En vista de la problemtica planteada dentro de la Administracin Pblica en el mbito de la Gerencia de los Recursos Humanos, nos hemos percatado de que

dicha problemtica se debe a que son las mismas leyes, es decir el marco legal que regula los recursos humanos en la Administracin Pblica, las que ocasionan estos problemas, en parte, debido a la mala interpretacin, o a la no-aplicacin, pero a mi parecer se incluye un nuevo factor a ser considerado: la multiplicidad de leyes que existen, cuando pudiera ser una sola Ley la que regulara toda la materia. La Ley de Carrera Administrativa (LCA), formulada hace aos, es la que debiera contener toda la materia necesaria para regular a los Recursos Humanos en la Administracin Pblica. En este trabajo se tratar de esbozar los antecedentes a la LCA, y las diferentes leyes que regulan los Recursos Humanos en la Administracin Pblica. Ya que existe una gran variedad de leyes que es necesario revisar para poder hablar de esta materia. 2- Breve Historia de las Leyes que regulaban a los Recursos Humanos antes de la promulgacin de la Ley de Carrera Administrativa. Venezuela, al igual que la mayora de los pases de estructura y corte democrtico liberal, no tienen una concepcin unitaria del mundo del trabajo ni del propio trabajador. Distingue la prestacin del trabajo efectuada a los distintos rganos del Poder pblico de la hecha al sector denominado privado, al igual que distingue entre los que prestan su servicio, que venden su fuerza de trabajo a patronos particulares o a entes pblicos en calidad en calidad de empleados, de la prestada en calidad de obreros. Pero no es esto slo, no existe un rgimen general para los primeros, los conocidos en trminos generales, como funcionarios pblicos. Es ms, ni siquiera para los servidores de la Administracin Pblica Nacional. Es a partir del ao 1958 cuando, en este pas, como consecuencia de las transformaciones poltico-sociales ocurridas, se inicia con un cierto criterio tcnico, el enfoque y anlisis de la materia funcionarial dentro del contexto global de la necesaria reforma institucional del Estado, que entonces se plantea. Es en el ao 58 que se debe partir para determinar las etapas que, primero con la Constitucin de 1961 y despus con la promulgacin de la LCA, han perfilado el rgimen de Funcin Pblica en Venezuela. Es en ese ao cuando se inicia el proceso de reforma administrativa, el cual tienen su certificado de nacimiento en el Informe Herbert Emmerich, preparado para la Administracin de Asistencia Tcnica de la ONU. Poco despus, por Decreto N 287 del 27/06/1958, se cre la Comisin de Administracin Pblica (CAP), organismo sobre el cual recay durante cierto tiempo el proceso de reforma administrativa, cuya labor est contenida en dos tomos[i] de indudable inters no slo histrico sino de vigencia conceptual.

Por Decreto N 28 del 09/04/1969, la CAP fue adscrita a Cordiplan. El Decreto N 103 del 23/07/1969 pone en vigencia el Reglamento de la CAP y el Decreto N 141 del 17/09/1969 crea los Consejos de Reforma Administrativa y las Oficinas Coordinadoras de Reforma Administrativa. El 13/05/1970 se dicta la instruccin RA-1 del Presidente de la Repblica, sobre los lineamientos generales de la Reforma Administrativa en la Administracin Pblica Nacional[ii]. En 1974, con el cambio del gobierno, el proceso de reforma se reestructura. Pierde vigencia la CAP y se crea por Decreto N 11 del 22/03/1974 (Gaceta Oficial (G.O.) N 30358 de la misma fecha) la Comisin ad-honorem para el Estudio de la Reforma Integral de la Administracin Pblica, de los Institutos Autnomos y de las Empresas del Estado (CRIAP). Por ltimo, en este proceso de nunca acabar, de reestructuracin y renovacin, se crea la Comisin Presidencial para la Reforma del Estado (Copre). En el aspecto especfico, la CAP vio materializada su labor con la promulgacin el 14/11/1960 del Reglamento de Administracin de Personal para los Servidores del Gobierno Nacional (RAPSGN), segn Decreto N 394 (G.O. N 26406 del 14/11/1960), el cual constituye el antecedente inmediato de la LCA y en el que se recogen las instituciones fundamentales de la misma. En l se expresa su carcter temporal hasta tanto se dicten normas sobre la Carrera Administrativa (Primer considerando). Se dispone que la mxima autoridad es el Presidente de la Repblica (art. 1). Se excepta de su mbito al personal obrero y el sometido a Leyes especiales. Rige para todas las personas que presten servicio a las dependencias del Gobierno Nacional y de los Institutos Autnomos a tiempo completo o parcial (art. 2). En el art. 3 se pauta que la funcin Pblica ser desarrollada mediante adecuada programacin de las actividades que se especifican. Establece que los Ministros y Presidentes de Institutos Autnomos tienen la responsabilidad del desarrollo de la funcin Pblica en sus respectivas dependencias, de conformidad con las disposiciones de la CAP, la cual, hasta que se apruebe la LCA, actuar como organismo central para orientar y coordinar la funcin de personal de gobierno Nacional (art. 4). Se establecen las atribuciones de los Jefes de Divisin de Personal (art. 5 y 6). Define lo que se entiende por sistema de Administracin de personal (art.7). Califica quienes son los empleados de libre escogencia y nombramiento y pauta un sistema de seleccin por concurso, para la provisin del resto de los cargos (art. 8, 9 y 10). Hace referencia a quien debe efectuar los nombramientos (art. 11). Establece el periodo de prueba (art. 12), as como la calificacin de eficiencia mediante la evaluacin peridica (art. 13). Contempla un sistema de adiestramiento (art. 14). En el mismo ao de 1960, la CAP introduce ante las cmaras legislativas un proyecto de LCA, aprobado en primera discusin en la cmara de Diputados y

pasa a ser discutido en la Comisin de Asuntos Sociales. En 1967 se reinicia la discusin con las modificaciones planteadas por la comisin, pero se suspende al ser introducido un nuevo proyecto, el cual se empieza a discutir el 08/06/1970, sancionado por el Senado el 29/06/1970. El 25/08/1970 las cmaras sancionan el proyecto, que es promulgado el 03/09/1970 y publicado en la G.O. N 1428 del viernes 04/09/1970. De manera pues, que hasta la puesta en vigencia de la LCA, hay un largo camino recorrido, pero como dice un autor: La Ley de Carrera Administrativa no es sin embargo una norma completamente innovadora en el sistema venezolano, en el sentido que carezca de precedentes histricos, sino que podramos considerar constituye la culminacin de un largo proceso institucional. Por una parte, existan con anterioridad a este texto legal, una serie de normas reguladoras, esparcidas en una serie de normas jurdicas y, por otra, estatutos de algunas categoras de funcionarios[iii]. 3- La Funcin Pblica en Venezuela. 3-1 Presupuestos Constitucionales. La constitucin vigente (1961), en el Ttulo IV del Poder Pblico, captulo Primero, Disposiciones Generales, trata de los funcionarios pblicos en los arts. 119, 121, 122, 123, 124 y 125, los que, respectivamente, se refieren a la ineficacia de la autoridad usurpada y nulidad de sus actos, a que el ejercicio del Poder pblico acarrea responsabilidad individual por abuso de Poder o por violacin de la Ley, a la carrera administrativa, la prohibicin de desempear ms de un cargo pblico remunerado a menos que se trate de los que expresamente se exceptan, as como que la aceptacin de un segundo destino que no sea de los exceptuados implica la renuncia del primero, salvo lo dispuesto para los Senadores y los Diputados (art. 141) o cuando se trate de suplencias mientras no se reemplace definitivamente al titular, a la prohibicin de contratar por s o por interpuesta una persona o en representacin de otro de la Repblica, Estados o Municipios, salvo las excepciones que establezcan las Leyes, a la prohibicin de aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin la autorizacin del Senado. De todos ellos, merece particular atencin el contenido del art. 122: La Ley establecer la carrera administrativa mediante las normas de ingreso, ascenso, traslado, suspensin, retiro de los empleados de la Administracin Pblica Nacional, y proveer su incorporacin al sistema de seguridad social. Los empleados pblicos estn al servicio del Estado y no de parcialidad poltica alguna. Todo funcionario o empleado pblico est obligado a cumplir los requisitos establecidos por la Ley para el ejercicio de su cargo. 3-2 Pluralidad de Regmenes

