ANTECEDENTES

En la dcada del ochenta, lderes de organizaciones sociales, empresariales, polticas y religiosas de la comunidad mexicana y mexicano-americana residentes en los Estados Unidos, se unieron para presentar al gobierno de Mxico la propuesta de crear mecanismos que controlaran y gradualmente eliminaran los ndices de maltrato, extorsin, robo, corrupcin y prepotencia en que incurran servidores pblicos de diversas entidades del Gobierno Federal, en contra de los connacionales en su ingreso al pas.

Por ello, el 6 de abril de 1989 el Ejecutivo Federal expidi el Acuerdo por el que se instrumentan acciones de mejoramiento de los servicios pblicos federales en las fronteras, puertos martimos y aeropuertos internacionales del pas. No obstante de que sus objetivos se centraban en la generacin de mayores divisas a travs del turismo, el fomento a las exportaciones y la adecuada transportacin de personas y mercanca, tambin pretenda otorgar mayor seguridad al pblico usuario, un manejo honesto y eficiente de los bienes y recursos de la nacin, la simplificacin administrativa, la difusin de los derechos y obligaciones de los usuarios y el fomento de sistemas de quejas y denuncias. Desde ese ao, las acciones del Acuerdo se conocieron como Programa Paisano, en donde estaban involucradas ocho dependencias: Secretara de Gobernacin, Secretara de Relaciones Exteriores, Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; Secretara de la Contralora General de la Federacin SECOGEF (hoy Secretara de la Funcin Pblica), SAGAR (hoy Secretara de Agricultura Ganadera Desarrollo Rural Pesca y Alimentacin, Secretara de Comunicaciones, Secretara de Salud, Secretara de Turismo, as como la Procuradura General de la Repblica y Aeropuertos y Servicios Auxiliares. Originalmente la Contralora General de la Federacin era quien convocaba a las reuniones y evaluaba los avances.

La primera operacin del Programa se realiz en diciembre de 1989 y por varios aos slo funcion en periodos vacacionales. Poco a poco las acciones para salvaguardar los derechos de los connacionales en su ingreso o trnsito a Mxico se fueron ampliando.

Con el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 el Programa Paisano, adquiri mayor importancia dentro de la iniciativa nombrada Nacin Mexicana, que busc dignificar el trabajo de los mexicanos en el extranjero; que los connacionales al retornar recibieran un trato justo, orientacin adecuada y respeto a sus derechos humanos y bienes patrimoniales; y, reconocer la importancia de afianzar los vnculos culturales y nexos sociales y econmicos con las comunidades de mexicanos y de personas con races mexicanas en EUA y Canad.

Posteriormente, se tomaron decisiones importantes para fortalecerlo, como fue integrarlo a los programas estratgicos del Instituto Nacional de Migracin (INM); establecer representaciones en Los ngeles, California; Chicago, Illinois y Houston, Texas, y as sumar esfuerzos de legisladores, organizaciones sociales y gobiernos estatales y municipales.

Hoy da el Programa Paisano tiene un carcter permanente, es decir, opera durante todo el ao con el fin de establecer nuevos mecanismos que incentiven la calidad del servicio y reduzcan los abusos. As, Paisano se fue convirtiendo en parte sustantiva de la poltica del Estado Mexicano para la proteccin de los derechos fundamentales de un sector importante de nuestra poblacin: los connacionales que ingresan y salen del territorio nacional. El Programa Paisano representa el esfuerzo que el Gobierno de la Repblica encabeza y promueve, para garantizar el cumplimiento de los derechos de los mexicanos residentes en el extranjero, que transitan por nuestro pas.