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LEI COMPLEMENTAR CMF N 003/99

DISPE SOBRE RUDOS URBANOS E PROTEO DO BEM ESTAR E DO SOSSEGO PBLICO

O Presidente da Cmara Municipal de Florianpolis, no uso das atribuies que lhe confere o artigo 58, 3 e 7 da Lei Orgnica do Municpio de Florianpolis, promulga a seguinte Lei Complementar:

Art. 1 proibido perturbar o sossego e o bem-estar pblico com rudos, vibraes, sons excessivos ou incmodos de qualquer natureza, produzidos por qualquer forma ou que contrariem os nveis mximos de intensidade fixados por esta Lei Complementar. 1 - As vibraes sero consideradas prejudiciais quando ocasionarem ou puderem ocasionar danos materiais, sade e ao bem-estar pblico. 2 - Para os efeitos desta Lei Complementar, consideram-se aplicveis as seguintes definies: I II - Som: toda e qualquer vibrao acstica capaz de provocar sensaes auditivas. - Poluio Sonora: toda emisso de som que, direta ou indiretamente, seja ofensiva ou nociva sade, segurana e ao bem-estar da coletividade ou transgrida as disposies fixadas nesta Lei Complementar. III - Rudo: qualquer som que cause ou tenda causar perturbaes ao sossego pblico ou produzir efeitos psicolgicos e ou fisiolgicos negativos em seres humanos e animais. IV - Rudo Impulsivo: som de curta durao, com incio abrupto e parada rpida, caracterizado por um pico de presso de durao menor que um segundo. V - Rudo Contnuo: aquele com flutuao de nvel de presso acstica to pequena que podem ser desprezadas dentro do perodo de observao. VI - Rudo Intermitente: aquele cujo nvel de presso acstica cai abruptamente ao nvel do ambiente vrias vezes durante o perodo de observao, desde que o tempo em que o nvel se mantm constante diferente daquele do ambiente seja de ordem de grandeza de um segundo ou mais. VII - Rudo de Fundo: todo e qualquer som que seja emitido durante o perodo de medies, que no aquele objeto das medies. VIII - Distrbio Sonoro e Distrbio por Vibraes: significa qualquer rudo ou vibrao que: a) ponha em perigo ou prejudique a sade, o sossego e o bem-estar pblico; b) cause danos de qualquer natureza s propriedades pblicas ou privadas; c) possa ser considerado incmodo e/ou
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d) ultrapasse os nveis fixados nesta Lei Complementar. IX - Nvel Equivalente (LEQ): o nvel mdio de energia do rudo encontrado integrando-se os nveis individuais de energia ao longo de determinado perodo de tempo e dividindo-se pelo perodo, medido em dB-A. X - Decibel (dB): unidade de intensidade fsica relativa do som. XI - Nveis De Som dB (A): intensidade do som, medido na curva de ponderao A, definido na norma NBR 10.151 - ABNT. XII - Zona Sensvel a Rudo ou Zona de Silncio: aquela que, para atingir seus propsitos, necessita que lhe seja assegurado um silncio excepcional. Define-se como zona de silncio a faixa determinada pelo raio de 200,00m (duzentos metros) de distncia de hospitais, maternidades, asilos de idosos, escolas, bibliotecas pblicas, postos de sade ou similares. XIII - Limite Real da Propriedade: aquele representado por um plano imaginrio que separa a propriedade real de uma pessoa fsica ou jurdica de outra. XIV - Servio de Construo Civil: qualquer operao de montagem, construo, demolio, remoo, reparo ou alterao substancial de uma edificao ou de uma estrutura ou de um terreno. XV - Centrais De Servios: canteiros de manuteno e/ou produo de peas e insumos para atendimento de diversas obras de construo civil. XVI - Vibrao: movimento oscilatrio, transmitido pelo solo ou uma estrutura qualquer. 3 - Para fins de aplicao desta Lei Complementar ficam definidos os seguintes horrios: Diurno: compreendido entre s 7h e 19h; Vespertino: compreendido entre s 19h e 22h; Noturno: compreendido entre s 22h e 7h. Art. 2 Os nveis de intensidade de sons ou rudos fixados por esta Lei Complementar, bem como o nvel equivalente e o mtodo utilizado para a medio e avaliao, obedecero as recomendaes das normas NBR 10.151 e NBR 10.152, ou s que lhes sucederem. Art. 3 A emissora de rudos em decorrncia de quaisquer atividades industriais, comerciais, prestao de servios, inclusive de propagandas, sejam polticas, religiosas, sociais e recreativas, obedecer aos padres e critrios estabelecidos nesta Lei Complementar. 1 - O nvel de som da fonte poluidora, medidos a 5,00m (cinco metros) de qualquer divisa do imvel, ou medido dentro dos limites reais da propriedade onde se d o suposto incmodo, no poder exceder os nveis fixados na Tabela I, que parte integrante desta Lei Complementar. 2 - Quando a fonte poluidora e a propriedade onde se d o suposto incmodo estiverem localizadas em diferentes zonas de uso e ocupao, sero considerados os limites estabelecidos para a zona em que se localiza a propriedade onde se d o suposto incmodo.

