1.

PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DA CONSTITUIO DO BRASIL

1. Fundamentos da Repblica Federativa do Brasil 2. Tripartio dos poderes 3. Objetivos fundamentais 4. Relaes Internacionais Este Ttulo o mais simples da Constituio e seus artigos esto entre os mais requisitados nas provas de diversos concursos pblicos. Convm que voc o leia cuidadosamente e vrias vezes. O conceito moderno de federao surge com a formao dos Estados Unidos da Amrica, quando as treze colnias se uniram em um s pas para fazer frente s metrpoles da poca, se inserindo no cenrio mundial. Cabe tambm ressaltar que confederao no uma forma de Estado, pois cada parte integrante dela possui o direito de soberania (elemento de Estado). Embora a Federao por excelncia seja aquela em que convivem as ordens jurdicas da Unio e a dos Estados-membros, a Constituio Federal de 88 inseriu os Municpios e o Distrito Federal como entes federativos. Importante, ainda, frisar que tais entes esto ligados indissoluvelmente, ou seja, no existe direito de secesso ou separao. Contudo, observa-se que o poder constituinte originrio no tem limite, pois ele parte da vontade do povo, ou seja, o poder constituinte originrio pode, por exemplo, instituir a pena de morte em tempos de paz, como tambm criar a secesso da federao. c) A Repblica Federativa do Brasil um Estado Democrtico de Direito Estado de Direito: Todos esto submetidos lei confeccionada por representantes do povo, inclusive o prprio Estado; Os poderes do Estado esto repartidos, e exercem mtuo controle entre si; Os direitos e garantias individuais so solenemente enunciados. Estado Democrtico: Fundado no princpio da soberania popular, ou seja, o povo tem participao efetiva e operante nas decises do governo; Fundado na idia da defesa dos direitos sociais, ou seja, busca de superao das desigualdades sociais e regionais e realizao de justia social. Pluralidade partidria, pois em Estados de Exceo h a presena de um nico partido, o partido que institucionaliza a arbitrariedade.

1. FUNDAMENTOS BRASIL

DA

REPBLICA FEDERATIVA

DO

Art. 1o - A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico. Pargrafo nico - Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Da leitura deste artigo depreende-se o seguinte: a) Forma de governo do nosso pas: Repblica Isto significa: * Representantes eleitos pelo povo. * Mandatos eletivos temporrios. * Agentes polticos passveis de responsabilizao por seus atos. * Existncia de soberania popular. * Repartio de poderes. b) Forma do Estado Brasileiro: Federao Ou seja: formado por um conjunto de Estados-membros com relativa autonomia para se organizar poltica e juridicamente e regular os assuntos compreendidos por suas atribuies. Existem, ento, pelo menos duas ordens jurdicas que se sobrepem: uma nacional, uniforme para todos os habitantes, e outra regional, vigorando apenas no interior de cada territrio.

d) Com relao aos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil expressos nos incisos I, II e IV, cabem os seguintes comentrios: Soberania - segundo Miguel Reale, o poder de organizar-se juridicamente e de fazer valer, dentro de seu territrio a universalidade de suas decises, nos limites dos fins ticos de convivncia. Pode-se entender soberania como o direito inconteste de poder na seara interna de cada Estado. Cidadania - o status da nacionalidade brasileira acrescido dos direitos polticos, isto , do direito de participar do processo governamental, seja enquanto candidato ao governo, seja enquanto eleitor. Conforme ver-se- no artigo 15, so excepcionalssimas a perda e a suspenso dos direitos polticos. Valores sociais do trabalho - so todos os direitos que possibilitam que o trabalho seja realizado com dignidade, entre eles, obrigao de uma remunerao justa e condies mnimas para o desenvolvimento da atividade. Livre-iniciativa - significa que as pessoas possuem inteira liberdade para possuir bens e para tentar desenvolver empreendimentos de qualquer tipo, desde que respeitem as normas legitimamente existentes. uma caracterstica existente na economia de mercado, ou seja, economia capitalista. A livre-iniciativa um de seus elementos essenciais. e) Com relao ao pargrafo nico, nos termos da atual Carta, o povo exerce o poder indiretamente ao votar, de maneira direta e universal, para eleger os membros do Poder Executivo (Presidente da Repblica, Governador, Prefeito) e os do Poder Legislativo (Congresso Nacional, Assemblia Legislativa, Cmara Municipal e Cmara Distrital). Por outro lado, existe tambm a possibilidade de o povo exercer diretamente o poder ao decidir soberanamente certas matrias que lhe so propostas. Como vimos anteriormente, na atual Constituio h pelo menos trs institutos que garantem ao cidado o exerccio direto do poder: o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular. A presena dos mecanismos diretos e indiretos de participao popular no processo decisrio configura o regime poltico de nosso pas como uma democracia representativa semi-direta.

2. TRIPARTIO DOS PODERES

Art 2o - So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Assinala este artigo a tripartio dos poderes: a) Poder Executivo, na esfera da Unio - exercido pelo Chefe de Governo que, no Brasil, assim como em todos os pases presidencialistas, o Presidente da Repblica. A sua funo tpica, essencial, administrar, mas tambm pode legislar (por exemplo: elaborao de Medidas Provisrias ou de Leis Delegadas) e julgar ( o caso dos Tribunais Administrativos, como por exemplo, o Tribunal de Impostos e Taxas). b) Poder Legislativo - exercido pelo parlamento que, no Brasil, corresponde ao Congresso Nacional, composto pelo Senado Federal e pela Cmara dos Deputados. Sua funo tpica a elaborao das leis, mas tambm administra (exemplo: possibilidade de criao ou extino de cargos, empregos e funes relacionadas aos seus servios) e julga (compete Cmara dos Deputados autorizar instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado; compete ao Senado Federal processar e julgar, nos crimes de responsabilidade, essas mesmas pessoas e mais: os Ministros do Supremo Tribunal Federal, o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio). c) Poder Judicirio - exercido pelos juzes desembargadores e ministros do judicirio; alm de julgar, o Judicirio pode, de forma atpica, legislar (por exemplo: elaborao de seu regimento interno) e administrar (organizao de suas secretarias e servios auxiliares).

3. OBJETIVOS

FUNDAMENTAIS

Art 3o - Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Este artigo, de contedo programtico, fixa metas a serem alcanadas em longo prazo. As enumeraes desses objetivos fundamentais fornecem diretrizes no apenas para o cidado comum, mas, sobretudo

para as polticas governamentais. O candidato deve observar uma importante diferena entre o art.1 e o art.3 da Constituio, pois o art.1 define os fundamentos, isto , requisitos que j pertencem ao pas, enquanto que o art. 3 define objetivos, metas, normas que devem ser cumpridas ao longo do tempo. Tem-se a idia de que o direito um agente transformador da sociedade para torn-la mais justa.

Diferena entre defesa da paz e soluo pacfica dos conflitos: Por defesa da paz entende-se como sendo o respeito ordem, ao status quo estabelecido, j a soluo pacfica significa o repdio guerra como meio de se evitar as mudanas. Pensemos: Hitler queria a paz, mas com ele no poder. No era ele um defensor da soluo pacfica dos conflitos. Independncia nacional: a no-submisso da Repblica Federativa do Brasil a qualquer ordenamento jurdico estrangeiro. Autodeterminao dos povos: pode ser traduzida como respeito soberania dos demais pases. No-interveno: por interveno deve-se entender, sobretudo a invaso armada de um pas estrangeiro, medida esta que tende a ser recusada pelo legislador constituinte. Repdio ao terrorismo: o legislador refere-se, aqui, ao terrorismo internacional, que no encontrar guarida no solo brasileiro (neste sentido, h, por exemplo, a previso, em nosso ordenamento jurdico, de que o terrorista estrangeiro seja extraditado para o pas de origem). Asilo poltico: a proteo oferecida pelo Estado Brasileiro aos estrangeiros que estejam sofrendo perseguio poltica em sua terra natal ou no pas em que estiverem. O oferecimento de asilo poltico se coaduna com princpio, que vigora internamente, da livre manifestao do pensamento (art. 5o, IV, da CF).

4. RELAES INTERNACIONAIS
Art. 4o - A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: I - independncia nacional; II - prevalncia dos direitos humanos; III - autodeterminao dos povos; IV - no-interveno; V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; VII - soluo pacfica dos conflitos; VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X - concesso de asilo poltico. Pargrafo nico - A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. Cabem aqui algumas observaes:

QUADRO SINTICO DO CAPTULO

Soberania cidadania dignidade da pessoa humana valores sociais do trabalho e da livre iniciativa pluralismo poltico construir uma sociedade livre, justa e solidria garantir o desenvolvimento nacional erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao independncia nacional prevalncia dos direitos humanos autodeterminao dos povos no-interveno igualdade entre os Estados defesa da paz soluo pacfica dos conflitos repdio ao terrorismo e ao racismo cooperao entre os povos para o progresso da humanidade concesso de asilo poltico

Fundamentos

Objetivos Fundamentais

Princpios nas Relaes Internacionais

EXERCCIOS DE FIXAO
01. Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil: a) garantir o desenvolvimento nacional b) independncia nacional c) prevalncia dos direitos humanos d) autodeterminao dos povos e) no-interveno 02. Assinale a alternativa correta: a) a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, natural e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes b) a Repblica Federativa do Brasil buscar o intercmbio econmico, poltico, social e racial dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes c) a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes d) a Repblica Federativa do Brasil buscar a interao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica do Sul, visando formao de uma comunidade sul-americana de naes e) a Repblica Federativa do Brasil buscar o intercmbio econmico, poltico, social, artstico e cultu-

ral dos povos do continente americano, visando formao de uma comunidade de naes 03. A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelo(s) seguinte(s) princpio(s): a) erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais b) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao c) no-interveno d) construir uma sociedade livre, justa e solidria e) dignidade da pessoa humana 04. So poderes da Unio, ________________ entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. a) indissolveis e harmnicos b) independentes e indissolveis c) unidos e dependentes d) harmnicos e unidos e) independentes e harmnicos 05. A independncia nacional e o pluralismo poltico so respectivamente: a) fundamento e princpio internacional b) princpio internacional e fundamento c) princpio fundamental e objetivo d) objetivo e princpio internacional e) princpio internacional e meta

06. A cidadania : a) objeto da Repblica Federativa do Brasil b) objetivo da Repblica Federativa do Brasil c) meta da Repblica Federativa do Brasil d) fundamento da Repblica Federativa do Brasil e) princpio internacional da Repblica Federativa do Brasil 07. Erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais so: a) objetivos da Repblica Federativa do Brasil b) fundamentos da Repblica Federativa do Brasil c) postulados da Repblica Federativa do Brasil d) metas a curto prazo da Repblica Federativa do Brasil e) princpios internacionais da Repblica Federativa do Brasil 08. A Repblica Federativa do Brasil adota, como forma de Estado e forma de governo, respectivamente: a) Repblica e Presidencialismo b) Presidencialismo e Federao c) Democracia e Repblica d) Federao e Repblica e) Repblica e Federao 09. Qual a caracterstica fundamental do Estado Federal? a) participao dos cidados na escolha de seus representantes b) participao dos Estados-membros na Cmara dos Deputados c) repartio constitucional de competncias e participao da vontade dos Estados-membros na vontade nacional, atravs do Senado Federal d) temporariedade dos mandatos e) responsabilidade mandatria 10. Assinale a alternativa correta: Asilo poltico : I. proteo oferecida pelo Estado ao estrangeiro que esteja a sofrer perseguio poltica no pas onde se encontra II. princpio internacional da Repblica Federativa do Brasil III. sinnimo de extradio, ou seja, devoluo do estrangeiro terrorista ao seu pas de origem, para ser julgado pelos crimes polticos que cometeu IV. instituto no reconhecido em nosso pas a) todas esto corretas b) todas esto erradas c) apenas I e II esto corretas d) apenas III e IV esto corretas e) apenas I, II e IV esto corretas 11. (TTN-92) Constitui um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:

a) autodeterminao dos povos b) no-interveno e defesa da paz c) soluo pacfica dos conflitos d) erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais e) concesso de asilo poltico 12. (TRT/ES-90) O princpio da separao dos poderes est inscrito na Constituio Federal, em dispositivo que afirma que: a) a Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal b) todo poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio c) so Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio d) assegurado aos brasileiros o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder e) a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio qualquer leso ou ameaa a direito 13. (TRT/ES-90) A Repblica Federativa do Brasil, em suas relaes internacionais, rege-se pelos seguintes princpios: a) independncia nacional e combate s drogas b) prevalncia dos direitos humanos e livre manifestao do pensamento, admitida a censura em casos especiais c) autodeterminao dos povos e no-interveno d) repdio ao terrorismo, ao racismo e ao asilo poltico 14. (TTN/92) A federao brasileira formada pela unio: a) indissolvel dos Estados e do Distrito Federal b) voluntria dos Estados e Municpios e do Distrito Federal c) indissolvel dos Estados e Municpios d) voluntria dos Estados e do Distrito Federal e) indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal 15. (TRT/ES-90) A Constituio estabelece como objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: a)desenvolver a livre iniciativa e estimular o uso social da propriedade b) erradicar a pobreza e a marginalizao e aumentar as desigualdades sociais e regionais c) garantir o desenvolvimento nacional e o sistema financeiro d) promover o bem de todos, admitido o preconceito de sexo, bem como o de idade, para certos concursos pblicos e) construir uma sociedade livre, justa e solidria

Gabarito
1. A 6. D 11. D 2. C 7. A 12. C 3. C 8. D 13. C 4. E 9. C 14. E 5. B 10. C 15. E

2. DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS

1. Introduo 2. Dos direitos e deveres individuais e coletivos 3. Direitos e garantias ptreos

1. INTRODUO
Iniciamos agora o estudo do Ttulo II da Constituio Federal, que se reparte da seguinte maneira: a) Dos direitos e deveres individuais e coletivos (art.5o) b) Dos direitos sociais (arts. 6o a 11) c) Da nacionalidade (arts. 12 e 13) d) Dos direitos polticos (arts. 14 a 16) e) Dos partidos polticos (art. 17) Neste captulo estudaremos apenas o item (a). Os demais ficaro para os captulos seguintes. Os dispositivos citados tratam, todos eles, de direitos e garantias fundamentais.

