La Revista Integra Educativa es una publicacin peridica cuatrimestral cuya idea original pertenece al Instituto Internacional de Integracin del

Convenio Andrs Bello, la misma profundizar temticas Educativas de los diferentes pueblos de Amrica y del resto del mundo.

______________________________________________________________________ Depsito Legal: 4-3-1-08 ISSN: 1997-4043

Impresin: Editorial Plural Editores ______________________________________________________________________ Prohibida su reproduccin total o parcial Primera Edicin: Abril de 2008 Idea original: III-CAB Coordinador General y edicin: Dr. David Mora Responsable y edicin: M.Sc. Juan Miguel Gonzlez Velasco Primer tema: Investigacin Educativa Responsables del tema: Dr. David Mora y M.Sc. Juan Miguel Gonzlez Velasco Editado en: Bolivia Impreso en: La Paz, Bolivia

INDICE
PRIMERA SECCIN
Documentos Institucionales del III-CAB PROPUESTA DE TRANSFORMACIN DEL INSTITUTO INTERNACIONAL DE INTEGRACIN Autores: Mora David y De Alarcon Silvia

SEGUNDA SECCIN
Artculos de investigaciones originales INVESTIGACIN EDUCATIVA Y PROCESOS DE TRANSFORMACIN SOCIAL David Mora EPISTEMOLOGA Y EDUCACIN EN EL CONTEXTO DE LOS PRINCIPALES MODELOS PARADIGMTICOS DE LA INVESTIGACIN EDUCATIVA. Onavis Cabrera ACTIVIDAD CIENTFICA EDUCACIONAL: EXPERIENCIA CUBANA Victoria Arencibia Sosa INVESTIGANDO SU PROPIO ACCIONAR EDUCATIVO EN EL CONTEXTO DEL PENSAMIENTO COMPLEJO Juan Miguel Gonzalez Velasco DESARROLLO Y VALIDACIN DE UN SISTEMA DE INDICADORES DE EFICACIA UNIVERSITARIA Patricia Bezies Cruz DOMINACIN Y EMANCIPACIN EN LA INVESTIGACIN EDUCATIVA Y EN LA INTERCULTURALIDAD HOY Jorge Viaa EDUCACIN PARA LA VIDA: LA FORMACIN ESTTICA COMO COMPONENTE INDISPENSABLE DE LA FORMACIN GENERAL Matthias Duderstadt / Monika Fikus EXIGENCIAS METODOLGICAS PARA LA DIRECCIN DEL APRENDIZAJE DE LA PRODUCCIN ESCRITA EN LA ENSEANZA BSICA Maria de los ngeles Garca Valero/ Brbara Blanes Espuela/ Frank Vzquez Orta/ Pedro Quiroz Calle

TERCERA SECCIN
Avances de Proyectos de Investigacin del III-CAB INVESTIGACIN DE LOS PROCESOS DE ALFABETIZACIN Canfux Gutirrez Jaime/ Liendo Tamara INFORMACIN PARA LOS AUTORES

Editorial

Dr. David Mora Director Ejecutivo III-CAB

PRIMERA SECCIN Documentos Institucionales del III-CAB

"Soamos y trabajamos para recrear el mundo, porque nuestro sueo es un sueo con una realidad menos malvada, menos perversa, en que uno pueda ser ms gente que cosa. Pero, al mismo tiempo trabajamos en una estructura de poder que explota y domina. Y esto nos plantea esta dualidad que nos hace mal". Paulo Freire

Propuesta de transformacin del instituto internacional de integracin

David Mora dmora@iiicab.org.bo Director Ejecutivo del III-CAB Silvya de Alarcn sdealarcon@iiicab.org.bo Coordinadora de la Unidad de Investigacin Educativa III-CAB

El documento que se desarrolla a continuacin presenta los antecedentes, necesidades y alcances de la transformacin del Instituto Internacional de Integracin del Convenio Andrs Bello, en un Instituto Internacional de Investigacin Educativa para la Integracin que responda a los objetivos de su creacin y logre un mayor aporte al desarrollo social y educativo de los pases signatarios.

1. Antecedentes
El Instituto Internacional de Integracin (I.I.I.) naci al amparo de la Resolucin N 24 del 10 de abril de 1975, durante la VI Reunin de Ministros de Educacin (REMECAB) de los pases signatarios del Convenio Andrs Bello, realizada en Via del Mar Chile. En la oportunidad, se estableci su sede en la ciudad de La Paz Bolivia. El Instituto se cre como una entidad especializada con la funcin de contribuir al fomento de la integracin mediante la investigacin, formacin y capacitacin de recursos sobre la base de valores humansticos universales. A 33 aos de su creacin, existe la necesidad de avanzar ms all de los fines y objetivos que planteaba inicialmente la existencia de la institucin, y buscar mecanismos para promover, en la lnea de la integracin, el desarrollo social y la mejora de la calidad de vida de todos los pases que forman parte del Convenio, en concordancia con la naturaleza, fines y objetivos del CAB, que se define como una: organizacin internacional de carcter intergubernamental, [cuya misin es] favorecer el fortalecimiento de los procesos de integracin y la configuracin y desarrollo de un espacio cultural comn. Busca generar consensos y cursos de accin en cultura, educacin, ciencia y tecnologa, con el propsito de que sus beneficios contribuyan a un desarrollo equitativo, sostenible y democrtico de los pases miembros (CAB-Misin) El Convenio, busca primordialmente la integracin desde la perspectiva del recurso humano, () como complemento de los acuerdos econmicos o comerciales (CAB, 2007: 14), toda vez que se identifica con los propsitos de convivencia, cooperacin, solidaridad y equidad, y pretende contribuir a orientar y apoyar el proceso integracionista de sus pases miembros para mejorar su calidad de vida. Se asume por ello la necesidad de trabajar en forma acorde al mandato del Estatuto de Organizacin del CAB (Resolucin REMECAB 1/2004), que establece los objetivos y alcances

de los Institutos Internacionales, y en concordancia con el Convenio firmado entre el Gobierno de la Repblica de Bolivia y el I.I.I., el cual seala: El Instituto tiene por finalidad, realizar investigaciones permanentes sobre los objetivos y temas de integracin y cursos especiales o actividades de informacin y promocin de la integracin, en los pases del Convenio Andrs Bello. (Convenio, 1975, Art. 3) Para la realizacin de los objetivos indicados en el Artculo anterior, el Instituto deber desarrollar las siguientes funciones principales: a) Investigacin, b) Preparacin de especialistas de alto nivel y c) Desarrollo de programas de extensin formativa e informativa. (Convenio, 1975, Art. 4) En los aos precedentes, el Instituto se centr sobre todo en estas dos ltimas funciones, con la implementacin de un Curso de Especialidad en Relaciones Internacionales e Integracin, el desarrollo de proyectos del rea de Educacin en fronteras para la integracin, y diversas actividades de orden cultural. Sin embargo, este enfoque no result significativo para el cumplimiento de su vocacin institucional, la integracin de los pases firmantes del Tratado, tanto por el corto alcance de las actividades como por el hecho de que stas se concentraron en Bolivia. En virtud de estos antecedentes, comenz un proceso de reflexin acerca del sentido y la misin del Instituto. Sin desestimar el trabajo en integracin, razn de ser del Instituto y del propio Convenio Andrs Bello, se trataba de reorientar el lineamiento institucional en una nueva vertiente. Es as como, finalmente, la XXIII Reunin de Ministros de Educacin del Convenio Andrs Bello, realizada el 19 y 20 de octubre del 2006 en Asuncin Paraguay, opt por transformar al Instituto en una instancia de investigacin en el campo de la educacin. La Resolucin asumida entonces establece puntualmente: Art. 2. Instar a la Secretara Ejecutiva para que en forma conjunta con el Ministerio de Educacin y Cultura de Bolivia, elabore una propuesta de trasformacin del actual Instituto Internacional de Integracin (III) de la Organizacin del CAB en un Instituto de Investigacin con nfasis en los siguientes campos programticos: a) investigacin en alfabetizacin; b) investigacin pedaggica; y c) investigacin en interculturalidad. (Resolucin de la XXIII REMECAB N 16/2006) Dando cumplimiento a la Resolucin, en febrero de 2007, la Secretara Ejecutiva del Convenio Andrs Bello (SECAB) elabor una propuesta puntual para formular el Plan de Transformacin y el MEC, a su vez, llev adelante distintas reuniones con el por entonces Director interino del Instituto, Prof. Basilio Ajata. Finalmente, la elaboracin del Plan recay en el propio Instituto, en coordinacin con la SECAB. El 22 de mayo de 2007, en oportunidad de la realizacin del Consejo Directivo, fueron presentados dos documentos como resultado de ese trabajo: el Plan de Transicin, elaborado por la Dra. Oneida lvarez y la Lic. Ximena Snchez, y el Plan de Transformacin, cuyo diseo fue responsabilidad de la Ing. Claudia Crdenas y la Lic.. Ruth Mamani. Este ltimo contena una formulacin inicial del proceso de transformacin sustentada en la normativa institucional. La aprobacin de ambos documentos por el Consejo Directivo posibilit una lnea de continuidad entre la labor institucional del IIICAB y el mandato formulado por la XXIII REMECAB. La posesin del nuevo Director Titular del Instituto, Dr. David Mora, imprimi un nuevo aliento al proceso de transformacin, toda vez que ampli el mbito de reflexin sobre el proceso con la realizacin de dos eventos significativos orientados a establecer un diagnstico de necesidades en investigacin educativa. Estos eventos, realizados el 28 de mayo y el 8 de junio de 2007, contaron con la asistencia de importantes investigadores/as e instituciones

nacionales (bolivianas) e internacionales que contribuyeron responsablemente con sus opiniones a establecer lneas de investigacin prioritarias en educacin para la integracin. Con base en los documentos aprobados en el Consejo Directivo de 22 de mayo y los dos Encuentros de Investigacin efectuados en La Paz, la nueva gestin elabor un nuevo documento de Transformacin con nfasis en el lineamiento de investigacin educativa establecido por la XXIII REMECAB, que fue remitido para su consideracin a la SECAB y a los Secretarios Nacionales del Convenio Andrs Bello de los pases miembros. El 5, 6 y 7 de septiembre de 2007, se efectu una Reunin de Trabajo entre la SECAB, la Direccin y el personal del Instituto, que posibilit compatibilizar el Plan de Transformacin, el Plan de Accin de la SECAB 2006-2009 y el Plan de Transicin, sustentados en la normativa general del Convenio y las Resoluciones emanadas de la XXIII REMECAB. Finalmente, del 28 de febrero al 1 de marzo de 2008, se llev adelante el Primer Seminario Internacional de Investigacin Educativa, evento organizado por el Instituto y la SECAB. Este Seminario cont con la asistencia de delegaciones de los 13 pases CAB, conformadas por expertos en educacin y, en algunos casos, los Secretarios Nacionales de distintos pases. Las recomendaciones ms importantes formuladas por las delegaciones Lo que se desarrolla a continuacin es resultado de todo el proceso detallado previamente y de los acuerdos asumidos en esta ltima reunin de trabajo.

