Apuntes

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA1
TEMA1: EL URBANISMO Y DERECHO URBANSTICO 1. INTRODUCCION COMO CIENCIA INTERDISCIPLINAR El urbanismo como ciencia aparicin alrededor de 1910 y es actualmente cuando est consolidada, pues empez con planteamientos poco precisos. Se trata de una ciencia interdisciplinaria de carcter complejo pues engloba otras ciencias para llevarse a cabo: Urbanismo planeamiento sociologa urbana economa urbana derecho urbanstico
En funcin de las dimensiones del territorio de actuacin englobar ms o menos gradaciones para su elaboracin. Todos estos conocimientos heterogneos estn recopilados en el Plan Urbanstico (son firmados por ingenieros de caminos y arquitectos). La palabra urbanismo precede de URBE, ciudad en latn. Actualmente no se refiere a ciudad, sino todo el TERRITORIO. Haciendo un recorrido histrico, es importante destacar: El Plan de Rovira, de estructura radial, El Plan de Cerd, de estructura cuadricular y espacios interiores abiertos (Plan del ensanche de Barcelona de 1860) En el plan de Cerd se distingue: Base facultativa: concepcin urbanstica Los conceptos de ordenacin (cuadrcula de espacios libres) Base legal: fija los derechos u deberes entre administracin y propietarios. -
IreneBenetMorera___________________________________________________________________________Pgina 1 de 9
2. MARCO LEGAL DE URBANISMO 2.1 DERECHO URBANSTICO Es el ordenamiento jurdico que regula el planeamiento de la ciudad segn o conforme sus exigencias funcionales, y tambin su ejecucin segn ciertos principios que integran la valoracin poltico-legislativa de la propiedad del inmueble con el fin de lograr el bienestar pblico. Si el planeamiento se hace de espaldas a la gestin se llega a planes inviables. - Planeamiento: resolver los problemas o necesidades - Ejecucin: base legal El propietario de un suelo edificable tiene que pagar las obras de urbanizacin que sean necesarias para convertir la huerta para que sea edificable (aceras, alumbrado, calles) y tiene la obligacin de ceder la parte necesaria de forma gratuita para las calles y zonas verdes o equipamientos. 2.2 LA ADMINISTRACIN Y LAS NORMAS ADMINISTRATIVAS El arquitecto tiene como interlocutor a la administracin.
FUNCIN LEGISLATIVA - Congreso - Senado FUCNCIN EJECUTIVA - Gobierno - Administracin FUNCIN LEGAL - Tribunal Constitucional - Tribunal supremo - Audiencia nacional - T. S. J. C. V. - Juzgados
ESTADO
COMUNIDAD AUTNOMA (C. Valenciana)
-Cortes valencianas
- Gobierno - Administracin
Estado: organizacin poltica que tiene competencia sobre toda la nacin. Comunidades autnomas: organizacin poltica que tiene competencia sobre todo el territorio autnomo de las regiones. Sus competencias se complemente con las funciones del estado. Funcin legislativa: establece las leyes para toda la nacin. Emanan del congreso y del senado. Funcin ejecutiva: ponen en marcha las leyes y act. Del estado. Procede del gobierno y la administracin. Funcin judicial: la realizan los jueces. T. S. J. C. V.: tribunal superior de justicia de la comunidad valenciana
2.3
ESTRUCTURA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO (Cuadro diapositiva 1/03 y 1/04)
Gobierno: presidente y ministros. Administracin central: son los distintos ministerios (justicia, fomento, industria, educacin,) Administracin perifrica: son las delegaciones de los gobiernos en las distintas comunidades autnomas. Administracin institucional: son rganos que persiguen los fines especficos. (colegio de arquitectos) Administracin autonmica: es de cada una de las autonomas. En la comunidad valenciana est computada por las distintas consejeras, al arquitecto afectan: medio ambiente urbanismo y vivienda Diputacin: afecta a cada provincia (infraestructuras y servicios) Ayuntamiento: afecta a cada trmino municipal.
2.4
POTESTAD REGLAMENTARIA DE LA ADMINISTRACIN.
Se encarga de dar unas disposiciones administrativas llamadas reglamentos