(habeas corpus, mandado de segurana, mandado de injuno etc.) e mais alguns incisos, versando sobre o Poder Judicirio e alguns direitos civis.

Caput - Princpio da isonomia

Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos seguintes termos: (...). Aparece aqui um princpio fundamental do direito: o princpio da isonomia (todos so iguais perante a lei). necessrio, todavia, que se esclarea um pormenor: a igualdade proclamada aqui a igualdade formal, ou seja, igualdade de todos perante a lei, j que a igualdade material (uma mesma situao econmica, fsica, social, intelectual etc. para todos os indivduos) no existe. Alis, a se considerar a realidade material dos indivduos, muitas vezes torna-se necessrio efetuar discriminaes, para que a igualdade formal possa ser atingida. Neste sentido, o inciso LXXIV do artigo 5o, dir, por exemplo, que o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos. Vale aqui a famosa mxima de Ruy Barbosa, que diz que A isonomia no consiste em tratar todos da mesma maneira; consiste, isto sim, em tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais, na medida de suas desigualdades. Chamamos ateno, tambm, para o fato de que muitas vezes necessrio e permitido ao Estado efetuar determinadas discriminaes em razo do interesse pblico, para atender determinadas finalidades. Surge assim a figura da discriminao-finalidade, que permite, por exemplo, a exigncia de determinados quesitos discriminadores, como porte fsico, altura, peso etc. em editais de concursos pblicos para cargos

Direitos so as faculdades e prerrogativas que a Constituio, por meio de disposies declaratrias, outorga s pessoas. Garantias so disposies de proteo, ou seja, mecanismos jurdicos que procuram assegurar e fazer cumprir os direitos previstos (de nada adiantaria o constituinte nos conceder direitos se no nos fornecesse meios para proteg-los).

2. DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS

Com 78 incisos, o artigo 5o um dos mais importantes da Constituio e trouxe grandes avanos em relao Carta Magna anterior. Sua redao, em determinados momentos, traduz uma reao contra abusos ocorridos no perodo ditatorial. A estrutura deste artigo mais ou menos a seguinte: os primeiros trinta incisos tratam, entre outras coisas, de liberdades diversas, como a liberdade de pensamento, de culto, de expresso, de locomoo, de reunio e de associao, o direito propriedade, herana, direito autoral, etc. Aps estes incisos, so apresentadas disposies diversas sobre o Poder Judicirio. Segue-se, ento, uma longa parte destinada ao Direito Penal (cerca de 30 incisos). Por fim, so apresentados os chamados remdios constitucionais

nos quais tais qualidades so necessrias (cargo de bombeiro, por exemplo). Na doutrina, tais discriminaes so chamadas de objetivas, pois constituem condio sine qua non para o efetivo exerccio de determinada atividade. Contudo, algumas diferenas so questionadas, pois no so objetivas, como, por exemplo, a obrigatoriedade de servio obrigatrio para a nao apenas para um sexo, tendo o direito de abolir tais discriminaes subjetivas. Alm dos direitos individuais enumerados no caput, temos outros, conforme se l nos incisos seguintes:

Ningum poder ser tratado sem o devido respeito. O legislador constituinte, em 1988, era um legislador escaldado com um Estado que no respeitava o indivduo. Muitos deles foram alvos de tortura, da a importncia dada ao tema. O direito integridade basicamente o 1 direito humano elencado na Lei Maior.

Liberdade de pensamento
IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato;
A prova pode pedir tal questo trocando a palavra annimo por apcrifo ou inominado, pois so sinnimos. Toda e qualquer pessoa pode manifestar seu pensamento, qualquer que seja este, mas isto no a exime de ser responsabilizada pelo que disser, se ofender algum. Da a proibio do anonimato: ele impede a identificao do autor, para fins de responsabilizao.

I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio;

Observa-se aqui um desdobramento do princpio da isonomia: as mulheres, pela primeira vez na histria constitucional brasileira, adquiriram total equiparao, perante a lei, aos homens, tanto em direitos quanto em obrigaes. Este inciso eliminou, por exemplo, a exclusividade da penso alimentcia para mulheres, assim como acabou com a exclusividade do homem na chefia da unidade familiar.

Direito de resposta
V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem;
Este inciso reflexo do anterior. Ao ofendido assegurado direito indenizao e direito de resposta. Este ltimo tem sido largamente utilizado nas campanhas eleitorais.

Princpio da legalidade
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei;
Lei um preceito jurdico escrito, emanado pelo poder estatal competente, com carter de inovao, generalidade e obrigatoriedade. Entende-se que somente o poder legislativo, via de regra, deve elabor-la, sendo ela obrigatria e para todos. V-se aqui a enunciao de um princpio basilar do Estado de Direito: o princpio da legalidade. Embora determinados atos administrativos, como decretos e portarias, tambm obriguem os cidados, em ltima anlise, isto s possvel porque alguma lei o permite.

Liberdade de conscincia, de crena e de culto

VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias;
A Constituio assegura a todos escolher livremente a crena e a ideologia poltica ou filosfica que quiserem. a chamada liberdade interna, tambm conhecida por liberdade subjetiva ou liberdade moral. Quando esse direito se exterioriza, com a expresso, por exemplo, da crena atravs do culto, estamos diante da liberdade objetiva, que tambm resguardada pelo Estado. Evidentemente, essa liberdade no absoluta: pela interpretao sistemtica, ela se mantm at onde inicia a liberdade do outro. No se pode, por exemplo, fazer pregaes s duas horas da manh, pois isso interfere no direito de intimidade e privacidade do outro.

III - ningum ser submetido tortura ou tratamento desumano ou degradante; Exemplos de tortura: utilizao de pau-de-arara, choques, espancamentos, mutilaes, queimaduras, soros da verdade etc.
Quanto proibio de tratamento desumano e degradante, ela diz respeito, sobretudo, aplicao de penas e, neste sentido, o inciso XLVII proibir, por exemplo, penas de trabalhos forados e penas cruis.

Percebe-se um avano no respeito do Estado s liberdades de conscincia e de crena, em comparao a textos constitucionais anteriores. No pode, qualquer agente pblico, no exerccio de suas funes fazer qualquer juzo de valor sobre a crena de qualquer pessoa, pois o Estado Laico.

de impedir a circulao de certas idias. um crivo prvio do Estado sobre qualquer publicao Licena (no presente contexto) a autorizao emitida por rgos oficiais para a publicao de jornais e peridicos.
Estes dois institutos, utilizados exaustivamente no perodo da ditadura e demais estados de Exceo, hoje no tm mais lugar. lgico que o administrador faa uma classificao, como disposto no artigo 220 da CF:

VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva;
O Estado Brasileiro laico, isto , no tem religio oficial. Portanto, a prestao de assistncia religiosa, segundo o texto, alm de ser regulamentada por lei, ser oferecida facultativamente por quem quiser. Entidades de internao coletiva so: penitencirias, reformatrios, orfanatos, hospitais, quartis etc.

VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei;
comum, no caso de algumas religies, alegar-se escusa de conscincia (minha religio no permite) para a dispensa do servio militar obrigatrio. Nesses casos, deve ento a autoridade competente conceder uma prestao alternativa, onde, ao invs do treinamento militar, que contraria a sua religio, o sujeito ir fazer uma outra coisa (prestao de servios comunitrios, execuo de servios de escritrio etc.). Deve agora o indivduo cumprir essa prestao alternativa. Caso contrrio, a sim, perder seus direitos polticos, e deixar de ser cidado, isto , no poder mais votar ou se candidatar a uma eleio. Um cuidado se deve ter: s se pode alegar escusa de conscincia quando a obrigao legal a todos imposta permitir uma prestao alternativa. Caso contrrio, ela no poder ser alegada. Quem presencia um crime, por exemplo, no pode dizer ao Juiz que no pode testemunhar por razes de conscincia - no h ato que substitua o depoimento dessa pessoa e, portanto, no h prestao alternativa que possa ser aplicada. Liberdade de expresso

Art. 220, 3o - Compete lei federal: I - regular as diverses e espetculos pblicos, cabendo ao Poder Pblico informar sobre a natureza deles, as faixas etrias a que no se recomendem, locais e horrios em que sua apresentao se mostre inadequada; II - estabelecer os meios legais que garantam pessoa e famlia a possibilidade de se defenderem de programas ou programaes de rdio e televiso que contrariem o disposto no art. 221, bem como da propaganda de produtos, prticas e servios que possam ser nocivos sade e ao meio ambiente. X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao;
A publicao ou a divulgao de fotos, segredos, cartas ou informaes que firam a vida ntima, a privacidade, a honra ou a imagem das pessoas gera obrigao de reparao. Direito imagem , no dizer de Celso Bastos, o direito de ningum ver o seu retrato exposto em pblico sem o seu consentimento.

Inviolabilidade da casa
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial; Dia o perodo entre o nascer do sol e o pr do sol.
No se pode pensar que no Brasil, pas com quatro horrios oficiais, determinada hora significa dia ou noite.

Noite o perodo em que no h luz solar.

Durante o dia, somente poder-se- entrar na casa sem consentimento do morador em quatro situaes: 1. flagrante delito (exemplo: o marido est espancando a mulher). Os exemplos dados em prova sempre

IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica, e de comunicao, independente de censura ou licena; Censura, segundo Michel Temer, a verificao do pensamento antes de sua divulgao, com o intuito

trazem o verbo no gerndio, p. ex.: est roubando a casa. 2. desastre (o telhado est desmoronando); 3. para prestar socorro (o morador quebrou a perna e no consegue se levantar); 4. por ordem judicial (mandado de priso), ou mandado de busca. Durante a noite, a invaso da residncia somente admitida nas trs primeiras hipteses. Uma ordem judicial jamais poder autorizar, por si s, invaso de casa alheia noite.

exerccio profissional;
Os jornalistas, por exemplo, no so obrigados a revelar suas fontes, mas devem, sempre, assinar a matria, de modo que, se ofenderem algum, sero responsabilizados pelo que tiverem publicado. Este disposto constitucional tambm usado para justificar a legalidade dos servios de disque-denncia.

Direito de locomoo
XV- livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
A expresso qualquer pessoa ampla e abarca no apenas os brasileiros como tambm os estrangeiros. A liberdade de ir e vir pode ser limitada pelo Poder Pblico em caso de guerra.

Inviolabilidade da correspondncia
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal;
O direito assegurado neste inciso reflexo do direito de intimidade. A inviolabilidade das correspondncias e demais comunicaes telegrficas absoluta, mas a das comunicaes telefnicas, no, sendo permitido colocar escutas e gravar conversas telefnicas, desde que haja ordem judicial neste sentido, e apenas com finalidade de investigao criminal ou de instruo processual penal. Observe que a redao deste inciso restritiva: no permitida a escuta telefnica, por exemplo, para instruir um processo civil.

Direito de reunio
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente;
As pessoas so livres para fazer passeatas, protestos, manifestaes etc., no necessitando de autorizao do Poder Pblico para esse fim. A exigncia de prvio aviso atende a uma necessidade administrativa, e foi feita para que a autoridade competente possa tomar as providncias necessrias, como, por exemplo, interditar o trnsito, liberar ruas, convocar fora policial para garantir a realizao da reunio etc. Tal exigncia se justifica para se evitar a realizao de manifestaes antagnicas no mesmo horrio e local.

Liberdade de exerccio de profisso

XIII- livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer;
A exigncia de qualificao profissional para o exerccio de determinadas profisses necessria. Imagine, por exemplo, o que aconteceria se uma pessoa, sem diploma de mdico, sasse por a dando remdios e operando pacientes... Cada profisso regulamentada por uma lei especfica. Para ser jornalista, por exemplo, no h a necessidade de diploma de nvel superior.

Direito de associao
XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar;
Assim como a liberdade de reunio, a liberdade de associao tambm direito coletivo. A grande diferena entre reunio e associao reside na durao e na finalidade de ambas. Segundo Jos Afonso da Silva, a associao uma reunio estvel e permanente de pessoas que visam um fim comum.

Direito de acesso informao

XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao

Associao paramilitar, proibida pela Lei Maior, a que se destina ao treinamento de pessoas no manejo de armas, e que adota rigidez hierrquica semelhante do exrcito, com objetivos escusos, ilegais, como os esquadres da morte, por exemplo.

haver mais recurso possvel: ocorreu o trnsito em julgado, cujo resultado a coisa julgada, ou seja, a sentena imutvel, no mais passvel de alterao.

Liberdade de associao
XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;
O fato de se exigir a filiao de determinados profissionais aos respectivos Conselhos Regionais (CREA, CRM, CRP, OAB, CRC etc.), sob pena de exerccio ilegal da profisso indica situao em que este inciso no aplicado. Tal exigncia, entretanto, parece encontrar respaldo constitucional no artigo 149 da CF, que outorga Unio competncia para instituir contribuies de interesse das categorias profissionais ou econmicas.

XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento;
Em relao s cooperativas, h necessidade de lei ordinria que regulamente sua criao, o que dever o legislador regular oportunamente. Tanto para as associaes como para as cooperativas, no se permite qualquer interferncia estatal em seu funcionamento, desde que estejam de acordo com as normas legais. H inovao, pois o Estado no mais interfere na seara dos seus cidados, quando estes no ameaam suas estruturas democrticas. Pela Constituio anterior havia a necessidade de autorizao do Estado.

XXI- as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;
Observe, que a autorizao tem que ser expressa. Uma associao de funcionrios pblicos aposentados, por exemplo, pode, mediante procurao de seus filiados, mover um processo contra o Estado para obter benefcios a que estes faam jus (representao judicial). Da mesma forma, um sindicato de trabalhadores pode entrar, em nome de seus filiados, em negociao com o sindicato patronal para efetuar determinados acertos salariais (representao extrajudicial).

XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado;
Somente o Poder Judicirio, e apenas ele, poder decretar a suspenso das atividades de uma associao ou decretar sua dissoluo.

