XXVIII CONGRESSO INTERNACIONAL DA ALAS 6 a 11 de setembro de 2011, UFPE, Recife-PE

GT15 - Meio Ambiente, sociedade e desenvolvimento sustentvel

Legislao ambiental e semirido: (des)construindo (in)justias ambientais

Tiago Barbosa da Silva1 Jonatta Sousa Paulino2

Aluno do Mestrado em Desenvolvimento Regional na Universidade Estadual da Paraba. Email: tiagob_s@yahoo.com.br 2 Aluno do Mestrado em Cincias Sociais na Universidade Federal de Campina Grande. E-mail: jonatta.15@bol.com.br

1. INTRODUO

O interesse crescente sobre a questo ambiental reflete no apenas uma preocupao com os danos ecolgicos, cada vez mais impactantes observados principalmente a partir do final da dcada 1960 e incio da dcada de 1970 , como tambm uma maior mobilizao de cientistas, do Estado e da sociedade civil organizada para concretizar estratgias de proteo da natureza. (BENTHIEN, 2007). Assim, a atual crise ecolgica se configura como um assunto sempre em pauta, seja na esfera cientfica, seja no interior da sociedade civil. A produo em larga escala caracterstica do sistema capitalista, em parceria com a organizao poltica e econmica dos Estados burocrticos, pode ser encarada como um fator chave para se entender a crise ecolgica planetria. (CHESNAIS e SERFATI, 2003). Segundo Beck (1998), est ocorrendo na modernidade um processo de ruptura, expresso do prprio projeto moderno, que vai alm da sociedade industrial. Dois fenmenos concomitantes marcam este processo, de um lado, os riscos ambientais, do outro, o fortalecimento do debate por parte da sociedade civil, da mdia, do Estado e dos movimentos sociais sobre as questes ambientais, provindo, de certa forma, pela maior visibilidade dos problemas ecolgicos e do pessimismo quanto aos resultados do progresso material e cientfico. interessante observar que, de certa forma, as estratgias de proteo ambiental, legitimadas pelo saber tcnico cientfico, vo de acordo com as necessidades ambientais de determinados espaos e, no necessariamente, pelas condies humanas que se encontram nestes locais. Destarte, possvel e corrente que a legislao ambiental, focada apenas na proteo da natureza, encarando-a como separada da vida social, seja um elemento a dificultar a lgica de vida das sociedades presentes em zonas de risco. A partir disso, dissertamos neste trabalho, que a relao com a natureza, caracterstica dos povos do semirido, resultado de uma construo sciohistrica em que tais atores pouco tm de protagonistas, j que se adequaram s condies de produo voltadas para necessidades criadas pelo sistema capitalista, que desembocaram em efeitos de degradao ambiental, sendo

ainda, estes atores, prejudicados pela legislao ambiental responsvel pela proteo do ecossistema, no contexto em que so apontados como os responsveis pelos danos causados natureza.

2. CONSTRUINDO O DIREITO AO MEIO AMBIENTE

A legislao ambiental atual fruto de um processo histrico desencadeado pelos movimentos ambientais que surgiram na Europa e nos Estados Unidos a partir da dcada de 1960. Esses movimentos pressionaram governos e organismos internacionais a criarem normas de proteo ao meio ambiente e normas que instituem o meio ambiente como um direito humano. Assim, em 1972, a Declarao de Estocolmo sobre o Ambiente Humano3 estabelece, em seu primeiro princpio que: o ser humano tem o direito fundamental a [...] um ambiente de uma tal qualidade que lhe permita levar a vida digna, gozar de bem estar. Em 1988, o Protocolo Adicional Conveno Americana dos Direitos Humanos no Campo dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais4 reforou este direito, afirmando, em seu art. 11, que toda pessoa tem o direito a viver em um ambiente saudvel. A Constituio Federal de 1988, embora no possua um captulo destinado ao meio ambiente, permeada de disposies sobre o tema. No art. 225, o meio ambiente ecologicamente equilibrado posto como sendo um bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondose ao Poder Pblico e a coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Como se pode perceber, h, nesse artigo, a insero implcita do fundamento bsico do conceito de desenvolvimento sustentvel - a preservao para as presentes e futuras geraes -, demonstrando o compromisso nacional de promover um crescimento econmico que no ponha em risco capacidade das futuras geraes se

sustentarem. Obviamente, esta insero resulta de um processo anterior em

Declarao da Conferncia das Naes Unidas sobre o Ambiente Humano (Declarao de Estocolmo), de 1972. Disponvel em http://www.silex.com.br/leis/normas/estocolmo.htm. Acesso em 09 de fevereiro de 2011. 4 Protocolo Adicional Conveno Americana dos Direitos Humanos no Campo dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. Disponvel em: http://www.dhnet.org.br/direitos/sip/oea/protsalv.htm. Acesso em 09 de fevereiro de 2011.

