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Drawback

O regime aduaneiro especial de drawback, institudo em 1966 pelo Decreto Lei n 37, de 21/11/66, consiste na suspenso ou eliminao de tributos incidentes sobre insumos importados para utilizao em produto exportado. O mecanismo funciona como um incentivo s exportaes, pois reduz os custos de produo de produtos exportveis, tornando-os mais competitivos no mercado internacional. Existem trs modalidades de drawback: iseno, suspenso e restituio de tributos. A primeira modalidade consiste na iseno dos tributos incidentes na importao de mercadoria, em quantidade e qualidade equivalentes, destinada reposio de outra importada anteriormente, com pagamento de tributos, e utilizada na industrializao de produto exportado. A segunda, na suspenso dos tributos incidentes na importao de mercadoria a ser utilizada na industrializao de produto que deve ser exportado. A terceira trata da restituio de tributos pagos na importao de insumo importado utilizado em produto exportado. O drawback de restituio praticamente no mais utilizado. O instrumento de incentivo exportao em exame compreende, basicamente, as modalidades de iseno e suspenso. O Comunicado DECEX n 21/97, alterado pelo Comunicado DECEX n 2 (da atual Secretaria de Comrcio Exterior - SECEX), estende o benefcio a algumas operaes especiais. Assim, a modalidade suspenso aplicada s seguintes operaes: a. Drawback Genrico caracterizado pela discriminao genrica da mercadoria a importar e o seu respectivo valor; b. Drawback Sem Cobertura Cambial - quando no h cobertura cambial, parcial ou total, na importao; c. Drawback Solidrio - quando existe participao solidria de duas ou mais empresas industriais na importao; e d. Drawback para Fornecimento no Mercado Interno - que trata de importao de matria-prima, produto intermedirio e componente destinados industrializao de mquinas e equipamentos no Pas, para serem fornecidos no mercado interno, em decorrncia de licitao internacional - venda equiparada exportao (Lei n 8.402, de 08/01/92). Na modalidade iseno concedido o Drawback para Reposio de Matria-Prima Nacional, que consiste na importao de mercadoria para reposio de matria-prima nacional utilizada em processo de industrializao de produto exportado, com vistas a beneficiar a indstria exportadora ou o fornecedor nacional, e para atender a conjunturas de mercado. Em ambas as modalidades, iseno e suspenso, os Comunicados mencionados destacam ainda duas operaes especiais: Drawback Intermedirio e Drawback para Embarcao. O Drawback Intermedirio consiste na importao, por empresas denominadas fabricantesintermedirios, de mercadoria para industrializao de produto intermedirio a ser fornecido a empresas industriais-exportadoras e utilizado na industrializao de produto final destinado exportao. O Drawback para Embarcao refere-se importao de mercadoria para industrializao de embarcao e venda no mercado interno. O regime especial de drawback concedido a empresas industriais ou comerciais, tendo a SECEX desenvolvido com o SERPRO sistema de controle para tais operaes denominado

Sistema Drawback Eletrnico, implantado desde novembro de 2001 em mdulo especfico do SISCOMEX. As principais funes do sistema so: a) o registro de todas as etapas do processo de concesso do drawback em documento eletrnico (solicitao, autorizao, consultas, alteraes, baixa); b) tratamento administrativo automtico nas operaes parametrizadas; e c) acompanhamento das importaes e exportaes vinculadas ao sistema. O Ato Concessrio emitido em nome da empresa industrial ou comercial, que, aps realizar a importao, envia a mercadoria a estabelecimento para industrializao, devendo a exportao do produto ser realizada pela prpria detentora do drawback. A empresa deve, tanto na modalidade de iseno como na de suspenso de tributos, utilizar o Relatrio Unificado de Drawback para informar os documentos registrados no SISCOMEX, tais como o RE - Registro de Exportao, a DI - Declarao de Importao, o RES - Registro de Exportao Simplificado, bem como manter em seu poder as Notas Fiscais de venda no mercado interno. Esses documentos, identificados no Relatrio Unificado de Drawback, comprovam as operaes de importao e exportao vinculadas ao regime especial de tributao e devem estar vinculados ao Ato Concessrio para o processamento de sua baixa no sistema. As exportaes vinculadas ao Regime de Drawback esto sujeitas s normas gerais em vigor para o produto, inclusive quanto ao tratamento administrativo aplicvel. Um mesmo Registro de Exportao - RE no pode ser utilizado para comprovao de Atos Concessrios de Drawback distintos de uma mesma beneficiria - obrigatria a vinculao do Registro de Exportao - RE ao Ato Concessrio de Drawback. A concesso do Regime Especial de Drawback no assegura a obteno de cota de importao para mercadoria ou de exportao para produto sujeito a contingenciamento, nem exime a importao e a exportao da anuncia prvia de outros rgos, quando for o caso. Tambm no pode ser concedido o regime de drawback para importao de mercadoria utilizada na industrializao de produto destinado ao consumo na Zona Franca de Manaus e em reas de livre comrcio, para importao ou exportao de mercadoria suspensa ou proibida, para exportaes contra pagamento em moeda nacional e em moeda-convnio ou outras no-conversveis, para importao de petrleo e seus derivados, conforme o disposto no Decreto n 1.495, de 18 de maio de 1995, e para exportaes vinculadas comprovao de outros Regimes Aduaneiros ou incentivos exportao. O regime de drawback concede iseno ou suspenso do Imposto de Importao - II, do Imposto sobre Produtos Industrializados IPI, do Imposto sobre Operaes relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestao de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao - ICMS, do Adicional ao Frete para Renovao da Marinha Mercante AFRMM, alm da dispensa do recolhimento de taxas que no correspondam efetiva contraprestao de servios, nos termos da legislao em vigor.

Fonte: Receita Federal

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