Suspenso a paralisao temporria das atividades da associao. Dissoluo o desaparecimento da sociedade, do mundo jurdico.
Se a deciso da justia for pela postura mais grave, ou seja, pela dissoluo da associao, dever, necessariamente ter ocorrido o trnsito em julgado da deciso, ou seja, devero ter-se esgotado todos os recursos possveis contra aquela deciso, que se torna, ento, definitiva. Exemplificando: o juiz, de um frum qualquer, decide, em sua sentena, pela dissoluo da sociedade. Os representantes desta tm o direito de apelar desta deciso para um rgo de segunda instncia, superior a este juiz. Resolvem faz-lo e perde novamente a sociedade. Ainda no ocorreu o trnsito em julgado, pois ainda h o direito de se entrar com recurso especial, para o Superior Tribunal de Justia, ou recurso extraordinrio, para o Supremo Tribunal Federal (se matria constitucional). Perdendo novamente, a no

Direito de propriedade
XXII- garantido o direito de propriedade;
No o direito de ser proprietrio de quaisquer bens, pois este direito permitido em qualquer pas do mundo. Entende-se que o corpo constitucional enfoca a propriedade privada dos meios de produo, com, por exemplo, fabricas, escolas, fazendas etc.. Na economia planificada no h esta defesa. O direito de propriedade, enunciado aqui de forma genrica, sofrer restries nos incisos seguintes.

Funo social da propriedade

XXIII - a propriedade atender a sua funo social;
Ao se exigir o cumprimento da funo social da propriedade, teve o legislador constituinte a idia de que a propriedade urbana e a rural no mais poderiam servir para o simples acrscimo patrimonial, mas sim deveriam ter um destino na sociedade.

Para se entender este inciso, necessrio esclarecer que a funo social da propriedade varia, conforme seja ela urbana ou rural. O art. 182, 2o da CF diz o seguinte: a propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor. O plano diretor um instrumento de poltica de desenvolvimento e expanso urbana, exigido pela CF para cidades com mais de 20.000 habitantes; nele so enumeradas as obrigaes dos proprietrios de imveis urbanos e as punies que sofrero, caso no as cumpram. Em relao s propriedades rurais, o art. 186 da CF diz o seguinte: A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: I - aproveitamento racional e adequado; II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho; IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores. Aquelas propriedades que no cumprirem a sua funo social podero sofrer desapropriao, nos termos do inciso seguinte:

ser precedida de pagamento prvio e justo em dinheiro, nem sempre assim. O texto constitucional enumera excees indenizao em dinheiro: nas desapropriaes para fins de reforma agrria, a indenizao ser feita mediante ttulos da dvida agrria (art. 184, da CF); no caso de desapropriao-sano (desapropriao aplicada ao proprietrio de imvel urbano que no promova o seu adequado aproveitamento), o pagamento feito mediante ttulos da dvida pblica (art. 182, 4, III). O art. 243, da CF, diz que o Estado dever tomar a propriedade que foi utilizada para plantio de plantas psicotrpicas ilegais; neste caso, entretanto, no se trata de desapropriao, porque no h qualquer indenizao, e da essncia do instituto da desapropriao que sempre haja indenizao. A Constituio utiliza a expresso expropriao de forma inadequada, pois tal expresso tem o mesmo sentido da palavra desapropriao.

Requisio administrativa
XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano;
Este inciso traz mais uma restrio ao direito de propriedade: a chamada requisio administrativa ou utilizao de propriedade alheia. Diferentemente da desapropriao, neste caso no h alterao no Cartrio de Ttulos e Documentos, uma vez que no houve qualquer alterao de domnio (dono). O proprietrio perder apenas o direito de usar, perder o direito de posse, que, temporariamente, passar ao Estado. Ao trmino do perigo, deve a administrao pblica devolver o imvel. Se houver a constatao de dano, far-se- o ressarcimento posteriormente. Convm lembrar, ainda, que h uma outra requisio administrativa, efetuada em situaes outras que no em iminente perigo. A Justia Eleitoral, por exemplo, pode perfeitamente requisitar um prdio particular para que nele sejam realizadas eleies.

Desapropriao
XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio; Desapropriao a transferncia compulsria da propriedade de um bem de uma determinada pessoa para o Estado, em razo de necessidade pblica, utilidade pblica ou interesse social. Necessidade pblica aquela que o Poder Pblico sente em relao a determinado bem e que s pode ser resolvida com a transferncia deste. Utilidade pblica afere-se pela convenincia da utilizao do bem. Interesse social ocorre quando se visualizam benefcios coletividade.
Embora este inciso diga que a desapropriao dever

Proteo pequena propriedade rural

XXVI- a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorren-

tes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
A pequena propriedade rural, de acordo com o Cdigo Florestal, tem um tamanho varivel de acordo com a regio do pas onde se encontrar.

aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas;

O constituinte quis proteger a participao individual nas obras coletivas. Uma novela, por exemplo, composta da participao do autor, atores, diretores, assistentes e todo o corpo auxiliar. Quem de alguma forma colaborou na elaborao de uma produo dever ser contemplado com uma porcentagem da venda dessa obra. Estendeu-se, tambm esse direito reproduo da imagem e da voz humanas e s atividades desportivas.

Penhora o ato judicial pelo qual so apreendidos os bens do devedor para que por eles se cobre o credor do que lhe devido.
Esse inciso protege o pequeno agricultor que poderia perder sua propriedade em virtude do no-pagamento dos emprstimos que fez para o plantio. Para que a propriedade no seja objeto de penhora, ela dever ser pequena e ser trabalhada pela famlia; alm disso, a dvida dever ter sido contrada em funo da atividade produtiva. O favor constante nesse inciso no abrange dvidas fiscais, pelo que poder ser efetuada a penhora em decorrncia do no-pagamento de tributos. Diz ainda, o legislador, remetendo o assunto a lei posterior, que haver normas para permitir o desenvolvimento desse pequeno produtor.

Privilgio de inveno industrial

XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas;
Caso o direito do inventor contrarie o interesse coletivo, este ltimo prevalecer, pois o interesse coletivo supremo e indisponvel em relao ao individual. O privilgio de inveno industrial, no caso, consiste no direito de obter patente de propriedade do invento e no direito de utilizao exclusiva desse invento. Por este inciso, tal privilgio dever ser temporrio, isto , a lei ordinria que for regul-lo no poder torn-lo perptuo.

Direito autoral
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
Segundo a Lei 9.610/98, o direito do autor de explorao exclusiva de sua obra vitalcio, ou seja, perdura por toda sua vida. Perdura tambm, por toda a vida de seus herdeiros, se estes forem filhos, pais ou cnjuges. Os demais sucessores do autor gozaro dos direitos patrimoniais que este lhes transmitir pelo perodo de setenta anos, a contar de 1o de janeiro do ano subseqente ao de seu falecimento. Esgotados esses prazos, a obra cai no domnio pblico, passando o seu uso a ser inteiramente livre.

Direito de herana
XXX- garantido o direito de herana;
Ao assegurar o direito de herana, a Constituio impede que o Estado se aproprie dos bens do falecido.

Direito participao individual em obra coletiva

XXVIII - so assegurados, nos termos da lei: a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas; b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem

XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do de cujus; De cujus a pessoa que morreu. Se for estrangeira, a sucesso dos seus bens pode ser regulada por duas maneiras: ou pela lei do seu pas de origem, ou pela lei do pas onde esto situados os seus bens. Se os bens estiverem no Brasil, aplicar-se- sempre a lei que for mais favorvel aos filhos ou cnjuge brasileiros.

Defesa do consumidor
XXXII- o Estado promover, na forma de lei, a defesa do consumidor;
A regulamentao deste inciso adveio com a promulgao do Cdigo de Defesa do Consumidor, Lei n 8.078/90.

asseguramento da obteno de certides, junto s reparties pblicas, independentemente de qualquer pagamento, isto no ocorre na prtica porque se cobram os valores do papel, da tinta gasta, do carbono e do tempo despendido pelo servidor, sob a denominao de emolumentos, ou custas judiciais.

Jurisdio universal ou Jurisdio nica

XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito;
Esse princpio consagrado como princpio da inafastabilidade do controle jurisdicional ou princpio da universalidade da jurisdio. Qualquer pessoa que sinta que seu direito est sendo ameaado, ou que entenda que sofreu uma leso merecedora de reparos, tem o direito de ir ao Judicirio buscar uma soluo, na forma de uma sentena proferida pelo juiz. Houve aqui um enorme ganho em relao redao deste princpio na Constituio de 1967, que dizia que o ingresso em juzo poderia ser condicionado a que se exaurissem previamente as vias administrativas. A regra, hoje, que qualquer pessoa pode recorrer ao Judicirio, independentemente de abrir ou no processo administrativo. Excepciona, o legislador constituinte, apenas em relao justia desportiva (art. 217, 1o).

XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
Excetuando-se as informaes que coloquem em risco a segurana da sociedade e do Estado, a resposta ao pedido de informao obrigatria, sob pena de ser aberto processo administrativo contra o funcionrio competente. Alm disso, em havendo recusa em fornecer dados ligados pessoa do requerente, poder-se- obrigar o Poder Pblico a entreg-los, utilizando-se o instituto do habeas data, consagrado no inciso LXXII.

Direito de petio
XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direito ou contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
Neste inciso temos a consagrao do direito de petio, ou direito de representao. Por ele qualquer pessoa, tanto fsica quanto jurdica pode fazer um requerimento endereado aos rgos do Poder Pblico, pleiteando um direito individual ou demonstrando que contra si ou seu interesse (seja individual ou coletivo) cometeu-se uma ilegalidade (violou-se a lei) ou algum abuso de poder, por parte de um agente pblico.

XXXVI- a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada; Busca-se garantir aqui a segurana jurdica, concedendo-se s pessoas estabilidade nas suas relaes jurdicas com o Estado. Normas supervenientes (ou seja, que sobrevenham posteriormente) no podem suprimir atos consumados. Ato jurdico perfeito, segundo o art. 6, 1 da Lei Introduo ao Cdigo Civil, o ato consumado de acordo com a lei vigente ao tempo em que se efetuou. Como todo ato jurdico, deve obedecer aos seguintes requisitos: agente capaz, vontade livre, objeto lcito e forma prescrita ou no defesa (proibida) em lei. Coisa julgada, segundo o art. 6, 3 da Lei Introduo ao Cdigo Civil, a deciso judicial de que j no caiba recurso. Direito adquirido aquele que permite gozar dos efeitos de lei no mais em vigor, por j ter sido incorporado ao patrimnio do seu titular, isto , j ser de sua propriedade.
importante notar que no se pode alegar direito ad-

Poder Pblico toda e qualquer entidade governamental, seja da Unio, dos Estados-membros, dos Municpios, do Distrito Federal, dos Territrios, das autarquias e fundaes pblicas, seja do Poder Executivo, Legislativo ou Judicirio. Certido o documento onde um funcionrio pblico atesta algo que se encontra em seus livros e registros.
Muito embora o legislador quisesse garantir o

quirido se o prejuzo for decorrente de emenda constitucional ou de dispositivo da prpria Constituio 1. O legislador deixa claro, no incio do inciso que a vedao em causa se destina lei, isto , ao ordenamento infraconstitucional. XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;
Probe-se a criao de tribunais ou juzos que no sejam aqueles previstos no art. 92 da CF. Os julgamentos somente podero ser realizados por juzes ou tribunais pertencentes estrutura do Poder Judicirio, a saber: Supremo Tribunal Federal, Superior Tribunal de Justia; os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais; os Tribunais e Juzes do Trabalho; os Tribunais e Juzes Eleitorais; os Tribunais e Juzes Militares; os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios. O mais famoso tribunal de exceo da histria foi o que julgou os oficiais nazistas com o trmino da 2 Grande Guerra, o Tribunal de Nuremberg. No ordenamento brasileiro no haver casos a serem julgados fora dos poder judicirio, por mais hediondo que seja o crime.

Ao ru dever ser assegurada a mais ampla defesa, ou seja, no sero admitidos quaisquer atos que impeam ou cerceiem seu direito de defesa. No pode o juiz indeferir uma prova ou uma testemunha, sob pena de violao desse preceito constitucional.

Princpio da anterioridade da lei penal

XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal;
Toda conduta, para ser considerada criminosa, dever estar previamente descrita em lei enquanto tal; associada a essa conduta dever vir a cominao legal da pena, ou seja, a previso legal de qual sano ser aplicada. Para que haja um crime, necessrio que a lei que o descreve esteja em vigor antes de o ato ser praticado. Se lei posterior vier a prever uma conduta como criminosa, seus efeitos sero da data de sua publicao para frente. A lei penal, portanto, jamais retroagir, isto , jamais alcanar atos praticados antes de sua publicao, exceto na situao seguinte:

XXXVIII- reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados: a) a plenitude de defesa; b) o sigilo das votaes; c) a soberania dos veredictos; d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida; Jri o rgo julgador formado por sete pessoas do povo, destinado a julgar crimes dolosos contra a vida, a saber: homicdio (matar algum), infanticdio (matar o prprio filho logo aps o parto, em virtude do estado puerperal), aborto, e instigao, induzimento ou auxlio ao suicdio.
Ao jurado compete apenas examinar os fatos e dizer se o ru dever ser condenado ou absolvido. O voto emitido pelo jurado secreto. Ao final da votao dado conhecimento ao ru de sua sentena. O jurado no aplica a pena, funo esta que cabe exclusivamente ao juiz. No inciso acima, soberania dos veredictos quer dizer que o juiz obrigado a acatar a deciso dos jurados, mesmo que no concorde com ela.
1 O art. 17, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, por exemplo, diz o seguinte: Os vencimentos, a remunerao, as vantagens e os adicionais, bem como os proventos de aposentadoria que estejam sendo percebidos em desacordo com a Constituio sero imediatamente reduzidos aos limites dela decorrentes, no se admitindo, neste caso, invocao de direito adquirido ou percepo de excesso a qualquer ttulo.

Princpio da retroatividade da norma penal mais benfica ao infrator

XL- a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;
Depreende-se que somente retroagir a lei penal que no mais caracterizar determinada conduta como criminosa ou que diminuir a pena a ser aplicada ao criminoso, pois, nestes casos, o ru ser beneficiado.

XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais;
Esse inciso no um dispositivo auto-executvel, precisando da expedio de lei regulamentando-o.