que os Estados perceberam a necessidade cogente de equilibrar a explorao dos recursos naturais. Quatro anos depois, a Eco-92, Rio-92, ou Conferncia das Naes Unidas para o Desenvolvimento e o Meio Ambiente (CNUMAD), realizada entre 03 e 14 de junho de 1992, no Rio de Janeiro, promovida a partir de deciso deliberativa da Assembleia Geral da ONU com o objetivo primeiro de encontrar meios para conciliar o desenvolvimento socioeconmico com a conservao e preservao dos ecossistemas da Terra, consagra o conceito de desenvolvimento sustentvel como meta a ser alcanada por todos os pases signatrios dos documentos elaborados na conferncia (Carta da Terra, a Declarao do Rio sobre Desenvolvimento e Meio Ambiente, Agenda 21 e Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas). Assim, acreditava-se possibilitar a continuidade do processo de crescimento econmico e a preservao e manuteno do meio ambiente. Embora anterior a ECO-92, o texto constitucional est alinhado a ela, pois tentou conciliar o direito a um ambiente saudvel com o desenvolvimento econmico, estabelecendo, no captulo que trata da ordem econmica e financeira, art. 170, VI, que a ordem econmica deve observar, como princpio norteador, a defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao. Percebe-se que o legislador constituinte tentou estabelecer princpios gerais que permitam a conciliao de direitos distintos. O direito a um meio ambiente equilibrado e ao desenvolvimento econmico. Contudo, possvel tal conciliao? H uma resoluo de fato dos problemas ambientais ou um disfarce e mascaramento dos danos causados pelo progresso econmico? Ser que a tentativa de conciliar em si j no uma forma de negar esse direito s populaes, principalmente, as mais pobres e marginalizadas?

3. DESCONSTRUINDO O DIREITO AO MEIO AMBIENTE

Para

Acselrad

(p.

4.

2010),

incorporao

do

conceito

de

desenvolvimento sustentvel aos ordenamentos jurdicos promoveu a

neutralizao das lutas ambientais e um ecologismo de resultados ou ecologismo desenraizado, em que o que mais importa so os resultados aparentemente alcanados atravs da modernizao ecolgica. Nesse sentido, alcanar justia ambiental, que, segundo Herculano (2002, p.02), pode ser compreendida como o conjunto de princpios que asseguram que nenhum grupo de pessoas suporte uma parcela desproporcional das consequncias negativas de operaes econmicas, um objetivo impossvel. Contudo,

esse ideal de proporcionalidade no peso individual das consequncias ambientais das operaes econmicas deve ser meta do Estado. A Lei N. 6.938 de 1981, Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente PNMA, em seu art. 2., define seu objetivo como sendo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no pas, condies ao desenvolvimento socioeconmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana. Esse objetivo deve ser alcanado, considerando-se, os princpios do planejamento e do uso dos recursos ambientais, proteo dos ecossistemas, controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente poluidoras; incentivos ao estudo e pesquisa de tecnologias orientadas para o uso racional e proteo dos recursos ambientais. A partir de tais princpios, retirados dentre o rol previsto no art. 2. da lei em questo, percebe-se que o Estado brasileiro se dispe tanto a desempenhar o poder de polcia (fiscalizao e licenciamento) quanto o de fomentador do planejamento do uso dos recursos naturais e do desenvolvimento de tecnologias ambientalmente adequadas. A mera existncia dessas disposies legais no garante a consecuo do direito a um ambiente ecologicamente saudvel, podendo contribuir para a gerao ou fortalecimento de processos de excluso e marginalizao social. Conforme a Lei N. 6.938, art. 3., IV e II respectivamente, poluidor a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental, sendo esta compreendida como a alterao adversa das caractersticas do meio ambiente. Obviamente, que por sua generalidade, essas definies podem ter seus significados facilmente ampliados. De qualquer modo, elas podem, por

isso mesmo, contribuir para a demonstrao de como a legislao ambiental contribui para a marginalizao de grupos sociais sem influncia poltica. Nossa hiptese que a legislao responsvel pela proteo do meio ambiente e garantia do direito a um ambiente ecologicamente saudvel pode contribuir para fortalecer preconceitos e reforar processos de marginalizao social e de produo de injustias ambientais, funcionando como um mecanismo pelo qual as sociedades desiguais destinam a maior carga dos danos ambientais do desenvolvimento a grupos sociais de trabalhadores, populaes de baixa renda, grupos raciais discriminados, populaes marginalizadas e mais vulnerveis (Herculano, 2002, p. 2), como, por exemplo, a populao do semirido nordestino que depende dos recursos naturais da regio para sobreviver. Essa dependncia no , nem nunca foi, fruto de uma escolha. Ela resulta de dinmicas socioeconmicas que dificultam o florescimento de outras atividades produtivas naquele contexto.

