TESIS APROBADAS POR LA SEGUNDA SALA EN LA SESIN DEL 22 DE FEBRERO DE 2012.

2a./J. 23/2012 (10a.) REVISIN EN AMPARO INDIRECTO. LA COMPETENCIA POR MATERIA DEL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO QUE CONOCE DEL RECURSO RELATIVO, SE DETERMINA POR LA ESPECIALIZACIN DEL JUEZ DE DISTRITO QUE PREVINO EN EL CONOCIMIENTO DEL ASUNTO. Del
contenido de las normas procesales deriva que el derecho del demandado de provocar la incompetencia del Juez se extingue al dictarse la sentencia definitiva, porque hasta entonces se agota la jurisdiccin del Juez estimado incompetente. Por su parte, de la interpretacin armnica de los artculos 37, fraccin IV y 38, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, se advierte que tratndose de Tribunales Colegiados de Circuito especializados, la competencia para conocer del recurso de revisin interpuesto contra una sentencia pronunciada en la audiencia constitucional por un Juez de Distrito especializado por materia, debe fincarse en su superior jerrquico, es decir, en el Tribunal que sea de la misma materia del Juez que dict la sentencia a revisar.
Contradiccin de tesis 462/2011.- Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de la Tercera Regin, con residencia en Guadalajara, Jalisco y el Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Tercer Circuito.- 1 de febrero de 2012.- Cinco votos.- Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano.- Secretaria: Erika Francesca Luce Carral. LICENCIADO MARIO EDUARDO PLATA LVAREZ, SECRETARIO DE ACUERDOS DE LA SEGUNDA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, C E R T I F I C A: Que en trminos de lo dispuesto por el punto octavo del Acuerdo General 1/2007 de trece de junio de dos mil siete, emitido por la Segunda Sala, modificado el uno de septiembre de dos mil diez; y 78, fraccin XXVIII, del Reglamento Interior de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el rubro y texto de la anterior jurisprudencia fueron aprobados en sesin privada del veintids de febrero de dos mil doce.- Mxico, Distrito Federal, a veintids de febrero de dos mil doce.- Doy fe.

TESIS APROBADAS POR LA SEGUNDA SALA EN LA SESIN DEL 14 DE MARZO DE 2012.

2a./J. 27/2012 (10a.) PERSONALIDAD DEL APODERADO DEL ACTOR EN EL PROCEDIMIENTO LABORAL. SI STA SE OBJETA, DEBE DARSE TRMITE AL INCIDENTE RESPECTIVO AUN CUANDO AQUL EST PRESENTE Y RATIFIQUE LA FIRMA Y LAS ACTUACIONES EFECTUADAS EN SU NOMBRE. Los artculos 692 y 693 de la Ley Federal del Trabajo
permiten la representacin de las personas fsicas en el procedimiento laboral, mediante carta poder otorgada ante 2 testigos; en ese contexto, cuando en el juicio se objeta por falsa la firma del actor otorgante, la autoridad que conozca del juicio debe dar trmite a la incidencia, aunque estuviere presente la persona fsica a la cual se le atribuya su otorgamiento y sta ratifique la firma y las actuaciones efectuadas en su nombre; asimismo, debe admitir las pruebas que se ofrezcan para acreditar la objecin, porque de resultar falsa la firma objetada, esto repercutira en la fecha de presentacin de la demanda, pues para su validez es indispensable que quien se ostente como mandatario del actor, efectivamente lo sea, de manera que su actuacin no podra convalidarse de manera retroactiva ni en el caso de haber sido ratificadas sus actuaciones, e incidira en cuestiones atinentes a la prescripcin de las acciones. Por tanto, de no darse trmite a la solicitud del objetante, la impugnacin no cumplira su finalidad, que no slo es crear certeza jurdica de la personalidad o representacin que genera el documento impugnado, sino tambin salvaguardar el inters pblico y social de que las instituciones encargadas de impartir justicia no sean sorprendidas en la buena fe con que actan.
Contradiccin de tesis 455/2011.- Entre las sustentadas por el Primer y el Segundo Tribunales Colegiados, ambos del Vigsimo Noveno Circuito.- 11 de enero de 2012.- Mayora de cuatro votos.- Disidente: Sergio A. Valls Hernndez.Ponente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas.- Secretaria: Mara Enriqueta Fernndez Haggar.

LICENCIADO MARIO EDUARDO PLATA LVAREZ, SECRETARIO DE ACUERDOS DE LA SEGUNDA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, C E R T I F I C A: Que en trminos de lo dispuesto por el punto octavo del Acuerdo General 1/2007 de trece de junio de dos mil siete, emitido por la Segunda Sala, modificado el uno de septiembre de dos mil diez; y 78, fraccin XXVIII, del Reglamento Interior de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el rubro y texto de la anterior jurisprudencia fueron aprobados en sesin privada del catorce de marzo de dos mil doce.- Mxico, Distrito Federal, a catorce de marzo de dos mil doce.- Doy fe.

