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SECRETARIA DE EDUCAO BSICA DIRETORIA DE CURRCULOS E EDUCAO INTEGRAL COORDENAO GERAL DO ENSINO MDIO
2011
Sumrio
2. Indicativos para a Reestruturao Curricular ....................................................................7 3. Adeso ...............................................................................................................................................8 4. rgo Financiador/Concedente ...............................................................................................8 5. Estrutura Organizacional do Programa.................................................................................8 5.1. Coordenao Geral SEB/DICEI/COEM ..........................................................................8 5.1.1 Atribuies SEB/MEC.............................................................................................................8 5.2. Comit Estadual do Programa Secretarias de Educao .......................................9 5.2.1. Atribuies das Secretarias Estaduais e Distritais de Educao e respectivos Comits Estaduais ......................................................................................................9 5.2.2. Atribuies da escola .........................................................................................................10 5.2.1.1. Critrios para seleo das escolas ...........................................................................11 5.3. Equipe Pedaggica e Professor Articulador da escola ..............................................12 5.3.1. Atribuies do Professor Articulador ...........................................................................12 6. Aes nos Projetos de Reestruturao Curricular (PRC) ............................................13 7. Macrocampos ................................................................................................................................13 7.1. Definio dos macrocampos ...............................................................................................14 7.1.1 Acompanhamento Pedaggico .......................................................................................14 7.1.2. Iniciao Cientfica e Pesquisa .....................................................................................14 7.1.3. Cultura Corporal ..................................................................................................................15 7.1.4. Cultura e Arte .......................................................................................................................15 7.1.5. Comunicao e uso de mdias........................................................................................15 7.1.6. Cultura Digital ......................................................................................................................16 7.1.7. Participao estudantil ......................................................................................................16 7.1.8. Leitura e Letramento .........................................................................................................16 8. Etapas Estratgicas e orientaes para a elaborao dos PRC ................................17 9. Etapas Operacionais ..................................................................................................................18 9.1. Recursos Financeiros correspondentes ..........................................................................19 9.2. Itens Financiveis ...................................................................................................................20 9.3. Acompanhamento e Avaliao do Programa................................................................21 10. As Bases Legais e links para acesso legislao ........................................................22
1. Introduo O Ministrio da Educao com o objetivo de garantir o acesso educao de qualidade aos jovens do ensino mdio vem ampliando suas aes, por meio de polticas/ programas que atendam de maneira efetiva este pblico. Para isto, tem desenvolvido aes conjuntas junto aos Estados e Distrito Federal, de forma a criar a sinergia necessria para o alcance de suas metas. Com a aprovao da Emenda Constitucional no 59, de 11 de novembro de 2009, a obrigatoriedade do ensino dos 04 aos 17 anos dever estar garantida at 2016, o que vai ao encontro da Meta 3 do novo Plano Nacional da Educao, que prope a universalizao do Ensino Mdio at 2020 (15 a 17 anos), com taxa lquida de 85% nesta faixa etria. Assim, para que este atendimento seja efetivo, mpar garantir o acesso educao de qualidade e atender as necessidades e expectativas dos jovens brasileiros. A principal fonte de informao para a elaborao deste documento foi o Censo 2010 do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP), do Ministrio da Educao. Foram tambm utilizadas informaes de outras fontes como a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD para o ano de 2009 e a Sntese dos Indicadores Sociais 2010 (SIS 2010), do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). A partir dos dados e das avaliaes oficiais percebe-se que ainda no foi possvel superar a dualidade histrica que tem prevalecido no ensino mdio, tampouco garantir a universalizao, a permanncia e a aprendizagem significativa para a maioria dos estudantes do Ensino Mdio. A Sntese dos Indicadores Sociais 2010 (SIS 2010) mostra evoluo na educao entre 1999 e 2009, com aumento, por exemplo, do percentual de pessoas que frequentam instituies de ensino em todas as faixas etrias, etapas e nveis de escolaridade. Apesar da maior democratizao no acesso ao sistema escolar, a adequao idade/srie educacional ainda um desafio, principalmente na faixa de 15 a 17 anos de idade, em que s 50,9% dos estudantes esto na srie/ano adequado (ensino mdio). Em 2009, a taxa de frequncia bruta1 escola alcanou 85,2%, mas a taxa de escolarizao lquida2 foi de 50,9% (32,7% em 1999). Houve uma melhora em relao a
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Taxa de freqncia escolar bruta: Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que frequenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria.
1999, mas ainda milhes de jovens de 15 a 17 anos permanecem fora da escola, ou esto em distoro idade/srie.
