tambin utilizado para modificar las configuraciones y paisaje urbano creados al amparo de viejos planes parciales. Estos documentos se utilizan para afectar mayores suelos para equipamientos y zonas verdes o para modificar los tipos de ordenacin, y sobre todo para suprimir o extremar reservas para calles y vas. Las modificaciones parecen pues dirigirse a la reconduccin de los procesos de congestin y densificacin urbana, as como a la reestructuracin de la trama urbana (Plan Especial Quintana de Baix-sector Sant Pon de 1983 y PEMU de Pont Minor de 1984, los dos en Girona o el Plan Especial de zona verde y deportiva en Campclar de 1983 en Tarragona). Durante estos aos destacan tambin, por su impacto espacial y significado urbano, los Planes especiales destinados a ordenarvacos urbanos, ms o menos centrales, que han quedado fuera del mercado (por razones topogrficas, especulativas, antiguas propiedades del INV..., caso por ejemplo del PEMU Fontajau de 1983 de Girona), suelo procedente de procesos de obsolescencia 57 industrial (Manresa, Figueres, Olot), o espacios ocupados previamente por grandes infraestructuras ferroviarias (Tortosa, Girona, Lleida, Olot) y portuarias (Tarragona); o equipamientos militares o antiguas instalaciones militares (Manresa, Girona). La ordenacin de estos espacios permite, por una parte, superarbarreras internas y vacos urbanos que han ido adquiriendo posiciones centrales y, por otra, supone la oportunidad nica de mejorar las dotaciones en equipamientos y espacios libres de la ciudad. Buena parte de estas actuaciones se lleva a cabo con adquisiciones pblicas de suelo. Destacan dentro de este tipo de actuaciones las realizadas en Girona (Plan especial RENFE I (1,8 ha.) y II (3,8 ha.), y Campsa (1,5 ha.), aprobados los tres en 1983) y en Lleida (El Recorrido (9,96 ha.) aprobado en 1984). En ambos casos el desarrollo de las actuaciones adquiere un carcter estratgico ya que

PLAN ESPECIAL

la nueva ordenacin de estos espacios supone la superacin debarreras urbanas y la oportunidad de realizar actuaciones de sutura entre tramas centrales y barrios perifricos. Los espacios y frentes fluviales, que han funcionado como barreras o espacios marginales, son tambin abordados por documentos de proteccin (lneas de fachada, proteccin de edificios histricos, ambientes...) de reforma y mejora, para su integracin en el resto de la estructura urbana. La refuncionalizacin y reutilizacin de estos espacios, que se llevar ya a cabo a finales de la dcada, adquiere un carcter netamente pblico y colectivo (paseos, creacin de equipamientos, espacios libres), puntos, pero, que al llegar a la escala de proyecto detallado van perdiendo peso frente a los de simbologa y diseo: el de Vialidad de Les Adoberies en Igualada (1989) con fachada al ro, el PERI Ronda Fluvial Este (1989) en Figueres... La proteccin y mejora de ejes y reas de ensanche histrico ser otro de los temas recurrentes en los documentos de plan especial de primeros de los ochenta. La proteccin de visuales, fachadas y edificios o reas puntuales, la desdensificacin de la trama (limitaciones de altitudes, densidades, creacin de espacios libres...), son algunos de los objetivos que este tipo de documento contiene (Plan Especial del Paseo Verdaguer (1982) en Igualada, el Plan Especial Paseo Barcelona en Olot (1984) o el Plan Especial de la Rambla Nova en Tarragona (1980)). El plan especial sirve adems para satisfacer uno de los principales objetivos de las polticas urbanas de los aos ochenta: la obtencin y ordenacin de espacios libres y equipamientos. Buen nmero de ellos responden a equipamientos deportivos (Plan Especial Zona Deportiva El Congost en Manresa (1983), Plan Especial de Equipamientos Deportivos de Vilanova i la Geltr, Plan Especial para un equipamiento supramunicipal en Figueres