4. CAATINGA E DEPENDNCIA SOCIOECONMICA

A maior parte do Nordeste do Brasil recoberta pela Caatinga, que tem uma vegetao xerfila, de fisionomia e florstica variada. Para Oliveira (2009, p.172), a caatinga, at pouco tempo, era tida como pouco diversa, e, por causa disso, sua vegetao era desvalorizada sendo, em consequncia, pouco estudada. Recentemente, passou-se a estudar este tipo de vegetao mais detalhadamente, persistindo lacunas em relao a suas potencialidades. A caatinga ocupa cerca de 736.833 km, o que se pode caracterizar como um espao considervel j que isso representa cerca de 10% do territrio nacional, onde vivem cerca de 20 milhes de pessoas. Este tipo de vegetao est presente em nove estados brasileiros: Paraba, Alagoas, Cear, Pernambuco, Piau, Bahia, Sergipe, Rio Grande do Norte e Minas Gerais. Os ltimos estudos sobre a caatinga registraram cerca de 1.000 espcies, estimando-se que haja um total de 2.000 a 3.000 plantas. J a fauna apresenta baixa densidade de indivduos e poucas espcies endmicas. Foram identificadas, at agora, 17 espcies de anfbios, 44 de rpteis, 695 de aves e 120 de mamferos. Esses dados mostram que este ecossistema possui, em termos de fauna e flora, um patrimnio biolgico de valor incalculvel. A

caatinga naturalmente um bioma frgil, que, segundo o Ministrio do Meio Ambiente, possui apenas 0,28% de sua rea protegida, restando apenas 53% de sua cobertura vegetal original. Por ano, seu bioma, cinco vezes menor que a Amaznia, perde o equivalente a duas vezes a cidade de So Paulo, sendo, seu desmatamento, igual ao da Amaznia. Apesar disso, o bioma caatinga no atrai a mesma ateno que aquela. Em Sociologia Ambiental, John Hannigam (2009) observa que, assim como marcas de produtos, certos lugares, povos ou espcies ameaadas recebem maior ateno e merecem uma reputao simblica tambm maior. Quando tais ambientes so ameaados, a sociedade disponibiliza-se mais facilmente para proteg-los, seja atravs de mobilizaes, seja atravs de mecanismos legais, etc. A ttulo de exemplo de reputao simblica, pode-se pensar no status dado a certos biomas pela Constituio Federal de 1988, que prev, em seu art. 225, 4., que a Floresta Amaznica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional. A caatinga, apesar dos riscos ambientais, possui uma reputao simblica dbil. Talvez, este fato esteja relacionado situao de marginalizao

socioeconmica de sua gente e do prprio lugar, que, destitudos de poder, aceitam a situao de subjugao e a expropriao de seus recursos naturais. Nas ltimas dcadas, a regio tem sido socialmente representada como uma regio sujeita a um alto risco de desertificao que, segundo a Agenda 21 e a Conveno das Naes Unidas para o Combate a Desertificao definida como sendo o processo de degradao das terras de regies ridas, semiridas e semimidas secas, resultantes de vrios fatores, dentre os quais variaes climticas e atividades humanas. No PAN-Brasil5 (p. 22), o fenmeno da desertificao encontra suas causas em questes climticas e no uso inadequado dos recursos naturais. Nas duas definies, fatores antropognicos so colocados como responsveis pela intensificao dos processos de desertificao em curso no mundo, ou seja, a desertificao e as secas constituem fenmenos naturais, potencializados pela ao do homem.

Disponvel em: http://www.senado.gov.br/sf/comissoes/cma/ap/AP_20070828_SRHUMMA_Desertificacao.pdf Acessado em: 08 de Junho de 2011.

Para o Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura (IICA6), vinculado a Organizao dos Estados Americanos, o processo de desertificao da regio semirida do Nordeste brasileiro compromete, de forma muito grave, uma rea de 98.585 Km2, ou seja, 10% de sua rea, e, de forma grave, uma rea equivalente a 81.870 km 2. Juntas, essas reas totalizam 181.000 km2. O mapa a seguir representa as reas brasileiras que enfrentam o processo de desertificao.

Figura 1: reas sujeitas desertificao no Brasil.

Fonte: Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura IICA. Desertificao: Informe Nacional Brasil. Disponvel em: http://www.iicadesertification.org.br/cd/html/tree1/Brasil.pdf. Acesso em 23 de novembro de 2010.

A cor marrom representa as reas em que o processo de desertificao encontra-se em nvel muito grave. A saber: Gilbus, no Piau; Irauba, no Cear; Regio do Serid, na Paraba e no Rio Grande do Norte, e Cabrob, em Pernambuco. Para o Professor Humberto Barbosa, coordenador do Laboratrio de Anlise e Processamento de Imagens de Satlites, da Universidade Federal de Alagoas, essas reas j podem ser consideradas desertos e pior: esto se expandindo7.

Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura IICA. Desertificao: Informe Nacional Brasil. Disponvel em: http://www.iicadesertification.org.br/cd/html/tree-1/Brasil.pdf. Acesso em 23 de novembro de 2010. 7 Disponvel em http://www.inpe.br/noticias/clipping/img/clip05082010_01.pdf. Acesso em 23 de novembro de 2010.

