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VIII CONFERENCIA ANUAL INPAE 2012

"GOBIERNO ABIERTO: POR UNA GESTIN PBLICA MS TRANSPARENTE, PARTICIPATIVA Y COLABORATIVA
Transmisin en tiempo real en: http://www.ustream.tv/channel/egaprsv

San Juan de Puerto Rico, 25, 26 y 27 de Abril de 2012.

Universidad de Puerto Rico, Escuela Graduada de Administracin Pblica

Presentacin: De acuerdo con Caldern y Lorenzo (2010) el Gobierno Abierto se refiere a la evolucin de nuestro sistema democrtico de convivencia y valores, basada en el establecimiento de mecanismos para la transparencia de los gobiernos, as como de espacios permanentes de colaboracin y participacin de los ciudadanos ms all del ejercicio del derecho a sufragio cada tres, cuatro o seis aos. Hablamos pues, de saltar desde nuestro viejo modelo de democracia representativa a un modelo de democracia conversacional y abierta, aprovechando las posibilidades que alientan las TIC's a los ciudadanos de participar en los procesos de toma de decisiones de los gobiernos 1. Por ello resultan ampliamente diferentes el Open Government y el E-government, ya que el primero est asociado con un cambio radical de la forma de relacionarse el ciudadano con sus representantes polticos, lo cual conlleva el desarrollo de nuevas relaciones entre el Estado y la Sociedad, y por ende nuevas formas de gobernanza. Por el contrario, el E-government est ms asociado con el aprovechamiento de las tecnologas de la informacin para hacer el funcionamiento de la administracin pblica ms efectiva, por lo tanto, se asocia con la posibilidad de realizar trmites en lnea, simplificaciones de procedimientos, acceso a informacin de las instituciones pblicas, entre otros efectos. De acuerdo con Caldern y Lorenzo (2010), el Gobierno Abierto se define alrededor de tres ejes fundamentales: a) Transparencia, entendida como el derecho de los ciudadanos a conocer qu se hace en el gobierno, con cuntos recursos, y quines lo hacen; b) Participacin ciudadana para definir la agenda pblica y orientar el contenido de las polticas pblicas, y c) Colaboracin tanto horizontal (entre unidades del mismo nivel de gobierno), vertical (entre distintas unidades de gobierno), y entre el gobierno, la empresa y los ciudadanos organizados en concertacin. Si bien estos elementos han estado presente desde la Primera y Segunda ola de Reformas del Estado, iniciada en la dcada de los ochenta, adems de que los gobiernos nacionales, estatales y locales han desarrollado diversas iniciativas para hacerlo realidad, todava existen cuestionamientos sobre si realmente hemos alcanzado los objetivos buscados por medio del Gobierno Abierto de tener un gobierno ms transparente, ms participativo y efectivo. Pero sobre todo, si hemos logrado que nuestras administraciones pblicas den el salto a esa nueva cultura ms centrada en el servicio pblico como valor fundamental.
1.-

Caldern, Csar y Lorenzo, Sebastin, Coords, (2010), Open Government Gobierno Abierto, Algon editores, p. 11

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http://www.redinpae.org Con base a lo anterior, los miembros presentes en la Asamblea Anual de la Red INPAE 2011 decidieron que era importante que en nuestra prxima Conferencia reflexionramos sobre los avances, desafos y contribuciones que se han hecho desde la academia para apoyar el desarrollo del Gobierno Abierto en nuestra Regin Latinoamericana. Por lo tanto, durante nuestra Conferencia Anual 2012 pretendemos reflexionar en torno a tres ejes temticos: a. Eje contextual del Tema: En este eje se busca presentar una visin sobre el estado del arte en relacin con el tema de gobierno abierto y sus distintas aristas. b. Eje de referencias prcticas: En este eje se busca presentar las estrategias que estn utilizando los pases latinoamericanos para la aplicacin del Gobierno Abierto. Se propone la realizacin de un Panel donde se d cuenta de experiencias exitosas o no exitosas con el fin de extraer lecciones. c. Eje de innovaciones curriculares para preparar a los futuros profesionales en administracin pblica. En este eje se pretende dar a conocer las innovaciones que se han introducido en las carreras de administracin pblica que se brindan en las universidades miembros de la Red, con el fin de desarrollar las competencias necesarias en los futuros profesionales de administracin pblica para que puedan desempearse con xito dentro de los nuevos tipos de gobernanza que se han impulsado. La pregunta a responder en este panel sera cmo se ha tratado de responder desde nuestros currculos a los cambios paradigmticos en la gestin pblica, concretamente, cmo estamos preparando a nuestros futuros profesionales para impulsar, gestionar, el gobierno abierto en nuestra regin? OBJETIVO GENERAL DE LA ACTIVIDAD: Generar un espacio de reflexin que permita compartir informacin entre funcionarios pblicos y acadmicos sobre los desafos que se enfrentan en Amrica para la construccin de capacidades que permita el desarrollo de un gobierno abierto. AGENDA MARTES 24 DE ABRIL Llegada de los participantes al hotel 5:00-7:00 p.m. Registro de participantes extranjeros en el HOTEL y entrega de material. MIERCOLES 25 DE ABRIL 8:00 9:00 Registro de participantes 9:00 9:30 Discursos de inauguracin y bienvenida
Abierto al pblico en general