2. Transformacin Institucional 2.1. Finalidades

La transformacin institucional emprendida por el Instituto se gua por las siguientes finalidades: a. Desarrollar una Poltica de Coordinacin y Comunicacin permanente con la SECAB, las SENCAB y los otros dos Institutos del Convenio, posibilitando un flujo continuo para avanzar en proyectos conjuntos que consoliden el proceso de integracin. b. Proponer, disear, coordinar, ejecutar y realizar diagnsticos e investigaciones educativas con visin prospectiva, a fin de contribuir a generar conocimiento nuevo y pertinente capaz de fortalecer los procesos de integracin de los pases signatarios del Tratado y de los pueblos que los habitan, en el marco del lineamiento del CAB de educar para la integracin. c. Compilar, sistematizar, analizar, fortalecer y difundir el pensamiento pedaggico latinoamericano. d. Publicar, difundir y promover de forma amplia los resultados de investigacin, a travs de una lnea editorial, para fortalecer la formacin del profesorado perteneciente a los distintos pases signatarios. e. Formar recursos humanos en investigacin educativa para la integracin a travs de acciones diversas que van desde la pasanta y la capacitacin, hasta la implementacin de cursos de postgrado conjuntamente las distintas universidades que integran la red del Convenio Andrs Bello. f. Consolidar desde la investigacin el apoyo al trabajo de los Ministerios de Educacin de los pases CAB y, en especial, al de Bolivia en razn de su condicin de pas sede.

A. Poltica de Coordinacin y Comunicacin permanente

El Instituto Internacional de Integracin mantuvo anteriormente relaciones de carcter ms bien protocolar y diplomtico con las SENCAB, con el Ministerio de Educacin y Cultura de Bolivia, y con algunas dependencias oficiales gubernamentales del pas sede. El alcance reducido de estas relaciones fue motivo de crtica en distintas REMECAB, toda vez que el Instituto debe tambin responder a los requerimientos de los otros pases signatarios. Bajo la nueva filosofa, el Instituto busca desarrollar y consolidar en materia educativa la interrelacin e interaccin entre las organizaciones de las que depende y todas aquellas que trabajan directa e indirectamente con la educacin, para propiciar una relacin dinmica, abierta, participativa y solidaria. La interaccin institucional se debe lograr de la siguiente manera: Figura 1

REMECAB

Consejo Directivo

SECAB

Instituto Internacional de Investigacin Educativa para la Integracin

IIIE
Organismos e Instituciones Educativas N. e I. Convenios educativos y de integracin N. e I. Organizaciones y movimientos sociales Universidades vinculadas con el CAB (N. e I.) Secretaras de Educacin del CAB (SENCAB) MEC de Bolivia y Dependencias Oficiales Bolivianas Organizaciones de Maestros y Profesores Escuelas y Centros Educativos Comunitarios

Fuente: Mora, 2008 La transformacin que propone el Instituto Internacional de Investigacin Educativa para la Integracin radica en la participacin activa y colaborativa de todas y cada una de las instituciones, organizaciones, instancias y actores educativos, formando una red de interaccin e interrelacin.

Para lograr esta finalidad, se propone: a. Establecer una relacin ms dinmica y participativa con la REMECAB, las SENCAB y la SECAB, como una primera aproximacin a las problemticas y dificultades educativas de nuestros pases, que requieren investigacin y propuestas de solucin. b. Delinear las prioridades e identificar los grupos sociales educativos que requieren pronta contribucin del Instituto. c. A travs de la investigacin educativa, lograr la inclusin de actores principales de los procesos educativos, que se han mantenido al margen o han sido discriminados, entre los cuales estn: federaciones de profesores (urbanos y rurales), las escuelas y centros educativos, las universidades (nacionales e internacionales), las organizaciones y movimientos sociales. d. Avanzar en la inclusin de los actores sociales con una visin horizontal y de respeto mutuo, con la finalidad de rescatar experiencias, conocimientos y visiones locales, regionales e internacionales. e. Suscribir un mayor nmero de Convenios nacionales e internacionales, que permita cumplir las finalidades del Instituto. f. Trabajar con organizaciones e instituciones educativas nacionales e internacionales, que desarrollan educacin no formal e informal, para mantener cobertura en la totalidad de los procesos educativos.

Las relaciones a lograr, en el mbito nacional e internacional, con Federaciones de Maestros, Centros educativos, Organizaciones y Movimientos sociales, deben estar basadas en dilogos honestos y transparentes, que busquen aportar a la solucin de problemas del rea educativa que no han podido superar nuestros pueblos con slo proyectos e investigaciones tericas no inclusivas y, en algunos casos, discriminatorias o elitistas. La inclusin participativa de sectores sociales educativos rompe la antigua poltica del Instituto de establecer relaciones puramente protocolares y diplomticas, para avanzar en interacciones con los actores principales, reconociendo sus problemticas reales y sus propias reivindicaciones. Por ello, el logro de Convenios internacionales y nacionales, y la participacin directa de las universidades como productoras de conocimiento, son estrategias importantes para la consolidacin de estos propsitos. Las acciones del Instituto, que se convierte de este modo en el nexo y ncleo integrador siempre en coordinacin y cooperacin con la SECAB, pretenden lograr relaciones y contactos internacionales entre estos actores educativos, que permitan consolidar procesos de integracin solidarios, cooperativos e inclusivos, con bases slidas y cientficas de la educacin como un proceso de desarrollo social, humano y cultural de los pueblos. Si los objetivos de interaccin e interrelacin logran ser cumplidos, Bolivia, a travs del Instituto, se convertira en un eje articulador e integrador en el campo educativo. Todo lo anterior permitira contribuir a una INTEGRACIN solidaria y participativa, entre nuestros pases, a partir de la construccin, consolidacin y aplicacin de estas redes de relaciones nacionales e internacionales.

B. Poltica de Investigacin
El Instituto asume, de principio, la definicin de Educar para la integracin del Convenio Andrs Bello, segn la cual: Educar para la integracin obliga al Convenio Andrs Bello a promover la solidaridad para construir sociedades justas, democrticas y equitativas, que se fundamenten en la dignificacin del ser humano, que reconozcan el principio de igualdad esencial sin distingos de origen, etnia ni condicin social y que a la vez respeten las diferencias y los rasgos particulares de la cultura de los pueblos. (CAB, 2007:11) En el mismo espritu, recoge el lineamiento general formulado por la XXII REMECAB (La Habana, 2005) que promueve una educacin en valores, el logro de conductas que propicien la cooperacin, la solidaridad y la unidad latinoamericana y caribea, el enfoque intercultural, la justicia, y la cultura para la paz. La educacin es por ello el pilar fundamental para el desarrollo social, as como la promocin de la interculturalidad y, por lo tanto, el campo donde se debe priorizar los esfuerzos de integracin. Es necesario, en consecuencia, realizar proyectos continuos, permanentes y con resultados significativos que contribuyan a formular polticas educativas nacionales e internacionales, a la par que resolver problemticas particulares, que permitan democratizar la educacin en todos nuestros pases. Slo es posible lograr este nuevo reto mediante la investigacin, que proporcione resultados y aportes de alto nivel cientfico, tanto en lo que hace a los procesos educativos, como a la elaboracin de estrategias educativas estables. En este contexto y cumpliendo con el mandato de la XXIII REMECAB (Asuncin, 2006), el antiguo INSTITUTO INTERNACIONAL DE INTEGRACIN se denominara ahora:

INSTITUTO INTERNACIONAL DE INVESTIGACIN EDUCATIVA (IIIE)

Por el espritu rector que lo gua, est al servicio de los pases signatarios del Convenio Andrs Bello y de los pueblos que lo integran, y se propone trabajar en y para la educacin de manera conjunta con los actores sociales. Con esta nueva filosofa, se espera tener logros inmediatos ms significativos socialmente. Su finalidad es consolidar la integracin a partir de la educacin, mediante la investigacin social, tomando en cuenta diferentes reas temticas para tratar de abarcar la mayor cantidad de problemas educativos que presentan nuestros pases. La investigacin que se propone debe ser por ello necesariamente activa, participativa y colaborativa, orientada a la inclusin de los actores sociales que desarrollan los procesos educativos (formales y no formales), con un enfoque continuo, social y cultural. De ese modo, se busca que las investigaciones resultantes, al ser significativas y pertinentes, respondan de manera ms efectiva a los procesos de transformacin social en escala internacional, regional y local, as como a los problemas educativos prioritarios. En ese orden, las finalidades especficas de la investigacin educativa para la integracin son: 1. Contribuir al avance cientfico, tcnico, intercultural, social y humano de los pases del CAB, a travs de la educacin popular

2. Elaborar propuestas tendientes a reorientar la formacin de recursos humanos de alto nivel, con base en resultados de investigacin y de acuerdo con las necesidades de los pases del CAB 3. Recuperar en los pases del CAB las mejores prcticas educativas contextualizadas, crticas y reflexivas, as como experiencias de vida social, cultural, ambiental y humana de los pueblos 4. Analizar la naturaleza del conocimiento necesario para la construccin de un sistema educativo inclusivo, equitativo, humano, ecolgico, participativo, intercultural, descolonizador y transformador 5. Fomentar los procesos de integracin solidarios y el desarrollo social, mediante acciones educativas concretas de los pueblos 6. Apoyar, disear, ejecutar y evaluar investigaciones educativas con visin prospectiva en los diversos mbitos de los Sistemas Educativos de todos los pases signatarios del CAB 7. Difundir, a nivel nacional e internacional, la produccin cientfica educativa lograda a travs de los diversos proyectos educativos y de integracin del IIIE 8. Fortalecer y promover las iniciativas de transformacin educativa de los pases miembros del CAB con miras a lograr la integracin y transformacin social, en el marco de la tica, la justicia y el reconocimiento de los saberes de los pueblos originarios y grupos excluidos. Estas finalidades pretenden beneficiar a diferentes sectores sociales, a partir de los aportes que logren los resultados de las investigaciones educativas, bajo la meta de contribuir a: Los Ministerios de Educacin de los pases miembros del CAB, que tendrn a su disposicin diferentes propuestas para analizar y transformar las polticas educativas de la regin Los nios, nias y jvenes estudiantes de los pases miembros del CAB, quienes tendrn acceso a mejores prcticas educativas y culturales Los adultos analfabetos, quienes adquirirn las herramientas cognitivas para su desarrollo personal y su inclusin social Los centros de formacin de docentes, los educadores e investigadores de los pases miembros del CAB, quienes participarn como objeto o sujeto de las investigaciones y podrn mejorar la comprensin sobre los valores culturales, que les permita asumir en mejores condiciones las funciones que se les ha asignado en sus respectivas comunidades Las Universidades de los pases miembros del CAB, los docentes e investigadores vinculados a las mismas, as como Universidades de otros pases que tengan inters en trabajar con el III-CAB. Los organismos regionales de integracin, que podrn utilizar los resultados de las investigaciones conjuntas ms relevantes, as como instancias gubernamentales, diplomticas y de la sociedad civil que desempeen sus actividades relacionadas con los problemas objeto de debate y anlisis