A representao social do fenmeno da desertificao normalmente associada a prticas humanas que utilizam os recursos naturais de forma inadequada e esquecem de apontar que tais prticas so historicamente construdas. Nesse sentido, pode-se dizer que o homem do semirido historicamente construdo como um poluidor; um verdadeiro cabra marcado pra poluir. 5. CABRA MARCADO PRA POLUIR

Para

garantia

consecuo

do

direito

ao

meio

ambiente

ecologicamente saudvel, faz-se necessrio que o Poder Pblico, em suas trs esferas, execute polticas pblicas que promovam a preservao do meio ambiente. Considerando o tema da desertificao do semirido, o Governo Federal lanou em agosto de 2004, o PAN-Brasil. Como visto anteriormente, este documento refora o carter antrpico da desertificao. Assim, as aes e as prticas do homem do semirido so postas como fatores intensificadores de processos naturais que geram o desequilbrio ecolgico. A ecologia apoltica, de solues malthusianas e pacificadoras, tende a responsabilizar os indivduos e grupos das reas degradadas pela destruio do ambiente, quando, na realidade, a degradao fruto de relaes econmicas e polticas desiguais, a valorizao, a difuso e a modernizao so propostas como respostas apolticas para questes extremamente polticas (ROBBINS, 2004). A legislao ambiental pode ser vista como tipicamente apoltica, ou seja, como um mecanismo pacificador que tende a responsabilizar o indivduo pelo dano ambiental, ignorando a estrutura na qual o sujeito encontra-se inserido. Vale aqui retomar, A Lei N. 6.938, PNMA, em seu art. 2., que define poluidor como, a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental sendo esta compreendida como a alterao adversa das caractersticas do meio ambiente. Atividades econmicas que exercem uma presso excessiva sobre o meio ambiente, tais como a calcinao do gesso, carvoaria, a produo de cermica vermelha, e a pecuria extensiva so predominantes na regio.

Todas elas causam alteraes adversas no meio ambiente. Assim, conforme a legislao ambiental, o homem do semirido um infrator nato, tendo em vista que, nas lutas por sua sobrevivncia, a explorao da cobertura vegetal da caatinga se apresenta como lugar comum. Para Malagodi (1993), em interpretao do pensamento de Marx, sempre que tomou conscincia de seus prprios atos e de suas criaes, o homem deparou-se sempre com coisas plenamente constitudas. Isto significa que o homem tende a ignorar o processo de criao das estruturas e de sua realidade atual, como se tivessem vida prpria e independente. O cabra marcado pra poluir na realidade fruto de um processo histrico de sculos que construiu o homem da caatinga como dependente dos recursos naturais. Partindo dessa premissa, pode-se dizer que, da forma como est posto, a responsabilizao do homem do semirido pela desertificao, no revela os fatores desconhecidos, apontando efeitos como causas. Em busca de resultados palpveis, bem mais fcil, tipificar a conduta do homem da caatinga que recebe ou adquire, sem licena, para fins comerciais ou industriais, lenha ou carvo (Lei. 9.605, de 1998, art. 46), enfatizando o poder de polcia e a fiscalizao sobre grupos com poucos recursos para defenderse, do que investir na transformao da realidade do semirido. Quando se trata do planejamento do uso dos recursos florestais, por exemplo, a atuao do poder pblico decepcionante. De acordo com dados do documento Florestas do Brasil em resumo - 2010: dados de 2005-20108, produzido pelo Ministrio do Meio Ambiente, o Brasil comeou a implementar um sistema de manejo sustentvel na caatinga desde a dcada 1980, mas s consegui implantar tal sistema em 295 mil hectares, que produzem aproximadamente 10.9 m3/ha, ou seja, 3.215,5m3 de lenha, o que no corresponde a 1% da demanda estimada, pelo mesmo documento, em 34.5 milhes de metros cbicos. Esses dados revelam que a poltica estatal de fomento convivncia com o ambiente dbil, priorizando a criminalizao das condutas do homem do semirido.

Disponvel em: http://www.mma.gov.br/estruturas/sfb/_arquivos/livro_de_bolso___sfb_mma_2010_web_95.pdf. Acessoem 11 de fevereiro de 2011.

Para a Ecologia Poltica, mudanas econmicas e polticas implicam em transformaes ecolgicas e que, em condies de crescente marginalidade, transformaes indesejveis tendem a acontecer em escala regional. Desse modo, as condies ecolgicas indesejveis entre indivduos e grupos marginalizados so econmica e politicamente previsveis, j que so provocadas por uma maior dependncia e demanda sobre os recursos naturais. Em outras palavras, elas so o fruto das lutas pela sobrevivncia e por melhores condies de vida resultantes de processos de marginalizao social. Destarte, os problemas ambientais do semirido so ampliados por contexto socioeconmico que onera o meio ambiente.