Existe una pluralidad de regmenes de funcionarios del Poder pblico Nacional, que es el de mayor relevancia y que de cierta manera es quien dicta pauta a los otros. Dentro del mismo hay que distinguir el correspondiente a sus distintas funciones o Poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial). De manera que existe un rgimen funcionarial del Poder Ejecutivo en su acepcin de Administracin Pblica Nacional, un rgimen para el Poder Legislativo, y otro para el Judicial. Dentro del rgimen de la Administracin Pblica Nacional es preciso distinguir el que corresponde a los distintos sectores de la misma (es el motivo de este trabajo) (Administracin Pblica Central, Administracin Pblica Descentralizada y Administracin Pblica con autonoma funcional). 3-3 Rgimen funcionarial de personal de la Administracin Pblica exceptuado en la Ley de Carrera Administrativa. La LCA en el art. 5excepta a una serie de funcionarios de la Administracin Pblica Nacional, a los cuales nos referiremos a continuacin: 1. Funcionarios del servicio exterior amparados por la Ley de Personal del Servicio exterior (LPSE) y la Ley Orgnica del Servicio Consular (LOSC), de fechas 21/01/1962 y 28/10/1936, reformada parcialmente el 27/11/1984, respectivamente. El art. 5, ordinal 2 LCA los excluye expresamente. Ahora bien, la jurisprudencia contencioso-administrativa, ha decido reiteradamente que los empleados administrativos y tcnicos del MRE estn sometidos a la LCA. 2. Los miembros de las Fuerzas Armadas Nacionales en su condicin de tales y de los cuerpos de seguridad del Estado (art.5, ordinal 4 LCA). Los integrantes de las FAN se rigen por la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas Nacionales (LOFAN). Los empleados administrativos del Ministerio de la Defensa se rigen por la LCA y su reglamentacin[iv]. 3. El ordinal 5, del art.5 LCA, excepta a Los miembros del personal directivo, acadmico, docente y de investigacin de las Universidades Nacionales. Distintos aspectos o problemas plantea esta disposicin. No hay duda alguna respecto del personal indicado que presta servicio en las universidades Nacionales, que de conformidad con la Ley de Universidades gozan de plena autonoma. La cuestin es ms complicada con relacin al personal administrativo de las universidades. Tradicionalmente, la jurisprudencia de la CPCA, ha sostenido que tal personal se rige por la LCA, en especial en lo relativo a derechos y obligaciones sin que ello signifique que los Consejos Universitarios no puedan dictar normas sobre el rgimen del personal administrativo, de manera que, los funcionarios administrativos se rigen por la LCA, dado que este es el estatuto general de regulacin de empleo pblico, pero basndose en la autonoma normativa acordada por la universidades, las mismas pueden dictar regmenes especficos que se aplicaran

complementariamente a la LCA. 4. Hay, tambin, un grupo de funcionarios de la Administracin Pblica Nacional, que estn excluidos de la aplicacin de la LCA, por las Leyes especiales que lo rigen. Entre ellos estn los siguientes: Los Funcionarios del Banco Central de Venezuela (BCV). Se rigen por la Ley del mismo, la cual prohibe, expresamente la huelga y la contratacin colectiva, por el Estatuto de Personal, y por el Reglamento de Administracin de Personal para los integrantes del Cuerpo de Proteccin, Custodia y Seguridad del Banco Central. En l s prohibe la sindicalizacin, la huelga y la contratacin colectiva. Los funcionarios del Fondo de Inversiones de Venezuela (FIV) que se rigen por su Estatuto y por el Estatuto de Personal del Fondo de Inversiones de Venezuela Los funcionarios del Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado, se rigen por su Ley del 27/08/1981. Los funcionarios del Instituto Postal Telegrfico de Venezuela (IPOSTEL), se rigen por la Ley Orgnica del Trabajo. El personal docente del Ministerio de Educacin, se rige por la Ley Orgnica de Educacin y por la Ley Orgnica del Trabajo, y por la LCA en los casos no contemplados en la anterior. El personal del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES), se rige a partir del16/10/1995 por el Rgimen Especial y Estatutos Internos de los Empleados del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin. 5. En cuanto a los funcionarios de la Administracin Pblica Nacional con Autonoma funcional, es decir, aquellos que prestan sus servicios a tales como el Ministerio Pblico (MP), Contralora General de la Repblica (CGR), Consejo Nacional Electoral (CNE) y Consejo de la Judicatura (CJ), la LCA excepta, nicamente (art. 5, ordinal 3) a los funcionarios del MP y a los del CNE. Consejo Nacional Electoral: Los funcionarios del CNE estn excluidos expresamente de la aplicacin de la LCA, en el ordinal 3 del art. 5, ejusdem. Se rigen por la Ley Orgnica del Sufragio y de Participacin Poltica, del 13/11/1997 y por su Estatuto de Personal, del 10/11/1982. Ministerio Pblico: La Ley Orgnica del Ministerio Pblico (LOMP), del 16/09/1970 clasifica al personal a su servicio en funcionarios y empleados, por lo que es slo a los funcionarios los que se les aplica la LOMP, mientras que los empleados se rigen por la LCA.

 Consejo de la Judicatura: los Magistrados del CJ se rigen por la Ley Orgnica del Consejo de la Judicatura (LOCJ), del 24/08/1988 y por el Reglamento del Consejo de la Judicatura, en cuanto no haya sido derogado por aquella. 4- La Ley Orgnica del Trabajo. Anlisis del art. 8. Dejando aparte las consideraciones hechas a lo largo de este trabajo, Venezuela ha acogido, sin vacilaciones ni ambages, la tesis estatutaria. Tanto el rgimen ms general el de la LCA como los particulares o especiales en vigencia, responden a tal orientacin. Ella, pues, conforma toda la legislacin y jurisprudencia al respecto Segn el art. 8: Los funcionarios o empleados pblicos Nacionales, Estadales o Municipales se regirn por las normas sobre Carrera Administrativa Nacionales, Estadales o Municipales segn el caso, en todo lo relativo a su ingreso, ascenso, traslado, suspensin, retiro, sistema de remuneracin, estabilidad y rgimen jurisdiccional; y gozarn de los beneficios acordados por esta Ley en todo lo no previsto en aquellos ordenamientos. Los funcionarios o empleados pblicos que desempean cargos de carrera, tendrn derecho a la negociacin colectiva, a la solucin pacfica de los conflictos y a la huelga, de conformidad con el Ttulo VII de esta Ley, en cuanto sea compatible con la ndole de los servicios que prestan y con las exigencias de la Administracin Pblica. Los obreros al servicio de los entes pblicos estarn amparados con las disposiciones de esta Ley. De los tres prrafos del artculo, el ltimo no requiere de un mayor anlisis. En efecto, el amparo de la legislacin laboral es para todos los obreros al servicio de los entes pblicos, cualquiera que sea su clase y naturaleza. Los dos primeros, en cambio, s merecen ser analizados y estudiados con cierta profundidad. Con relacin al primero, Caballero Ortiz[v] seala que caben dos interpretaciones. La primera, relativa a que los regmenes de carrera administrativa slo se ocuparn de lo relativo a su ingreso, ascenso, traslado, suspensin, retiro, sistema de remuneracin, estabilidad y rgimen jurisdiccional, es decir, los aspectos que la Constitucin (art. 122) incluye como propias de la carrera administrativa, de estar reguladas por un estatuto (ingreso, ascenso, traslado, suspensin y retiro) y a las que se le agregan otras incluidas en la propia LCA (sistema de remuneracin, estabilidad y rgimen jurisdiccional). De conformidad con esta posicin, la LOT regular por no estar previstos en aquellos ordenamientos, todas las dems materias, por lo que su rgimen de aplicacin sera muy amplio, pues comprendera, los derechos con excepcin de la estabilidad, ascenso y remuneracin, los deberes, permisos y licencias y rgimen disciplinario. Tal interpretacin, como se observa, pareciera no responder a la propia naturaleza del servicio pblico y parece no responder

al espritu del legislador. Es necesario precisar que los derechos consagrados en la LCA y, en principio de conformidad con el art. 8 de la LOT son exclusivos de los funcionarios que desempean cargos de carrera, de manera que no les correspondera a los funcionarios de carrera en ejercicio de un cargo de libre nombramiento y remocin; en cambio, si sern beneficiarios de ellos, aquellos funcionarios que sin ser de carrera desempeen un cargo tal (periodo de prueba, suplencia, etc.). Para concluir, cabe sealar que el tratamiento que la LOT da a los funcionarios pblicos est lejos de constituir un rgimen nico. Esa colcha de retazos no ha trado otra cosa que confusin doctrinal y jurisprudencial, sin haber modificado, en absoluto, el rgimen estatutario consagrado en la Constitucin y en la LCA. El legislador pudo ser radical y no lo fue, debi ser realista, ajustado a los tiempos y fue manipulador; intent contemporizar y empantan la materia[vi]. 5- La Ley de Carrera Administrativa. Estructura y mbito de aplicacin. Hemos analizado el proceso que culmin con la puesta en vigencia de la LCA. La LCA est inspirada, ms bien se puede decir, que sigue paso a paso los dictados de la doctrina estatutaria. En efecto, pauta, establece un estatuto; esto es, un rgimen jurdico determinado; consagra la carrera, la profesionalidad como prestacin permanente del servicio. En tal sentido recoge principios fundamentales del sistema de estructura cerrada, pero al mismo tiempo, incorpora otros propios del sistema de estructura abierta, tal como la clasificacin de cargos. En realidad, la LCA va ms all del establecimiento de la carrera administrativa; de ah, lo inadecuado de su denominacin, pues comprende ciertamente, un sistema general de Funcin Pblica. Empero, la Ley no responde a un verdadero sentido orgnico, a menudo, ni tan siquiera lgico, escapa de fijar conceptos bsicos, atribuye a un amplio campo al Ejecutivo Nacional para su interpretacin por la va reglamentaria, es vacilante, tmida e incluso, vergonzante en cuanto al tratamiento y reconocimiento de instituciones y situaciones concretas de la prestacin del servicio pblico, es, en nuestros das, en casos inactual. No obstante todo esto, constituye, constituye, todava hoy, un instrumento vlido y til de profesionalizacin y objetivacin de la prestacin del servicio pblico. El mal no est en la Ley, que si pudo ser mejor es, en todo caso, perfectible, el mal est ms en quienes tienen la responsabilidad de aplicarla, quienes, frecuentemente, ni la aplican o la mal aplican, o la distorsionan y violentan o desvan, para someter sus disposiciones a intereses personales, partidistas o de grupo. En cuanto al mbito de aplicacin de la misma, a quienes y en que