PLAN ESPECIAL

(1986),...). Otros inciden en la creacin de espacios libres y recorridos-ejes dotacionales entre los cuales cabe citar el especial esfuerzo realizado en la ciudad de Girona, sobre todo un interesante trabajo que trata de potenciar los recorridos peatonales sobre plazas y espacios libres de la ciudad: el Plan Especial de las Plazas Catalunya, Calvet, Salvador y otras (1987). Uno de los instrumentos ms utilizados para la obtencin de equipamientos, espacios libres y alguna de las actuaciones previstas en el desarrollo de Planes Especiales es el patrimonio pblico de suelo, figura que trata de reforzarse en la Comunidad Catalana con una Orden de primeros de los ochenta que obliga a determinados municipios a destinar parte del presupuesto de urbanismo a este propsito. La gestin posterior y control del decreto parecen, pero, diluirse a medida que avanza la dcada. Mucho ms discretos en nmero, desarrollo y resultado han sido los planes especiales de mejora y reforma de barrios perifricos y/o marginales, y reas de vivienda secundaria de origen ilegal bastante consolidados en algunas reas y ciudades como Tarragona o Vilanova. Estos planes, que se dirigen a racionalizar la trama y el viario existente, presentan ciertas dificultades en su desarrollo al tener que afrontar medidas pocopopulares (afectacin de viviendas, de suelo privado y consolidado...) o resultar demasiado costosos. ste es el caso, por ejemplo, del PERI Torre Gironella en Girona (1989), rea con bajos niveles de urbanizacin y donde predominan viviendas

autoconstruidas durante los sesenta. El Plan General prevea una drstica remodelacin del barrio, pero los costos sociales y econmicos que implicaba una operacin de este orden y el hecho que se observaba en estos ltimos aos una tendencia a mejorar las construcciones hicieron aconsejable para los responsables municipales a optar por una remodelacin ms puntual. Buena parte de la mejora de estas reas queda reducida a puntuales mejoras en

PLAN ESPECIAL

urbanizacin, mejoras en dotaciones pblicas y conexin viaria con la estructura urbana general. (Planes de Mejora Urbana de Llvia(1982) y Magraners (1983), los dos en Lleida). Durante la segunda mitad de la dcada, y una vez han sido aprobados los nuevos marcos generales de planeamiento, los planes especiales se configuran como valiosos instrumentos de desarrollo y mayor definicin y concrecin de las medidas apuntadas en el planeamiento de primera escala (ordenacin, tipo de gestin, sistema de actuacin, programacin,...). Alguno de los planes especiales redactados a mediados de los ochenta tiene como objetivo modificar las propuestas de ordenacin del Plan General, adaptando la ordenacin a las nuevas dinmicas y demandas del mercado: nuevas tipologas de vivienda (sobre todo unifamiliares), cambios en la ordenacin de volmenes, racionalizacin del viario, cambios de uso en equipamientos... Claro ejemplo de estos procesos son el Plan Especial del sector I del antiguo Plan Parcial de Igualada Residencial (1984) en la ciudad de Igualada o el PEMU delTur de Baix en Figueres (1988) que cambian la tipologa de vivienda a unifamiliar, aumentan el nmero de espacios libres y limitan las densidades para crear una rea residencial adecuada a las nuevas demandas. Quizs los planes especiales ms emblemticos de esta dcada hayan sido los de proteccin, rehabilitacin y reforma de centros histricos y catlogos de patrimonio histrico-artsticos y paisajsticos. stos ofrecen una perspectiva que va ms all del tratamiento formal y protector de las zonas centrales degradadas, tratamiento que caracteriza a los primeros planes redactados a mediados los setenta. A mediados de los ochenta los documentos, en consonancia con las nuevas experiencias europeas y sobre todo italianas, hacen hincapi en los temas de rehabilitacin integrada, con perspectivas iniciales, muy ambiciosas que van recortndose a lo largo del perodo a travs de