De acordo com SIS 2010 as desigualdades no rendimento familiar per capita exercem grande influncia na adequao idade/sries de ensino freqentado: entre os 20% mais
Taxa de freqncia escolar lquida: Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que frequenta escola na srie adequada, conforme a adequao srie-idade do sistema educacional brasileiro, em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria.
pobres da populao, 32% dos adolescentes de 15 a 17 estavam no ensino mdio, enquanto que, nos 20% mais ricos, essa situao se aplicava a 77,9%. O Censo 2010 do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas (INEP) revela que a renda familiar per capita dos adolescentes de 15 a 17 do ensino mdio inferior a um salrio mnimo. Apesar da estabilidade na oferta de ensino mdio, com aumento de 20.515 matrculas em 2010, totalizando, 8.357.675 matrculas, correspondendo a 0,2% a mais que em 2009, observa-se que a escolarizao dos adolescentes de 15 a 17 anos no est universalizada (SIS 2010) e a adequao idade/srie educacional ainda um desafio.
Cabe destacar que a rede estadual continua a ser a maior responsvel pela oferta de Ensino Mdio e responde por 85,9% das matrculas, enquanto que a rede privada atende 11,8% e as redes federal e municipal atendem pouco mais de 1% cada. Em 2009 o nmero total de estabelecimentos de ensino mdio somava 25.923, sendo 18.508 da rede pblica e 7.415 da rede privada.
O mais relevante verificar a taxa de escolarizao lquida nesta faixa etria e comparar com os dados do censo escolar. Apenas 50,9% dos jovens entre 15 e 17 anos esto no ensino mdio, ou seja, a maioria dos adolescentes nesta faixa etria est ainda no Ensino Fundamental. A meta do PNE (2001/2010) era 50% de cobertura em 2006 e 100% em 2011. Os dados expostos demonstram a necessidade de se estabelecer polticas consistentes para a garantia do direito ao ensino mdio de qualidade para todos, por meio da ampliao da universalizao gradativa de atendimento a populao de 15 a 17 anos, consoante a consolidao da funo social desta etapa da Educao Bsica. Neste contexto, o Programa Ensino Mdio Inovador (ProEMI), integra as aes do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), como estratgia do Governo Federal para induzir a reestruturao dos currculos do Ensino Mdio, compreendendo que as aes propostas inicialmente vo sendo incorporadas ao currculo das escolas, ampliando o tempo na escola e a diversidade de prticas pedaggicas, atendendo s necessidades e expectativas dos estudantes do ensino mdio. O Programa Ensino Mdio Inovador (ProEMI), institudo pela Portaria n. 971, de 09/10/2009, foi criado para provocar o debate sobre o Ensino Mdio junto aos Sistemas de Ensino Estaduais e do Distrito Federal, fomentando propostas curriculares inovadoras nas escolas do ensino mdio, disponibilizando apoio tcnico e financeiro, consoante disseminao da cultura de um currculo dinmico, flexvel e compatvel com as exigncias da sociedade contempornea. Neste sentido, este Documento visa orientar as Secretarias Estaduais de Educao e do Distrito Federal e as Escolas selecionadas para a formulao de Projeto de Reestruturao Curricular (PRC) que organize os currculos do Ensino Mdio em consonncia com as Diretrizes Gerais para a Educao Bsica, as Diretrizes Curriculares Nacionais do Ensino Mdio, o Documento Base do Programa Ensino Mdio Inovador (ProEMI), as matrizes de referncia do novo ENEM. Considerando tambm, as bases legais constitudas pelos Sistemas Estaduais de Ensino. Os Projetos devem atender as reais necessidades das unidades escolares, com foco na promoo de melhorias significativas para a aprendizagem do estudante, reconhecendo as especificidades regionais e as concepes curriculares implementadas pelas redes de ensino. 6
Podero apresentar projetos, denominados Projetos de Reestruturao Curricular (PRC), as escolas selecionadas pelas Secretarias Estaduais de Educao e do Distrito Federal, conforme Resoluo CD/FNDE n 63, de 16 de novembro de 2011(anexo 1), observando os termos da Resoluo CD/FNDE n 17, de 19 de abril de 2011, que dispem sobre os procedimentos de adeso, de habilitao, as formas de execuo e prestao de contas referentes ao Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), bem com as expressas neste Documento Orientador do Programa.
interdisciplinares; h) Estmulo atividade docente em dedicao integral escola, com tempo efetivo para atividades de planejamento pedaggico, individuais e coletivas;
i) Incorporao das aes ao Projeto Poltico-Pedaggico implementado com participao efetiva da Comunidade Escolar; j) As escolas integrantes do Programa devero promover a participao dos estudantes no Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM); e k) Elaborao de plano de metas para melhoria do ndice escolar.