circunstancias se aplica, es en el art. 1 donde se dispone lo propio. En efecto, se dice que regula los derechos y deberes de los funcionarios pblicos en sus relaciones con la Administracin Pblica Nacional.... son, pues, los funcionarios pblicos sus destinatarios; la regulacin de sus derechos y deberes en el concreto caso de la Administracin Pblica Nacional, no de todo el Estado, sino de uno de sus poderes: el Poder Ejecutivo en funcin administrativa, esto es, como Administracin Pblica Nacional. Quedan fuera de su mbito, el Poder Estadal y los Municipios y dentro del Poder Ejecutivo, se limita a ste en cuanto Administracin Pblica Nacional. Excluye al Poder Legislativo y el Judicial. 6- Bibliografa Caballero Ortiz, Jess. Incidencias del artculo 8 de la Ley Orgnica del Trabajo en el rgimen jurdico del funcionario pblico. Editorial Jurdica Venezolana. Coleccin Estudios Jurdicos, N 52, Pgs. 13-22. Caracas, 1991. Reforma Administrativa de Venezuela, 1969-1971. Comisin de Administracin Pblica. Caracas, 1972. Repblica de Venezuela. Constitucin de la Repblica de Venezuela. Repblica de Venezuela. Ley de Carrera Administrativa. Repblica de Venezuela. Ley de Personal de Servicio Exterior. Repblica de Venezuela. Ley Nacional de Universidades. Repblica de Venezuela. Ley Orgnica de Educacin. Repblica de Venezuela. Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas Nacionales. Repblica de Venezuela. Ley Orgnica de Servicio Consular. Repblica de Venezuela. Ley Orgnica del Consejo de la Judicatura. Repblica de Venezuela. Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Ciudadana. Repblica de Venezuela. Ley Orgnica del Trabajo. Rondn de Sans, Hildegard. El Funcionario Pblico y la Ley Orgnica del Trabajo. Pgs. 84-85. Coleccin Estudios Jurdicos. N 51. Editorial Jurdica Venezolana. Caracas 1991. ---.--- El Sistema Contencioso Administrativo de la Carrera Administrativa. Pgs. 70-71. Ediciones Magon. Caracas. 1971. [i] Reforma Administrativa de Venezuela, Administracin Pblica. Caracas, 1972. 1969-1971. Comisin de

[ii] Durante este periodo son numerosos los estudios que sobre la materia se publican por iniciativa de la CAP. [iii] Rondn de Sans, Hildegard. El Sistema Contencioso Administrativo de la Carrera Administrativa. Pgs. 70-71. Ediciones Magon. Caracas. 1971. [iv] Al respecto hay que sealar que por Decreto N 1253 del 21/03/1970 (G.O. N 1580 Ext. del 24/04/1973) el Ejecutivo Nacional puso en vigencia el Reglamento de Administracin de Personal para los Empleados Civiles del Ministerio de la Defensa y sus Dependencias. Dicho Reglamento fue considerado ilegal e inaplicable por el TCA, en sentencias del 10/09/1973 y 21/02/1974, sealndose en la primera de ellas que cuando la LCA exige que los miembros de las FAN acten en condiciones de tales, a los fines de excluirlos de su rgimen legal, haciendo reenvo a la norma que regula la materia a fin de mantener la concordancia del sistema jurdico, este reenvo nos indica que est excluyendo slo a los militares que estn en situacin de actividad. [v] Caballero Ortiz, Jess. Incidencias del artculo 8 de la Ley Orgnica del Trabajo en el rgimen jurdico del funcionario pblico. Editorial Jurdica Venezolana. Coleccin Estudios Jurdicos, N 52, Pgs. 13-22. Caracas, 1991. [vi] Rondn de Sans, Hildegard. El Funcionario Pblico y la Ley Orgnica del Trabajo. Pgs. 84-85. Coleccin Estudios Jurdicos. N 51. Editorial Jurdica Venezolana. Caracas 1991.

Ley de carrera administrativa Sbado, 18 de noviembre de 2000

Congreso de la Repblica de Venezuela

13 de mayo de 1975

ndice TTULO I

Disposiciones Generales TTULO II De la gestin de la funcin pblica Captulo I Disposiciones Generales Captulo II De la Oficina Central de Personal Captulo III De las Oficinas de Personal Captulo IV De las juntas de Avenimiento TTULO III De los derechos, deberes e incompatibilidades de losfuncionarios pblicos Captulo I De los derechos Captulo II De los deberes Captulo III De las incompatibilidades TTULO IV Del Sistema de Administracin de Personal Captulo I Del ingreso a la Administracin Pblica Nacional Seccin Primera - Disposiciones generales Seccin Segunda - Del ingreso a la Carrera Administrativa Seccin Tercera - Del nombramiento

Seccin Cuarta - Del juramento Captulo II Del Sistema de Calificacin de Cargos Captulo III Del Ssistema de Remuneracin Captulo IV De la Calificacin de Servicios Captulo V Del Sistema del Adiestramiento Captulo VI De las Situaciones Administrativas Captulo VII Del retiro de la Administracin Pblica Nacional TTULO V De las Responsabilidades y del Rgimen Disciplinario TTULO VI De los Recursos Contencioso Administrativos TTULO VII Disposiciones Transitorias TTULO VIII Disposiciones Finales REFORMA PARCIAL DE LA LEY DE CARRERA ADMINISTRATIVA LEY DE CARRERA ADMINISTRATIVA

TTULO I Disposiciones Generales

Artculo 1.- La presente Ley regula los derechos y deberes de los funcionarios pblicos en sus relaciones con la Administracin Pblica Nacional mediante el establecimiento de un sistema de administracin de personal que permita estructurar tcnicamente y sobre la base de mritos, todas las normas y procedimientos relativos a las diversas situaciones jurdicas y administrativas de los funcionarios pblicos, con exclusin, de toda discriminacin fundada en motivos de carcter poltico, social, religioso o de cualquiera otra ndole.

Pargrafo nico: A los efectos de la presente Ley las expresiones funcionario pblico, empleado pblico y servidor pblico tendrn un mismo y nico significado.

Artculo 2.- Los funcionarios pblicos pueden ser de carrera o de libre nombramiento y remocin.

Artculo 3.- Los funcionarios de carrera son aquellos que, en virtud de nombramiento, han ingresado a la carrera administrativa conforme se determina en los artculos 34 y siguientes, y desempean servicios de carcter permanente.

Artculo 4.-Se considera, funcionarios de libre nombramiento y remocin. los siguientes:

1 Los Ministros del Despacho, el Secretario General de la Presidencia de la Repblica, el Jefe de la Oficina Central de Coordinacin y Planificacin, los Comisionados Presidenciales los dems funcionarios de similar jerarqua designados por el Presidente de la Repblica y los Gobernadores de los Territorios Federales.

2 Las mximas autoridades directivas y administrativas de los organismos autnomos de la Administracin Pblica Nacional, los Directores Generales, los Directores, Consultores Jurdicos y dems funcionarios de similar jerarqua al servicio de la Presidencia de la Repblica, de los Ministerios o de los organismos autnomos y de las Gobernaciones de los Territorios Federales.

3 Los dems funcionarios pblicos que ocupen cargos de alto nivel o de confianza en la Administracin Pblica Nacional y que por la ndole de sus funciones, el Presidente de la Repblica, mediante Decreto, excluya de la carrera administrativa, previa aprobacin por el Consejo de Ministros.

Artculo 5.- Quedan exceptuados de la aplicacin de la presente Ley:

1 Los funcionarios al servicio del Poder Legislativo Nacional;

2 Los funcionarios, del servicio exterior amparados por la Ley de Personal del Servicio Exterior y la Ley Orgnica del Servicio Consular;

3 Los funcionarios del Poder Judicial, del Ministerio Pblico y del Consejo Supremo Electoral;

4 Los miembros de las Fuerzas Armadas Nacionales en su condicin de tales y de los cuerpos de seguridad del Estado.

5 Los miembros del personal directivo, acadmico, docente y de investigacin de las Universidades Nacionales y

6 Los obreros al servicio de la Administracin Pblica Nacional, contratados por sta en tal carcter, de acuerdo a la Ley del Trabajo.

TTULO II De la Ggestin de la Funcin Pblica

CAPTULO I

Disposiciones Generales

Artculo 6.-La competencia en todo lo relativo a la funcin pblica y a la administracin de personal en la Administracin Pblica Nacional se ejercer por:

1 El Presidente de la Repblica;

2 Los Ministros del Despacho; y

3 Las mximas autoridades directivas y administrativas de los organismos autnomos de la Administracin Pblica Nacional.

Artculo 7.- Las decisiones enanadas por cualesquiera de los rganos a que se refiere el artculo anterior, en la esfera de sus respectivas competencias, agotan la va jerrquica.

CAPTULO II De la Oficina Central de Personal

Artculo 8.- Se crea la Oficina Central de Personal dependiente del Presidente de la Repblica y a cargo de un Director Ejecutivo, de libre nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica. Esta Oficina Central de Personal tendr tambin un Directorio integrado por el Director Ejecutivo, quien lo presidir; un Director y su suplente, elegidos por las Cmaras Legislativas Nacionales en sesin conjunta; un Director y su suplente escogidos por el Presidente de la Repblica de una terna que le presentar la Confederacin de Trabajadores de Venezuela o, en su defecto, la Central Sindical Nacional que afilie a la mayora de los trabajadores organizados del pas, en consulta con la Unin Nacional de Empleados Pblicos o, en su defecto, con la organizacin sindical que agrupe a la mayora de los empleados pblicos.

Pargrafo primero: El miembro elegido por el Congreso y el representante de los empleados pblicos durarn dos aos en el ejercicio de sus funciones y la forma de su remuneracin ser establecida en el Reglamento de esta Ley.

Pargrafo segundo: Los miembros del Directorio y los suplentes sern juramentados por el Presidente de la Repblica.