Repdio ao racismo
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei; Fiana o direito subjetivo que permite ao acusado, mediante cauo (depsito em dinheiro nos cofres pblicos) e cumprimento de certas obrigaes, conservar sua liberdade at a sentena condenatria irrecorrvel.
Dizer que o racismo crime inafianvel significa dizer que o acusado no poder responder ao processo

em liberdade, atravs de fiana.

Prescrio a perda do direito do Estado de punir, em razo do tempo excessivamente grande demandado na apurao do caso. Conforme diz Maximilianus Fhrer, se a pena no imposta ou executada dentro de determinado prazo, cessa o interesse da lei pela punio, passando a prevalecer o interesse pelo esquecimento e pela pacificao social.
Dizer que o crime de racismo imprescritvel significa que o Estado poder levar o tempo que for necessrio para efetuar a sua apurao, que a prescrio no ocorrer. Aps a apurao e devida sentena penal condenatria, o infrator cumprir sua pena.

e) estupro; f) atentado violento ao pudor; g) epidemia com resultado morte; h) genocdio. Como se v, a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os crimes hediondos no podero se beneficiar de fiana, graa ou anistia. Alm disso, todos os que participaram da conduta criminosa e os que, podendo evit-la, se omitiram, respondero ao processo sob pena de recluso.

XLIV- Constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupo armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico;
O inciso em pauta vem reforar a defesa do regime poltico adotado neste pas, que a democracia, e a defesa da ordem constitucional.

Recluso uma modalidade de pena privativa de liberdade, que se aplica a crimes dolosos e, portanto, mais graves, e cujo incio de cumprimento de pena se dar em regime fechado (preso), ou semi-aberto (trabalha em colnia penal agrcola de dia, e se recolhe noite na cela para dormir) ou aberto (fica em sua prpria casa).
Como o legislador nos diz que a pena para o crime de racismo de recluso, o incio de seu cumprimento ser atrs das grades, ou seja, em regime fechado, podendo mudar posteriormente para o semi-aberto e bem mais tarde, para o aberto.

Princpio da personalizao da pena

XLV- Nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido; Quando o autor de um determinado crime falecer, sua famlia no ir para a cadeia cumprir o que resta da pena por ele. este o princpio da personalizao da pena. Tal regra difere de outros ordenamentos do mundo em que a famlia sofre pelo ilcito cometido por um de seus membros, com casas demolidas, por exemplo.
H, entretanto, uma segunda questo envolvida a, que de natureza patrimonial. Qualquer crime cometido implicar em reparao de dano, e a obrigao de indenizar, esta sim, passar aos familiares do de cujus, mas somente at o limite do que receberam na sucesso, resguardados os direitos do cnjuge-meeiro (aquele que fica com a metade dos bens). Exemplificando: Carlos cometeu crime de falsidade e foi condenado a uma pena de 5 anos. Cumpre 2 anos e falece. Sua mulher e filhos no respondero criminalmente. Enquanto estiveram casados, Carlos e a esposa auferiram, de forma lcita, uma casa e um telefone, que equivalem a 100 mil reais. 50 mil de Carlos e 50 mil da viva. S a parte de Carlos que deve indenizar os prejuzos ocasionados a terceiros, pelos documentos falsificados, e no o patrimnio inteiro. Perdimento de bens, no sentido original, era a devoluo aos cofres pblicos de quantias subtradas do prprio errio, ou em decorrncia de enriquecimento ilcito gerado pelo exerccio de cargo, funo ou emprego

XLIII- a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem; Graa o ato de competncia privativa do Presidente da Repblica, pelo qual se defere pedido individual de perdo ou de diminuio da pena do crime cometido. Se for concedida, ela extingue a punibilidade, ou seja, reconhece-se que houve crime, mas a ele no se aplicar a pena. A anistia se d por lei elaborada pelo Congresso Nacional, onde se perdoa o ato criminoso, extinguindo-se todas as aes penais a ele referentes. No pode o anistiado recusar a anistia, uma vez que esta o esquecimento da prpria infrao, apagando-a, como se ela nunca tivesse existido.
Os crimes hediondos so enumerados pela Lei 8.930, de 6.09.94, conforme segue: a) homicdio quando praticado em atividade tpica de grupo de extermnio, ainda que cometido por um s agente, e homicdio qualificado; b) latrocnio (roubo seguido e morte); c) extorso mediante seqestro; d) extorso qualificada pela morte;

na administrao direta ou indireta. A Constituio Federal, entretanto, no exige que o infrator seja funcionrio pblico para ser-lhe aplicada a pena de perdimento de bens. Basta que cause prejuzo ao Estado.

tica de fato criminoso.

c) prestao social alternativa;

Essa pena consiste na atribuio ao condenado de tarefas gratuitas junto a entidades assistenciais, hospitais, escolas, orfanatos e outros estabelecimentos.

Princpio da individualizao da pena

XLVI- a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes: a) privao ou restrio da liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) prestao social alternativa; e) suspenso ou interdio de direitos;
Individualizao da pena significa dizer que o juiz dever aplicar a pena coerentemente com o crime cometido e com as condies do infrator. No deve o juiz agir de forma arbitrria, perseguindo os fracos e privilegiando os mais fortes. Ou ainda, determinando a mesma quantidade da pena independente do grau da participao individual em um ilcito coletivo. A determinao da pena deve ter por base uma relao de proporcionalidade, aferida por dois critrios: o qualitativo e o quantitativo. O critrio qualitativo nos diz que crimes mais graves devem ter penas mais severas. O critrio quantitativo nos diz que a pena dever ser aplicada em maior ou menor grau, conforme a maior ou menor culpabilidade do infrator. Alm dessas duas relaes devemos analisar os antecedentes criminais do ru, sua personalidade, sua conduta social e familiar, os motivos determinantes do crime, gravidade da conduta etc. Somente a lei pode criar penas e o legislador enumera alguns tipos, podendo perfeitamente ser criadas outras, uma vez que a enumerao meramente exemplificativa: a) privao ou restrio de liberdade O Cdigo Penal divide essa pena em deteno e recluso. Na recluso, o preso inicialmente cumprir sua pena em regime fechado, em isolamento celular, ou seja, preso em uma cela. Na deteno, poder iniciar o cumprimento de sua pena em regime semiaberto, ou seja, trabalha durante o dia em colnia penal agrcola, ao ar livre, e noite, recolhe-se cela.

d) suspenso ou interdio de direitos;

Implica na perda permanente (interdio) ou temporria (suspenso) de direitos. Perfaz-se, por exemplo, com a proibio para o exerccio do cargo, funo ou atividade pblica, ou mandato eletivo; com a proibio do exerccio de profisso, atividade ou ofcio que dependam de habilitao especial, de licena ou autorizao do poder pblico; com a suspenso de autorizao ou de habilitao para dirigir veculos etc.

XLVII - no haver penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; b) de carter perptuo; c) de trabalhos forados; d) de banimento; e) cruis;
A pena de morte, prevista no Cdigo Militar, uma exceo regra, s sendo permitida em perodo de guerra. No h penas de carter perptuo, uma vez que estas privam o homem de sua condio humana, e no lhe permitem a reeducao, que objetivo do legislador. Tambm no se permite a imposio de trabalhos forados. Os trabalhos forados, por sua prpria natureza, so gratuitos. Nos presdios brasileiros, os presos que trabalharem sero sempre remunerados. Banimento a expulso de brasileiro do territrio nacional. A Constituio tambm no o admite.

XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo apenado;
Isto significa que presos de menor periculosidade devero ficar com os de menor periculosidade. Os mais jovens devero ficar separados dos mais velhos. As mulheres ficaro em presdios femininos, e os homens, nos masculinos.

b) perda de bens;
a perda em favor da Unio dos instrumentos do crime ou do produto do crime ou qualquer bem ou valor que constitua proveito auferido pelo infrator com a pr-

XLIX- assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral;

O Estado detm a custdia do preso e responsvel pela sua integridade fsica e moral. Se uma pessoa for assassinada, estuprada ou maltratada numa priso, cabe ao de indenizao contra o Estado.

Princpio do devido processo legal

LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;
O devido processo legal uma garantia processual penal. a seqncia de atos necessrios para se chegar sentena final, sendo que, necessariamente, nele devero estar presentes as garantias seguintes:

L - s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao;
Os filhos das presidirias no podem ser punidos pelos erros de suas mes; portanto, devem ser criados com condies mnimas. Se no houvesse esta garantia, estaria havendo uma apenao dessas crianas, constitucionalmente proibida.

Princpio da ampla defesa e do contraditrio

LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral sero assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; Contraditrio a possibilidade de refutao da acusao e se d quando as partes so colocadas em p de igualdade, dando-se igual oportunidade ao acusado de opor-se ou dar outra verso aos atos produzidos pela outra parte contra ele. Ampla defesa o direito do acusado de apresentar, no processo, todos os meios lcitos necessrios para provar sua inocncia (testemunhas, documentos etc.).
Importante inovao a extenso do contraditrio e da ampla defesa para os processos administrativos. Revogou-se, assim, a lei ordinria anterior atual Constituio, que permitia que os processos administrativos corressem em segredo de justia, muitas vezes, revelia do funcionrio, que s era notificado do resultado final, sem ter tido o direito de exercer o direito de defesa.

LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
Extradio a transferncia compulsria de pessoa que est no territrio nacional para outro pas, a pedido deste, para que responda a processo ou cumpra pena naquele pas. O brasileiro nato nunca poder ser extraditado. O brasileiro naturalizado somente ser extraditado se estiver envolvido em trfico ilcito de entorpecentes ou, para crimes comuns, se os tiver cometido antes de sua naturalizao (ou seja, quando ainda era estrangeiro).

LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio;

Vimos anteriormente que a concesso de asilo poltico um dos princpios que regem as relaes de nosso pas com os demais. Da a vedao contida neste inciso. Para se considerar o crime como poltico, entretanto, devero ser analisados vrios fatores, tais como: os motivos do crime, a psicologia do autor, o ambiente poltico existente no Estado reclamante etc.

LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos;

A licitude dos meios usados na obteno das provas necessria para a transparncia e a seriedade processuais. Imagine o que aconteceria se o Poder Judicirio admitisse, nos processos, provas obtidas, por exemplo, mediante tortura, suborno de testemunhas, ameaas s pessoas ligadas ao acusado, escutas telefnicas sem autorizao do juiz, furto de correspondncia...

LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente;
Dada a complexidade de nosso ordenamento jurdico, o processo e o proferimento da sentena devero ser feitos por um juiz que tenha competncia para julgar a questo. Desta forma, h um juiz competente para julgar questes tributrias, outro para julgar questes de famlia, outro para julgar questes trabalhistas etc. Busca-se, assim, assegurar que a justia seja feita.

Princpio da no-culpabilidade
LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria;
Consagrou-se aqui a garantia do princpio da inocncia, ou como querem alguns doutrinadores, princpio da no-culpabilidade, instituto fundamental do Estado

de Direito. O acusado ser considerado inocente at que haja o trnsito em julgado da sentena condenatria. A Constituio, por este inciso, no recepcionou os artigos do Cdigo de Processo Penal que determinavam que se mandasse o nome do acusado para o rol dos culpados, aps a primeira deciso penal condenatria. Muitas vezes o ru apelava desta sentena para o Tribunal e l ganhava a causa, sendo absolvido; sofria, contudo, um prejuzo enorme, uma vez que o seu nome j estava fazendo parte dos nomes de pessoas com antecedentes criminais, portanto, culpadas.

ao, no o fez dentro do prazo.

Publicidade dos atos processuais

LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem; Publicidade aquilo que garante a transparncia da atuao dos poderes pblicos. Em regra, os atos processuais devero ser pblicos, ou seja, qualquer pessoa a eles ter acesso.
H, todavia, situaes em que a lei assegura o sigilo dos atos processuais, para resguardar o direito de intimidade ou em razo do interesse social, como por exemplo, nos casos de guarda de menores, divrcio, investigao de paternidade, investigao de crimes contra a segurana nacional etc.

LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei;
A identificao criminal (coleta de impresses digitais na delegacia de polcia) configura medida vexatria imposta ao cidado indiciado, que a lei presume inocente at que sentena irrecorrvel diga o contrrio, no se justificando no caso de ele ter sido identificado no lugar em que o fato ocorreu.

LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
Ns j definimos o flagrante delito nos comentrios ao inciso XI. A priso em flagrante delito pode ser decretada por qualquer pessoa, independentemente de mandado. J a priso preventiva, que a captura do indiciado ou a sua conservao em crcere, a fim de que esteja presente em juzo e no escape ao cumprimento da sentena, s pode ser decretada pelo juiz competente, o juiz criminal. Pode ser feita em qualquer fase do inqurito policial ou ao penal para se garantir a ordem pblica, ou por convenincia da aplicao da lei penal, quando houver prova da existncia do crime e indcios suficientes da provvel autoria. As pessoas s podero ser presas: em flagrante delito ou por priso preventiva, decretada por um juiz competente, ressalvados os casos de crimes militares. Novamente, a Constituio revogou artigo do Cdigo de Processo Penal que permitia a priso administrativa do civil para averiguaes.

LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal;
Ao penal pblica aquela cuja iniciativa cabe privativamente ao Ministrio Pblico (promotoria pblica). Uma vez que o direito de punir pertence unicamente ao Estado, a regra no direito processual penal que a ao penal seja pblica. Este tipo de ao inicia-se por uma pea chamada denncia e que somente o promotor de justia poder elaborar (art. 129, I da CF). A ao penal privada aquela cuja iniciativa cabe ao particular ofendido. ele que ingressa nos autos como titular da ao penal, para que se persiga e se puna o infrator. Quem determina quais so os casos de ao penal pblica e quais so os casos de ao penal privada a lei. O crime de difamao, por exemplo, de ao penal privada, ao passo que o crime de homicdio de ao penal pblica. O prazo que o promotor de justia tem para elaborar a denncia de 5 dias, para o ru que est preso, e 15 dias, para o ru que est respondendo processo em liberdade. Mas pode ser que ele, por estar atarefado, perca o prazo. Neste caso pode o particular intentar a ao privada subsidiria da pblica. Mas s se permitir a ao privada subsidiria da pblica quando o Ministrio Pblico, que quem deve propor a

LXII- a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada;
A comunicao ao juiz visa permitir o exame dos critrios de legalidade da priso; se for ilegal, o juiz a relaxar, conforme previsto no inciso LXV, logo abaixo. A comunicao famlia tem por objetivo inform-la sobre o paradeiro do preso e permitir que tome as

providncias que julgar necessrias (constituio de advogado, por exemplo).