LEGISLACIN DELEGADA decreto ley decreto legislativo REAL DECRETO fdo. Presidente y ministros obligatorio en toda la nacin
REGLAMENTO real decreto rdenes instrucciones ordenanzas
REAL DECRETO fdo. Presidente del gobierno, la comunidad y consejeros.
rdenes ministeriales: firmadas por los ministros correspondientes. Regulan a toda la nacin en esa materia. Instrucciones: las firman los directores generales. Ordenanzas: disposicin propia de los ayuntamientos. Se refieren a pagos, servicios, Siempre que una entidad (un ayuntamiento) tenga que notificarnos algo como consecuencia de una peticin o solicitud de una licencia, nos debe indicar qu tipo de recurso tenemos derecho a utilizar (tanto en caso de fallo como de aprobacin). Recurso de reposicin (funcin ejecutiva): Se presenta ante la administracin local o de ayuntamiento. Tiene que volver a considerar el asunto. Recurso contencioso o administrativo (funcin judicial) Se presenta ante el tribunal superior de justicia. 3. LEGISLACIN URBANSTICA ESTATAL El estado tiene competencias en materia del urbanismo y regula para toda la nacin unas materias que tienen que ser respetadas por las comunidades autnomas que tambin tienen competencias en materia del urbanismo, es decir, el urbanismo aparece regulado a dos niveles: el estatal y el autonmico. Las leyes estatales son: Texto refundido de la ley del suelo (R. D. legislativo 2/2008 20 junio) Reglamento sobre inscripcin en le registro de la propiedad de actos de naturaleza urbanstica (R. D. 1093/97 de 4 junio) Norma complementaria del reglamento para aplicacin de ley hipotecaria.
3.1
LEGISLACIN ESTATAL SUPLETORIA
Son un grupo de leyes antiguas que ha regido en Espaa durante muchos aos y ahora tienen carcter supletorio, es decir, si hay algo que no est regulado o hay falta de claridad para su interpretacin se acude a stas. texto refundido de la ley sobre rgimen del suelo y ordenacin urbana (R. D. 1346/79 de 9 Abril) reglamento de planeamiento (R. D. 2159/78 de 23 junio) reglamento de gestin urbanstica (R. D. 3288/78 de 25 Agosto) reglamento de disciplina urbanstica (R. D. 2178/78 de 23 junio) 3.2 LEGISLACIN AUTONMICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA ley urbanstica valenciana (Ley 16/2005, 30 dic) ley sobre suelo no urbanizable (Ley 16/2004, 9 dic) ley de ordenacin del territorio (Ley 4/2004, 30 jun) Sostenibilidad. reglamento de ordenacin y gestin territorial urbanstica (Decreto 67/2006, 12 mayo) reglamento de zonas de ordenacin urbanstica de la Comunidad Valenciana (orden de 26 de abril 1999) reglamento de zonas de paisaje de la Comunidad Valenciana (Decreto 120/2006, 11 agosto) Ley reguladora de campos de golf de la Comunidad Valenciana. (Ley 9/2006, 5 dic)
4. 4.1
RGIMEN URBANSTICO DE LA PROPIEDAD DEL SUELO LEY ESTATAL DEL SUELO Las competencias urbansticas del suelo se reparten entre el estado y las comunidades autnomas (art. 148 LUV) Al estado le corresponde regular las condiciones bsicas que garanticen la igualdad en el ejercicio del derecho de la propiedad del suelo en todo el territorio nacional. (S. T. C. 20/03/1997)
4.2
DISPOSICIONES ACTUALES Art. 4: Principio del desarrollo sostenible Los procesos de transformacin del suelo han de atenerse al principio de desarrollo sostenible que implica un uso racional de los recursos. Art. 4: Derechos de los ciudadanos Disfrutar de una vivienda como residencia habitual libre de ruido u otras inmisiones contaminantes. Ser informado por escrito por parte de la administracin del rgimen urbanstico aplicable a cualquier terreno. Participar en los procesos de formacin de los planes. Ejercer la accin pblica. Art. 6: Iniciativa privada en la urbanizacin y edificacin La legislacin urbanstica regular: 1. El derecho de los particulares, sean o no propietarios de suelo para urbanizar, que deber atribuirse con publicidad (presentarlo a ayuntamiento) y concurrencia (expone el pblico). El derecho a consultar a la administracin competente las condiciones para poder ejercer ese derecho.
2.
Art. 7 y sig.: Rgimen urbanstico del derecho de propiedad del suelo. El derecho a edificar, implica su previa patrimonializacin (cumplimiento de los deberes y cargas urbansticas). ceder gratuitamente suelos dotacionales pagar las obras de urbanizacin cesin gratuita de aprovechamiento edificabilidad)
(10%
Art. 10: Criterios bsicos de la utilizacin del suelo. 1. Atribuir destinos que permitan la transformacin del suelo rural al suelo urbanizado para satisfacer las necesidades que se justifiquen. 2. Destinar suelo para usos productivos y uso residencial con reservas para viviendas de proteccin pblica (VPO) >Como mnimo un 30 & de la edificabilidad. 3. Efectuar la ordenacin con criterios de eficiencia energtica, gratuita de suministro de agua y prevencin de riesgos naturales. Art. 12: Situaciones bsicas del suelo. SUELO RURAL: Se preserva de la transformacin por contener valores agrcolas, medioambientales, proteccin del dominio pblico, riesgos naturales, valores paisajsticos, etc. (NO URBANIZABLE). Suelo para el que el planeamiento permita o prevea si pasa a situacin de urbanizado. (URBANIZABLE) SUELO URBANIZABLE Integrado en la red de dotaciones y servicios propios de un ncleo de poblacin de forma real y efectiva. Se entiende que cuentan con los servicios previstos por las legislaciones autonmicas. (Servicios urbansticos, agua, desages, energa elctrica, acceso rodado e integracin en la malla reticular urbanizada). Art. 13: Utilizacin del suelo rural. Puede utilizarse para usos agrcolas, forestales, etc... Caben tambin determinados aprovechamientos urbansticos previstos en la ley del suelo no urbanizable. Cuando quedan incluidos en un mbito de actuacin solo actuaciones de tipo provisional que no impidan o dificulten la urbanizacin. Prohibidas las parcelaciones urbansticas en suelo rural salvo que se encuentre incluido en algn instrumento de transformacin. El suelo rural no puede fraccionarse por debajo de la unidad mnima de cultivo o 2,5 hectreas en secano o 0,5 hectreas en regado (R. D. V. 217/1999, 9 nov)
Art. 13: Clases de actuaciones de transformacin urbanstica. A. Actuaciones de urbanizacin. 1. Actuacin de nueva urbanizacin. Suponen el paso de un mbito de situacin de suelo rural a la de urbanizado para crear junto a las dotaciones pblicas una o varias parcelas aptas para la edificacin y conectadas con la red de los servicios exigidos por la ordenacin territorial y urbanstica. 2. Actuaciones de reforma o renovacin de la urbanizacin existente. Tiene por objeto reformar o renovar la urbanizacin de un mbito de suelo urbanizado. B. Actuaciones de dotacin. Incrementar las dotaciones pblicas de un mbito de suelo urbanizado para rejuntar su proporcin con la mayor edificabilidad o densidad, o con los nuevos usos asignados sin que requieran la renovacin integral. Cuando en una determinada zona se aumenta la edificabilidad (se pasa de 50 viv/ha a 70 viv/ha) hay que aumentar las dotaciones urbansticas de zonas verdes y equipamientos en la misma proporcin. Art. 16: Deberes de la promocin de las transformacin urbanstica. (sea o no propietario) actuaciones de
1. Entregar el suelo reservado para viales, espacios libre, zonas verdes y restantes dotaciones pblicas en la propia actuacin o adscritas a ella para su obtencin. 2. Entregar con destino a patrimonio pblico de suelo, el suelo libre de cargas de urbanizacin correspondientes al porcentaje de la edificabilidad media ponderada de la actuacin o del mbito superior en que esta se incluya que fije la legislacin urbanstica (porcentaje comprendido entre el 5% y el 15%) a. La legislacin podr permitir excepcionalmente reducir o incrementar este porcentaje de forma motivada, hasta alcanzar un mximo del 20% en caso de incremento. b. La legislacin podr determinar casos y condiciones en que quepa sustituir la entrega del suelo por otras formas de cumplimiento del deber. 3. Costear y, en su caso, ejecutar las obras de urbanizacin previstas en la actuacin, as como las infraestructuras de
concepcin con las redes generales de servicios y las de reforzamiento de las existentes fuera de la actuacin. 4. Entregar, junto con el correspondiente suelo, las obras e infraestructuras que deban formar parte del dominio pblico. 5. Garantizar el realojamiento de los ocupantes legales que se precise desalojar de inmuebles dentro de la actuacin y que constituyan su residencia habitual, as como el retorno cuando tengan derecho a l. 6. Indemnizar a los titulares de derechos sobre construcciones y edificaciones que deban ser demolidas y obras, instalaciones y plantaciones que no puedan conservarse.
TEMA2: LA ZONIFICACIN (EL ZONNING) 1. LAS TCNICAS ASUMIDAS POR LA LEGISLACIN URBANSTICA: LA ZONIFICACIN Inspiracin cientfica: 1904 Tony Garnier: Ciudad Industrial. 1933 Carta de Atenas: zonificacin como operacin que se realiza sobre un plano con el fin de asignar a cada funcin un lugar adecuado. HABITAR suelo residencial. TRABAJAR industrial / servicios. RECREARSE equipamientos y servicios (terciario). CIRCULAR viales (desplazamientos). AGRICULTURA suelo rstico. Enjuiciamiento crtico: Autores como Giancarlo de Carlo. 1. Agregacin y yuxtaposicin de partes independientes 2. Se excluye la variabilidad de los objetivos del plan. 3. Fragmentacin injustificada del tejido urbano. No se puede utilizar hoy la zonificacin como se utilizaba hace 60 aos. A partir de la ley de 1976, zonificacin en un marco estructuralista. Hacer planes equivale a establecer unas zonificaciones. 2. EL REGLAMENTO DE ZONAS DE LA COMUNIDAD VALENCIANA (1999): PARMETROS URBANSTICOS. Parmetros urbansticos: 1. Tiene carcter orientativo. 2. Los planes pueden establecer el rgimen urbanstico de las zonas mediante remisin al RZ. 3. Regulacin de los parmetros tipolgicos bsicos, no entrando en las condiciones especficas de la edificacin (alineaciones, retranqueos, voladizos, etc.). Consecuencias de la aplicacin: 1. 2. 3. 4. 5. Estandarizacin de trminos. Reduccin de discrecionalidad. Simplificacin de los planes. Mejora del conocimiento pblico. Aplicacin ms directa: que el plan se remita a alguna de las 25 zonas tipo definidas en RZ fijando los valores concretos de los parmetros.
Factores integrantes de la zonificacin: Regulacin de los usos. Edificabilidad o intensidad de uso. Tipologas edificatorias. Parcela mnima edificable. (Condiciones estticas.) Niveles de definicin de los factores: 1. Genrico o global suelo urbanizable. 2. Detallado o pormenorizado suelo urbano y suelo ordenado por un plan de mbito parcial. 3. LOS USOS URBANSTICOS Usos globales: Predominante de las edificaciones de un rea. (74 a 77 RZ) 1. Residencial unitario o mltiple, permanente o temporal (viviendas colectivas no entra dentro). Unitario (una vivienda por parcela) Mltiple (ms de una vivienda por parcela) 2. Industrial obtencin, transformacin, elaboracin, almacenamiento, transporte, reparacin, talleres, 3. Terciario servicio comercial, hoteles, oficinas, Usos pormenorizados: Compatibles o complementarios, con el dominante. Incompatibles o prohibidos.
(NOTA: Uso dotacional privado colegios pblicos y privados,) Normas reguladoras de los usos y zonas del suelo: Se distingue entre compatible, toda una parcela a un uso compatible, y complementario, planta baja comercial y primera planta vivienda. Existen diferentes grados dentro de las actividades: molestas, nocivas, agresivas o peligrosas. Algunos planes prohben molestas y se debe mirar que grado de molestia tiene el plan. 4. LA PARCELA MNIMA Mdulo de utilizacin racional del suelo de acuerdo con los usos y tipologas previstas por el planeamiento, que permite edificar razonablemente cada zona edificable.
Parmetros: 1. Dimensin o superficie mnima. 2. Regularizacin ancho mnimo de fachada, inscribir un crculo de un dimetro dado, inclinacin mxima para los lmites laterales, etc. Parcela en suelo urbano y urbanizable: porciones de suelo en las que se divide una manzana. Parcela edificable: cumple las condiciones formales y la ubicacin que exige el plan para que pueda autorizarse en ella la edificacin. Solar: debe estar completamente urbanizado (para construir el terreno debe ser solar).
Propiedades. Indivisibilidad si una parcela es menor o igual a la mnima es indivisible. Slo se puede dividir si se une a otras colindantes y despus de la divisin vuelve a tener la dimensin mnima. Parcelas cuyas dimensiones son iguales o menores a la mnima, salvo si los lotes resultantes se adquieren simultneamente por los propietarios de terrenos colindantes, con el fin de agruparlos y formar una nueva finca.
Parcelas cuyas dimensiones sean menores que el doble de la mnima salvo que el exceso sobre dicho mnimo pueda segregarse con el fin indicado en el apartado anterior. Si la parcela es igual al doble de la mnima s que ser divisible.
Parcelas edificables con arreglo a una relacin entre superficie construible y superficie de suelo, cuando se edifique la correspondiente a toda la superficie de suelo o, si se edifica la correspondiente a solo una parte, la restante sea inferior a la parcela mnima, con las salvedades indicadas. Segn la zona la parcela mnima viene establecida con edificacin ya existente. Si lo construido por metro cuadrado ocupa ya la edificabilidad por metro cuadrado, ya no se podra dividir la parcela. EJEMPLO:
12 12 2 = 288 m2techo 25 25 = 625 m2suelo 288/625 = 0,4608 m2techo/m2suelo 0,5 (CEN permitido) coeficiente de edificabilidad neta existente Si la parcela mnima es de 500m2 Y el CEN permitido es 0,5 288 m2techo/0,5 = 576 m2suelo 625 - 576 = 49 m2suelo Se podra segregar 49m2 para unirlos a una parcela colindante de al menos 451 m2suelo. Parcelacin: Divisin del terreno tomando como mdulo la parcela mnima. Dos efectos bsicos: o o Naturaleza fsica cambio fsico de la parcela. Naturaleza jurdica 1 propietario dos o ms parcelas; separacin legal.
Toda parcelacin urbanstica queda sujeta a licencia del ayuntamiento o a la aprobacin del proyecto que la incluya.
Proyecto de parcelacin: Memoria explicativa plano de ordenacin urbanstica del mbito plano parcelario de origen o plano catastral con la relacin de propietarios afectados plano conjunto en le que se especifican las parcelas resultantes
5. LOS VOLMENES EDIFICABLES, ZONAS Y TIPOLOGAS. 5.1 EDIFICABILIDAD O INTENSIDAD DE USO.
Superficie construida total que tiene un mbito determinado, y se expresa en metros cuadrados de techo (m2t). Es lo que se puede construir de suelo, la intensidad de edificacin que permite el terreno. El uso puede ser: intensivo, semi-intensivo o extensivo. Hay que distinguir entre: - superficie construida (m2t) comprende todo lo edificado (incluye muros). - superficie til la pisable, la practicable (no incluye muros). 5.2 COEFICIENTE DE EDIFICABILIDAD. Cantidad de vuelo que el suelo admite (vuelo/suelo). 1. m2t o m2construidos / m2s (uso residencial). 2. m3edificables / m2s (uso industrial). (3 m3/m2s = 1 m2t/m2s) Grado de servicio que el suelo presta al edificio que l mismo soporta. Coeficiente de edificabilidad bruta. Relacin entre edificabilidad y superficie del mbito de referencia, incluyndose en esta ltima tanto la superficie de parcelas como la de espacios libres y viales pblicos. Expresa la edificabilidad global permitida en todo un sector o zona (suelo urbanizable), en m2t/m2s. Coeficiente de edificabilidad neta. Relacin entre edificabilidad y superficie, referida a una parcela o conjunto de ellas. Se expresa en m2t/m2s. En terreno ya urbanizado o cuando el planeamiento parcial pormenoriza la ordenacin, se establecen los coeficientes de edificabilidad sobre parcela o sobre conjunto de ellas.
EJEMPLO CE = 0,3 / parcela 100m2 puedo construir 120m2 (3 alturas). CE x superficie sector = total superficie construida que se puede realizar 12 12 4 = 576 m2t 20 20 = 400 m2s 576/400 = 1,44 m2t/m2s. Si es 1,4 no cumple, si es 1,5 s. EJEMPLO 0,9 Residencial x superficie total = superficie total que se permite para residencial. 0,2 Industrial x superficie total = superficie total que se permite para industrial.
EJEMPLO Superficie del sector: 190000 m2s. Coeficiente edificabilidad bruta: 1 m2t/m2s. Edificabilidad total sector: 190000 m2t. Terrenos no edificables Viarios Centro docente Zona verde Parque deportivo Total
35000 m2s 15000 m2s 25000 m2s 15000 m2s 90000 m2s
Total suelo neto 190000 - 90000 = 100000 m2s Coeficiente edificabilidad neta 190000/100000 = 1,9 m2t/m2s EJEMPLO 16 m2t/16 m2s = 1 m2t/m2s (CEB) 16 m2t/8 m2s = 2 m2t/m2s (CEN)
4 x 4 = 16 m2s 5.3
4 x 4 = 16 m2t
2 x 4 = 8 m2s
4 x 4 = 16 m2t
SISTEMAS DE ORDENACIN
- Alineacin de calle. Las edificaciones se disponen de manera continua a lo largo de las alineaciones de los viales. La edificacin caracterstica es la manzana. Parmetros urbansticos definitorios. 1. Alineacin de vial la lnea que delimita los espacios parcelados respecto a los espacios pblicos. La rasante son las cotas sobre le terreno. 2. Altura reguladora dimensin vertical medida en el plano de fachada de la edificacin, desde la rasante de la acera hasta la interseccin de la vertical con la lnea del forjado de techo de la ltima planta. 3. Profundidad edificable distancia desde la alineacin de vial medida sobre una recta perpendicular a dicha alineacin; establece un lmite de edificabilidad por la parte posterior.
- Edificacin aislada. Los edificios se disponen separados de los lindes de parcela. La edificacin caracterstica es el bloque. Parmetros urbansticos definitorios. 1. Coeficiente de edificabilidad neta. 2. Coeficiente de ocupacin porcentaje que representa la relacin entre la superficie mxima que se permite ocupar con respecto a la superficie total de la parcela. 3. Distancias a lindes. 4. Altura reguladora. - Definicin volumtrica. Las edificaciones se definen por referencia a cuerpos volumtricos. La edificacin caracterstica es el volumen especfico (el plan define la planta) y el volumen contenedor (el plan define una envolvente mxima). Parmetros urbansticos definitorios. 1. Coeficiente de edificabilidad neta. 2. Altura reguladora. 3. Alineacin del volumen. 5.4 TIPOLOGAS EDIFICATORIAS
Diversos modos de disponer la edificacin en relacin con la parcela. Las edificaciones caractersticas que resultan de los diferentes sistemas de ordenacin (manzana, bloque y volumen) son susceptibles de diferenciarse en tipologas edificatorias, en funcin de la relacin que se establece entre esas edificaciones y la parcela. 1. Manzana compacta sin patio de manzana. 2. Manzana cerrada con patio de manzana. 3. Bloque exento separado de todos los lindes de la parcela. 4. Bloque adosado adosado al menos a uno de los lindes. 5. Volumen especfico volumen concreto especificado. 6. Volumen contenedor envolvente virtual en cuyo interior se concreta la edificacin. - Condiciones estticas. Condiciones o recomendaciones que deben tenerse en cuenta. El RP obliga a establecer las normativas urbansticas especficas para que los edificios armonicen con la tipologa histrica y para que se adopten las medidas estticas convenientes, al menos en ciertas situaciones. Competencias del plan de ordenacin. o Regular los aspectos morfolgicos y ornamentales de las construcciones, resultado de la propia individualidad de la zona. o Las ordenanzas deben regular: tipo de cubierta, pendiente de faldones, elementos salientes, construcciones permitidas por encima de las alturas
mximas, composicin de fachada, materiales y acabados exteriores, otras cuestiones similares. 5.5 ZONAS TIPO DE ORDENACIN URBANSTICA
rea que presenta un tejido urbanstico caracterstico y diferenciado. (Regulacin bsica a que deben atenerse las ocho zonas tipo ms habituales en los planes) Constituyen el mbito de aplicacin de una determinada normativa urbanstica y se configuran mediante la integracin de tres variables urbansticas. 1. Sistema de ordenacin. 2. Tipologa edificatoria. 3. Uso global. Parmetros urbansticos. 1. Para cada una de las zonas pueden ser de tres tipos necesarios, opcionales e incompatibles. 2. Interrelacin entre las zonas de ordenacin y los parmetros urbansticos (tabla 2 del anexo I del RZ). 3. La regulacin mnima de una determinada zona deber contener los parmetros considerados necesarios. Podr completarse con parmetros considerados opcionales. Las 8 zonas tipo. 1. Ncleo histrico. 2. Ampliacin de casco. 3. Ensanche. 4. Edificacin abierta. 5. Viviendas aisladas. 6. Viviendas adosadas. 7. Industrial en manzana. 8. Industrial aislada.
Los planes podrs establecer el rgimen urbanstico de las zonas que delimiten mediante la remisin a la regulacin contenida en RZ para las zonas tipo, concretando los parmetros tipolgicos definitorios de la zona, especificados en la correspondiente ficha de zona, as como aquellos adicionales que el plan considere oportuno. La adopcin por el plan de la reglamentacin de una zona tipo, no excusar la redaccin de ordenanzas para regular los aspectos morfolgicos y ornamentales.
TEMA3: ORDENACIN URBANA I 1. LA CONFIGURACIN DEL SISTEMA DE PLANEAMIENTO EN LA L. U. Existen tres niveles: 1. Territorial depende de instancias superiores a las municipales. 2. Municipal total. 3. De desarrollo de competencia municipal. Los planes territoriales contemplan el territorio desde una ptica supramunicipal, es decir, comprende varios trminos municipales y contemplan aquellos factores que inciden en la vertebracin del territorio al que refiere el plan: 1. infraestructuras: carreteras y ferrocarriles, 2. aprovisionamiento de agua 3. grandes colectores y equipamientos 4. puertos 5. paisajes 6. interrelacin de unos municipios con los colindantes. Los planes territoriales son muy complejos y su entrada en vigor es lenta (actualmente el 7% del territorio municipal tiene planes territoriales) Estos recogen una idea o concepto que es imprescindible a nivel urbanstico, que es el de SOSTENIBILIDAD (un desarrollo que no comprometa a los elementos naturales en un futuro) 1.1 1. 2. 3. 4. MARCO NORMATIVO DE LA ORDENACIN TERRITORIAL Ley de ordenacin del territorio y proteccin del paisaje (LOTPP) Reglamento del paisaje (desarrollo sostenible) Reglamento de ordenacin y gestin territorial y urbanstica (ROGTU) SUELO URBANO: se ordena pormenorizadamente desde el PG (salvo planeamiento diferido). 5. SUELO URBANIZABLE: necesidad de un programa y de un plan parcial. 6. (Suelo urbanizable inmediato: segn la LRAU, ordenado pormenorizadamente desde el propio PG.) 2. INSTRUMENTOS DE ORDENACIN TERRITORIAL. Estrategia territorial de la comunidad valenciana: Son criterios rectores que en su da se darn para la ordenacin del territorio. Planes de accin territorial INTEGRADOS: Comprenden varias magnitudes urbansticas que afectan a la ordenacin territorial (infraestructuras, saneamiento,) Planes de accin territorial SECTORIALES: Se refieren a una sola materia (riesgos hbridos, zonas con posibles riesgos de inundacin,)
IreneBenetMorera
____________
__ Pgina 1 de 5
Sistema de informacin territorial: Son los planes de ordenacin que se llevan a cabo, que operan sobre los planos base cartogrficos que tiene la administracin. INSTRUMENTOS DE ORDENACIN PAISAJSTICA
2.1
Instrumentos para la proteccin, ordenacin y gestin del paisaje (23 RP). Plan de Accin Territorial de Paisaje de la Comunidad Valenciana. Estudios de paisaje. Estudios de investigacin paisajstica. Catlogos de paisaje. Programas de paisaje.
3. CRITERIOS DE ORDENACIN TERRITORIAL. Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Ordenacin del Territorio y Proteccin del Paisaje (DOGV 2-7-04) (LOTPP). Los artculos pueden dividirse en dos grupos. 1. Para la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos (5-10 LOTPP) (4-16 ROGTU). 2. Para el desarrollo sostenible (11- 24 LOTPP) (17-52 ROGTU). Hay que distinguir entre los que tienen carcter pleno, bsicos u orientativos (2.4 ROG). 3.1 NORMAS DE APLICACIN DIRECTA - 12 normas de aplicacin directa de relevancia para el planeamiento urbanstico municipal. 1. Las actividades urbanas se han de organizar en funcin de su relevancia, fomentando la convivencia de distintas funciones sobre un mismo espacio urbano (art. 5.1.e). 2. Los planes deben prever zonas verdes y parques pblicos en las ciudades en una proporcin no inferior a 10 m2 de zona verde por habitante, con relacin al total de la poblacin prevista en el plan (art. 8.1.c). 3. Los planes generales debern incluir en la memoria justificativa el anlisis y diagnstico sobre la situacin de la vivienda, tanto libre como de proteccin pblica, para establecer las reservas de suelo u otras medidas urbansticas necesarias (art. 9.2). 4. Los planes generales y los instrumentos de planificacin urbanstica que prevean un crecimiento urbano, incorporarn un estudio sobre el paisaje (art. 11.1). 5. Clasificar suelo no urbanizable en urbanizable al margen de la revisin de plan general, supone la cesin gratuita de suelo no urbanizable protegido, no productivo, con una superficie igual a la reclasificada con las condiciones que se detallan (art. 13.6).
IreneBenetMorera
____________
__ Pgina 2 de 5
6. Los terrenos forestales clasificados como no urbanizables que hayan sufrido los efectos de un incendio no podrn clasificarse o reclasificarse como urbano o urbanizable (art. 14.1). 7. La ordenacin pormenorizada de los suelos urbanizables colindantes con los cauces deber disponer de terrenos destinados a espacios pblicos libres de edificacin junto al dominio pblico hidrulico y a lo largo de toda su extensin (art. 20.6). 8. Medio rural: no podrn realizarse construcciones con caractersticas tipolgicas propias de las zonas urbanas. Las nuevas edificaciones debern armonizar con las construcciones tradicionales y con los edificios de valor etnogrfico o arquitectnico, y debern tener todos sus paramentos exteriores y cubiertas terminadas, empleando formas, materiales y colores que favorezcan una mejor integracin paisajstica (art. 34). 9. Paisaje urbano: el planeamiento municipal definir bordes urbanos, silueta y accesos; condiciones tipolgicas; normas aplicables a espacios pblicos, viario, control de la escena urbana (medianeras, retranqueos, vallados, publicidad, toldos, etc.) (art. 35). Los documentos de planificacin urbanstica delimitarn mbitos para el desarrollo de programas de imagen urbana. 10. Los instrumentos de planeamiento utilizarn la informacin suministrada por el Sistema de informacin territorial. El Conceller competente, podr declarar de necesaria observancia para el planeamiento los estudios territoriales y las cartografas temticas relevantes (art. 63). 11. Los municipios velarn porque el planeamiento previsto no supere los umbrales de consumo de recursos y emisin de contaminacin fijados (art. 82). 12. Los planes generales estarn sujetos a los criterios y determinaciones propias de los instrumentos de ordenacin del territorio de aplicacin en su mbito. Los planes que conlleven clasificaciones de suelo no urbanizable en urbanizable debern fundamentar su adecuacin o mejora de las determinaciones de la ordenacin territorial y urbanstica incorporando un estudio para la evaluacin ambiental estratgica (art. 97). 4. PROTECCIN Y ORDENACIN DEL PAISAJE LOTPP y Reglamento del Paisaje (D.120/2006, de 11 de agosto). 4.1 PRINCIPIOS DE TODA ACTUACIN PBLICA SOBRE EL USO Y APROVECHAMIENTO DEL SUELO. 1. Conservar y preservar los espacios, recursos y elementos naturales y culturales. 2. Mantener y mejorar la calidad paisajstica y cultural del entorno urbano. 3. Participacin pblica (13-17 RP) estos artculos hablan de juntas de participacin de territorio y paisaje, planes de participacin pblica, derechos para cualquier ciudadano o interesado.
