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FUNCIONES DEL SAT

CAPTULO II de la LSAT ARTCULO 7o.- El Servicio de Administracin Tributaria tendr las atribuciones siguientes: I. Recaudar los impuestos, contribuciones de mejoras, derechos, productos, aprovechamientos federales y sus accesorios de acuerdo a la legislacin aplicable; II. Dirigir los servicios aduanales y de inspeccin, as como la Unidad de Apoyo para la Inspeccin Fiscal y Aduanera; III. Representar el inters de la Federacin en controversias fiscales; IV. Determinar, liquidar y recaudar las contribuciones, aprovechamientos federales y sus accesorios cuando, conforme a los tratados internacionales de los que Mxico sea parte, estas atribuciones deban ser ejercidas por las autoridades fiscales y aduaneras del orden federal; V. Ejercer aqullas que, en materia de coordinacin fiscal, correspondan a la administracin tributaria; VI. Solicitar y proporcionar a otras instancias e instituciones pblicas, nacionales o del extranjero, el acceso a la informacin necesaria para evitar la evasin o elusin fiscales, de conformidad con las leyes y tratados internacionales en materia fiscal y aduanera; VII. Vigilar y asegurar el debido cumplimiento de las disposiciones fiscales y aduaneras y, en su caso, ejercer las facultades de comprobacin previstas en dichas disposiciones; VIII. Participar en la negociacin de los tratados internacionales que lleve a cabo el Ejecutivo Federal en las materias fiscal y aduanera, as como celebrar acuerdos interinstitucionales en el mbito de su competencia; IX. (RE) Proporcionar, bajo el principio de reciprocidad, la asistencia que le soliciten instancias supervisoras y reguladoras de otros pases con las cuales se tengan firmados acuerdos o formen parte de convenciones internacionales de las que Mxico sea parte, para lo cual, en ejercicio de sus facultades de vigilancia, podr recabar respecto de los contribuyentes y terceros con ellos relacionados, la informacin y documentacin que sea objeto de la solicitud. X. Fungir como rgano de consulta del Gobierno Federal en las materias fiscal y aduanera;

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XI. Localizar y listar a los contribuyentes con el objeto de ampliar y mantener actualizado el registro respectivo; XII. (RE) Allegarse la informacin necesaria para determinar el origen de los ingresos de los contribuyentes y, en su caso, el cumplimiento correcto de sus obligaciones fiscales. XIII. (RE) Proponer, para aprobacin superior, la poltica de administracin tributaria y aduanera, y ejecutar las acciones para su aplicacin. Se entender como poltica de administracin tributaria y aduanera el conjunto de acciones dirigidas a recaudar eficientemente las contribuciones federales y los aprovechamientos que la legislacin fiscal establece, as como combatir la evasin y elusin fiscales, ampliar la base de contribuyentes y facilitar el cumplimiento voluntario de las obligaciones de los contribuyentes. XIV. (AD) Disear, administrar y operar la base de datos para el sistema de informacin fiscal y aduanera, proporcionando a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico los datos estadsticos suficientes que permitan elaborar de manera completa los informes que en materia de recaudacin federal y fiscalizacin debe rendir el Ejecutivo Federal al Congreso de la Unin. XV. (AD) Contribuir con datos oportunos, ciertos y verificables al diseo de la poltica tributaria. XVI. (AD) Emitir las disposiciones de carcter general necesarias para el ejercicio eficaz de sus facultades, as como para la aplicacin de las leyes, tratados y disposiciones que con base en ellas se expidan. XVII. (AD) Emitir los marbetes y los precintos que los contribuyentes deban utilizar cuando las leyes fiscales los obliguen, y XVIII. (AD) Las dems que sean necesarias para llevar a cabo las previstas en esta Ley, su reglamento interior y dems disposiciones jurdicas aplicables.