Los lectores que accedan a los resultados de las investigaciones realizadas y publicadas, y los participantes en los talleres, seminarios u otros foros de debate de los trabajos concluidos parcial o totalmente Los lderes comunitarios, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, y otras instituciones reconocidas como espacios educativos interculturales. Contarn con modelos de experiencias replicables Enriquecer el pensamiento educativo y pedaggico de los pases miembros del CAB, a travs de resultados tericos y propuestas que complejicen su prctica educativa y didctica

B. 1. Lineamiento poltico de investigacin

El lineamiento poltico que sustenta el trabajo del Instituto tiene los siguientes componentes: Integracin Pedagoga Crtica Interculturalidad y descolonizacin Desarrollo Endgeno

La integracin est en el fundamento mismo del Convenio Andrs Bello y, por tanto, del Instituto. Todo su quehacer institucional busca coadyuvar al fortalecimiento de procesos integradores, a travs de la generacin de conocimientos, la socializacin de experiencias y la puesta en marcha de procesos de investigacin que susciten el dilogo, la reflexin y las acciones entre colectividades de investigadores pero tambin de actores sociales pertenecientes a los pases miembros. El Instituto asume la integracin como un proceso que se construye desde las sociedades y los pueblos para culminar en el estado, no a la inversa, toda vez que promueve procesos activos de transformacin social y quehaceres conjuntos all donde la frontera no es sino una lnea artificial. La Pedagoga crtica constituye todo un posicionamiento que cuestiona radicalmente aquella educacin tradicional que no ha servido sino para reproducir una ideologa de dominacin y establecer procesos de diferenciacin social. Esta pedagoga se propone, por el contrario, convertir la educacin en una accin liberadora, al servicio de los oprimidos y los excluidos, esto es, de las mayoras silenciosas en todos los pases. La pedagoga crtica convierte la crtica en su principal arma contra todas aquellas ideas y prcticas que alienan al ser humano y libera al conocimiento del carcter mercantil a que lo ha confinado la lgica del capital para convertirlo en el medio de realizacin de las potencialidades humanas y de reconstruccin del tejido social a travs de la formacin de comunidades comprometidas con su propio quehacer. Es entonces y ante todo un compromiso incansable con la afirmacin de la vida individual y colectiva, y fuerza productiva de los procesos de transformacin social. En ese mbito, el conocimiento es accin liberadora que permite la reapropiacin del destino propio, del derecho a decidir y construir, bajo la lgica de la gratuidad, del encuentro, de la fiesta y la hermandad. Como se explicar en detalle ms adelante, la interculturalidad es un fundamento insoslayable de la convivencia y la produccin de conocimiento hoy en da. En los pases que integran Amrica Latina y el Caribe, la interculturalidad es la condicin necesaria e indispensable para enfrentar la herencia ideolgica postcolonial que ha entronizado una ontologa de dominacin y naturalizado jerarquas sociales, econmicas y polticas que siguen negando el derecho a ser, no slo a existir, de los pueblos originarios y afrodescendientes de este continente. La interculturalidad, por ello, es la nica que puede promover genuinos procesos de transformacin social, de aprendizaje de otras formas de eticidad y gestin poltica de las necesidades individuales y colectivas. En materia de educacin, es una fuente extremadamente

rica para superar los lmites tradicionales con que se comprende el conocimiento y la produccin simblica, pero, adems, para generar puentes entre pueblos hermanos. Si bien es cierto que existen muchas definiciones de desarrollo endgeno, aqu se asume la acepcin que lo caracteriza como el derecho de los pueblos y los estados de Amrica Latina y el Caribe a reapropiar su trabajo y con ello, el sentido del trabajo mismo-, sus riquezas y sus mltiples recursos en beneficio de s mismos. Demasiado tiempo esta regin del mundo ha sido vista con perspectivas rapaces y depredadoras, como fuente de recursos renovables y no renovables para enriquecer intereses ajenos y mezquinos. En esa lucha desigual, los ms perjudicados, los perjudicados de siempre, han sido los sectores empobrecidos. Un notable pensador uruguayo, Eduardo Galeano, retrataba este proceso histrico afirmando que, desde muy joven en su historia, Amrica Latina se especializ en perder ante la voracidad de la totalidad eurocntrica. Lo peor es que esa lgica a veces se reproduce al interior de los propios estados, con la defensa a ultranza de intereses sectoriales y mezquinos. Refirindose a este proceso en Bolivia, Zavaleta Mercado deca este es un pas donde unos hombres viven como perros para que otros coman como cerdos. Esta es la historia que no puede continuar. Esta poca de transformaciones profundas debe impulsar la reapropiacin de la soberana de los pueblos, romper la hipoteca de su futuro, establecer condiciones de equidad, para que la justicia social y el derecho a un pas propio no sean slo buenos deseos.

B.2. reas y lneas de Investigacin

Las realidades latinoamericanas, las necesidades y demandas de los pueblos de este continente, exigen hoy cambios sustantivos en la concepcin de los procesos educativos e integracionistas. Tal como se establece en los documentos del Convenio Andrs Bello, no se puede entender la Integracin de los pueblos latinoamericanos sin pensar en el papel que debe jugar la educacin, en sentido complejo, en la conformacin de un pensamiento integracionista y su realizacin concreta con la participacin de toda la poblacin de cada Nacin latinoamericana. En consecuencia, consideramos que la Integracin (de Amrica Latina, en este caso) y las metas de la educacin son dos componentes inseparables de las polticas locales, nacionales e internacionales que deben caracterizar a los pases del Continente Latinoamericano. Cada pas por supuesto, en sus diversos mbitos de accin poltica, tiene un conjunto de estrategias encaminado al cumplimiento de uno de los deberes fundamentales de todo Estado: brindar educacin gratuita, inclusiva, igualitaria y cualitativamente compatible con los estndares internacionales en eficacia y eficiencia. Sin embargo, por la misma dinmica de los ltimos aos, los Estados en Amrica Latina y el Caribe no han logrado satisfacer en su totalidad las demandas educativas de sus ciudadanos. Esta situacin ambivalente ha sido tomada muy en cuenta por los recientes gobiernos de todos los pases signatarios del Convenio Andrs Bello, quienes, en sus respectivas Leyes de Educacin o discusiones sobre las propuestas de Leyes de Educacin, insisten en la necesidad de que el Estado debe intervenir con mayor fuerza, compromiso y decisin en la estructuracin de sus sistemas educativos, de acuerdo con los procesos de transformacin social, poltica y econmica que vive cada uno de los pases. Igualmente, los procesos de reforma educativa que tuvieron lugar durante la dcada de los noventas, las experiencias educativas concretas puestas en prctica desde hace ms de cuarenta aos por diversos actores sociales, grupos vinculados con la educacin, instituciones y centros educativos, escuelas comunitarias, proyectos sobre educacin alternativa e informal, procesos masivos de alfabetizacin, entre muchos otros, han logrado constituir una red de interacciones educativas mltiples que requieren urgentemente no slo un apoyo tcnico, cientfico, metodolgico y conceptual, sino, fundamentalmente, el desarrollo de procesos de sistematizacin e indagacin cientfica sobre la diversidad de elementos que confluyen en el mundo de la educacin, en sus diferentes manifestaciones y mbitos de accin concreta. Por esta razn, el Instituto Internacional de Investigacin Educativa puede, de acuerdo con sus posibilidades financieras, administrativas e investigativas, contribuir considerablemente al xito

y fortalecimiento de las diversas polticas educativas de los pases miembros del Convenio Andrs Bello, con lo cual se estara dando un paso sustancialmente importante hacia la integracin y el desarrollo integral de cada nacin. Consideramos, por tanto, que el cambio de horizonte y los nuevos propsitos del Instituto Internacional de Investigacin Educativa (IIIE), descritos en el presente documento, pueden ayudar ampliamente al logro de las siguientes metas fundamentales: 1. Fortalecer las polticas educativas de los pases miembros del Convenio Andrs Bello 2. Sistematizar, desde una perspectiva cientfica, las experiencias educativas concretas vigentes tanto en el mundo de la educacin formal como de la educacin informal y alternativa 3. Servir de apoyo cientfico a las acciones educativas concretas desarrolladas por los diversos actores involucrados en el mundo de la educacin latinoamericana 4. Garantizar espacios de discusin educativa, didctica y pedaggica, sobre todo en el campo de la educacin comparada, con la finalidad de reorientar cada vez ms las acciones y reflexiones sobre los objetivos educativos locales, nacionales e internacionales de los diversos pases del Convenio Andrs Bello 5. Apoyar acadmica, metodolgica, conceptual y cientficamente a los/as docentes de los diferentes mbitos del sistema educativo, quienes definitivamente deben convertirse en investigadores/as de sus propias prcticas educativas 6. Fortalecer las reflexiones tericas, producto de prcticas investigativas concretas, que permitan el desarrollo de concepciones educativas inclusivas, cualitativamente apropiadas para el avance de la ciencia y la tecnologa en concordancia con las polticas de desarrollo local, regional, nacional e internacional puestas en marcha por los pases del CAB 7. Poner en prctica proyectos concretos de investigacin con los principales actores educativos (estudiantes, docentes y comunidades) en reas prioritarias para los diversos pases miembros del CAB, cuyos resultados podran contribuir a la recontextualizacin del quehacer educativo de los respectivos pases 8. Impulsar lneas cientficas de investigacin en el complejo mundo de la educacin, lo cual ayudara ampliamente en las iniciativas de independencia tanto de los conceptos educativos convencionales imperantes y de los mtodos de investigacin establecidos, como de las finalidades de la educacin para el desarrollo sustentable de los pueblos latinoamericanos. Este ltimo aspecto es fundamental puesto que la investigacin educativa, elemento central del Instituto Internacional de Investigacin Educativa, favorecer cambios concretos sobre las prcticas educativas existentes en la cotidianidad de las interacciones pedaggicas y didcticas. En la actualidad, estamos en presencia de un sinnmero de informaciones, afirmaciones, reflexiones, sugerencias, inquietudes, propuestas, etc., todas ellas orientadas, con base en el deber ser de la educacin, a proponer cambios educativos necesarios. Sin embargo y pese a las buenas intenciones que las animan, muchas de esas ideas logran muy pocas transformaciones prcticas. En el mismo orden, todava queda mucho camino en el desarrollo de teoras cientficas vlidas producto de trabajos empricos o de la implantacin de proyectos de investigacin concretos donde exista una relacin dialctica profunda entre la accin y la reflexin, es decir, entre la teora y la prctica.