6. DESMONTANDO O CABRA MARCADO PRA POLUIR

Foster (1999) sustenta que Marx cria um conceito capaz de contribuir para a anlise das relaes do homem com a natureza o conceito de metabolismo scio-ecolgico -, segundo o qual, o homem e a natureza vivem uma interao em que esta fornece a matria necessria sobrevivncia humana. Assim, a interao entre homem e natureza constitui a base sobre a qual a vida sustentada, e seu crescimento e reproduo se tornam possveis9. Para garantir a lucratividade, o capitalismo submeteria o meio ambiente a uma explorao insustentvel, fraturando a relao metablica entre o homem e a natureza. Em nvel global, esse processo pode ser observado na explorao colonial, em que as colnias vivenciaram a expropriao de suas terras, recursos naturais, e solo a fim de apoiar processos de industrializao nas metrpoles, como ocorreu entre Inglaterra e Irlanda. Segundo Marx (apud Foster, 1999), a Inglaterra exportou indiretamente o solo da Irlanda, sem garantir aos agricultores os meios necessrios para recuperao de seus

Traduo livre. An essential aspectof the conceptof metabolism is the notion that it constitutes the basis on which life is sustained and growth and reproduction become possible (Foster, 1999).

constituintes exauridos10. Assim, reas mais prsperas e poderosas exploram e se apropriam dos recursos naturais de reas mais pobres e destitudas de poder, chancelados pelo mito do desenvolvimento. A construo terica apresentada anteriormente permite a anlise de fenmenos econmicos locais, que envolvem a relao homem/natureza, como o caso do semirido, oficialmente sujeito a um intenso processo de desertificao, mas que necessita da lenha combustvel para manter a competitividade de seus produtos e a sua sobrevivncia econmica. Partindo desta realidade, tentaremos demonstrar como essa situao foi construda ao longo do tempo. Para Celso Furtado (2006, p. 31), a produo de acar foi a primeira empresa colonial agrcola no continente americano. Essa empresa, alm de criar um fluxo de bens primrios para a Europa, foi responsvel pela colonizao da regio Nordeste do Brasil. As reas produtoras de acar criaram, na zona da mata nordestina, um mercado capaz de importar bens de zonas perifricas, que desempenharam o papel de fornecedoras de animais de corte e de transporte. Assim, a regio da caatinga foi introduzida na economia colonial, como fornecedora de gado, criado de forma extensiva, em grandes propriedades, nas quais, a vegetao nativa era desmatada para dar lugar criao de bovinos. Posteriormente, j no sculo XIX, o algodo deu base a um novo ciclo de desenvolvimento econmico na regio. Contudo, a cultura monocultora algodoeira foi responsvel pelo desmatamento de vastas reas no Serid e, alm disso, desvirtuou a produo de alimentos, que passou a desempenhar um papel secundrio, fragilizando a segurana alimentar da populao, exposta mais fortemente aos efeitos da seca. Para Furtado (apud Pellegrino, 2005), a produo de alimentos, tornou-se secundria, em reas onde culturas de ciclo anual eram inviveis. Desse modo, formou-se uma estrutura produtiva capaz de submeter populao local a fomes peridicas. Em muitos momentos, o extrativismo vegetal tornou-se a nica fonte de recursos econmicos para a parte mais pobre da populao.

10

Forster (p. 384, 1999). Traduo livre: England has indirectly exported the soil of Ireland, without as much as allowing its cultivators the means for making up constituents of the soil that had been exhausted.

A atividade econmica de criao de gado de corte e transporte foi responsvel pelo desmatamento de vastas reas de caatinga, j que era extensiva, de certo modo, itinerante, e sob contnuo processo de expanso. Para Furtado (p. 98, 2004), a existncia de terras disponveis era a condio fundamental de sua existncia e crescimento, pois, dada a natureza dos pastos nordestinos, a carga que suportavam era extremamente baixa. O processo de degradao da caatinga foi reforado no ciclo do algodo, em que, mais uma vez, o desmatamento esteve fortemente associado reproduo do capital na regio. A exposio sistemtica a escassez de gua e, consequentemente, a impossibilidade de manter-se na terra, por questes estruturais, deu base a um processo de pauperizao da populao e surgimento de mecanismos de manobra poltica, que se aproveitam do fenmeno natural da seca, para manipular a populao, fortalecendo ainda mais o carter extrativista de sua economia. Embora seja considerada pelo senso comum uma regio tipicamente rural, no semirido nordestino existem vrios setores industriais importantes, que utilizam a lenha como recurso energtico. A saber: as empresas de calcinao de gesso do Plo Gesseiro da Meso Regio do Araripe, responsvel pela produo de 95% do gesso consumido no Brasil11, cujo combustvel principal a lenha (73%)12; as indstrias de cermica vermelha, que, no Serid do Rio Grande do Norte e da Paraba, tem considervel importncia econmica; a maioria das panificadoras da regio, etc. Em Pernambuco, o Plo Gesseiro do Araripe, considerado um Arranjo Produtivo Local - APL13, tanto na esfera estadual quanto federal, segundo

