CAPITULO 4: SURGIMIENTO DEL ORDEN NEOCOLONIAL- HALPERIN DONGHI

A mediados del SXIX, los frutos de la emancipacin no han comenzado a cosecharse, la conquista de la estabilidad se ha consumado solo en las tierras antes marginales de Espaa y Brasil. Menos xito haban logrado las tierras de minera colonial (Mxico, Per, Bolivia). La consolidacin rpida del nuevo orden latinoamericano comenz a producirse desde que la relacin con las zonas econmicas metropolitanas comenz a cambiar, cambio que afecta a la entera economa metropolitana: no solo iba a proporcionar un mercado para la produccin tradicional latinoamericana (para un conjunto de producciones nuevas) sino que iba a ofrecer los capitales necesarios para una modernizacin de la economa latinoamericana. El cambio de coyuntura comenzado hacia 1850 no solo abre una fase de alza destinada a durar hacia 1873, sino tambin se acompaa de una ampliacin del espacio econmico, de una unificacin creciente del que estaba organizado en torno de la metrpoli gracias a un sistema de intercambios hasta entonces relativamente poco voluminosos. El descubrimiento del metal californiano (oro) provoca una aproximacin firme entre el rea del Pacifico y la economa metropolitana. Como consecuencia, la ruta adquiere importancia creciente y la economa desenfrenadamente consumidora que surge activa la de los pases del Pacifico. Los puertos de la nueva ruta tienen ahora vida ms intensa, derivada del puro transito, y entre Panam y el Atlntico una ruta muy cercana a la que en el S XVII seguan las mercancas destinadas a las tierras espaolas del mar del Sur es ahora la que siguen inmigrantes ansiosos de llegar rpidamente a California. Entre 1850-1855 se completara un ferrocarril que a travs de la selva comunicaba a los ocanos, uno de los primeros de Amrica Latina y sus dueos eran capitalistas de NY. De esas transformaciones la ms importante era indirecta: gracias al cambio que introduca California, la Iberoamrica del Atlntico y Pacfico entraban juntas en su nueva etapa histrica. Las innovaciones eran ya visibles a mediados de siglo: el tono de vida urbana se hace ms europeo, al afirmarse la prosperidad minera y cerealera se construyen teatros y se pavimentan calles, hay un conjunto de progresos tcnicos que irrumpen para cambiar el aspecto de las ciudades (el gas en los 50, que reemplaza el aceite y la grasa como medio de iluminacin), los nuevos medios de transporte acercan a las ciudades de Europa, la nueva riqueza y contactos culturales se traducen en innovaciones arquitectnicas admirables. As Amrica Latina exhibe los signos externos de un progreso que est comenzando a llegar a ella. A mediados del S XIX comienza en casi todas partes el asalto a las tierras indias, que en algunos casos avanza junto con la expansin de cultivos para el mercado mundial. Lo que la hace ms atractiva es la expansin de los mercados locales proporcionados por ciudades y pueblos; ese signo de un cambio en el equilibrio entre sectores urbanos y campesinos comienza a darse antes de que otras transformaciones vinculen de modo nuevo a Latinoamrica con la economa mundial. Estas innovaciones son bsicamente 2: 1) mayor disponibilidad de capitales y 2) mayor capacidad por parte de las metrpolis para absorber exportaciones latinoamericanas. La primera se vuelca en inversiones y crditos a gobiernos, lo que permite apresurar la emancipacin de los gobiernos respecto de sus normales fuentes de ingresos fiscales situadas en las zonas rurales y disponer de recursos ms vastos. Esta innovacin es rica en consecuencias polticas y contribuye a producir la

consolidacin del Estado que es uno de los hechos dominantes en esta etapa. Los prstamos a gobiernos suelen ser de rendicin progresiva, se apoyan en una visin de futuro latinoamericano segn la cual la expansin constante de la economa resolver el problema del endeudamiento. Es la del crdito externo la que lo resuelve a su modo (nuevos prstamos para pagar los intereses de los viejos) y esa expansin est lejos de ser constante. Las inversiones por su parte actualizan el esquema de distribucin de tareas: la comercializacin y el transporte interocenico quedan a cargo de sectores extranjeros, los localmente dominantes se reservan las actividades primarias. Este esquema comienza a ser superado lentamente y siempre en el sentido de una penetracin mayor en los sectores extranjeros: la minera y otras formas de explotacin de las riquezas superficiales son objeto de una transferencia progresiva del beneficio de estos, la red ferroviaria tambin. Esa distribucin de funciones permiti el avance de la corrupcin poltica, y detrs de ello hay una aceptacin de la distribucin de tareas por parte de las clases altas locales (las inversiones de capitales