Por ello, consideramos que cada una de las actividades de Investigacin Educativa que pondr en marcha el nuevo Instituto Internacional de Investigacin Educativa, se enmarcar en las ciencias de la educacin, donde el mtodo, las acciones pedaggicas-didcticas, la teorizacin y la fundamentacin cientfica sern los componentes esenciales caracterizadores y prevalecientes de cada proyecto global, interdisciplinario o especfico puesto en prctica por el equipo de investigacin educativa del Instituto. En correspondencia con la lectura y el anlisis de las leyes y proyectos sobre Educacin de los pases signatarios del CAB, los procesos de reforma educativa desarrollados en Latinoamrica durante los ltimos 20 aos, las polticas educativas diseadas por muchos de los pases del continente, las necesidades educativas reales prevalecientes en cada contexto, la importancia que debe jugar la educacin para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos, la opinin de diversos actores vinculados con la educacin en Latinoamrica, los diversos estudios sobre la educacin latinoamericana, las prioridades educativas establecidas por las reuniones permanentes de ministros de educacin del CAB, los resultados de algunos estudios sobre la educacin latinoamericana, las esperanzas de la poblacin excluida de los sistemas educativos latinoamericanos, las conclusiones obtenidas a partir de los encuentros que tuvieron lugar los das 28 de mayo y 08 de junio de 2007 en el Instituto Internacional de Investigacin Educativa con la finalidad de discutir su nueva filosofa y, particularmente, el Primer Seminario Internacional de Investigacin Educativa de 2008, se propone que este importante Instituto se oriente al desarrollo de actividades concretas sobre investigacin educativa. Estas actividades, de acuerdo con los planteamientos del presente documento, se desarrollarn en las siguientes tres grandes reas: 1. Alfabetizacin para el desarrollo 2. Interculturalidad, educacin intercultural, participacin y descolonizacin 3. Formacin de Educadores y otros actores sociales Sin embargo, toda vez que existe una multiplicidad de temticas en educacin que se requiere abordar, se est asumiendo simultneamente las siguientes lneas de investigacin: Formacin tica en Derecho y derechos Educacin Tcnica-Tecnolgica y Formacin Profesional Investigacin Educativa

Tanto las reas como las lneas de investigacin estn estrechamente relacionadas, desde el punto de vista de la interdisciplinariedad y la complejidad educativa. En esta primera fase de transformacin institucional, las lneas de investigacin se desarrollarn como transversales, sin embargo, es importante considerar al futuro su constitucin como reas propiamente dichas.

La interrelacin entre reas y lneas se muestra en la siguiente grfica.

Figura 2

Proceso de transformacin del III en un IIIE

Formacin Pedaggica

Interculturalidad
(Educacin Intercultural)

reas y prioridades del IIIE

Lneas de Investigacin
Pedagoga y didctica Modelos pedaggicos Teoras de aprendizaje y enseanza Gestin y desarrollo curricular Temas transversales Desarrollo escolar Educacin tcnica y tecnolgica Calidad de la educacin tica y derechos Interaccin entre saberes Historia de la educacin Educacin para la Integracin Educacin Superior

Alfabetizacin y Postalfabetizacin

Ejes de acciones:
Proyectos del CAB Proyectos especficos del Instituto Investigaciones con los pases CAB

Resultados:
Reflexin terica Produccin de conocimientos Solucin de problemas educativos prcticos

Fuente: Mora, 2008 Se desarrolla a continuacin una fundamentacin inicial de las reas y lneas de investigacin.

B.1.1. reas de Investigacin rea de Alfabetizacin para el desarrollo: una educacin continua, social y significativa
El analfabetismo es una problemtica social, cultural, poltica y educativa que requiere de un compromiso mundial para ser resuelta. Para ello, se establece como acciones concretas la ejecucin de programas masivos de alfabetizacin y crear mejores oportunidades en el acceso a la educacin. Esta es una tarea fundamental que corresponde bsicamente a las polticas educativas de cada gobierno. Por lo general, los programas de alfabetizacin locales, regionales, nacionales o internacionales tienen como objetivo bsico lograr que los/as participantes aprendan a leer y escribir. Los gobiernos suelen concentrar sus expectativas en estas acciones toda vez que consideran la necesidad de disminuir la brecha social que separa a poblaciones tradicionalmente excluidas de los beneficios de la educacin. Las campaas de alfabetizacin tienen como

objetivo primordial superar la desigualdad y la discriminacin, y avanzar en procesos de inclusin. La alfabetizacin es por ello un indicador de la cultura de un pas, toda vez que refiere al grado de desarrollo humano y social, y apertura el acceso a mejores oportunidades y condiciones de vida. De ah que distintos encuentros internacionales han priorizado la poltica de alfabetizacin, unificando esfuerzos en torno a ella. Si bien antes se consideraba slo a jvenes y adultos, actualmente tambin se reconoce el analfabetismo en nios. As, la Declaracin de Educacin Para Todos establece que se debe, Aumentar hasta el ao 2015 el nmero de adultos alfabetizados en un 50%, y facilitar a todos los adultos un acceso equitativo a la educacin bsica y la educacin permanente; proporcionar a jvenes y a adultos programas de preparacin para la vida activa; y velar por que todos los ni@s tengan acceso a la enseanza (Foro Mundial de la Educacin). A inicios del presente siglo, las Naciones Unidas declararon El Decenio para la Alfabetizacin, a partir de febrero de 2003, bajo una perspectiva que identifica a la alfabetizacin como el ncleo de todo aprendizaje, dentro y fuera de la escuela. En el contexto de esta dcada, el concepto de alfabetizacin supera los tradicionales parmetros de lectura, escritura y aritmtica. De principio, se asume que la alfabetizacin es la primera etapa de la educacin, que debe responder al inicio del proceso de formacin integral y humano de el/la hombre/mujer. La alfabetizacin debe posibilitar que las personas comprendan y reflexionen sobre su contexto, en virtud del desarrollo de sus capacidades en materia cognitiva, psico-motriz, y emocional, a partir de la interrelacin de la teora con la prctica. Si comprendemos la alfabetizacin como la posibilidad de aprender a decodificar los signos culturales del mundo en el que vivimos, su importancia salta a la vista. Se trata de un aprendizaje para la vida que posibilita el desarrollo social, en la medida que permite activar las potencialidades productivas de todo ser humano, pues cada quien tiene capacidades mltiples, diversas y complementarias en distintos mbitos. En este sentido, la alfabetizacin es un derecho, en tanto es la forma en que se inicia la educacin y la educacin es un derecho reconocido por todas las instancias de gobierno y decisin. Esa visin de alfabetizacin responde a la intecionalidad de mejorar la calidad de vida de las personas y proporcionar condiciones igualitarias de educacin para todos. Por ello, el Instituto se propone trabajar en investigaciones educativas sobre alfabetizacin para el desarrollo, en temticas relacionadas con la conceptualizacin terica del rea, la ejecucin de programas de alfabetizacin, contextualizacin de mtodos de alfabetizacin, evaluacin de procesos y de impacto de programas, y la post-alfabetizacin.

rea de Interculturalidad, Participacin y Descolonizacin

La nocin de interculturalidad en su acepcin dominante pretende ser el sustituto de la nocin de multiculturalidad, manteniendo el mismo horizonte y fundamentos conservadores, pero simulando ser ms progresista. Se la entiende en su uso dominante como un concepto que hace nfasis en la necesidad de la interrelacin de las culturas diversas, el dilogo el respeto entre las culturas (Toranzo y otros, 1993), pero adems el paso de la coexistencia tolerancia y convivencia entre desiguales a la construccin de una comunidad de ciudadanos tpicamente liberal:

El paso de la coexistencia, tolerancia y convivencia entre desiguales a la construccin de una comunidad de ciudadanos una comunidad de iguales- es el paso de una concepcin multicultural de ciudadana a una intercultural. (PNUD, 2007: 96) Este uso dominante de la interculturalidad en sus viejas y nuevas versiones liberales y mono-culturales no cuestiona lo fundamental, esto es, si la matriz de cultura nica capitalista cada vez ms globalizada est habilitada y tiene las condiciones mnimas para dialogar, respetar y construir igualdad real. Por esa falta de posicin crtica, frente a algo evidente para quien quiere ser fuerza productiva de igualdad real, esta visin de la interculturalidad sirvi y sirve como cobertura y legitimacin para desplegar proyectos neoliberales de inclusin subordinada de las mayoras indgenas y de legitimacin de los proyectos de supremaca absoluta del mercado e implementacin de las llamadas reformas estructurales y las transformaciones profundas que inici el capital desde fines de los setentas a nivel global. Son iniciativas idealistas en el peor sentido de la palabra y tpicamente liberales, neoliberales y monoculturales, barnizadas superficialmente de respeto a lo diverso que siguen soando con: profecas de un reino pacfico en que convivan en armona los seres ms distintos (El len reposara con el cordero., Isaas, 11,1-9 (Bilbeny, 2004: 8). Est claro que todos queremos un reino pacfico y convivencia en armona, pero sobre la base de ser primero libres de toda forma de explotacin y dominacin. La priorizacin de consecucin de este objetivo es lo que debe guiar una nocin crtica de interculturalidad y no un idealismo conservador y temeroso del trastrocamiento de las formas de dominacin y explotacin que desgarran y desgarraron Latinoamrica por siglos. Esta visiones y usos de la interculturalidad son los que debemos de-construir para dar paso a una visin y uso de interculturalidad que plantee los temas de cambios profundos del estado y la democracia hacia formas de estados plurinacionales y de composicin de instituciones que vayan ms all de la forma estado liberal y monocultural, para no seguir por el camino equivocado de seguir creyendo que la solucin del problema consiste en la inclusin y reconocimiento de los indgenas, de los pobres, a los Estados actuales. Lo que la interculturalidad en su uso crtico hoy busca es una intervencin en paridad de condiciones entre subalternos y grupos dominantes, componiendo instituciones del mundo liberal capitalista con instituciones que aseguren la apertura de un nuevo tipo de democracia con elementos de democracia directa por medio de usos y costumbres de las pueblos indgenas, en fin, abriendo un nuevo tipo de constitucionalismo y de proceso democrtico. Estamos hablando de una relacin de igual a igual entre el mundo moderno y sus instituciones y un mundo hasta hoy subalternizado y subestimado, de formas de democracia diferentes y formas de organizacin de la vida, la cultura y la poltica no modernas-mercantiles. Por lo tanto, no se trata de que el mundo moderno capitalista incluya a nadie. La interculturalidad en su uso crtico busca y apuntala no la inclusin ni el reconocimiento de nadie como si los grupos subalternos y dominados fueran hurfanos, desvalidos, a los cuales se tutela y ampara desde el estado liberal con una posicin paternal. Se busca ms bien la construccin y composicin -en igualdad de condiciones- de nuevas instituciones entre estas mltiples formas de organizar la vida la poltica, social y cultural rehaciendo, desde la raz del estado, las instituciones sociales, polticas y culturales para dar pas al inicio de relaciones sociales de nuevo tipo. Una reinvencin del estado y de la llamada democracia. Pero para lograr esto -construccin en igualdad de condiciones entre el mundo moderno-liberal y lo que se ha llamado desde el liberalismo lo pre-moderno- tiene que invertirse la correlacin de fuerzas entre estos dos proyectos societales. La interculturalidad expresa la construccin germinal de los elementos centrales de esta nueva correlacin de fuerzas

y disputa de proyectos societales que estn tensionando Latinoamrica a inicios de este nuevo siglo. Insistimos en que, para lograr avanzar en lo dicho, necesitamos hacer la crtica al multiculturalismo y al interculturalismo liberal y neoliberal, mostrando cmo sus posiciones son en realidad una concesin al orden colonial y los mecanismos de dominacin. Para construir esta nocin de interculturalidad es fundamental trabajar sobre la base de la hiptesis de que en verdad las culturas y su estudio no son un tema fundamental para la corriente de pensamiento dominante ya que se las sigue viendo como una entidad ontolgica, es decir, como una teora del ser de la civilizacin, como sinnimo de la civilizacin occidental capitalista pero interculturalizada o multiculturalizada o, en su defecto, como una categora residual implcita. Queremos decir que, para esta visin, no importa qu sean las culturas o la cultura, slo importa entender los determinantes del comportamiento, las presiones y condicionamientos externos que logran interiorizar en los seres humanos las costumbres, las creencias, los valores y los modos de vida de cada cultura, justamente todo aquello en lo que hace nfasis la antropologa funcionalista. No interesan las culturas, slo las series de mecanismos de control y reglas que gobiernan la conducta. La nocin crtica de interculturalidad tiene una tarea enorme, la de ir construyendo gradual pero sistemticamente otro concepto y uso de la nocin de cultura, adecuada a la realidad de emancipacin de los pases latinoamericanos. De otra forma, la interculturalidad seguir siendo una quimera conservadora y polticamente muy til a la dominacin. Una ltima cuestin respecto a la interculturalidad que impulsamos es que se torna imprescindible avanzar en el estudio de los elementos centrales de lo que hemos llamado la crtica a la matriz de cultura nica capitalista como el fundamento mnimo de una visin y uso crtico de interculturalidad. El objetivo es replantear algo fundamental: cmo es que la matriz de cultura nica moderna, basada en el estado, el orden colonial de las sociedades latinoamericanas y las relaciones globales del capital, est incapacitada orgnicamente para dialogar y respetar, mucho menos construir ciudadana con igualdad entre diversos y desiguales. Lo paradjico es que los interculturalistas conservadores dan por sobreentendido que esta cultura es la que puede y debe (por ser dominante y la base sobre la que se han modelado los estados latinoamericanos) dirigir y articular el dilogo y las relaciones interculturales. Sobre esta base, el uso crtico de la nocin de interculturalidad requiere construir positivamente los elementos centrales sobre los que debe girar el debate sobre interculturalidad para no ser una concesin al orden de la dominacin. Slo se puede entender de forma crtica la interculturalidad cuando tiene un alcance de transformacin totalizadora del conjunto de la vida social y postula la transformacin profunda de las relaciones sociales y las estructuras de la sociedad, cuando postula elementos de inicio como la reinvencin del estado, la reinvencin de la democracia y, por lo tanto, un nuevo horizonte constitucional y un tipo de soberana diferente, que asegure claramente el avance de un nuevo proyecto societal post-neoliberal, post-capitalista y postcolonial, que es el que est germinando lentamente en Latinoamrica.

 rea de Formacin de Educadores y Otros Actores Sociales

El enfoque del Instituto parte del principio de que no es posible avanzar en el proceso de una genuina educacin intercultural y descolonizadora sin la formacin de educadores y otros actores sociales Si bien es evidente que los Estados miembros del Convenio han invertido reiteradamente esfuerzos y recursos para la capacitacin del profesorado en general, el enfoque de esta capacitacin se ha concentrado sobre todo en aspectos didcticos y/o de gestin antes que en el proceso propiamente formativo de este sector. Cabe tambin reconocer que este esfuerzo de capacitacin prioritariamente didctico vino alentado por las sucesivas Reformas Educativas que se dieron en los pases de la regin en la dcada de los 90s. Es necesario reconocer el impacto que ha tenido esta poltica, pero tambin sus limitaciones desde el punto de vista de una transformacin sustancial en la educacin. Posiblemente por ello, la Formacin docente fue uno de los temas ms discutidos y mencionados durante los encuentros que tuvieron lugar en el Instituto el 28 de mayo y el 8 de junio de 2007, y muy especialmente durante el Primer Seminario Internacional de Investigacin Educativa, de febrero-marzo de 2008. Los investigadores asistentes vinculados con la educacin insistieron en la necesidad de impulsar actividades investigativas en el campo de la formacin inicial y permanente tanto en lo pedaggico como en las prcticas concretas de aprendizaje y enseanza, es decir, la didctica, con la finalidad de establecer diagnsticos para avanzar en mbitos ms complejos en la formacin docente. Aunque muchas instituciones y proyectos educativos enfocan sus objetivos hacia la formacin docente, escasamente se trata este aspecto desde la perspectiva investigativa. Igualmente, estn centrados en la capacitacin de los docentes en ejercicio, descuidando en cierta forma la formacin inicial en los Centros Pedaggicos Superiores. La tarea del IIIE tiene las siguientes direcciones bsicas: 1. Desarrollar proyectos complejos de formacin docente tanto en las etapas de su formacin inicial como en los lugares concretos donde se desarrolla los procesos de aprendizaje y enseanza, es decir, en los espacios donde ocurren las interacciones pedaggicas y didcticas. 2. Incorporar a los/as docentes de educacin bsica, media, tcnica y profesional en procesos activos de investigacin educativa con la finalidad de que se conviertan en investigadores/as activos/as de sus propias prcticas, a fin de fortalecer un pensamiento crtico, solidario, participativo e intercultural. 3. Impulsar proyectos de investigacin en el campo de la formacin pedaggica y didctica en los Centros de Formacin de Docentes de los diferentes pases que conforman el CAB. 4. Hacer seguimientos y evaluaciones permanentes junto con los/as docentes sobre el trabajo docente cotidiano. 5. Sistematizar y evaluar colaborativamente las experiencias que se viene desarrollando en las comunidades de prctica educativa en los diversos pases signatarios del CAB. 6. Apoyar decididamente, desde la investigacin educativa, los trabajos de innovadores y transformadores que tienen lugar permanentemente en muchos centros educativos de Amrica Latina y el Caribe. 7. Fortalecer la investigacin comparada sobre pedagoga, didctica y currculo, con lo cual es posible contribuir a la conformacin de estndares educativos latinoamericanos, respetando la diversidad cultural y los procesos de descentralizacin educativa. 8. Incorporar la mayor cantidad de centros educativos y docentes en una red de comunicacin latinoamericana para discutir aspectos sobre la calidad, eficacia, eficiencia, equidad, igualdad, interculturalidad, tica, etc., en el campo de la educacin.

9. Analizar profundamente las ventajas y desventajas del uso de las tecnologas modernas sobre comunicacin e informacin en el desarrollo de los procesos concretos de aprendizaje y enseanza. La formacin permanente de los/as docentes tiene que ver esencialmente con un proceso permanente de actualizacin y mejoramiento de las acciones concretas desarrolladas por ellos durante sus acciones educativas prcticas, pero tambin con su propio proceso formativo sociopoltico. La formacin pedaggica-didctica inicial y continua de los/as docentes debe ser asumida de manera integral, cooperativa y colaborativa, incluyendo una formacin intercultural que permita desarrollar una percepcin ms compleja tanto del contexto social y cultural de los educandos como de los alcances de su accin educativa. Se trata de avanzar en el concepto de la educacin como proceso dialgico pero desde el respeto y la valorizacin de la diferencia en las concepciones del mundo, valores y saberes. La formacin permanente debe tomar en cuenta todos los componentes que influyen directa e indirectamente en el proceso de aprendizaje-enseanza. Una de ellas consiste en la concepcin curricular. De otra parte, en muchos de los pases latinoamericanos, especialmente de los miembros del CAB, existen desde hace algunos aos las Universidades Pedaggicas (mientras que en otros an existen los Institutos Normales Superiores), encargadas fundamentalmente de la formacin inicial de maestros /as y profesores /as, de la capacitacin y actualizacin docente, del seguimiento y evaluacin de las polticas educativas de cada Estado, de la investigacin educativa tanto al interior de la institucin como de los centros educativos, etc. El IIIE tiene por finalidad estrechar las relaciones directas con tales Centros Superiores de Formacin Docente con la intencin de desarrollar proyectos concretos de investigacin en educacin e interculturalidad en todas las reas prioritarias, especialmente en el campo de la formacin pedaggica y didctica. Finalmente, cabe remarcar la necesidad para nuestros pases de iniciar procesos formativos y de capacitacin con otros actores sociales, directamente relacionados con los sistemas educativos. Nos referimos a las estructuras de padres de familia, comunidades indgenas y afrodescendientes, movimientos sociales y colectividades culturales que conforman el universo de la educacin. La inversin en esfuerzos y recursos que se realice en ellos contribuir sin duda a complejizar, enriquecer y sentar las condiciones de posibilidad del ideal que ha guiado por aos a nuestros pases: formular una educacin desde y para nuestros pueblos, una educacin con identidad propia. Lejos de acentuar las diferencias, la formacin de otros actores sociales puede ms bien tender puentes genuinos y slidos para un dilogo intercultural.