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FUNCIONES DE LA AGA
La Administracin General de Aduanas es la autoridad competente para aplicar la legislacin que regula el despacho aduanero, as como los sistemas, mtodos y procedimientos a que deben sujetarse las aduanas; intervenir en el estudio y formulacin de los proyectos de aranceles, cuotas compensatorias y dems medidas de regulacin y restriccin del comercio exterior; dar cumplimiento a los acuerdos y convenios que se celebren en materia aduanera; ordenar y practicar la verificacin de mercancas de comercio exterior en transporte; la verificacin en trnsito de vehculos de procedencia extranjera; determinar los impuestos al comercio exterior y otras contribuciones de conformidad con lo establecido en la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin, la Ley del Impuesto al Valor Agregado (LIVA) y otros ordenamientos, as como el valor en aduana de las mercancas con base en la Ley Aduanera; establecer la naturaleza, estado, origen y dems caractersticas de las mercancas, determinando su clasificacin arancelaria. Artculo 11.- Compete a la Administracin General de Aduanas: I.- Participar con las unidades administrativas competentes de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en el estudio y elaboracin de propuestas de polticas y programas relativos al desarrollo de la franja y regin fronteriza del pas, al fomento de las industrias de exportacin, regmenes temporales de importacin o exportacin y de depsito fiscal para someterse al proceso de ensamble y fabricacin de vehculos, efectuado por la industria automotriz terminal; intervenir en el estudio y formulacin de los proyectos de aranceles, cuotas compensatorias y dems medidas de regulacin y restriccin al comercio exterior en los que las unidades administrativas de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico participen con otras autoridades competentes; emitir opinin sobre los precios estimados que fije la citada Secretara, respecto de las mercancas de comercio exterior que sean objeto de subvaluacin o sobrevaloracin, as como establecer las polticas, lineamientos y directrices que deben seguir las unidades administrativas que le sean adscritas y las aduanas, en las siguientes materias: normas de operacin, despacho aduanero y comprobacin del cumplimiento de las obligaciones fiscales y aduaneras; embargo precautorio de mercancas extranjeras respecto de las cuales no se acredite la legal importacin, tenencia o estancia en el pas; procedimientos aduaneros que se deriven del ejercicio de las facultades de comprobacin del cumplimiento de las obligaciones fiscales y aduaneras, as como en materia de impuestos, derechos, aprovechamientos y sus accesorios de carcter federal; verificacin del cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias, inclusive en materia de normas oficiales mexicanas; inspeccin y vigilancia de los recintos fiscales y fiscalizados y, en este ltimo

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caso, vigilancia del cumplimiento de las obligaciones derivadas de la concesin o autorizacin otorgada para prestar los servicios de manejo, almacenaje y custodia de mercancas de comercio exterior. II.- Participar conjuntamente con las unidades administrativas competentes del Servicio de Administracin Tributaria y de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en el mbito de su competencia, en las negociaciones de convenios aduaneros y tratados internacionales en materia comercial en las que se discutan temas aduaneros y en los grupos de trabajo que se establezcan al amparo de los tratados internacionales suscritos por Mxico en materia de aduanas y reglas de origen. III.- Proponer el establecimiento o supresin de aduanas, garitas, secciones aduaneras y puntos de revisin, as como aprobar las instalaciones que se pondrn a su disposicin para el despacho aduanero de mercancas, su reconocimiento y dems actos o hechos que deriven de los mismos, segn los programas de inversin que presenten los interesados, as como las obras que se realizarn en las oficinas administrativas de las aduanas y sus instalaciones complementarias. IV.- Emitir los acuerdos de otorgamiento de patente de agente aduanal y de autorizacin de agente aduanal sustituto, de apoderado aduanal, de mandatario de agente aduanal, de dictaminador aduanero y de apoderado de almacn para los almacenes generales de depsito o para la industria automotriz terminal, nicamente para las extracciones de mercancas en depsito fiscal; autorizar el registro de agentes y apoderados aduanales y comprobar el cumplimiento de sus obligaciones; emitir a los agentes aduanales autorizaciones de aduana adicional; determinar la lesin al inters fiscal, inclusive por la inexactitud de la clasificacin arancelaria o de algn dato declarado en el pedimento, en la factura o en la declaracin del valor en aduana o comercial, o por la omisin del permiso de autoridad competente, cuando constituyan causal de suspensin o cancelacin de patente de agente aduanal o de autorizacin de apoderado aduanal, mandatario de agente aduanal, dictaminador aduanero y de apoderado de almacn para los almacenes generales de depsito o para la industria automotriz terminal; iniciar, tramitar y resolver los procedimientos de cancelacin de patentes de agente aduanal, de autorizaciones de apoderado aduanal y de dictaminador aduanero, as como suspenderlos o declarar la extincin del derecho de ejercer la patente de agente aduanal y efectuar las notificaciones de dichos procedimientos, as como tramitar y resolver otros asuntos concernientes a los citados agentes aduanales, agentes aduanales sustitutos, apoderados aduanales, dictaminadores aduaneros y mandatarios de agente aduanal.