2a./J. 28/2012 (10a.) RECUENTO PREVISTO EN EL ARTCULO 931 DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO. CUANDO SE OFRECE COMO PRUEBA PARA DETERMINAR LA TITULARIDAD DEL CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO, LAS JUNTAS DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE PUEDEN SEALAR PARA SU DESAHOGO EL DOMICILIO DE LA EMPRESA DONDE LOS TRABAJADORES PRESTAN SUS SERVICIOS, SIEMPRE Y CUANDO NO HAYA OBJECIN FUNDADA DE ALGUNO DE LOS SINDICATOS EN CONFLICTO. En los
conflictos intersindicales surgidos de la necesidad de determinar la titularidad del contrato colectivo de trabajo, la prueba de recuento sealada debe desahogarse en las condiciones ms favorables para la independencia de los trabajadores, por lo que la autoridad laboral debe vigilar que cumpla su cometido, esto es, proteger la libertad en la manifestacin de la voluntad de la persona que expresa su preferencia mediante su voto. Es por ello que la Junta de Conciliacin y Arbitraje competente debe garantizar el ejercicio pleno de la libertad sindical, asegurndose de que el lugar o lugares en que se celebre el recuento sea el apropiado, adems de que existan las condiciones fsicas y de seguridad mnimas para que su desahogo sea rpido, ordenado y pacfico (acorde con la jurisprudencia de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin 2a./J. 150/2008, de rubro: RECUENTO CONTRATO DE PARA DETERMINAR DE LA TITULARIDAD PREVISTO EN DEL EL Y COLECTIVO Y TRABAJO

ARTCULO 931 DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO. LAS JUNTAS CONCILIACIN ARBITRAJE DEBEN ORDENAR GARANTIZAR QUE EN SU DESAHOGO LOS TRABAJADORES EMITAN VOTO PERSONAL, LIBRE, DIRECTO Y SECRETO.), pues se trata de asegurar las condiciones para la emisin del voto personal, libre, directo y secreto, a fin de hacer efectivo el sistema de vida democrtico y favorecer las condiciones para una autntica representacin y libre determinacin de los trabajadores. En ese

sentido, la Junta debe valorar las peticiones que de comn acuerdo formulen los sindicatos en pugna respecto del lugar donde estimen pueda llevarse a cabo el recuento, as como considerar las objeciones que en su caso se presenten. Ciertamente, tratndose del procedimiento especial para la tramitacin de los conflictos derivados de la titularidad de los contratos colectivos de trabajo, cualquiera de los sindicatos en conflicto puede objetar que para el desahogo del recuento se designe el local de la empresa, considerando que al demandar la prdida de titularidad o administracin al sindicato que la ostente, la resolucin del conflicto queda sujeta a las pruebas que ofrezcan precisamente los contendientes, entre ellas y de importancia fundamental, el recuento, cuyo resultado podr dar cuenta de cul es el sindicato en disputa que cumple con la condicin para obtener y mantener la titularidad del pacto colectivo, esto es, la representacin de la mayora de los trabajadores de la empresa. Consecuentemente, las instalaciones del patrn no constituyen necesariamente un lugar inapropiado para el desahogo del recuento y, por ello, la autoridad laboral puede sealar ese lugar cuando lo estime pertinente, considerando incluso la peticin que al efecto pudieran hacer de comn acuerdo los sindicatos en conflicto; en cambio, debe sealar un lugar distinto para su desahogo cuando haya objecin fundada.
Contradiccin de tesis 461/2011.- Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Quinto y Tercero, ambos en Materia de Trabajo del Primer Circuito.15 de febrero de 2012.- Cinco votos.- Ponente: Luis Mara Aguilar Morales.Secretaria: rsula Hernndez Maquvar. LICENCIADO MARIO EDUARDO PLATA LVAREZ, SECRETARIO DE ACUERDOS DE LA SEGUNDA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, C E R T I F I C A: Que en trminos de lo dispuesto por el punto octavo del Acuerdo General 1/2007 de trece de junio de dos mil siete, emitido por la Segunda Sala, modificado el uno de septiembre de dos mil diez; y 78, fraccin XXVIII, del Reglamento Interior de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el rubro y texto de la anterior jurisprudencia fueron aprobados en sesin privada del catorce de marzo de dos mil doce.- Mxico, Distrito Federal, a catorce de marzo de dos mil doce.- Doy fe.

TESIS APROBADAS POR LA SEGUNDA SALA EN LA SESIN DEL 21 DE MARZO DE 2012.