Artculo 9.- Los miembros del Directorio de la Oficina Central de Personal y sus suplentes, debern reunir los siguientes requisitos:

1 Poseer la capacidad necesaria en administracin de personal;

2 No tener antecedentes delictivos;

3 No tener vnculos de parentesco con el Presidente de la Repblica hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.

Artculo 10.- Es de la competencia de la Oficina Central de Personal:

1 Elaborar y organizar el sistema de administracin de personal y supervisar su aplicacin y desarrollo. A tal fin elaborar normas y procedimientos relativos a clasificacin de cargos, remuneracin, reclutamiento, seleccin y empleo, adiestramiento, becas, viticos, calificacin y evaluacin de servicios, ascensos, traslados, licencias, permisos, rgimen de sanciones, registros de personal y de elegibles, as como cualesquiera otros planes, normas y procedimientos inherentes al sistema;

2 Vigilar el cumplimiento de la presente Ley y de su Reglamento, as como de las normas y procedimientos indicados en el numeral anterior, y evaluar permanentemente los resultados de su aplicacin;

3 Prestar asesora y asistencia tcnica a todos los organismos a cuyos funcionarios se aplica la presente Ley, en la organizacin del sistema de administracin de personal, as como a los otros poderes pblicos, cuando le sea solicitada;

4 Evaluar las consultas que le formulen los diversos organismos pblicos en relacin con la administracin de personal y la aplicacin de la presente Ley y sus reglamentos;

5 Llevar y mantener al da el centro nacional de funcionarios pblicos, conforme a las normas que se determinen en los reglamentos.

6 Solicitar de todos los organismos de la Administracin Pblica Nacional las instrucciones que en materia de administracin de personal, pueda necesitar para el cabal desempeo de sus atribuciones;

7 Vigilar porque la creacin de los cargos de carrera responda a necesidades reales de los servicios, a cuyo fin deber establecer los mecanismos de coordinacin necesarios con las correspondientes oficinas de organizacin;

8 Participar, conjuntamente con los rganos a quienes competa, en la preparacin de las normas destinadas a regir la administracin de personal en los organismos nacionales cuyo personal no est a sujeto a la presente Ley;

9 Convocar y reunir, conforme a instrucciones del Presidente de la Repblica a los jefes de las Oficinas de Personal, a fin de considerar las cuestiones relacionadas con la administracin de personal en sus respectivas dependencias, y formular, las observaciones que estime pertinentes;

10 Presentar, al Presidente de la Repblica, un informe anual contentivode las actividades desarrolladas por la misma;

11 Preparar, con el asesoramiento de su Directorio, los proyectos de

reglamentos de la presente Ley;

12 Prestar al Directorio las facilidades necesarias para el cabal cumplimiento de sus funciones;

13 Crear, dirigir y coordinar el sistema nacional de adiestramiento de funcionarios pblicos;

14 Las dems que le sealen esta Ley y su Reglamento y las que otras leyes puedan atribuirle.

Artculo 11.- Corresponde al Directorio de la Oficina Central de Personal:

1 Asesorar a la Oficina Central de Personal en la elaboracin de los proyectos de reglamentos de la presente Ley;

2 Asesorar y cooperar con el Director Ejecutivo para estimular el inters de las organizaciones pblicas, profesionales y de funcionarios en el mejoramiento del sistema de administracin de personal;

3 Solicitar del Director Ejecutivo la realizacin de las investigaciones que el Directorio considere necesarias, relativas a la administracin de personal en las dependencias cuyos funcionarios estn sujetos a la presente Ley. Los miembros del Directorio podrn participar personalmente, de oficio, en las mencionadas investigaciones;

4 Los dems que se establezcan en los reglamentos de esta Ley.

Pargrafo primero: El Directorio se reunir ordinaria y peridicamente en la forma que determine el Reglamento, y extraordinariamente cada vez que lo convoque el Director Ejecutivo por propia iniciativa o a solicitud de cualquiera

de sus miembros.

Pargrafo segundo: Las funciones del Director Ejecutivo sern establecidas en el Reglamento de la presente Ley.

CAPTULO III De las Oficinas de Personal

Artculo 12.- En los organismos cuyos funcionarios estn sujetos a la presente Ley, la administracin de personal la ejercer la mxima autoridad administrativa del mismo, por rgano de una Oficina de Personal, la cual estar a cargo de un funcionario de carrera.

Artculo 13.- Las Oficinas de Personal de los organismos cuyos funcionarios estn sometidos a la presente Ley, tendrn las siguientes atribuciones y deberes:

1 Dirigir en el seno del organismo respectivo la aplicacin y mejora de :as normas y de los procedimientos que en materia de administracin de personal seale la presente Ley y sus Reglamentos;

2 Realizar los cursos de adiestramiento a que se refiere el artculo 48 de la presente Ley;

3 Realizar en el organismo respectivo, los exmenes que se requieran para la incorporacin a la carrera administrativa o para ascender dentro de la misma, en la forma que se determine en el Reglamento;

4 Proponer ante la mxima autoridad administrativa del organismo respectivo, los nombramientos de ingreso o de ascenso, retiros y dems movimientos de personal;

5 Cuidar de que se elaboren debidamente los expedientes en casos de hechos que dieren lugar a la aplicacin de las sanciones previstas en esta Ley;

6 Enviar peridicamente a la Oficina Central de Personal una relacin detallada de los movimientos de personal, as como todas las informaciones que sta les solicite en materia de administracin de personal en el organismo respectivo.

7 Prestar a las Juntas de Avenimiento las facilidades que stas requieran para el cabal cumplimiento de sus funciones;

8 Actuar corno rgano regular entre el organismo respectivo y la Oficina Central de Personal;

9 Los dems que se establezcan en la presente Ley y en su Reglamento.

CAPTULO IV De las Juntas de Avenimiento

Artculo 14.- En cada organismo a cuyos funcionarios se aplique la presente Ley existir una Junta de Avenimiento integrada por dos miembros designados as: un representante de la mxima autoridad administrativa del organismo; y un representante de los empleados a su servicio, postulado por la organizacin gremial que agrupe en su seno a la mayora de ellos. El Jefe de la respectiva Oficina de Personal, actuar como Coordinador de la Junta.

Artculo 15- Las Juntas de Avenimiento sern instancias de conciliacin ante las cuales podr dirigirse, mediante escrito, cualquier funcionario cuando crea lesionados los derechos que le otorga esta Ley.

Pargrafo nico: Los funcionarios pblicos no podrn intentar vlidamente ninguna accin ante la jurisdiccin contencioso-administrativa sin haber efectuado previamente la gestin conciliatoria ante la Junta de Avenimiento.

Artculo 16.- La Junta de Avenimiento estar obligada a cumplir su cometido en cada caso dentro del lapso de diez (10) das hbiles, contados a partir de la fecha de introducida la solicitud de conciliacin.

El resultado ser comunicado de inmediato al reclamante.

De las actuaciones de esta Junta se levantar acta y se formar expediente. El solicitante tendr derecho a obtener copia de las actas o de todo el expediente.

La Junta se reunir por lo menos una vez a la semana, cuando haya materia sobre la cual conocer.

TTULO III De los derechos, Deberes e Incompatibilidades de los Funcionarios Pblicos

CAPTULO I De los Derechos

Artculo 17.- Los funcionarios de carrera gozarn de estabilidad en el desempeo de sus cargos. En consecuencia, slo podrn ser retirados del servicio por los motivos contemplados en la presente Ley.

Artculo 18.- Todo empleado pblico, sea o no de carrera, tiene el derecho al incorporarse al cargo a ser informado por su superior inmediato acerca de los fines, organizacin y funcionamiento de la unidad administrativa correspondiente y, en especial, de su dependencia jerrquica y de las

atribuciones, deberes y responsabilidades que le incumben.

Artculo 19.- Cumplidos los requisitos que la presente Ley establece, los funcionarios de carrera tendrn derecho al ascenso. Los ascensos se otorgarn por riguroso orden de mritos de acuerdo con la calificacin obtenida en las pruebas correspondientes. En la seleccin para ascensos ser considerarn como parte integrante del examen la evaluacin de la eficiencia del funcionario as como la realizacin de los cursos de capacitacin o adiestramiento que establezcan los Reglamentos,

Pargrafo nico: La provisin de cargos vacantes de carrera se realizar atendiendo al siguiente orden de prioridades:

1 Con candidatos del registro de elegibles para ascensos del organismo respectivo;

2 Con candidatos del registro de elegibles para ascensos de la Administracin Pblica Nacional;

3 Con candidatos del Registro de elegibles para ingresos.

Artculo 20.- Los funcionarios sujetos a la presente Ley tendrn derecho a disfrutar de una vacacin anual de quince (15) das hbiles con pago de dieciocho (18) das de sueldo durante l primer quinquenio de servicios; de dieciocho (18) das hbiles con pago de veintin (21) das de sueldo durante el segundo quinquenio de servicios; de veintin (21) das hbiles con pago de veinticinco (25) das de sueldo durante el tercer quinquenio; y de veinticinco (25) das hbiles con pago de treinta (30) das de sueldo, a partir del 16 aos de servicios.

Artculo 21.- Los empleados que hayan prestado a la Administracin Pblica un mnimo de tres (3) meses de servicio dentro del ejercicio fiscal correspondiente, tendrn derecho a una bonificacin de fin de ao de conformidad con la siguiente escala:

Ms de tres (3) y hasta seis (6) meses: cinco (5) das de sueldo.

Ms d seis (6) y hasta nueve (9) meses: diez (10) das de sueldo.

Ms de nueve (9) meses: quince (15) das de sueldo.

