PERUANA DE CAPACITACION Y DESARROLLO PERSONAL PERUCADE S.A.C.

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD

Partes Diarios N 006141 y 020282 Sumilla: Reconsideracin contra R.D. N 821-2012-MTC/15

SEOR DIRECTOR GENERAL DE TRANSPORTE TERRESTRE DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

PERUANA DE CAPACITACIN Y DESARROLLO PERSONAL PERUCADE S.A.C., con RUC N 20492036910, domiciliada en la Calle C N 167 Parque Bartolom Herrera Distrito de San Miguel, Provincia y Departamento de Lima; representada legalmente por Oscar Alva Castaeda identificado con DNI N 07918734 con direccin domiciliaria en la Calle Pedro Torres Malarin N 370 del distrito de Pueblo Libre, provincia y departamento de Lima y con poder inscrito en la Partida N 12182937 de la Oficina Registral de Lima de la SUNARP; ante Usted con el debido respeto me presento y digo: PETITORIO.Que, dentro del plazo legal INTERPONEMOS RECURSO DE RECONSIDERACIN contra la Resolucin Directoral N 821-2012-MTC/15 emitida con fecha 27 de febrero del 2012 y notificada el 29 de febrero del 2012, que resuelve declarar improcedente el procedimiento administrativo iniciado por la escuela de conductores recurrente, sobre autorizacin para funcionar como Escuela de Conductores Integrales; teniendo como finalidad que se valore positivamente las nuevas pruebas que ofrecemos y en consecuencia nos otorguen la autorizacin solicitada. NATURALEZA DEL AGRAVIO.Consideramos que, la decisin contenida en la resolucin impugnada nos causa perjuicios de carcter econmico y administrativo al desestimar una solicitud que a nuestro entender reuna los requisitos exigidos por el Decreto Supremo N 040-2008-MTC que aprueba el Reglamento Nacional de Licencias de Conducir y Vehculos Automotores y no Motorizados de Transporte Terrestre, que en adelante llamaremos El Reglamento. FUNDAMENTOS DE HECHO.PRIMERO: Sr. Director, mediante Resolucin Directoral N 821-2012-MTC/15 que a su vez se sustenta en el Informe N 125-2012-MTC/15.03.A.LEGAL.mql, se indica que revisada la documentacin presentada por la empresa, se advierte que mi representada Respecto del programa de estudios, no cumple con precisar los instructores encargados de impartir los Cursos Generales, Cursos Especficos para realizar el servicio de transporte de personas y, los Cursos Especficos para realizar el transporte de mercancas, conforme lo establece el literal e) del Art. 51 de El Reglamento.

Dicha afirmacin no resulta arreglada a los expedientes presentados por mi representada, por cuanto el nombre de cada instructor se encuentra en los horarios en los Cursos Generales, Cursos Especficos para realizar el servicio de transporte de personas y, los Cursos Especficos para realizar el transporte de mercancas, horarios que a su vez forman parte integrante del Programa de Estudios, tal como lo indica el inciso e) del artculo 51 de El Reglamento. Adicionalmente, y para mayor detalle, adjuntamos como Anexo N 01 del presente escrito, una relacin individualizada con los nombres de cada instructor encargado de impartir los cursos sealados en el Programa de Estudios. Por tanto, mi representada cumple y subsana este punto de la resolucin directoral de improcedencia emitida por el MTC. SEGUNDO: Mediante Resolucin Directoral N 821-2012-MTC/15 que a su vez se sustenta en el Informe N 125-2012-MTC/15.03.A.LEGAL.mql, se indica que revisada la documentacin presentada por la empresa, se advierte que mi representada Respecto de la propuesta de horarios, se advierte que no cumple con presentar el desarrollo de la propuesta de horarios de los cursos de la Clase y Categora AIIa, AIIb, AIIIa y AIIIb, de los cursos de recategorizacin ni de los cursos de revalidacin para sus diferentes categoras. A saber, mi representada a travs del Parte Diario N 020282 de fecha 16.02.2012 explica el sistema por el cual se llevarn a cabo las programaciones de los horarios, sealndolo mediante la propuesta de horario de la Categora AIIIc, por cuanto la misma incluye implcitamente las propuestas de horarios de las dems categoras, ya que, como se sabe, dicha categora contiene a las dems en cuanto a su contenido. No obstante, para que su digna Direccin tenga un mayor detalle de los horarios de los cursos a impartir por mi representada, adjuntamos como Anexo N 02 del presente escrito, la propuesta de horarios de los cursos, incluyendo las Clases y Categoras AIIa, AIIb, AIIIa y AIIIb, comprendiendo a su vez los cursos de recategorizacin y los cursos de revalidacin para las categoras respectivas. Por lo tanto, mi representada cumple y subsana este punto de la resolucin directoral de improcedencia emitida por el MTC. TERCERO: Mediante Resolucin Directoral N 821-2012-MTC/15 que a su vez se sustenta en el Informe N 125-2012-MTC/15.03.A.LEGAL.mql, se indica que revisada la documentacin presentada por la empresa, se advierte que mi representada: 3.Asimismo, se observa que desarrolla un cuadro de horarios por aulas, donde menciona que cuenta con Tres (03) aulas y Un (01) Taller de Mecnica; sin embargo, verificada la memoria descriptiva presentada con el Parte Diario N 020282, se advierte que slo cuenta con Dos (02) aulas y Un (01) Taller de Mecnica. En ese sentido la solicitante no cuenta con un aula para el dictado de los siguientes cursos: Enseanza de las normas del Reglamento Nacional de Trnsito; Normas sobre lmites mximos permisibles de emisiones de gases contaminantes en vehculos; Enseanza de las normas sobre clasificacin vehicular, caractersticas y requisitos tcnicos vehiculares relativos a los