2a./J. 32/2012 (10a.) RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS DEL ESTADO DE JALISCO. EL TRIBUNAL DE LO ADMINISTRATIVO DE DICHA ENTIDAD TIENE COMPETENCIA PARA CONOCER DE LA DEMANDA DE NULIDAD PROMOVIDA CONTRA LA RESOLUCIN QUE DECRETA SU DESTITUCIN EN EL PROCEDIMIENTO RESPECTIVO, SI EL SERVIDOR OPTA POR EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
El servidor pblico sancionado administrativamente, entre otras, con la destitucin de su empleo, cuenta con dos medios de defensa para cuestionar dicha sancin: a) El juicio administrativo previsto en la Ley de Justicia Administrativa del Estado de Jalisco, que se sustancia ante el Tribunal de lo Administrativo del Estado, y b) El recurso administrativo establecido en el artculo 76 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos de dicha entidad, que se dirime ante el Tribunal de Arbitraje y Escalafn. Por tanto, si el servidor pblico opta por promover el juicio administrativo, ser el indicado Tribunal de lo Administrativo el competente para conocer de la demanda de nulidad que se promueva contra dicha sancin.
Contradiccin de tesis 495/2011.- Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Primero y Segundo, ambos en Materia Administrativa del Tercer Circuito.- 22 de febrero de 2012.- Cinco votos.- Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano.- Secretaria: Armida Buenrostro Martnez. LICENCIADO MARIO EDUARDO PLATA LVAREZ, SECRETARIO DE ACUERDOS DE LA SEGUNDA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, C E R T I F I C A: Que en trminos de lo dispuesto por el punto octavo del Acuerdo General 1/2007 de trece de junio de dos mil siete, emitido por la Segunda Sala, modificado el uno de septiembre de dos mil diez; y 78, fraccin XXVIII, del Reglamento Interior de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el rubro y texto de la anterior jurisprudencia fueron aprobados en sesin privada del veintiuno de marzo de dos mil doce.- Mxico, Distrito Federal, a veintiuno de marzo de dos mil doce.- Doy fe.

TESIS APROBADAS POR LA SEGUNDA SALA EN LA SESIN DEL 11 DE ABRIL DE 2012.

2a. IX/2012 (9a.) CUENTA PBLICA MUNICIPAL (ESTADO DE MORELOS). LOS ACTOS INTERMEDIOS DE SU REVISIN DENTRO CARECEN DEL DE PROCEDIMIENTO

DEFINITIVIDAD, POR LO QUE NO SON IMPUGNABLES EN CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. El procedimiento de

revisin de la cuenta pblica municipal presentada por el Municipio al Congreso del Estado de Morelos inicia con su recepcin por parte de la Auditora Superior de Fiscalizacin y concluye con la presentacin del informe del resultado de su revisin, emitido por la Auditora, a la Mesa Directiva del Congreso. Durante dicho procedimiento la Auditora lleva a cabo una serie de actos, como la emisin de rdenes de auditora, los requerimientos de informacin y la formulacin de pliegos de observaciones, con el objeto de arribar a conclusiones respecto del ejercicio de los recursos por parte del ente fiscalizado. Ahora bien, estos actos no revisten carcter definitivo, al constituir actos intermedios en los que se da oportunidad al sujeto fiscalizado de imponerse del procedimiento, hacer las aclaraciones pertinentes y aportar mayores elementos que permitan al rgano de fiscalizacin llegar a un resultado en el examen de la cuenta pblica. En este sentido, es hasta la emisin del informe del resultado de la revisin de la cuenta pblica, con que concluye el procedimiento donde, habiendo dado oportunidad al ente fiscalizado de manifestarse en relacin con el pliego de observaciones y valorado esas manifestaciones por el Comit de Solventacin de la Auditora Superior de Fiscalizacin del Estado, se determinan, en definitiva, responsabilidades con motivo de aquellas observaciones no solventadas, y se instruye el inicio de los procedimientos de responsabilidad administrativa contra los funcionarios a quienes se atribuya haber incurrido en irregularidades en el desempeo del cargo. De este modo, al carecer de definitividad

tales actos, por formar parte de un procedimiento no concluido, que requiere, por tanto, agotar las etapas que permitan arribar a la resolucin que, en su caso, pueda acreditar un principio de afectacin susceptible de analizarse en este medio de control constitucional, se actualiza la causal de improcedencia prevista en la fraccin VI del artculo 19 de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Controversia constitucional 141/2008.- Municipio de Jiutepec, Estado de Morelos.8 de junio de 2011.- Cinco votos.- Ponente: Sergio A. Valls Hernndez.Secretaria: Mara Vianney Amezcua Salazar. LICENCIADO MARIO EDUARDO PLATA LVAREZ, SECRETARIO DE ACUERDOS DE LA SEGUNDA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, C E R T I F I C A: Que en trminos de lo dispuesto por el punto octavo del Acuerdo General 1/2007 de trece de junio de dos mil siete, emitido por la Segunda Sala, modificado el uno de septiembre de dos mil diez; y 78, fraccin XXVIII, del Reglamento Interior de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el rubro y texto de la anterior tesis fueron aprobados en sesin privada del once de abril de dos mil doce.- Mxico, Distrito Federal, a once de abril de dos mil doce.Doy fe.