Artculo 22.- Los funcionarios pblicos tendrn derecho a obtener el beneficio de la jubilacin por lmite de edad y aos de servicios, de conformidad con la Ley.

Artculo 23.-Los funcionarios pblicos sujetos a la presente Ley podrn organizarse sindicalmente para la defensa y proteccin de los derechos que esta Ley y su Reglamento les confiere.

Pargrafo nico: En cada organismo de la Administracin Pblica Nacional a cuyos funcionarios se aplique la presente Ley, dos directivos sindicales de los empleados pblicos al servicio del mismo, tendrn derecho a que se les otorgue permiso remunerado para el cumplimiento de sus funciones de dirigentes, de conformidad con el Reglamento.

Artculo 24.- Todo empleado pblico tendr derecho a percibir las remuneraciones correspondientes al cargo que desempee, de conformidad con el sistema de remuneraciones a que se refieren los artculos 42 y siguientes de esta Ley.

Artculo 25.- En los reglamentos de la presente Ley se definir el rgimen de los permisos remunerados y no remunerados, y de licencias, con o sin goce de sueldo, que puedan concederse a los funcionarios pblicos, tanto a los de carrera como a los de libre nombramiento y remocin,

Artculo 26.- Los funcionarios de carrera tendrn derecho a percibir como

indemnizacin al renunciar, o ser retirados de sus cargos conforme a lo previsto en el artculo 53 de esta Ley, las prestaciones sociales de antigedad y auxilio de cesanta que contempla la Ley del trabajo, o las que pueda corresponderles segn la Ley especial si esta ltima les fuera ms favorable.

Las prestaciones sociales a que hace referencia el presente artculo sern pagadas al funcionario al finalizar la relacin de empleo pblico con cargo a la partida establecida al efecto en el Presupuesto de Gastos del Ministerio de Hacienda. Agotada dicha partida para el pago, de las prestaciones no canceladas, deber seguirse el procedimiento de "Acreencias no Prescritas".

La presente Ley deja a salvo los beneficios que en la Administracin Pblica Nacional correspondan por Ley a sus funcionarios. En todo caso el empleado slo podr percibir el beneficio que ms le favorezca.

Artculo 27.- El Instituto Nacional de la Vivienda podr otorgar crditos a los funcionarios de carrera y concederle fianzas y avales hasta por el ochenta por ciento (80%) del monto de las prestaciones que para la fecha de la respectiva operacin les correspondan conforme el artculo anterior. Dichos crditos y garantas slo podrn ser otorgados para la adquisicin o mejora de las viviendas de los referidos funcionarios, o para el pago de deudas garantizadas con hipotecas sobre las viviendas previamente adquiridas por ellos.

Las obligaciones que conforme al prrafo anterior contraigan los funcionarios con el Instituto Venezolano de la Vivienda sern garantizadas mediante cesin de los crditos que aquellos tengan contra los organismos pblicos por concepto de prestaciones.

CAPTULO II De los Deberes

Artculo 28.-Sin perjuicio de los deberes que impongan las leyes y reglamentos especiales, los funcionarios pblicos estn obligados a:

1 Prestar sus servicios personalmente con la eficiencia requerida para el cumplimiento de las tareas que tengan encomendadas, conforme a las modalidades que determinen los reglamentos;

2 Acatar las rdenes e instrucciones emanadas de los superiores jerrquicos que dirijan o supervisen la actividad del servicio correspondiente, de conformidad con las especificaciones del cargo que desempeen;

3 Guardar en todo momento una conducta decorosa y observar en sus relaciones con sus subordinados y con el pblico, toda la consideracin y cortesa debidas;

4 Guardar la reserva y secreto que requieran los asuntos relacionados con su trabajo;

5 Vigilar, conservar y salvaguardar los documentos, bienes, e intereses de la administracin confiados a su guarda, uso o administracin;

6 Atender regularmente las actividades de perfeccionamiento destinados a mejorar su capacitacin;

adiestramiento

7 Poner conocimiento de sus supriores las iniciativas que estimen tiles para la conservacin del patrimonio nacional o el mejoramiento de los servicios;

8 En general, cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los reglamentos y los diversos actos administrativos que deban ejecutar.

Artculo 29.- Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes y reglamentos especiales, se prohbe a los funcionarios pblicos:

1 Celebrar contratos por s, por personas interpuestas o en representacin de

otro, con la Repblica, los Estados, los Municipios y dems personas jurdicas de derecho pblico, salvo las excepciones que establezcan las leyes;

2 Realizar propaganda o coaccin poltica con motivo o en ocasin del desempeo de sus funciones, as como en dicha oportunidad ostentar distintivos que los acrediten como miembros de un partido poltico;

3 Auspiciar gestiones de personas pblicas o jurdicas que pretendan celebrar contratos con la Repblica o que soliciten o exploten concesiones administrativas, o que sean proveedoras o contratistas de la misma; y

4 Aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin que preceda la correspondiente autorizacin del Senado.

Artculo 30. Los funcionarios pblicos deberan inhibirse del conocimiento de los asuntos en los cuales personalmente, o a travs de terceros, tuvieren inters directo, o bien existiera ste por parte de su cnyuge o de sus familiares, dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.

CAPTULO III De las Incompatibilidades

Artculo 31.- El ejercicio de un destino pblico remunerado es incompatible con el desempeo de cualquier cargo, profesin o actividades que menoscabe el estricto cumplimiento de los deberes del funcionario.

El ejercicio de los cargos acadmicos, accidentales, asistenciales, docentes, edilicios, o electorales declarado por la Ley compatible con el ejercicio de un destino pblico remunerado, se har sin menoscabo del cumplimiento de los deberes inherentes a ste, en conformidad con lo que establezca el Reglamento de esta Ley.

Artculo 32.- La aceptacin de un nuevo destino incompatible con el que se ejerza implica la renuncia del anterior, salvo las excepciones contempladas en la Ley.

Pargrafo nico: La renuncia efectuada conforme a este artculo no presume la renuncia a la carrera administrativa.

Artculo 33.- Son incompatibles el goce simultneo de dos o ms pensiones o el disfrute de una pensin simultneamente con un sueldo o remuneracin proveniente del ejercicio de un cargo pblico. Se exceptan de esta disposicin los cargos acadmicos, asistenciales o docentes y cualquier otro que sin menoscabo de la funcin pblica, determine el Ejecutivo Nacional en el Reglamento de la presente Ley. Tambin se exceptan las pensiones de disponibilidad o de retiro acordadas a los miembros de las Fuerzas Armadas Nacionales hasta tanto el Ejecutivo Nacional dicte un Reglamento que establezca un sistema escalonado de excepciones.

TTULO IV Del Sistema de Administraci6n de Personal

CAPTULO I Del ingreso a la Administracin Pblica Nacional

SECCIN PRIMERA Disposiciones Generales

Artculo 34.-Para ingresar a la Administracin Pblica Nacional, es necesario reunir los siguientes requisitos:

1 Ser venezolano.

2 Tener buena conducta.

3 Llenar los requisitos mnimos correspondientes al cargo respectivo.

4 No estar sujeto a interdiccin civil, y

5 Las dems que establezcan la Constitucin y las Leyes.

SECCIN SEGUNDA Del Ingreso a la Carrera Administrativa

Artculo 35.- La seleccin para el ingreso a la carrera administrativa se efectuar mediante concursos a los cuales se dar la mayor publicidad posible. Tales concursos estarn abiertos a toda persona que rena los requisitos previstos en el artculo anterior y los que se establezcan en las especificaciones del cargo correspondiente, sin discriminaciones de ninguna ndole. La referida seleccin se efectuar mediante la evaluacin de los aspectos que se relacionen directamente con el correspondiente desempeo de los cargos.

Los resultados de la evaluacin se notificarn a los aspirantes dentro de un lapso no mayor de sesenta (60) das.

SECCIN TERCERA Del Nombramiento

Artculo 36.-Los nombramientos de los funcionarios pblicos de carrera o de libre, nombramiento y remocin, se efectuarn por el Presidente de la Repblica y los dems funcionarios a que se refiere el artculo 69 de la presente Ley.

Los funcionarios de carrera sern nombrados de entre los candidatos cuyos nombres figuren en el registro de elegibles. A este efecto, la Oficina Central de Personal, a peticin del organismo interesado, har la correspondiente certificacin de candidatos elegibles, integrada por los tres nombres de las personas que ocupen los tres primeros lugares del registro, de conformidad con el Reglamento.

Pargrafo primero: La Oficina Central de Personal expedir a los funcionarios de carrera nombrados de conformidad con este artculo para el ejercicio de funcione pblicas, un certificado que acredite tal carcter.

Pargrafo segundo: Cuando formulada la solicitud no existieren candidatos elegibles debidamente registrados, se podr nombrar a una persona no inscrita en el registro, pero en el nombramiento se har constar su carcter provisional. Este nombramiento deber ser ratificado o revocado en un plazo no mayor de seis (6) meses, previo el examen correspondiente. Si el examen practicado no fuere satisfactorio el cargo ser provisto mediante terna suministrada por la Oficina Central de Personal.

Pargrafo tercero: En casos de extrema urgencia y para evitar interrupciones o deficiencias en la marcha de los servicios pblicos, la vacante podr ser cubierta interinamente por un plazo no mayor de treinta (30) das, mientras se realiza la tramitacin correspondiente ante la Oficina Central de Personal.

Artculo 37.- Las personas que ingresen a la carrera administrativa quedan sujetas a un perodo de prueba a cuya duracin y modalidades fijar l Reglamento, teniendo en cuenta las caractersticas del cargo.