11

Disponvel em http://www.portaltrindadepe.com.br/polo.htm. Acesso em 25 de novembro de 2010. 12 Diagnstico Energtico do Setor Industrial da Regio do Araripe PE. Disponvel em: http://www.biblioteca.sebrae.com.br/bds/BDS.nsf/2F6F3AECA42AE2558325735A006800FC/$F ile/NT000360FA.pdf. Acesso em 25 de novembro de 2010. 13 Segundo a SEBRAE, os APLs Arranjos Produtivos Locais so aglomeraes de empresas com a mesma especializao produtiva e que se localizam em um mesmo espao geogrfico. As empresas dos APLs mantm vnculos de articulao, interao, cooperao e aprendizagem entre si, contando tambm com apoio de instituies locais como Governo, associaes empresariais, instituies de crdito, ensino e pesquisa. Disponvel em http://www.mundosebrae.com.br/2009/09/o-que-e-um-apl/. Acesso em 03 de fevereiro de 2011.

informaes do Sindicato da Indstria do Gesso do Estado de Pernambuco 14 Sindusgesso -, possui 39 minas de gipsita, 139 indstrias de calcinao e cerca de 726 indstrias de pr-moldados, que juntas geram aproximadamente 13.200 empregos diretos e aproximadamente 66.000 empregos indiretos. Anualmente, estas empresas faturam cerca de 364 milhes e so responsveis por 95% da produo de gesso do pas. Em 2008, foram produzidos 5,5 milhes de toneladas, dos quais 61% foram destinados a fabricao de blocos, 35% destinados para revestimento, 3% para moldes cermicos e 1% para outros usos. Alm do Plo Gesseiro, outros Estados possuem arranjos produtivos locais que envolvem indstrias que utilizam a lenha. A saber, os APLs de cermica vermelha do Cear, e do Rio Grande do Norte. Neste ltimo caso, conforme Bacelar15,
cerca de 80 estabelecimentos dedicam-se produo de telhas e tijolos , com uma produo anual de cerca de 555 mil milheiros desses dois produtos, segundo pesquisa recente feita pelo SEBRAE-RN. Trata-se de negcio tpico de pequenas empresas, posto que 57% dos estabelecimentos tm menos de 30 empregados. Estima-se que o segmento emprega, junto com as olarias, cerca de 4.500 pessoas, ou 5% da PEA regional. Essa atividade apresenta bom padro de competitividade, tanto que cerca de 70% da produo gerada no Serid se destina a atender demanda de outros estados do Nordeste

A Regio do Serid da Paraba possui 27 municpios16, 13 dos quais concentram 42 empresas de cermica vermelha. As 42 empresas geram, conforme informaes do Centro de Produo Industrial Sustentvel CEPIS, 496 empregos diretos, e um nmero desconhecido de empregos indiretos. A regio tem um ndice de desenvolvimento humano mdio (0,619), e apresenta alta concentrao de renda e de propriedade, assim, os empregos e a atividade ceramista adquirem importncia econmica e social relevante, sendo, segundo

14

Sindicato da Indstria do Gesso do Estado de Pernambuco Sindusgesso. Disponvel em http://www.sindusgesso.org.br/polo_gesseiro.asp. Acesso em 03 de dezembro de 2010. 15 Bacelar, Tnia. Disponvel em http://www.fundaj.gov.br/observanordeste/obte012.html. Acesso em 03 de dezembro de 2010. 16 Compreendida nas mesorregies da Borborema e do Agreste.

Tnia Barcelar17, um dos pilares da reestruturao econmica da regio, aps os anos 1980. A atividade ceramista utiliza recursos naturais disponveis na prpria regio, tais como a argila e a lenha combustvel, para a fabricao de telhas, tijolos, lajotas, etc., que so comercializados em todo o Estado da Paraba. Para cada milheiro de produto cermico, consome-se entre 0.33 e 0.77 estreos de lenha. Assim, como a produo da regio de 9.600 milheiros por ms, consome-se entre 3.168 e 7.392 estreos de lenha por ms. Um caminho de lenha comporta em mdia 23st, desse modo, o consumo mensal equivale a algo ente 138 e 321 caminhes de lenha por ms. Como cada estreo de lenha custa em torno de R$ 20,0018, uma carrada de lenha custa cerca de R$ 460,00, incluindo o custo do transporte. Desde o incio do processo colonizador, o homem do semirido foi deixado apenas com os recursos naturais de seu habitat frgil. Assim, o desenvolvimento econmico da regio, em seus vrios ciclos, tem contribudo para uma presso excessiva sobre os recursos naturais da regio, colocando em risco a sobrevivncia da caatinga e a sua prpria. H nesse sentido, uma fratura metablica na relao homem/caatinga, em que, a velocidade da apropriao humana da biomassa no permite sua recuperao natural. Desse modo, as atividades extrativistas geram um demanda insustentvel por lenha, que, subvalorizada, garante os padres de lucratividade das atividades econmicas locais.