beneficiaban aun mas a las clases propietarias locales, que aumentaban a la vez sus rentas y capital, multiplicado por el proceso de valorizacin de la tierra). A mediados del SXIX se fija un nuevo pacto colonial que transforma a Latinoamrica en productora de materias primas para los centros de la nueva economa industrial y de artculos de consumo alimenticio en las reas metropolitanas; la hace consumidora de la produccin industrial de esas reas. Las nuevas funciones de Amrica Latina en la economa mundial son facilitadas por la adopcin de polticas librecambistas. Es un factor de aceleracin del proceso que comienza para Latinoamrica y es la causa ltima de su popularidad local, que se ampla tambin gracias a los nuevos hbitos de consumo de sectores urbanos en expansin, que hace depender de la importacin a masas humanas cada vez ms amplias. Los beneficios derivados del nuevo orden se distribuyen muy desigualmente dentro de las sociedades latinoamericanas. Las clases ms ricas en tierras que en dinero, endeudadas, constituyen junto con los polticos reclutados en las elites urbanas, lo mejor de la clientela de los nuevos bancos nacionales que van surgiendo. La poltica monetaria de los estados latinoamericanos ha sido aun menos ortodoxa que la aduanera: el culto por la moneda con respaldo metlico es durante largo tiempo platnico y los sistemas de moneda de papel florecen, como consecuencia de una legislacin bancaria demasiado incauta, que orienta el crdito hacia los sectores altos y lo hace pagar luego por el conjunto de la poblacin mediante la emisin o como resultado de las crisis financieras de los Estados que se han levantado sobre el crdito internacional. La parte principal debe ser soportada por los sectores medios y populares urbanos latinoamericanos. Fue el nuevo orden el que le ha permitido pagar mejor a sus empleados y multiplicar su nmero, al aumentar la capacidad de consumo urbano ha permitido una expansin del pequeo y mediano comercio; est comenzando a hacer posibles algunas actividades industriales orientadas hacia ese mercado local. Todo ese sector nuevo sufre ms que los ubicados en los niveles sociales ms altos con la prosperidad y depresin, pero debe su existencia mnima al nuevo orden econmico y no conoce alternativa para l. Las vctimas de ese orden nuevo se encuentran sobre todo en los sectores rurales, mantenidos en tierras ahora de grandes propietarios individuales, una parte de las cuales utilizan los labradores para cultivos de subsistencia, a cambio de prestaciones de trabajo en aquellas cuyos frutos corresponden al

propietario. La incorporacin a un proletariado rural proporciona muy escasos beneficios a quienes las sufren: encuentran que los peones asalariados no son solo demasiado costosos sino independientes (un campesino con dinero se cree ms libre de lo que realmente est y abandona la hacienda). El sistema de endeudamiento se revela ms eficaz para disciplinar la mano de obra, y lo necesita: la modernizacin econmica impone a la fuerza de trabajo rural cargas que sta no aceptara espontneamente. El ritmo de trabajo debe cambiar para aumentar la productividad de la mano de obra, se trata de hacer de ese campesino una suerte de hibrido que rena las ventajas del proletario moderno. El sistema se apoya en la aceptacin solo forzada de la plebe rural, la gran derrotada sin haber luchado. En casi todas partes los territorios comunitarios ofrecan a la vez tierras y mano de obra para una explotacin ms moderna; aun en tierras de poblacin local escasa el recurso a la inmigracin no siempre asegura una mejora en la situacin del trabajador de la tierra. La inmigracin es otro aspecto del proceso que comienza, su importancia en Latinoamrica fue variable: inmigracin masiva solo se dio en algunas tierras atlnticas (Argentina, Uruguay, Braisil) y en el resto ni la expansin de la poblacin global ni el crecimiento de las ciudades se apoyaron de modo numricamente importante en los aportes migratorios. El crecimiento demogrfico comienza a hacerse en casi todas partes muy rpido, el crecimiento del comercio internacional es aun ms rpido. El crecimiento se concentra en las zonas marginales del antiguo imperio, no es extrao que se acompae de una cada de la importancia relativa de las exportaciones de metales preciosos que se da en los tradicionales exportadores de oro y plata. La expansin que no se da ya en torno a la minera, es el fruto de un conjunto de booms productivos, algunos de incidencia solo local y otros que afectan a ms de una regin: el trigo y el cobre (Chile), lana (Rio de la Plata), guano (Per), caf (Brasil) y azcar (Mxico y Per). Estos procesos requieren inversiones directas de capital relativamente reducidas. Otras inversiones son necesarias para