Pargrafo nico: El Reglamento podr fijar igualmente perodos de prueba al inicio del ejercicio de determinados cargos as como las condiciones de rechazo, cuando fuere el caso.

SECCIN CUARTA Del Juramento

Artculo 38.- Ningn funcionario pblico podr tomar posesin de su cargo ni entrar en ejercicio de sus funciones, sin antes prestar juramento de sostener y defender la Constitucin y las leyes de la Repblica, y de cumplir exactamente los deberes inherentes a su cargo.

Artculo 39.- Los funcionarios pblicos sujetos a la presente Ley prestarn juramento ante el funcionario que haya hecho el nombramiento o ante el que ste delegue. La delegacin a que se refiere este artculo podr ser general para ciertas clases de cargos o particular para determinados cargos.

CAPTULO II Del Sistema de Clasificacin de Cargos

Artculo 40.- El sistema de clasificacin de cargos comprende el agrupamiento de stos en clases definidas. Cada clase deber ser descrita mediante una especificacin oficial que incluir lo siguiente:

1 Denominacin de la clase a la que se le asigna, tambin un cdigo para su mejor identificacin;

2 Descripcin de las atribuciones y deberes inherentes a la clase de cargo;

3 Los requisitos mnimos exigidos para desempear el cargo;

4 Cualesquiera otros que determine el Reglamento respectivo.

Pargrafo nico: Las denominaciones de clases de cargos, as como su ordenacin, y la indicacin de aquellos que sean de carrera, sern aprobados por el Presidente de la Repblica mediante Decreto. Las denominaciones aprobadas sern de uso obligatorio en la Ley de presupuesto y en los dems

actos y documentos oficiales, sin perjuicio del uso de la terminologa que se adopte para designar en la respectiva jerarqua los cargos de jefatura o de carcter supervisorio.

Artculo 41.- Los organismos de la Administracin Pblicas Nacional cuyos funcionarios estn sujetos a la presente Ley, pueden proponer a la Oficina Central de Personal los cambios o modificaciones que estimen conveniente introducir en el sistema de clasificacin de cargos. La Oficina Central de Personal deber comunicar su decisin, en el plazo que se fije en los reglamentos de la presente Ley.

CAPTULO III Del Sistema de Remuneraciones

Artculo 42.- El sistema de remuneraciones comprende los sueldos, compensaciones, viticos, asignaciones y cualesquiera otras prestaciones pecuniarias o de otra ndole que reciban los funcionarios pblicos por sus servicios. En dicho sistema se establecern escalas generales de sueldo, divididas en grados, con rnontos mnimos, intermedios y mximos. Cada cargo deber ser asignado al grado correspondiente, segn el sistema de clasificacin, y remunerado con una de las tarifas previstas en la escala.

Artculo 43.-El sistema de remuneraciones que deber aprobar mediante Decreto el Presidente de la Repblica, establecer adems las normas para la fijacin, administracin y pago de sueldos iniciales, aumentos por servicios eficiente y antigedad dentro de la escala; y normas para ascender, trabajo a tiempo parcial, eventual, sobretiempo, viticos y otros beneficios y asignaciones que por razones del servicio deban otorgarse a los empleados. El sistema comprender tambin normas relativas al pago, de acuerdo con horarios de trabajo, das feriados, vacaciones, licencias con o sin sueldo en casos de enfermedad, y otras actividades necesarias para el servicio.

Artculo 44.- Las escalas del sistema de remuneracin podrn ser rebajadas, provisionalmente, cuando circunstancias especiales de carcter econmico o financiero as lo exijan; y previa autorizacin del Congreso de la Repblica, o de su Comisin Delegada, pero debern ser restituidas a las escalas anteriores

tan pronto cesen tales circunstancias.

CAPTULO IV De la Clificacin de Servicios

Artculo 45.- El sistema de calificacin de los servicios comprende el conjunto de normas y procedimientos tendientes a evaluar y calificar la eficiencia y conducta de los funcionarios pblicos, y se regir por lo establecimiento en los reglamentos de la presente Ley.

Artculo 46.- La evaluacin de los servicios de los empleados, inclusive los sometidos al perodo de prueba se har una vez al ao, por lo menos, y se les notificar el resultado de tal evaluacin.

La evaluacin y calificacin resultantes de los servicios se tendrn en cuenta para tomar decisiones en materia de ascensos, alimentos de sueldos y licencias.

CAPTULO V Del Sistema del Adiestramiento

Artculo 47.- El sistema de adiestramiento de personal dirigido al mejoramiento tcnico profesional, moral y cultural de los funcionarios, se realizar por la Oficina Central de Personal y las Oficinas de Personal, conforme a lo establecido en los artculos 10 y 13 de la presente Ley.

Para el cumplimiento de lo anteriormente establecido en relacin a la formacin de los funcionarios pblicos, la Oficina Central de Personal programar y dictar cursos permanentes u ocasionales, tomando en cuenta los adelantos de la ciencia administrativa y su procedencia y necesidad de aplicacin a la Administracin del Estado.

Artculo 48.- Las Oficinas de Personal pueden proponer a la Oficina Central de Personal los programas o cursos de adiestramiento que el organismo respectivo considere conveniente realizar, con vista de los servicios y funciones que le son propios. La Oficina Central cuidar de que exista la debida coordinacin entre estos programas o cursos especiales y los generales que ella elabore.

Artculo 49.- De conformidad con las disposiciones del Reglamento y las instrucciones de la Oficina Central de Personal, se emitirn certificados de adiestramiento a los funcionarios que reciban y aprueben los cursos. Los derechos que confieran los certificados los determinar el Reglamento.

CAPTULO VI De las Situaciones Administrativas

Artculo 50.- Se considera en servicio activo a los funcionarios de carrera que desempean el cargo correspondiente en el organismo a que pertenezcan o bien que se les haya conferido una comisin de servicio de carcter temporal en otro cargo de su propio organismo o de otro organismo de la Administracin Pblica Nacional.

El disfrute de permisos o licencias, otorgadas de conformidad con el Reglamento respectivo no altera la situacin de servicio activo.

Pargrafo nico: Los funcionarios que estn en situacin de servicio activo tienen todos los derechos, prerrogativas, deberes y responsabilidades inherentes a su condicin.

Artculo 51.- Gozarn de permiso especial en los trminos que seale el Reglamento de esta Ley, los funcionarios de carrera que hayan sido elegidos para cargos de representacin popular o designados para desempear un cargo de libre nombramiento y remocin. El tiempo transcurrido en este cargo se computar a efectos de la antigedad en el servicio.

Cuando ingrese a la carrera quien haya estado con anterioridad al servicio de un organismo pblico, el tiempo transcurrido en los cargos anteriores, ser considerado a los efectos de la antigedad en el servicio.

Artculo 52.- Por razones del servicio, los funcionarios de carrera podrn ser trasladados dentro de la misma, localidad de un cargo a otro de la misma clase, siempre que no se disminuya su sueldo bsico y los complementos que puedan corresponderle. Cuando se trate de traslado de una localidad a otra, ste deber realizarse de mutuo acuerdo con las excepciones que por necesidades del servicio determine el Reglamento. Todo traslado deber ser participado a la Oficina Central de Personal.

CAPTULO VII Del retiro de la Administracin Pblica Nacional

Artculo 53.- EI retiro de la Administracin Pblica proceder en los siguientes casos:

Por renuncia escrita del funcionario debidamente aceptada;

Por reduccin de personal, aprobada en Consejo de Ministros, debida a limitaciones financieras, reajustes presupuestarios, modificacin de los servicios o cambios en la organizacin administrativa;

Por invalidez y por jubilacin de conformidad con la Ley;

Por estar incurso en causal de destitucin.

Pargrafo primero: Cuando el funcionario retirado por invalidez se rehabilite en un lapso no mayor de un ao, tendr derecho a ser incorporado en el registro de elegibles en orden cronolgico de la rehabilitacin y con procedencia sobre los aspirantes incorporados al registro mediante concurso.

Pargrafo segundo: Los cargos que quedaren vacantes conforme al ordinal 21 de este articulo no podrn ser provistos durante el resto del ejercicio fiscal. Las vacantes producidas debern ser notificadas de inmediato al Congreso Nacional por el Contralor General de la Repblica.

Artculo 54.- La reduccin de personal prevista en el ordinal 2 del artculo anterior dar lugar a la disponibilidad hasta por el trmino de un mes, durante el cual el funcionario tendr derecho a percibir su sueldo personal y los complementos que le correspondan. Mientras dure la situacin de disponibilidad la Oficina de Personal del organismo respectivo o la Oficina Central de Personal tornar las medidas tendientes a la reubicacin del funcionario en un cargo de carrera para el cual rena los requisitos previstos en esta Ley y sus Reglamentos.

Pargrafo nico: Si vencida la disponibilidad a que se refiere este artculo no hubiese sido posible reubicar al funcionario ste ser retirado del servicio con el pago de las prestaciones sociales contempladas en el artculo 26 de esta Ley e incorporado al registro de elegibles para cargos cuyos requisitos rena.

TTULO V De las Responsabilidades y del Rgimen Disciplinario

Artculo 55.- Los funcionarios pblicos responden penal, civil, administrativa y disciplinariamente por los delitos, faltas, hechos lcitos e irregularidades administrativas cometidas en el ejercicio de sus funciones. Esta responsabilidad no excluye la que pudiere corresponderles por efecto de leyes especiales o de su condicin de ciudadanos.

Artculo 56.- Corresponde al Ministerio Pblico intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, penal, administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido los funcionarios pblicos con motivo del ejercicio de sus funciones. Sin embargo, ello no menoscaba el ejercicio de los derechos y acciones que correspondan a los particulares o a otros funcionarios, de conformidad con las leyes.