2a. X/2012 (9a.) CUENTA PBLICA MUNICIPAL (ESTADO DE MORELOS). LA FALTA DE NOTIFICACIN AL SNDICO DE LOS ACTOS REALIZADOS DENTRO DEL PROCEDIMIENTO DE SU REVISIN NO IMPLICA UNA VIOLACIN AL ARTCULO 14, EN RELACIN CON EL 115, AMBOS DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Conforme a la Ley Orgnica Municipal del Estado de
Morelos, el Presidente Municipal es el representante poltico, jurdico y administrativo del Ayuntamiento, quien est encargado de la inspeccin de la hacienda municipal y, por ende, de contestar oportunamente las observaciones que formule el rgano de fiscalizacin del Congreso del Estado, respecto de la revisin de la cuenta pblica correspondiente a un ejercicio en particular; en tanto que al Tesorero corresponde integrar la cuenta pblica anual del Municipio y presentarla al Ayuntamiento dentro de los plazos legalmente previstos para ello. En este sentido, considerando que el procedimiento de revisin de la cuenta pblica no reviste el carcter de una controversia administrativa o jurisdiccional, sino que constituye un mero procedimiento administrativo de auditora de cuentas pblicas, resultara un exceso suponer que la falta de notificacin o intervencin al sndico respecto de este tipo de procedimientos, pudiera ser motivo suficiente para tener por actualizada una violacin al derecho de audiencia previsto en el artculo 14, en relacin con el diverso 115, ambos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en perjuicio del ente auditado. Consecuentemente, debe considerarse que la oportuna y legal notificacin al Municipio de los actos realizados dentro del procedimiento de revisin de cuenta pblica, a travs de su Presidente Municipal y Tesorero, le garantiza una adecuada defensa respecto de aquellos elementos que pudieran afectar su hacienda.
Controversia constitucional 141/2008.- Municipio de Jiutepec, Estado de Morelos.8 de junio de 2011.- Cinco votos.- Ponente: Sergio A. Valls Hernndez.Secretaria: Mara Vianney Amezcua Salazar.

LICENCIADO MARIO EDUARDO PLATA LVAREZ, SECRETARIO DE ACUERDOS DE LA SEGUNDA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, C E R T I F I C A: Que en trminos de lo dispuesto por el punto octavo del Acuerdo General 1/2007 de trece de junio de dos mil siete, emitido por la Segunda Sala, modificado el uno de septiembre de dos mil diez; y 78, fraccin XXVIII, del Reglamento Interior de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el rubro y texto de la anterior tesis fueron aprobados en sesin privada del once de abril de dos mil doce.- Mxico, Distrito Federal, a once de abril de dos mil doce.Doy fe.

2a. XI/2012 (9a.) CUENTA PBLICA MUNICIPAL (ESTADO DE MORELOS). LOS REQUERIMIENTOS FORMULADOS POR EL RGANO DE FISCALIZACIN EN EL PROCEDIMIENTO DE SU REVISIN NO VIOLAN LA AUTONOMA MUNICIPAL. Acorde
con el marco legal de actuacin de la Auditora Superior de Fiscalizacin del Estado de Morelos, sta se encuentra facultada para examinar y verificar que los Municipios de dicha entidad cumplan con las normas que los obligan al debido ejercicio del gasto pblico y a la observancia de las disposiciones que regulan la adquisicin de bienes o la contratacin de obras y, en caso de que considere que no se cumplieron los extremos correspondientes, lo har del conocimiento de aqullos, a efecto de que sus autoridades ejerzan las atribuciones que se les otorgan en la materia, sin que tal supuesto se traduzca en obligaciones que, de manera imperativa, les imponga el referido rgano de fiscalizacin. De este modo, la Auditora, al ejercer las atribuciones que se le confieren en la revisin de la cuenta pblica, no impone obligacin alguna a los Municipios, sino simplemente hace de su conocimiento puntos de mejora en el ejercicio de los recursos, con objeto de que las autoridades municipales desplieguen sus atribuciones y permitan con ello el logro de los objetivos y metas propuestos; por tanto, los requerimientos formulados por el rgano de fiscalizacin dentro del procedimiento de revisin de la cuenta pblica no violan la autonoma municipal a que se refiere el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Controversia constitucional 141/2008.- Municipio de Jiutepec, Estado de Morelos.8 de junio de 2011.- Cinco votos.- Ponente: Sergio A. Valls Hernndez.Secretaria: Mara Vianney Amezcua Salazar. LICENCIADO MARIO EDUARDO PLATA LVAREZ, SECRETARIO DE ACUERDOS DE LA SEGUNDA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, C E R T I F I C A: Que en trminos de lo dispuesto por el punto octavo del Acuerdo General 1/2007 de trece de junio de dos mil siete, emitido por la Segunda Sala, modificado el uno de septiembre de dos mil diez; y 78, fraccin XXVIII, del Reglamento Interior de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el rubro y texto de la anterior tesis fueron aprobados en sesin privada del once de abril de dos mil doce.- Mxico, Distrito Federal, a once de abril de dos mil doce.Doy fe.