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V.- Establecer los lineamientos que instrumenten los procedimientos para obtener la patente de agente aduanal y las autorizaciones de mandatario de agente aduanal, de agente aduanal sustituto, de apoderado aduanal o de dictaminador aduanero. VI.- Inhabilitar a los agentes o apoderados aduanales, en los casos previstos por la Ley. VII.- Integrar la informacin estadstica sobre el comercio exterior. VIII.- Planear, organizar, establecer, dirigir y controlar estrategias que permitan crear e instrumentar mecanismos y sistemas para prevenir y combatir conductas ilcitas relacionadas con el comercio exterior, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables, as como participar con otras autoridades en la prevencin de ilcitos en las aduanas, recintos fiscales y fiscalizados, secciones aduaneras, garitas y puntos de revisin aduaneros y en los aeropuertos, puertos martimos y terminales ferroviarias o de autotransporte de carga o de pasajeros, autorizados para el trfico internacional. IX.- Mantener comunicacin con las autoridades fiscales y aduaneras de otros pases para obtener y proporcionar informacin y documentacin en relacin con los asuntos fiscales y aduaneros internacionales de su competencia. X.- Ordenar y practicar la verificacin de mercancas de comercio exterior en transporte, la verificacin en trnsito de vehculos de procedencia extranjera y de aeronaves y embarcaciones, la vigilancia y custodia de los recintos fiscales y de los dems bienes y valores depositados en ellos, as como llevar a cabo otros actos de vigilancia para cerciorarse del cumplimiento de las disposiciones legales que regulan y gravan la entrada al territorio nacional y la salida del mismo de mercancas y medios de transporte, el despacho aduanero y los hechos y actos que deriven de ste o de dicha entrada o salida. XI.- Ordenar y realizar la inspeccin y vigilancia permanente en el manejo, transporte o tenencia de las mercancas en los recintos fiscales y fiscalizados, as como en cualquier otra parte del territorio nacional. XII.- Ordenar y practicar el embargo precautorio o aseguramiento de bienes o mercancas en los casos en que haya peligro de que el obligado se ausente, se realice la enajenacin u ocultamiento de bienes o cualquier maniobra tendiente a evadir el cumplimiento de las obligaciones fiscales o en cualquier otro caso que sealen las leyes, as como de cantidades en efectivo, en cheques nacionales o extranjeros, rdenes de pago o cualquier otro documento por cobrar o una combinacin de ellos, superiores a las cantidades que sealen las disposiciones legales, cuando se omita declararlas a las autoridades aduaneras al entrar o salir del territorio nacional, conforme a lo dispuesto en la legislacin aduanera, y levantarlo cuando proceda.

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XIII.- Dar a conocer a los contribuyentes, responsables solidarios, productores, importadores, exportadores y dems obligados, los hechos u omisiones imputables a stos, conocidos con motivo del ejercicio de sus facultades de comprobacin y hacer constar dichos hechos y omisiones en las actas u oficios que para tal efecto se levanten. XIV.- Intervenir en la recuperacin en el extranjero de vehculos y aeronaves nacionales o nacionalizados objeto de robo o de disposicin ilcita y, en los trminos de las leyes del pas y de los convenios internacionales celebrados en esta materia, expedir las constancias que sean necesarias y proporcionar la documentacin e informes de que disponga, que sean requeridos por las autoridades consulares mexicanas que formulen la solicitud respectiva; aplicar la legislacin aduanera y los convenios internacionales para la devolucin de los vehculos o aeronaves extranjeros materia de robo o de disposicin ilcita, mediante la realizacin de los actos de vigilancia y verificacin en trnsito y de revisin fsica en los recintos fiscales respectivos; notificar a las autoridades del pas de procedencia la localizacin de los vehculos o aeronaves robados u objeto de disposicin ilcita, as como resolver acerca de su devolucin y del cobro de los gastos que se hubieren autorizado. XV.- Normar la operacin de las reas de servicios aduanales, respecto a la entrada al territorio nacional y la salida del mismo de mercancas y medios de transporte, del despacho aduanero y los hechos y actos que deriven de ste o de dicha entrada o salida, as como de la vigilancia del cumplimiento de las obligaciones respectivas. XVI.- Coordinarse para el mejor desempeo de sus facultades con las dems unidades administrativas del Servicio de Administracin Tributaria y de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y con las autoridades de las entidades federativas y municipios, de conformidad con la legislacin aduanera y dems disposiciones aplicables y en relacin con las medidas de seguridad y control que deben aplicarse en aeropuertos, puertos martimos, terminales ferroviarias o de autotransporte de carga y pasajeros y cruces fronterizos autorizados para el trfico internacional, establecer la coordinacin con las dependencias y organismos que lleven a cabo sus funciones en los mismos. XVII.- Ejercer las facultades de las autoridades aduaneras en materia de abandono de las mercancas y declarar, en su caso, que han pasado a propiedad del Fisco Federal en coordinacin con las autoridades competentes previstas en la legislacin aduanera y en las dems disposiciones aplicables. XVIII.- Revisar los pedimentos y dems documentos exigibles por los ordenamientos legales aplicables a los consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores o

