EXCELENTSSIMO DA_______VARA PORTO ALEGRE

SENHOR FEDERAL

DOUTOR E

JUIZ

FEDERAL DE

AMBIENTAL

RESIDUAL

QUALIFICAO por seu mandatrio legal

in fine

assinado, ut instrumento procuratrio anexo, doc. 01, e com endereo profissional abaixo estereotipado, acatamento onde devidos vem recebem perante as Vossa correspondncias de estilo, com o respeito e Excelncia para propor a presente AO DECLARATRIA DO DIREITO A RETIFICAO DE DECLARAO DO IMPOSTO DO TERRITORIA PAGO RURAL E ANULATRIA DE DBITO FISCAL C/C RESTITUIO INTEGRAL VALOR INDEVIDAMENTE. em face da UNIO FEDERAL (Ministrio da

Fazenda), pessoa jurdica de direito pblico, com endereo em ...., onde dever ser citada na pessoa de seu Representante Legal, tendo em vista as relevantes motivaes fticas e de direito adiante consignadas:

I DOS FATOS 1. A requerente proprietria de uma gleba de terras rurais no municpio de Vacaria, RS, correspondente a uma cota ideal, dentro de uma rea

maior, em condomnio com sua me e seus irmos, perfazendo o total de 700,00 hectares, sendo sua cota ideal de 55,OO ha, conforme matrcula n.R4 8735,e 45,00ha, conforme matricula n. R$ 8858, perfazendo o total de 100,00 ha, conforme Formal de Partilha (doc. 02 e doc.3), em anexo a presente. 2. Ocorre que, a requerente efetuou de forma incorreta sua declarao do imposto territorial rural ITR , correspondente ao exerccio de 1997, declarando a rea total de quinhentos e trinta e nove hectares, quando teria que declarar apenas a rea de sua propriedade, adquirida por herana e devidamente titulada, em atendimento ao preceito imperativo do 6 do art. 46 do Estatuto da Terra (Lei 4.504/64). No caso de imvel rural em comum por fora de herana, as partes ideais, para os fins desta Lei, sero consideradas como se diviso houvesse, devendo ser cadastrada a rea que, na partilha, tocaria a cada herdeiro e admitidos os demais dados mdios verificados na rea total do imvel rural. do Cartrio do Registro de Imveis da Comarca de So Francisco do Sul,

Recolhendo aos cofres pblicos, o valor de R$ 314,61 (trezentos e quatorze reais e sessenta e um centavo), imposto incidente sobre toda a gleba, quando h diviso tcita da propriedade entre os herdeiros. 3. Posteriormente, a requerente foi autuada pela Receita Federal em 20.03.2001, por constatao de incorreo nos valores da declarao do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural ITR exerccio de 1997, referncia MPF n. xxxxxxxxx, relativo ao imvel inscrito C.I.R. sob n. 5xxxxxxxxx, da contribuinte, por entender ter havido incorreo nos valores declarados na distribuio da rea total do imvel, na distribuio da rea utilizada, do DIAT documento de informao e apurao do ITR e na atividade pecuria, cfe. termo de auto de infrao, doc. n xx, em anexo. 4. A requerida entendeu que tais

ocorrncias implicaram em reflexo no grau de utilizao GUT -, com reflexo incidente, por conseqncia, na alquota e no valor do imposto devido, apresentando uma diferena de imposto a recolher, no valor R$ 4.555,44 (quatro mil, quinhentos e cinqenta e cinco reais e quarenta e quatro centavos), verdadeiramente abusivo, considerando-se: primeiro, a forma errnea que foi feita a declarao de titularidade da rea rural pelo todo; por segundo, a real baixa qualidade e, obviamente, a produtividade da terra tributada.