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3 - Quando a propriedade onde se d o suposto incmodo estiver situada em local prximo a escola, creche, biblioteca pblica, centro de pesquisas, asilo de idosos, hospital, maternidade, ambulatrio, casa de sade ou similar com leitos para internamento, devero ser atendidos os limites estabelecidos para rea Residencial Exclusiva - ARE, independentemente da efetiva zona de uso e dever ser observada a faixa de 200,00m (duzentos metros) de distncia, definida como zona de silncio. 4 - Quando o nvel de rudo proveniente de trfego, medido dentro dos limites reais da propriedade onde se d o suposto incmodo vier a ultrapassar os nveis fixados por esta Lei Complementar, caber Fundao Municipal do Meio Ambiente FLORAM articular-se com os rgos competentes, visando a adoo de medidas para eliminao ou minimizao dos distrbios sonoros. 5- Incluem-se nas determinaes desta Lei Complementar os rudos decorrentes de trabalhos manuais como o encaixotamento, remoo de volumes, carga e descarga de veculos e toda e qualquer atividade que resulte prejudicial ao sossego pblico. Art. 4 A emisso de sons ou rudos produzidos por veculos automotores, aeroplanos e aerdromos e os produzidos no interior dos ambientes de trabalho, obedecero as normas expedidas respectivamente pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA e pelos rgos competentes do Ministrio da Aeronutica e Ministrio do Trabalho. Pargrafo nico - No tocante emisso de rudos por veculos automotores, o Municpio estabelecer atravs de regulamentao especfica os critrios de controle, considerando o interesse local. Art. 5 As atividades potencialmente causadoras de poluio sonora classificadas pelos Planos Diretores como Incmodas (I), Nocivas (NO) ou Perigosas (PE), dependem de prvia autorizao da Fundao Municipal do Meio Ambiente, mediante licena ambiental, para obteno dos alvars de construo e localizao.