2a. XII/2012 (9a.) CUENTA PBLICA MUNICIPAL (ESTADO DE MORELOS). REQUISITOS QUE DEBE REUNIR EL INFORME DEL RESULTADO CON EL QUE CONCLUYE EL PROCEDIMIENTO DE SU REVISIN PARA QUE SE CUMPLA CON EL DERECHO DE FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN QUE RECONOCE EL ARTCULO 16 CONSTITUCIONAL. El procedimiento de revisin de la cuenta
pblica municipal en el Estado de Morelos inicia con su presentacin al Congreso Local, el cual la turna a la Auditora Superior de Fiscalizacin, a efecto de que la analice y, de detectar irregularidades, emita un pliego de observaciones en el que requiera al ente fiscalizado para que las subsane, so pena de incurrir en responsabilidad; para tal efecto, se otorga un plazo al Municipio para solventar las observaciones y desvirtuarlas, aclarando por qu no se actualizan las irregularidades advertidas o dando cumplimiento al requerimiento que al efecto se formule; as, transcurrido dicho plazo, la Auditora debe emitir el informe del resultado de la revisin de la cuenta pblica que contiene slo los resultados de fiscalizacin de la entidad de que se trata y presentarlo a la Mesa Directiva del Congreso para su publicacin en el Peridico Oficial de la entidad. Ahora bien, a lo largo del procedimiento el rgano de fiscalizacin puede solicitar al ente fiscalizado la informacin que requiera para el cumplimiento de sus funciones, desde que recibe la cuenta pblica y hasta antes de emitir el informe del resultado, teniendo su punto clave durante la emisin del pliego de observaciones y su contestacin por parte del sujeto fiscalizado. Cabe destacar que el pliego de observaciones contiene los fundamentos y motivos por los que el rgano de fiscalizacin estima que existen irregularidades, con la consecuente determinacin de presuntas responsabilidades y la formulacin de requerimientos para que aqullas se solventen. De esta manera, el ente fiscalizado debe dar respuesta al pliego mediante un escrito en el que explique por qu no se actualizan las irregularidades detectadas por la Auditora, o bien,

las subsane, remitiendo al efecto la documentacin que sirva de sustento a sus afirmaciones. Con base en la informacin que proporcione el sujeto fiscalizado y el anlisis de la gestin financiera efectuado, el rgano de fiscalizacin emite un informe que refleja, en trminos generales, los resultados de la fiscalizacin, que son producto de todas las actuaciones realizadas durante el procedimiento de revisin de cuenta pblica. En este sentido, el informe del resultado constituye meras conclusiones respecto de la actividad del ente fiscalizado en la administracin, manejo, custodia y aplicacin de los ingresos, egresos, fondos y, en general, de los recursos pblicos que ejerza, las cuales derivan del anlisis de la gestin financiera que lleve a cabo la Auditora, con la participacin de dicho ente fiscalizado, mediante un constante intercambio de informacin que permita a ste conocer los fundamentos y motivos de las inconsistencias detectadas por aqulla y desvirtuar las observaciones que se hubieren formulado al respecto. As pues, basta que el informe del resultado de la revisin de la cuenta pblica rena el contenido mnimo que se establece en la ley y determine las observaciones que no se hubiesen solventado, distinguindolas entre administrativas, contables, de desempeo y resarcitorias, los procedimientos iniciados para el fincamiento de responsabilidades y la imposicin de las sanciones respectivas, para que se cumpla con el derecho de fundamentacin y motivacin que reconoce el artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Controversia constitucional 141/2008.- Municipio de Jiutepec, Estado de Morelos.8 de junio de 2011.- Cinco votos.- Ponente: Sergio A. Valls Hernndez.Secretaria: Mara Vianney Amezcua Salazar. LICENCIADO MARIO EDUARDO PLATA LVAREZ, SECRETARIO DE ACUERDOS DE LA SEGUNDA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, C E R T I F I C A: Que en trminos de lo dispuesto por el punto octavo del Acuerdo General 1/2007 de trece de junio de dos mil siete, emitido por la Segunda Sala, modificado el uno de septiembre de dos mil diez; y 78, fraccin XXVIII, del Reglamento Interior de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el rubro y texto de la anterior tesis fueron aprobados en sesin privada del once de abril de dos mil doce.- Mxico, Distrito Federal, a once de abril de dos mil doce.Doy fe.

2a. XIII/2012 (9a.) CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS MUNICIPIOS DE MORELOS CARECEN DE INTERS LEGTIMO PARA IMPUGNAR EL REGLAMENTO INTERIOR DE LA AUDITORA SUPERIOR DE FISCALIZACIN DEL ESTADO.
El inters de los Municipios de Morelos en que se garantice la autonoma de la Auditora Superior de Fiscalizacin del Estado, al ser ste el rgano encargado directamente de revisar y fiscalizar su cuenta pblica, no constituye en s mismo un inters legtimo, entendido como la afectacin al mbito de atribuciones de la entidad, poder u rgano demandante o, en su defecto, un principio de agravio o afectacin, sino que se traduce en un mero inters simple, similar al que cualquier miembro de la sociedad puede tener en que se cumpla el marco constitucional y legal. En este sentido, aun cuando los Municipios traten de evidenciar una posible afectacin a su esfera de atribuciones, es decir, pretendan evitar una futura actuacin parcial o dependiente por parte del rgano de fiscalizacin, es la afectacin actual al mbito de competencia la que otorga el inters legtimo y no la posibilidad de que ocurra; sostener lo contrario sera tanto como extender extraordinariamente la condicin de afectacin no al presente, sino a una situacin potencial, adems de que sentara el errneo criterio de que existe inters legtimo cada vez que un rgano o poder se sienta afectado por la actuacin de otro. Consecuentemente, los Municipios no gozan del inters que se requiere para la procedencia de la controversia constitucional, al no incidir el Reglamento Interior de la Auditora, en modo alguno, sobre los derechos, facultades, funciones y servicios de que son titulares, ni ser susceptible de causarles una afectacin o privarlos de algn beneficio al que tuvieran derecho.
Controversia constitucional 141/2008.- Municipio de Jiutepec, Estado de Morelos.8 de junio de 2011.- Cinco votos.- Ponente: Sergio A. Valls Hernndez.Secretaria: Mara Vianney Amezcua Salazar. LICENCIADO MARIO EDUARDO PLATA LVAREZ, SECRETARIO DE ACUERDOS DE LA SEGUNDA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, C E R T I F I C A: Que en trminos de lo dispuesto por el punto