5.

contribuinte, documentao

intimada,

apresentou, da

atempadamente,

comprobatria

composio do rebanho ano 1996 (ficha de vacinao, certido da inspetoria veterinria e declarao de vizinhos), bem como, solicitada para complementao documental, prontamente atendeu, conforme constou do processo administrativo, s fls. 04 do auto de infrao, item descrio dos fatos e enquadramento legal. 6. A requerente salienta, por oportuno, que recorreu via administrativa em busca de seu direito, no tendo logrado xito para anular a declarao prestada, vez que tratar-se de um imvel em comum entre os herdeiros, alertado, ainda, durante o processo administrativo; tampouco, concedeu-lhe a devida e constitucional reduo do grau de lotao, no percentual atribudo pelos doutos tcnicos especializados na rea, face s li-mitaes impostas aos funcionrios julgadores, pelo disposto no art, 150, II e IV da Constituio Federal 7. - INJUSTIFICADAMENTE, EM RAZO DO ERRO DA REQUERENTE NA FORMA DE DECLARAR A TITULARIEDADE DA REA e PELA OMISSO E NEGLIGNCIA DA REQUERIDA DE NO ACATAR O QUE PRECEIPTUA O ART. 165 QUE A REPETIO INDEPENDENTEMENTE DO PRVIO PROSTETO SEM EXIGIR A PROVA DO ERRO. PORTANTO, NULA DE PLENO DIREITO EM ATENDIMENTO AS DISPOSIES ELENCADAS NA LEI REGULADORA DA MATRIA OBRIGOUSE A PAGAR UM IMPOSTO ILEGAL PARA EVITAR SOFRER A PROPOSITURA DE EXECUO FISCAL.

8. - Tendo suspenso a via administrativa, uma vez a morosidade com que ali se processam os recursos, no podendo mais manter seus condminos com seus CPFs irregulares, sob pena de causar-lhes males maiores alm de preocupaes, e intimado para quitar o dbito prazo

conforme

deciso ...........doc.....em

fixado, para evitar execuo fiscal, como j dito, entendeu por bem a contribuinte efetuar o pagamento INDEVIDO pretendido pela requerida, no valor total de R$ 6.752,05 (seis mil, setecentos e cinqenta e dois reais e cinco centavos), doc. XX e xx...., mesmo no concordando com a modalidade de fixao do imposto incidente sobre a rea, por ser inconstitucional, abusivo e portanto ilegal. Finalmente, no lhe restando outra alternativa do que recorrer ao poder judicirio para dirimir o conflito que vem se arrastando por vrios anos e que inexoravelmente teria que recorrer uma vez que contem

matria constitucional que vedado sua discusso no mbito administrativo pelo princpio da legalidade.

II

DO DIREITO a - Da rea em condomnio 1. - O inconformismo da contribuinte, quanto a

deciso da Receita Federa cinge-se, ao fato de que mesmo tratando-se de terras em condomnio, no admitiu que

fosse a declarao retificada, face inequvoco erro no preenchimento da declarao, ao declarar, unicamente, em nome da ora requente , por omisso, a rea total do imvel QUE SE ENCONTRA at a presente data em CONDOMINIO, entre os herdeiros, conforme 6 do art. 46 do Estatuto da Terra (Lei 4.504/64). Deve aqui ser levado em considerao que normalmente os proprietrios de pessoas que se dizem terras se valem de tcnicos para elaborar suas realmente no existem pessoas

declaraes do ITR, uma vez que em cidades de pequeno porte como o caso, e especializadas no mister. 2. Tambm, tal permissivo fiscal, pode ser aplicado no caso de imvel rural em comum, por fora de herana, as partes ideais, sero consideradas como se diviso houvesse, devendo ser cadastrada a rea que, que na partilha tocaria a cada herdeiro e admitidos os demais dados mdios verificados na rea total do imvel, conforme estabelece artigo 46, pargrafo 60, do Estatuto da Terra, e isto no ocorrendo ocorreu uma tributao em coeficiente muito maior que o devido. Entende-se aplicvel o 6 do art. 46 do Estatuto da Terra (Lei 4.504/64), haja vista que a finalidade desse preceito, quanto expresso para os fins desta Lei, a de instrumentar o clculo do coeficiente de progressividade do Imposto Territorial Rural - ITR,

A finalidade do art. 46, 6, do Estatuto da Terra (Lei n. 4.504/64) instrumentar o clculo do coeficiente de progressividade do Imposto Territorial Rural-ITR. Do ministro Eros Grau em julgamentos anteriores. O entendimento [sobre a aplicao do pargrafo 6, do artigo 46 da Lei n 4504/64 (Estatuto da Terra)] de que toda norma jurdica deve sua razo a determinada finalidade. Assim, a expresso para os fins desta Lei, a de instrumentar o clculo do coeficiente de progressividade do Imposto Territorial Rural (ITR) a fim de evitar a solidariedade passiva dos condminos no pagamento do tributo.