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Art. 6 Fica proibida a utilizao de fogos de artifcio, servios de alto-falantes e outras fontes que possam causar poluio sonora, fixas ou mveis, como meio de propaganda ou publicidade, inclusive a de cunho poltico, nos logradouros pblicos, devendo os casos especiais serem analisados e autorizados pela Fundao Municipal do Meio Ambiente. Pargrafo nico - Nenhuma fonte de emisso sonora em logradouros pblicos poder ultrapassar o nvel mximo de 85 dB (oitenta e cinco decibis) na curva C do medidor de intensidade de som, distncia de 7,00m (sete metros) da origem do estampido ao ar livre, observadas as disposies de determinaes policiais e regulamentares a respeito. Art. 7 S ser permitida a utilizao de alarmes sonoros de segurana que apresentarem dispositivo de controle que limite o tempo de durao do sinal sonoro em no mximo 15 (quinze) minutos. 1 - Para a execuo de testes de fabricao ou instalao de alarmes sonoros veiculares, devero ser utilizados dispositivos de controle, de forma que no seja necessria a emisso sonora acima dos limites estabelecidos na Tabela I desta Lei Complementar. 2 - No caso especfico de alarmes sonoros em veculos ou imveis, com acionamento peridico ou constante, sero aplicadas as mesmas sanes previstas nesta Lei Complementar, sem prejuzo de outras disposies legais mais restritivas. Art. 8 No se compreende nas proibies dos artigos anteriores rudos e sons produzidos: I) por aparelhos sonorizadores, carros de som e similares usados nas propagandas eleitoral e poltica e nas manifestaes coletivas desde que no ultrapassem a 65 dB (sessenta e cinco decibis), ocorram somente nos perodos diurno e vespertino e sejam autorizados nos termos do artigo 6 desta Lei Complementar. II) por sinos de igrejas ou templos religiosos, desde que sirvam exclusivamente para indicar as horas ou anunciar a realizao de atos ou cultos religiosos; III) por fanfarras ou bandas de msicas em procisso, cortejos ou desfiles cvicos; IV) por sirenes ou aparelhos de sinalizao sonora utilizados por ambulncias, carros de bombeiros ou viaturas policiais; V) por explosivos utilizados no arrebentamento de pedreiras, rochas ou nas demolies, desde que detonados no perodo diurno e previamente autorizados pela Fundao Municipal do Meio Ambiente, no sendo permitido nos feriados ou finais de semana; VI) por alarme sonoro de segurana, residencial ou veicular, desde que o sinal sonoro no se prolongue por tempo superior 15 (quinze) minutos; VII) por templos de qualquer culto, desde que no ultrapassem os limites de 65 dB (A) nos perodos diurno e vespertino e no perodo noturno enquadrem-se na Tabela I. VIII) - Por usos educacionais como creches, jardins de infncia, pr-escolar, escolas de primeiro e segundo grau, supletivos, profissionalizantes, cursinhos ou escolas superiores, desde que no ultrapassem os limites de 65dB(A) nos perodos diurno e vespertino e no perodo noturno enquadrem-se na tabela 1. (NR*)
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Art. 9 Por ocasio do Carnaval e nas comemoraes do Ano Novo so toleradas, excepcionalmente, aquelas manifestaes tradicionais normalmente proibidas por esta Lei Complementar. Art. 10 O nvel de som provocado por mquinas e aparelhos utilizados nos servios de construo civil, devidamente licenciados, dever atender aos limites mximos estabelecidos na Tabela II, que parte integrante desta Lei Complementar. 1 - Para aplicao dos limites constantes na Tabela II, sero regulamentados no prazo mximo de 90 (noventa) dias da data de publicao desta Lei Complementar, os critrios para definio das atividades passveis de confinamento. 2 - Excetuam-se destas restries as obras e os servios urgentes e inadiveis decorrentes de casos fortuitos ou de fora maior, acidentes graves ou perigo iminente segurana e ao bem-estar da comunidade, bem como o restabelecimento de servios pblicos essenciais, tais como energia eltrica, telefone, gua , esgoto e sistema virio. Art. 11 Os estabelecimentos ou instalaes potencialmente causadoras de poluio sonora devero requerer Fundao Municipal do Meio Ambiente certido de tratamento acstico adequado, sendo os requerimentos instrudos com os documentos legalmente exigidos, acrescidos das seguintes informaes: I II III IV V VI - Tipo(s) de atividade(s) do estabelecimento e os equipamentos sonoros utilizados; - Zona e categoria de uso do local; - Horrio de funcionamento do estabelecimento; - Capacidade ou lotao mxima do estabelecimento; - Nveis mximos de rudos permitidos; - Laudo tcnico comprobatrio de tratamento acstico, assinado por tcnico especializado ou empresa idnea no fiscalizadora; VII - Descrio dos procedimentos recomendados pelo laudo tcnico para o perfeito desempenho da proteo acstica do local; VIII - Declarao do responsvel legal pelo estabelecimento quanto s condies compatveis com a legislao. Pargrafo nico - A certido a que se refere o caput deste artigo dever ser afixada na entrada principal do estabelecimento, em local visvel ao pblico. Art. 12 O prazo de validade da certido de tratamento acstico ser de 2 (dois) anos, expirando nos seguintes casos: I - mudana de usos dos estabelecimentos que se enquadrem nos termos do artigo anterior; II - mudana da razo social;
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III - alteraes fsicas do imvel, tais como reformas, ampliaes ou qualquer alterao na aparelhagem sonora utilizada e/ou na proteo acstica instalada; IV - qualquer alterao que implique modificao nos termos contidos na certido; V - qualquer irregularidade no laudo tcnico ou falsas informaes contidas no mesmo. 1 - Os casos previstos nos incisos deste artigo provocaro a expedio de uma nova certido e devero ser previamente comunicados ao rgo competente, que providenciar vistoria tcnica. 2 - A renovao da certido ser aprovada pelo rgo competente aps prvia vistoria no imvel, atestando-se sua conformidade com a legislao vigente. 3 - O pedido de renovao da certido dever ser requerido trs meses antes do seu vencimento, no se admitindo o funcionamento atravs de prazos ou prorrogaes. 4 - A renovao da certido ficar condicionada liquidao, junto Prefeitura, de todos os dbitos fiscais que incidirem sobre o imvel. Art. 13 Os tcnicos da Fundao Municipal do Meio Ambiente, no exerccio da ao fiscalizadora, tero a entrada franqueada nas dependncias que abriguem fontes localizadas de poluio sonora ou a se instalarem no Municpio, onde podero permanecer pelo tempo que se fizer necessrio. Pargrafo nico - Nos casos de embargo ao fiscalizadora, os tcnicos ou fiscais da Fundao Municipal do Meio Ambiente podero solicitar auxlio s autoridades policiais para a execuo da medida ordenada. Art. 14 A pessoa fsica ou jurdica que infringir qualquer dispositivo desta Lei Complementar, seus regulamentos e demais normas dela decorrentes, fica sujeita s seguintes penalidades, independentemente da obrigao de cessar a transgresso e de outras sanes da Unio ou do Estado, cveis ou penais: I - Notificao por escrito; II - Multa simples ou diria; III - Embargo da obra; IV - Interdio parcial ou total do estabelecimento ou atividades; V - Cassao imediata do alvar de licenciamento do estabelecimento; VI - Perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais concedidos pelo Municpio; VII - Paralisao da atividade poluidora. Pargrafo nico - As penalidades de que trata este artigo, podero ter sua exigibilidade suspensa quando o infrator, por termo de compromisso aprovado pela autoridade ambiental que aplicou a penalidade, se obrigar adoo imediata de medidas especficas para cessar e corrigir a poluio sonora emitida conforme especificao da FLORAM. Cumpridas as obrigaes assumidas pelo infrator, no prazo mximo de 30 (trinta) dias, a multa poder ter uma reduo de at 90% (noventa por cento) do valor original.
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Art. 15 Para efeito das aplicaes das penalidades, as infraes aos dispositivos desta Lei Complementar sero classificadas como leves, graves ou gravssimas, conforme Tabela III anexa, e assim definidas: I - Leves, aquelas em que o infrator seja beneficiado por circunstncias atenuantes;