octavo del Acuerdo General 1/2007 de trece de junio de dos mil siete, emitido por la Segunda Sala, modificado el uno de septiembre de dos mil diez; y 78, fraccin XXVIII, del Reglamento Interior de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el rubro y texto de la anterior tesis fueron aprobados en sesin privada del once de abril de dos mil doce.- Mxico, Distrito Federal, a once de abril de dos mil doce.Doy fe.

2a. XXV/2012 (10a.) CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES. COMPETENCIA DE LAS SALAS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN PARA CONOCER DE ELLAS, CONFORME AL ACUERDO GENERAL PLENARIO 5/2001, REFORMADO POR EL DIVERSO 3/2008. El punto tercero, fraccin I, del Acuerdo
General 5/2001 del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, reformado mediante el diverso Acuerdo General Plenario Nmero 3/2008, autoriza a las Salas de este Alto Tribunal a resolver las controversias constitucionales en las que deba sobreseerse y en las que no se impugnen normas de carcter general. En este sentido, aun cuando en una controversia constitucional se impugnen normas de carcter general, si se sobresee respecto de stas y subsiste nicamente el anlisis constitucional de actos, tambin se surte la competencia de las Salas para conocer del asunto.
Controversia constitucional 46/2010.- Municipio de Jiutepec, Estado de Morelos.19 de octubre de 2011.- Unanimidad de cuatro votos.- Ausente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas.- Ponente: Sergio A. Valls Hernndez.- Secretaria: Mara Vianney Amezcua Salazar. LICENCIADO MARIO EDUARDO PLATA LVAREZ, SECRETARIO DE ACUERDOS DE LA SEGUNDA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, C E R T I F I C A: Que en trminos de lo dispuesto por el punto octavo del Acuerdo General 1/2007 de trece de junio de dos mil siete, emitido por la Segunda Sala, modificado el uno de septiembre de dos mil diez; y 78, fraccin XXVIII, del Reglamento Interior de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el rubro y texto de la anterior tesis fueron aprobados en sesin privada del once de abril de dos mil doce.- Mxico, Distrito Federal, a once de abril de dos mil doce.Doy fe.

2a. XXVI/2012 (10a.) CONTROVERSIA LO CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO OPORTUNIDAD DEL PODER

PARA IMPUGNAR LA INCOMPETENCIA DEL TRIBUNAL DE CONTENCIOSO JUDICIAL DEL ESTADO DE MORELOS PARA CONOCER DE LAS DEMANDAS CONTRA RESOLUCIONES DE LA CONTRALORA MUNICIPAL. Cuando en una demanda de
controversia constitucional se hace valer la incompetencia del Tribunal de lo Contencioso citado para conocer de las demandas contra resoluciones dictadas por la Contralora Municipal, en ejercicio de su potestad disciplinaria, debe estimarse que el Municipio puede plantear la invasin a su esfera de competencia desde que aqul admite a trmite la demanda respectiva y hasta que emite la sentencia definitiva, y no debe esperar hasta que dicte el acuerdo por el que la tenga por cumplida, ya que es en todo caso con la emisin del fallo que puede hacerse valer, en ltima instancia, la alegada incompetencia.
Controversia constitucional 46/2010.- Municipio de Jiutepec, Estado de Morelos.19 de octubre de 2011.- Unanimidad de cuatro votos.- Mayora de tres votos en relacin con el tema contenido en esta tesis; disidente: Margarita Beatriz Luna Ramos.- Ausente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas.- Ponente: Sergio A. Valls Hernndez.- Secretaria: Mara Vianney Amezcua Salazar. LICENCIADO MARIO EDUARDO PLATA LVAREZ, SECRETARIO DE ACUERDOS DE LA SEGUNDA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, C E R T I F I C A: Que en trminos de lo dispuesto por el punto octavo del Acuerdo General 1/2007 de trece de junio de dos mil siete, emitido por la Segunda Sala, modificado el uno de septiembre de dos mil diez; y 78, fraccin XXVIII, del Reglamento Interior de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el rubro y texto de la anterior tesis fueron aprobados en sesin privada del once de abril de dos mil doce.- Mxico, Distrito Federal, a once de abril de dos mil doce.Doy fe.