acelerar el proceso: las vinculadas con la instalacin de redes ferroviarias y telegrficas. El avance es muy desigual y solo en algunos pases conduce a la creacin de sistemas ferroviarios nacionales, en otras zonas solo se vincula algunos centros productores del interior con sus puertos de exportacin ultramarina. La construccin de ferrocarriles, si escapa a la inversin privada local, tampoco corre por entero a cargo de la extranjera. En esta etapa el papel de las inversiones pblicas es muy grande (el aporte de las inversiones extranjeras es menor de lo que suele suponerse). La expansin latinoamericana se acompaa de una ampliacin del comercio, que se orienta ahora en parte hacia regiones nuevas. Gran Bretaa rene un predominio no disputado de los mecanismos bancarios y financieros, su influencia se mantiene dominante y sus objetivos parecen modestos si se los compara con los grandiosos de Francia (barrera latina y catlica a la expansin de la Amrica inglesa y protestante) y EEUU (incorporar a las tierras espaolas hasta Panam). Para Inglaterra se trata de custodiar intereses privados y asegurarse apoyos locales; contaba con la adhesin de todos los que aceptaban los rasgos esenciales de la modernizacin en curso, quienes cubran el entero espectro poltico desde los generales hasta las oligarquas y los sectores medios urbanos. La actitud que lleva a Francia a intervenir en los asuntos latinoamericanos es un aspecto de la reaparicin de fuerzas ultramarinas. Reaparece Espaa, buscando tambin reconciliar sus oposiciones internas en una poltica activa hacia fuera.

Otra presencia vieja y nueva es la de la Iglesia: las ideologas liberales estn ganando prestigio creciente y las iglesias locales haban salido muy debilitadas de la etapa revolucionaria. La Iglesia muestra una audacia nueva en momentos en que la actitud de Hispanoamrica es reticente, la nueva Iglesia tiene una organizacin ms vigorosa, no conserva esa adhesin popular en la que reside lo esencial de su fuerza poltica. Haba en la sociedad hispanoamericana fuerzas cada vez ms vigorosas que se disponan a atacar el estatuto de la Iglesia y las rdenes. Esas fuerzas tenan en algunas regiones un objetivo inmediato: la riqueza eclesistica, sobre todo la inmueble, cuando la Iglesia haba acumulado en tiempos coloniales patrimonios inmobiliarios muy vastos y los haba conservado inclumes durante la guerra revolucionaria. Pero las tendencias hostiles a la situacin tradicional de la Iglesia se dan tambin donde su riqueza ha sido mal defendida de las tormentas revolucionarias y no ofrece ya un atractivo botn. El contacto creciente con la nueva cultura metropolitana comenzaba a mostrar a las elites criollas que era posible dejar de ser cristiano, lo que signific una independencia nueva de los sectores gobernantes frente a la Iglesia. sta adoptaba una actitud ms combativa, pero gracias a ella poda ir descubriendo otros aspectos negativos de la herencia colonial. La resistencia eclesistica fue solo un episodio pasajero en la adaptacin de la institucin al nuevo orden, en algunos decenios la Iglesia latinoamericana aprende a vivir dentro de l. La ampliacin de la vida poltica por participacin de sectores nuevos es muy limitada (los que dominan la economa conservan el monopolio del poder poltico o lo comparten con fuerzas que han entrado a gravitar desde antes de la renovacin de mediados de siglo). La renovacin poltica termina por reducirse a un proceso interno a los sectores dirigentes, ellos mismos escasamente renovados en su reclutamiento. Las resistencias se explican por el modo en que el programa comienza a difundirse: sus primeros adeptos los gan en sectores muy marginales dentro de las elites urbanas. En casi todas partes, a mediados de SXIX, un orden sustancialmente conservador y arraigado est amenazado por el crecimiento de una oposicin que se nutre de las ciudades en crecimiento. Esta oposicin no expresa solo el descontento siempre disponible de la plebe urbana, sino sobre todo el de muchos jvenes de las clases instruidas no necesariamente ricas, a los que la sociedad hispanoamericana no es capaz de darle el lugar que juzgan suyo en derecho y a quienes el conservadurismo intelectual dominante resulta insoportable. Los elementos decisivos para la afirmacin del orden neocolonial han sido dos: 1) la disminucin en la resistencia que los avances de ese orden encuentran y 2) la identificacin con ese orden de los sectores econmica y socialmente dominantes, la que trae consigo un parcial abandono de los aspectos propiamente polticos del programa renovador de mediados de siglo, reorienta la ideologa dominante del liberalismo al progresismo y va acompaada a menudo de una simpata renovada por las soluciones polticas autoritarias.