IreneBenetMorera
____________
__ Pgina 3 de 5
5. LOS ESTUDIOS DE PAISAJE De todos los que se refieren, el paisaje es el instrumento apelativo y siempre que se hace un P. G. hay que hacer un E. P. de se trmino municipal. - Finalidad y objeto (31 y 32 LOTPP): 1. 2. 3. 4. 5. Establecer los objetivos de calidad paisajstica. Analizar las actividades y procesos que inciden en el paisaje. Proponer las medidas y acciones necesarias. Delimitar unidades paisajsticas y reas objeto de atencin prioritaria. Rgimen jurdico de proteccin para las unidades de paisaje de alto valor. 6. Delimitar zonas para la proteccin de vistas de elevado valor. 7. Medidas para mejora de mbitos degradados o de alta incidencia en la percepcin. 6. INSTRUMENTOS DE ORDENACIN TERRITORIAL - Clases de instrumentos. o Estrategia territorial de la CV establecer unos objetivos, criterios y directrices comunes para la ordenacin del territorio de la comunidad. Planes de accin territorial (PAT) desarrollan los objetivos y criterios de la LOTPP y de la estrategia territorial de la CV (actan sobre un territorio concreto); pueden ser sectoriales o integrados en funcin de que estn vinculados (desarrollen) a uno o a varios de los sectores de la accin pblica. (PAT sectorial: el mbito es toda la CV pero slo trata las inundaciones) Sistema de informacin territorial cartografas temticas, Instituto de estudios territoriales y del paisaje.
o o
- Determinaciones de planeamiento en los planes de accin territorial. 1. Desarrollar, completar o modificar determinaciones del planeamiento urbanstico (art. 46) actuar sobre el plan general; si las adopta el PAT deben ser respetadas por el plan de ordenacin. 2. Anexo con las mejoras o modificaciones, en su caso, que afecten al planeamiento existente (y documento de refundicin). 3. PAT integrados prefigurar determinaciones de ordenacin estructural de los PG (parque urbano que afecta a dos municipios, entonces se toma una decisin de carcter territorial y se comparte con dos o tres terrenos de municipios colindantes). 4. PAT reservar terrenos para dotaciones de inters supranacional; clasificar terrenos y articular la ordenacin de elementos de influencia supranacional. Desde un PAT se puede decir que un terreno es o no urbanizable, modificando el planeamiento municipal.
IreneBenetMorera
____________
__ Pgina 4 de 5
7. LA GESTIN TERRITORIAL Son una serie de acciones completas que la ley prev a relativas al uso racional de los recursos y lo que la ley llama mejora de la calidad de vida. Esta ley se va aplicando de modo lento. Parte final de la ley de ordenacin del territorio. Umbrales de sostenibilidad. Niveles que se establecen en relacin con el uso racional de elementos naturales como son fundamentalmente el consumo del suelo, consumo de agua y emisin de elementos contaminantes. Estos umbrales los puede propulsar la G. V. para determinados municipios en los que presumiblemente se haya alcanzado cotas muy altas en el consumo de estos elementos. Son topes que el Consell puede establecer para determinados municipios. Carcter de los umbrales: Sin embargo no se establezcan como barreras infranqueables, pueden superarse pero esa superacin implica el pago de unas cantidades que se llaman cuotas de sostenibilidad cuyo importe se destina a actuaciones concretas en el territorio. 1. Indicadores sobre consumo de recursos (agua, suelo, energa) y emisin de contaminantes. Los establece y aprueba el Consell. 2. Todo instrumento urbanstico que permita la transformacin de nuevos espacios, establecer el porcentaje de suelos ocupado y susceptible de ocupacin. 3. Igual tratamiento darn al resto de conceptos con indicadores establecidos. Destino de recursos en las actuaciones urbansticas. 1. Los municipios destinarn para la mejora de los entornos urbanos, una parte de los ingresos procedentes de las plusvalas de actuaciones urbansticas (art. 5.2). 2. Cuando los crecimientos urbansticos generen demandas de transporte y accesibilidad, debern asumir los costes de las infraestructuras necesarias (art. 23.5). Gestin econmica de la sostenibilidad territorial. 1. Beneficiarios de acciones para la sostenibilidad y la calidad de vida (art. 82.4). 2. Acciones para la sostenibilidad y para la mejora de la calidad de vida (art.72). 3. Programas y proyectos para materializar esas acciones (art. 73-80). 4. Cuotas de sostenibilidad derivadas de la gestin urbanstica, de actuaciones en suelo no urbanizable (art. 85) y de la implantacin de infraestructuras (art. 87). 5. Fondo para la equidad territorial.
IreneBenetMorera
____________
__ Pgina 5 de 5
TEMA4: LA ORDENACIN URBANA II 1. LOS PLANES GENERALES nico instrumento de planeamiento de mbito municipal total. Es de uso cotidiano del arquitecto, que tienen todos los ayuntamientos de casa municipio. Fijan las estrategias de evolucin urbanstica del municipio y los procesos de ocupacin del suelo. Visin unitaria de la ciudad: definiendo elementos configuradores del espacio urbano. Porque tiene una ptica de toda la ciudad y por tanto contempla todos los elementos configuradores del espacio urbano. ELEMENTOS URBANSTICOS COMPONENTES DE UN PLAN GENERAL 1. Elementos de ordenacin estructural: Son aquellos que tienen un carcter definitorio y estructural del territorio. Nos da el modelo bsico o el esqueleto del plan. Integra la red primaria del suelo dotacional. La competencia que se encarga de estos elementos en la G. V. 2. Elementos de ordenacin pormenorizada: Son modelos que tienen un mayor detalle y una mayor relevancia de la ordenacin urbanstica. La que no tiene carcter estructurante. La detalla el PG al mximo en el suelo urbano. La competencia que se encarga de estos elementos es la de los Ayuntamientos. (Que una intervencin sea de carcter estructural o pormenorizado depende del tamao del municipio) 1.2 COMPORTAMIENTO DEL P. G. PARA CADA TIPO DE SUELO
1.1
Detalla como funciona el plan general, porque ste no tiene un comportamiento univoco, sino que tiene un comportamiento mltiple en relacin con cada tipo de suelo, es decir, se comporta de modo diferente. CLASES DE SUELO SUELO URBANO 1. Ordenacin pormenorizada, 2. Licencia de obra inmediata 3. Todo est urbanizado y definido,
IreneBenetMorera
_____________
Pgina 1 de 22
Excepciones: a) Situaciones de planeamiento diferido en suelo urbano: Permite que zonas como el centro histrico o reas de inters en conjuntos urbanos se ordenen de acuerdo a: - planes de reforma interior - Estudio de Detalle b) Suelo urbano incluido en unidades de ejecucin: Las unidades de ejecucin son reas que precisan una actuacin integral porque son: - reas degradadas en cascos histricos que hay que reurbanizar completamente - espacios vacantes que a veces aparecen en el tejido urbano. Secuencia hasta la licencia de obra: Tener el plan general aprobado Plan General + Proyecto urbanstica La gestin se lleva a cabo con el PAI. Proyecto de urbanizacin Proyecto de reparcelacin o Urbanizar de acuerdo con los proyectos anteriores y ceder los suelos dotacionales para aceras, calles, z. verdes y equip. o Licencia de obra. o o SUELO URBANIZABLE (SUBLE) (4/10 y 4/11) 1. siempre est incluido en sectores, 2. siempre est incluido en unidades de ejecucin (UE) Secuencia hasta la licencia de obra: Plan General + Gestin urbanstica La gestin es lo que hay que hacer para transformar el suelo, es decir, urbanizarlo para la edificacin. o Programa de actuacin integrada. (PAI) Puede comprender una o varias unidades de ejecucin. Plan parcial (Hacer ordenacin pormenorizada de un suelo no detallado) Proyecto de urbanizacin Proyecto de reparcelacin (Determinar los suelos que le corresponden a los propietarios y lo que tiene que pagar cada uno) o Urbanizar de acuerdo con los proyectos anteriores y ceder los suelos dotacionales para aceras, calles, z. verdes y equip. o Licencia de obra. o
IreneBenetMorera
_____________
Pgina 2 de 22
La secuencia anterior es vlida para suelo urbanizable PROGRAMADO y NO PROGRAMADO. Los suelos programados o no programados son suelos urbanizables que vienen de planes generalmente antiguos. Para suelo urbanizable con ordenacin pormenorizada, tienen la particularidad de NO PRECISAR PLAN PARCIAL. Con la RAU (ley urbanstica anterior) el suelo urbanizable poda se con o sin ordenacin pormenorizada. No necesita plan parcial porque est ejecutado en Plan General y ste est detallado. SUELO NO URBANIZABLE - Diferenciacin entre comn y protegido (no se puede recalificar); en ambos casos tiene que estar zonificado. - Admite cierta edificabilidad segn la Ley de Suelo No Urbanizable de la C. V., que tiene unas condiciones muy especficas y restrictivas.
2. LA ORDENACIN URBANSTICA ESTRUCTURAL (36 LUV) Son aquellas determinaciones para dar coherencia a la ordenacin urbanstica del territorio, es decir, son aquellas decisiones que se adoptan a la vista de la consideracin global de todo el territorio a ordenar, que es todo el trmino municipal. Por tanto son las determinaciones de mayor relieve y constituyen la estructura del Plan General. Estas determinaciones son competencia de la Consejera de Urbanismo. 2.1 ELEMENTOS DE ORDENACIN ESTRUCTURAL 2.1.1 DIRECTRICES definitorias de la estrategia de evolucin urbana y de ocupacin del territorio, DEUT. Constituyen un documento especfico del Plan General. Finalidad (43 LUV): Justificar la adecuacin de los planes a la poltica territorial de la GV. (4/13) Identificar los objetivos fundamentales del PG, diferencindolos de previsiones modificables con mejoras que persigan esa finalidad. (4/14)
A. Contenido y forma (44 LUV, 101 ROG): 1. Adecuado a las caractersticas del municipio. 2. Diagnosticar los principales problemas y formular los objetivos prioritarios. 3. Determinar la secuencia lgica de su desarrollo territorial, mediante el establecimiento de las condiciones objetivas a
IreneBenetMorera
_____________
Pgina 3 de 22
4. 5. 6. 7.
cumplir para incorporar cada tramo de urbanizacin al contexto global del territorio. Criterios para la incorporacin de nuevos terrenos al proceso de urbanizacin posibilidad de recalificar suelos no urbanizables en urbanizables. La modificacin sustancial o global de directrices comportar la revisin del PG. Determinaciones esenciales con vocacin de permanencia. Forma concreta y precisa, y carcter vinculante.
B. Criterios a tener en cuenta ante eventuales cambios de planeamiento tendentes a recalificar el suelo. - Para elaborar un Plan General en receptivo un concierto previo del ayuntamiento con la Consejera para definir el modelo territorial municipal acorde con su contexto supramunicipal y los PAT. C. Cuestiones especficas que tratan las directrices. Sostenibilidad (45 LUV). o Utilizacin racional del suelo coeficientes de ocupacin del suelo. o Uso eficiente de los recursos hdricos y proteccin de su calidad. o Proteccin del medio natural. o Conservacin y puesta en valor del patrimonio cultural. o Revitalizacin del patrimonio rural. o Prevencin de riesgos naturales o inducidos. o Ordenacin del litoral. Calidad de vida de los ciudadanos (46 LUV). o Mejora de entornos urbanos. o Transporte pblico. o Equipamientos y dotaciones pblicas. o Acceso a la vivienda. Ordenacin (47 LUV). o Clasificacin y calificacin del suelo. o Condiciones para la clasificacin de nuevos suelos urbanizables. o Donde no sean posible las cesiones del art. 13.6 LOTPP, y deban sustituirse por aportacin monetaria, los PG fijarn los programas y proyectos para la sostenibilidad y la calidad de vida a los que deban destinarse.
2.1.2
Clasificacin del suelo: Urbano: actuaciones aisladas. Urbanizable: actuaciones integradas. reas semiconsolidadas.
IreneBenetMorera
_____________
Pgina 4 de 22
2.1.3
Divisin del territorio en zonas de ordenacin urbanstica (49 LUV, 106 ROG). Para cada zona diferenciada se establece el uso global o dominante y los tipos bsicos de edificacin (zonas primarias). A. En urbano y urbanizable se ajustarn a: 1. Uso RESIDENCIAL alta, media o baja densidad. 2. Uso TERCIARIO comercial, logstico, ocio, servicios o mixto. 3. Uso INDUSTRIAL industria pesada, media o ligera. B. Delimitacin de ncleos histricos tradicionales y ordenacin de inmuebles catalogados. 1. Delimitar como zona diferenciada uno o varios; 2. No se permitir sustitucin indiscriminada de edificios y 3. Su conservacin, implantacin o renovacin deber armonizar con la tipologa histrica. Conforme con las polticas de conservacin definidas por los rganos competentes, el PG catalogar los bienes inmuebles y adoptar las medidas protectoras.
2.1.4
Ordenacin del suelo no urbanizable ordenacin estructural. (Segn LSNU y ROG, a desarrollar en tema 10). Se clasifica en suelo no urbanizable: - COMN (sin valores a proteger) - PROTEGIDO (con valores agrcolas de alta rentabilidad, valores paisajsticos o medioambientales) El suelo no urbanizable se zonifica distinguiendo las zonas sujetas a una ordenacin diferenciada. Usos -no especficamente agrcolas o forestales- regulables desde el PG: (zonas que permiten ciertas construcciones) Construcciones e instalaciones (agrcolas, ganaderas, cinegticas o forestales). Vivienda aislada y familiar. (1 hectrea = 10.000m) Vivienda rural vinculada a explotacin agrcola. Asentamientos rurales-histricos.
Posible implantacin de otros usos de tipo industrial, terciario o de servicios, siguiendo el procedimiento de previa declaracin de inters comunitario. (Tema 10)
2.1.5
Red primaria o estructural de dotaciones. (32 LUV, 108 ROG).
IreneBenetMorera
_____________
Pgina 5 de 22
Red primaria de reserva de suelo dotacional de titularidad y uso pblico y equipamientos de titularidad privada cuya funcin o relevancia contribuyan a la articulacin de la ciudad. A. Parques pblicos En proporcin no inferior a 5m2/habitante. Nmero de viviendas: 1 por cada 100 m2t residencial. Nmero de habitantes: 2,1/vivienda. En municipios con menos de 5000 habitantes se podr reservar en jardines de la red primaria (JL), cuando no sea posible crear un parque pblico. B. reas para parques pblicos naturales. Para la cesin gratuita de suelo no urbanizable protegido. (En la cesin metro a metro vista en art. 13.6 LOTPP) C. Terrenos dotacionales cuya reserva convenga prefigurar con antelacin. D. Suelo para vivienda para residencia permanente en alquiler. (Para mayores, discapacitados o menores de 35 aos el ayuntamiento no puede cambiar el tipo de vivienda por su cuenta) E. Equipamientos y redes de transporte, comunicaciones y servicios supramunicipales. F. Infraestructuras, espacios libres, jardines y otras dotaciones que integren la estructura del desarrollo urbanstico de todo el territorio ordenado, as como las que cumplan anloga funcin respecto a cada sector. G. Vas pblicas e infraestructuras que presten servicio y comunicacin a las dotaciones anteriores. Otras condiciones sobre las redes de reserva de suelo dotacional pblico (ROG) El plan reserva terrenos para implantar dotaciones pblicas, estableciendo una red primaria y una secundaria configurndose como conjunto integrado de espacios dotacionales pblicos. Red secundaria: (124 ROG) completa a la primaria, es propia de la ordenacin pormenorizada, establece las reservas de suelo dotacional pblico y privado, se ajustar a los estndares del ROG (ver tema 5). La administracin podr acordar un uso diferente al previsto en el planeamiento para las dotaciones pblicas de la red secundaria, siempre que se ajuste a lo previsto en 124.3 ROG.
IreneBenetMorera
_____________
Pgina 6 de 22
Clasificacin y caractersticas de las dotaciones pblicas :(126 a 132 ROG). A. ZONAS VERDES y ESPACIOS LIBRES Condiciones de superficie mnima: (AL) AREAS DE JUEGO Espacio en que quepa un crculo de 12 m de dimetro, debiendo tener siempre 100 m2s de superficie mnima (JL) JARDINES Superficie mnima de 1000m2s en que sea inscribible un circulo de 25m de dimetro tangente a todo punto de su permetro siendo computables las reas lindantes con la anterior cuyo permetro exterior diste menos de 6m del permetro del circulo (QL) PARQUES URBANOS Superficie mnima de 2,5 Ha en la que se puede inscribir un circulo de 150m de dimetro (NL) PARQUE NATURAL Espacio resultante de lo exigido para la obtencin de nuevos suelos urbanizables Nota: se puede hacer jardines con una superficie menos de 1000m2s pero no computara en el plan con tal efecto. Condiciones de calida exigibles de las zonas verdes: A) Condiciones apropiadas para plantacin de especies vegetales de al menos el 50% de superficie. Su posicin ser la que preste mejor servicio a los usuarios. B) No se considerarn zona verde porciones residuales de la parcelacin ni superficies de funcionalidad viaria. C) Se destinarn a usos generales y normales que no excluyan, ni limiten la utilizacin pblica y conforme a su destino. Se pueden poner quioscos, restaurantes, (que son usos complementarios de la zona verde) pero por ejemplo no se pueden poner complejos deportivos de grandes superficies, porque aunque sean complementarios se comera la sup. de la zona verde D) Su emplazamiento evitar zonas de topografa natural que encarezca en exceso la urbanizacin o implique desmontes de impacto paisajstico inadecuado.
IreneBenetMorera
_____________
Pgina 7 de 22
B. RED VIARIA (RV) VIAS DE COMUNICACIN Distinguiendo las reas reservadas a los distintos modos de trnsito y transporte. Las zonas ajardinadas, tales como rotondas, setos, isletas y otras necesarias para la ordenacin del trfico y las que no cumplan requisitos para ser computadas como zona verde, se consideraran elementos de la red viaria. (AV) APARCAMIENTOS Anexas separadas de la red viaria, pero que por su forma o ubicacin slo admitan el movimiento del vehculo imprescindible para estacionar. C. EQUIPAMIENTO (RD) RECREATIVO-DEPORTIVO. Recintos cubiertos o descubiertos para la prctica del deporte y para la concentracin pblica o espectculos. (ED) EDUCATIVO. Centros docentes, bibliotecas y religioso. (AT) ASISTENCIAL. (Bien estar social) Servicio sanitario, asistencial y religioso. (AD) ADMINISTRATIVO. Sedes institucionales, administrativas, judiciales y militares. (Ayuntamientos, juzgados, delegaciones del ministerio) (ID) INSTALACIONES. Instalaciones de proteccin civil, seguridad, mantenimiento del medio ambiente, centro de transformacin, cementerios, subestaciones elctricas, abastos, infraestructuras y otras. (DM) SUELOS DOTACIONALES DE USO MLTIPLE. Suelos con destino y de dominio privado. (se les pone *) RD, ED, AT, ID. Ejemplo: PTD*: equipamiento de red primaria asistencial privado. Tratamiento de los bienes de dominio pblico no municipal de la diputacin, de la consejera o del ministerio (carreteras, ferrocarriles,)
2.1.6
Tratamiento conforme a su legislacin reguladora, para su proteccin y funcionalidad.(51 LUV, 107 ROG)
IreneBenetMorera
_____________
Pgina 8 de 22
Instalaciones, infraestructuras o elementos naturales cuya titularidad no es del ayuntamiento sino que puede ser del estado o de otras entidades y que tiene un tratamiento especifico segn su regulacin sectorial. Ej.: carretera, ferrocarril, zona martima o terrestre, una red de alta tensin, un puerto. (4.23, 4.24 Y 4.25) Existencia o previsiones de bienes y obras de dominio pblico no municipal, as como reas de proteccin y servidumbre. Previsiones de dotaciones e infraestructuras en fase de ejecucin o de proyecto Medidas cautelares respecto de las vas interurbanas en fase de estudio. En las rondas de carcter interurbano no se permitirn asentamientos urbansticos de desvirten su funcin. Vas interurbanas contiguas al suelo urbano y urbanizable: las reas intersticiales, afectadas por las servidumbres legales y las exigencias funcionales, se clasificarn como suelo urbano y urbanizable y como zona ajardinada de fcil conservacin. Ordenacin de centros cvicos y actividades susceptibles de generar trnsito intenso.
2.1.7
Conjunto articulado de edificios, instalaciones, espacios pblicos y red viaria que sirvan para dotar a la ciudad de reas para el desarrollo de distintas clases de actividades o donde se prevea gran afluencia de pblico (102 ROG). Podrn incluirse elementos de la red primaria de dotaciones de titularidad privada, as como las reas de centralidad urbana resultantes de la implantacin de grandes centros comerciales o intercambiadores de transporte. 2.1.8 Objetivos a considerar en los instrumentos de desarrollo. (53LUV, 109 ROG) El plan general dentro del mbito municipal es un planeamiento de primer escaln. El plan general se desarrolla por planos que son de segundo escaln y son: Planes parciales (para suelo urbanizable) Planes de reforma interior (para suelo urbano) Planes especiales (para todo tipo de suelo) Planes de detalle (para suelo urbano)
El plan general establece parmetros dentro de los cuales tienen que moverse los instrumentos de desarrollo o 2 escaln.
IreneBenetMorera
_____________
Pgina 9 de 22
El PG, para cada sector, fijar al menos: A. Funcin territorial a cumplir respecto al conjunto de la ciudad o ncleos urbanos. B. Usos globales dominantes e incompatibles con la estructura general. C. Tipos edificatorios, indicando carcter excluyente, alternativo o compatible. D. Mximo y mnimo de los ndices de edificabilidad bruta del sector, total y para cada uso. E. Normas orientativas sobre la necesidad de una determinada dotacin o equipamiento. F. Elementos de la red primaria que se puedan contabilizar (como red secundaria) a efectos de aplicacin del ndice de edificabilidad bruta. G. Normas respecto al ancho mnimo del viario y exigencias en implantacin de infraestructuras o servicios. H. Aprovechamiento tipo, definitivo o provisional derechos de los propietarios de ese sector. (4/28) A. DELIMITACION DE SECTORES. mbito mnimo y racional de planeamiento susceptibles de ordenacin pormenorizada del suelo urbanizable. Propio de un plan parcial, o del suelo urbano objeto de un plan de reforma interior (PRI). El sector es una unidad de planeamiento de desarrollo. El sector cuando se delimita se ordena pormenorizadamente. Tendrn dos reas diferenciadas: a) Superficie computable del sector b) Red primaria interna Los sectores que se delimiten junto a reservas de suelo aprobadas por la Generalitat con destino a infraestructuras y dotaciones pblicas, incorporaran los suelos colindantes de dichas reservas para su obtencin con cargo al sector. (4/26) B. PERIMETRO DEL SECTOR. (4/30) 1) Alineaciones propias de la red primaria. 2) Viarios. 3) Excepcionalmente con lmites de clasificacin de suelo.
IreneBenetMorera 22
_____________
Pgina 10 de
4) Criterios urbansticos, caminos rsticos, acequias, curvas de nivel topogrficas, yacimientos minerales a cielo abierto en desuso y permetros de proteccin del dominio pblico natural o de otros. Elementos naturales SOLAMENTE cuando concurran cualidades que hagan idnea su eleccin y as se justifique. 5) No se permite la delimitacin de sectores con el propsito de ajustar a lmites de trmino municipal o a lindes de propiedad salvo que se acredite que obedece a fines pblicos. C. AREAS DE REPARTO Y APROVECHAMIENTOS TIPO(55-56LUV, 112-119 ROG) (Desarrollaremos en el tema 8). rea de reparto: conjunto de terrenos respecto de los que el PG determina un mismo aprovechamiento tipo, mediante el cual se objetiva el principio de justa distribucin de beneficios y cargas. Aprovechamiento tipo: media de los beneficios que se puedan sacar de un rea de reparto por metro cuadrado (fija los derechos de los propietarios). Clculo del aprovechamiento tipo: como criterio normal se dividir el aprovechamiento objetivo total del rea de reparto entre la superficie de sta, excluyendo los suelos dotacionales afectos a su destino. EJEMPLO: Superficie 100m2. 0,5 m2t/m2s. Un propietario que tenga 1m2 de suelo podr edificar la mitad (menos el 10% de las cesiones obligatorias). 3 CLASIFICACIN DEL SUELO.
El plan, segn el artculo 9 de LUV, clasifica el suelo en: Actuaciones aisladas - Suelo urbano, Actuaciones integradas - Suelo urbanizable reas semiconstruidas Suelo no urbanizable
El plan clasificara como suelo urbano y urbanizable los terrenos que por convenir a su modelo territorial se pretendan mantener o incorporar dentro del proceso urbanizador. El suelo no urbanizable aquel as clasificado de acuerdo con la LSNU (ley suelo no urbanizable). (16-17LUV, 105 ROG) 3.1 CLASIFICACION DEL SUELO URBANO (10 LUV, 103 ROG).
La clasificacin del suelo urbano es una clasificacin reglada, es decir, se debe de clasificar como urbano aquel suelo que cumple unas determinadas condiciones, sino las cumple no se puede clasificar.
IreneBenetMorera 22
_____________
Pgina 11 de
3.1.1
Requisitos para ser suelo urbano:
A) Los solares. B) Manzanas o unidades urbansticas equivalentes que sin tener la condicin de solar, cuentan con acceso rodado, abastecimiento de agua, evacuacin de aguas residuales y suministro de energa elctrica con capacidad y caractersticas adecuadas estando integradas en la malla urbana. C) Manzanas o unidades urbanas equivalentes que tengan edificacin construida conforme al planeamiento urbanstico en ms de la mitad de su superficie. 3.1.2 Suelo urbano con urbanizacin consolidada:
Terreno que el plan sujeta al rgimen de actuaciones aisladas (AA), (suelo no incluido en unidades de ejecucin). Qu es el rgimen de ACTUACIONES AISLADAS? Son los derechos y las obligaciones que tiene el propietario de ese suelo. El rgimen de actuaciones aisladas es el ms cmodo para el propietario, porque como el suelo ya est totalmente urbanizado o tiene bastantes servicios urbansticos ya instalados, y lo que falta para completar la urbanizacin es poco. 3.1.3 Suelo urbano sin urbanizacin consolidada:
Terreno sujeto a actuaciones integradas (AI), (suelo incluido en unidades de ejecucin) que: - Se halle en reas de reforma interior que precisen complementar sus dotaciones mediante actuaciones integradas, (unidades de ejecucin). - Configure reas de nueva urbanizacin adyacente al suelo urbano y sin entidad suficiente para configurar un sector de planeamiento parcial. Qu es el rgimen de ACTUACIONES INTEGRADAS? Son aquellas obligaciones en las que el propietario tiene que afrontar unas cargas urbansticas importantes que impliquen unos costes econmicos elevados. (4/36) -CLASIFICACIN DEL SUELO, RELACIN LEY DEL SUELO (LS) Y LUV. Solar: suelo totalmente urbanizado sometido al rgimen de actuacin integrada. Suelo urbano: suelo con cierto grado de urbanizacin, dos situaciones: Urbanizacin consolidada, no incluido en UE, gestin sencilla, menores cargas, sometido al rgimen de actuaciones aisladas.