vehculos del servicio de transporte de personas; Pesos y dimensiones vehiculares mximos permitidos para vehculos de transporte de personas, tolerancias en el pesaje, bonificaciones y rgimen de infracciones y sanciones por excesos en los pesos y dimensiones vehiculares; Urbanidad y trato con el pblico; Enseanza de las normas bsicas sobre clasificacin vehicular, as como caractersticas y requisitos tcnicos vehiculares relativos a los vehculos del transporte de mercancas; Pesos y dimensiones vehiculares mximos permitidos para vehculos de transporte de mercancas, tolerancias en el pesaje, bonificaciones y rgimen de infracciones y sanciones por excesos en los pesos y dimensiones vehiculares; Manejo correcto de la carga; Enseanza de normas tributarias sobre el uso de la gua de remisin del transportista; asimismo, los cursos de Actualizacin de en las normas de trnsito de las normas penales que reprime la conduccin en estado de ebriedad, Actualizacin de normas de trnsito y Actualizacin de normas de transporte; y 4. El nmero de aulas mencionado en la memoria descriptiva no coincide con lo mencionado en la distribucin de los horarios por aulas. Al respecto, cumplimos con sealar que s contamos con tres (03) aulas y un (01) taller de mecnica, tanto para la Memoria Descriptiva del local como para el cuadro de horarios por aulas. Para explicar detalladamente esto, cabe precisar que la Sala de Usos Mltiples (SUM) que aparece en la Memoria Descriptiva, tal como su nombre lo indica, puede ser usada para diversas aplicaciones, fungiendo de auditorio, biblioteca o aula misma. Dicha Sala de Usos Mltiples (SUM) ser usada como Aula N 3 en los das y horas sealadas en el expediente respecto al cuadro de horarios por aulas, NO estando mi representada impedida ni obligada por ningn requisito de El Reglamento a no poder utilizar el espacio del SUM (Aula N 3) para otras actividades acadmicas en horas que se encuentre libre, cumpliendo adems con una de las mximas del Derecho: Lo que no est prohibido, est permitido. As, mi representada est cumpliendo con tener los espacios fsicos suficientes sealados en la documentacin presentada para poder dictar los cursos sealados en El Reglamento, y adems utiliza algunos de esos espacios fsicos, en las horas que estos se encuentren libres, para sumar actividades acadmicas propias de una Escuela de Conductores, los cuales mejoran el desempeo y perfeccionan la enseanza y/o capacitacin de los choferes que en un futuro se matriculen en nuestra escuela, coadyuvando as a una conduccin vehicular responsable y segura, tal como lo indican los artculos 38 y 41 de El Reglamento. Sumado a lo anteriormente expuesto, volvemos a adjuntar como Anexo N 03 la Memoria Descriptiva en donde se sealan Tres (03) aulas y Un (01) Taller de Mecnica, siendo el Aula N 3, la Sala de Usos Mltiples (SUM). Por lo tanto, mi representada cumple y subsana estos puntos de la resolucin directoral de improcedencia emitida por el MTC. CUARTO: Mediante Resolucin Directoral N 821-2012-MTC/15 que a su vez se sustenta en el Informe N 125-2012-MTC/15.03.A.LEGAL.mql, se indica que revisada la documentacin presentada por la empresa, se advierte que mi representada No cumple con presentar la memoria descriptiva del Circuito de Manejo.