LXIII- o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado;
Ada Grinover nos diz que: o ru, sujeito da defesa, no tem obrigao nem dever de fornecer elementos de prova que o prejudiquem. Pode calar-se ou at mentir. Ainda que se quisesse ver no interrogatrio um meio de prova, isso s seria possvel em carter meramente eventual, em face da faculdade dada ao acusado de no responder. O acusado contar, tambm, com a assistncia de sua famlia e de advogado. Sendo comprovadamente pobre, caber ao Estado fornecer-lhe assistncia jurdica.

A priso civil admitida somente em duas situaes: a) quando o sujeito, mediante sentena judicial, recebeu a obrigao de pagar penso alimentcia a terceiro e, tendo condies, no o fez; b) no caso do depositrio infiel, isto , o indivduo que se incumbiu de guardar um bem com a obrigao de restitu-lo, e que no o faz, quando solicitado; o depositrio infiel pode pegar pena de at um ano de priso.

Remdios constitucionais
Nos incisos LXVIII a LXXIII esto previstos os chamados remdios constitucionais. So instrumentos poderosos de proteo jurdica a serem utilizados para resguardar determinados direitos previstos na prpria Constituio.

Habeas corpus
LXVIII - conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;
A expresso habeas corpus de origem latina e significa tenha-se o corpo. Designa instituto jurdico que tem por finalidade precpua proteger a liberdade de locomoo, ou seja, de mover-se com o prprio corpo. Protege, portanto, apenas o direito de pessoa fsica e viva (pessoa jurdica, ente abstrato definido em lei, no tem corpo e, portanto, no h como cercear a sua liberdade de locomoo). H duas espcies de habeas corpus: o preventivo e o repressivo.

LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial;
Procurou-se, neste inciso, dar elementos ao acusado para apurao de responsabilidades, se caso sofrer abusos no ato da priso ou no interrogatrio. uma pena que essa garantia seja uma faca de dois gumes, uma vez que, com essa proteo, presos perigosos podem se voltar contra as famlias inocentes daquelas pessoas que os denunciaram ou os prenderam.

LXV- a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria;

O juiz determinar a soltura daquele que foi ilegalmente preso, mesmo que no haja pedido de habeas corpus. A verificao de ilegalidade consiste, sobretudo, no exame dos pressupostos do inciso LXI (existncia de flagrante delito ou de mandado de priso expedido pelo juiz competente).

LXVI- ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana; Liberdade provisria o instituto pelo qual se permite que o acusado permanea solto, respondendo em liberdade ao seu processo.
A priso, como se v, somente dever ser efetuada em ltimo caso, isto , se a lei no admitir a liberdade provisria.

Habeas corpus preventivo aquele utilizado nos casos em que o direito de locomoo est sendo ameaado (neste caso, ser concedido ao paciente um salvo-conduto, assinado pelo juiz, sendo que uma cpia do mesmo tambm ser enviada autoridade coatora). Habeas corpus repressivo aquele utilizado quando a violncia ao direito de ir e vir j aconteceu, por ilegalidade ou abuso de poder (ou seja, o indivduo j est preso, detido etc.).
A palavra ilegalidade, aqui, deve ser entendida em sentido amplo, ou seja, como presena de cerceamento de defesa, acusao baseada em lei posterior ao fato ocorrido, instaurao de processo criminal perante juiz incompetente, ausncia de defesa em processo criminal etc.

LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel;

Abuso de poder o exerccio irregular do poder, pelo transbordamento, por parte da autoridade, dos limites de sua competncia.

O processamento do habeas corpus gratuito e pode ser impetrado pelo prprio paciente, independentemente de interposio de advogado.

exerccio dos direitos e liberdade constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania;
Eis outra inovao constitucional. A finalidade do mandado de injuno obter, junto ao Poder Judicirio, a cincia ao Poder omisso para que supra a sua inrcia criando a norma faltante, possibilitando ao impetrante a viabilidade de fruio de direitos e prerrogativas que, embora previstos em norma constitucional, no conseguem produzir efeitos no mundo jurdico, por estar a referida norma carente de regulamentao.

Mandado de segurana
LXIX - conceder-se- mandado de segurana para obter direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico;
Mandado de segurana um instrumento que protege por excluso, ou seja, protege direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data.

Habeas data
LXXII - conceder-se- habeas data: a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
O habeas data assegura o acesso a informaes referentes pessoa do impetrante guardadas em bancos de dados governamentais ou de carter pblico, e possibilita a retificao desses dados. direito personalssimo do titular dos dados, isto , s pode ser exercido por este2, e sua interposio gratuita. Uma pessoa, por exemplo, cujo nome, por engano, conste na relao de maus pagadores do Servio de Proteo de Crdito, poder impetrar habeas data contra esta instituio, para que deixe de constar no cadastro de devedores.

Direito lquido e certo o que no mostra dvida, pela clareza e evidncia com que se apresenta.
O mandado de segurana protege os direitos tanto de pessoa fsica quanto de pessoa jurdica. oponvel contra qualquer autoridade pblica (agentes polticos, agentes pblicos, agentes delegados, notariais, agentes administrativos, oficiais dos registros pblicos) ou contra qualquer agente de pessoa jurdica privada, no exerccio de atribuio do poder pblico ( possvel, por exemplo, impetrar mandado de segurana contra o diretor de um hospital particular).

Mandado de segurana coletivo

LXX - o mandato de segurana coletivo pode ser impetrado por: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional; b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;
Os princpios estudados anteriormente para o mandado de segurana se aplicam ao mandado de segurana coletivo, que um instrumento que visa proteger direito lquido e certo de uma categoria. Este instituto foi uma inovao introduzida pela Constituio atual e permitiu maior agilidade na soluo para determinados abusos cometidos pelo Poder Pblico.

Ao popular
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia;
Cidado o sujeito que est em pleno exerccio dos seus direitos polticos. S pode ser cidado o brasileiro nato ou o naturalizado. A ao popular instrumento destinado a corrigir toda e qualquer leso ao patrimnio pblico ou de entidade de que participe o Estado. Ela uma garantia constitucional no apenas judicial, mas tambm poltica,
2 A jurisprudncia do STF admite a interposio de habeas data por parentes de pessoas mortas ou desaparecidas.

Mandado de injuno
LXXI - Conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o

uma vez que possibilita a participao do cidado na vida pblica. Jamais a pessoa jurdica tem legitimidade para propla, uma vez que a pessoa jurdica no pode ter direitos polticos, no pode ser cidad. O ato lesivo, passvel de anulao, o que atinge a moralidade administrativa (art. 37), o meio ambiente (art. 225), o patrimnio histrico e cultural (art. 216) e o patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe. O cidado estar agindo de boa-f se o fizer no interesse da comunidade; neste caso, no arcar com as custas judiciais, que a verba que se recolhe ao Estado por se ter movimentado o Poder Judicirio, e nem com o nus da sucumbncia, isto , os honorrios advocatcios, pagos por quem perde a ao. Havendo motivos escusos por parte do cidado, no caso de perder a ao, que movida em seu nome, dever haver o recolhimento das custas judiciais e do nus de sucumbncia. Os efeitos da ao popular se traduzem ou pela anulao do ato lesivo praticado, ou pela sua sustao (caso sua consumao esteja prestes a ocorrer), ou pela ordenao da sua prtica, na hiptese de omisso (a autoridade deveria ter praticado o ato e no o fez).

dicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena;
Estabelece, este inciso, a figura da responsabilidade patrimonial do Estado, com previso de indenizao por erros judicirios. O montante a ser pago a ttulo de indenizao ser apurado em via judicial, muito embora no haja vedao expressa, na Constituio, de indenizao administrativa. O valor dever recompor a situao patrimonial do lesado e o prprio dano.

LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nascimento; b) a certido de bito;
Este inciso, de carter humanitrio ao que tudo indica vem atender, tambm, a uma necessidade administrativa. O artigo 21, XV, da CF diz que compete Unio organizar e manter os servios oficiais de estatstica. Constatou-se, todavia, uma defasagem muito grande dessa estatstica em reas muito pobres, onde a populao no tinha dinheiro para registrar o nascimento ou a morte dos seus familiares. Da a gratuidade desses assentamentos.

LXXVII - so gratuitas as aes de habeas corpus e habeas data, e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania.
Atos necessrios ao exerccio da cidadania, como a emisso do ttulo de eleitor, da carteira de trabalho ou de documento de identidade, so gratuitos. Da mesma forma, as aes de habeas corpus e de habeas data, ou seja, para estas ltimas no poder haver custas de preparo (custas judiciais, normalmente 1% do valor da causa), de distribuio, despesas com oficial de justia etc.

Tutela jurisdicional aos hipossuficientes

LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos;
Deve-se entender assistncia jurdica aqui de uma forma ampla, envolvendo no apenas o provisionamento de advogados para mover aes, mas tambm as consultas para esclarecimento de situaes de direito. No se deve confundir necessidade com miserabilidade. Basta que o interessado no possa prover as custas do processo sem prejuzo do sustento prprio e da famlia, para que se invoque o preceito constitucional. O rgo do Judicirio encarregado de realizar o previsto neste inciso a Defensoria Pblica, a respeito da qual o artigo 134 da Lei Maior diz o seguinte: A Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados, na forma do artigo 5o, LXXIV.

LXXVIII - a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao.(includo pela Emenda Constitucional n. 45 de 2004)
A matria regulada no inciso traz importante inovao no tocante ao lapso temporal a ser considerado em um feito. A Constituio Federal passa a assegurar a todos (regra a no comportar exceo), o direito a razovel durao do processo, determinado, assim, que se estabeleam meios que garantam a celeridade de sua tramitao. O critrio fixado pela Lei Maior subjetivo, ou seja, no estabeleceu prazo determinado para a concluso do feito, dada a multiplicidade e diversidade de causas e procedimentos que permeiam os milhares de processos existentes

LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro ju-

no pas. Relevante atentar que tal norma vale tanto para esfera judicial como para a administrativa.

1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.

Desde a promulgao da Constituio Federal, que foi em 05 de outubro de 1988, esses incisos estudados acima devero estar no ordenamento jurdico provocando efeitos. No esqueam, porm, que h incisos onde o prprio legislador diz que lei os regular. Estes, muito embora entrem em vigor tambm com a promulgao, s produziro efeito plenamente quando devidamente regulamentados. De qualquer modo, para os casos concretos, se a falta de regulamentao prejudicar o exerccio de um direito constitucional, caber, conforme vimos anteriormente, mandado de injuno.

constitucional. Portanto, sob as condies acima expostas, os tratados e convenes - apenas aqueles que versarem sobre direitos humanos - tero status constitucional, uma vez que se encontraro no mesmo grau de hierarquia das emendas constitucionais.

4 - O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso.(includo pela Emenda Constitucional n. 45 de 2004)
No tocante a tal matria, j h produo jurdica em nosso pas. O Tribunal Penal Internacional originou-se de uma Conferncia Diplomtica realizada na cidade de Roma, em julho de 1998, surgindo, assim, o Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional. O Brasil, atravs do Decreto Presidencial n 4.388, de 25.09.2002, promulgou o Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional, anteriormente ratificado pelo Decreto Legislativo n 112, de 06.05.2002, oriundo do Congresso Nacional. Com a incluso deste pargrafo no artigo 5, passamos obrigatoriamente a submeterse sua jurisdio. Os delitos a serem julgados no Tribunal Penal Internacional so aqueles considerados graves, que afetam a comunidade internacional no seu conjunto, a saber: crime de genocdio; crimes contra a humanidade; crimes de guerra e o crime de agresso. Vale ressaltar que a competncia do Tribunal Penal Internacional complementar s jurisdies penais nacionais.

2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
Manuel Gonalves Ferreira Filho, nos ensina, acertadamente, que o dispositivo em exame significa simplesmente que a Constituio brasileira, ao enumerar os direitos fundamentais, no pretende ser exaustiva. Por isso, alm dos direitos explicitamente reconhecidos, admite existirem outros, que implicitamente reconhece, decorrentes dos regimes e dos princpios que ela adota. Da mesma forma, aos direitos atualmente existentes, outros podero ser acrescentados em decorrncia de tratados internacionais dos quais a Repblica Federativa do Brasil seja signatria.