Dita

rea

rural

encontra-se

localizada

as

margens da serra do rio das Antas, lugar denominado xxxxx, perfazendo em quase sua totalidade uma topografia de relevo acidentado, formada por um penhasco constitudo de mata nativa, capoeiro e terreno pedregoso, totalmente imprpria para agricultura extensiva, servindo apenas para culturas de subsistncia familiar e criao de poucas cabeas de animais, na explorao de pecuria, em algumas reas de campestres com pastagens caracterstica, de macegas grosseiras de baixo valor nutritivo e ralas, considerando-se a rea total da gleba de serras. 3. Tal afirmativa, quanto as condies de utilizao agropecuria da dita rea, fica melhor descrita e caracterizada Pecuria, atravs pelo Laudo de Inspeo e Tcnica fornecido competente, responsvel,

Mdico Veterinrio exercendo durante longos quarenta e tantos anos a atividade profissional na regio serrana, documento anexado, n. ......, que assim atestou: O imvel esta localizado nas encostas da serra do rio das Antas com topografia acidentada com afloramento de pedras, no permitindo reas de mecanizao. campestres, A com cobertura pastagens vegetal composta por capoeiras e algumas caracterstica, de macegas grosseiras de baixo valor nutritivo. Pelas caractersticas de topografia e composio vegetal, este imvel no tem condies de comportar lotao acima de 0,2 de bovinos e eqinos por hectare. Como podem crimes mais brbaros laudos tcnicos no serem levados minimizam ou ate isentam o

em considerao para efeito de tributos, quando at nos criminoso da pena.

4. Para um rpido e melhor entendimento da matria que se pe ora em discusso, necessrio informar que todos campos da regio serrana do Estado do Rio Grande do Sul e no municpio de So Fracisco, pblico notrio,dado as caractersticas diversas de suas reas e as condies de rigor climtico, durante o perodo de inverno,

so poucas as reas que comportam na atividade pecuria uma lotao, conforme estabelece a instruo vigente, de 0,50 (PELO ANEXO 1 DA INSTRUO NORMATIVA 256/2002 DO ITR) cabeas de bovinos e eqinos por hectare, como lotao permanente, durante todo o decorrer do ano como exige e cobra o normativo do ITR. Pretende a requerente lhe seja declarado judicialmente o seu direito de RETIFICAO DA DECLARAO DO IMPOSTO TERRITORIAL RURAL DO ANO 1997,POR ERRO DE FATO constando na sua de-clarao apenas a sua cota ideal,; A REDUO DO GRAU DE UTILIZAO GUT atividade pecuria, por conseqncia, reduo do valor tributvel; e, finalmente, RESTITUIO DOS VALORES PAGOS, ilegalmente. Ementa: - LANAMENTO - ERRO DE FATO REVISO inequvoca, declarao, o Constatado, lanamento de forma ser erro no preenchimento da deve

revisto, em qualquer etapa do processo, ainda que tenha sido formalizado apartir das informaes prestadas pelo prprio contribuinte, em atendimento ao princpio da verdade preceitos do material dos fatos e aos art.149, IV, do Cdigo

Tributrio Nacional -.

1. Frente a tal deciso, sem qualquer dvida, a

fazenda federal alm do tributo excessivo est frente ao lanamento feito utilizando de tributo com efeito de confisco, artigo 150, inciso IV, Constituio Federal, ao desconsiderar o Laudo de Inspeo Tcnica Pecuria, fornecido pelo competente, e responsvel, Mdico Veterinrio, Dr. Antnio Boeira de Almeida, acima anexado sob item 9 da presente.