Sobre el particular, el Ttulo IX de El Reglamento, en ninguna parte, solicita de manera taxativa la presentacin de una memoria descriptiva del Circuito de Manejo que ser utilizado por la Escuela de Conductores. Incluso, El Reglamento mismo en su Sexta Disposicin Complementaria Transitoria seala que Dentro de los noventa (90) das calendario de publicada la Resolucin Directoral que establece las caractersticas especiales del circuito donde se realizarn las prcticas de manejo, las Escuelas de Conductores debern cumplir con adecuarse a sus disposiciones y en su Cuarta Disposicin Complementaria Final precisa que El MTC a travs de la DGTT, expedir las normas complementarias que sean necesarias para la implementacin de lo dispuesto en el presente reglamento. Por lo tanto, es la Direccin General de Transporte Terrestre (DGTT) la responsable de establecer al detalle las caractersticas para que mi representada pueda adecuarse y presentar, recin, los documentos necesarios (llmese Memoria Descriptiva) del Circuito de Manejo a utilizar. A su vez, estamos elevando a consulta ante la mxima instancia jurdica de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), de donde salen las pautas administrativas legales a seguir por los ministerios (en este caso el MTC), y ante la Comisin de Transporte del Congreso de la Repblica, un documento informando y detallando las exigencias (a travs de las observaciones e improcedencias de solicitud de autorizacin en Transporte Terrestre) que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones est teniendo para con los administrados. Por lo tanto, mi representada cumple este punto de la resolucin directoral de improcedencia emitida por el MTC. QUINTO: Mediante Resolucin Directoral N 821-2012-MTC/15 que a su vez se sustenta en el Informe N 125-2012-MTC/15.03.A.LEGAL.mql, se indica que revisada la documentacin presentada por la empresa, se advierte que mi representada Respecto del vehculo de Placa de Rodaje A8-7575, presenta una Tarjeta de Propiedad emitida por una municipalidad; sin embargo sta debe ser emitida por la SUNARP de acuerdo a lo establecido en la Ley N 28325 de fecha 11.08.2004 Ley que regula el traslado de vehculos menores y su acervo documentario a la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos - SUNARP. Con relacin a este punto, la Segunda Disposicin Complementaria Final de la Ley N 28325 seala expresamente que ser la SUNARP quien adoptar las medidas administrativas que sean necesarias para una adecuada incorporacin de las inscripciones de los vehculos menores al Registro de Propiedad Vehicular, no siendo responsabilidad alguna del propietario del vehculo y mucho menos de mi representada el regular esto, por lo cual la DGTT no puede ni debe exigir este requisito a cumplirse por la SUNARP, a mi representada. No obstante, adjuntamos como Anexo N 04, una nueva copia del documento que SI fue debidamente presentado en el parte N 020282. Por lo tanto, mi representada cumple este punto de la resolucin directoral de improcedencia emitida por el MTC.