3. DIREITOS E GARANTIAS PTREOS

A Constituio brasileira prev, no art. 60, a possibilidade de serem efetuadas alteraes em seu texto atravs das chamadas emendas constitucionais. O 4o desse artigo, contudo, diz o seguinte:

3 - Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.(includo pela Emenda Constitucional n. 45 de 2004)
Este pargrafo fixa-nos a importncia e estabelece o nvel hierrquico dos tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos dentro de nosso ordenamento jurdico. Desde que tais pactos sejam aprovados, na Cmara dos Deputados e no Senado Federal, em dois turnos, obtendo-se maioria qualificada (trs quintos), sero equiparados s emendas constitucionais (tero a mesma relevncia jurdica). As emendas constitucionais incorporam-se Lei Maior, passando a pertencer, desta forma, ao corpo

Art. 60, 4o - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais.
Os quatro incisos acima compem as chamadas clusulas ptreas, isto , institutos constitucionais perptuos, que no podero ser suprimidos. No artigo 5o, os direitos e garantias individuais (de supresso impossvel) encontram-se misturados aos direitos e garantias coletivos (passveis de abolio). A partir da doutrina dominante, tentaremos, a grosso modo, destacar, dos incisos previstos no artigo 5o e de outros dispositivos constitucionais, quais direitos e garantias seriam individuais (clusulas ptreas) e

quais seriam coletivos. Direitos individuais direito vida (engloba: direito existncia, segurana e integridade fsica, entre outros); direito privacidade, intimidade, honra e imagem; direito igualdade (entre homens e mulheres, perante a lei, perante a justia, etc.); direito liberdade (de locomoo, de circulao, de pensamento, de credo, de culto, de expresso intelectual, artstica e cientfica etc.). direito de propriedade3 (direito de uso exclusivo da utilizao, publicao ou reproduo de obra artstica, intelectual ou cientfica; direito de proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo de imagens e voz humanas, inclusive desportivas; direito de propriedade de marcas, inventos, indstria e nome da empresa etc.); etc. Garantias individuais princpios: da legalidade, da proteo judiciria, da anterioridade da lei penal, da irretroatividade da lei penal, da individuao da pena, da personalizao da pena etc. inviolabilidades: da liberdade, da intimidade, da honra, da casa, do sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas etc. garantias: de inexistncia do tribunal de exceo, de julgamento pelo tribunal competente, de legalidade e comunicao da priso, do devido processo legal, de presuno da inocncia, da incolumidade fsica etc. proibio: da priso civil, de extradio, de determinadas penas (cruis, perptuas, de trabalhos forados, de banimento, de morte) etc. remdios constitucionais: habeas corpus, habeas data, mandado de segurana individual, mandado de injuno. Direitos coletivos direito de acesso: terra urbana e rural, para morar e trabalhar; ao trabalho; ao transporte coletivo; ao meio ambiente sadio etc. direito melhoria da qualidade de vida; direito de preservao da paisagem e da identidade
3 H grande divergncia doutrinria aqui. Jos Afonso da Silva, por exemplo, entende que este direito no pode ser individual, pois est disciplinado no ttulo VII da Constituio (Da Ordem Econmica e Financeira), onde se assevera que a ordem econmica tem por fim assegurar a todos a existncia digna conforme os ditames da justia social (art. 170, caput ). O contedo e limites desse direito podero, neste sentido, ser mudados.

histrica e cultural da coletividade; direitos de reunio, de associao, de sindicalizao, de manifestao coletiva, incluindo-se a o direito de greve; direito de controle de mercado de bens e servios essenciais populao; direito de representao coletiva; etc. Garantias coletivas vedao da interferncia estatal no funcionamento de uma associao ou de uma cooperativa; proibio da dissoluo ou suspenso da associao, a no ser por ordem judicial; remdios constitucionais: ao popular, mandado de segurana coletivo.

QUADRO SINTICO DO CAPTULO DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS

so garantidos a

brasileiros natos brasileiros naturalizados estrangeiros com residncia no Pas estrangeiros sem residncia no Pas direito de no ser morto direito sobrevivncia direito a tratamento digno fsica de associao de conscincia de exerccio de profisso de expresso material imaterial direito do autor direito de herana direito do consumidor Obras abstratas Intelectuais Cientficas

Todos tm

direito vida direito liberdade direito igualdade direito segurana direito propriedade

Remdios constitucionais

habeas corpus - ao gratuita habeas data mandado de segurana individual mandado de segurana coletivo ao popular mandado de injuno

EXERCCIOS DE FIXAO
01. (TRT/ES-90) Das afirmaes abaixo, assinale a nica correta: a) o exerccio de qualquer trabalho depende de autorizao da repartio competente b) as provas obtidas por meios ilcitos so admissveis no processo, desde que necessrias c) compete Ordem dos Advogados do Brasil prestar assistncia social aos que comprovarem insuficincia de recursos d) homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos da Constituio Federal de 1988 e) a locomoo em territrio nacional depende de visto junto s Secretarias de Segurana Pblica em cada Estado da Federao 02. O remdio jurdico que tem por objeto fazer com que todos tenham acesso s informaes que Poder Pblico ou entidades de carter pblico possuam a seu respeito, denomina-se: a) habeas data

b) habeas corpus c) mandado de injuno d) mandado de segurana e) ao popular 03. Um cidado sofrendo violao de seus direitos, embora estes no sejam assegurados pela Constituio, mas sim pela legislao positiva: a) poder acionar o Judicirio, optando por um dos vrios instrumentos que a lei lhe coloca disposio b) ingressar em juzo, desde que sejam exauridas previamente as vias administrativas c) ter restrito acesso aos rgos judicantes por se tratar de preceito no resguardado pela Constituio Federal d) no poder acionar o Judicirio nem a Administrao e) no tem assegurado direito de ampla defesa e do contraditrio 04. S se pode pleitear, por habeas data, informaes: a) sociais

b) relativas ao impetrante c) criminais d) de carter coletivo e) de amplo carter 05. O segundo objetivo do habeas data : a) a ratificao dos dados constantes na entidade governamental b) a retificao dos dados constantes na entidade governamental ou de carter pblico c) a priso da autoridade responsvel pelas informaes registradas d) a reparao financeira por danos morais causados pelas informaes arquivadas e) n.d.a. 06. A lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada. Trata-se do: a) princpio da irretroatividade das leis b) princpio da igualdade de todos perante a lei c) princpio da legalidade penal d) princpio da isonomia e) n.d.a. 07. Extradio a entrega de um indivduo feita pelo governo a outro pas que o reclame para ser julgado ou para cumprir pena. De acordo com a Constituio Federal: a) brasileiro naturalizado pode ser extraditado a qualquer tempo b) portugus residente no Brasil nunca pode ser extraditado c) brasileiro nato no pode ser extraditado d) tratando-se de trfico ilcito de entorpecentes e drogas h privilgio ao brasileiro naturalizado e) estrangeiro pode ser extraditado por crime poltico ou de opinio 08. (TTN-92) Assinale a assertiva correta: a) A lei pode estabelecer hipteses de excluso de sua apreciao pelo Poder Judicirio, ainda que presentes a leso ou a ameaa a direito b) pblica a votao dos jurados no processo do jri c) No h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal d) A lei penal no retroagir, salvo nos casos de anistia fiscal e) A prtica do racismo constitui crime afianvel e prescritvel, sujeito pena de deteno nos termos da lei 09. O remdio constitucional a ser aplicado em situaes em que a falta de norma regulamentadora torna invivel o exerccio de direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania, denomina-se: a) mandado de segurana

b) mandado de injuno c) ao popular d) habeas corpus e) mandado de segurana coletivo 10. O remdio jurdico que visa defender direito ou notificar a ilegalidade ou abuso de autoridade, denomina-se: a) mandado de segurana b) direito lquido e certo c) mandado de injuno d) habeas corpus e) direito de petio 11. (TRT/90) I - Ningum poder ser compelido a associar-se ou permanecer associado. II - garantido o direito de propriedade. III - No h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal. Em face do texto Constitucional, das afirmaes acima, pode-se dizer: a) as trs normas so corretas b) as trs so incorretas c) I e II so incorretas d) II e III so corretas e I incorreta e) I e III so corretas e II incorreta 12. (TTN-92) Conceder-se- mandado de injuno: a) sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania b) sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder c) para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico d) para retificao de dados, quando no se prefira fazlo por processo sigiloso, judicial ou administrativo e) para anular ato lesivo ao patrimnio pblico, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural 13. (TRT/ES-90) A Constituio Federal de 1988 veda: a) a inviolabilidade do sigilo da correspondncia b) a livre locomoo c) o direito de propriedade d) a liberdade de conscincia e de crena e) o anonimato e as associaes de carter paramilitar 14. A lei no prejudicar: a) o trnsito em julgado b) a coisa no julgada

c) o ato jurdico d) o direito adquirido e) todas as alternativas. 15. (TTN-92) Assinale a assertiva correta: a) livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, ressalvados os casos de licena previstos em lei b) a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo durante o dia, por determinao judicial ou requisio administrativa c) compulsria a adeso a associao profissional ou a sindicato profissional d) plena e liberdade de associao para fins lcitos, admitida a de carter educativo paramilitar e) livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer 16. (TRT/GO-90) Segundo a Constituio Federal: a) o princpio da igualdade de todos perante a lei impede que a lei favorea os mais pobres, visando reduzir as desigualdades sociais b) o princpio da legalidade consiste em que ningum ser obrigado fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude da lei c) o princpio da livre manifestao do pensamento protege o anonimato d) o exerccio do direito de resposta, pela vtima de ofensa contra a honra exclui a indenizao por dano material, moral ou imagem e) a crena religiosa no motivo de privao de direitos, ainda que invocada por quem pretenda eximir-se de obrigao legal a todos imposta e se recuse a cumprir prestao alternativa fixada em lei 17. A priso por dvida proibida pela Constituio Federal, exceto no(s) caso(s): a) de devedor inadimplente para com o Fisco b) de devedor de alimentos e depositrio infiel c) de dvida fiscal para com a Unio, os Estados e os Municpios d) de devedor de jogo e) de devedor inadimplente comercialmente 18. instituio do jri compete julgar: a) as contravenes penais b) os crimes dolosos contra a vida c) as leses corporais culposas d) o homicdio culposo e) todo e qualquer crime 19. Sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder, conceder-se-: a) habeas corpus b) mandado de segurana

c) mandado de injuno d) habeas data e) ao popular 20. Analise as afirmaes abaixo: I) aos pobres so gratuitos o registro de nascimento e a certido de bito II) aos pobres e ricos so gratuitas as aes de habeas corpus e habeas data III) a todos so gratuitos os atos necessrios ao exerccio da cidadania IV) os direitos e deveres individuais e coletivos tm aplicao imediata com ou sem a norma que os regulamente a) a I e a II esto corretas b) a III e a IV esto erradas c) apenas a I est correta d) apenas a III e a II esto corretas e) todas esto corretas 21. So garantias previstas no captulo dos direitos e deveres individuais e coletivos da Constituio Federal, dentre outras, as seguintes (assinale a alternativa correta): a) livre manifestao do pensamento, permitido o anonimato b) direito de resposta, proporcional ao agravo, alm de indenizao por dano material ou imoral c) livre associao para fins lcitos, inclusive de carter paramilitar d) livre expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena e) n.d.a 22. No ser concedida extradio de estrangeiro por crime: a) doloso contra vida b) poltico ou de opinio c) culposo contra o patrimnio d) de morte e) de extorso 23. Quanto ao habeas corpus pode-se dizer: I) o remdio jurdico que tutela a liberdade de locomoo II) seria a medida legal de proteo liberdade de locomoo III) poder ser liberatrio ou preventivo IV) no depende de formalidade processual comum, podendo ser feita sua petio por telegrama ou por simples carta a) a I e a II esto erradas b) apenas a III est certa c) a IV a nica errada d) todas esto certas e) a II a nica certa 24. Em caso de iminente perigo pblico, a autori-

dade competente poder usar de propriedade particular: a) desde que obtenha liminar judicial b) independentemente de autorizao judicial, porm oferecendo depsito prvio, garantidor de futura indenizao c) sem autorizao judicial ou depsito prvio, respondendo apenas por indenizao, se houver dano d) sem autorizao judicial, ou depsito prvio, respondendo por indenizao, independentemente de comprovao de dano 25. Em relao ao direito de petio, assegurado pelo art. 5, XXXIV, a, da Constituio da Repblica, correto afirmar que: a) a Constituio prev sano para a hiptese de falta de resposta e pronunciamento da autoridade b) no h previso constitucional de sano para a falta de resposta e pronunciamento da autoridade c) assegurado a qualquer pessoa, e dirigido apenas s autoridades judicirias d) diz respeito apenas defesa de direitos individuais e) n.d.a. 26. So gratuitas (os): a) as aes de habeas corpus b) as aes de habeas data c) os atos necessrios ao exerccio da cidadania d) o registro civil de nascimento e a certido de bito, para os reconhecidamente pobres e) todas as respostas anteriores 27. Em mandado de segurana, considera-se lquido e certo o direito: a) embasado em fatos que comportam complexidade b) embasado em fatos ainda indeterminados, mas determinveis c) embasado em fatos comprovados de plano d) provvel quanto existncia ainda que incerto no seu valor e) embasado em fatos incontroversos 28. reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurada: a) a soberania dos veredictos b) a plenitude da acusao c) a votao pblica d) a competncia para o julgamento das contravenes penais e) a comunicabilidade dos jurados 29. O preceito constitucional ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei expressa o princpio da: a) igualdade de todos perante a lei b) isonomia c) legalidade d) responsabilidade e) liberdade social

30. Assinale a opo correta: a) nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao de perdimento dos bens ser, contra os sucessores executada, at o limite do valor do patrimnio transferido b) a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, a de banimento, no caso de crimes de ao armada de grupos civis ou militares, contra a ordem constitucional e o estado democrtico c) o contraditrio e a ampla defesa, nos crimes por prtica de racismo, podem ser restringidos nos casos culposos, e suspensos nos casos dolosos d) a lei poder, em caso de dolo, admitir a pena de trabalhos forados para os crimes hediondos e) nenhum brasileiro ser extraditado, salvo em caso de envolvimento comprovado com trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei 31. Considerados os direitos e garantias individuais, queira assinalar a resposta incorreta: a) ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria b) so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos c) a lei penal no retroagir, salvo quando se tratar de crimes inafianveis ou hediondos d) a lei no excluir de apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa de direito e) a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria 32. A liberdade de reunio de que trata a Constituio Federal est condicionada: a) autorizao da autoridade competente b) a ser pacfica, sem armas, com prvio aviso autoridade competente e desde que no frustre outra reunio j marcada c) situao poltica da entidade que a promover d) ao local e hora em que ser realizada e) autorizao do Prefeito do Municpio em que esta ocorrer 33. Quanto ao direito propriedade, podemos dizer que entre ns encontra seu limite: a) na necessidade pblica b) na utilidade pblica c) no interesse social d) nos dispositivos constitucionais que tratam do assunto e) todas as respostas esto corretas 34. O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado: a) por qualquer cidado brasileiro em defesa de seus interesses lesados b) por qualquer partido poltico, mesmo sem representao no Congresso c) por entidade de classe ou associao legalmente

constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados d) por entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos trs anos, em defesa dos interesses de seus membros ou associados e) em nenhum dos casos apontados acima 35. A respeito do direitos e deveres individuais e coletivos previstos no art. 5 da CF, pode-se afirmar que: I - a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas so inviolveis, sendo-lhes assegurado o direito indenizao pelo dano material ou moral decorrentes de sua violao II - ao ofendido assegurado, alm do direito de resposta, que ser proporcional ao agravo, a indenizao pelo dano material ou moral III - o crime de racismo praticado por qualquer pessoa, apesar de estar sujeito ao instituto da prescrio, como nos demais crimes, absolutamente inafianvel, sujeitando seu agente pena de recluso, nos termos da lei IV - a tortura, o trfico de entorpecentes, o terrorismo, bem como os crimes definidos como hediondos, so inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia, respondendo por eles os seus mandantes e executores V - nos crimes considerados hediondos pode-se aplicar a pena de carter perptuo, exceto de morte Dadas as proposies acima, assinale a alternativa correta: a) I, II e IV b) V c) II e IV d) II e III e) I 36. O mandado de injuno: a) tem natureza jurdica semelhante do mandado de segurana, mas refere-se proteo de direito em casos de ilegalidade ou abuso de poder por omisso da autoridade pblica b) diz respeito inconstitucionalidade por omisso, mas, diferentemente da ao direta, pode ser impetrado por quem no possa exercer direito e liberdades constitucionais por falta de norma regulamentadora c) como o mandato de segurana coletivo, visa a obter a proteo de direitos atravs de normas gerais, mas refere-se apenas aos casos de omisso da autoridade pblica d) visa a garantir o exerccio de direitos fundamentais atravs de ordem judicial proibindo a autoridade pblica de violar a Constituio e) n.d.a. 37. O Estado Democrtico de Direito tem como princpios assegurados pela Constituio:

I - a legalidade e a igualdade perante a lei II - a presuno de inocncia, a ampla defesa, o contraditrio e o due process of law III - o respeito aos direitos polticos e s liberdades e direitos fundamentais da pessoa humana IV - a separao dos poderes Analisando as asseres acima, pode-se afirmar que: a) as de nmeros, I, III e IV esto corretas b) esto corretas apenas as de nmeros I, II e III c) todas esto corretas d) apenas as de nmero I e III esto corretas e) nenhuma est correta 38. Assinale a opo correta: a) nenhum brasileiro ser extraditado, salvo em caso de crime comum, ou de comprovado envolvimento em trfico lcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei b) a sucesso de bens de estrangeiros situados no pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do pas do de cujus c) nas suas relaes internacionais o Brasil rege-se, dentre outros, pelos princpios da prevalncia dos direitos humanos, da autodeterminao dos povos, da no-interveno, do repdio ao terrorismo e ao racismo, e da no-concesso de asilo poltico aos que tenham violado os direitos humanos d) no ser concedida extradio de estrangeiros por crimes polticos ou de opinio, salvo mediante previso em tratado internacional que especifique a vedao da pena de morte 39. Assinale a nica hiptese que no constitui crime inafianvel conforme a Constituio Federal: a) prtica de racismo b) prtica de tortura c) prtica de terrorismo d) trfico de entorpecentes e) furto 40. (AFTN-89)A defesa do consumidor ser promovida a) pelos Estados-membros, na forma de lei complementar federal b) pelos Municpios, exclusivamente c) pelo Estado, na forma estabelecida em lei d) pelo Estado, independentemente de qualquer norma infraconstitucional e) por associao civil, vedada ao Estado qualquer participao 41. O partido dos ecologistas do Brasil, que no logrou eleger, ainda, nenhum deputado federal ou senador, impetrou mandado de segurana coletivo contra ato do Presidente do Banco Central que denegou pedido de liberao de depsito

de caderneta de poupana de mulheres separadas judicialmente sem direito a penso. A segurana foi denegada: a) porque o partido poltico de que se trata no tem representao atual no Congresso Nacional b) porque os partidos polticos no podem impetrar mandato de segurana coletivo c) porque caberia a cada interessada, provando seu direito lquido e certo, ingressada, ainda que em litisconsrcio, com o writ d) porque o caso de ao civil pblica, e no de mandado de segurana e) porque o instituto do mandado de segurana coletivo depende, ainda, de regulamentao

Gabarito
1.D 8.C 15.E 22.B 29.C 36.B 2.A 9.B 16.B 23.D 30.A 37.C 3.A 10.E 17.B 24.C 31.C 38.B 4.B 11.A 18.B 25.B 32.B 39.E 5.B 12.A 19.A 26.E 33.E 40.C 6.A 13.E 20.E 27.C 34.C 41.A 7.C 14.D 21.D 28.A 35.A

3. DOS DIREITOS SOCIAIS

1. Introduo 2. Enumerao dos direitos sociais 3. Direitos dos trabalhadores 4. Direitos sindicais

1. INTRODUO
Os direitos sociais so direitos coletivos; passveis de supresso ou alterao por emendas constitucionais. Diferentemente do artigo 5o, que pelo grande nmero de termos tcnicos empregados apresenta diversos obstculos para o leigo, os prximos dispositivos so de compreenso bem mais simples.

Indenizao por despedida arbitrria ou sem justa causa

I - relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos.
At que seja promulgada a lei complementar que dever regular tal indenizao, vale o disposto no artigo 10 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT), que prev, no inciso I, acrscimo de 40% sobre os depsitos do FGTS a ser levantado a ttulo de indenizao. Seguro desemprego

2. ENUMERAO DOS DIREITOS SOCIAIS

Art. 6o - So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. (Alterado pela EC n. 26 de 14.02.2000).

3. DIREITOS DOS TRABALHADORES

O artigo 7o, que passaremos a estudar a seguir, enumerar os direitos dos trabalhadores urbanos e rurais. A expresso trabalhador, utilizada no caput desse artigo, extremamente ampla e abrange no apenas os empregados, como tambm os trabalhadores que no possuem vnculo empregatcio nenhum. Convm assinalar que a incluso dos trabalhadores rurais entre os titulares dos direitos que sero arrolados representa enorme avano em direo justia social. No ordenamento constitucional anterior, tais trabalhadores estavam completamente destitudos de direitos constitucionais. Os trabalhadores domsticos tambm tiveram ga- nhos com a Constituio de 1988, embora continuem em situao desprivilegiada em relao aos demais: dos 34 incisos arrolados no artigo 7o, a eles apenas se aplicam os incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI, e XXIV, alm da sua integrao previdncia social.

II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio;

O seguro-desemprego atualmente corresponde a aproximadamente 70% do salrio mnimo. Os recursos para seu pagamento provm do PIS-PASEP (art. 239 da CF). FGTS

III- fundo de garantia do tempo de servio;

Criado pela Lei n. 5.107/66, o FGTS acabou substituindo a estabilidade no emprego. Ele um fundo de reserva constitudo mediante depsitos compulsrios em conta bancria em nome do trabalhador. Este, por sua vez, somente poder utiliz-lo nas situaes previstas em lei. O FGTS corresponde a uma indenizao de 8% do salrio mensal. Salrio mnimo

Art. 7o - So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social:

IV - salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim;
A proibio de vinculao para qualquer fim significa

que o salrio mnimo no poder ser utilizado como ndice de reajuste de preos. OBS: os trabalhadores domsticos tambm tm direito ao salrio mnimo. Piso salarial

todos os trabalhadores, inclusive aos aposentados e aos domsticos. Adicional noturno

IX - remunerao do trabalho noturno superior do diurno;

O adicional noturno, segundo a Consolidao das Leis do Trabalho, art. 73, ser devido para aqueles que trabalharem entre as 22 horas de um dia e as 5 horas do dia seguinte. Consiste num acrscimo de 20% sobre os vencimentos devidos pelo perodo efetivamente trabalhado, no se incorporando ao salrio do empregado. Proibio da reteno dolosa do salrio

V - piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho;

Piso salarial a remunerao mnima estipulada em lei para cada categoria profissional. Quanto maior e mais complexo for o trabalho, mais elevado dever ser o piso salarial. Irredutibilidade do salrio

VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo;

A reduo do salrio s possvel se uma conveno ou um acordo coletivo a determinarem. Um acordo isolado entre patro e empregado no permite a reduo do salrio, ainda que seja feito com o consentimento de ambas as partes. Acordo coletivo aquele realizado entre o sindicato de empregados e as empresas da correspondente categoria econmica.

X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa;

Muitas empresas, antes do advento deste inciso, costumavam astuciosamente reter os salrios dos empregados (pagando-os, por exemplo, com cheque numa sexta-feira e aps o trmino do expediente bancrio), para auferir lucros em aplicaes de curto prazo no mercado de capitais. Tal prtica, agora, tipificada como criminosa, submetendo seus autores s penas da lei. Participao nos lucros

Conveno coletiva o acordo realizado entre o sindicato dos empregados, de um lado, e o sindicato patronal, de outro.
OBS.: a irredutibilidade do salrio, tambm se aplica aos trabalhadores domsticos. Salrio nunca inferior ao mnimo

XI - participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei;
A Lei n 10.101/00, regula a participao dos trabalhadores nos lucros ou resultados da empresa como instrumento de integrao entre o capital e o trabalho e como incentivo produtividade. Salrio-famlia

VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel;
No permitido o pagamento de vencimentos inferiores ao salrio mnimo, mesmo que o trabalhador exera atividade onde receba uma parcela fixa e outra varivel. Na realidade, o objetivo deste inciso procurar impedir o uso de estratagemas ou ardis, por parte do empregador, para pagar menos de um salrio mnimo aos seus empregados. 13o salrio

XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei.
A nova redao conferida ao artigo 7, inciso XII, altera o sistema de salrio-famlia, anteriormente considerado direito dos dependentes dos trabalhadores em geral, passando ser direito apenas dos trabalhadores de baixa renda. Se posicionando acerca de tal dispositivo, a Previdncia Social considerar trabalhador de baixa renda para fins de recebimento do salrio famlia, aquele que perceber remunerao mensal igual ou inferior ao estipulado na Lei.

VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria;
O direito ao dcimo-terceiro salrio, tambm chamado de gratificao natalina, pela primeira vez na histria do direito constitucional brasileiro, foi estendido a

Jornada mxima de 44 horas

XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho;
O limite de 44 horas por semana a regra, mas o legislador ir prever, logo abaixo, remunerao adicional para o trabalhador que exced-lo. Da mesma forma, o limite de 8 horas dirias tambm no absoluto, uma vez que existem atividades que, por sua prpria natureza, s podem ser realizadas trabalhandose acima desse limite ( o caso do piloto de avio, em vo transcontinental). Em vista disto, a Constituio deixa aberta a possibilidade de compensao de horrios contanto que haja reduo de jornada, sendo que isto somente poder ser decidido atravs de acordo ou conveno coletiva. A negociao coletiva tende a ser mais equilibrada do que a negociao isolada entre patro e empregado; da a sua exigncia.

ras excedentes, fosse este remunerado mais que proporcionalmente ao que recebe normalmente, isto , com 50% a mais, no mnimo. Esta medida, de outra parte, onera efetivamente a folha de salrios da empresa e tende a inibir a ultrapassagem da jornada prevista na Constituio. Frias anuais remuneradas e 1/3 de frias

XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal;
A remunerao adicional de, no mnimo, 1/3 do salrio visa propiciar algum lazer ao trabalhador, por ocasio de suas frias. Alis, conforme vimos no art. 6o, o lazer considerado um direito social. OBS: os trabalhadores domsticos tambm gozam do direito previsto neste inciso. Licena-gestante

XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva;
Siderrgicas, hospitais, hidreltricas e empresas de telefonia, por exemplo, no admitem interrupo de atividades. Os funcionrios dessas empresas so obrigados, muitas vezes, a trabalhar em diferentes turnos de revezamento, o que lhes causa enormes transtornos. Da o estabelecimento da jornada de 6 horas para esse tipo de servio. Repouso semanal remunerado

XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias;
O direito da gestante de no perder o emprego foi garantido pelo o art. 10, II, do ADCT, que veda a dispensa arbitrria ou sem justa causa da empregada gestante, desde a confirmao da gravidez at cinco meses aps o seu parto. Sua durao de 120 dias. OBS: o inciso XVIII tambm se aplica aos trabalhadores domsticos. Licena-paternidade

XIX - licena-paternidade, nos termos fixados em lei;

A lei que regulamentou este inciso estipulou o prazo de cinco dias para a licena-paternidade. OBS.: os trabalhadores domsticos tambm tm este direito. Proteo do mercado de trabalho da mulher

XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;

A folga aos domingos no obrigatria, podendo ser estipulada para qualquer outro dia da semana, a critrio do empregador. OBS: os trabalhadores domsticos tambm gozam deste direito. Remunerao de hora-extra superior normal

XX - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei;
No mundo moderno comum encontrar dispositivos de lei que protegem a mulher empregada, seja em relao maternidade, seja em relao sade do recm-nascido, ou reduo da jornada de trabalho, proibio do trabalho noturno ou insalubre etc. Nessa perspectiva, quis o legislador proteger o mercado de trabalho da mulher atravs de incentivos especficos. A lei que deveria regular este inciso, todavia, no foi

XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento do normal;
A durao do trabalho normal de 44 horas, com no mximo 8 horas por dia. Circunstncias especiais, porm, podem fazer com que esses limites tenham que ser ultrapassados. Como h uma sobrecarga do trabalhador, o constituinte achou justo que, pelas ho-

ainda editada, porm a Lei n 9.799 de 26 de maio de 1999, insere na Consolidao das Leis do Trabalho regras sobre o acesso da mulher ao mercado de trabalho. Aviso prvio

XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei; Aviso prvio uma notificao que uma parte faz outra de sua inteno de no mais prosseguir no contrato de trabalho. um instituto peculiar a todos contratos de execuo por tempo indeterminado, e, sobretudo naqueles que vinculam a pessoa, como ocorre com o trabalho.
OBS: o direito ao aviso prvio foi assegurado aos trabalhadores domsticos. Reduo dos riscos do trabalho XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; As comisses internas de preveno de acidentes (CIPA) cumprem um importante papel na fiscalizao do direito previsto neste inciso e o constituinte procurou garantir a atuao dessas comisses vedando a dispensa arbitrria ou sem justa causa do cipeiro (empregado eleito para cargo de direo das mesmas), desde o registro de sua candidatura at um ano aps o final de seu mandato (art. 10, II, a, ADCT). Adicional para atividades penosas, insalubres ou perigosas XXIII- adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;

9 da Constituio Federal, com a redao conferida pela Emenda Constitucional n 20, que estabelecem os seguintes princpios fundamentais: a) aposentadoria no regime geral de previdncia social obedecidas as condies de: I - trinta e cinco anos de contribuio, se homem e trinta anos se mulher; II- sessenta e cinco anos de idade, se homem e sessenta anos de idade, se mulher, reduzido em cinco anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas atividades em regime de economia familiar, nestes includos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal. b) O tempo de servio a que alude o item I da alnea anterior reduzido em cinco anos para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. c) assegurada a contagem recproca do tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana. d) Os requisitos enumerados nos itens I e II da alnea a supra so cumulativos, no se admitindo mais a aposentadoria proporcional, para quem ingressar no sistema de previdncia a partir da edio da Emenda.