IreneBenetMorera 22
_____________
Pgina 12 de
Sin urbanizacin consolidada, incluido en UE, gestin compleja, mayores cargas, sometido al rgimen de actuaciones integradas. Suelo urbanizable: suelo de nula urbanizacin, mximas cargas, gestin compleja, siempre en UE, sometido al rgimen de actuaciones integradas.
Resumen del proceso urbanstico: - El final del proceso urbanstico son los solares - El camino hasta el solar desde el suelo urbanizable es ms largo porque tiene mayores complejidades. Esta clasificacin es complementaria del cuadro que vimos al principio de la leccin y que se titulaba Comportamiento del plan general en relacin con cada clase de suelo. (Mejor mirar el cuadro ) 3.2 CLASIFICACIN DEL SUELO URBANIZABLE (12 LUV, 104 ROG)
El plan clasificara como suelo urbanizable los terrenos que pretenda incorporar al proceso de urbanizacin, a medida que el desarrollo de la red primaria de dotaciones y el grado de definicin de la ordenacin estructural permita integrarlos. (Se trata de un suelo de expansin del suelo urbano suelo ensanche y para clasificarlo de urbanizable ha de contar con red de infraestructuras bsicas) La clasificacin como suelo urbanizable supone la mera aptitud de los terrenos para su urbanizacin, previa programacin de los mismos (el urbanizable se transforma en urbano mediante programas de actuacin integrada, PAI), hasta que se apruebe el programa para el desarrollo de la correspondiente AI (actuacin integrada) quedaran sujetos al rgimen del suelo urbanizable sin programacin. REAS SEMICONSOLIDADAS. (27 LUV, 235-244 ROG). Ocupadas parcialmente por edificaciones compatibles con la ordenacin. Podrn ser desarrolladas mediante AI o AA, segn corresponda (14-15 LUV). Donde se haya previsto su desarrollo mediante AI, el planeamiento de desarrollo del PG propondr, para las edificaciones existentes compatibles con la urbanizacin, el mantenimiento del rgimen de AI, o su remisin a las AA. Edificaciones cuyo derecho se encuentre ya incorporado al patrimonio de sus titulares, integradas en unidades geogrficas homogneas sin caractersticas del suelo urbano, y cuya densidad no supere las 2 viv/Ha, podrn clasificarse o reclasificarse como suelo no urbanizable y desarrollarse mediante plan especial de acuerdo con la LSNU.
IreneBenetMorera 22
_____________
Pgina 13 de
4. RGIMEN DE TRANSFORMACIN DEL SUELO Rgimen de actuacin: conjunto de obligaciones y de derechos que asume un promotor o propietario, de tal manera que como consecuencia de esas obligaciones el suelo queda completamente urbanizado, convertido en un solar y por tanto dispuesto para que pueda construirse el edificio. La actividad urbanstica de ejecucin del planeamiento se realiza en uno de estos dos regmenes: 4.1 ACTUACIONES INTEGRADAS (14LUV, 266-267 ROG)
Se establecen las condiciones jurdicas, econmicas, temporales y de planeamiento para transformar el suelo urbanizable y el urbano sin urbanizacin consolidada en solares. Se desarrolla mediante UNIDADES DE EJECUCIN, tiene por objeto la urbanizacin pblica conjunta de dos o ms parcelas realzada conforme a una nica programacin. Siempre que hay una unidad de ejecucin hay una actuacin integrada y un programa de actuacin integrada. En suelo urbano suelen ser pequeas ejemplo 8000m2, En suelo urbanizable son grandes, ejemplo 5 Ha.
EL PLAN PREVER AI: En los terrenos que pretenda urbanizar y cuya conexin a las redes de servicio existentes: a) Exija producir dos o ms solares simultneamente transformando suelo que tenga pendiente la implantacin de servicios; o b) Requiera ocupar un terreno de dimensiones iguales o superiores a 40.000m2 produciendo uno o varios solares; o c) Se estime ms oportuno ejecutar mediante AI para asegurar una mayor calidad y homogeneidad en las obras de urbanizacin (cascos histricos de las poblaciones). 4.2 ACTUACIONES AISLADAS (15 LUV, 247-249 ROG).
Se establecen las condiciones jurdicas, econmicas, temporales, de planeamiento y, en su caso, de edificacin o re-habilitacin, para desarrollar una parcela urbana y los suelos colindantes que no tengan la consideracin de parcela mnima edificable, independientemente del nmero de fincas registrables afectadas. Tienen por objeto una sola parcela y supone su edificacin, as como, en su caso, la previa o simultanea urbanizacin precisa para convertirla en solar conectndola con la redes de infraestructuras y servicios existentes.
IreneBenetMorera 22
_____________
Pgina 14 de
EL PLAN PREVER AA: a) Edificar los solares que no precisen obra de urbanizacin. b) Completar la urbanizacin en manzanas o pequeas unidades equivalentes donde alguna de sus parcelas caractersticas ya sea solar. c) Cuando sea ms oportuno para ejecutar las obras de reforma interior, en especial respecto a parcelas aisladas consolidadas compatibles con la ordenacin. El resultado de la AA podr ser 1 o ms parcelas edificables. 4.3 CONCLUSIN:
ACTUACIN AISLADA opera sobre parcelas puede comprender o no obras de urbanizacin complementaria y siempre comprende la edificacin. suponen menores cargas
ACTUACIN INTEGRADA opera sobre unidades de ejecucin supone solo obras de urbanizacin
suponen unas mayores cargas
5. LA ORDENACIN URBANSTICA PORMENORIZADA (37 y 57 LUV, 120-121 ROG). Es ordenacin urbanstica pormenorizada la que no es estructural (estructural: aquella que comprende todos los elementos fundamentales, bsicos).No estructural= pormenorizada. Incluir todas las determinaciones que ordenen de modo preciso y en grado de detalle el mbito al que se refiera. Siempre que se vaya a realizar un proyecto nuestro punto de partida ser una ordenacin pormenorizada. (El proyecto que nos encarguen partir de una ordenacin pormenorizada, pues si sta no se obtiene licencia) Adems de la ordenacin estructural para todo el trmino municipal. Los PG ordenan pormenorizadamente el suelo urbano, sin perjuicio de ordenacin diferida. (Nos remitimos al cuadro del COMPORTAMIENTO DEL P. G. PARA CADA TIPO DE SUELO) a) En suelo urbano la ordenacin pormenorizada la establece: - PG - PRI (plan de reforma interior, que es planeamiento diferido y comprende un sector del suelo urbano) - ED (estudio de detalle, es un planeamiento diferido que no se refiere a un sector sino a una manzana, de mbito ms pequeo). b) En suelo urbanizable la ordenacin pormenorizada la establece: - PP
IreneBenetMorera 22 _____________ Pgina 15 de
5.1 A) B) C) D) E) F)
ELEMENTOS INTEGRANTES. Unidades de ejecucin. Red secundaria de reservas de suelo rotacional pblico. Alineaciones y rasantes de la red secundaria. Parcelacin de terrenos o rgimen para parcelarlos. Usos y tipos pormenorizados. Condiciones de la edificacin de cada zona, sobre y bajo rasante edificabilidad, altura, nmero de plantas, retranqueos, volmenes y otras. G) Ordenanzas generales de edificacin (p. e.: condiciones de instalaciones que deben cumplir las edificaciones, aparcamientos, accesibilidad,). H) En suelo residencial, identificacin de parcelas afectas a la promocin de viviendas sociales o criterios para concentrarlas en la reparcelacin.
La regulacin pormenorizada de la edificacin se articular preferiblemente por remisin a reglamentaciones de carcter general (RZ o PG). La ordenacin pormenorizada no modificar el aprovechamiento, uso y tipologa que corresponda globalmente al sector o zona. A. LAS UNIDADES DE EJECUCIN (58 LUV, 122-123 ROG) - Concepto: Superficies acotadas de terrenos que delimitan el mbito completo de una AI o de una de sus fases. Cada PAI engloba una o varias UE. - Finalidad: Urbanizacin simultanea de los terrenos en ellas incluidos. La delimitacin exacta de UE es determinacin de la ordenacin pormenorizada. - Delimitacin: Reglas para la delimitacin en los planes. a. Debern ser susceptibles de AI tcnicamente autnoma. AUTONOMIA FUNCIONAL (UE problemticas/ no problemticas) Los problemas que pueda haber en una UE afectan a esa misma UE. La UE que comprenden muchos propietarios son ms difciles de gestionar que las UE con pocos propietarios. AUTONOMIA ECONMICA (UE ricas/ pobres) Los costes de urbanizacin, el reparto de beneficios y las cargas afectan a los propietarios metidos en la UE. Si hay mucha edificabilidad y no hay que realizar infraestructuras, son muy rentables.
IreneBenetMorera 22
_____________
Pgina 16 de
AUTONOMIA TCNICA La unidad de ejecucin hay que conectarla con las redes de servicios generalmente para que funcione correctamente. b. No pueden excluir restos de parcela inedificable, ni fragmentos de vial o zona verde, de forma que dificulten la urbanizacin de cada dotacin. c. Incluirn las superficies de destino rotacional pblico precisas para ejecutar la AI y las parcelas edificables que se transformen en solares. Las UE se tienen que integrar conectndolas con las redes generales. Las superficies de conexin deben estar incluidas. d. Se procurar una prudente diversificacin de las responsabilidades urbanizadoras y se fomentar su desarrollo por iniciativas urbanizadoras de diferentes dimensiones. e. Podrn abarcar terrenos incluidos en distintas reas de reparto, conservando los terrenos incorporados a una UE los aprovechamientos tipo. f. Los planes podrn delimitar UE discontinuas, excepto en suelo urbano, para la aplicacin de las transferencias de aprovechamiento urbanstico. g. No ser exigible que todas tengan el mismo o similar aprovechamiento, pero si un nivel equilibrado de dotacin pblica en proporcin con ese aprovechamiento. En un sector no habr UE con diferencias de aprovechamiento superior al 15%.(para que todas tengan cierta rentabilidad) h. La delimitacin asegurar la previa o simultnea urbanizacin de las dotaciones respecto a la edificacin, de acuerdo con las condiciones de integracin y conexin. i. Podrn delimitarse UE discontinuas para la obtencin de suelos con destino a parques pblicos naturales como consecuencia de una reclasificacin de suelo; sern no urbanizables, integrndose en el AR con los correspondientes coeficientes de ponderacin (detalle en 123.3 ROG). j. Se pueden incluir en AI terrenos consolidados por la edificacin cuando carezca de la urbanizacin necesaria, sin perjuicio de lo que proceda de la reparcelacin.
IreneBenetMorera 22
_____________
Pgina 17 de
PROGRAMAS Y PLANES QUE PUEDEN DELIMITAR LAS UE. El PG incluir en UE el suelo urbano que convenga desarrollar mediante AI. El suelo urbano incluido en UE son bolsas de suelo vacantes o bien UE en zonas ya urbanizadas pero que precisan una reurbanizacin por se reas degradadas o porque se ha cambiado su uso, por ejemplo de suelo terciario a suelo residencial. El PP incluir en una o varias UE todo el mbito del sector. El PRI incluir en UE todo o parte de su mbito, en el suelo que convenga desarrollar mediante AI. Redelimitacin:
Los programas podrn dividir y redelimitar el mbito de las UE adecundolo a condiciones ms idneas para el desarrollo de la correspondiente AI. B. RED SECUNDARIA DE SUELO DOTACIONAL AL PBLICO Son dotaciones que complementan la res primaria como: Jardines Ambulatorios Colegios reas de juego C. ALINEACIN Y RASANTE Alineacin: Lnea que separa el espacio pblico del espacio viario Tienen que estar previstas en planos muy detallados (4/51) Hay que tener en cuenta que al cambiar las alineaciones pueden quedar edificios fuera de la ordenacin. Rasante: Cotas altimtricas que nos dicen la pendiente del terreno Se colocan en los puntos de cruce de las calles D. PARCELACIN DE TERRENO O RGIMEN PARA PARCELARIOS La parcelacin es la divisin de suelo de acuerdo con la parcela mnima edificable. Parcelacin grfica (5/26) Rgimen para parcelar o No se parcela o Se establecen las condiciones de parcelacin E. USOS Y TIPOS PORMENORIZADOS Ver lo dicho en el tema de zonificacin sobre: Uso global Uso pormenorizado Tipologas edificatorias F. CONDICIONES DE LA EDIFICACIN DE CADA ZONA Estudiado en las fichas de zona del TEMA 2
IreneBenetMorera 22
_____________
Pgina 18 de
G. ORDENANZAS GENERALES DE EDIFICACIN En todos los planes generalmente hay un apartado con ste nombre y en se ponen los detalles a tener en cuenta en los proyectos: temas de instalaciones, cuartos de mquinas, bajantes H. SUELO RESIDENCIAL. IDENTIFICACIN DE PARCELAS AFECTADAS A LA PROMOCIN DE VIVIENDAS SOCIALES. En los planes parciales hay que poner un 30% de VPO y hay que identificar esos terrenos. La ordenacin pormenorizada se articular preferentemente en base al reglamento de zonas. La ordenacin pormenorizada no modificar el aprovechamiento, usos y tipologas que correspondan globalmente al sector o a la zona. (ver regulacin de zonas del TEMA2 - 2/28) 6. OTRAS DETERMINACIONES Y ESTANDARES (61, 63 y 67 LUV, 138 ROG) El plan general prever la expansin urbana del municipio para 10 aos aproximadamente, y la reserva de suelo y dotaciones para infraestructuras pblicas previstas a ms largo plazo. Cada PG ha e justificar su adecuacin a los PAT (plan de accin territorial) que le afecten y al planeamiento de los municipios colindantes. La ordenacin del territorio municipal completo y reflejar la ordenacin de los terrenos ms prximos para garantizar la coordinacin del planeamiento. La edificabilidad residencial no superara un 1m2 de techo por m2 de suelo aplicada a la superficie del sector. (El coeficiente mximo para los urbanizables es 1m2 de techo por 1m2 de suelo.) 6.1 NORMAS DE APLICACIN DIRECTA. (8 LUV, 97-98 ROG). Las construcciones han de adaptarse al ambiente. Las construcciones en las inmediaciones de bienes inmuebles de carcter artstico, histrico, arqueolgico, tpico o tradicional han de armonizar con ellos. No se permitir que la situacin o dimensin de los edificios, muros, cierres, instalaciones, depsito de elementos y materiales o plantaciones vegetales rompan la armona del paisaje tradicional. En los municipios en los que no haya planes de ordenacin urbana no puede edificarse con altura superior a dos plantas. Salvo que sean manzanas edificadas en ms de las 2/3 partes, entonces la altura a edificar ser la media.
IreneBenetMorera 22
_____________
Pgina 19 de
7. LA DOCUMENTACION DEL PLAN GENERAL (64 LUV, 142-154 ROG). A. Documentos sin eficacia normativa (son documentos que fundamentan y justifican los documentos con eficacia normativa): - Memoria informativa. - Planos de informacin. - Memoria justificativa. B. Documentos con eficacia normativa: - Directrices estratgicas de evolucin urbana y ocupacin del territorio. - Normas urbansticas, que incluirn fichas de planeamiento y gestin de cada sector. Unidad de ejecucin o rea de reparto. - Planos de ordenacin. - Catlogo de bienes y espacios protegidos. 7.1 NATURALEZA DE LOS PLANES DE ORDENACIN.
Un plan no tiene la misma naturaleza que un proyecto de edificacin, tiene carcter normativo, es decir, es una norma que regula con carcter obligatorio el uso del suelo y de las edificaciones. Un plan es una ley grfica y literaria particular A. PARTE SIN EFICACIA NORMATIVA. Son documentos que fundamentan y justifican los documentos con eficacia normativa. Memoria informativa: Dar informacin sobre el terreno que se va a ordenar. - Condiciones geogrficas. o Caractersticas naturales. o Aprovechamiento de que sea susceptible agrcola, forestal, etc. o Usos, construcciones e infraestructuras. o Aptitud para utilizacin urbana o Valores paisajsticos, ecolgicos, etc. o Caractersticas de la poblacin previsiones. Condiciones institucionales. o Planeamiento vigente. o Planeamiento en ejecucin. o Condiciones del PAT. o Concierto previo. Las lneas generales del plan hay que consensuarlas con la consejera. o Obras programadas y poltica de inversiones pblicas. o Legislacin sectorial.
IreneBenetMorera 22
_____________
Pgina 20 de
Los planos de informacin Recogen de modo grafico los elementos que estn tratados en la memoria informativa (a escala adecuada): - Se utilizaran los datos procedentes del sistema de informacin territorial. - Tendrn como base las cartografas oficiales de la Comunidad Valenciana, suministrado por el instituto cartogrfico valenciano. - Topogrfico: 1. -Usos y edificaciones existentes. 2. -Infraestructuras. 3. -Ncleos de poblacin. 4. -Clasificacin de suelo vigente. Memoria justificativa. Es un documento muy importante y tiene que estar muy bien hecho, la razn es que hemos dicho que el plan es una norma, y una norma tiene que estar justificada. Cuando se recurre a un plan, la inmensa mayora se ganan o se pierden en razn de la justificacin que existe. a) Ordenacin estructural: 1. El modelo territorial. 2. Justificar la suficiencia de las dotaciones y de las infraestructuras. b) Ordenacin pormenorizada. c) Aprovechamiento tipo y reas de reparto. d) Estudio de impacto ambiental (se formalizara como captulo o independiente de la memoria). e) Estudios de trfico y transportes. f) Evaluacin socio-econmica. No se necesita e y f en caso de reducida dimensin demogrfica o limitada problemtica urbanstica, son receptivos para municipios de ms de 50.000 Hab. B. PARTE CON EFICACIA NORMATIVA.: Aparece la regulacin del uso del suelo y de las edificaciones. a. Directrices: Definitorias de la estrategia de evolucin urbana y ocupacin del territorio. b. Normas urbansticas (es un texto articulado): - Tipos y categoras del suelo. - Aplicacin de ordenanzas municipales. - Disposiciones explicativas y aclaratorias. - Remisin a las legislaciones especficas. - Construcciones fuera de ordenacin, edificios ya construidos pero que no cumplen con el plan nuevo que se va a aprobar y por lo tanto quedan fuera de ordenacin... - Rgimen transitorio.
IreneBenetMorera 22
_____________
Pgina 21 de
Regulacin de los elementos de ordenacin estructural. a) Clasificacin del suelo. La regulacin de los elementos de ordenacin pormenorizada (a cada rea o sector). a) Elementos y reservas de suelo o dotacional de la red secundaria. Fichas de planeamiento (uno por cada sector).(4/28) Fichas de gestin (una de para cada AI prevista, cada AI una o varias UE). (4/46) Catalogo De Bienes Y Espacios Protegidos.
o o
c. Planos De Ordenacin Estructural a) Para todo el territorio (clasificacin de suelo, red primaria, centros cvicos).E 1:10.000 b) Para suelo urbanizable y suelo urbano (clasificacin de suelo, zonas 1as).E 1:5.000 c) Planos de ordenacin pormenorizada (todos los elementos de ordenacin pormenorizada). E 1:2.000. o Zonas de ordenacin. o Alineaciones y rasantes. o Red secundaria. o Sectores a desarrollar por PRI. o Unidades de ejecucin. o mbito de estudio d detalle. o Grficos prospectivos.
IreneBenetMorera 22
_____________
Pgina 22 de
TEMA5: LA ORDENACIN URBANA III 1. PLANEAMIENTO DEL DESARROLLO Planes parciales. Planes de reforma interior. Planes especiales. Catlogos de bienes y espacios protegidos. Estudios de detalle. 2. LOS PLANES PARCIALES (art. 38 LUV) Ordenan pormenorizadamente sectores de suelo urbanizable 2.1 CARACTERIZACIN DEL PLAN PARCIAL - Instrumento clsico de ensanche (Las ciudades se expandan mediante planes parciales) - Acta sobre suelo virgen, sin preexistencias o con pocas (Suelo agrcola, suelo periurbano) - Posibilidad de definir la imagen urbana sin condicionantes negativos - Alto nivel de dotaciones - Clara posibilidad de nuevas reas con nivel CLASES DE PLANES PARCIALES De desarrollo Modificativos de la ordenacin estructural (en la LRAU Planes parciales de mejora). 2.3 FUNCIONES DEL PLAN PARCIAL. (63 LUV) 2.4 Definir la ordenacin pormenorizada del suelo urbanizable., segn los criterios y directrices del PG. Tambin puede formularse Planes Parciales modificativos de la ordenacin estructural.
2.2
AMBITO Y DETERMINACIN DEL PP. (66 LUV ) El mbito de los PP es el sector, cada PP abarca uno o varios sectores completos. El plan parcial ha de contener suelo dotacional de red secundaria suficiente para lo cual tiene que cumplir los estndares previstos en el ROG. Suelo dotacional de red secundaria suficiente. Carcter pblico o privado de los terrenos y su calificacin. Unidades de ejecucin para su desarrollo por actuaciones integradas para establecer las condiciones de urbanizacin. Elementos de la red secundaria.
3. ESTNDARES APLICABLES. Mnimos de calidad urbana de las actuaciones urbansticas.
IreneBenetMorera
____________
Pgina 1 de 13
Mnimos en cuanto a superficies de dotaciones pblicas y mximos en cuanto a edificabilidad lucrativa privada. Inciden sobre la edificabilidad y sobre las dotaciones pblicas; no se establecen respecto a las dotaciones de titularidad privada, ni tampoco en cuanto a la edificabilidad de las parcelas rotacionales pblicas.
3.1
ESTANDARES DE EDIFICABILIDAD (197-205 ROG) Parmetros de edificabilidad bruta. - ndice de Edificabilidad Residencial (IER) - ndice de edificabilidad Terciaria (IET) - ndice de Edificabilidad Industrial (IEI) - Edificabilidad bruta (EB) - ndice de edificabilidad global (IEG) - Edificabilidad residencial (ER) Superficie Computable del Sector (SCS). - mbito al que se aplican los ndices de edificabilidad bruta para obtener la superficie edificable del sector en su caso. La SCS se aplica para el clculo de los estndares dotacionales expresados en % de superficies. - En principio la superficie computable del sector coincide con la superficie del sector, ser inferior a la superficie del sector cuando se de alguna de las circunstancias de red primaria incluidad en el sector que no se ejecuta a cargo de la actuacin, actuaciones aisladas que se exclusiven de la AI, zonas de proteccin derivadas de la legislacin sectorial o dotaciones publicas existentes (no viarias) que se integren en el plan. Zonas verdes Reservas de suelo dotacional en actuaciones de uso dominante residencial (208 ROG). 1. Dotacional pblico Sin contar el viario, como mnimo 35 m2 de suelo por cada 100m2 de suelo residencial. De esos 35 para zonas verdes pblicas como mnimo 15m2 por cada 100m2 de residencial. Equipamientos, como mnimo 10m2 de suelo por cada 100m2 de residencial. Los 10m2 restantes los podemos distribuir como queramos. 2. reas de juegos para nios En los jardines tenemos que colocar una por cada 5.000m2 de jardn, En los parques una por cada 20.000m2.
IreneBenetMorera
____________
Pgina 2 de 13
3. Aparcamientos Privados: en las parcelas como mnimo uno por cada 100m2 de techo. Residenciales: 1 plaza / viv. y anejos a la red viaria como mnimo el 50% de los aparcamientos privados. 4. Edificabilidad de otros usos no residenciales El mbito de estndares exigidos en el ROG a cada uso, con las siguientes reglas: -Edificabilidad terciaria: Se incrementara la reserva resultante par uso residencial en 5m2 de zona verde por cada 100m2 de terciario ubicados en la parcela de uso exclusivo y 3m2 de zona verde por cada 100m2 de techo terciario ubicado en plantas bajas. -Edificabilidad de uso industrial: Las mismas reglas que las de uso terciario. -Edificabilidad dotacional privada: No computara a efectos de estndar dotacional (no rebaja el suelo dotacional pblico). Viario (129-131 ROG) - No hay superficie mnima pero si anchos mnimos de viales. - Puede establecerse cmputo parcial de parques pblicos de red primaria como red secundaria, pero no parques pblicos naturales como jardines de red secundaria: VIALES: Residencial con IEB (ndice edificabilidad bruta) mayor de 0,6 m2t/m2s: - Sentido nico 16m. - Sentido doble 20m. Residencial con IEB mayor de 0,3 menos de 0,6 m2t/m2s. - Sentido nico 12m. - Sentido doble 16m.
IreneBenetMorera
____________
Pgina 3 de 13
EJERCICIO: Para un plan parcial. El primer paso en un Plan parcial es calculas las magnitudes urbansticas. El ndice de edificabilidad global, IE, y ese se descompondr en IER, IET, IEI; Aplicaciones estndares. Sector 09. Superficie computable 274.770 m2s Edificabilidad residencial 0,9*274.770= 247.293m2t. Edificabilidad terciaria 0,2*274.770=54.954m2t. 2+10m2=25m2s/100m2t 0,25*247.293=61.823m2s Zonas verdes 15m Equipamientos 10m2s/100m2t 0,10*247.293=24.729m2s Dotaciones techo terciario ZV 5m2s/100m2t 0,05*54.954=2.747m2s Total ZV 61.823+2.747=64.060m2s. Viario, estimando que suma 40.000m2s, cifra aproximada. Parcela terciaria tenemos 54.954m2t, decidimos reservar una parcela de 5.00m2s para la construccin de un hotel. Coeficientes de edificabilidad netos: Suelo edificable: 171.487-(64.070+24.729+40.000)=42.688m2s. Parcela terciaria 5.000m2s. Suelo residencial 42.688-5.000=37.688m2s Coeficiente de edificabilidad netos: Coeficiente de edificabilidad terciario: 54.954m2t:5.000m2s=10,99m2t/m2s. Coeficiente de edificabilidad residencial: 247.293m2t:37.688m2s=6,5m2t/m2s. Resumen de magnitudes. Dotaciones pblicas. ZV 64.060m2s Equipamientos 24.729m2s Viario 40.000m2s Parcelas residenciales 37.688m2s. Parcela terciaria 5.000m2s. Edificabilidad residencial. 247.293m2t Edificabilidad terciaria 54.954m2t. Cenr: 6,5 m2t/m2s. Cent: 10,99m2t/m2s. Sobre estas magnitudes urbansticas en un Segundo nivel de trabajo hay que determinar los parmetros de zonificacin, para lo cual hay que rellenar la ficha de zona de la tipologa correspondiente (ver tema 2). (5/16) manzanas sin parcelar. No hay parcelacin grafica sin parcelacin normativa. Si hay pocos propietarios no hay inconveniente en hacer parcelacin grfica, pero lo normal es que existan bastantes propietarios, lo normal es hacer parcelacin normativa y en todo caso parcelacin grfica indicativa.
IreneBenetMorera
____________
Pgina 4 de 13
4. PLANES DE REFORMA INTERIOR. (PRI) (69-70 LUV, 163-166 ROG) 4.1 Caracteres generales: Operan en el casco urbano. Actuaciones ms complejas y difciles que las del suelo urbanizable: o Suelos carentes de equipamientos. o Tejidos degradados. o Falta de servicios. o Gran nmero de propietarios. o Problemas sociales. o Problema de indemnizaciones.
Un par de conclusiones: Al ser actuaciones difciles hay que tender a que los sectores sean pequeos. En este tipo de actuaciones al ser difciles la iniciativa privada entra pocas veces, generalmente son iniciativas del ayuntamiento., no obstante esa dificultad, estas actuaciones son muy necesarias, porque sin los tejidos histricos se degradan. Son una ordenacin pormenorizada en zonas del suelo urbano (sectores) en las que el PG no lo haya hecho (generalmente planeamiento diferido): - reas vacantes de dimensin insuficiente para urbanizable. - Cambio de uso de reas consolidadas o semi-consolidadas. - Remodelaciones, reequipamientos o reurbanizacin de reas residenciales consolidadas o semi-consolidadas. mbito de ordenacin del PRI ser el sector: - La ley da como referencia los estndares de los planes parciales aplicables si son compatibles con la consolidacin existente (63-67 LUV), - En los PRI hay que diferenciar los terrenos sujetos a actuaciones aisladas de las de Actuaciones Integradas AI (Unidades de ejecucin).(5/33) Los estndares del plan parcial sern aplicables si son compatibles con la consolidacin existente (63-67 LUV) 4.2 Clases de PRI: A) De desarrollo. B) Modificativo de la ordenacin estructural. (Lo mismo que los Planes Parciales).