2. - As regies delimitadas pelos normativos do ITR so muito amplas, abrigando estas grande variedade de tipos de solos, como terras de 1., 2., e 3., como no caso sub judice, de encosta de rio e pela suas caractersticas terreno infestado em sua maioria por ervas de m qualidade. Caractersticas do solo da xxxxxxxxxx, rea em discusso, cfe. parecer tcnico, formulado pelo Engenheiro Agrnomo xxxxxxxxxxxx 8a.R, assim se apresenta: Solo litlico, distrfico, lico, textura mdia com relevo, de fortemente escarpas rasos, e bem ondulado, grotas. drenados, com Solos de presena

normalmente

colorao escura, friveis, e desenvolvidos a partir da rocha bas-ltica. So cidos com saturao e soma de base baixa, apresentando

elevados teores

de alumnio, Afloramentos

rochosos e pedregulhos na quase totalidade da rea. O relevo altamente acidentado e altitude em torno de 1.000m. A vegetao predominante vassouras (Piteridium de sp), espcie maria herbceas mole como (Baccharissp), samambaia, (Senecio

brasiliensis) e outras rvores da famlia das Aroeiras. O clima dominante Cfb 1 (33),de Koerpen. A temperatura mdia atual varia entre 15 e 16 graus centgrados. A precipitao mdia anual de e de 1800mm. com Apresenta deficit hdrico perodos veranico

normalmente. Geadas de maro a novembro em nmero mdio de 30.

GRAU

DE

LMTAO

USO

AGRCOLA

PEQURIO:

A propriedade pode ser utilizada com culturas anuais, pr causa, das limitaes j descritas acima. O pastoreio com gado vacum, tambm sofre srias retries pr causa da topografia acidentada, que pe em risco prprios animais, alm da a vida dos da qualidade

pastagem que formada pr pequena rea de

gramneas de valor nutricional baixo. O clima, tambm, outro fator limitante pecuria. No perodo de vero a incidncia de insetos que se alimentam do sangue bovino aumenta demasiadamente espantando o gado para as partes mais altas da propriedade, onde h grande carncia de gua. A pequena produo de milho, feijo e batata, serve para a subsistncia da famlia e manuteno dos bovinos, porcos e aves existentes.

3. - Muito embora tentando reverter a atual situao, em diversas oportunidades, com plantaes de gramneas de maior valor alimentar, com grandes esforos braais e grandes dispndio econmico, no se conseguiu alterar a situao, por que estes melhoramentos acabam fenecendo com grandes prejuzos; no permitindo manter o nmero de bovinos imposto pela ditas instrues normativas, acarretando distoro inadmissvel na cobrana do tributo. Como se v no exemplo abaixo: I.1. - Terreno de primeira no municipio: Vtn R$1.000,00 por hectare. Lotao 0,50 bovinos por hectare. I. 2. - Terreno da requerente:

Vtn R$400,00 por hectare. Lotao 0,20 bovinos por hectare. Entretanto, aplicados estes dados em duas propriedades de 300,00 hectares de acordo com preceitua as normas do ITR : II. 1. - Terreno de primeira: R$ 300.000,00 com as 150 cabeas que sua capacidade pagar de imposto: A alquota montante de................................................ 300,00 II. 2. - Terreno de teceira: R$ 120.000,00 com as 70 cabeas, que sua capacidade, pagar: Alquota de 3,30% 3.960,00 O critrio adotado de inviabilidade de fixao do grau de utilizao da terra,pecuria, nas propores fixadas exigidas pela instituio fiscal requerida, nos mesmos ndices regionais de 0,50 cabea por hectare, por inadmissvel, para todas as terras indiscriminadamente fere frontalmente a nossa Lei Maior, conforme estabelece o artigo 150, da nossa Carta Magna, o seguinte: perfazendo o montante........................................ de R$ R$ de 0,10% formando um que

DAS LIMITAES DO PODER DE TRIBUTAR Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: I - ............................................................. ; II instituir tratamento desigual entre

contribuintes que se encontrem em situao equivalente, proibida qualquer distino em razo de ocupao profissional ou funo por eles exercida, independentemente da denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos. E por extenso instituir tratamento igual em situaes no equivalentes.

4. - Como poder se entender, no exemplo acima mencionado, que o primeiro proprietrio, com terras DE MAIOR VALOR, agricultveis com processo mecanizado, que podem ser trabalhadas vinte e quatro horas por dia, pagar treze vezes menos tributo que outro proprietrio, com terreno de valor muitssimo inferior e somente aproveitvel com pecuria de subsistncia e com culturas plantadas e colhidas com doloroso servio braal, onde os homens que ali trabalham so hercleos pelo esforo empregado.