1. Dra. Ana R. Guadalupe Rectora de la Universidad de Puerto Rico 2. Dra. Violeta Pallavicini, Presidenta de INPAE

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http://www.redinpae.org 9:30 10:30 Conferencia inaugural: El Desarrollo del Gobierno Abierto en la Regin Latinoamericana
En este Panel de Apertura se busca dar cuenta de cmo los pases de la regin Latinoamericana han enfrentado el desafo de la construccin del gobierno abierto tomando en consideracin las caractersticas de nuestras democracias, los desafos de nuestra administracin pblica, los retos que presenta el acceso universal a la internet, y ms recientemente las restricciones econmicas que impone la crisis mundial que afecta tanto a pases desarrollados como a los pases de nuestra regin.

Panelistas: Dr. Oscar Ozslak, Universidad de Buenos Aires, Argentina, Gobierno Abierto: Promesas, supuestos, desafos. Dr. Gabriel Purn Cid, Centro de investigacin y docencia econmica CIDE, Mxico, Experiencias latinoamericanas de gobierno abierto. Comentarista: Dr. Leonardo Santana Rabell, Universidad de Puerto Rico 10:30 11:15 Refrigerio 11:15 1:30 PM EJE 2: AVANCES Y DESAFOS EN TORNO AL DESARROLLO DEL GOBIERNO ABIERTO EN AMRICA LATINA En este panel se busca dar a conocer las distintas estrategias que se han aplicado en pases de la regin para el desarrollo del Gobierno Abierto. Dr. Freddy Marez y Maestro Rafael Valenzuela Mendoza, Instituto Tecnolgico de Estudios superiores de Monterey (ITESM), Mxico, Transitando hacia un Gobierno Abierto en los gobiernos de proximidad: el caso del Municipio de Len, Guanajuato, Mxico Dr. Miguel Arturo Morales Zamorano, Universidad de Sonora, Mxico, Control ciudadano de instituciones en gobiernos abiertos

Moderador: Dr. Alejandro Lozano, Universidad Nacional de Colombia Preguntas y respuestas 1:30 PM 3:00 PM Almuerzo: Miembros INPAE

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http://www.redinpae.org 3:00 5:00 PM CONTINUACIN DEL EJE2: AVANCES Y DESAFOS EN TORNO AL DESARROLLO DEL GOBIERNO ABIERTO EN AMRICA LATINA Dra. Yolanda Cordero Nieves, Universidad de Puerto Rico, El discrimen poltico en el empleo pblico: un desafo para el desarrollo del gobierno abierto. Lic. Mara Vallarta Vzquez, Consejo Nacional para prevenir la discriminacin (CONAPRED), Mxico, Instituciones pblicas inclusivas, una gua de accin contra la discriminacin en el servicio pblico.

Moderador: Fernando Isuani, Universidad Nacional de General Sarmiento, Argentina. Preguntas y respuestas 5:00 - 6:30 PM PANEL DE CIERRE DEL DIA
En este panel se buscar dar respuesta a dos preguntas: a) Qu lecciones aprendidas podemos extraer de la experiencia desarrollada hasta el momento en relacin con el gobierno abierto en la regin iberoamericana?, b) Qu necesidades deberan ser atendidas por la academia para apoyar el desarrollo del gobierno abierto tanto desde las instituciones estatales como desde la ciudadana?

Moderadora: Dra. Alejandra Ros, CIDE, Mxico 7:00- 9:00 pm RECEPCION DE BIENVENIDA Biblioteca General Jos M. Lzaro, Miembros INPAE JUEVES 26 DE ABRIL EJE 3: INNOVACIONES CURRICULARES, DE INVESTIGACIN Y DE EXTENSIN PARA APOYAR EL DESARROLLO DEL GOBIERNO ABIERTO 8.30 9:30 PANEL 1: EDUCANDO PARA QUE NUESTROS ESTUDIANTES PROMUEVAN UNA GESTIN PBLICA MS TRANSPARENTE, PARTICIPATIVA Y COLABORATIVA.
Este panel se centrar en la presentacin de diversos modelos educativos que se han desarrollado para promover una enseanza en administracin pblica con base en los nuevos valores de servicio pblico .