IreneBenetMorera
____________
Pgina 5 de 13
5. PLANES MODIFICATIVOS DE LA CLASIFICACIN Y CALIFICACIN DEL SUELO. (73 LUV, 172-173 ROG) 1) Los planes que impliquen la clasificacin de nuevo suelo urbanizable o la atribucin global de nuevos usos y aprovechamiento para reas de suelo urbano en remodelacin, deben suplementar las redes dotacionales pblicas, incluso la red primaria. 2) Los PP modificativos que reclasifiquen el suelo no urbanizable, estos planes son los ms importantes de los modificativos, clasifican como suelo urbanizable el que antes era no urbanizable al margen de las previsiones del plan general, es una especie de planeamiento a la carta. Exigencias que se imponen a estos planes: - Cumplirn las directrices de ordenacin del PG. - Se sometern a la evaluacin de su impacto ambiental. - El aprovechamiento tipo del nuevo suelo urbanizable superar el de los suelos urbanizables de la misma zonificacin o rea. - Se tramitarn y aprobarn junto al correspondiente PAI. - La actuacin podr quedar sujeta al devengo de canon para el suplemento de las dotaciones pblicas de red primaria. - Cesin de suelo no urbanizable protegido en la cuanta establecida en el artculo 13.6 de la LOTPP. - Cdula territorial de urbanizacin. 5.1 DOCUMENTO DE JUSTIFICACIN DE LA INTEGRACIN TERRITORIAL (DIT). (74 LUV, 174-176 ROG)
Junto al plan parcial modificativo hay que redactar este documento, que es muy complejo, y que tiene por finalidad demostrar que la actuacin se adecuadamente dentro del contexto territorial, es decir, demostrar que no se ha dejado caer en el territorio de actuacin, sino que se ha integrado.
IreneBenetMorera
____________
Pgina 6 de 13
6. LOS PLANES ESPECIALES (75 LUV, 177-182 ROG). Son planes de carcter monogrfico, por ejemplo, plan especial del jardn del Turia., o plan especial de la universidad politcnica, o plan especial de la albufera, o plan especial de colectores. Son planes que pueden abarcar muchas finalidades y muy distintas, por tanto junto al arquitecto deben de intervenir otros profesionales como ingenieros agrnomos, bilogos, arquelogos, etc.
Se realizan para servir de complemento, desarrollo, mejora o modificacin del PG y PP. El plan especial se puede realizar siempre, se le da una gran cancha, porque general mente satisfacen intereses pblicos, y una gran capacidad operativa. A) Conservacin y preservacin del paisaje, del medio natural o de inmuebles de inters cultural o arquitectnico. B) Proteccin y funcionalidad de las dotaciones e infraestructuras. C) Reserva de suelo: crear o ampliar suelo para dotaciones, actuaciones de inters pblico o patrimonios pblicos de suelo. D) Vinculacin de reas o parcelas a construccin o rehabilitacin de viviendas de proteccin pblica, planes especiales que delimitan reas para construir viviendas de proteccin oficial. Los planes especiales son nicamente de iniciativa pblica. 7. CATLOGOS DE BIENES Y ESPACIOS PROTEGIDOS (77 LUV, 184-188 ROG) Idea general: Los catlogos son relaciones individualizadas de bienes que contienen valores arquitectnicos, histricos, ambientales o naturales; desde el momento que el catlogo se aprueba, esos bienes se someten a un rgimen de proteccin para que no desaparezcan y en su caso se rehabiliten. Formalizaran las polticas de conservacin, rehabilitacin o proteccin de inmuebles o espacios de inters. Todo PG debe contener un catlogo. Tambin se podr aprobar como plan independiente o documento de los PE, PP o PRI.
7.1 NIVELES DE PROTECCIN Los catlogos establecen para los edificios tres niveles de proteccin: - Proteccin integral. - Proteccin parcial. - Proteccin ambiental. De tal manera que cuando un edificio est en nivel de proteccin integral hay que saber hasta que punto se puede intervenir en ese edificio, que obras estn permitidas y que obras no, para ello hay que acudir a los artculos que vamos a estudiar.
IreneBenetMorera
____________
Pgina 7 de 13
7.1.1Nivel de proteccin integral: Construcciones o recintos que deban ser conservados ntegros, preservando sus caractersticas originarias. Slo se admitirn obras de restauracin que persigan el mantenimiento de los elementos estructurales o de las instalaciones del inmueble, pudiendo autorizarse: a) Reposicin de aquellos cuerpos y huecos primitivos utilizando tcnicas constructivas propias de la poca de su construccin y recuperando el diseo original, utilizando soluciones de acabados que permitan distinguir las partes reconstruidas de las originales. b) Obras excepcionales de redistribucin de los espacios interiores sin alterar las caractersticas estructurales o exteriores del edificio siempre que no desmerezcan los valores protegidos. 7.1.2 Nivel de proteccin parcial: Aquellos edificios que por sus valores deben ser conservados al menos en partes, conservando los elementos definitorios de su estructura arquitectnica y especialmente la fachada y elementos visibles desde los espacios pblicos. Pueden autorizarse: a) Obras congruentes con los valores catalogados, tratando de respetar las alturas, forjados, jerarquizacin de volmenes interiores, escaleras principales, zagun y fachada. b) La demolicin de algunos de los elementos sealados en el apartado anterior cuando no gocen de proteccin especfica y sean de escaso valor definitorio del conjunto, o cuando su preservacin comporte graves problemas de cualquier ndole. En ningn caso podr ser objeto de demolicin la fachada principal ni los espacios principales de acceso o distribucin interior. Las reconstrucciones se efectuaran con elementos de demolicin reutilizando silleras, cerrajeras, materiales cermicos, carpintera u otros que puedan conservarse y reutilizarse. 7.1.3 Nivel de proteccin ambiental: Son aquellos edificios que contribuyen a definir un ambiente valioso por su belleza, tipismo o carcter tradicional aunque en s mismo, por separado, cada edificio no tenga valores particulares, por que el valor de deriva del conjunto. Pueden autorizarse: a) Demolicin de partes no visibles desde la va pblica, preservando los elementos propios y reponiendo los volmenes preexistentes respetando los entornos. b) La reforma de la fachada y elementos visibles desde la va pblica con licencia de intervencin, con proyectos de fiel reconstruccin reutilizando los elementos de sillera, cerrajera, etc. como en el caso anterior.
IreneBenetMorera
____________
Pgina 8 de 13
7.2
NORMAS PARA CUALQUIER ELEMENTO CATALOGADO
Se restringir la posibilidad de instalar rtulos y limitarn las obras de reforma de plantas bajas a fin de preservar la imagen del inmueble y su coherencia. En los catlogos hay elementos de ordenacin estructural y pormenorizada. Ordenacin estructural: a) Ncleos histricos tradicionales. b) Bienes declarados de inters cultural (BIC). El resto del catlogo ser ordenacin pormenorizada (ordenacin estructural competencia de la Generalitat, ordenacin pormenorizada competencia de los ayuntamientos). La Generalitat tiene un registro actualizado de todos los edificios de ordenacin estructural y ese registro es pblico. 8. LOS ESTUDIOS DE DETALLE (79 LUV, 190-191 ROG). Esta es una figura muy antigua y que se denominaba remodelaciones, eran pequeas alteraciones que podan efectuarse en los planes a fin de adaptarlos a condiciones concretas dentro de ciertos lmites, luego esta figura pas a llamarse estudio de detalle y son muy frecuentes y muy tiles en la prctica. Por otra parte al referirse a superficies pequeas que normalmente es la manzana, el estudio de detalle comprende la imagen arquitectnica concreta de esa manzana. - Se formularn para las reas (esa rea se ordena mediante estudio de detalle, por tanto planeamiento diferido) o en los supuestos previstos y regulados por los PG, PP o PRI, debiendo comprenderse, como mnimo, manzanas o unidades urbanas equivalentes completas. El estudio de detalle surge si su plan superior le dice de hacerlo. - Objeto de los estudios de detalle, el objeto es doble, prever o reajustar. 8.1 CLASES DE ESTUDIO DE DETALLE: Alineaciones y rasantes, completan o adaptan las que ya estuvieran sealadas en el PP o PG. Ordenacin y reordenacin de volmenes de acuerdo con las especificaciones del plan correspondiente. Los estudios de detalles pueden crear viales y suelos dotacionales que precisen la remodelacin topolgica o morfolgica del volumen ordenado, pero no suprimir ni reducir los previstos. CONDICIONES QUE DEBEN DE CUMPLIR LOS ESTUDIOS DE DETALLE: No pueden alterar el destino del suelo (pasar suelo residencial a terciario). No pueden aumentar el aprovechamiento urbanstico. No pueden ocasionar perjuicios, ni alterar las condiciones de ordenacin de las fincas colindantes. No pueden trasvasar edificabilidad entre manzanas.
8.2
IreneBenetMorera
____________
Pgina 9 de 13
9. LA DOCUMENTACIN DEL PLANEAMIENTO DE DESARROLLO. (18, 71, 76 Y 80 LUV; 157-162, 167, 183, 189, 192 ROG). 9.1 DOCUMENTACIN DE LOS PLANES PARCIALES Documentos sin eficacia informativa. a. Documento de informacin: memoria y planos. b. Memoria justificativa. Parte con eficacia normativa. Normas urbansticas. Planos de ordenacin. Catlogo de bienes y espacios protegidos o justificativos de su no necesidad. A. PARTE SIN EFICACIA NORMATIVA. Memoria Informativa: Condiciones geogrficas e institucionales. Planos de informacin. a) Situacin de los terrenos en el contexto de la ordenacin. b) Estructura de la propiedad (decir los propietarios que hay y las fincas que pertenece a cada propietario), plano catastral (E 1:2.000). c) Topografa (E 1:2.000). d) Usos, vegetacin y edificaciones existentes (E 1:2.000). e) Infraestructuras y redes generales de servicio (E 1:5.000). f) Ordenacin estructural del sector y del entorno (E 1:2.000). g) Afecciones que condicionen la ordenacin (E 1:2.000). Memoria Justificativa: a) Alternativas ponderadas. b) Adecuacin a la ordenacin estructural: 2.2 DEUT (directrices de evolucin estratgicas y ocupacin del territorio). 3.3 Fichas de planeamiento y de gestin. c) Descripcin y justificacin de la ordenacin pormenorizada. d) Estndares y elementos propios de la red secundaria. e) Delimitacin de las unidades de ejecucin. f) reas que puedan ser objeto de estudio de detalle. g) Anexo: cuadros de superficies, densidades, usos, edificabilidad, volmenes
IreneBenetMorera 13
____________
Pgina 10 de
B. PARTE CON EFICACIA NORMATIVA. Normas Urbansticas: contienen la regulacin pormenorizada de las distintas zonas y tiene como base las fichas de zona que hemos estudiado. Catlogo De Bienes Y Espacios Protegidos. Planos De Ordenacin. A) Zonificacin. B) Dotaciones pblicas. C) Ancho y caractersticas de los viarios, perfiles y rasantes en los puntos de cruce. D) Actuaciones integradas segn las UE delimitadas. Los planos e proyecto con representacin sobre el plano topogrfico. 9.2 DOCUMENTACIN DE LOS PRI, PLAN DE REFORMA INTERIOR:
Ser la misma de los planes parciales y adems: a) Estudio de la incidencia del plan sobre la poblacin afectada. b) Listado de edificios fuera de ordenacin. c) Catlogos. 9.3 DOCUMENTACIN DE LOS PLANES ESPECIALES: 9.4 Grado de precisin adecuado a sus fines. Parte sin eficacia normativa. Parte con eficacia normativa.
DOCUMENTACIN DE LOS CATLOGOS:
Lo fundamental es que hay 1 ficha explicativa de cada edificio catalogado regulando su intervencin en el mismo de acuerdo con el grado de proteccin. - Parte sin eficacia normativa, descripcin que se hace de los edificios, etc. - Parte con eficacia normativa, regular la intervencin a) Ficha de cada elemento catalogado. b) Plano de situacin con fotografas. c) Normativa segn el grado de proteccin. 9.5 DOCUMENTACIN DE LOS ED, ESTUDIOS DE DETALLE:
Planos De Informacin: a) Plano de la ordenacin pormenorizada del mbito afectado segn el plan vigente. b) Perspectiva de la manzana y su entorno. Memoria Justificativa: a) Justificacin de las soluciones adoptadas y de la adecuacin al plan.
IreneBenetMorera 13
____________
Pgina 11 de
b) Si modifica la disposicin de volmenes, estudio comparativo de la edificabilidad prevista en el plan y de la que se obtiene en el estudio de detalle. Planos de ordenacin: a) Planos a 1:500 que expresen las determinaciones que se completan adaptan o reajustan. b) Anlisis grafico de los volmenes ordenados de su mbito y su entorno.
10. PROYECTOS DE URBANIZACIN (152, 153,156 Y 157; 346-351 ROG). Se trata de proyecto de urbanizacin de un proyecto de obra, tiene los mismos documentos que si se tratara de una obra. -Definen los detalles tcnicos de las obras pblicas previstas por los planes. -Se redactarn con precisin suficiente para poder ejecutarlos bajo direccin de tcnico distinto a su redactor. -Toda alternativa tcnica que prevea obra pblica de urbanizacin debe contener un proyecto de urbanizacin y ser necesaria su aprobacin y la publicacin de esta en el DOGV. -No podrn modificar las previsiones del plan que desarrollen. Sin perjuicio de que puedan efectuar las adaptaciones de detalle exigidas por las caractersticas del suelo y subsuelo en la ejecucin material de las obras. -Si la adaptacin supone alterar determinaciones sobre ordenacin o rgimen del suelo o la edificacin. Debe tramitarse modificacin del plan. 10.1 TIPOS DE PU
Para la ejecucin de una AI. Para la ejecucin de AA. Proyectos de obras ordinarias que no tengan por objeto desarrollar integralmente el conjunto de determinaciones de un plan. Proyectos de obra pblica para la mera reparacin, renovacin o introduccin de mejoras ordinarias en obras o servicios ya existentes, sin alterar el destino urbanstico. DOCUMENTACIN
10.2 -
Memoria descriptiva. Planos de informacin y de situacin. Planos de proyecto y de detalle. Pliego de condiciones tcnicas. Mediciones. Cuadros de precios descompuestos. Presupuesto de ejecucin material. Estudio de seguridad y salud. Estudios especficos.
IreneBenetMorera 13
____________
Pgina 12 de
10.3 a) b) c) d) e) f)
OBRAS DE URBANIZACIN OBJETO DE LOS PU: Pavimentacin de la red viaria. Red de distribucin de agua. Alcantarillado. Distribucin de energa elctrica, gasificacin y comunicaciones. Alumbrado pblico. Jardinera.
-El proyecto de urbanizacin ha de resolver la integracin y conexin con la red estructural y con las zo nas colindantes.
IreneBenetMorera 13
____________
Pgina 13 de
TEMA6: PROMOCIN, TRAMITACIN Y APROBACIN DEL PLANEAMIENTO. 1. TRAMITACIN Y APROBACIN DEL PLAN GENERAL (81-86 LUV; 213-220 ROG) Municipios: Elaborar, modificar o revisar el PG tcnicos del propio ayuntamiento o contratados. FASE DE REDACCIN TCNICA: - Consultas y acuerdos con otras administraciones o entidades representativas. Negociaciones y consultas con los municipios colindantes y con administraciones con bienes afectados. - Concierto con la consejera de urbanismo para definir un modelo territorial municipal acorde con su contexto supramunicipal. Expuesto al pblico durante un mes. - Documentacin de avance y anteproyectos parciales que sirvan de orientacin. FASE DE INFORMACIN PBLICA: - Informacin pblica durante el periodo de 1 mes. Anunciada en el DOGV y en un diario de amplia difusin en la localidad. Deber encontrarse para su consulta en l ayuntamiento. - Alegaciones: da derecho a obtener respuesta razonada. - Convenios urbansticos. - Informes de departamentos competentes. Preceptivo: conselleras de educacin, sanidad y patrimonio. Municipios colindantes y empresas que gestionen servicios pblicos. Deben evacuarse en 1 mes. Su no emisin no interrumpe el procedimiento. - Estudio de impacto ambiental: se somete simultneamente a informacin pblica. - Grandes superficies comerciales: Informe de la consellera de comercio. - Modificaciones sustanciales: no se exige que el expediente sea sometido de nuevo a este trmite. Se notificara a los interesados personalizados en las actuaciones ya los que pudieran resultar afectados directamente. - Aprobacin provisional: La torga el ayuntamiento pleno y lo remite a la consellera solicitando la aprobacin definitiva. A. EL PERIODO CONSULTIVO PREVIO Nuevo periodo consultivo: Recibida la solicitud de aprobacin definitiva. La consellera: Recaba nuevos informes Requiere al ayuntamiento que subsane deficiencias y ofrece alternativas tcnicas de consenso interadministrativo. Pasado 40 das desde la solicitud de aprobacin definitiva. La entidad promotora puede solicitar que se resuelva sin ms dilacin. Y transcurridos 3 meses sin resolucin expresa se puede requerir a la Generalitat para que reconozca y publique la aprobacin definitiva.
IreneBenetMorera
::::::::::::::::::::::
__
Pgina 1 de 5
B. LA APROBACIN DEFINITIVA: Aprobacin pura y simple. Suspensin de la aprobacin (la resolucin suspensiva o denegacin deber ser expresamente motivada). Resolucin denegatoria. Aprobacin definitiva parcial. Aprobacin supeditada a formalizacin de alternativas. La Consellera puede paralizar un plan por cuestiones de ordenacin territorial, pero nunca por temas pormenorizados. 2. PROMOCIN, TRAMITACIN Y APROBACIN DEL PLANEAMIENTO DE DESARROLLO.(87-92 LUV; 224 ROG) Los particulares: no pueden si no es a la vez que un PAI. Slo la administracin puede promover y aprobar estos planes. Los particulares pueden promover estudios de detalle. Los particulares: planes especiales. Los urbanizadores: planes especiales. La Generalitat puede promover todo tipo de planes, PAI, PP, PRI, ED y PU. El ayuntamiento puede promover los planes que quiera en su mbito, Los particulares tienen una competencia ms restrictiva, slo pueden hacer planes parciales si a la vez se hace el PAI, La Generalitat puede hacer todo tipo de planes en sus mbitos de competencia.
PLANES PARCIALES, PRI Y ESTUDIOS DE DETALLE. - Promovidos con motivo de un PAI - No promovidos con motivo de un PAI. APROVACIN DE PLANES Y PROGRAMAS: - Si no cambia la ordenacin estructural es competencia del ayuntamiento - Si cambia provisionalmente aprueba el ayuntamiento y definitivamente la consellera. TRAMITACIN DE LOS PLANES ESPECIALES Y CATLOGOS (96 LUV). Se tramitan como los PG, salvo: a) No son necesarias las actuaciones previas. b) Informacin pblica y aprobacin provisional de los planes formulados y tramitados por administracin no municipal: consellera competente por razn de la materia o al rgano que disponga la legislacin. c) Se entiende implcita la urgencia de la tramitacin.
IreneBenetMorera
::::::::::::::::::::::
__
Pgina 2 de 5
3. REVISIN Y MODIFICACIN DEL PLANEAMIENTO (94 LUV, 223 ROG) Revisin es la propuesta de un nuevo modelo urbanstico, es una alteracin en profundidad del plan. Modificacin son alteraciones ms o menos puntuales del plan, sin poner en cuestin lo que es propiamente el modelo urbanstico.
Tanto en la revisin como en la modificacin hay unas condiciones a tener en cuenta: - Equilibrio de las dotaciones pblicas, suplementando en su caso la red primaria y secundaria, por ejemplo: cuando se altera un plan el equilibrio que hay entre los usos y las dotaciones hay que mantenerlo, si al revisar un plan se pone ms edificabilidad hay que aumentar las dotaciones en la misma proporcin para evitar que el plan se degrade. - Cambio de calificacin o uso urbanstico de las zonas verdes o espacios libres: se exige un informe favorable del Consell Juridic Consultiu de la comunidad valenciana. Eso quiere decir que cuando estamos en un proceso de revisin una zona verde la pasamos a suelo edificable o la cambiamos de sitio para poder hacer eso hay que pedir informe favorable a este urbanismo. - Parcelas cuyo destino efectivo precedente hay sido uso pblico docente o sanitario y aquellas de titularidad pblica cuyo destino previo hay sido dotacional. Esto quiere decir que cuando en un plan tenemos una zona para escuelas, esto tiene en el nuevo plan que seguir mantenindose, nicamente se puede cambiar si la consellera de cultura, o sanidad, dijese que no les hace falta. 4. SUSPENSIN DE LICENCIAS (101,102 LUV) Es un acto cautelar que posibilita la redaccin del planeamiento, ejemplo: una manzana edificable en el antiguo plan en el nuevo plan pasa a ser zona verde, el propietario al enterarse intentara presentar un proyecto lo antes posible para edificar, para evitar esta situacin el ayuntamiento crea la suspensin de licencias, esto se produce siempre que hay modificaciones de plan. Existen dos posibles suspensiones de licencias: - Potestativa o facultativa: A partir del acuerdo de formacin del plan y por un plazo mximo de un ao. Con el fin de estudiar la ordenacin. - Obligatoria o automtica: Desde el momento de su publicacin en el DOGV cuando se somete el plan a informacin pblica: afecta a las reas cuyas nuevas determinaciones supongan modificacin: se extinguir 2 aos despus del acuerdo de suspensin potestativa. De no haberse producido la potestativa. La duracin mxima de la automtica ser de 2 aos. Se extingue con la aprobacin definitiva del plan. No podrn acordarse nuevas suspensiones en el plazo de 5 aos, por idntica finalidad.
IreneBenetMorera
::::::::::::::::::::::
__
Pgina 3 de 5
5. EFECTOS DE LA APROBACIN DE LOS PLANES: (104-110 LUV; 326-329 ROG) 1) 2) 3) 4) Ejecutividad. Obligatoriedad. Publicidad Legitimacin de expropiaciones.
* EFECTOS DE APROBACIN DE LOS PLANES: Publicacin de la aprobacin definitiva: -El rgano que la hubiera otorgado ordenar su publicacin. -Publicacin del acuerdo, de las normas urbansticas y dems documentos con eficacia normativa. BOP: planes y PU aprobados por el ayuntamiento o que contengan normas urbansticas. DOCV: instrumentos aprobados por la C.V. salvo que tengan normas urbansticas BOP. 5.1 PUBLICIDAD:
Todo plan aprobado, en tramitacin o pendiente de aprobacin, ser pblico, y cualquiera podr consultarlo y obtener copia. Los ayuntamientos tienen obligacin de informar por escrito de las condiciones urbansticas que afectan a cualquier terreno. (6/09) 5.2 EJECUTIVIDAD Y ENTRADA EN VIGOR:
Una vez que est aprobado el plan y una vez que se han publicado el acuerdo de aprobacin y las normas urbansticas, el plan entra en vigor a los 15 das de esa publicacin. 5.3 OBLIGATORIEDAD:
Como el plan de ordenacin es una ley, obliga tanto a los particulares como a la administracin. 5.4 LEGITIMACIN DE LAS EXPROPIACIONES:
La aprobacin de un plan lleva implcita la declaracin de utilidad pblica que posibilita cualquier expropiacin para ejecutar el plan. El ayuntamiento siempre puede expropiar par abrir una calle, para poner una zona verde, para poner una escuela, un cuartel, una universidad. La vigencia de los planes es indefinida salvo el caso de los PAI, que la establecern.
IreneBenetMorera
::::::::::::::::::::::
__
Pgina 4 de 5
6. LOS EDIFICIOS FUERA DE ORDENACIN (111 LUV). Concepto de fuera de ordenacin: es un edificio que est construido con anterioridad al plan y que resulta disconforme con el nuevo plan aprobado. Los planes expresarn que construcciones han de quedar en situacin de fuera de ordenacin (a travs de un listado), por manifiesta incompatibilidad con sus determinaciones, en las que slo se autorizarn obras de mera conservacin. (6/10,11) *Si el plan no dice otra cosa se entendern fuera de ordenacin las construcciones que: - Ocupen el viario pblico previsto por el plan. - Ocupen los espacios libre previstos salvo que se trate de construcciones que puedan armonizar con su entorno ajardinado y ocupen una porcin minoritaria de su superficie. Rgimen transitorio para la realizacin de obras y actividades en edificios que, sin quedar en situacin de fuera de ordenacin, no son plenamente compatibles con el plan, se autorizan obras de reforma y mejora y cambios de actividad siempre que no acentu la inadecuacin al plan. El exceso de construccin sobre el aprovechamiento objetivo previsto, que pueda mantenerse hasta su reedificacin, no se computar como aprovechamiento adjudicado a su titular al determinar las cesiones o costes de urbanizacin que a ste correspondan. 7. LA CDULA TERRITORIAL DE URBANIZACIN CTU (112-116 LUV; 115-133 ROG) Certificacin de viabilidad de las iniciativas de planeamiento de desarrollo que modifiquen la ordenacin estructural. Se concede a la vista de un avance de planeamiento, con el contenido mnimo del documento de concierto, presentado por el interesado, documentacin para valorar la incidencia sobre la ordenacin urbanstica vigente. Obligatoria para tramitacin de planes o PAI. La emite la consellera de urbanismo y tiene un plazo de vigencia de un ao.
IreneBenetMorera
::::::::::::::::::::::
__
Pgina 5 de 5
TEMA7: REGIMEN URBANSTICO DEL SUELO. EL APROVECHAMIENTO TIPO ES: -Determinacin de carcter estructural. -Finalidades. a) Cesin de aprovechamiento a la administracin (art. 47 CE). b) Tratamiento equitativo de los propietarios. En un plan de ordenacin los suelos tienen caractersticas urbansticas muy distintas, el aprovechamiento tipo es un patrn con el que se le da a cada propietario un aprovechamiento de valor semejante. El derecho de un propietario de una zona verde es semejante al derecho de un propietario de un solar donde van 15 plantas. -Fuerte carga tcnica. -Aplicable en suelo urbanizable. Menos en suelo urbano. Hay que distinguir entre edificabilidad y aprovechamiento: - Edificabilidad es los metros cuadrados de techo que admite una determinada parcela. - El aprovechamiento es el derecho que tiene un propietario de suelo con independencia de que ese suelo sea o no edificable. Por ejemplo en una zona verde aunque no es edificable el dueo tiene derecho a un aprovechamiento que se le dar al dueo en un suelo edificable, materializara su aprovechamiento o bien se le indemnizara econmicamente de acuerdo con ese aprovechamiento. 1. CONCEPTOS FUNDAMENTALES EN EL RGIMEN DEL SUELO: APROVECHAMIENTO OBJETIVO, SUBJETIVO, TIPO, EXCEDENTE DE APROVECHAMIENTO Y COMPENSACIN DE EXCEDENTES. (34 LUV; 23 ROG) - Aprovechamiento objetivo (o aprovechamiento real): m2 de construccin de destino privado cuya materializacin permite o exige el plan en un terreno dado. - Aprovechamiento subjetivo (o aprovechamiento susceptible de apropiacin): m2 edificables que expresan el contenido urbanstico lucrativo del derecho de propiedad de un terreno, al que su dueo tendr derecho sufragando el coste de las obras de urbanizacin (el 10% de cesin opera sobre el aprovechamiento tipo, 23b) LUV). - Aprovechamiento tipo Edificabilidad unitaria ponderada con los correspondientes coeficientes correctores que el plan establece para todos los terrenos comprendidos en una misma rea de reparto a fin de que sus propietarios les correspondan un rgimen de igualdad, un aprovechamiento subjetivo similar. - Excedente de aprovechamiento: Diferencia entre aprovechamiento objetivo y aprovechamiento subjetivo que corresponde a la propiedad del mismo. - Compensacin del excedente de aprovechamiento: Operacin por la que se compensa onerosamente el derecho a construir el excedente de aprovechamiento que resulta de un terreno. Se compensa mediante terrenos equivalentes a la administracin o indemnizndole por un valor en metlico.