3. Adeso
A partir do recebimento do ofcio encaminhado pela SEB/MEC, podero aderir ao ProEMI, no prazo de 30 dias, as Secretarias de Educao dos Estados e do Distrito Federal, inclusive os Colgios de Aplicao das Universidades Estaduais, encaminhando, a Secretaria de Educao Bsica do Ministrio da Educao, ofcio de Adeso ao Programa Ensino Mdio Inovador (ProEMI), indicando as escolas que sero beneficiadas e a equipe tcnico-pedaggica que ir compor o Comit Estadual do Programa.
4. rgo Financiador/Concedente
O Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao/FNDE o rgo financiador, responsvel pelo cadastro e anlise da documentao relativa habilitao da instituio proponente, indicao oramentria, trmites processuais relativos formalizao, repasses dos recursos, acompanhamento da execuo financeira e anlise da prestao de contas, nos termos da Resoluo CD/FNDE N 17, de 19/04/2011.
Analisar os Planos de Atendimento Global, remetidos pelos Estados e Distrito Federal, aprovando-os ou indicando os ajustes necessrios ao aprimoramento das descries apresentadas (aes, metas e itens financiveis); Encaminhar ao FNDE a relao nominal das escolas que tiveram seus PRC aprovados, com indicao dos respectivos nmeros de alunos a serem atendidos pelo ProEMI; e Manter a articulao com as Secretarias de Educao dos Estados e do Distrital de Federal, para a realizao de atividades de acompanhamento e avaliao, de maneira a garantir a boa e regular aplicao dos recursos das escolas beneficirias e o cumprimento das metas preestabelecidas.
5.2.1. Atribuies das Secretarias Estaduais e Distritais de Educao e respectivos Comits Estaduais:
Selecionar e enviar SEB/MEC a relao nominal das escolas que tiveram seus Projetos de Reestruturao Curricular aprovados, com os seus respectivos cdigos no censo escolar, conforme os critrios estabelecidos pelo programa; Analisar, promover possveis ajustes que atendam aos princpios do ProEMI, sistematizar e referendar os Projetos de Reestruturao Curricular (PRC) das escolas selecionadas;
Elaborar o Plano de Atendimento Global, com a consolidao dos Projetos de Reestruturao Curricular (PRC) das escolas, e envi-los apreciao da SEB/MEC como condio para recebimento dos recursos financeiros; Garantir que cada escola beneficiria disponha de um professor do quadro permanente, com jornada de 40 (quarenta) horas semanais e perfil adequado para exercer as funes de coordenador local e articulador das aes de organizao curricular propostas; Estabelecer instrumentos de gerenciamento, em consonncia com as diretrizes previstas pela SEB/MEC, para acompanhamento e avaliao da implantao do ProEMI, que concorram para garantir os impactos e avanos desejveis; Garantir livre acesso s suas dependncias a representantes da SEB/MEC, do FNDE, do Tribunal de Contas da Unio (TCU), do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e do Ministrio Pblico, prestando-lhes esclarecimentos e fornecendo-lhes documentos requiridos, quando em misso de acompamhamento e fiscalizao e auditoria; e Zelar para que as UEx/escolas cumpram as disposies do constantes na Resoluo do Programa Ensino Mdio Inovador.
Secretarias de Educao Estaduais e do Distrito Federal, considerando as diretrizes do Programa Ensino Mdio Inovador (ProEMI); Disponibilizar informaes e dados escolares que contribuam para o registro institucional do ProEMI, bem como para a disseminao de experincias exitosas juntos s demais escolas e sistemas educacionais; Participar de reunies tcnicas e eventos de formao, promovidos pelas Secretarias de Educao dos Estados e do Distrito Federal e pela SEB/MEC, que contribuam para a sustentabilidade do ProEMI, bem como para ampliao e aperfeioamento da dimenso pedaggica;
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Indicar um professor para a funo de coordenador e articulador das aes de organizao curricular propostas, conforme previsto no item 5.2.1; Proceder execuo e prestao de contas dos recursos de que trata a Resoluo CD/FNDE N 63, de 16 de novembro de 2011, nos moldes e sob a gide do normativo do PDDE que estiver em vigor em 2012, e de acordo com o Projeto de Reestruturao Curricular aprovado; Zelar para que a prestao de contas referida no item anterior contenha os lanamentos e seja acompanhada dos comprovantes referentes destinao dada aos recursos liberados sob o amparo da Resoluo CD/FNDE N63, de 16 de novembro de 2011 e do normativo do PDDE que estiver em vigor no exerccio de 2012; Fazer constar dos documentos probatrios das despesas realizadas com os recursos de que trata a Resoluo CD/FNDE N63, de 16 de novembro de2011 (notas fiscais, faturas, recibos) a expresso Pagos com recursos do FNDE/PDDE/ ProEMI; e Garantir livre acesso s suas dependncias a representantes da SEB/MEC, do FNDE, do Tribunal de Contas da Unio (TCU), do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e do Ministrio Pblico, prestando-lhes esclarecimentos e fornecendo-lhes documentos requeridos, quando em misso de acompanhamento, fiscalizao e auditoria.