Dra. Nadia Rubaii, Dra. Palmira N. Ros Gonzalez, Dr. Russell Lidman y Dr. Rex Facer, Exploring the Challenges of NASPAA Accreditation Standards in a Latin American Context Dr. Alejandro Lozano, Universidad Nacional de Colombia. Aspectos relacionados con lmites del gobierno abierto: alcance y grado en el avance de estudios inter-disciplinares

Moderador: Dr. Miguel Arturo Morales Zamorano, Universidad de Sonora, Mxico.

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http://www.redinpae.org Preguntas y respuestas 9:30 -11:00 Refrigerio

11:00 - 12:30 Comportamiento tico en la funcin pblica Conferencia: tica en la Funcin Pblica. Dr. Mauricio Merino, CIDE Presentadora: Dra. Cristina Daz, Vice-presidenta INPAE, Universidad Nacional de Rosario
Si bien una de las competencias que se trata de promover en la formacin de los nuevos funcionarios pblicos es la competencia tica, se discute en los mbitos acadmicos sobre si existe una nica tica o si por el contrario podemos hablar de mltiples ticas, as como cul es la metodologa ms apropiada para el desarrollo de esta competencia. Por lo anterior, en esta actividad se busca que los panelistas presenten y argumenten su posicin en relacin con las siguientes preguntas: a. De qu estamos hablando cuando hablamos de tica? Podemos hablar de una tica o de mltiples ticas? b. Cmo se pueden desarrollar competencias ticas en la formacin de los futuros administradores pblicos? Qu estrategias didcticas parecen ser ms efectivas en el desarrollo de estas competencias? Cul debera ser el contenido mnimo para el desarrollo de esta competencia?

12:30-1:30

Almuerzo

1:30-3:00 PANEL 3: GOBIERNO ABIERTO: LAS REAS PENDIENTES PARA LA INVESTIGACIN EN ESTE CAMPO. Los panelistas reflexionarn en torno a las siguientes preguntas: Rendicin de cuentas como?, Indicadores de acceso a informacin cmo participar y colaborar?, Qu y cmo se est investigando?
Dra. Patria Julnes. Universidad de Baltimore.Accountability para qu y para quin? Un repaso de los avances tericos y prcticos Dra. Alejandra Ros Cceres, Profesora-Investigadora CIDE-Mxico. El acceso a la informacin gubernamental en Amrica Central y Mxico, estudio comparado. Dr. Jeffrey Ryan, Universidad de Arkansas. Una investigacin emprica de la relacin entre reforma municipal y participacin ciudadana: el caso de Mxico. Moderador: Dr. Csar Rey Hernndez, Universidad de Puerto Rico Preguntas y respuestas

3:00-3:30 Receso para Caf

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http://www.redinpae.org 3:30 4:40 PANEL DE CIERRE: LECCIONES APRENDIDAS SOBRE COMO ADMINISTRAR EL CAMBIO EN LA ENSEANZA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA EN EL SIGLO XXI.
En este panel se busca conocer la experiencia de aquellas universidades que han debido gestionar un proceso de cambio integral en su programa acadmico para la enseanza de la administracin pblica con el fin de preparar a los gestores de cambio de nuestra administracin pblica. Concretamente se busca que directores, coordinadores de programas nos presenten sus experiencias de cmo enfrentaron las innovaciones curriculares (enseanza e investigacin), si dichas innovaciones se dieron en ambientes de limitados recursos o no, con apoyo internacional o no, como parte de un proceso de acreditacin o por demanda de empleadores y estudiantes.

METODOLOGIA: PARTICIPACIN ABIERTA Y PLENARIA Coordinan: Dra. Cristina Daz, Dr. Jeffrey Ryan y Dr. Miguel Arturo Morales Zamorano 4:40 5:00 Clausura de Conferencia, Dra. Violeta Pallavicini, Presidenta de INPAE

VIERNES 27 DE ABRIL. ASAMBLEA GENERAL INPAE

Miembros INPAE

9:00 9:15 9:15 9:45

Bienvenida y Verificacin de Qurum Presentacin de informes de gestin de los Comits de Trabajo de la Red.

9:45 10:15 Presentacin de Informe de Fin de gestin de la Presidencia. 10:15 10:30 Receso para el Caf. 10:30 11:00 Actos de posesin de nuevas autoridades: Presidencia y Vice presidencia.

11:00 11:15 Palabras de la Presidenta entrante 11:15 12:15 Asuntos generales

Dra. Alejandra Ros Cazares, CIDE Mxico, Presentacin del Centro CLEAR-Wb Otros asuntos Clausura de Asamblea Almuerzo de clausura.

12:15 12:30 12:30 14:00

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