IreneBenetMorera
____________ __
Pgina 1 de 4
2. CALCULO DEL APROVECHAMIENTO TIPO EN SUELO URBANO Y EN SUELO URBANIZABLE (55 LUV; 114-118 ROG). El planeamiento fijar los AT segn criterios objetivos. Criterio normal: se dividir el aprovechamiento objetivo total del AR entre la superficie de sta, excluyendo los suelos dotacionales existentes afectos a su destino, en su caso, se utilizarn los coeficientes correctores previstos.
3. DELIMITACIN DE REAS DE REPARTO. reas de reparto (55 LUV). - Conjunto de terrenos respecto de los cuales el PG determina un mismo AT. - Mediante el rea de reparto se objetiva el principio de justa distribucin de beneficios y cargas. (Todos los propietarios que estn en la misma rea de reparto tienen el mismo derecho). - La ordenacin estructural establecer la delimitacin del solar de las AR. REAS DE REPARTO EN SUELO URBANIZABLE (55 LUV; 112 ROG) Deben comprender: a) Uno o varios sectores completos. b) Los suelos dotacionales de destino pblico, de la red primaria o estructural, clasificados como suelo urbanizable, no incluidos en ningn sector, cuya superficie se adscribir a las distintas AR en la proporcin adecuada. -Elementos de la red primaria que podrn integrarse en el AR (112.2 ROG). -Sectores delimitados por planes parciales modificativos de la clasificacin de suelo (112.3 ROG). - En la aplicacin de la LOTPP, los suelos de parques pblicos naturales que deban cederse como consecuencia de una reclasificacin, no se integran en el rea de reparto y si en la unidad reparcelable (Art. 112 ROG). (7.08) rea de reparto (PG Jtiva). Ejemplo: Edificabilidad sector n 1. -0,86 cebx80.806 m2s= 69.776m2t(A). Edificabilidad sector n2. -0,67ceb x 128.240m2s= 86.118mst(B). Edificabilidad total AR (A+B) 155.894 m2t. AT Superficies AR 209.046m2s+24.426m2s=233.472m2s. AT 155.894m2t:233.472= 0,667720236 En suelo urbanizable: - El plan general puede fijar un nico AT o diferenciario para cada sector o conjunto de sectores. - El AT no puede superar la edificabilidad bruta del sector, y la diferencia entre ambos ha de permitir la obtencin de los terrenos de la red primaria adscrita. - La atribucin del aprovechamiento tipo ha de ser: Proporcional con la edificabilidad de cada sector. Caminos existentes Art. 56.7 LUV y 117.2 ROG.
IreneBenetMorera
____________ __
Pgina 2 de 4
COEFICIENTES CORRECTORES SEGN EL USO Y LA TIPOLOGA (119 ROG). Hemos dicho que el aprovechamiento tipo es un valor medio que hay que dar a cada propietario para que sea justo, para calcular ese valor medio no slo se tiene en cuenta la edificabilidad, sino que hay que tener en cuenta otros factores como son el uso, no vale lo mismo un m2t de terciario que un m2t en edificio residencial en bloque; entonces tendremos que introducir un coeficiente corrector que nos equilibre valores. 1. Cuando la ordenacin urbanstica prevea, dentro de un AR, usos tipolgicamente diferenciados que puedan dar lugar, por unidad de edificacin, a rendimientos econmicos muy diferentes, en el clculo del AT podrn ponderar coeficientes correctores de la edificabilidad, a fin de compensar con ms metros de aprovechamiento subjetivo la menor rentabilidad unitaria de ste. 2. A falta de coeficientes diferenciados: valores relativos de repercusin de los terrenos para lograr la finalidad equidistributiva. 3. Aplicar coeficientes correctores a la edificabilidad con destino a vivienda protegida cuya reserva sea obligatoria en aplicacin del plan. 4. Si no se dan las circunstancias expresadas, o si alcanza tal complejidad que resulta impracticable o inadecuada su homogeneizacin por coeficientes, se considerar como coeficiente nico la unidad. 5. Los coeficientes correctores definitivos sern fijados al momento en que deban entenderse referidas las valoraciones que, como regla general, ser el inicio del proceso reparcelatorio. Los proyectos de reparcelacin contendrn una ratificacin de la validez de los previstos por el planeamiento o su reclculo justificado. (7.03) VI** (7.15) Parcela en el sector s09, a partir de las magnitudes que obtuvimos para PP; ejemplo. Parcela 6000m2 6000x 0,9x 0,9531=5.146,74ua (0,95 aprovechamiento tipo). 5146,74 ua: 1,6 = 3.216m2t Terciario. CENT 10,99 (coeficiente edificabilidad neto terciario). 3.216 m2t:10,99 = 292 m2s Derecho subjetivo 3.216m2t terciario en una parcela de 292 m2s. REAS DE REPARTO EN SUELO URBANO (55 LUV; 113 ROG) 1. No consolidado (en unidades de ejecucin): de manera anloga al suelo urbanizable. 2. En suelo urbano consolidado. Art. 113 ROG. reas de reparto uniparcelarias: en defecto de precisin expresa del plan, integrar el AR cada solar, o en su caso, cada parcela de destino privado, junto con el suelo dotacional colindante que le confiere la condicin de solar.
IreneBenetMorera
____________ __
Pgina 3 de 4
-Suelos urbanos con destino dotacional pblico, no incluidos en unidades de ejecucin: su aprovechamiento ser la media ponderada de los referidos al uso predominante del polgono fiscal en el que resulten. (Cuando en suelo urbano tenemos un suelo que no est metido en unidades de ejecucin, parque, colegio; para calcular el valor de ese suelo se considera que tiene un aprovechamiento que es la media de los edificios colindantes de ese suelo). -En la delimitacin de AR con edificaciones consolidadas los planes parciales podrn, para las parcelas consolidadas por la edificacin, delimitar para cada una de ellas un rea de reparto uniparcelaria (esto est en relacin con los suelos semiconsolidados). reas de reparto uniparcelarias. Una parcela de 1.500m2 y una calle a un lado no abierta de 400m2. Superficie parcela: 1.500m2 C.Edif: 8m2t/m2s. A. Objetivo: 1.500*8=12000m2t. Calle: 400m2 Area de reparto: 1500+400=1900m2s A.T: 12.000/1.900= 6,31 m2t/m2s 1. Primera consecuencia de lo anterior: si la calle ya est abierta y cedida al ayuntamiento, esto no tiene ninguna trascendencia. 2. Segunda consecuencia: si el suelo de la calle no est cedido al ayuntamiento (suelo urbanizado), esto tendr mucha importancia, el promotor tendr que comprar tambin el suelo destinado a la calle porque sino no podr construir. 3. Tercera consecuencia: al ser un rea de reparto que incluye los dos suelo, los dos suelos valen lo mismo, tienen el mismo aprovechamiento tipo. En suelo urbano: El AT comporta para toda parcela urbana un excedente respecto a su aprovechamiento objetivo que permita la cesin gratuita de suelo dotacional colindante necesario para dotarla de la condicin de solar, con el que formar AR Observacin que afecta a cualquier rea de reparto: Se considerar como suelo dotacional ya existente y afecto a su destino, el dominio pblico proveniente de caminos y vas pecuarias de uso pblico histrico y tradicional (no se tiene en cuenta en los clculos ni se considera que sea de nadie). (7/14) VI** (art. 2.3.7)
IreneBenetMorera
____________ __
Pgina 4 de 4
TEMA8: EJECUCIN Y GESTIN DEL PLANEAMIENTO. Antecedentes: La fase de gestin del urbanismo histricamente ha sido una operacin compleja y muy lenta, esto cambio en la comunidad valenciana con la publicacin de una ley llamada ley reguladora de la actividad urbanstica que se conoce como LRAU, en el ao 1994, esta ley fue muy innovadora, introdujo nuevas estrategias muy eficaces y es una frmula que fue asimilada por la mayora de las comunidades autnomas espaolas. FUNCIN ANTERIOR A LA LRAU (1994) DE LOS AGENTES URBANSTICOS. A) Administracin (ayuntamientos). a. Aprobacin de planes. b. Control (licencias, infracciones). c. Escasa actividad urbanizadora. B) Propietarios. a. Derecho de urbanizar. b. Obligacin de urbanizar (incumplida). Consecuencias de la situacin anterior. -Poco suelo urbanizado. -Precios altos de suelo. -Alta repercusin del precio del suelo en el precio de la vivienda. -Vivienda cara. -Objetivo a conseguir: aumento del suelo urbanizado para bajar precios. EL AGENTE URBANIZADOR (Nuevo factor). -El agente urbanizador. -Innovacin de la legislacin valenciana. -Es un empresario y no se le exige ser propietario del suelo. -Urbaniza un suelo ajeno o suyo en una pequea proporcin o totalmente suyo. -Cobra en dinero o en suelo urbanizado. -El propietario para urbanizar su suelo ha de ser agente urbanizador. -El ayuntamiento adjudica la facultad de urbanizar (PAI plan de actuacin integrada) mediante concurso al que puede concurrir el propietario. -El propietario, adjudicado el PAI no puede oponerse a que el agente urbanizador acte sobre sus terrenos. -Sistema implantando en casi toda Espaa. (8/01)
IreneBenetMorera
______________
Pgina 1 de 8
1. LA GESTIN URBANSTICA EN LA LUV. La gestin urbanstica se realiza en dos regmenes: - rgimen de actuaciones integradas. - rgimen de actuaciones aisladas. ACTIVIDAD URBANSTICA DE EJECUCIN DEL PLANEAMIENTO (150-151, 158-181 LUV). Esa actividad urbanstica de ejecucin es una funcin pblica por la cual se transforma el medio fsico para adaptarlo al planeamiento urbanstico. Funcin pblica quiere decir que el responsable es siempre el ayuntamiento. Y se cumplen los siguientes fines: a) Equi-distribucin de beneficios y cargas. Equi-distribucin es el reparto de la edificabilidad en proporcin al terreno que cada uno tiene y determinar la cantidad de dinero que tiene que pagar por obras de urbanizacin tambin en la misma proporcin. b) Entrega a la administracin de la parte de aprovechamiento que le corresponde (excedente de aprovechamiento). c) Realizar la completa urbanizacin del rea. Los particulares pueden participar en esa actividad de ejecucin. CARACTERSTICAS DE LA GESTIN DE LAS ACTUACIONES INTEGRADAS (117 LUV). La gestin corresponde a la administracin pero puede ser de dos tipos: -Gestin directa. Cuando es el propio ayuntamiento el que es el promotor y se encarga de ejecutar las obras. 20%. -Gestin indirecta. Cuando el ayuntamiento siendo es responsable sin embargo delega en un tercero que es el agente urbanizador a quien le adjudica la ejecucin del programa. 80%. 2. PROGRAMAS PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTUACIONES INTEGRADAS (PAI) CONCEPTO, OBJETIVOS Y DOCUMENTACIN INTEGRANTES. 2.1 OBJETO DE LOS PAIS (117 LUV). a) Identificar el mbito de la actuacin integrada y de las obras que se han de realizar (el mbito es siempre una unidad de ejecucin). b) Programar los plazos para la ejecucin. c) Establecer las bases tcnicas y econmicas para gestionar la actuacin. d) Regular los compromisos y obligaciones que asume el urbanizador. e) Fijar las garantas para el cumplimiento de esos objetivos 2.2 OTROS OBJETIVOS
-Integrar la urbanizacin en las infraestructuras existentes. -Obtencin gratuita por parte de la administracin de los suelos dotacionales pblicos. -Establecer plazos para edificar los solares resultantes.
IreneBenetMorera
______________
Pgina 2 de 8
2.3
DOCUMENTACIN INTEGRANTES DE LOS PAI (125 LUV). 1) Alternativa tcnica, es el documento que elabora el arquitecto en su totalidad; identifica el mbito objeto de urbanizacin, establece la ordenacin detallada o estructural si procede e incluye el proyecto de urbanizacin. 2) Proposicin jurdico econmica, no lo elabora el arquitecto aunque colabora; establece las condiciones jurdicas econmicas y financieras para la ejecucin de la obra.
2.4
CONTENIDO DE LA ALTERNATIVA TCNICA (126 LUV). a) Identificacin del mbito y propuesta de ordenacin pormenorizada. La propuesta de ordenacin pormenorizada es: en suelo urbanizable hay que acompaar siempre plan parcial, en suelo urbano si no hay ordenacin pormenorizada puede acompaarse un PRI o un estudio de detalle, es decir que siempre en la alternativa tcnica va un documento de planeamiento. b) mbito de la actuacin integrada. c) Cumplimiento de las condiciones de integracin (en la ficha de gestin hay un apartado que se llama condiciones de integracin). d) Constancia de la agrupacin de inters urbanstico en caso de que exista. Los propietarios a veces se unen entre ellos y constituyen una agrupacin de inters urbanstico. e) Plazos para las obras de urbanizacin y las de edificacin (Edificacin 1 ao, ampliable hasta 4 aos). f) Proyecto de urbanizacin. Es el proyecto de las obras. g) Objetivos complementarios. h) Medidas de control de calidad y de calidad ambiental. i) Construcciones y plantaciones cuya destruccin se exija. j) Estimacin de los gastos de urbanizacin variables. k) Documentacin si modifica ordenacin estructural.
2.5
CONTENIDO DE LA PROPOSICIN JURDICO-ECONMICA (127 LUV). a) Relaciones entre urbanizador y propietarios, modo de retribucin; modo de retribucin es si el urbanizador va a cobrar en dinero o en suelo. (8/23) b) Hoja resumen de los datos econmicos relevantes. c) Documentacin para determinar magnitudes econmicas. a. Presupuesto de licitacin de la obra de urbanizacin, si las obras de urbanizacin se dan a una empresa es un presupuesto de referencia. b. Coste de redaccin y direccin de proyectos tcnicos. c. Beneficio empresarial del urbanizador (10%). d. Cargas de urbanizacin a repercutir, como mximo, a los propietarios. e. Coeficiente de canje.
IreneBenetMorera
______________
Pgina 3 de 8
3. EL URBANIZADOR (119 LUV) Responsable: redactar los documentos establecidos, gestionar la reparcelacin y contratar al constructor, financiar las inversiones precisas con cargo a los propietarios. Contratar al constructor: el agente urbanizador puede ser al mismo tiempo constructor. 1.1 REQUISITOS PARA LA PROMOCIN DE PAI POR GESTIN INDIRECTA (121 LUV).
Urbanizadores: personas con plena capacidad de obrar (no ha sido sancionada por la administracin) y condiciones de solvencia econmica y financiera, tcnica y profesional. 1.2 SOLVENCIA ECONMICA Y FINANCIERA (122 LUV).
Se acredita por informes bancarios, se acredita tambin por los balances de la sociedad. 1.3 SOLVENCIA TCNICA Y PROFESIONAL (123 LUV).
Se acredita por el equipo tcnico que se tiene y si se tiene experiencia de haber gestionado otros PAIs. 2. EL EMPRESARIO CONSTRUCTOR (120 LUV). Responsable de ejecutar el proyecto de urbanizacin. El agente urbanizador puede ser constructor al mismo tiempo o puede contratar directamente a una empresa constructora salvo que el presupuesto de las obras supere los 5.278.000, en cuyo caso tiene que convocar un concurso pblico para adjudicar las obras de urbanizacin. PROCEDIMIENTO PARA LA ADJUDICACIN Y APROBACIN DE LOS PROGRAMAS.
2.1
Hay dos cosas adjudicar y aprobar. Iniciativa: puede partir de la propia administracin o de los particulares, sean o no propietarios. INICIATIVA PBLICA (128LUV). o Es el ayuntamiento el que se encarga de poner en marcha el programa. INICIATIVA PARTICULAR (129 LUV). o Los particulares pueden entablar consultas con cualquier administracin con el fin de elaborar y presentar para su aprobacin una propuesta de programa. o El ayuntamiento tiene la obligacin de proporcionar la informacin precisa.
IreneBenetMorera
______________
Pgina 4 de 8
2.2 -
PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIN INDIRECTA DE LOS PAI. Inicio del procedimiento (130 LUV). Solicitud al alcalde de iniciar el procedimiento de concurso. El alcalde, con los informes tcnicos puede o no iniciar el procedimiento. Se acompaan documentos acreditativos. Bases reguladoras de las gestin indirecta (131 LUV)$. El ayuntamiento publica unas bases para la adjudicacin. o Bases generales: aprobadas por el ayuntamiento. o Bases particulares: su aprobacin al acordar la apertura del procedimiento. Anuncio del concurso (en tabln de anuncios del ayuntamiento, DOVE y DOGV ) (132 LUV). Proposiciones y plazo de presentacin (133 LUV). Se da como mnimo 3 meses, cualquier persona puede presentar. Se presenta la alternativa tcnica que va en sobre abierto para que lo pueda ver todo el mundo. Otro sobre cerrado: la proposicin jurdico-econmica. Se presentan tambin los datos de acreditacin de la persona, la solvencia en sobre cerrado. En esos 3 meses, tambin cualquier persona puede presentar alegaciones, porque la alternativa tcnica es pblica. En ese periodo de informacin al pblico hay que avisar por escrito y personalmente a todos los propietarios que se ha presentado un PAI que les afecta. La documentacin puede presentarse en el ayuntamiento o en una notaria. Una vez pasados los 3 meses hay que adjudicar el PAI. Criterios de adjudicacin del PAI (135 LUV). En bases particulares y en anuncio de concurso. Valoracin independiente. Actuaciones previas a la adjudicacin (136 LUV). En un acto pblico se abren las propuestas del PAI. Adjudicacin y aprobacin de los PAI (137 LUV). Se adjudica a una determinada oferta. Formalizacin del contrato con urbanizador. Se selecciona a un agente urbanizador y se le hace un contrato en el que se compromete a sacar adelante el PAI en las condiciones que ha ofertado.
IreneBenetMorera
______________
Pgina 5 de 8
3. DERECHOS Y GARANTIAS DE LOS PROPIETARIOS Y FACULTADES DEL URBANIZADOR Relacin con los propietarios (161 LUV). Segn convengan respetando la ordenacin y el PAI. El urbanizador debe cumplir los plazos de ejecucin, respetar las condiciones econmicas pactadas y aceptar el pago en terrenos en suelo segn lo pactado. Facultades del urbanizador (163 LUV). a) El urbanizador somete a aprobacin el proyecto de urbanizacin y el de reparcelacin. b) Oponerse a la parcelacin y edificacin hasta que no le hayan pagado lo pactado. Para cobrar: Si cobra en dinero tiene que acreditar ante el ayuntamiento el desembolso que est haciendo presentando los correspondientes certificaciones de obra. El ayuntamiento aprueba las cuotas de urbanizacin (pagos que hacen los propietarios) que paguen los propietarios. Identificacin de bienes, derechos y titulaciones (164LUV). Derechos y garantas de los propietarios (165-166 LUV). o Recibir informacin respecto de los costes. o Exigir que se cumplan los plazos. Cargas de urbanizacin (168 LUV). 1. Cargas que los propietarios retribuyen (importe mximo afectado en PAI). o Obras de urbanizacin. o Rehabilitacin. o Redaccin, direccin de proyectos y registros. o Beneficio del urbanizador (<10%) y gastos de gestin. o Honorarios por informes. 2. Gastos que afectan de forma individualizada. o Indemnizaciones por preexistencias (que habra que echar abajo). o Por aplazamiento del pago. 3.1 PROGRAMAS DE ACTUACIN AISLADA (184 LUV). No confundirse: Una cosa son actuaciones aisladas, otra las actuaciones integradas, otra los programas de actuaciones integradas (PAI) y otra los programas de actuacin aislada. Tienen como finalidad la normalizacin de fincas. NORMALIZAR: B puede no querer vender y A no quiere que le timen. Imaginmonos un solar (propietario A) con una calle prxima (propietario B). Al propietario A le van a pedir que ceda la calle para poder edificar, y que le corresponda toda la parcela. Lo resuelve comprando lo que le falta.
IreneBenetMorera
______________
Pgina 6 de 8
Si B no quiere vender o que le pone un precio muy alto. Esto se resuelve con un programa de actuacin aislada que A presenta al ayuntamiento y corresponde a su parcela y un trozo de calle. La actuacin aislada supone que A adquiere el terreno de B de un modo forzoso. Y B recibe una compensacin econmica o recibe la parte del edificio que corresponda a esos terrenos, porque es un rea de reparto uniparcelaria y el aprovechamiento tipo de la calle es el mismo que el de la parcela edificable. (8/26-8/32). 4. LA REPARCELACIN. VISIN GENRICA Y PRINCIPIOS REGUALDORES. (8/33) La reparcelacin es una actuacin que se concreta en un proyecto llamado proyecto de reparcelacin. Lo hace el arquitecto, (pero mejor pagado) (Del tema 1: Ley estatal del suelo 2008). - Art. 8: Reparto equitativo de beneficios y cargas: En las actuaciones urbansticas se participar en un rgimen de equitativa distribucin de beneficios y cargas entre todos los propietarios afectados en proporcin a su aportacin. 6.1 REPARCELACIN (169 LUV). Nueva divisin de fincas ajustada al plan para adjudicarlas a los afectados segn su derecho. Da lugar a adjudicacin de suelo o indemnizacin compensativa o sustitutoria. - Objeto: a) Regularizan urbansticamente la configuracin de fincas. b) Distribucin de beneficios y cargas, retribuir al urbanizador por su labor. c) Adjudicar a la SNV (administracin) los terrenos dotacionales y edificables que le correspondan. d) Permuta de fincas originales por parcelas edificables. Adjudicacin de las fincas: o Se hace conforme al aprovechamiento subjetivo del propietario. o Se deduce, en su caso, lo que tiene que darse al urbanizador como pago, y el 10 % que se cede a la administracin. o El rea reparcelada es la UE, que adems, a veces, tiene terrenos anexos. Proyecto de reparcelacin: urbanizador o de oficio. (8/35-40) rea reparcelable: la define el PR. PRINCIPIOS REGULADORES DE LA REPARCELACIN (170 LUV). a) Justa valoracin de bienes y derechos aportados. b) Proporcionalidad directa entre el aprovechamiento objetivo de la finca adjudicada y la superficie de la finca originaria segn el aprovechamiento subjetivo. c) Concentracin de las adjudicaciones si los propietarios son titulares de varias fincas aportadas, reduciendo las adjudicaciones en condominio.
1.2
IreneBenetMorera
______________
Pgina 7 de 8
d) Mantenimiento del mayor numero de propietarios en sus parcelas de origen reduciendo el mximo las indemnizaciones sustitutorias. Proceder la indemnizacin econmica sustitutoria cuando el derecho, deducida la retribucin al urbanizador e especie, sea <15% de la parcela mnima. 1.3 CRITERIOS DE ADJUDICACIN (174 LUV). 1) Retribucin en especie; acuerdo o cociente de canje. 2) Finca adjudicada: con terrenos de la antigua propiedad. Subsidiariamente: proximidad. Podr corregirse segn localizacin, uso y calificacin de las fincas. 3) Podr extinguir los condominios, total o parcialmente. Condominios: cuando no hay ms remedio que adjudicar una parcela mnima a dos propietarios. (Evitar) 4) No podrn adjudicarse fincas inferiores a la parcela mnima edificable. Podr adjudicar una finca en proindiviso a propietarios cuyo derecho supere la mitad de la parcela mnima. 5) Durante exposicin pblica: requerimientos recprocos para sustituir los condominios. 6) Si el derecho de un propietario no alcanza o excede para adjudicar lotes independientes, los restos podrn satisfacerse mediante compensaciones monetarias. 7) Terrenos edificados y compatibles con el plan no sern objeto de una nueva adjudicacin. La reparcelacin forzosa hay que exponerla al pblico y durante el plazo de exposicin (1 mes mnimo), cualquier propietario puede presentar alegaciones. Una vez presentadas e informadas se aprueba definitivamente el proyecto. 1.4 1) 2) 3) 4) 5) CONTENIDO Y DETERMINACIONES DEL PROYECTO DE REPARCELACIN (175-176 LUV). Memoria. Relacin propietarios e interesados. Descripcin de fincas aportadas. Propuesta de adjudicacin. Tasacin de derechos, construcciones o plantaciones que deban restringirse (si tiras una nave hay que pagarle, por ejemplo). 6) Cuenta de liquidacin provisional. 7) En su caso, memoria de fijacin de cuotas de urbanizacin. 8) Planos, incluyendo una superpuesto de fincas aportadas y adjudicadas. INSCRIPCIN DE LA REPARCELACIN EN EL REGISTRO.
1.5
Una vez que la reparcelacin est aprobada por el ayuntamiento se remite al registro de la propiedad, donde se inscriben las fincas de resultado que sustituyen a las finas originales. (8/41)
IreneBenetMorera
______________
Pgina 8 de 8
TEMA9: LA FISCALIZACIN DE LA EDIFICACIN. 1. CONCEPTO DE SOLAR Y REGIMEND E SU EDIFICACIN (11 LUV). Parcela legalmente divididas o conformadas que, teniendo caractersticas adecuadas para servir de soporte al aprovechamiento que les asigne la ordenacin urbanstica, estn urbanizadas con arreglo a las alineaciones, rasantes y normas tcnicas establecidas en el plan. 1.1 REQUISITOS QUE CONFORMAS CONCEPTO DE SOLAR a) Planeamiento. b) Existencia de servicios. c) Dotacionales. Suelo dotacional colindante. PARA QUE LAS PARCELAS TENGAN LA CONDICIN DE SOLAR SE EXIGIR, AL MENOS: Acceso rodado por va pavimentada, abiertas al uso pblico en condiciones adecuadas todas las vas a las que den frente. a. No justifican este servicio ni las rondas perimetrales de ncleos urbanos, respecto de las superficies colindantes con sus mrgenes exteriores, ni las vas de comunicacin de dichos ncleos entre s, salvo en sus tramos de travesa y a partir del primer cruce de esta con calle propia del ncleo urbano. (9/06) (9/07) Agua potable y energa elctrica con caudales y potencia suficientes para la edificacin prevista. Evacuacin de aguas residuales a la red de alcantarillado. a. No justifica la dotacin de servicios la evacuacin a acequias o fosas spticas, salvo que el plan lo autorice en casos excepcionales, para zonas de muy baja densidad. Acceso peatonal, encintado de aceras y alumbrado pblico, en al menos, una de las vas a que de frente la parcela.
1.2 A)
B) C)
D)
*Parcelas sujetas a AI, adems, integracin y conexin con su entorno. (9/05) alineaciones y rasantes 1.3 REQUISITOS DOTACIONALES (55.2c LUV).
En suelo urbano consolidado, en defecto de previsin expresa del plan integrara el rea de reparto cada solar, o en su caso cada parcela de destino privado, JUNTO CON EL SUELO DOTACIONAL COLINDANTE QUE LE CONFIERE LA CONDICIN DE SOLAR. En suelo urbanizable y en suelo urbano no consolidado (unidades de ejecucin) el suelo dotacional colindante se entrega al ayuntamiento mediante el proyecto de reparcelacin. En suelo urbano consolidado necesitamos el suelo dotacional colindante que le confiere la propiedad de solar. (9/09) feria de muestras (9/10) hay que ceder por delante y por detrs
IreneBenetMorera
__________________
Pgina 1 de 6
1.4 REGIMEN DE EDIFICACIN DE LOS SOLARES (182 LUV). (Ya tenemos solar, ahora vamos a ver las condiciones de la edificacin) 1. Podrn ser edificados cuando se hayan satisfecho las cargas y cnones de urbanizacin y se hayan compensado los excedentes de aprovechamiento. 2. (MUY IMPORTANTE) Las parcelas para ser edificadas requieren su previa conversin en solar o que se garantice su urbanizacin simultnea mediante: a. Compromiso de no utilizar la edificacin hasta la conclusin de la urbanizacin, lo que se har constar en las escrituras de declaracin de obra en construccin o de obra nueva, y b. Afianzamiento del importe de las obras de urbanizacin precisas. (el promotor presenta aval bancario ante el ayuntamiento por el importe de las obras de urbanizacin, de manera que se garantiza la ejecucin de esas obras) Se excepta esta exigencia cuando dicho importe ya est garantizado en virtud de la ejecucin de un PAI. c. Consecuentemente en estos casos hay que presentar junto al proyecto del edificio un proyecto de urbanizacin. 2. LA LICENCIA DE OBRA: NATURALEZA Y ACTOS SOMETIDOS A LICENCIA. El control de la edificacin y uso del suelo se ejerce bsicamente a travs de la licencia de obra. Regulacin dispersa. Carcter general: legislacin urbanstica y legislacin de rgimen local. Ley de ordenacin y fomento de la calidad de la edificacin (licencia municipal de edificacin). Carcter especfico: instrumentos de planeamiento vigentes en el municipio y ordenanzas fiscales reguladoras de las tasas municipales.