PLAN ESPECIAL

intervenciones cada vez ms puntuales y selectivas. A su vez, se detecta, en estos documentos catalanes, una gran atencin por las formas y tipologas que contienen las reas, una gran sensibilidad arquitectnica y el tratamiento detallado de texturas y colores. Los planes de Vilafranca, Figueres, Vic y Olot, son buen ejemplo de ello. Se reconoce, adems, que la regeneracin/rehabilitacin de estos espacios supera el estricto mbito de la intervencin urbanstica. Los niveles de degradacin fsica, social y ambiental y la problemtica marginal de stas debe abordarse desde una perspectiva ms amplia. Para ello se disean y utilizan nuevas formas de intervencin en el campo de la gestin y desarrollo del planeamiento: declaraciones de ARI, oficinas de gestin de centros histricos, oficinas de rehabilitacin.... En la mayora de los documentos se sugiere la conveniencia de crear una oficina para canalizar y coordinar las actuaciones de los agentes que intervengan en la zona (Olot, Girona, Tarragona, Lleida...). De entre los planes ms caractersticos que se redactan en el perodo deben destacarse el de Girona (1983, Mencin honorfica en los Premios Nacionales de Urbanismo) y el de Lleida (1986, Premio Nacional de Urbanismo). Las intervenciones previstas en stos tienen un carcter estratgico con actuaciones de regeneracin de tramas degradadas y recalificacin puntual del espacio. Temas como la vialidad (accesibilidad, aparcamientos perimetrales, recorridos peatonales...), y dotaciones de espacios pblicos, son los grandes ejes vertebradores de sus propuestas. Con la llegada de la fuerte dinmica inmobiliaria de mediados los ochenta se inician los procesos de substitucin de la edificacin en reas urbanas ms o menos centrales, y la colmatacin de espacios intersticiales que hasta el momento haban quedado fuera del mercado. Las nuevas edificaciones y ordenaciones se integran a menudo en el paisaje urbano con la previa redaccin

PLAN ESPECIAL

de estudios de detalle o planes especiales: PEMU nm. 2 Hort del Ros de Reus (1989); PERI c/ Nou, Ntra. Sra. de Montserrat i c/ Borrass de Figueres (1989). En los ltimos aos de la dcada aparecen un buen nmero de planes especiales destinados al anlisis y previsin de nuevas infraestructuras (el Plan Especial de Saneamiento de Vilanova, de 1990), y trabajo sobre racionalizacin y conexin del viario y infraestructuras internas con las territoriales (Plan Especial de enlace entre barrios en Tarragona en 1985). Ya no se trata slo de descongestionar las densidades de trfico urbanas, o de conectar los diferentes barrios; ahora se trata deresituar la ciudad en un territorio mucho ms amplio (comarcal, regional, nacional...). Los problemas de accesibilidad relacionados con la implantacin de grandes superficies comerciales son contemplados tambin en este perodo: Plan especial de dotacin comercial enEls Bascos en Tarragona (1986), el Plan especial de acceso a Pryca en Manresa (1991),... La promocin de este tipo de planeamiento es a menudo privada y realizada bajo convenios con la Administracin local: cesiones pblicas, urbanizacin del rea... La reordenacin del espacio industrial y su adecuacin a las nuevas necesidades productivas, es tambin objeto de algn plan especial. A principios de los ochenta los grandes espacios industriales del INUR de Manresa e Igualada son, en parte, reconvertidos a suelo residencial. Posteriormente, los servicios, la infraestructura y el viario (accesos, racionalizacin del viario interno...) son los asuntos ms tratados en los planes especiales de reas industriales: PERI de la Unin Azufrera en Tarragona (1986), Plan especial vial industrial entre N-340 y autova Salou-Tarragona (1985), PERI Polgono Industrial Riu Clar en Tarragona (1988),... Conclusiones generales

PLAN ESPECIAL

La cuantiosa redaccin de planes especiales a mediados de los ochenta responde, en buena medida, a las caractersticas de la nueva poltica urbana (reforma y mejora de la ciudad) y entrada de las nuevas lneas del urbanismo europeo (culturalista-historicista, el urbanismo de la austeridad), bajo los efectos de la crisis econmica y la entrada de nuevos valores sociales. Las caractersticas, naturaleza y objetivos de los planes especiales que se redactan durante el perodo no son homogneas. A lo largo de la dcada, con la entrada de posiciones ms neo-liberales, las ideas de la desregulacin y el llamado urbanismo post-moderno, los documentos van perdiendo el peso inicial de los grandes objetivos sociales para acabar las ms de las veces en documentos formalistasvacos de contenidos sociales, que refuerzan el papel de actuaciones muy selectivas y puntuales. El papel del capital pblico que ha dirigido (Planificacin, gestin e inversin) los procesos de reforma y mejora de la ciudad espaola desde los inicios del perodo democrtico, va quedando poco a poco relegado a las funciones de canalizacin, dinamizacin y coordinacin de las inversiones del capital privado. Del urbanismo cualitativo al selectivo?

PLAN ESPECIAL