B.1.2. Lneas de investigacin

Si bien las lneas de investigacin que se desarrolla a continuacin constituyen reas especficas de investigacin, la necesidad de articular la transformacin del Instituto al Plan de Accin de la SECAB 2006-2009, aprobada en la XXIII REMECAB (Asuncin, 2006), hace que, de momento, se conviertan en lneas transversales de investigacin con respecto a las reas ya mencionadas. Estas lneas abarcan:

Formacin tica en Derecho y Derechos

En la lnea de investigacin que se ha perfilado hasta aqu, resulta evidente la pertinencia de la tica, toda vez que ella aborda, genricamente, las formas culturales e histricas de la gestin de la libertad en forma individual y colectiva bajo el principio de la justicia. Ello la relaciona de manera nodal con el proceso de socializacin y formacin ciudadana que desarrolla la escuela y los espacios de educacin no formal de las sociedades.

Pero tambin permite comprender y cuestionar el origen de problemticas de enorme importancia para todo pas como la violencia e inseguridad ciudadana, la fragmentacin social, el egosmo y la individualizacin competitiva, o la valorizacin del tener por encima del ser, para mencionar algunas. El enfoque que se propone trabajar el IIIE no parte de la tica terica sino de la tica aplicada y, especficamente, de la tica en educacin desde un enfoque intercultural. Por esta caracterstica, se est privilegiando el modelo de comunidad social, que se nutre de distintos aportes tericos y disciplinas, pero tambin de cosmovisiones de origen indgena y experiencias histricas de numerosas colectividades sociales urbanas y rurales. De lo que se trata, en suma, es de asumir la necesidad de reconstituir el tejido social desde una perspectiva comunitaria. Esto significa no el retorno al pasado, a las formas de vida de las comunidades histricamente existentes, sino el avance hacia formas societales superiores capaces de articular nuevas formas de convivencia, de relacin con la naturaleza, de desarrollo del conocimiento y la cultura bajo principios de solidaridad y justicia. Significa tambin la posibilidad de reapropiar el sentido y las potencialidades asociativas y creadoras del trabajo, la gratuitad y la dialogicidad de la interrelacin social, as como la capacidad de reconocernos en y con los otros en la construccin de un destino histrico comn. En materia educativa, ello se traduce en acciones tendientes a constituir comunidades educativas amplias que resignifiquen, desde su prctica y su reflexin, la comprensin de la ciudadana y generen procesos de articulacin social ms solidarios, responsables y valoradores de la diferencia, con base en la crtica sin concesiones al capital y al orden social construido en torno a l. Estas son las bases para consolidar la integracin y una cultura para la paz. Entendemos que la integracin no puede ser nicamente resultado de acuerdos interestatales sino, esencialmente, un proceso de construccin desde abajo, desde las sociedades y pueblos que integran cada estado. Resultan por ello indispensables dos acciones concretas: a) la incorporacin en los sistemas de educacin de criterios ticos formativos en materia de Derecho y Derechos, y b) el desarrollo de investigaciones en espacios educativos formales y no formales acerca de los criterios rectores en colectividades urbanas y rurales en materia de socialidad, ciudadana, educacin y justicia. Desde el impulso que agencias internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo o la Organizacin de Estados Americanos vienen dando desde hace aproximadamente una dcada a la incorporacin de la tica en los procesos educativos particularmente en la Educacin Superior-, los estados han volcado su atencin a lo que se ha venido a llamar Educacin en Valores. Tambin hay avances en la difusin y promocin de los Derechos Humanos (p.e., los Derechos de los Nios). Sin embargo, con todo el mrito que tienen estas polticas, una formacin tica en Derecho y Derechos sigue siendo el ausente marco necesario para interpretar y obrar en consecuencia con- los valores, regular las conductas y significar la relacin de los individuos y las identidades colectivas entre s y con el estado. Es evidente que, en lo real, el ejercicio de la libertad no obedece al principio racionalista del deber ser ni se construye en forma plenamente satisfactoria a partir de voluntariados. Es necesario construir un horizonte de significaciones compartidas y consensuadas, a partir de fundamentos materiales, para sustentar procesos democrticos, polticamente interculturales y de genuina transformacin social, y ello no puede darse al margen del conocimiento del Derecho y los Derechos colectivos e individuales. El conocimiento del Derecho y los Derechos es amplio y muy complejo. Estos van desde la normativa jurdica estatal, pasando por los Derechos Humanos bsicos consagrados en Acuerdos Internacionales, hasta los denominados Derechos de cuarta generacin, los cuales se refieren a la salud, el agua, la educacin, el medio ambiente, desarrollo individual y

colectivo, la paz, la alimentacin, la vivienda, el empleo, los servicios bsicos, etc. Buena parte de la poblacin desconoce sin embargo, por una u otra razn, que adems de los derechos humanos fundamentales consagrados en la Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas, tambin tiene otros derechos, ms pragmticos y concretos, pero igualmente importantes, puesto que unos estn directamente vinculados con los otros. Consideramos que no es suficiente leer y escribir en abstracto, sin significado real para la gente. Si estas dos competencias bsicas no se usan o aplican en el conocimiento y defensa de los derechos existentes, poco habremos avanzado en la construccin de formas de vida ms humanas y acordes tanto a los contextos socioculturales y ambientales como a la sostenibilidad de la biodiversidad. Ello representa, a la vez, la posibilidad de una ciudadana que no se reduzca a la frmula un ciudadano, un voto, ni la entronizacin del sujeto, sino que avance en el criterio de una participacin polticamente responsable con base en la justicia. Complementariamente, cabe destacar que la nocin de justicia no se limita a la justicia distributiva, que es el enfoque usual de las polticas liberales desarrolladas por los estados, ni a la incorporacin formal de los ciudadanos en instancias de participacin. Por justicia entendemos el derecho pleno a ser, intervenir y transformar lo existente desde lo que se es. Por ello, no se puede pensar la justicia social sin el reconocimiento previo de las identidades existentes y sin la construccin de los puentes culturales, polticos, jurdicos y econmicos entre los ciudadanos, los pueblos, y las colectividades ms all del estado, pero sobre relaciones. Esto explica el por qu de la necesidad de la investigacin en tica. Sin conocimiento no hay transformacin ni superacin de lo existente. Si bien hay un ya considerable avance terico en materia de interculturalidad y educacin intercultural, queda an por reconstruir los imaginarios ticos propios de los pueblos originarios y afroamericanos, de las colectividades urbanas, de las nuevas identidades emergentes, indagar en las nociones de justicia que los habitan, recuperar sus prcticas de democratizacin de las decisiones, comprender sus conceptos de solidaridad y responsabilidad. Pero, a la vez, tambin hay que estudiar los procesos de fragmentacin social, avanzar en la caracterizacin de la violencia (desde las escuelas hasta el conjunto social), sumergirnos en la desesperanza de las nuevas generaciones que buscan en el consumo de drogas o en la cobertura de las pandillas un sentido de vida La formacin tica de nuestras sociedades es todava una deuda pendiente.

Educacin Tcnica, Tecnolgica, Productiva y Profesional

Esta lnea de investigacin est orientada, fundamentalmente, a apoyar las iniciativas y polticas educativas vinculadas con la educacin tcnica y tecnolgica, as como a la profesionalizacin de los/as jvenes y adultos, muchos/as de ellos/as excluidos/as del sistema educativo formal. El tema de la educacin tcnica y tecnolgica, as como el de la formacin profesional, es muy amplio, complejo, profundo y rico en aspectos propios para la investigacin educativa. Los temas educativos relativos a la educacin tcnico-tecnolgica y la formacin profesional tienen su fundamentacin terica en los principios pedaggicos, especialmente de las reformas educativas de principios del siglo pasado, cuyos basamentos tenan que ver con la relacin entre educacin, investigacin, trabajo y produccin. Esta relacin, en la discusin pedaggica y didctica actual, debe ser retomada e incorporada decididamente en los diversos mbitos del sistema educativo formal y en la educacin informal o alternativa. Tanto la educacin tcnica como la formacin profesional, modalidades educativas fundamentales en cualquier poltica de educacin, siempre han asumido una postura de interrelacin entre educacin y trabajo. La integracin de la educacin con la ciencia, la tcnica, la produccin, la tecnologa y la investigacin es por ello un eje fundamental de investigacin educativa en el IIIE, con las siguientes direcciones bsicas:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

La formacin integral de los sujetos La produccin de conocimientos tcnicos, cientficos y tecnolgicos La solucin de problemas prcticos concretos y contextualizados La formacin crtica sobre el uso de la ciencia y la tecnologa La superacin de las dificultades propias de los procesos de transferencia tecnolgica Desarrollo equitativo y sustentable del individuo y la colectividad El impulso de los procesos de transformacin socioeconmica de todas las naciones El rescate de una concepcin sobre el trabajo para la dignificacin del ser humano El fortalecimiento de la relacin entre teora y prctica en los procesos educativos y productivos; entre otros.

