DIRECCIONAMIENTO DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO EN COLOMBIA: Investigacin Cientfica como fundamento

Ps. Manuel Javier Tmara Barbosa

Esp. Psicologia Jurdica

Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC Universidad Santo Tomas No podemos resolver problemas usando el mismo tipo de pensamiento que usamos cuando los creamos. Albert Einstein (1879-1955) La metodologa cientfica nos ensea que el conocimiento acerca de un fenmeno debe ser el fundamento para procesos efectivos y eficientes de intervencin sobre este y sus elementos. Histricamente el Sistema Penitenciario colombiano ha tenido un desarrollo paulatino y consecuente con la poltica de estado y la realidad social del Pas. Para ser realistas, en Colombia no conocemos de primera mano la poblacin Recluida en Establecimientos Penitenciarios y Carcelarios; a pesar de esto y en cumplimiento de la misin encargada por el estado, el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC ha desarrollado programas de atencin y tratamiento a esta poblacin condenada con las herramientas que su propio desarrollo le ha permitido. Los programas actuales estn soportados en experiencias de otros pases y culturas y por la experiencia prctica de sus profesionales; esto genera dificultades en el diseo, planteamiento y ejecucin, as como en la efectividad de los mismos, ya que en la mayora de los casos pecan de generales y apuntan equivocadamente tanto al sujeto a intervenir como en los objetivos a alcanzar. Los programas que han mostrado resultados positivos han sido formulados a partir del conocimiento de la poblacin y de la situacin sobre la que se quiere intervenir y es este principio el que fundamenta la investigacin cientfica para el desarrollo de Poltica Penitenciara en su rea misional de Tratamiento. Es as como los estudios anteriores que en su mayora son estudios de caso hechos por las universidades y otras instituciones quienes buscan aproximarse a las caractersticas de la poblacin Interna, la necesidad de mejores y efectivos programas de Intervencin Penitenciaria percibida por el INPEC en la evaluacin de sus procesos y la exigencia de la opinin pblica acerca de la efectividad del sistema penitenciario, justifican y exigen el desarrollo de una investigacin cientfica que permita conocer, como primera medida, las caractersticas particulares de la poblacin condenada que se encuentra en los Establecimientos de Reclusin en Colombia, para luego trabajar en el desarrollo, con conocimiento de causa, de polticas penitenciarias en lo concerniente a programas de tratamiento que respondan a la necesidad real de la sociedad. Entendemos que el objetivo del Tratamiento Penitenciario es la Inclusin Social entendida como la Forma de relacin dinmica que ubica a las personas como centro y fin del desarrollo humano sostenible, mediante el rango de oportunidades que una sociedad genera y distribuye en una lgica de equidad entre todos y cada uno de sus integrantes, para lograr una mejor calidad de vida. Se entiende tanto interna a los programas y a la convivencia dentro del Establecimiento de Reclusin, como externa en la vinculacin con la sociedad

en libertad. Esta inclusin social evidenciada en la adquisicin de comportamientos prosociales promovidos por procesos de autonoma del interno, evidenciada en la disminucin de la reincidencia y la peligrosidad delictiva. En busca de este fin, el conocimiento cientfico es fundamental en la toma de decisiones, no solo en poltica penitenciaria sino en otros espacios relacionados, no podemos seguir proyectado una poltica penitenciaria y de tratamiento penitenciario fundamentados en la tradicin, aduciendo que as siempre se ha hecho, o en la lgica comn, porque es lo que parecera mejor, o las experiencias de otros pases que tienen parecidos pero alejados procesos sociales respecto de los nuestros. Por eso desde la Subdireccin de Tratamiento y Desarrollo Divisin de Desarrollo Social, el INPEC propone y actualmente esta desarrollando un proyecto de investigacin cientfica que permita la Caracterizacin y Perfilacin Criminolgica y Penitenciaria de la Poblacin Condenada en Establecimientos de Reclusin del Orden Nacional, que fundamente la proyeccin de programas de Tratamiento Penitenciario ms efectivos y que respondan a las necesidades y condiciones concretas de la sociedad colombiana desde cuatro dimensiones: 1) la poblacin general de internos condenados, es decir polticas comunes a la totalidad de internos en establecimientos, 2) perspectiva de gnero, que posibilite y desarrolle acciones que aborden la condicin tanto de hombres como de mujeres en condicin de internamiento, 3) tipologa delictiva, interviniendo de manera particular al interno o grupo de internos dependiendo del tipo de delito que cometieron, entendiendo la naturaleza delito y la dinmica social en la que se enmarca y 4) tipos de delincuentes y criminales, buscando una intervencin diferenciada en cuanto a rasgos particulares del individuo y su conducta delictiva. Esta investigacin est contemplada en el Plan de Accin del INPEC para su desarrollo durante las vigencias 20007, 2008 y 2009; fue diseada y desarrollada por funcionarios del INPEC contemplando una muestra representativa tanto general y por tipo de delito como a nivel Regional y Nacional. Esta muestra fue establecida por la Universidad Nacional de Colombia. Actualmente se encuentra en la segunda fase de su desarrollo, que consiste en el anlisis de la informacin obtenida luego del trabajo de campo en la aplicacin de un protocolo en 43 Establecimientos de Reclusin a 4080 internos condenados; trabajo coordinado por el equipo de la Divisin de Desarrollo Social y aplicado por funcionarios del equipo de Tratamiento y Desarrollo de los Establecimientos de Reclusin. Para ser ms claros en la exposicin del tema debemos analizar lo siguiente: El cdigo Penitenciario y Carcelario en sus artculos 142 y 143 establece al Tratamiento Penitenciario como forma de integracin positiva a la sociedad y plantea que se basar en las caractersticas particulares de cada sujeto y en el estudio cientfico de la personalidad del mismo. En Colombia no existe tratamiento diferenciado, solo un programa se aproxima a este ideal y es el de Comunidades Teraputicas para toxicmanos, las cuales funcionan exitosamente en algunos Establecimientos de Reclusin con las dificultades de continuidad de los profesionales por razones presupuestales; por dems el Tratamiento Penitenciario es igual para todos los dems internos. Aunque esto est planteado en la norma jurdica, contrariamente en Colombia se aplica igual Tratamiento Penitenciario a todos los infractores, delincuentes y criminales internos en Establecimientos de Reclusin.