Los proyectos antes de presentarlos al ayuntamiento hay que presentarlos al colegio de arquitectos para su visado y opcionalmente puede pedirse el visado urbanstico, mediante el cual el colegio avala que el proyecto presentado cumple el plan de ordenacin, lo cual es un elemento de seguridad en la tramitacin de la licencia. 2.1 LICENCIA DE OBRA (190-199 LUV). Acto del ayuntamiento por el cual se comprueba la legalidad del proyecto desde el punto de vista urbanstico y se autoriza o no la urbanizacin y usos previstos en ese edificio. Naturaleza jurdica reglada.
IreneBenetMorera
__________________
Pgina 2 de 6
2.2 -
ACTOS SOMETIDOS A LICENCIA (191 LUV). Construcciones de nueva planta. Ampliacin, reformas o modificacin del aspecto exterior de edificios existentes. Obras provisionales. Instalacin de servicios pblicos. Parcelaciones urbansticas. Movimientos de tierras (desmontes, excavaciones, etc). Primera ocupacin de los edificios. Modificacin del uso de los edificios. Demolicin de los edificios. Colocacin de carteles visibles desde la va pblica.
3. TRAMITACIN Y CONCESIN DE LAS LICENCIAS DE OBRAS. Las puede solicitar cualquier persona y transmitir sin necesidad de autorizacin del ayuntamiento. La tramitacin difiera para obras mayores y menores. La distincin est en los planes de ordenacin, pero obras menores son aquellas que no afectan a la estructura del edificio. Tramitacin de licencia de obras menores: No afectan a la estructura del edificio. Presentada ante el ayuntamiento la propuesta y pagadas las tasas, los servicios tcnicos municipales emiten informe y pasa al alcalde o en quien delegue, para que la conceda o deniegue. - Tramitacin de obras mayores: Despus del visado, se presenta ante el ayuntamiento el proyecto y se pagan las tasas: pasa a informe de los servicios tcnicos y jurdicos y se eleva a la alcalda la propuesta de concesin o denegacin resolviendo el alcalde, l junta de gobierno municipal, o en quien se delegue. Ante deficiencia en la documentacin se da un plazo de diez das pasa subsanar las deficiencias. 3.1 o o o o o o o PLAZOS PARA OTORGAR LA LICENCIA (195-196 LUV). 1 MES: parcelacin, reforma que no afecte a las estructura, primera ocupacin, cedula de habitabilidad. 2 MESES: obras mayores (nuevas construcciones, reformas estructurales), derribo de edificios no catalogados. 3 MESES: reformas en edificios catalogados. De no ser resuelta en dichos plazos, se entiende concedida por silencia administrativo salvo edificios catalogados. (Solicitar certificado). No se obtienen por silencia administrativo licencias que su contenido contravenga grave y manifiestamente la ordenacin urbanstica. Licencias parciales: fases del proyecto, a reserva de la subsanacin de este en aspectos menores. Licencias condicionadas al cumplimiento de ciertos requisitos (obras de urbanizacin). -
IreneBenetMorera
__________________
Pgina 3 de 6
3.2
EXTINCIN DE LAS LICENCIAS DE OBRAS (198 LUV).
Las licencias se otorgan para el plazo que figura en la solicitud, si las obras no se terminan en ese plazo hay que pedir prorroga de la licencia, que se puede dar por otro plazo equivalente al que figura en la solicitud. Tambin hay otro plazo que se refiere al comienzo de las obras de edificacin que suele ser de seis meses. Si transcurren los plazos y no se ha pedido la correspondiente prorroga la licencia se extingue y el ayuntamiento puede pedir la paralizacin de la obra y la solicitud de una nueva licencia. Si una obra se paraliza durante ms de un ao puede dar lugar a una intervencin del ayuntamiento y su posible inscripcin en rgimen de edificacin forzosa. 3.3 OBRAS TERMINADAS SIN LICENCIA O SIN AJUSTARSE A ELLA (224 LUV).
Si no han transcurrido ms de 4 aos desde la terminacin de las obras sin licencia o sin ajustarse a ella, el alcalde requerir al propietario para que, en 2 meses, solicite la autorizacin urbanstica o ajuste la obra a las condiciones de la licencia, sino lo hace: medidas de restauracin de la legalidad. 3.4 RESTAURACIN DE LA LEGALIDAD URBANSTICA (225 LUV).
El expediente de restauracin de la legalidad concluir mediante resolucin en la que ordenar, segn los casos: a. Demolicin de las edificaciones realizadas ilegalmente. b. Reconstruccin de lo demolido. c. Reagrupacin de las parcelas. d. Operaciones complementarias necesarias para devolver fsicamente los terrenos, edificaciones o usos al estado anterior. 3.5 MEDIDAS CAUTELARES (226 LUV).
El interesado tendr que retirar los elementos, materiales o maquinaria en el plazo de los 5 das siguientes a la notificacin de la orden de paralizacin, si no lo hace, la autoridad podr retirarla o precintarla, a costa del interesado. 4. PROTECCIN DE LA LEGALIDAD URBANSTICA: INFRACCIONES Y SANCIONES. (227 LUV). Cuando se formula una determinada sancin (puede ser una demolicin), antes se les comunica a los interesados y se les da un plazo (20 das) para alegar ante dicha sancin. 4.1 PERSONAS RESPONSABLES (237 LUV). Todas las personas fsicas o jurdicas que incurran en infraccin urbanstica en sus conductas, obras, actuaciones o bien mediante el incumplimiento de sus obligaciones o de las rdenes de las que sean destinatarios. En el caso de infracciones relativas a actos de ejecucin de obras y construcciones y de uso de suelo, sern responsables el promotor, el
IreneBenetMorera
__________________
Pgina 4 de 6
constructor y el director o directores de la obra. Se considerar tambin como promotor el propietario del suelo en el cual se cometa la infraccin, salvo prueba en contrario. 4.2 TIPOS DE SANCIONES (234 LUV). a. Multa. b. Inhabilitacin para ser urbanizador por un tiempo no superior a 4 aos. c. Inhabilitacin para ser concesionario de obras de urbanizacin por tiempo no superior a 4 aos. d. Derribo. (Las infracciones prescriben a los 4 aos.) 4.3 CUANTIA DE LAS MULTAS (235 LUV) Leves de 300 a 3.000. Graves de 3.001 a 30.000. Muy graves 30.001 a 1,5 millones . La sancin que se ponga al infractor no podr ser inferior al beneficio obtenido. b) LA CDULA DE GARANTA URBANSTICA (200 LUV) Los ayuntamientos la han de expedir, a peticin de los interesados, en el plazo de un mes. Expresa la calificacin urbanstica de una parcela con plazo mximo de vigencia de un ao. Los ayuntamientos tienen la obligacin de informar por escrito respecto a las circunstancias urbansticas (clasificacin, calificacin y programacin) de los terrenos, en el plazo de un mes. c) LICENCIA PARA ACTIVIDADES CALIFICADAS (Ley de Actividades Calificadas 3/1989, de la GV) Referencia a la industria desde el punto de vista de la proteccin del medio ambiente. (Nomencltor de Actividades Calificadas, decreto 54/1990, de 26 de marzo) Listado que recoge una serie de actividades que quedan sometidas a un especial control. - Molestas: producen incomodidades por ruido, vibraciones, humos o gases (casi todas lo son). - Insalubres: desprenden o evacuan productos perjudiciales para la salud humana. - Nocivas: pueden ocasionar daos a la riqueza agrcola, forestal o pisccola. - Peligrosas: pueden organizar riesgos graves por explosiones, combustiones, radiaciones, etc.
IreneBenetMorera
__________________
Pgina 5 de 6
4.4 EXPEDICIN DE UNA LICENCIA DE OBRAS PARA ACTIVIDADES CALIFICADAS. 1. Se presenta solicitud ante el ayuntamiento si est conforme al plan, los tcnicos municipales emiten informe provisional acerca de la peligrosidad, molestia y de ms circunstancias. 2. Se expone a informacin pblica de 10 a 20 das. 3. El expediente se remite a la comisin provincial de calificacin de actividades dictamen sobre los sistemas correctores previstos. 4. El dictamen se remite al ayuntamiento y es vinculante. En ayuntamientos de cierta importancia existen delegadas las competencias de la comisin provincial de actividades.
IreneBenetMorera
__________________
Pgina 6 de 6
LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_______________________________________TEMA10
TEMA10: USOS Y APROVECHAMIENTOS DEL SUELO NO URBANIZABLE. Problemtica del suelo no urbanizable SNU. - Se ha ocupado de modo abusivo por las edificaciones. - Falta de control por los ayuntamientos. - Parcelaciones ilegales (propietarios de fincas grandes, dividen sus fincas y parcelan para vender a diversas personas). - Degradacin del medio. - Problemas de difcil solucin. 1. EL RGIMEN DE FISCALIZACIN DEL SUELO NO URBANIZABLE. Clases de suelo no urbanizable: - Comn - Protegido 1.1 CATEGORAS: SUELO NO URBANIZABLE PROTEGIDO. Est integrado bsicamente por: - Dominio pblico: carreteras, ferrocarriles, cauces, ros, etc. - Los incluidos en el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano. - Espacios con valores paisajsticos, forestales, ecolgicos y productivos. SUELO NO URBANIZABLE COMN. - El que no se encuentra en ninguno de los supuestos anteriores o aquellos que son inadecuados para el desarrollo urbano. - Hay que demostrar la concurrencia de valores. - En este suelo caben las DIC (Declaraciones de inters comunitario). INSTRUMENTOS DE ORDENACIN DEL SUELO NO URBANIZABLE. (Art. 9 LSNU) - Planes de Accin Territorial. - Planes Generales. - Planes Especiales. 1.2 NORMAS DE APLICACIN DIRECTA AL SNU. (Art. 12 LSNU)
Criterios que se aplican siempre a suelo no urbanizable: - Edificaciones de tipologa de carcter aislado. - Mientras no hay plan que lo autorice no se puede edificar ms de dos plantas. - Todas las edificaciones que se autoricen han de disponer de sistemas de depuracin de residuos y de vertidos.
IreneBenetMorera
__ ____________
Pgina 1 de 5
CATEGORIAS DE SUELO NO URBANIZABLE. A. Protegido. B. Comn a. Rstico. Que se dedica a cultivos, etc b. Dic. i. Zonificacin + DIC. El PG zonifica ese suelo y prev DIC para ese suelo. 1. Canteras y otros. 2. Actividades industriales, productivas, terciarias y servicios. ii. Zonificado sin DIC. 1. Vivienda aislada familiar. 2. Vivienda rural. 3. Otros: zonas mixtas. 4. Zonas sujetas a limitaciones especficas. C. Incluido en red primaria de dotaciones pblicas. IMPOSIBILIDAD DE EFECTUAR OBRAS SI NO ESTN PREVISTAS EN LA ZONIFICACIN CORRESPONDIENTE. (Art. 19 LSNU) Para poder construir los edificios o implantar las actividades es preciso que stas estn contempladas en la zonificacin de los Planes, de no estarlos no se pueden realizar. Esta zonificacin se ir implantando en los Planes Generales que habrn de adaptarse a la LSNU. Mientras los Planes no estn adaptados a la LSNU, la Disposicin Transitoria Segunda de la ley prev que puedan admitirse en suelo no urbanizable comn actuaciones previo informe favorable de la Consellera de Territorio y Vivienda y, en su caso, declaracin favorable de Impacto Ambiental. VIVIENDA AISLADA Y FAMILIAR. (Art. 21 LSNU) No necesitan DIC y ha de estar prevista en la zonificacin del correspondiente Plan. La construccin habr de ajustarse al Plan y cumplir en todo caso: - La superficie mnima de la parcela ha de ser de 1 hectrea / viv. - La superficie ocupada por la edificacin no ser superior al 2% de la parcela, permitindose servicios complementarios que ocupen otro tanto de superficie. - Se exigen servicios de agua y depuracin de aguas residuales y de residuos. VIVIENDA RURAL VINCULADA A EXPLOTACIN AGRCOLA. (Casas de Labranza, Art. 22 LSNU) No necesita DIC y ha de estar prevista en la zonificacin del correspondiente Plan. Los requisitos son los mismos que para la vivienda aislada pero mediante informe favorable de la Consellera de Agricultura puede eximirse de alguno de ellos.
IreneBenetMorera
__ ____________
Pgina 2 de 5
ACTIVIDADES INSDUSTRIALES Y PRODUCTIVAS. (Art. 23 LSNU) Para su implantacin se necesita DIC y han de estar previstas en la zonificacin correspondiente. Los requisitos son: - La superficie de la parcela ha de ser como mnimo una hectrea, dejando libre al menos el cincuenta por ciento. - Han de ser industrias vinculadas con el sector primario (agricultura o ganadera) o industrias de baja rentabilidad por unidad de superficie. ASENTAMIENTOS RURALES HISTRICOS. (Art. 23 LSNU) Ncleos rurales tradicionales. Ordenan los planes evitando la creacin de ncleos urbanos. Reglas para edificar. - Ampliacin de edificacin en un 20% y mantenimiento de la parcelacin tradicional. - Tipos edificatorios tradicionales. - Usos y aprovechamientos regulados con detalle desde el Plan.
CANTERS, RECURSOS HIDROLGICOS, ENERGAS RENOVABLES. (Art. 24 LSNU) Remisin a PAT, PG, PE. Exige DIC, salvo que exista PE en el caso de energas renovables. Exige DIA. Medidas de minimizacin de impacto y restauracin ambiental paisajstica.
ACTIVIDADES INDUSTRIALES, PRODUCTIVAS, TERCIARIAS Y DE SERVICIOS. (Art. 18, 25 LSNU) Se precisa DIC y que el Plan las prevea en la correspondiente zona. El plan ha de prever la parcela mnima, alturas, retranqueos, edificabilidad, ocupacin mxima de parcela y distancia entre edificaciones y sistemas de abastecimiento de agua, saneamiento y depuracin de aguas residuales. Condiciones para restaurantes, hoteles y asimilados. (Art. 27 LSNU) Justificar que el emplazamiento dista ms de 5 Km. de suelo urbano o urbanizable que pudiera acoger la instalacin, salvo recuperaciones de edificios de inters arquitectnico. Justificar la conveniencia de situacin aislada y su relacin con el trfico rodado.
Condiciones para centros deportivos y de ocio. (Art. 27 LSNU) Justificar la procedencia de su implantacin y conveniencia para la sostenibilidad del medio rural.
IreneBenetMorera
__ ____________
Pgina 3 de 5
Actividades culturales y docentes, asistenciales, religiosas y benficas, centros sanitarios y cientficos y servicios funerarios. Acreditar suficientemente la conveniencia de su ubicacin. *CONCLUSIN: El SNU, aunque no se transforme, admite proyectos. OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE OBRA. (Art. 31, 32 LSNU) El ayuntamiento concede directamente la licencia de obra para: Construcciones agrcolas, ganaderas, cinegticas o forestales. Vivienda aislada y familiar. Vivienda rural vinculada a explotacin agrcola. Asentamientos rurales e histricos. El ayuntamiento concede la licencia de obra previa obtencin de DIC para: Explotaciones de canteras y extraccin de ridos. Actividades industriales, productivas y terciarias o de servicios. ADAPTACIN DE LOS PG A LA LEY SNU 10/2004. Disposicin transitoria primera. o Los planes anteriores se adaptan a la LSNU mediante la revisin de los mismos o mediante la homologacin referida al suelo no urbanizable (revisin slo referida al SNU). Disposicin transitoria segunda. o Planeamiento homologado. - Suelo protegido: se le aplica el rgimen que tuviera en el plan. - Al restante se le aplica el rgimen de SNU comn establecido en LSNU. - No obstante a ste se le aplican las condiciones ms restrictivas que el Plan pueda contener. o Planeamiento no homologado. - Si no contempla medidas de proteccin para parte del SN, se le aplica a todo el suelo el rgimen de SNU protegido previsto en LSNU. - Pueden admitirse actuaciones caso por caso con informe favorable de la consellera y, en su caso, DIA (declaracin de impacto ambiental). DECLARACIONES DE INTERS COMUNITARIO. (DIC) Es una declaracin de la consellera de medio ambiente, agua, urbanismo y vivienda que atribuye al SNUC la posibilidad de implantar determinados usos que hemos visto. Es una autorizacin que se concede por un plazo mximo de 30 aos prorrogables y est sujeta al pago de un canon. Se tramita ante la consellera presentando el proyecto correspondiente. En la tramitacin se expone al pblico el expediente por un plazo mnimo de 20 das.
IreneBenetMorera
__ ____________
Pgina 4 de 5
CANON: Cuando te conceden la licencia de obra, se paga un canon, una cantidad asumible. El primer trmite que hace la consellera, es pedir informes al ayuntamiento sobre la viabilidad de la edificacin que se pretende obtenida la DIC, vas a ayuntamiento y pides la licencia de obra. PARCELACIN DE SUELO NO URBANIZABLE (SNU) (disposicin Adicional 2 de la LSNU) Las parcelaciones estn sometidas a licencia municipal, y las parcelas resultantes de la parcelacin han de ser siempre superiores a la unidad mnima de cultivo: 2,5 ha en secano y 0,5 en regado. (Decreto 217/1999 de 9 de Nov del gobierno valenciano) OBLIGACIONES DE LAS COMPAAS SUMINISTRADORAS (disposicin Adicional 4 de la LSNU) Suministradoras de luz No pueden dar suministro si el que lo pide no presenta la licencia de obra. Atender las rdenes de suspensin de servicio por parte de la administracin en un plazo de 15 das. Si el ayuntamiento o consellera ordena la paralizacin de una obra en suelo no urbanizable, conlleva a suspensin de suministro en 15 das. Las compaas que incurran en responsabilidad. Sanciones hasta 60.000 .
IreneBenetMorera
__ ____________
Pgina 5 de 5
TEMA11: EL DEBER URBANSTICO DE CONSERVACIN LOS PATRIMONIOS DEL SUELO 1. EL DEBER DE CONSERVACIN DE INMUEBLES (206-209 LUV) 1.1 DEBER DE CONSERVACIN Y REHABILITACIN.
Los propietarios de terrenos, construcciones y edificios debern mantenerlos en condiciones de seguridad, salubridad, ornato pblico y decoro, realizando los trabajos y obras precisas para conservar o rehabilitar en ellos las condiciones imprescindibles de habitabilidad o uso efectivo que permitirn obtener la licencia de ocupacin. 1.2 INSPECCIN PERIDICA DE CONSTRUCCIONES (207 LUV).
Los propietarios de toda edificacin catalogada o de ms de 50 aos deben promover, al menos cada cinco aos, una inspeccin, a cargo de un facultativo competente, para supervisar su estado de conservacin. Dicho facultativo expedir un certificado que describa los desperfectos apreciados, posibles causas y medidas prioritarias para asegurar su estabilidad, seguridad, estanqueidad y consolidacin estructurales o para mantener o rehabilitar sus dependencias en condiciones de habitabilidad o uso efectivo constancia del grado de realizacin de las recomendaciones expresadas en la anterior inspeccin. El ayuntamiento, si descubre que estas inspecciones no se han efectuado, podr realizarlas de oficio a costa de los obligados. 1.3 o LMITE DEL DEBER DE CONSERVACIN Y REHABILITACIN (208 LUV). Los propietarios estn obligados a sufragar o soportar el coste de las obras de conservacin y rehabilitacin que las construcciones precisen para cumplir lo dispuesto anteriormente, hasta el importe determinado por el lmite del deber normal de conservacin. Cuando una administracin imponga la ejecucin de obras de conservacin que excedan dicho lmite, el obligado podr exigir a aquella que sufrague el correspondiente al exceso. Las obras exceden del lmite del deber normal de conservacin cuando su coste supera la mitad del valor de una construccin de nueva planta, con similares caractersticas e igual superficie til que la preexistente, realizada con las condiciones imprescindibles para autorizar su ocupacin. Si no se trata de un edificio sino de otra construccin, dicho lmite ser la mitad del coste de implantar una nueva construccin de igual dimensiones, en condiciones de uso efectivo para el destino que le sea propio.
Cual es el umbral de conservacin? Si se supera la mitad del valor de la superposicin de un edificio de nueva planta similar al que tenemos, no hay obligacin.
IreneBenetMorera
__
____________
Pgina 1 de 5
Ayudas pblicas para la conservacin y rehabilitacin. 2. LA SITUACIN LEGAL DE RUINA (210 LUV) 1. Cuando el coste de las reparaciones necesarias para devolver la estabilidad, seguridad, estanqueidad y consolidacin estructurales a un edificio o construccin, manifiestamente deteriorada, o para restaurar en ellas las condiciones mnimas que permitan su uso efectivo, supere el lmite del deber normal de conservacin calculado conforme al art. 208. 2. Tambin, cuando el propietario acredite haber cumplido lo dispuesto en el art. 207, realizando las obras recomendadas, al menos, en los dos ltimos certificados de inspeccin peridica y el coste de stas, unido al de las que falten, supere el lmite enunciado en el prrafo anterior, aprecindose una tendencia constante y progresiva al aumento de las inversiones necesarias para la conservacin del edificio. 3. Corresponde al los ayuntamientos declarar la situacin legal de ruina se citar a los ocupantes legtimos de la construccin y a los titulares de derechos de ellas. 4. La declaracin de la situacin de ruina debe disponer medidas para evitar daos fsicos y proponer la declaracin de incumplimiento por el dueo de su deber urbanstico de conservacin o justificar, razonablemente, la improcedencia de este ltimo. 5. La declaracin de ruina respecto a edificio no catalogado, ni en proceso de catalogacin, determina para su dueo la obligacin de rehabilitarlo o demolerlo, a su eleccin. 6. Si la ruina se declara respecto a edificio catalogado o en procedimiento de catalogacin, el propietario debe adoptar las medidas urgentes e imprescindibles para mantenerlo en condiciones de seguridad. 2.1 AMENAZA DE RUINA INMINENTE (213 LUV). 1. Cuando est en peligro la seguridad pblica o la integridad del patrimonio catalogado, el alcalde podr acordar el apuntalamiento y ordenar el desalojo o adoptarlas medidas urgentes y necesarias para prevenir o evitar daos en los bienes pblicos o a las personas. Excepcionalmente cabr ordenar la demolicin cuando no tratndose de edificio catalogado- sea imprescindible para impedir mayores perjuicios. 2. El ayuntamiento ser responsable de las consecuencias que comporte la adopcin injustificada de dichas medidas; esas medidas no presuponen la declaracin de ruina. 3. PROCEDIMIENTO Y EFECTOS DE LA DECLARACIN A) Competencia administrativa ayuntamiento (alcalde). B) Procedimiento ordinario riesgo previsto no inminente. Inicio de oficio o a instancia del interesado. Escrito de splica de iniciacin. a. Identificacin del inmueble.
IreneBenetMorera
__
____________
Pgina 2 de 5
b. Relacin de cargas e interesados. c. Motivos por los que se supone la ruina. d. Informe facultativo fundamentndola. e. Certificado sobre peligro inminente o no. Instruccin con citacin de todos los interesados. a. Informes de tcnicos importante medio de prueba, no vinculante. b. Prevalencia de informes independencia de los tcnicos, grado acadmico, c. Solvencia del informe y mayora. La resolucin tiene que ser fundamentada y por escrito; se puede interponer recurso en lo contencioso administrativo. Notificacin al domicilio del interesado. C) Procedimiento extraordinario va sumaria; evita trmites. Inspeccin y dictamen. Resolucin. D) Efectos. Si se declara en ruina. a. Cesa el deber de conservacin. b. Rescinde los contratos de arrendamiento. c. Se ordena el desalojo. d. Debe derruirse, previa solicitud de licencia, o repararse. e. Se inscribe en el registro municipal de solares y ER. Si no se declara la ruina: se repara. 4. INTERVENCIONES EN EDIFICIOS CATALOGADOS (211 Y 214 LUV) En edificios catalogados, slo podrn realizarse obras autorizadas por licencia de intervencin o dispuestas por orden de ejecucin municipal. - Licencias de intervencin. Contemplan conjuntamente todas las actuaciones a realizar y el resultado final de las mismas. Slo excepcionalmente podrn contemplar la sustitucin de la edificacin, a ser posible parcial. Controla la oportunidad tcnica de las obras para la mejor preservacin de las caractersticas culturales expresadas en la catalogacin. Slo podrn otorgarse licencia de demolicin para edificios no catalogados y que no estn en proceso de catalogacin. Prdida o destruccin de elementos catalogados. 1. El terreno permanecer sujeto al rgimen propio de la catalogacin. 2. El aprovechamiento subjetivo no exceder el preciso para la fiel restitucin.
IreneBenetMorera
__
____________
Pgina 3 de 5
5. EL RGIMEN DE EDIFICACIN O REHABILITACIN FORZOSA rdenes de ejecucin de obras de conservacin y de obras de intervencin (212 LUV). Los alcaldes deben dictar rdenes de ejecucin de obras de reparacin y rehabilitacin de edificios deteriorados o en condiciones deficientes para su utilizacin efectiva. La Generalitat podr dictaminar dichas rdenes sobre edificios catalogados. El incumplimiento injustificado supone: 1. Ejecucin subsidiaria a coste del obligado hasta el lmite del deber de conservacin. 2. Imposicin de multas. - rdenes de adaptacin al ambiente (215 LUV). Los planes pueden disponer la obligatoriedad de obras de adaptacin al ambiente. Se referirn a elementos ornamentales y secundarios. 5.1 EL REGISTRO MUNICIPAL DE SOLARES Y EDIFICIOS A REHABILITAR (216-218 LUV). -
Registro que puede existir en algunos ayuntamientos (es una cosa minoritaria), tiene como finalidad establecer medidas coactivas para que los solares no permanezcan larga tiempo sin edificar y para que los edificios que necesiten ser rehabilitados se rehabiliten. Los municipios mantendrn un registro municipal de solares y edificios a rehabilitar. La orden de inclusin expresar causa, descripcin del inmueble afectado y, en su casa, declaraciones respecto al incumplimiento de deberes urbansticos del propietario. Procede dictar la orden de inclusin respecto a inmuebles cuyos propietarios incumplan: a. La obligacin de edificar, solicitar licencia o urbanizar simultneamente a la edificacin, en los supuestos y plazos regulados en la LUV. b. La obligacin de efectuar obras de conservacin y rehabilitacin. 5.2 EFECTOS DE LA INCLUSIN. a. Comporta la declaracin de utilidad pblica y de la necesidad de su ocupacin, a efectos expropiatorios. b. Cualquier persona, por propia iniciativa o concurriendo a una previa convocatoria municipal, podr formular un programa para la edificacin y, en su caso, urbanizacin, intervencin o rehabilitacin. c. El adjudicatario contar con las prerrogativas y obligaciones del adjudicatario de un programa.
IreneBenetMorera
__
____________
Pgina 4 de 5
6. PATRIMONIO PBLICO Y PATRIMONIOS MUNICIPALES DEL SUELO (258-266 LUV) Instrumento de poltica de suelo y vivienda cuyos bienes e ingresos estn vinculados a usos de inters social o de utilidad pblica definidos en el plan, con el fin de regular el mercado de terrenos y obtener reservas de suelo para actuaciones de iniciativa pblica, que faciliten la ejecucin del plan y garanticen la promocin de viviendas de proteccin pblica. Debern constituirlos los ayuntamientos, las entidades locales supramunicipales y la Generalitat. Municipios de ms de 10.000 habitantes destinarn ntegramente el patrimonio de suelo correspondiente al tanto por ciento de la cesin de aprovechamiento urbanstico que le corresponda por actuaciones en suelo urbanizable residencial, a la promocin de viviendas de proteccin pblica. Municipios entre 5.000 y 10.000 habitantes afectarn los bienes de patrimonio municipal del suelo, a los recursos para polticas de vivienda. PLANEAMIENTO TERRITORIAL PAT (en general para suelo no urbanizable) PLANEAMIENTO MUNICIPAL PG (en general para suelo urbano) PLANEAMIENTO DE DESARROLLO PP, PRI, PE, ED (en general para suelo urbanizable)
IreneBenetMorera
__
____________
Pgina 5 de 5