CAPITULO 5: MADUREZ DEL ORDEN NEOCOLONIAL- HALPERIN DONGHI

Al mismo tiempo que se afirma, el nuevo pacto colonial comienza a modificarse a favor de las metrpolis. La distribucin de tareas entre ellas y las clases altas locales adquiere un sentido nuevo gracias a la organizacin cada vez menos libre de los mercados, facilitada por las

transformaciones tcnicas, pero vinculada sobre todo con las de las estructuras financieras. Pero algunas actividades primarias (sobre todo la minera) que exigen desde el comienzo aportes considerables de capital, pasan precozmente bajo el dominio de las economas metropolitanas. No solo los ferrocarriles, sino tambin frigorficos, silos de cereales e ingenios de azcar pasan a ser enclaves de la economa metropolitana en tierras marginales. Esto revela el debilitamiento de las clases altas terratenientes, pese a sus apoyos en las estructuras polticas, comerciales y financieras locales, frente a los emisarios de las economas metropolitanas. Las clases altas, a su vez, ven surgir a su lado a las clases medias cada vez mas exigentes y en algunos casos a los sectores trabajadores incorporados a formas de actividad econmica modernizadas. Este ltimo proceso tiene su correlato poltico en un comienzo de democratizacin: mientras en Mxico esta se da revolucionariamente, en Argentina, Uruguay y Chile se manifiesta a travs del acceso al poder de nuevos sectores mediante el sufragio universal. Las experiencias democrticas son tan afectadas como las oligrquicas por la crisis de 1930, que revela bruscamente el agotamiento del nuevo pacto colonial. Amrica Latina ha agregado a su dependencia mercantil una cada vez ms estricta dependencia financiera, y debido a ello va a ser teatro de mltiples conflictos desiguales con sus poderosos acreedores. El transito del intervencionismo europeo a la tutela norteamericana se consuma en el conflicto venezolano. EEUU asumi el papel de gendarme al servicio de las relaciones financieras establecidas en la etapa de madurez del neocolonialismo. La vocacin pedaggica estadounidense se transforma en un mecanismo ms de dominacin, se identifica con el esfuerzo por imponer una imagen de la relacin entre EEUU y su rea de influencia americana que refleja sus tradiciones ideolgicas, pero a la vez tiene como feliz consecuencia prctica que la ruptura del vinculo de dominacin se hace impensable. A las consecuencias de las olas de inversiones norteamericanas del 20 se sumarn las de la crisis mundial de la dcada siguiente para dejar en pie solo ruinas aisladas del anterior orden econmico entrado en Europa y aumentar la dependencia latinoamericana respecto de ella. La estrategia impulsaba la expansin del rea del Caribe y Amrica Central que desde mediados del SXIX estaba atravesada por una de las lneas ms importantes de comunicacin interna de ella. La expansin poltica tuvo su comienzo en la guerra hispanoamericana que desemboc en 1898 la 2da guerra de independencia de Cuba (1895). Hacia 1914 la influencia norteamericana se afirmaba sobre todo el Caribe y Centroamrica. Entre la guerra y la depresin el avance de esa influencia iba a ser muy rpido: los pases del pacifico serian totalmente ganados por ella y Brasil, Argentina y Uruguay iban a sufrir su impacto. El fin de la era del ferrocarril significaba la perdida para Inglaterra de un instrumento de dominacin mercantil y financiera muy valioso. Las inversiones norteamericanas iban a dirigirse no solo hacia industrias extractivas o de mnima elaboracin orientadas hacia el mercado metropolitano, sino tambin hacia otras dirigidas al mercado local. Frente a ella las viejas naciones hegemnicas emprenden una cautelosa retirada. Esta evolucin est guiada por las transformaciones internas que se han en Latinoamrica. De la ltima dcada del SXIX es la aparicin de un movimiento obrero urbano en Mxico, B.A, Santiago; de esa misma dcada la formacin de los primeros movimientos polticos que recusan la direccin de la elite tradicional (radicalismo, batllismo). Esas corrientes que disputan la hegemona poltica a las elites progresistas tienen a veces ellas mismas posiciones que