Con frecuencia, encontramos algunas argumentaciones, importantes por cierto, sobre las crisis por las cuales ha tenido que pasar la educacin tcnica y la formacin profesional en los pases latinoamericanos. El anlisis sobre tales crisis se convierte, en muchos casos, en una repeticin cclica, sobre todo cuando se intenta explicar la poca relevancia que han tenido durante los ltimos treinta aos. Sin embargo, existen an falencias tanto en las polticas educativas implementadas como en las acciones concretas puestas en funcionamiento por los sectores encargados de la educacin tcnica y la formacin profesional. El problema se agudiza con la escasa investigacin realizada en este campo, que podra aclarar las razones fundamentales de estas crisis, cuyas causas son mltiples y complejas. Los argumentos comnmente mencionados sobre la crisis actual de la educacin tcnica y la formacin profesional estn an por determinarse, comprobarse, refutarse y, sobre todo, transformarse. Esta tarea, adems de necesaria, es insoslayable. De ah que el IIIE busca impulsar un proceso acucioso de indagacin y reflexin. La investigacin educativa en este orden estar orientada hacia la bsqueda de las causas de la crisis y, principalmente, hacia el fortalecimiento estrecho de educacin y trabajo, mediante estrategias de investigacin activas, participativas y cualitativas, De forma simultnea, se trata de valorar la posibilidad de incorporar a buena parte de la poblacin ocupada activamente en el trabajo formal e informal a procesos de educacin tcnica y formacin profesional, de acuerdo con las necesidades e intereses tanto de la gente como de la propia sociedad. En este sentido, el Instituto no solamente podra evaluar y sistematizar las experiencias y los programas educativos en estas dos modalidades educativas, sino, a partir de proyectos pilotos, contribuir claramente a los cambios necesarios para convertir a la educacin tcnica y la formacin profesional en una verdadera solucin a la problemtica vinculada con la preparacin en y para el trabajo de grandes grupos sociales excluidos del sistema educativo formal. En Latinoamrica existen grandes experiencias y una larga tradicin en educacin popular, concepto pedaggico y didctico trabajado ampliamente durante las cuatro dcadas precedentes, que la han convertido en una tradicin pedaggica conocida y aplicada en otros continentes. De ah que el concepto de educacin popular proporciona tambin salidas importantes para la educacin tcnica y la formacin profesional. Nuestra intencionalidad sobre estas dos modalidades educativas no se centra en absoluto en la educacin general bsica que debe reunir toda la poblacin de un pas ni tampoco en aquella orientada hacia los sectores sociales vulnerables o desfavorecidos, como podra ocurrir con los/as jvenes excluidos del sistema educativo formal, las mujeres jefas del hogar, los/as desocupados/as, subempleados/as, trabajadores/as informales, etc. Tampoco se trata de una educacin orientada nica y exclusivamente a los campos de la denominada economa dbil, como podra ser el sector informal, la pequea y mediana empresa o las iniciativas cooperativistas. Se trata ms bien de un concepto de educacin integral, orientada a una formacin general bsica sustentada en el trabajo, la produccin, la solidaridad y la

colaboracin, donde los sujetos organizados se convierten en el objetivo de la educacin tcnica y la formacin profesional. La finalidad, entonces, consiste en el apoyo a la autodeterminacin socioeconmica de esos sujetos, con el propsito de satisfacer sus necesidades personales, familiares y sociales.

Investigacin Educativa
Uno de los elementos hacia los cuales, se dirige la atencin en los pases de Amrica Latina y el Caribe es la evaluacin de la produccin cientfica en cualquier campo del conocimiento, particularmente la que se refiere al ejercicio de la funcin de investigacin. La produccin investigativa se ha convertido en un asunto de carcter estratgico. Para tratar de emplear un concepto propio de Investigacin Educativa tendramos que analizar sus componentes, por un lado, el concepto de Investigacin y, por el otro, el de Educacin. El primero, investigacin (accin y efecto de investigar), deriva de dos races latinas: in y vestigium; la primera que significa en, dentro, y la segunda que se refiere al rastro, huella, indicio o seal. De ah que investigar significara la accin de buscar, inquirir, indagar, seguir vestigios de algo (Gonzlez, 2007:5). El segundo trmino, educacin, vincula un componente pedaggico y didctico en relacin con fenmenos educativos relacionados con los quehaceres cognitivos, del saber hacer, del ser (valores) y del bien vivir (ser humanocontexto) (Carr, 1996:106). Entrelazando estos dos conceptos, estaramos indicando que la Investigacin Educativa es un proceso complejo donde se indaga, se sigue la huella, de todo fenmeno educativo que lleva a la explicacin de la realidad y que es posible aplicar a travs de conocimientos, teoras, ideas, conceptos, modelos, productos, artefactos, mentefactos, mquinas, medios, valores, comportamientos o cualquier medio que permita la construccin o reconstruccin de un fenmeno educativo. Ms all de su sentido terico, la Investigacin Educativa por su naturaleza tiene un carcter eminentemente prctico y es una actividad que genera el desarrollo de habilidades para el trabajo intelectual y del conocimiento donde los actores educativos, analizan, complejizan y transforman su realidad, construyendo da a da conocimiento educativo. Uno de los retos fundamentales de la Investigacin Educativa es la adopcin de una estructura cientfica permanente, con la aplicacin de metodologas cientficas adecuadas al contexto educativo, ms all de teoras emergentes, de la apropiacin de paradigmas o debates insulsos sobre el quehacer cientfico (Sandn, 2003:98). La actividad investigativa en educacin se realiza sobre un componente humano, de hecho es el centro de su actuar, por lo que su vinculacin social y crtica es muy fuerte, cambiante, transformadora y compleja. La Educacin centra su atencin en la persona en cuanto ser educable (Prez, 2001:17) Existen controversias epistemolgicas y metodolgicas relacionadas con la investigacin educativa, consideradas desde un enfoque paradigmtico (considerado este ltimo como una forma de pensar en una poca y cultura determinada) (Morin, 1999:5). En este sentido se habla de una perspectiva terica (positivista, interpretativa, terico crtica, etc.) que se centra bsicamente en la diferenciacin cualitativa o cuantitativa de las investigaciones y que en la actualidad buscan un punto en comn. En el mbito de la investigacin educativa se ha identificado una serie de paradigmas de investigacin, caracterizada por las respuestas a preguntas: ontolgicas (Cul es la naturaleza de lo cognoscible? O, cul es la naturaleza de la realidad social?; epistemolgicas (Cul es la naturaleza de la relacin entre el que conoce y lo conocido? Cmo se conoce?; y metodolgicas (Cmo debera proceder el investigador para descubrir lo cognoscible?) (Gonzlez, 2005:76). Existe una tradicin en el mbito de la investigacin educativa: el concepto de paradigma ha venido a identificar inicialmente dos grandes tendencias o perspectivas de investigacin, a las que ha denominado indistintamente como emprico-

analtica, positivista, por un lado, y hermenutica o interpretativa, por otro, y que apunta a un legado filosfico. Por s misma, la naturaleza de la Investigacin Educativa es orientarse a la solucin de problemas prcticos, por un lado debe fundamentarse en la intervencin de diseos (prototeoras) o bien a la exigencia de conocimiento basado en la evidencia emprica. En el primer punto, se debe explicar cmo y por qu funcionan los diseos educativos en contextos reales, no slo se debe documentar sino centrarse en disear innovaciones y explorar todos los aspectos integrados en la misma durante su puesta en operacin: plan de accin, estructura de la actividad, etc.. Y todo aquello que operativice y de vida a la Investigacin Educativa que se ejecuta, que explique y genere conocimiento. En sntesis, la perspectiva de investigacin que presentamos supone el compromiso de utilizar diseos derivados y guiados por una teora educativa para generar intervenciones complejas que pueden ser mejoradas a travs del estudio emprico y pueden contribuir a una comprensin ms profunda de la propia teora subyacente (Carr, 1996:17). Es un gran reto, que debe tomarse en cuenta principalmente cuando se habla de manejo de contexto y compromisos significativos. De ah que el proceso histrico de la Investigacin Educativa debe aportar ms an cuando hablamos de objetividad, validez y fiabilidad, ms que un mero debate entre paradigmas vigentes. Uno de los puntos claves, relacionado con lo anteriormente sealado, es la exigencia eficaz de rigor cientfico en la investigacin educativa en la que se pueda dar evidencia emprica, cientficamente apoyada, a las conclusiones de la prctica educativa, con base en procedimientos rigurosos, sistemticos y objetivos para obtener conocimiento vlido y fiable, preciso, explicacin detallada, conclusiva y relevante para las actividades y programas educativos. Cabe considerar algunas caractersticas a tomar en cuenta cuando encaramos la Investigacin Educativa cientficamente fundada: a) Plantear cuestiones significativas que puedan ser investigadas empricamente b) Ligar la investigacin a teora relevante c) Utilizar mtodos que permitan la bsqueda de la respuesta directa a la cuestin planteada d) Proporcionar una cadena explcita y coherente de razonamiento e) Intentar resultados que puedan explicarse y generalizarse f) Distinguir mtodos y datos para facilitar y estimular el escrutinio y crtica del trabajo Es posible sugerir algunas reflexiones en materia de investigacin educativa, principalmente en lo que se refiere a sus objetivos y elementos de fortalecimiento, los mismos que podemos resumir de la siguiente manera: Elaborar criterios bsicos que orienten la labor de la investigacin educativa. Es decir, contribuir con pautas de transformacin a las estructuras educativas vigentes para promover la incorporacin y la participacin plena de grandes sectores poblacionales, con pocas posibilidades de participacin o marginados. Disear metodologas para la resolucin de problemas concretos, que permitan vincular ms estrechamente el conocimiento sistemtico a la resolucin de problemas concretos que presenta la realidad educativa y que estn fundamentados en la teora y mtodos propios de la ciencia. Promover programas de investigacin educativa, considerando la contribucin y colaboracin de diversos especialistas en el campo de las Ciencias Sociales, de modo que permitan ofrecer respuestas integrales a las necesidades educacionales en Amrica Latina y el Caribe. Hacer investigacin en y sobre el propio proceso educativo. Por ejemplo, conocer, medir y evaluar, a la vez que enriquecer creativamente, el proceso de formacin de futuros especialistas en educacin.

Contribuir con elementos para un planteamiento de las acciones educativas, que estn relacionados con estructuras socioeconmicas y mbitos culturales especficos. Promover el desarrollo de la investigacin educativa entre los pases en el marco de la Interculturalidad, transculturalidad y multiculturalidad. Desarrollar investigacin educativa tomando en consideracin el contexto en el que se realiza para evitar migraciones insulsas de las necesidades educativas. Generar los medios de comunicacin y publicacin de los logros alcanzados en materia de investigacin educativa, de tal manera que los educadores y educandos logren y sean partcipes de los cambios que da a da la humanidad genera para resolver problemas educativos. Promover modelos educativos nacionales que permitan el desarrollo de investigadores en materia de Ciencias de la Educacin, toda vez que el objetivo final de la formacin docente o profesional no es la reproduccin simple del conocimiento, sino la generacin de nuevos enfoques y respuestas a interrogantes de la educacin. Hacer nfasis en un modelo de comprensin de la realidad de los procesos educativos, ms all de la reduccin u objetivismo de la naturaleza, es decir, complejizando a cada momento lo que deseamos analizar, interpretar, contrastar o comprender tomando como base a la Investigacin Educativa.