Artculo 57.- Para el mejor cumplimiento de la funcin constitucional del Ministerio Pblico, las mximas autoridades de los diversos organismos de la administracin pblica estn en la obligacin de suministrarle toda la informacin y documentacin que el Fiscal General de la Repblica les solicitara.

Artculo 58.- Independientemente de las sanciones previstas en otras leyes, aplicadas a los funcionarios pblicos en razn del desempeo de sus cargos o por el ejercicio de sus funciones, stos quedan sujetos a las siguientes sanciones disciplinarias:

1 Amonestacin verbal;

2 Amonestacin escrita;

3 Suspensin del cargo, con o sin goce de sueldo;

4 Destitucin.

Artculo 59.- Son causales de amonestacin verbal las siguientes:

1 Negligencia en el cumplimiento de los deberes inherentes al cargo;

2 Falta de atencin debida al pblico;

3 Incumplimiento del horario de trabajo;

4 Conducta descuidada en el manejo de los expedientes y documentos, as

como del material y tiles de oficina;

5 Cualesquiera otras faltas que no ameriten, conforme a esta Ley, una sancin mayor.

Pargrafo nico: La amonestacin verbal la har privadamente el funcionario del cual dependa directamente el empleado y deber ser comunicada por escrito a la Oficina de Personal respectiva, con copia al funcionario amonestado.

Artculo 60.- Son causases de amonestacin por escrito las siguientes:

1 Haber sido objeto de tres amonestaciones verbales en un ao;

2 Falta de consideracin y respeto debidos a los superiores, subalternos o compaeros, debidamente comprobado;

3 Perjuicio material causado por negligencia manifiesta a los bienes de la Repblica, siempre que la gravedad del perjuicio no amerite su destitucin;

4 Inasistencia injustificada al trabajo durante dos das hbiles en el trmino de seis (6) meses o de tres (3) en el trmino de un ano;

5 Realizar campaa o propaganda de tipo poltico o proselitista en los lugares de trabajo, as como solicitar o recibir dinero u otros bienes para fines polticos en los mismos lugares de trabajo;

6 Recomendar a personas determinadas para ser nombradas o atendidas o para que obtengan ventajas o beneficios en la carrera administrativa;

7 Cualesquiera otras faltas o circunstancias que no estuvieron sancionadas con amonestacin verbal, o con la suspensin sin goce de sueldo, o la destitucin.

Pargrafo nico: La amonestacin escrita la har el funcionario de mayor jerarqua dentro del servicio, seccin o departamento al cual pertenezca el empleado. Dicho funcionario har conocer la medida a la respectiva Oficina de Personal, por el rgano regular. La Oficina de Personal, a su vez, la har del conocimiento de la Oficina Central de Personal.

Artculo 61.- Cuando para realizar una investigacin Judicial o administrativa fuere conveniente, a los fines de la misma, suspender algn empleado del ejercicio de sus funciones, la suspensin ser con goce de sueldo y durar el tiempo estrictamente necesario para practicar al investigacin.

Si contra el empleado se dictare auto de detencin se le suspender del cargo sin goce de sueldo.

Artculo 62.- Son causales de destitucin:

1 Haber sido objeto de tres amonestaciones escritas en un ao;

2 Falta de probidad, vas de hecho, injuria, insubordinacin, conducta inmoral en el trabajo o acto lesivo al buen nombre o a los intereses del organismo respectivo o de la Repblica;

3 Perjuicio material grave causado intencionalmente o por negligencia manifiesta al patrimonio de la Repblica;

4 Abandono injustificado al trabajo durante tres das hbiles en el curso de un mes;

5 Condena penal que implique privacin de libertad, o auto de culpabilidad administrativa de la Contralora General de la Repblica;

6 Solicitar y recibir dinero, o cualquier otro beneficio material valindose de su condicin de funcionario pblico;

7 Revelacin de asuntos reservados, confidenciales o secretos, de los cuales el empleados tenga conocimiento por su condicin de funcionario;

8 Tener participacin por s o por interpuestas personas, en firmas o sociedades que tengan relaciones con la respectiva dependencia, cuando estas relaciones estn vinculadas directa o indirectamente con el cargo que se desempea, salvo que el funcionario haya hecho conocer por escrito esta circunstancia para que se le releve del conocimiento o tramitacin del asunto en cuestin;

9 El desacato a las prohibiciones previstas en los ordinales 1, 3 y 4 del artculo 29 de esta Ley.

Pargrafo nico: La destitucin la har el funcionario a quien corresponda hacer el nombramiento o por rgano del cual se hizo ste previo estudio del expediente elaborado por la respectiva oficina de personal y se le comunicar por oficio al interesado con indicacin expresa de la causal o de las causales en que se apoye la medida. Toda destitucin se har del conocimiento inmediato de la Oficina Central de Personal.

Artculo 63.- El Reglamento de esta Ley establecer todo lo relativo al reingreso de los empleados a la carrera administrativa.

TTULO VI Da los Recursos Contencioso-Administrativos

Artculo 64.- Todos los actos administrativos dictados en ejecucin de la presente Ley son recurribles por ante la jurisdiccin contenciosoadministrativa, de conformidad con lo previsto en el artculo 206 de la Constitucin Nacional.

Artculo 65.- Tambin podr interponerse por ante la jurisdiccin contenciosoadministrativa, recurso de interpretacin acerca de las dudas que surjan en, cuanto a la aplicacin e interpretacin de la presente Ley y su Reglamento, sin que el ejercicio de este recurso pueda ser motivo para la paralizacin de ninguna medida que las autoridades competentes puedan ordenar o ejecutar en uso de sus atribuciones legales,

Artculo 66.- Corresponder a la Procuradura General de la Repblica representar y defender judicialmente los intereses y derechos de la Repblica, en las controversias que se susciten entre stas y los funcionarios pblicos y aspirantes a ingresar en la carrera administrativa, conforme a las disposiciones de la presente Ley.

TTULO VII Disposiciones Transitorias

Articulo 67.- Con el objeto de determinar si los funcionarios pblicos que actualmente prestan sus servicios en la Administracin Pblica Nacional lo hacen en forma satisfactoria y si renen los requisitos mnimos previstos en el sistema de clasificacin de cargos se practicarn a stos los exmenes correspondientes.

Alos funcionarios pblicos que conforme a los exmenes realizados estn prestando servicio satisfactoriamente, renan los requisitos mnimos del cargo y los previstos en el artculo 34 de la presente Ley, y tengan ms de un ao en el desempeo del cargo, la Oficina Central de Personal les expedir un certificado en el cual se les declarar funcionarios de carrera.

Pargrafo primero: El Reglamento establecer los casos y modalidades en que los funcionarios pblicos a que se refiere este artculo, previamente al examen

aludido, participen en cursos de capacitacin y adiestramiento relacionados con el cargo que desempean.

Pargrafo segundo: El otorgamiento del certificado' o a que se refiere este artculo, cuando se trate de funcionarios pblicos que tengan un ao o menos en el desempeo de un cargo, se regir por lo dispuesto en el artculo 35 de la presente Ley.

Artculo 68.-Si practicado el examen a que se refiere el articulo anterior, el empleado resultara reprobado, tendr derecho a que se le practique un nuevo examen, el cual deber realizarse en un plazo no mayor de un ao, ni menor de tres (3) meses. El funcionario podr optar adems a que se le traslade a otro cargo para el cual s rena los requisitos exigidos, en cuyo caso y previa aprobacin de los exmenes correspondientes, se le declarar funcionario de carrera.

Artculo 69.-Si practicado el nuevo examen a que se refiere el artculo anterior, el empleado resultara reprobado, ste ser retirado de la funcin pblica, pero tendr derecho al pago de las prestaciones y a que se le incorpore en el registro de elegibles para cargos cuyos requisitos rena de conformidad con esta Ley y su Reglamento.

Tal incorporacin se har siguiendo el orden cronolgico de los exmenes presentados y con precedencia sobre los aspirantes incorporados al registro mediante concurso.

Pargrafo primero: Si el empleado tuviere cinco aos o ms al servicio de la Administracin Pblica tendr derecho a que se le aplique nuevamente el procedimiento previsto en los dos artculos precedentes. Si aplicado el procedimiento por segunda vez el funcionario fuese retirado, tendr derecho al pago de las prestaciones y a que se le incorpore en el registro de elegibles para cargos cuyos requisitos rena de conformidad con esta Ley y su Reglamento.

Tal incorporacin se har siguiendo el orden cronolgico de los exmenes presentados y con precedencia sobre los aspirantes incorporados al registro

mediante concurso.

Pargrafo segundo: Los empleados pblicos con ms de diez aos de servicio, sern declarados funcionarios de carrera, siempre que llenen los requisitos establecidos en el artculo 34 de esta Ley pero estarn obligados a presentar los exmenes correspondientes a los efectos de su capacitacin y de su correcta ubicacin, sin que sta pueda conllevar en ningn caso desmejoramiento de su remuneracin.

Artculo 70.-Las personas que habiendo prestado cinco aos o ms de servicio en cargos que, de conformidad con la presente Ley, sean de carrera, y que hubieren sido retirados, de la Administracin Pblica durante los cinco aos precedentes a la fecha de la promulgacin de la presente Ley sin que mediaran las causases de destitucin previstas en el artculo 62 de esta Ley, tendrn derecho a que se les incluya en el registro de elegibles, para cargos ,cuyos requisitos renan de conformidad con esta Ley y su Reglamento.

Tal incorporacin se har siguiendo el orden cronolgico de los exmenes presentados y con precedencia sobre los aspirantes incorporados al registro mediante concurso.