II - Graves, aquelas em que forem verificadas circunstncias agravantes; III - Gravssima, aquelas em que seja verificada a existncia de trs ou mais circunstncias agravantes ou a reincidncia. Art. 16 A pena de multa consiste no pagamento do valor correspondente: I - Nas infraes leves, de 23 (vinte e trs) a 3450 (trs mil quatrocentos e cinqenta) Unidades Fiscais de Referncia (UFIR); II - Nas infraes graves, de 3.451 (trs mil quatrocentos e cinqenta e uma) a 6900 (seis mil e novecentas) Unidades Fiscais de Referncia (UFIR); III - Nas infraes gravssimas, de 6.901 (seis mil novecentos e uma) a 11.500 (onze mil e quinhentas) Unidades Fiscais de Referncia (UFIR). Art. 17 Para imposio da pena e graduao da multa a autoridade ambiental observar: I - As circunstncias atenuantes e agravantes; II - A gravidade do fato, tendo em vista as suas conseqncias para a sade ambiental e o meio ambiente; III - A natureza da infrao e suas conseqncias; IV - O porte do empreendimento; V - Os antecedentes do infrator, quanto s normas ambientais. Art. 18 So circunstncias atenuantes: I - menor grau de compreenso e escolaridade do infrator; II - arrependimento eficaz do infrator, manifestada pela espontnea reparao do dano, ou limitao significativa do rudo emitido; III - ser o infrator primrio e a falta cometida de natureza leve. Art. 19 So circunstncias agravantes: I - Ser o infrator reincidente ou cometer a infrao de forma continuada; II - Ter o infrator agido com dolo direto ou eventual. 1 - A reincidncia verifica-se quando o agente comete nova infrao do mesmo tipo. 2 - No caso de infrao continuada caracterizada pela repetio da ao ou omisso inicialmente punida, a penalidade de multa poder ser aplicada diariamente at cessar a infrao.
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Art. 20 Na aplicao das normas estabelecidas por esta Lei Complementar, compete Fundao Municipal do Meio Ambiente: I - Estabelecer o programa de controle dos rudos urbanos e exercer o poder de controle e fiscalizao das fontes de poluio sonora; II - Aplicar sanes e interdies, parciais ou integrais, previstas na legislao vigente; III - Organizar programas de educao e conscientizao a respeito de: a) causas, efeitos e mtodos gerais de atenuao e controle de rudos e vibraes; b) esclarecimentos das aes proibidas por esta Lei Complementar e os procedimentos para o relato das violaes. Pargrafo nico - Existindo legislao federal e estadual sobre os nveis de rudos admissveis ser aplicada a mais restritiva. Art. 21 Esta Lei Complementar ser regulamentada pelo Chefe do Poder Executivo, no que couber, no prazo de 90 (noventa) dias. Art. 22 Esta Lei Complementar entra em vigor no prazo de 90 (noventa) dias a partir da sua publicao, revogando-se a Lei n 4831, de 08/01/96. DOE 06/07/99 Cmara Municipal de Florianpolis, em 05 de julho de 1999.