SEXTO: Mediante Resolucin Directoral N 821-2012-MTC/15 que a su vez se sustenta en el Informe N 125-2012-MTC/15.03.A.LEGAL.mql, se indica que revisada la documentacin presentada por la empresa, se advierte que mi representada Respecto del vehculo de Placa de Rodaje B2A-454, no presenta el documento que acredite que La Empresa podr disponer del vehculo en mencin, toda vez que el propietario es el Sr. Mximo Orbegozo Zapata. Dicha afirmacin no resulta exacta, puesto que mi representada ha presentado el Convenio de Alquiler del vehculo con Placa de Rodaje B2A-454 en los documentos contenidos en el Parte Diario N 020282. No obstante, adjuntamos como Anexo N 05 una nueva copia del contrato de alquiler entre mi representada y el propietario del vehculo en mencin, que es el Sr. Mximo Orbegozo Zapata. Por lo tanto, mi representada cumple y subsana este punto de la resolucin directoral de improcedencia emitida por el MTC. SETIMO: Mediante Resolucin Directoral N 821-2012-MTC/15 que a su vez se sustenta en el Informe N 125-2012-MTC/15.03.A.LEGAL.mql, se indica que revisada la documentacin presentada por la empresa, se advierte que mi representada Respecto del vehculo de Placa de Rodaje N A5O-719, no representa el documento que acredite que La Empresa podr disponer del vehculo en mencin, toda vez que el Convenio de Alquiler del referido vehculo, no se encuentra suscrito por todos los copropietarios. Sobre este punto, mi representada esta presentando como Anexo N 06 el Convenio de Alquiler del vehculo con Placa de Rodaje BIT-707 celebrado con todos los propietarios del mismo, en reemplazo del vehculo con Placa de Rodaje A5O-719. Por lo tanto, mi representada cumple y subsana este punto de la resolucin directoral de improcedencia emitida por el MTC. OCTAVO: Mediante Resolucin Directoral N 821-2012-MTC/15 que a su vez se sustenta en el Informe N 125-2012-MTC/15.03.A.LEGAL.mql, se indica que revisada la documentacin presentada por la empresa, se advierte que mi representada Respecto del vehculo de Placa de Rodaje N WGF-646, no presenta el documento que acredite que La Empresa podr disponer del vehculo en mencin, toda vez adjunta Convenio de Alquiler suscrito por el Sr. Jean Edmundo Borja Salas, sin embargo en la tarjeta de propiedad aparece como propietario el Banco de Crdito del Per. En lo que se refiere a la observacin anterior, adjuntamos como Anexo N 07 copias de los documentos en el que se demuestra que el vehculo de Placa de Rodaje WGF-646 ha cambiado su nmero de Placa de Rodaje por la D5A-919, figurando como corresponde el Sr. Jean Edmundo Borja Salas como Propietario del vehculo mencionado, y ya NO el Banco de Crdito del Per, lo cual demuestra a todas luces que mi representada ha celebrado correctamente el Convenio de Alquiler con el Sr. Borja Salas, dando como consecuencia lgica que podamos utilizar el vehculo con Placa de Rodaje D5A-919 (antes WGF-646) dentro de nuestra flota vehicular.

Por lo tanto, mi representada cumple y subsana este punto de la resolucin directoral de improcedencia emitida por el MTC. NOVENO: Mediante Resolucin Directoral N 821-2012-MTC/15 que a su vez se sustenta en el Informe N 125-2012-MTC/15.03.A.LEGAL.mql, se indica que revisada la documentacin presentada por la empresa, se advierte que mi representada Respecto del vehculo de Placa de Rodaje A44-850, no presenta el documento que acredite que La Empresa podr disponer del vehculo en mencin, toda vez que adjunta Convenio de Alquiler suscrito por el Sr. Ral Eduardo Flores Guerra, sin embargo en la tarjeta de propiedad aparece como propietario Amerika Financiera S.A.. Respecto a este punto, adjuntamos como Anexo N 08 el Convenio de Alquiler del vehculo con Placa de Rodaje COA-824 celebrado con todos los propietarios del mismo, en reemplazo del vehculo con Placa de Rodaje A4Y-850. Por lo tanto, mi representada cumple y subsana este punto de la resolucin directoral de improcedencia emitida por el MTC. DECIMO: Mediante Resolucin Directoral N 821-2012-MTC/15 que a su vez se sustenta en el Informe N 125-2012-MTC/15.03.A.LEGAL.mql, se indica que revisada la documentacin presentada por la empresa, se advierte que mi representada Respecto de los vehculos de Placa de Rodaje N B3P-113 y A0M-284, no acredita contar con la disponibilidad de los referidos vehculos, toda vez que el Convenio de Alquiler no se encuentra suscrito por todos los copropietarios. Sobre este punto, mi representada ha presentado los contratos de alquiler de los vehculos con Placa de Rodaje B3P-113 y A0M-284, celebrado con todos los propietarios de los mismos, en los documentos contenidos en el Parte Diario N 020282. No obstante, adjuntamos como Anexo N 09 nuevamente las copias de los Convenios de Alquiler entre mi representada y los propietarios de los vehculos en mencin, siendo estos los Sres. Jean Edmundo Borja Salas y Ana Mara Ugarte Travezao. Por lo tanto, mi representada cumple y subsana este punto de la resolucin directoral de improcedencia emitida por el MTC. UNDECIMO: Mediante Resolucin Directoral N 821-2012-MTC/15 que a su vez se sustenta en el Informe N 125-2012-MTC/15.03.A.LEGAL.mql, se indica que revisada la documentacin presentada por la empresa, se advierte que mi representada No cumple con proponer un vehculo de la Categora N2. No obstante, que mi representada en los documentos contenidos en el Parte Diario N 020282, ha presentado la documentacin completa del vehculo con Placa de Rodaje A4Y-850, el mismo que tiene Cuatro (04) Toneladas como Peso Bruto Vehicular (PBV), por lo cual, de acuerdo a lo establecido por la Ley de Pesos y Dimensiones, los vehculos de la categora N2 son aquellos que tienen su PBV entre 3.5 y 12 Toneladas, por lo que dicho vehculo cumplira con el requisito solicitado.