El Tratamiento penitenciario se centra en actividades educativas y laborales principalmente, dejando inexistente la intervencin en la conducta punible como eje central del Tratamiento Penitenciario, si se entiende esta como la causal fundamental de la sancin social. Un buen ejemplo de esta realidad son los delincuentes sexuales quienes a pesar de tener particulares factores motivacionales hacia el delito, reciben el mismo tratamiento de instruccin educativa y laboral que un condenado por homicidio o distribucin y porte de estupefacientes. En este sentido el Sistema Penitenciario debe plantear la necesidad del Tratamiento enfocado en la disminucin de la conducta indeseada y la promocin de conductas deseadas o prosociales, interviniendo los factores particulares a cada caso, y buscando con esto la disminucin de la reincidencia y peligrosidad y al mismo tiempo potenciando la integracin social positiva del interno. Compartimos la posicin de autores como Garrido (2003) Romero (2006) y Ruiz (2007), en que el Tratamiento Penitenciario debe ser diferenciado, no se pueden seguir realizando las mismas intervenciones con delincuentes sexuales que con un delincuente ladrn o estafador; con un pandillero que comete actos delictivos para ser aceptado por su grupo que con un homicida casual o con un homicida en serie o un sicario, o con los delincuentes que tienen implicaciones mentales o trastornos de personalidad o estado de animo, etc. Se hace necesario entonces en nuestro sistema penitenciario, como lo mencionamos al inicio de este escrito, un trabajo especfico, un esfuerzo particular para cada tipo de condenado, cambiar la frase aqu entra el hombre y no el delito utilizada desde hace varios aos con el fin de no discriminar unos internos de otros y empezar a asumir una Posicin ms madura y cientfica frente al fenmeno de la delincuencia y la criminalidad, y hacer nfasis en la necesidad de mejorar las tcnicas de evaluacin de los internos, los protocolos y las metodologas de clasificacin y naturalmente las tcnicas, modelos y teoras apropiadas para el trabajo con cada tipo de interno condenado en particular, teniendo siempre en cuenta las necesidades crimingenas particulares a cada caso respecto de los programas de tratamiento penitenciario desarrollados y disponibles. Para esto se debe antes caracterizar a la poblacin, conocerla directamente en sus condiciones particulares para nuestro pas, establecer los Perfiles penitenciarios y disear programas especficos teniendo en cuenta perspectiva de gnero, tipos de delincuentes y criminales y tipos delictivos . En Colombia no existen programas en este sentido, la ley plantea la resocializacin como fin del Tratamiento Penitenciario, y los programas de tratamiento se focalizan en educacin y capacitacin laboral, pero estas son en realidad las causas por las que se presenta el fenmeno delictivo y criminal en Colombia?, para algunos casos si sern estos los puntos a tratar, los delitos sociales, es decir los cometidos por necesidad econmica y como consecuencia de falta de oportunidad de empleo pudieran ser el caso, pero estos no son todos, si conocemos las teoras explicativas de la conducta antisocial y el delito desarrolladas por expertos ajustadas a nuestra cotidianidad no permite evidenciar que hay tanta diversidad criminal y solo una parte es de tipo social.