2a. XXVII/2012 (10a.) CONTROVERSIA UN JUICIO CONSTITUCIONAL. CONTENCIOSO LA FALTA DE

NOTIFICACIN AL SNDICO SOBRE LA EXISTENCIA DE ADMINISTRATIVO INTERPUESTO CONTRA DIVERSAS AUTORIDADES DEL AYUNTAMIENTO, NO IMPIDE AL MUNICIPIO IMPUGNARLO (LEGISLACIN DEL ESTADO DE MORELOS). El hecho de
que la sentencia dictada en un juicio contencioso administrativo no hubiese sido notificada al sndico como representante legal del Municipio no deja sin defensa a este ltimo ya que, por un lado, el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Poder Judicial del Estado de Morelos no estaba obligado a notificar a dicho funcionario al no habrsele tenido como autoridad demandada en el juicio y, por otro, al haberse notificado dicha sentencia al Ayuntamiento, al Presidente, al Contralor y al Secretario de Administracin Municipal, alguna de estas autoridades debi informarle, en todo caso, con la debida oportunidad, sobre la existencia del juicio, para que hiciera valer la impugnacin correspondiente. Sostener lo contrario, esto es, que el Tribunal debi notificar al sndico, o bien, que debe estarse, en todo caso, a la fecha en que ste fue informado por las autoridades municipales sobre la existencia del juicio, implicara, por una parte, la imposicin de una obligacin no establecida en la ley a cargo del referido Tribunal y, por otra, una violacin al principio de seguridad jurdica, al existir la posibilidad de prolongar indefinidamente el plazo para promover, en su caso, la controversia constitucional respectiva, en tanto el referido funcionario sea informado de tal situacin.
Controversia constitucional 46/2010.- Municipio de Jiutepec, Estado de Morelos.19 de octubre de 2011.- Unanimidad de cuatro votos.- Ausente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas.- Ponente: Sergio A. Valls Hernndez.- Secretaria: Mara Vianney Amezcua Salazar. LICENCIADO MARIO EDUARDO PLATA LVAREZ, SECRETARIO DE ACUERDOS DE LA SEGUNDA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, C E R T I F I C A: Que en trminos de lo dispuesto por el punto octavo del Acuerdo General 1/2007 de trece de junio de dos mil siete, emitido por la Segunda Sala, modificado el uno de septiembre de dos mil diez; y 78, fraccin XXVIII, del Reglamento Interior de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el

rubro y texto de la anterior tesis fueron aprobados en sesin privada del once de abril de dos mil doce.- Mxico, Distrito Federal, a once de abril de dos mil doce.Doy fe.

2a. XXVIII/2012 (10a.) CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS SNDICOS DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE MORELOS SE ENCUENTRAN LEGITIMADOS PARA PROMOVERLA. El
artculo 38, fraccin II, de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Morelos, que faculta a los Ayuntamientos para promover controversias constitucionales, debe interpretarse en concordancia con en el diverso 45, fraccin II, del propio ordenamiento, que otorga a los sndicos la atribucin de procurar, defender y promover los derechos e intereses municipales y representar jurdicamente a los Ayuntamientos en las controversias administrativas y jurisdiccionales en que stos sean parte. De esta forma, el Ayuntamiento ejerce su facultad para promover controversias constitucionales por conducto del sndico, a quien la ley confiere la representacin jurdica de dicho rgano de gobierno, as como la procuracin y defensa de los derechos e intereses municipales, sin que, para ello, sea necesario emitir un acuerdo de Cabildo en el que se le otorgue tal atribucin, al ser la propia ley la que lo faculta para hacerlo.
Controversia constitucional 46/2010.- Municipio de Jiutepec, Estado de Morelos.19 de octubre de 2011.- Unanimidad de cuatro votos.- Ausente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas.- Ponente: Sergio A. Valls Hernndez.- Secretaria: Mara Vianney Amezcua Salazar. LICENCIADO MARIO EDUARDO PLATA LVAREZ, SECRETARIO DE ACUERDOS DE LA SEGUNDA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, C E R T I F I C A: Que en trminos de lo dispuesto por el punto octavo del Acuerdo General 1/2007 de trece de junio de dos mil siete, emitido por la Segunda Sala, modificado el uno de septiembre de dos mil diez; y 78, fraccin XXVIII, del Reglamento Interior de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el rubro y texto de la anterior tesis fueron aprobados en sesin privada del once de abril de dos mil doce.- Mxico, Distrito Federal, a once de abril de dos mil doce.Doy fe.