Complementariamente, se puede mencionar como elementos de fortalecimiento de la Investigacin Educativa: Lograr diseos y desarrollos curriculares integrales de tal manera que cualquier profesional o investigador educativo sea contrastable, alcanzando parmetros de eficiencia y eficacia ptimos en cualquier parte del mundo Que los gobiernos de los diferentes pases prioricen presupuestos destinados al desarrollo de Investigacin Educativa de tal manera que se desarrolle una educacin que satisfaga diversas necesidades, sean estas de carcter econmico, poltico, ideolgico, social, etc. Promover el ejercicio de la investigacin educativa en el marco de la tica y buenas prcticas locales, nacionales o internacionales, siempre en beneficio de la humanidad. Dar prioridad al desarrollo de la creatividad e innovacin en los procesos de investigacin educativa que se desarrolle, de tal forma que se pueda, adems de construir, reconstruir, aprender y desaprender sobre lo investigado o los adelantos en educacin. Tomar como pilar fundamental en los procesos de aprendizaje-enseanza a la investigacin como el centro que permite la comprensin, desarrollo, integracin y construccin de conocimientos educativos, orientando ambos procesos hacia la indagacin o bsqueda de algo ms que la simple reproduccin de lo ya existente. Es necesario que los educadores y educandos utilicen metodologas de investigacin como parte de su quehacer educativo basadas en formas simples y prcticas de uso, no traumticas como actualmente ocurre con ciertos estereotipos. Muchas veces no sabemos valorar a la investigacin educativa como un proceso sistemtico que puede resolver nuestros problemas educativos, ms all de una mera comprensin simple del problema sin buscar la solucin. Tener una visin amplia de lo que se entiende por Educacin. Es frecuente la interpretacin de la educacin como la simple acumulacin de conocimientos que se adquiere en la escuela o la universidad. De ese modo, cuando se enfrenta la prctica el resultado es mnimo porque es mucho ms grande y compleja la realidad de la naturaleza, que lo escrito o memorizado en libros escritos por otros. Se puede hablar del conocer, del saber hacer, del ser, del saber convivir, pero tarde o temprano se llega a comprender que la educacin se centra en la teora y prctica de valores.

Finalmente, la Investigacin Educativa se diferencia como un proceso sistmico complejo que genera conocimiento educativo. Todo cuanto se utiliza en la educacin de alguna manera ha surgido de algn proceso de Investigacin Educativa, y continuar de esa forma, pese a las diferencias sociales, polticas y econmicas entre los pases. Para ello, es importante que todas las interrogantes planteadas como objetivos por alcanzar se cumplan a corto, mediano y largo plazo e incorporen nuevos elementos como la Interculturalidad, las TICs y nuevas estrategias de aprendizaje-enseanza. Todos los seres humanos nacemos genticamente con la posibilidad de ser investigadores, es el sistema educativo contextual el que tiene que potenciarlo y difundirlo. La Investigacin Educativa latinoamericana y del Caribe enfrenta hoy nuevos retos de cara a los cambios sociales, polticos y econmicos de los pueblos. Por ello es importante que cada educador asuma su rol social, como agente de cambio y transformacin. Es momento de salir de la letana, de los momentos de pereza y conformismo cultural, de romper esquemas de trabajo en investigacin, de modo que todos asumamos el rol de investigadores educativos, capaces de construir y reconstruir el conocimiento, de confrontar cientficamente lo que otros hacen en vez de asumir posiciones conformistas de aprendizajes educativos. Los educadores debemos asumir el reto y la responsabilidad que los padres nos dejan al educar a nuestros hijos, si alguna vez nos preguntamos y cmo est el pas en el que vivimos?, deberemos cuestionar cmo aportamos al proceso educativo, cmo es nuestro quehacer educativo, qu hacemos cada da con nuestros estudiantes para que sean sujetos diferentes, para que afronten lo que la vida nos ofrece, problemas, y logremos plantearlos y solucionarlos, de modo que esa solucin de lugar a otro problema educativo. Es muy fcil criticar, es ms difcil construir en educacin. Hacer investigacin educativa parecera paradigmticamente una utopa, algo muy complicado, sin embargo cada da, muchas veces sin darnos cuenta, hacemos investigacin educativa. Aprendamos entonces a sistematizarla, difundirla y mejorarla en beneficio de un futuro distinto.

Otras lneas de investigacin

Adems de las lneas ya detalladas, el Instituto proyecta un trabajo de investigacin en otras de gran importancia que, sintticamente, pueden detallarse de la siguiente manera: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Pedagoga y didctica Modelos pedaggicos Teoras de aprendizaje y enseanza Gestin y desarrollo curricular Temas transversales Desarrollo escolar Calidad de la educacin Interaccin entre saberes Historia de la educacin Educacin para la Integracin Educacin Superior

El criterio que rige en esta seleccin es disear una estructura de trabajo slida, compleja y, sobre todo, de largo plazo, que le permita al Instituto responder a las distintas preocupaciones y necesidades que, en materia de investigacin educativa, tienen los pases miembros de CAB.

3. Nueva Estructura Institucional

Al transformar la filosofa del Instituto, es necesaria una re-estructuracin que contemple nuevas unidades encargadas prioritariamente de la investigacin, sin dejar de lado las

actividades de informacin, comunicacin, interaccin social, sistematizacin documental y cultural, todas ellas importantes ejes en el trabajo de integracin. El nuevo diseo contempla la siguiente organizacin Figura 3 Educacin e investigacin para la Integracin Nueva estructura del Instituto Internacional de Investigacin Educativa (IIIE)

Consejo Directivo

Direccin Ejecutiva Asistente de Proyectos

Asesora

Unidad de Investigacin

Unidad de Comunicacin y Documentacin

Unidad Administrativa

Secretaria TIC CD

Contabilidad Mantenimiento

Equipo 1

Equipo 2

Equipo 3

Equipo 4

Servicios

Fuente: Mora, 2008

Esta re-estructuracin plantea mantener un trabajo participativo y activo, establecido bajo los siguientes parmetros: a. b. c. d. e. Coordinacin permanente (interna y externa) nfasis en los proyectos de investigacin educativa Trabajo con las comunidades y movimientos sociales Relacin con los centros educativos del campo y la ciudad Vnculo con los diversos espacios y actores educativos

El Consejo Directivo tiene funciones ya establecidas en el Artculo 40 del Estatuto del CAB, que determina que es la instancia que debe velar, vigilar, aceptar y proponer el funcionamiento administrativo, econmico e investigativo del IIIE, as como el cumplimiento de los objetivos del Instituto, entre otros. El Director Ejecutivo tiene como funciones las establecidas en el Artculo 47 del Estatuto del CAB que determina, entre otras, las siguientes:

1. 2. 3. 4. 5.

Velar por el cumplimiento de los objetivos, fines y polticas del CAB y del Instituto. Cumplir resoluciones de las instancias correspondientes al CAB Administrar y ejecutar el Programa-Presupuesto del Instituto Ejercer la representacin legal Proponer al Consejo Directivo el POA

La Unidad de Investigacin (UI), integrada por recursos humanos competentes y comprometidos, cumple diferentes funciones relacionadas con la investigacin, tales como: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Desarrolla investigaciones educativas en las reas y lneas de investigacin propuestas Coordina la ejecucin de proyectos e investigaciones educativas Difunde los resultados de las investigaciones Trabaja y se interrelaciona con instituciones y organizaciones educativas urbanas y rurales, nacionales e internacionales Interacta permanentemente con actores educativos, formales e informales, nacionales e internacionales Asiste a instituciones, organizaciones educativas en temas relacionados a las reas y lneas de investigacin Gestiona proyectos de investigacin educativa, a nivel nacional e internacional Asesora a instituciones y actores educativos, en la elaboracin y/o ejecucin de proyectos del rea Desarrolla procesos de discusin educativa, mediante la realizacin de talleres, seminarios, cursos, diplomados, etc. Desarrolla una produccin terica permanente, con base en resultados parciales y finales de las investigaciones educativas Elabora publicaciones permanentes en la Revista de Investigacin Educativa del IIIE Produccin de material audiovisual sobre Educacin e Investigacin

La Unidad de Comunicacin y Documentacin (UCD) tiene como funciones principales: 1. Sistematizacin documental, fundamentalmente del rea educativa, para uso general de la poblacin 2. Coordinacin y realizacin de actividades culturales de diferentes organizaciones, grupos sociales e instituciones 3. Interrelacin con actores educativos para desarrollar actividades culturales e informativas. 4. Propiciar y mantener vnculos con instituciones educativas a nivel nacional e internacional. 5. Sistematizar y catalogar tesis del rea educativa. 6. Construccin de un archivo documental (biblioteca), que permita ser catalogado como el ms completo a nivel nacional, sobre la investigacin educativa. 7. Difusin y publicacin de textos, sobre la produccin investigativa del IIIE 8. Actualizacin permanente de la pgina WEB del Instituto 9. Revisin y diagramacin de las publicaciones del IIIE 10. Elaboracin de material informativo de las actividades del IIIE 11. Asistencia a todas las unidades del IIIE, en trabajo informtico 12. Difusin y publicacin digital de las actividades y publicaciones del IIIE 13. Desarrollar cursos, talleres y seminarios de actualizacin tecnolgica, a todo el personal. 14. Conformacin de la biblioteca virtual 15. Velar por el funcionamiento tecnolgico de los equipos del Instituto

Unidad Administrativa y Financiera tiene como funciones principales: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Administrar los recursos humanos de la institucin Administrar los bienes y servicios Administrar los materiales de modo de cubrir las necesidades del personal existente Administrar los recursos financieros en forma honesta y transparente Apoyar a la Unidad de Investigacin Apoyar las actividades culturales del Instituto

Bibliografa
Bilbeny, N. (2004). tica intercultural. Barcelona: Ariel Convenio Andrs Bello (2007). Textos fundamentales del Convenio Andrs Bello. Bogot. Convenio Andrs Bello (2007). Integracin para el desarrollo. Bogot. Convenio Andrs Bello. Perfil Institucional del Convenio Andrs Bello. Bogot. Instituto Internacional de Integracin. Convenio Sede 1975. Documento. Instituto Internacional de Integracin. Convenio Sede 2003. Documento. Foro Mundial de Educacin. Dakar, Senegal, 26-28 de abril de 2000 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2007. Bolivia. Toranzo C. y otros (1993). Lo Pluri-Multi o el reino de la diversidad. La Paz: ILDIS.