estn lejos de ser innovadoras. Sin embargo su sola presencia es una amenaza para los grupos cuyo dominio combaten. Esta presencia, signo de una ampliacin de los sectores polticamente activos, anuncia otras que solo llegaran ms tarde. Durante esta etapa, la movilizacin poltica de sectores populares solo se dar de modo masivo en Mxico. En otras partes queda reducida a sectores predominantemente urbanos de economa modernizada. Unos y otros se oponen a la situacin privilegiada que dentro de ese orden se ha reservado a la oligarqua. Los movimientos anti-oligrquicos, cuando contaron con el poder poltico trataron de aumentar la gravitacin en el sistema poltico de los sectores que los apoyan en su objetivo primero, mejorar mediante esbozos de legislacin social y previsional la situacin de esos sectores, en los rasgos bsicos de la estructura econmico- social que hayan no introducen, en cambio, modificaciones importantes. Esa distancia entre una renovacin ideolgica y objetivos concretos modestos se manifiesta de grado extremo en la Reforma Universitaria, que se difunde por Latinoamrica a partir de Argentina, conduce a una politizacin permanente del cuerpo estudiantil y se constituye en vocero de los que an permanecen mudos. El eclecticismo ideolgico y la ambigedad poltica del movimiento de RU reflejan el clima de la dcada que se extiende del fin de la PGM hasta 1929; el cual responde a los cambios derivados de la crisis de Europa como centro de poder y modelo de movilizacin, el primer aspecto se refleja en la hegemona econmica y financiera de los EEUU sobre Amrica Latina y el segundo consagra el fin del monopolio de legitimidad ideolgica del que haba gozado desde la independencia el constitucionalismo liberal; primero el comunismo y luego el fascismo son propuestos como alternativas para esa solucin liberal-constitucional que tan mal se haba aclimatado en Amrica Latina. La ampliacin de las bases sociales del Estado aparece como una necesidad urgente, mientras la democratizacin, que promete satisfacerla en el marco liberal-constitucional avanza en Uruguay y Argentina, en Per y Chile esa misma situacin es intentada en un marco autoritario y en Mxico en uno revolucionario. Estas nuevas formulas polticas estn marcadas por la desorientacin que se ha sealado como rasgo ms caracterstico del clima mundial de posguerra de rumbo incierto, sufren las consecuencias de la menor seguridad en el rumbo de avance econmico- social que caracteriza tambin a Latinoamrica durante esos aos. La crisis de 1930 impondr un brusco anticlmax a medio siglo de expansin; se relacionan con el avance de la divisin intercontinental del trabajo en cuanto a produccin de alimentos que acelera la expansin de la ganadera y la agricultura templada y la de ciertos cultivos tropicales. Se relacionan con avances industriales y tcnicos y con la difusin del motor a explosin y el transporte automotor, dando lugar al fugaz ciclo del caucho, al desarrollo de la explotacin petrolera y al carbn como fuente de energa. Entre los ciclos agrcolas, a partir del ltimo tercio del SXIX, el del caf transforma las zonas intertropicales de mediana altura; desde San Pablo, hasta Colombia, Venezuela, Amrica Central y Mxico. En las tierras templadas del sur las exportaciones primarias para alimentos tienen un desarrollo algo menos agitado: la expansin argentina y uruguaya (apoyadas en la lana, cereal y carne) son tan rpidas como la del Brasil cafetero. Este crecimiento es consecuencia de la expansin del