2a. XXIX/2012 (10a.) CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE MORELOS NO INVADE LA ESFERA DE ATRIBUCIONES STE EMITE DEL EN MUNICIPIO EJERCICIO DE DE JIUTEPEC, SU AL ANALIZAR LA LEGALIDAD DE LAS RESOLUCIONES QUE POTESTAD DISCIPLINARIA. Los artculos 109 Bis, prrafo primero, de la
Constitucin Poltica y 1o., prrafo primero y 36 de la Ley de Justicia Administrativa, ambas del Estado de Morelos, establecen los actos y resoluciones cuya legalidad puede revisar el Tribunal de lo Contencioso Administrativo estatal, a saber, actos y resoluciones de carcter administrativo y fiscal que dicten, ordenen, ejecuten o pretendan ejecutar las dependencias y entidades que integran la Administracin Pblica Estatal y Municipal, en perjuicio de los particulares. De esta forma, las resoluciones emitidas por el Municipio de Jiutepec, por conducto de la Contralora Municipal, en ejercicio de su potestad disciplinaria, son resoluciones formal y materialmente administrativas, pues las dicta una autoridad con ese carcter, en trminos de los artculos 75, 84 y 86, fracciones V y VI, de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Morelos y 25, fraccin V, del Bando de Polica y Buen Gobierno del Municipio de Jiutepec, adems de que son expresin del derecho administrativo sancionador que ste ejerce contra sus servidores pblicos. En este sentido, al otorgarse al Tribunal de lo Contencioso Administrativo competencia para pronunciarse respecto de la legalidad de cualquier acto o resolucin de carcter administrativo, incluyendo los emitidos por el referido Municipio, en ejercicio de su potestad disciplinaria, no se invade la esfera de atribuciones que, acorde con la Ley Orgnica Municipal y la Ley Estatal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, corresponde a dicho nivel de gobierno para investigar y, en su caso, sancionar a los servidores pblicos municipales que hubiesen incurrido en responsabilidad por el indebido ejercicio de sus funciones, pues el

Tribunal no investiga la supuesta conducta infractora ni sanciona o deja de sancionar a los servidores pblicos municipales, sino que se limita a verificar la legalidad del acto emitido por el Municipio y, slo de estimar que no cumple con alguno de los requisitos que debe reunir todo acto de esta naturaleza, declara su nulidad, en trminos del artculo 37 de la Ley de Justicia Administrativa estatal y ordena que el propio Municipio, como autoridad competente, emita un nuevo acto o resolucin que se ajuste a derecho.
Controversia constitucional 46/2010.- Municipio de Jiutepec, Estado de Morelos.19 de octubre de 2011.- Unanimidad de cuatro votos.- Ausente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas.- Ponente: Sergio A. Valls Hernndez.- Secretaria: Mara Vianney Amezcua Salazar. LICENCIADO MARIO EDUARDO PLATA LVAREZ, SECRETARIO DE ACUERDOS DE LA SEGUNDA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, C E R T I F I C A: Que en trminos de lo dispuesto por el punto octavo del Acuerdo General 1/2007 de trece de junio de dos mil siete, emitido por la Segunda Sala, modificado el uno de septiembre de dos mil diez; y 78, fraccin XXVIII, del Reglamento Interior de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el rubro y texto de la anterior tesis fueron aprobados en sesin privada del once de abril de dos mil doce.- Mxico, Distrito Federal, a once de abril de dos mil doce.Doy fe.

2a. XXX/2012 (10a.) JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN EL ESTADO DE MORELOS. EL HECHO DE QUE LOS FUNCIONARIOS MUNICIPALES SANCIONADOS COMPAREZCAN EN CALIDAD DE PARTICULARES Y NO DE SERVIDORES PBLICOS, HACE PROCEDENTE LA VA. Las resoluciones
emitidas por el Municipio de Jiutepec, por conducto de su Contralora, en ejercicio de su potestad disciplinaria, recaen sobre la esfera personal de derechos de los servidores pblicos municipales sancionados, lo que los legitima, en trminos del artculo 1 de la Ley de Justicia Administrativa Estatal, para promover, en su calidad de particulares, juicio de nulidad en contra de tales resoluciones. Lo anterior resulta an ms evidente, si la sancin impuesta por la Contralora Municipal consiste en la suspensin en el cargo que vena desempeando determinado funcionario, puesto que si sta supone una separacin temporal del cargo, sera ilgico considerar que aqul promueve el juicio en su calidad de servidor pblico y no de particular, siendo claro, por tanto, que, con este ltimo carcter, acude en defensa de los derechos que, en lo individual, considera, han sido lesionados.
Controversia constitucional 46/2010.- Municipio de Jiutepec, Estado de Morelos.19 de octubre de 2011.- Unanimidad de cuatro votos.- Ausente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas.- Ponente: Sergio A. Valls Hernndez.- Secretaria: Mara Vianney Amezcua Salazar. LICENCIADO MARIO EDUARDO PLATA LVAREZ, SECRETARIO DE ACUERDOS DE LA SEGUNDA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, C E R T I F I C A: Que en trminos de lo dispuesto por el punto octavo del Acuerdo General 1/2007 de trece de junio de dos mil siete, emitido por la Segunda Sala, modificado el uno de septiembre de dos mil diez; y 78, fraccin XXVIII, del Reglamento Interior de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el rubro y texto de la anterior tesis fueron aprobados en sesin privada del once de abril de dos mil doce.- Mxico, Distrito Federal, a once de abril de dos mil doce.Doy fe.