7. CAPITALISMO, HOMEM E NATUREZA

De acordo com Lenzi (2006), tomando como ponto de partida a teoria da estruturao de Anthony Giddens, a natureza se apresenta como uma estrutura, desta forma, como meio e resultado da ao humana. Assim, a natureza numa concepo estruturalista sempre socializada, implicada nas prticas sociais com as quais se relaciona.

17

Disponvel em http://www.fundaj.gov.br/observanordeste/obte012.html. Acesso em 07 de outubro de 2010. 18 Disponvel em http://www.copergas.com.br/index.php/2010/08/. Acesso em 12 de outubro de 2010.

O capitalismo, entendido como um sistema de produo de mercadorias, baseado na relao entre propriedade privada e o trabalho assalariado sem posse de propriedade, formando um sistema de classes; um tipo de atividade econmica que se sustenta numa contabilidade financeira, digamos, racional, lado a lado com o industrialismo, que pode ser visto como o uso inanimado de fontes de energia material para a produo e circulao de mercadorias, tendo como caracterstica a mecanizao da produo e do processo econmico em geral (GIDDENS, 1991) alterou profundamente a relao dos homens com o meio material. Uma caracterstica das sociedades modernas seria a incorporao do conhecimento tecno-cientfico socialmente construdo para mediar a relao do homem com a natureza, relao esta mediada pelos sistemas peritos, que nada mais so do que sistemas de excelncia tcnica ou competncia profissional que organizam reas tanto de ambientes matrias e sociais em que vivemos (GIDDENS, 1991, p. 35). Tais sistemas, associados ao capitalismo, mas em maior parte ao industrialismo, envolvem a juno do conhecimento cientfico, da tecnologia e do poder institucionalizado (profissionais e especialistas) (LENZI, 2006). interessante observar que os sistemas peritos estariam envolvidos na criao de riscos de grande conseqncia e na gerao de incertezas, associadas prpria reflexividade da modernidade. Um fator marcando dos riscos modernos estaria na sua origem, marcada pela infuso de conhecimento humano no ambiente material (GIDDENS, 1991, p. 127). Tudo isto serve para demonstrar como a natureza e o homem esto interligados. Assim, da mesma forma que no se pode fugir desta constituio caracterstica da vida moderna, onde at mesmo os riscos so resultados da mediao das conjunturas socialmente construdas entre o homem e o mundo material, importante estar ciente que isto ocorre, percebendo como o capitalismo media as relaes dos homens entre si e do homem com a natureza, no existindo um meio ambiente existente em si mesmo, mas sim, como resultado tambm de toda uma conjuntura social. Nos dizeres de Chesnais e Serfati (2003), a crise ambiental seria ento uma crise capitalista, pois a questo ambiental no pode ser isolada da questo social e, por outro lado, a questo social est permeada pelo prprio

capitalismo, o que significa que o desenvolvimento da cincia e da tecnologia nunca foi neutro, alm de que o industrialismo proporcionou nveis de poluio e degradao ambiental em grandes escalas. Em outras palavras, o capitalismo, suas relaes de propriedade e dominao situam, dentre outros aspectos, a relao com os recursos naturais e com o meio ambiente. Destarte, o importante a ser observado que o capitalismo plenamente capaz de transferir o peso das degradaes para pases e para classes mais fracas (CHESNAIS e SERFATI, 2003, p. 5), j que a questo ambiental permeada pela situao de classe, explorao e dominao intrnsecas do capitalismo, o que faz com que os impactos ambientais no sejam simplesmente transfronteirios ultrapassando territrios e classes sociais, como sustenta Beck (2010). Por mais que existam riscos ambientais que adquirem um patamar global (como o aumento da poluio do ar, os problemas com a camada de oznio, entre outros), os impactos ambientais chegam de maneira mais forte nas classes mais baixas, at porque, o prprio capital, na crise ambiental, cria maneiras de se sobrepor crise e se reestruturar a partir dela (CHESNAIS e SERFATI, 2003), em que as classes mais altas possuem melhores condies de se deparar e conviver com problemas ambientais, sobrando assim para as classes mais fracas os piores resultados. isto que pode ser observado nas dinmicas do semirido nordestino, onde a:
intensificao da luta pela terra a partir de finais da dcada de 1980 esteve relacionada diretamente a outras dinmicas scio-ambientais, tais como a desorganizao do sistema produtivo algodo-pecuria (cuja base era o latifndio); as tentativas de modernizao da agricultura regional (...) e ao avano dos processos de desertificao. (CUNHA, SILVA e NUNES, 2008, p. 82)

Somando-se a estes fatores, em que as dinmicas produtivas capitalistas presentes no semirido produzem e fortificam processos de marginalizao social, a legislao ambiental, ao criminalizar prticas corriqueiras e construdas historicamente pelos atores, acabam por inviabilizar suas estratgias de reproduo social e fortificar ainda mais este processo de

marginalizao, que atinge com maior potncia as classes mais pobres, com tcnica rudimentar e menor potencial poluente, em comparao aqueles setores com alta produtividade, responsveis pela maior parte da degradao ambiental e que ironicamente, so os mais preparados para lidar com os riscos ambientais surgidos.