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tenedores, en las importaciones y los remitentes en las exportaciones, as como a los agentes o apoderados aduanales, para destinar las mercancas a algn rgimen aduanero; verificar los documentos requeridos y determinar las contribuciones, aprovechamientos y accesorios, as como imponer sanciones y, en su caso, aplicar las cuotas compensatorias y determinar en cantidad lquida el monto correspondiente, de que tenga conocimiento con motivo de la revisin practicada en los trminos de esta fraccin.

FUNCIONES DE LAS SIGUIENTES AUTORIDADES ADUANERAS

Administrador De La Aduana Para ilustrar al lector se detallan a continuacin las funciones principales de los Administradores de Aduanas: 1. Planificar, organizar y dirigir la Administracin bajo su responsabilidad en el mbito de su jurisdiccin, conforme normas y reglamentos establecidos. 2. Velar que los usuarios y empleados bajo su mando cumplan las formalidades establecidas para la declaracin, aforo y despacho de las mercancas. 3. Garantizar en el cumplimiento de sus funciones, la correcta aplicacin de los planes y poltica de la institucin. 4. Dar respuesta a reclamaciones formuladas por los usuarios sobre sus decisiones, en el plazo previsto, no mayor de diez (10) das hbiles. 5. Velar para que el personal bajo su mando, en el ejercicio de sus funciones, observe los principios establecidos en el Cdigo de tica del Servidor Pblico. 6. Aplicar las normas y polticas de Gestin Humana de la Institucin. 7. Coordinar las acciones necesarias con los operadores de servicios, que permitan el funcionamiento ptimo para una labor eficiente. 8. Promover mejoras constantes para lograr la eficacia en los distintos regmenes y destinaciones aduaneras, conforme las polticas de servicio de la DGA. 9. Asegurar el cumplimiento de los estimados de recaudacin de la DGA. Los Administradores, en su calidad de oficiales de aduanas, tambin tienen responsabilidades que no pueden delegar a otra autoridad, cuando se trate de acciones que vulneren obligaciones aduaneras. La delegacin o extensin de facultades a este funcionario para la investigacin de crmenes y delitos tributarios, obedeci al espritu del legislador para hacer ms eficiente la persecucin de los ilcitos aduaneros, basada en criterios prcticos de descentralizacin y especializacin en la materia. Estas atribuciones estn conferidas en el art. 5 y

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siguiente de la Ley 3489, que establece: estn autorizados para citar e interrogar testigos, tomar juramentos, requerir y certificar declaraciones.

Subadministrador: 1. Realizar acciones para obtener el cumplimiento de las obligaciones aduaneras, inclusive las establecidas por las disposiciones sobre recaudacin y cobro persuasivo. 2. Ordenar la verificacin, previo al despacho, de las mercancas y vehculos que transiten por las aduanas. 3. Aplicar los impuestos al comercio exterior, derechos por servicio aduanero, los impuestos internos y dems cargos que correspondan, previa clasificacin arancelaria. 4. Velar por la aplicacin de las autorizaciones otorgadas por franquicias, extensiones e incentivos fiscales concedidas por la autoridad competente, constatando que cumplan los requisitos y lmites de las extensiones de impuestos a favor de los pasajeros y menaje. 5. Velar por la aplicacin de los procedimientos aduaneros para las operaciones de carga, descarga, manejo de mercancas y para la circulacin de vehculos dentro de los recintos fiscales o fiscalizados. 6. Instruir a su personal para la generacin, recepcin y validacin de trnsitos, tanto interno como internacional. 7. Ejercer el control y vigilancia de las operaciones de carga, descarga, manejo de mercancas de comercio exterior, la circulacin de vehculos dentro de los recintos fiscales, el control y vigilancia sobre la entrada y salida de mercancas y personas en las reas aduaneras de los aeropuertos, puertos martimos, aduanas terrestres y otros recintos habilitados para realizar operacin y tramites aduaneros; autorizando a las personas que pueda permanecer dentro de dichos recintos. 8. Retener el ingreso o salida de mercancas objeto de una resolucin de suspensin de libre circulacin emitida por la autoridad competente. 9. Recibir y resolver solicitudes de rectificacin o anulacin de las declaraciones nicas aduaneras. 10. Autoriza la determinacin conforme a Ley del valor de las mercancas estableciendo la naturaleza, estado, origen y dems caractersticas de las mismas; reteniendo las mercancas cuando no se rinda la garanta correspondiente en los casos en que el valor declarado sea inferior al determinado conforme a la Ley.