VEREADOR PAULO VILA DA SILVA PRESIDENTE * Nova Redao: incluso do inciso VIII no art. 8, pela Lei Complementar n 104/2002 de 6/6/2002 DOE de 14/6/2002. ANEXO I Tabela I Limites Mximos Permissveis de Rudos

ZONAS DE USO

DIURNO

VESPERTINO

NOTURNO

Todas as ARE, AER, AMR e APL

55 dB (A)

50 dB (A)

45 dB (A)

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Todas as ARP, APT, ACI, AVL e AVP

60 dB (A)

55 dB (A)

50 dB (A)

Todas as AMC e ATR

65 dB (A)

60 dB (A)

55 dB (A)

Todas as AMS, AS e AIE

70 dB (A)

60 dB (A)

60 dB (A)

ARE - REA RESIDENCIAL EXCLUSIVA ARP - REA RESIDENCIAL PREDOMINANTE ATR - REA TURSTICA RESIDENCIAL AMC - REA MISTA CENTRAL AMR - REA MISTA RURAL AMS - REA MISTA DE SERVIO AS - REA SERVIO EXCLUSIVO AVL - REA VERDE DE LAZER AVP - REA VERDE DE USO PRIVADO AER - REA DE EXPLORAO RURAL ACI - REA COMUNITRIA INSTITUCIONAL APT - REA DE PARQUE TECNOLGICO APL - REA DE PRESERVAO COM USO LIMITADO AIE - REA INDUSTRIAL EXCLUSIVA ANEXO II Tabela II Servios de Construo civil

ATIVIDADE

NVEL DE RUDO

Atividades no confinveis

85 dB (A) para qualquer zona, permitido somente no horrio diurno

Atividades passveis de confinamento

Limite da zona constante na Tabela I acrescido de 5 (cinco) dB (A) nos dias teis em horrio diurno. Limite da zona constante na Tabela I para os horrios vespertino e noturno nos dias teis e qualquer horrio nos domingos e feriados

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Tabela III

CLASSIFICAO LEVE LEVE LEVE GRAVE GRAVSSIMA

OBSERVAES Atividade geradora de rudo desenvolvida sem licena At 10 dB acima do limite Outras infraes a esta Lei Complementar De 10 dB a 30 dB acima do limite Mais de 30 dB acima do limite

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