Estudios hechos por varias universidades y otras instituciones (Prez, 2008), (Ruiz,2004), (Redondo,2002) han mostrado que las motivaciones varan an dentro del mismo delito; pero se hace imperativo una investigacin de gran magnitud que de cuenta representativa de las condiciones de la realidad penitenciaria y criminolgica colombiana. De acuerdo con los planteamientos de Garrido (2003), pensamos que los delincuentes son especiales en tanto constituyen un peligro o amenaza para el resto de la sociedad. Con este imaginario debemos tener presente de forma natural el sesgo cultural que cada sociedad impone sobre sus delincuentes y su comportamiento inaceptado. Se hace necesario, en este sentido, un tratamiento suplementario para algunos delincuentes, entre los que se destacan naturalmente los delincuentes sexuales, los psicpatas y en general los delincuentes violentos. Se deben tener en cuenta, las variables sociales y culturales, las creencias religiosas, los rituales y la procedencia racial y familiar, los componentes hereditarios y los desarrollos y trastornos neuropsicolgicos y mdico - biolgicos, se debe hacer un importante nfasis en la estructura y forma de la comisin de los delitos y en los procesos de carrera delictiva de los internos, desde el conocimiento de la conformacin de comportamientos socialmente rechazados, con la respectiva consideracin espacio temporal y social, hasta la intervencin en esferas delictivas mayores, en organizaciones y comisin de delitos violentos y contra la integridad fsica de las dems personas. Tambin es importante hacer una mirada analtica de las experiencias de otras culturas y naciones y asumir una posicin crtica y contextualizada a la realidad Colombiana para retomar los elementos precisos y desarrollar los propios; iniciar procesos de construccin de nuevos instrumentos de evaluacin Penitenciaria y modelos terico - prcticos, estrategias y tcnicas validadas para nuestra poblacin especfica. Se debe celebrar los grandes avances que la criminologa y el penitenciarismo de otros pases han realizado, pero se deben tomar estos aportes en su real dimensin en nuestro contexto, estudiar el comportamiento delictivo de la poblacin Colombiana, proponer y desarrollar programas de Tratamiento Penitenciario especfico a nuestras condiciones y circunstancias sociales e institucionales. Es importante poner especial atencin a los estudios y anlisis sobre eficiencia del Tratamiento Penitenciario en los diferentes tipos de delincuentes. Atencin que se concentra finalmente en las tasas de reincidencia de los diferentes tipos de delincuentes luego de que abandonan su tratamiento y su estado privativo de libertad. En nuestro pas no hay indicadores de reincidencia en el delito, debido a la inexistencia de programas de seguimiento a los infractores una vez recuperan su libertad. La reincidencia penitenciaria que se refiere al porcentaje de personas que habiendo sido condenadas, han vuelto a ser condenadas y privadas de la libertad en Establecimientos penitenciarios haciende en Colombia al 24% de acuerdo con estadsticas del INPEC (2007), pero este no es un indicador optimo ya que quedan al margen los delitos que no llegan a ser judicializados y no hay datos especficos. Esto hace evidente la necesidad para nuestro pas de indicadores pertinentes para la evaluacin de la Intervencin Penitenciaria estableciendo programas de seguimiento para tal fin.

Uno de los principales retos que tenemos en Colombia, es fortalecer la investigacin de los fenmenos multicausales y multimodales que originan el comportamiento delictivo y criminal. Por medio de la investigacin podremos conocer las caractersticas de las personas que cometen actos delictivos y de esta manera ver que tipo de programas, estrategias, tcnicas y tratamientos debemos implementar a cada tipo de interno condenado, delincuente y criminales y en que tipo de contextos, esto porque se ha encontrado que no todos los tratamientos funcionan de igual manera con las diferentes personas, grupos y poblaciones. De acuerdo con varios autores (Echebura, 1996, Garrido, 1999, Raine y San Martin, 2000, Redondo, 2002, Garrido, 2003, Romero 2006 y Ruiz 2007), no debe existir un nico o superior tratamiento, lo importante es determinar cual de los programas que tenemos a disposicin es el indicado para cada caso. De igual manera, que en otros pases, en Colombia deberan existir organismos que valoren y financien de forma comprometida la aprobacin y acreditacin de programas que propongan las diferentes instituciones, y permita el desarrollo de una cultura de promocin y prevencin e intervencin frente al delito y la criminalidad. Varias Instituciones Como la Polica Nacional, La Procuradura, La Fiscala - CTI, el DAS entre otras, hacen gestiones importantes en este sentido, aunque de manera un poco separada. Es hora de un trabajo conjunto con redes de comunicacin permanentes y retroalimentacin de procesos de manera transinstitucional. En conclusin podemos decir que es necesaria la investigacin cientfica penitenciaria, que permita aproximarnos de manera concluyente a la realidad de nuestro contexto particular, y al direccionamiento de Poltica Penitenciaria y Tratamiento Penitenciario fundamentado en ello. Es as como la investigacin CARACTERIZACIN Y PERFILACIN CRIMINOLGICA Y PENITENCIARIA DE LA POBLACIN CONDENADA EN ESTABLECIMIENTOS DEL INPEC. Es un paso importante y representa el esfuerzo que en esta medida hace el INPEC, y de seguro, es un buen camino hacia una mejor administracin de Poltica Penitenciaria y cumplimiento del que hacer misional del Instituto para con la sociedad. Ps. Manuel Javier Tmara Barbosa
Esp. Psicologia Jurdica

REFERENCIAS

CLEMENTE,

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