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11. Solicitar o practicar, en caso de ilcitos, la retencin, persecucin y secuestro de las mercancas y vehculos en que se transportan, enviando de inmediato a la Direccin Adjunta de Rentas Aduaneras, las actas e informes que procedan. 12. Imponer las sanciones que correspondan por incumplimiento de las obligaciones Aduaneras. Jefe del Servicio de Administracin Tributaria ARTCULO 3.- El Jefe del Servicio de Administracin Tributaria ejercer las siguientes facultades: I.- Nombrar y remover a los servidores pblicos que conforman el Servicio de Administracin Tributaria, as como a los funcionarios de libre designacin, conforme a lo establecido en el Estatuto del Servicio Fiscal de Carrera y dems disposiciones que resulten aplicables. II.- Autorizar a servidores pblicos del Servicio de Administracin Tributaria para que realicen actos y suscriban documentos especficos, siempre y cuando no formen parte del ejercicio de sus facultades indelegables. III.- Evaluar el funcionamiento de las unidades administrativas que conforman el Servicio de Administracin Tributaria y, en su caso, expedir o instruir la expedicin de los lineamientos para el anlisis, control y evaluacin en los procedimientos respectivos. IV.- Coordinar la administracin de los recursos humanos, financieros y materiales asignados a las distintas unidades administrativas que conforman el Servicio de Administracin Tributaria. V.- Dirigir y coordinar el proceso de Planeacin Estratgica del Servicio de Administracin Tributaria y de sus unidades administrativas. VI.- Celebrar acuerdos que no requieran autorizacin de la Junta de Gobierno. VII.- Recibir en acuerdo a los titulares de las unidades administrativas del Servicio de Administracin Tributaria y resolver los asuntos que sean competencia de las mismas. VIII.- Representar legalmente al Servicio de Administracin Tributaria, tanto en su carcter de autoridad fiscal, como de rgano desconcentrado, as como a los rganos que lo conforman, con la suma de facultades generales y especiales que, en su caso, requiera conforme a la legislacin aplicable.

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IX.- Presidir la Comisin del Servicio Fiscal de Carrera a que se refiere el artculo 18 de la Ley del Servicio de Administracin Tributaria. X.- Coordinar y vigilar las prestaciones de carcter social, cultural y las actividades de capacitacin del personal, de acuerdo con las normas y principios establecidos por la Comisin del Servicio Fiscal de Carrera. XI.- Convocar a sesiones extraordinarias de la Junta de Gobierno, cuando la relevancia del asunto lo amerite. XII.- Expedir los acuerdos por los que se establezca la circunscripcin territorial, se deleguen facultades a los servidores pblicos o a las unidades administrativas del Servicio de Administracin Tributaria y aqullos por los que se apruebe la ubicacin de sus oficinas en el extranjero, y designar a los funcionarios adscritos a stas. XIII.- Proporcionar la informacin requerida por las autoridades competentes de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, necesaria para la evaluacin y diseo de la poltica fiscal y aduanera. XIV.- Crear, conjuntamente con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, los grupos de trabajo necesarios para la adecuada interpretacin de la legislacin fiscal y aduanera. XV.- Celebrar contratos, convenios y, en general, toda clase de actos jurdicos directamente vinculados con el desarrollo de las atribuciones del Servicio de Administracin Tributaria o relacionados con la administracin de los recursos humanos, materiales y financieros que le sean asignados. XVI.- Otorgar las autorizaciones previstas por las disposiciones fiscales y aduaneras, y participar con la representacin del Servicio de Administracin Tributaria en reuniones de organismos internacionales en que se ventilen temas fiscales y aduaneros vinculados con la administracin de las contribuciones. XVII.- Modificar o revocar las resoluciones administrativas desfavorables a los contribuyentes de conformidad con el artculo 36 del Cdigo Fiscal de la Federacin, que emitan las unidades administrativas que dependan de l. XVIII.- Representar al Secretario de Hacienda y Crdito Pblico en controversias fiscales, excepto en materia de amparo cuando dicho funcionario acte como autoridad responsable, conforme a lo previsto en el artculo 7o., fraccin III de la Ley del Servicio de Administracin Tributaria. XIX.- Elaborar el programa anual de mejora continua.

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