8. CONCLUSO

Percebemos que h uma subvalorizaro da caatinga resultante do fato de que o capital natural pertence a um grupo, ou regio, empobrecido e destitudo de poder, em que, a explorao da natureza posta como mecanismo de crescimento econmico. A vegetao vista como abundante e como um dos poucos recursos disponveis para o crescimento econmico. Assim, mesmo tendo sido explorada ao longo dos sculos, atravs de diversas atividades econmicas, a biomassa da caatinga no conseguiu elevar o patamar econmico da regio, que continua sendo expropriada, de seus recursos vegetais, tornando-se cada vez mais rida. Tal expropriao, contudo, no responsabilidade apenas da populao local, mas de todo um sistema, de um modo de relacionar-se economicamente, de um hbito cultural criado ao longo dos sculos, no qual os recursos naturais do semirido, ou de reas empobrecidas, so mercantilizados, e sujeitos a uma apropriao to rpida, que impede a recuperao das reas exploradas. No caso do semirido, a reproduo histrica do capital sempre colocou as necessidades humanas e a vegetao em segundo plano, porm, os efeitos dessa escolha so mais evidentes agora. A reproduo do capital do semirido apropriou-se e mercantilizou a natureza de modo que sem ela no h lucro nem competitividade. Assim, medida que avana, o processo econmico local deteriora os recursos naturais e opta pela lucratividade imediata. Ano aps ano, a biomassa da caatinga removida, sem possibilidade de recuperarse. Por tudo isso, pode-se dizer que a subvalorizaro da natureza do Serid resultado de um processo histrico de apropriao da natureza que construiu valores culturais e econmicos, que dificultam a percepo e a correta valorao da caatinga e de sua destruio. Mudanas tecnolgicas e a

criminalizao de condutas que revelam a luta pela sobrevivncia no resolvero o problema, j que, desde a colonizao, os ciclos econmicos do semirido privilegiam a lucratividade em detrimento do homem e da natureza. O homem do semirido depende da caatinga, no por escolha, mas por imposio. , como diria Joo Cabral de Melo Neto, em Morte e Vida Severina, a parte que te cabe nesse latifndio.

9. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ACSELRAD, H. (2010) Ambientalizao das Lutas Sociais o caso do movimento por justia ambiental. Disponvel em

http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S010340142010000100010&lang=pt. Acesso em 08/06/2011.

BECK, U. (2010) Sociedade de risco: rumo a uma outra modernidade. So Paulo: Editora 34.

BENTHIEN, P. F. (2007) Transgenia agrcola e modernidade: um olhar sobre as disputas simblicas e prticas conflitivas na sociedade brasileira. In: BRANDENBURG, A. et al. (Org.). Ruralidades e questes ambientais: estudo sobre estratgias, projeto e polticas. Braslia: MDA. CHESNAIS, F. e SERFATI, C. (2003) Ecologia e condies fsicas da reproduo social: alguns fios condutores marxistas. Crtica Marxista, n. 16.

CUNHA, L. H., SILVA, J. I. A. e NUNES, A. M. B. (2008) A proteo da natureza em assentamentos rurais e nas RPPNs: conflitos ambientais e processos de territorializao. Razes, v. 27 (01): 80-96.

FOSTER, J. B. (1999) Marx's Ecology: Materialism and Nature. New York, NY: Monthly Review Press.

GIDDENS, A. (1991) As conseqncias da Modernidade, So Paulo, Ed. UNESP.

HANNIGAM, J. (2009) Sociologia Ambiental. Petrpolis, Vozes

HERCULANO, S. (2002) Riscos e desigualdade social: a temtica da Justia Ambiental e sua construo no Brasil. Disponvel em

http://www.anppas.org.br/encontro_anual/encontro1/gt/teoria_meio_ambiente/S elene%20Herculano.pdf. Acesso em 08/06/2011.

LENZI, C. L. (2006) Para uma imaginao sociolgica da ecologia: uma anlise do pensamento de Giddens. Ambiente e Sociedade, 9 (1): 105-126, ND.

MALAGODI, E. (1993) Notas Epistemolgicas e Metodolgicas sobre a teoria dialtica. Campina Grande/PB. UFPB.

OLIVEIRA, P. T. B. (2009) Florstica e Fitossociologia de quatro remanescentes vegetacionais em reas de serra no cariri paraibano. Revista Caatinga (Mossor, Brasil), V.22, n4, p. 169-178, outubro/dezembro 2009.

ROBBINS, P. (2004) Political ecology: a critical introduction. Malden, MA: Blackwell Publishing.