Apuntes

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Apuntes

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA1

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA1

COMUNIDAD AUTNOMA (C. Valenciana)

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA1

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA1

POTESTAD REGLAMENTARIA DE LA ADMINISTRACIN.

Se encarga de dar unas disposiciones administrativas llamadas reglamentos

REGLAMENTO real decreto rdenes instrucciones ordenanzas

REAL DECRETO fdo. Presidente del gobierno, la comunidad y consejeros.

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA1

LEGISLACIN ESTATAL SUPLETORIA

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA1

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA1

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA1

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA1

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA2

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA2

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA2

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA2

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA2

5. LOS VOLMENES EDIFICABLES, ZONAS Y TIPOLOGAS. 5.1 EDIFICABILIDAD O INTENSIDAD DE USO.

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA2

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA2

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA2

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA3

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA3

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA3

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA3

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA3

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA4

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA4

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA4

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA4

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA4

Red primaria o estructural de dotaciones. (32 LUV, 108 ROG).

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA4

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA4

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA4

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA4

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA4

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA4

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA4

Requisitos para ser suelo urbano:

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA4

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA4

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA4

suponen unas mayores cargas

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA4

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA4

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA4

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA4

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA4

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA4

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA4

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA5

3. ESTNDARES APLICABLES. Mnimos de calidad urbana de las actuaciones urbansticas.

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA5

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA5

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA5

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA5

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA5

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA5

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA5

LEGISLACIN URBANSTICA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA_________________________________________TEMA5