cereal, comenzada en la dcada del 70 y proseguida en la siguiente, que se hace vertiginosa luego de la crisis de 1890. En medio de la baja de precios internacionales y frente a la interrupcin de las inversiones extranjeras, Argentina rehace su economa ampliando sus tierras de trigo y maz. Junto con la expansin del cereal se da la transformacin de la explotacin de ganado, inducida por la disminucin de la demanda externa de lana y la difusin del frigorfico. La guerra misma, creando escasez y dificultad en el transporte martimo, fomenta la exportacin ganadera a la vez que pone en crisis a la del cereal: los precios de la carne suben aun mas. Uruguay vive experiencias anlogas: la expansin del cereal es menos significativa y el retorno al vacuno igualmente menos marcado. Los booms agrcolas y mineros se dan en otras partes utilizando una mano de obra que no es necesario atraer mediante incentivos econmicos. Esos booms implantan islotes econmicos mejor vinculados a la metrpoli que al resto del pas. Es el caso de la agricultura tropical: las tierras del azcar en Puerto Rico, Cuba y Peru dan lugar a una concentracin de propiedad en manos de las empresas industrializadoras. Los ferrocarriles privados de las grandes centrales azucareras les aseguran el monopolio de compra en areas productivas cuya propiedad no le es necesaria. La expansin azucarera tiene algo devastador, ha cambiado a Cuba y a Puerto Rico hasta tornarlos inrreconocibles, otros cultivos con capacidad de transformacin son el henequn (Mxico) y el banano (zonas bajas y humedas del litoral caribeo y costa del Pacfico y Ecuador). El cultivo del banano es ampliado por iniciativa de la United Fruit Company. A veces estos dominios estn vacios de hombres y la compaa induce las migraciones que salvaran esta carencia. La solidez del imperio del banano se contrapone a la fragilidad del episodio cauchesco, que introduce una efmera y una tormentosa prosperidad en la Cuenca Amazonica. Son los comerciantes los nicos beneficiarios locales del boom cauchero, cuyos lucros se orientan sobre todo hacia la metrpolis. Con su esplendor y su miseria (explotacin), el boom cauchero se disipa cuando las plantaciones cultivadas de Malaya y las Indias logran ofrecer un producto mas abundante y barato que el silvestre. La ultima etapa del SXIX es de recuperacin de la explotacin de metales preciosos: desde Bolvia hasta Mexico la de La Plata supera por fin los mas altos volmenes de produccin de la etapa colonial. Esto fue posible gracias a las tcnicas extractivas y al de las comunicaciones que reduce los costos de transporte hasta puertos y mercados, ambos requieren fuertes inversiones de capital. La expansin del cobre llena las primeras dcadas del SXX. En Per es de la de Cerro de Pasco Corper Corporation (norteamericana) la que comienza la explotacin en gran escala. En Chile avanza aun ms rpidamente, dominada tambin por capitales norteamericanos. El cobre no logra desplazar el salitre que sigue hasta 1930, dominando las exportaciones chilenas. Mas tarda es la expansin petrolera, que anticipada desde comienzos del siglo por explotaciones dispersas por todo el continente, se localiza progresivamente en grandes sectores productores. Hasta la dcada del 20 va a la cabeza en Mxico, seguido por Venezuela, Colombia y Per. Las explotaciones agrcolas o mineras que alcanzan su expansin en la etapa de madurez del neocolonialismo tienen as mas de un rasgo comn: tendencia al monopolio o al oligopolio.

Esta etapa es a la vez de expansin urbana, si solo en muy contadas regiones existe un fuerte consumo rural de productos importados. En todas partes, la expansin urbana implica una ampliacin de esos consumos, que es preciso pagar con exportaciones. Hacerlo es cada vez menos fcil: la nueva estructura institucional del comercio y las finanzas internacionales consolida una tendencia vinculada por otra parte con la incorporacin al mercado mundial de nuevas reas productoras de materias primas; a diferencia del SXIX los trminos de intercambio del SXX se mueven en sentido desfavorable a los productos primarios; ella necesita muchos nuevos mercados extranjeros para colocar su produccin y est dispuesto a acudir al proteccionismo. La evolucin poltica presenta 3 aspectos diferentes: revolucionaria en Mxico y marcada en los pases australes (Chile, Argentina, Uruguay) por la democratizacin pacifica de la vida poltica acompaada del triunfo de partidos populares, el resto de Latinoamrica vive sustancialmente encerrada en las alternativas de oligarqua y autoritarismo militar, sin que falten situaciones intermedias.