Comparando-se a grosso modo seria exigir de indstria que trabalha telefones, a de maneira rudimentar,mal localizada, sem eletrificao, com estradas ruins, sem que outra altamente

mesma produo

tecnificada com tornos de alta produtividade, prxima de grandes centros consumidores e estradas asfaltadas Que imposto esse que penaliza aos menos aquinhoados? inconcebvel que rgo de atuao nacional, emita normas totalmente destorcidas da sem realidade, a mnina trazendo srios prejuzos a produtores rurais, como a de 0,50 bovinos por ha, que ora se discute acuidade, sem consulta a rgos vinculados a produo agropecuria, como as Prefeituras Municipais e outros rgos Estaduais que ali labutam conhecedores da regio, pequenos produtores despesas locomoo a lugares e outros realmente a lanando intranqilidade

rurais, obrigando-os a severas tcnicos, despesas de tempo para distantes, perdas de

com contrataes de

contest-la e . ainda, os

funcionrios deste rgo, sem

capacidade para decidirem pela limitao imposta devido ao principio de legalidade objetiva da Constituio Federal, quando aqueles j so severamente penalizados pela rdua luta pela sobrevivncia em terras da espcie. Enquanto existem leis que os protegem como o caso da desnecessidade de dividir os campos entre herdeiros para evitar despesas de cartrio com diversos

registros como o caso do Art.46 ,pargrafo 60 do Estatuto da Terra, um rgo emite consistncia, campesina. Vem solicitar, respeitosamente dispensa dos juros e no correo ter nas a V.Exa a penalizando normativo sem a mnima severamente a gente

declaraes

interrompidas durante o processo administrativo em virtude da Receita Federal, se dignado a responder solicitao da requerida (doc.xx), ,para efetivao da mesma corretamente como defendia em seu processo administrativo, incorretamente, insensibilidade do por que no poderia prest-las pela expondo-se a novas autuaes

Fisco j que pela segunda vez fora

atuada em 11.11.1999 e a presente em 24.06.2001, com intervalo de apenas 18 meses. Com que no poderia conviver a requerente AUTUAES e novas e seus familiares com sucessivas despesas e perdas de tempo a Demonstrando sua

serem despendidos, simplesmente por um erro grosseiro do normativo do ITR e sem base legal. total desconsiderao com a contribuinte que tem o direito consagrado de consulta face a complexidade do Direito Tributrrio. Conforme Afirma o Min. Aliomar Baleeiro em um de seus Acordos : no pode se negar a nocividade do ponto de vista tico e pragmtico, duma interpretao que encoraja o Estado mantenedor do direito a praticar,

sistematicamente, inconstitucionalidades e ilegalidades na certeza de que no ser obrigado a restituir o proveito da torpitude de seus agentes e rgos. Nada pode haver de mais contrrio ao progresso do Direito e a realizao da idia - fora da Justia.

III

DOS

PAGAMENTOS

EFETUADOS

PELA

REQUERENTE:
1.

Deposito para recurso administrativo efetuado em 00.11.2004................................................................... ....RS3.252,80 idem, idem efetuado 00.12.04.........................................RS 68,62 em em 233,20

2.

.Pagamento Pagamento

efetuado efetuado

00.00.2008..............................R$7.498,80
3.

30.00.2008.............................. R$

IV DAS PROVAS

Requerer

todas

as

provas

admitidas

em

direito ............................................. V REQUERIMENTO

FRENTE AO EXPOSTO DECLARAO DE ITR; E A

, requer se digne DO GRAU DE

V.EXCIA., SEJA DECLARADO O DIREITO DE RETIFICAO DA FIXAO UTILIZAO - GUT- ABAIXO DO PERCENTUAL FIXADO PARA O IMVEL DE 0,50 bovinos por hectare, CONFORME ACIMA MENCIONADO, DISPENSAR DE JUROS E CORREAO MONETARIA NAS DECLARAES ATRASADAS DURANTE O PERODO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO, COMO A ANULAO DO AUTO DE INFRAO. REQUER, AINDA, RESPEITOSAMENTE, A V.EXCIA. A DEVOLUO INTEGRAL DOS VALORES PAGOS POR INDEVIDOS, COM JUROS E CORREO MONETARIA. (Completar o requerimento) Pede deferimento Porto Alegre 28 de novermbro de 2008 Pp. P/p____________________ Consulto ainda sobre a possvel repetio de indbito e aplicao da lei do idoso. O mesmo TAMBM