Sin embargo lo anteriormente expuesto, estamos presentando un nuevo vehiculo que igualmente rene las condiciones requeridas, el cual ya ha sido mencionado como Anexo N 08. Por lo tanto, mi representada ya cumple y subsana este punto de la resolucin directoral de improcedencia emitida por el MTC. FUNDAMENTOS DE DERECHO.Fundamentamos el presente recurso de reconsideracin en lo establecido por:

1. El primer prrafo del artculo 208 de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General, que establece: El recurso de reconsideracin se interpone ante el mismo rgano que dict el primer acto que es materia de la impugnacin y deber sustentarse en nueva prueba. En efecto Sr. Director, el presente dispositivo resulta aplicable al caso expuesto, por cuanto lo interponemos ante su digno despacho que fue el que emiti la resolucin impugnada; y, lo sustentamos en nueva prueba que acredita que mi representada cumple con todos los requisitos vlidos para autorizar a una escuela de conductores.

2. Artculos 43 y 51 del D.S. N 040-2008-MTC que establecen los requisitos

generales y especficos para autorizar a un usuario a obtener permiso para operar como escuela de conductores, requisitos que tenemos a bien presentar en este y anteriores documentos para obtener como corresponde la autorizacin del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Estos artculos resultan aplicables al presente caso, pues como nuevos medios de pruebas estamos ofreciendo documentos que acreditan que cumplimos con absolutamente todos los requisitos solicitados por la norma legal relativa a la materia, subsanando as de forma objetiva las observaciones contempladas en la Resolucin Directoral N 821-2012-MTC/15, las mismas que motivaron la declaracin de improcedencia de nuestra solicitud. MEDIOS PROBATORIOS.-

1. Relacin individualizada con los nombres de cada instructor encargado de impartir

los cursos sealados en el Programa de Estudios (Anexo N 01).

2. Propuesta de horarios de los cursos, incluyendo las Clases y Categoras AIIa, AIIb,
AIIIa y AIIIb, comprendiendo a su vez los cursos de recategorizacin y los cursos de revalidacin para las categoras respectivas (Anexo N 02).

3. Memoria Descriptiva en donde se sealan Tres (03) aulas y Un (01) Taller de

Mecnica, siendo el Aula N 3, la Sala de Usos Mltiples - SUM (Anexo N 03).

4. Nueva copia de la Tarjeta de Propiedad del vehculo con Placa de Rodaje A8-7575
(Anexo N 04).

5. Nueva copia del contrato de alquiler entre mi representada y el propietario del

vehculo con Placa de Rodaje B2A-454, que es el Sr. Mximo Orbegozo Zapata (Anexo N 05).

6. Convenio de Alquiler del vehculo con Placa de Rodaje BIT-707 celebrado con
todos los propietarios del mismo (Anexo N 06).

7. Copias de los documentos en el que se demuestra que el vehculo de Placa de

Rodaje WGF-646 ha cambiado su nmero de Placa de Rodaje por la D5A-919, figurando como corresponde el Sr. Jean Edmundo Borja Salas como Propietario del vehculo (Anexo N 07).

8. Convenio de Alquiler del vehculo con Placa de Rodaje COA-824 celebrado con
todos los propietarios del mismo (Anexo N 08).

9. Copias de los Convenios de Alquiler entre mi representada y los propietarios de los

vehculos con Placa de Rodaje B3P-113 y A0M-284 (Anexo N 09). POR LO TANTO: A Usted seor Director General, srvase apreciar los documentos contenidos en el presente recurso de reconsideracin as como los nuevos medios de prueba incorporados al presente procedimiento administrativo; y en consecuencia, revoque la decisin contenida en la Resolucin Directoral N 821-2012-MTC/15, debiendo declarar procedente la solicitud de autorizacin para operar como Escuela de Conductores Integrales en la ciudad de Lima. Lima, 20 de marzo del 2012.

___________________________ Dr. ngel Quiroga vila CAL N 10361