Artculo 71.-Hasta tanto se dicte la Ley de la jurisdiccin contenciosoadministrativa y se organicen los tribunales competentes, se crea el Tribunal de la Carrera Administrativa integrado por tres (3) miembros principales y tres (3) suplentes, quienes debern ser abogados, durarn cinco (5), aos en el ejercicio de sus funciones y sern designados conforme a las previsiones de la Ley Orgnica del Poder Judicial. En lo posible los miembros debern poseer conocimientos y experiencia en administracin de personal.

El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, queda facultado para crear tribunales de la carrera administrativa, conforme a la Ley Orgnica del Poder Judicial.

Artculo 72.-El Tribunal de la Carrera Administrativa tendr un Presidente elegido cada ao de entre sus miembros.

Tendr tambin un Secretario, un Alguacil y el personal de secretara que fuere necesario.

Corresponde al Presidente presidir y representar al Tribunal de la Carrera Administrativa.

Artculo 73.- Son atribuciones y deberes del Tribunal:

1 Conocer y decidir las reclamaciones que formulen los funcionarios o aspirantes a ingresar en la carrera administrativa, cuando consideren lesionado sus derechos por disposiciones o resoluciones de los organismos a cuyos funcionarios se aplique la presente Ley;

2 Ejecutar sus propias sentencias;

3 Presentar al Consejo de la Judicatura un informe anual, contentivo de una exposicin detallada de las actividades del Tribunal;

4 Los dems que le seale la Ley.

Artculo 74.- La querella se iniciara mediante escrito que el interesado dirigir al Tribunal de la Carrera Administrativa exponiendo las razones en que base su reclamo. El escrito puede ser consignado ante cualquier Juez de la jurisdiccin ordinaria para su inmediata remisin al Tribunal de la Carrera Administrativa.

Artculo 75.- El Tribunal de la Carrera Administrativa al recibir el escrito le dar curso mediante auto en el cual ordene dar aviso al actor; y envo de copia del mismo al Procurador General de la Repblica, a quien conminar a dar contestacin dentro de un trmino de quince (15) das continuos a contar de la fecha del auto de admisin. En el escrito de contestacin si el Procurador General de la Repblica no admitiere las pretensiones del querellante, opondr

todas las defensas que considere procedente, sobre las cuales se pronunciar el Tribunal al decidir la querella.

Artculo 76.- Si el Procurador General de la Repblica no hubiere dado contestacin, dentro del lapso sealado, la demanda se entender contradicha.

Artculo 77.- Haya habido o no contestacin del Procurador General de la Repblica, se abrir un lapso probatorio que ser de cinco (5) audiencias para promover y de diez (10) para evacuar, ms el trmino de distancia para las pruebas que hayan de evacuarse fuera de la sede del Tribunal, el cual se calcular a razn de un da por cada doscientos kilmetros o fraccin, pero que no exceder de diez (10) das consecutivos.

Artculo 78.- No habr lugar a la apertura del lapso probatorio cuando el punto sobre el cual verse sus pretensiones el querellante fuere de mero derecho y as lo decida el Tribunal, o cuando las partes, de mutuo acuerdo, convengan en que se decida como tal o slo con los instrumentos y pruebas que obren ya en autos; 0 con el expediente que hubiere levantado la autoridad administrativa correspondiente.

Pargrafo nico.-En cualquier estado de la causa, el Tribunal podr ordenar a la autoridad administrativa correspondiente el envo del expediente respectivo dentro de un lapso que al efecto sealar.

Artculo 79.- Vencido el lapso probatorio se fijar una de las tres (3) audiencias siguientes para el acto de informe.

Artculo 80.- Dentro de los tres (5) das continuos siguientes al trmino fijado para la relacin de la causa o de haberse cumplido el auto para mejor proveer, el ponente presentar al Tribunal el proyecto de sentencia. Si ste no fuere acogido por la mayora, se nombrar nuevo ponente, quien presentar su proyecto de sentencia dentro de los trece (13) das continuos siguientes.

Artculo 81.- El Tribunal decidir dentro del plazo de tres (3) das de acogido el

proyecto de sentencia.

Artculo 82.- Toda accin con base a esta Ley, slo podr ser ejercida vlidamente dentro de un trmino de seis (6) meses a contar del da en que se produjo el hecho que dio lugar a ella.

Artculo 83.- El Tribunal decidir dentro del plazo de tres (3) das hbiles, o de quince (15) das continuos en el caso de nombramiento de nuevo ponente.

TTULO VIII Disposiciones Finales

Artculo 84.- A la muerte del funcionario de carrera, sus herederos tendrn derecho a percibir el pago de las prestaciones sociales a que hace referencia el artculo 26 de esta Ley.

Artculo 85.- Sin perjuicio de los derechos que la presente Ley otorga a los empleados pblicos, el Presidente de la Repblica, mediante Decretos, aplicar en forma progresiva las disposiciones de la misma relativas a sistemas y procedimientos.

Artculo 86.- A los efectos de la presente Ley, la Contralora General de la Repblica establecer, los procedimientos de control que se requieran en el rea de su competencia.

Dado en Caracas, a los trece das del mes de mayo de mil novecientos setenta y cinco. - Ao 166' de la Independencia y 117 de la Federacin.

(L. S.) CARLOS ANDRS PREZ. Refrendado,

El Ministro de Relaciones Interiores, (L.S.) OCTAVIO LFPAGE. Refrendado.

El Ministro de Relaciones Exteriores, (L. S.) JOHN RAPHEL, Refrendado.

El Ministro de Hacienda, (L. S.) HCTOR HURTADO. Refrendado.

El Ministro de la Defensa, (L. S.) HOMERO LEAL TORRES. Refrendado.

El Ministro de Fomento, (L. S.) JOS IGNACIO CASALS. Refrendado.

El Ministro de Obras Pblicas, (L. S.) ARNOLDO JOS GABALDN. Refrendado.

El Ministro de Educacin, (L. S.) LUIS MANUEL PEALVER. Refrendado.

El Ministro de Sanidad y Asistencia Social, (L. S.) ANTONIO PARRA LEN. Refrendado.

El Ministro de Agricultura y Cra, (L. S.) CARMELO CONTRERA BARBOZA. Refrendado.

El Ministro del Trabajo, (L. S.) ANTONIO LIDENZ Refrendado.

El Ministro de Comunicaciones

(L. S.) LEOPOLDO SUCRE FIGARLLA. Refrendado.

El Ministro de Justicia, (L. S.) ARMANDO SNCHEZ BUENO. Refrendado.

El Ministro de Minas e Hidrocarburos, (L. S.) VALENTN HERNNDEZ. Refrendado.

El Ministro de Estado, (L. S.) GUMERSINDO RODRGUEZ. Refrendado.

El Ministro de Estado, (L. S.) GUIDO GROOSCORS. Refrendado.

El Ministro de Estado, (L. S. )

MANUEL PREZ GUERRERO. Refrendado.

El Ministro de Estado, (L. S.) CONSTANTINO QUERO MORALES.

REFORMA PARCIAL DE LA LEY DE CARRERA ADMINISTRATIVA

Artculo 1-Se modifica el artculo 26 de la Ley de Carrera Administrativa, el cual queda redactado as:

Artculo 26.-Los funcionarios de carrera tendrn derecho a percibir como indemnizacin al renunciar, o ser retirados de sus cargos conforme a lo previsto en el artculo 52 de esta Ley, las prestaciones sociales de antigedad y auxilio de cesanta que contempla la Ley del Trabajo, o las que puedan corresponderles segn la Ley especial si esta ltima les fuera ms favorable.

Las prestaciones sociales a que hace referencia el presente artculo sern pagadas al funcionario al finalizar la relacin de empleo pblico con cargo a la partida establecida al efecto en el Presupuesto de Gastos del Ministerio de Hacienda. Agotada dicha partida para el pago, de las prestaciones no canceladas, deber seguirse el procedimiento de "Acreencias no Prescritas".

La presente Ley deja a salvo los beneficios que en la Administracin Pblica Nacional correspondan por Ley a sus funcionarios. En todo caso el empleado slo podr percibir el beneficio que ms le favorezca.

Artculo 2- Se agrega un nuevo artculo distinguido con el N 27 y el cual queda redactado as:

Artculo 27.- EI Instituto Nacional de la Vivienda podr otorgar crditos a los funcionarios de carrera y concederle fianzas y avales hasta por el ochenta por ciento (80%). del monto de las prestaciones que para la fecha de la respectiva operacin les correspondan conforme el artculo anterior. Dichos crditos y garantas slo podrn ser otorgados para la adquisicin o mejora de las viviendas de los referidos funcionarios, o para el pago de deudas garantizadas con hipotecas sobre las viviendas previamente adquiridas por ellos.

Refrendado.

El Ministro de Agricultura y Cra, (L.S.) CARMELO CONTRERAS.

Refrendado. El Ministro del Trabajo, (L. S.) ANTONIO LIDENZ. Refrendado.

El Ministro de Comunicaciones, (L. S.) LEOPOLDO SUCRE FIGARELLA. Refrendado.

El Ministro de Justicia, (L. S.) ARMANDO SNCHEZ BUENO. Refrendado.

El Ministro de Minas e Hidrocarburos, (L. S.) VALENTIN HERNNDEZ. Refrendado.

El Ministro de Estado, (L. S.) GUMERSINDO RODRGUEZ. Refrendado.

El Ministro de Estado, (L.S.) GUIDO GROOSCORS. Refrendado.

El Ministro de Estado, (L.S.) MANUEL PREZ GUERRERO. Refrendado.

El Ministro de Estado, CONSTANTINO QUERO MORALES.