ensino-aprendizagem e conseqente reestruturao curricular das escolas que apresentem dificuldades no alcance do sucesso da aprendizagem; b) Contemplar as escolas de forma regionalizada, como fator de articulao e disseminao das experincias curriculares desenvolvidas;
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c) Considerar a estrutura curricular e a estrutura fsica das escolas, visando ampliao do tempo do estudante na escola, e, gradativamente, educao em tempo integral; d) Capacidade de articulao com outras instituies e polticas pblicas, como forma de ampliao dos espaos educativos e de aperfeioamento dos docentes; e e) Capacidade de aprimoramento no atendimento escolar as especificidades do estudante do turno noturno.
Reestruturao Curricular; Coordenar e acompanhar a execuo das aes , com foco no currculo da escola; Estabelecer canais permanentes de articulao com a Secretaria Estadual e Distrital de Educao/Coordenao Estadual de Ensino Mdio e com outras instituies possibilitando: a gesto compartilhada; a ampliao dos territrios educacionais;
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7. Macrocampos
As aes dentro de cada macrocampo devero visar interao direta com o estudante, podendo tambm, incluir aes de formao dos professores, da gesto escolar
Disponvel em www.mec.gov.br * Macrocampo Obrigatrio
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e adequao dos ambientes escolares. Os macrocampos devero dialogar entre si e com o currculo.
sobre os resultados alcanados. As atividades de cunho cientfico devero permitir a interface com o mundo do trabalho na sociedade contempornea, com as tecnologias sociais e sustentveis, com a economia solidria e criativa, o meio ambiente e outras temticas presentes no contexto do estudante. As atividades desenvolvidas neste macrocampo podero estar articuladas a outros macrocampos e aes interdisciplinares da escola.
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(fanzine, informtica e tecnologia da Informao, rdio escolar, jornal escolar, histrias em quadrinhos, fotografia, vdeos, dentre outros). As atividades desenvolvidas neste macrocampo podero estar articuladas a outros macrocampos e aes interdisciplinares da escola.
compreenso crtica das leituras realizadas focando na leitura e interpretao de textos, em estudos sobre autores da literatura local, nacional e estrangeira e na proposio de projetos que permitam a vivncia de situaes de uso da leitura e da escrita relacionadas ao cotidiano e vida do estudante. As atividades propostas neste macrocampo podero ser desenvolvidas para o ensino e o estudo de lnguas estrangeiras e, estar articuladas a outros macrocampos e aes interdisciplinares da escola.
Escolar (PNAE), o Programa Nacional de Informtica na Escola (PROINFO), o Programa Nacional Biblioteca na Escola (PNBE), o Plano Nacional de Formao de Professores (PARFOR). Articulao com outras instituies: os projetos podero contemplar parcerias com instituies, como: Universidades, Institutos Federais, Museus, Zoolgicos, Teatros, Cinemas, Fundaes de Cincia, Pesquisa e Tecnologia, dentre outras, visando tanto a ampliao dos espaos educativos como a ampliao dos ambientes educacionais. Definio de estratgias para acompanhamento e avaliao das aes: a escola dever acompanhar as aes em desenvolvimento, avaliando os resultados com base nos principais indicadores educacionais e escolares: IDEB, ENEM, ndices de aprovao, reprovao, evaso e abandono, dentre outros. As etapas estratgicas no estaro descritas no projeto, mas so essenciais para a elaborao do Projeto de Reestruturao Curricular - PRC.
9. Etapas Operacionais
Adeso ao Programa junto ao MEC/SEB pelas Secretarias de Educao; Identificao e cadastro do Coordenador Estadual do Programa no SIMEC; Elaborao, de forma participativa e democrtica, dos Projetos de Reestruturao Curricular (PRC) pelas escolas selecionadas por suas Secretarias de Educao, observando as etapas estratgicas descritas no item 8; As Unidades Executoras Prprias (UEx), representativas de cada escola dever inserir no SIMEC, entre outras, as seguintes informaes: indicar os macrocampos e descrever as aes que sero desenvolvidas nestes, com a indicao das correspondentes previses de despesas, Resoluo CD/FNDE N 63, de 16 de novembro de 2011. O Comit Estadual do Programa dever analisar o Projeto de Reestruturao inserido no SIMEC e promover os ajustes necessrios, com aval da escola; aprovar e encaminhar a proposta Secretaria de Educao Bsica/DICEI/COEM que dar prosseguimento aos trmites necessrios junto ao FNDE para aprovao e promoo do apoio financeiro. O Coordenador Estadual do Programa dever incorporar ao Plano de Atendimento Global (PAG) as informaes inseridas no SIMEC. 18
As Secretarias de Estado de Educao devero encaminhar o Plano de Atendimento Global impresso e assinado pelo Secretrio de Educao do Estado e Distrito Federal para a SEB/MEC. Aps anlise dos Planos de Atendimento Global e emisso de Parecer Tcnico, a SEB/MEC encaminhar ao FNDE relao nominal das escolas que tenham seus projetos aprovados.
Tabela 2 Escolas com Jornada Escolar em Tempo Integral de, no Mnimo, 7 (sete) Horas Dirias Intervalo de Classe de Nmero de 19 Valores de Repasse (R$)
Alunos Beneficirios do ProEMI At 100 alunos 100 a 300 301 a 500 501 a 700 701 a 900 901 a 1100 1101 a 1300 1301 a 1400 mais de 1401
Custeio (70%) 19.600,00 29.400,00 39.200,00 49.000,00 58.800,00 68.600,00 78.400,00 88.200,00 98.000,00
Capital (30%) 8.400,00 12.600,00 16.800,00 21.000,00 25.200,00 29.400,00 33.600,00 37.800,00 42.000,00
Total 28.000,00 42.000,00 56.000,00 70.000,00 84.000,00 98.000,00 112.000,00 126.000,00 140.000,00
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Aquisio de equipamentos e mobilirios: fortalecimento e apoio s aes de gesto, atividades docentes e melhoria do ensino, como equipamentos e mobilirios para laboratrios de cincias, informtica, sistema de rdio-escola, cinema, mdia e outros relacionados dinamizao dos ambientes escolares; e Aquisio de materiais e tecnologias disponveis no Guia de Tecnologias6 atualizado. Dentre os itens citados acima so considerados despesas de Capital os relativos equipamentos e mobilirios. Aquisio de material, servios e locaes so considerados despesas de Custeio, observando as categorias e especificaes contidas na Portaria do STN/MF n 448, de 13 de setembro de 2002.
desenvolvimento do projeto de todas as escolas participantes do PROEMI e apresentar periodicamente relatrios contendo as seguintes informaes: Indicadores de desempenho escolar sobre a matrcula (abandono, evaso, reprovao, aprovao) e plano de metas para a melhoria da qualidade de ensino, conforme plano estabelecido pela escola.
ndices Escolares Aprovao Reprovao Evaso Abandono Consolidado 2011 Meta 2012 Previsto Alcanado Meta 2013 Previsto Alcanado Meta 2014 Previsto Alcanado Meta 2015 Previsto Alcanado
Registros sobre a execuo do PRC: detalhamento das estratgias de operacionalizao das aes desenvolvidas pela escola.
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Resoluo CD/FNDE n 63, de 19 de novembro de 2011, estabelece os procedimentos e autoriza a destinao de recursos para o desenvolvimento do Programa Ensino Mdio Inovador. http://www.fnde.gov.br/index.php/legis-resolucoes
Portaria n 971, de 9 de outubro de 2009 (o modelo do Plano de Atendimento Global Consolidado, disponveis no stio www.fnde.gov.br.) (http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=15134&Itemid=107 1) Emenda Constitucional n 59, de 11 de novembro de 2009 (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc59.htm) Resoluo CD/FNDE n 53, de 29 de setembro de 2011 http://www.fnde.gov.br/index.php/legis-resolucoes Resoluo CD/FNDE n 38, de 21 de julho de 2011 http://www.fnde.gov.br/index.php/legis-resolucoes Resoluo CD/FNDE n 09, de 02 de maro de 2011 http://www.fnde.gov.br/index.php/legis-resolucoes
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