Penosa a atividade que causa incmodo ou sacrifcio, como os trabalhos executados em subterrneos, mineraes, subsolo, pedreiras etc. Insalubre a atividade que expe o trabalhador a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia. Perigosa a atividade que implica no contato com inflamveis ou explosivos, em condies de risco.
Exercendo o trabalhador qualquer uma dessas atividades, ter direito ao adicional correspondente, que segundo a CLT variar entre 40% e 10%, para atividades insalubres, e 30%, para atividades perigosas, sobre o valor do salrio sem os acrscimos resultantes de gratificaes, prmios ou participao nos lucros da empresa. Direito aposentadoria XXIV - aposentadoria; A matria regulada pelo artigo 201 e seus 7, 8 e

Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a: I - cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada; II - proteo maternidade, especialmente gestante; III - proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio; IV - salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de baixa renda; V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e dependentes, observado o disposto no 2. 7 assegurada aposentadoria no regime geral de previdncia social, nos termos da lei, obedecidas as seguintes condies: I - trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de contribuio, se mulher; II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, reduzido em cinco anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas atividades em regime de economia familiar, nestes includos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal. 8 Os requisitos a que se refere o inciso I do pargrafo anterior sero reduzidos em cinco anos, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao

infantil e no ensino fundamental e mdio. 9 Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem recproca do tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana, hiptese em que os diversos regimes de previdncia social se compensaro financeiramente, segundo critrios estabelecidos em lei. OBS: os trabalhadores domsticos tambm tm direito aposentadoria.
Creche e pr-escola para filhos de at 6 anos XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at seis anos de idade em creches e pr-escolas; Tal assistncia visa dar tranqilidade ao trabalhador com relao ao bem-estar de seus filhos. Reconhecimento das convenes e acordos coletivos XXVI - reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho; Conforme discutimos anteriormente, nos acordos coletivos, encontramos a presena do sindicato de trabalhadores de um lado e, de outro, a presena de uma empresa ou grupo de empresas; nos acordos coletivos no h a presena de sindicatos patronais, ao passo que nas convenes coletivas, sim. Em decorrncia disto, as clusulas da conveno coletiva atingem a totalidade dos integrantes de uma categoria profissional e econmica, independentemente de estarem ou no associados ao sindicato, enquanto que no acordo coletivo s so atingidos os empregados daquela empresa ou grupo que participou do acordo; os demais, no. Proteo em face da automao XXVII - proteo em face da automao, na forma da lei; A robotizao tem causado, em muitos pases, um problema social srio: a dispensa macia de trabalhadores. Da a previso de proteo contida neste inciso, que dever ser regulado em lei. Seguro contra acidentes XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa; Segundo o artigo 332 da CLT, o seguro contra acidentes dever ser pago para aquele que sofreu um acidente que tenha provocado leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte, ou perda ou reduo permanente da capacidade para o trabalho. Alm do seguro, haver, para o empregador que tenha agido com dolo ou culpa, o dever da reparao do dano, na esfera civil. Essa responsabilidade subjeti-

va, devendo o empregado ou sua famlia, para fins de indenizao, provar que houve dolo ou culpa por parte do empregador e que por isto ocorreu o acidente.
Exemplificando: a legislao obriga o empregador da construo civil a fornecer capacete, luvas e botas aos seus empregados. Se ele no o fizer e ocorrer um acidente, responder, na esfera civil, por dolo. Por outro lado, se fornecer o material, mas no fiscalizar o seu uso, e disso advier um acidente, ele, empregador, falhou com as cautelas necessrias ao seu dever de ofcio; responder, portanto, na esfera civil, por culpa. XXIX - ao, quanto a crdito resultante das relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho. (Inciso alterado pela EC n 28 de 25.05.2000) a) e b) (revogadas). Prescrio, no caso, a perda, por parte do trabalhador, do direito de ingressar na justia para pleitear as verbas trabalhistas que entende achar de direito. Seja ele urbano, seja ele rural, o prazo mximo de at dois anos aps a extino do contrato. Tanto o trabalhador urbano quanto o rural podero pleitear na justia apenas os ltimos cinco anos trabalhados, contados da data da propositura da ao. Exemplo: a) Empregado urbano ou rural trabalhou 10 anos em uma empresa e mandado embora. Espera 1 ano e 11 meses para ingressar com ao trabalhista. Nela poder pleitear apenas os ltimos cinco anos desde a propositura da ao. Na realidade, perceber apenas 3 anos e 1 ms, porque nos ltimos cinco anos, esteve desvinculado da empresa por 1 ano e 11 meses. Princpio da isonomia no trabalho XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccios de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia; XXXII - proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos; Os trs incisos acima so variaes do princpio da isonomia, no tocante ao trabalho. A proibio de discriminao ao trabalhador portador de deficincia revelase particularmente importante, medida que, conforme as estimativas, aproximadamente 10% da populao brasileira sofre de algum tipo de deficincia. Proteo ao trabalho do menor XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou

insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos.
Com a nova redao observa-se que a Constituio passa a vedar o trabalho a menores de 16 anos (antes, 14 anos), salvo na condio de aprendiz, a partir de 14 anos (anteriormente o aprendiz poderia ter idade inferior a 14 anos). Aprendiz, segundo a CLT, aquele que levado formao profissional, ou ao domnio de arte ou ofcio, sendo sua idade mnima de 12 anos.

go competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical;

O sindicato uma associao especfica de trabalhadores assalariados ou equiparados destinada a defender os seus interesses perante os patres. Para a fundao de um sindicato, segundo o legislador, basta apenas a elaborao de seu estatuto social, que ser registrado no rgo competente. Dispensou o legislador a autorizao que, segundo a doutrina, representava uma interferncia no direito sindical. O sindicato livre, a filiao a ele no obrigatria e o Estado, taxativamente, no pode mais intervir ou interferir nas decises dessas organizaes. Pode-se inferir, ainda, que sindicatos paralelos, no protegidos pelo manto do ordenamento jurdico, no sero tolerados. Unidade sindical II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio; Consagrou o legislador aqui a unidade sindical, ou seja, somente haver um nico sindicato representativo de uma categoria profissional, na mesma base territorial, que foi definida em sendo, pelo menos, a rea do Municpio. H, contudo, casos de sindicatos que representam trabalhadores em regies maiores do que o municpio, como em regies metropolitanas, por exemplo. Entende que se houver uma proliferao de sindicatos haver um enfraquecimento do movimento sindicalista e que, portanto, deve-se proibir essa conduta.

XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso. Empregado permanente, segundo a definio da CLT, toda pessoa fsica que presta servios de natureza no eventual a empregador, sob a dependncia deste e mediante salrio. O trao fundamental para ser empregado permanente, portanto, a subordinao. Trabalhador avulso o trabalhador casual, no subordinado empresa, mas que tambm no chega a ser autnomo.
A empresa no poder fazer distino entre os trabalhadores permanentes e os trabalhadores avulsos que lhe prestam servios, no tocante aos seus direitos. Direitos dos trabalhadores domsticos

Pargrafo nico - So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI, e XXIV, bem como a sua integrao previdncia social. Trabalhadores domsticos so os que, mediante relao de confiana, executam servios nas residncias das famlias, atendendo necessidades desta em sua vida normal.
A Constituio lhes assegurou os seguintes direitos: salrio mnimo, irredutibilidade do salrio, dcimo terceiro salrio, repouso semanal remunerado, frias anuais e 1/3 de frias, licena gestante, licena paternidade, aviso prvio, aposentadoria e integrao previdncia social.

III- ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas;
Neste inciso, o legislador nos diz qual o objetivo do sindicato: ele foi investido de capacidade processual para defesa dos direitos e interesses, coletivos e individuais, da categoria, tanto na esfera judicial, como na esfera administrativa. Nos processos, poder, assim, ingressar como ru, autor, assistente ou parte interessada.

4. DIREITOS SINDICAIS
Liberdade de associao sindical Art. 8o - livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte: Proibio ao Poder Pblico de interferir e intervir na organizao sindical I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no r-

IV- a assemblia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei;
Nesse inciso houve a instituio de uma contribuio para o sustento do sistema confederativo da repre-

sentao sindical a instituio de um Imposto para custeio. Isso de muito bom alvitre, uma vez que, enquanto o sindicato tem suas bases nos trabalhadores, a confederao, no. O valor da contribuio em pauta, para os trabalhadores, corresponder remunerao de um dia de trabalho por ano; para os empregadores, o valor varivel. Estamos diante do nico imposto criado pela Constituio, pois todos os outros esto apenas previstos. Liberdade de sindicalizao V- ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato; Como no artigo 5o, inciso XX, h a instituio da liberdade de associao como direito coletivo, nada mais lgico do que repris-lo aqui, no captulo dos direitos sociais. Participao obrigatria do sindicato nas negociaes coletivas VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho; Uma vez que, originalmente, as convenes coletivas de trabalho surgiram de momentos de tenso entre empregado e empregador, e uma vez que o que for nelas decidido refletir em toda a categoria profissional, o legislador achou por bem tornar obrigatria a presena do sindicato em todas as negociaes coletivas. Trata-se de um poder-dever do sindicato.

Direito de greve Art. 9o - assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. 1o - A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade. 2o - Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei. A constituio anterior considerava a greve uma subverso ordem, e no um legtimo direito do trabalhador. O exerccio do direito de greve, como foi adotado neste inciso, deve ser pautado pela prudncia e pela responsabilidade. Nos servios ou atividades essenciais, os sindicatos, os empregadores e os trabalhadores ficam obrigados, de comum acordo, a garantir, durante a greve, a prestao dos servios indispensveis ao atendimento das necessidades inadiveis da comunidade. A Lei n 7.783/89, que regulou a greve, nos diz que as atividades essenciais so: a) tratamento e abastecimento de gua; b) produo de energia eltrica, gs, combustveis; c) assistncia mdica e hospitalar; d) distribuio e comercializao de medicamentos e alimentos; e) servios funerrios; f) transporte coletivo; g) captao e tratamento de gua e esgoto; h) telecomunicaes; i) guarda, uso e controle de substncias radioativas, equipamentos e materiais nucleares; j) processamento de dados ligados a servios essenciais; l) controle de trfego areo e compensao bancria. A previso de responsabilizao por abusos, prevista no 2o, carece, ainda, de lei que a regulamente.

VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais;
Este inciso alterou a regra prevista na CLT, que proibia aos inativos o exerccio de cargo de administrao sindical ou de representao econmica ou profissional. Proteo ao sindicalista VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. O dispositivo acima mera transcrio do artigo 543, 3o da CLT, e visa garantir a existncia dos prprios sindicatos. Pargrafo nico - As disposies deste artigo aplicam-se organizao de sindicatos rurais e de colnias de pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer. O intuito do legislador estender, aos sindicatos rurais e de colnias de pescadores, os mesmos princpios que adotou para os sindicatos urbanos, mediante lei futura que regule a matria.

Art. 10o - assegurada a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao.
A participao de trabalhadores e empregadores nos rgos mencionados busca conferir carter mais democrtico, maior legitimidade e maior representatividade s decises governamentais.

Art. 11o - Nas empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a eleio de um representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores. H aqui mais uma inovao. O representante dos tra-

balhadores, no caso, o que a doutrina chama de delegado. Sua atuao se restringe intermediao de acordos no mbito da empresa, apenas, e a Lei Maior no lhe garante proteo especial contra a despedida arbitrria.

QUADRO SINTICO DO CAPTULO

So Direitos Sociais: educao sade trabalho lazer segurana previdncia social proteo maternidade infncia assistncia aos desamparados moradia livre instituio Associao e sindicato vedados

Objetivos assegurar o bem-estar do homem assegurar o desenvolvimento humano

Igualdade de direitos entre trabalhadores rurais e trabalhadores urbanos sejam eles com vnculo empregatcio permanente ou avulsos

interferncia do Poder Pblico interveno mais de 1 sindicato na mesma base territorial judiciais ou extrajudiciais

Competncias do Sindicato

defesa dos direitos da categoria defesa dos interesses coletivos defesa dos interesses individuais

Direito ao salrio

Direito de repouso

Proteo do emprego

Proteo aos dependentes Proteo das condies de trabalho

Proibio de discriminao

Outros direitos dos trabalhadores

Direitos do Trabalhador1 salrio mnimo (inclusive para os que recebem remunerao varivel) irredutibilidade salarial piso salarial 13o salrio remunerao do trabalho noturno maior do que o diurno proteo do salrio, sendo crime sua reteno dolosa hora-extra com remunerao no mnimo 50% acima da normal adicional para atividades penosas, insalubres e perigosas jornada diria de 8 horas (6 horas, para turnos ininterruptos de revezamento) jornada semanal de 44 horas repouso semanal remunerado gozo de frias anuais remuneradas com pelo menos 1/3 a mais do salrio normal licena-gestante licena-paternidade aposentadoria proteo contra despedida arbitrria ou sem justa causa, mediante indenizao seguro-desemprego (se o desemprego for involuntrio) FGTS aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo de 30 dias no mnimo aes trabalhistas at dois anos aps a extino do contrato de trabalho proteo do mercado de trabalho da mulher proteo em face da automao salrio-famlia creches e pr-escola para crianas at 6 anos seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre para menores de 18 anos proibio de qualquer trabalho para menores de 16 anos, salvo se aprendizes, a partir de 14 anos. diferena de salrios, exerccio de funes e critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil salrio e critrios de admisso para o trabalhador portador de deficincia entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos direito de livre associao sindical ou profissional direito de greve direito de participao nos lucros e resultados da empresa direito de participao nos rgos pblicos colegiados que deliberem sobre seus interesses profissionais ou previdencirios direito de representao na empresa com mais de duzentos empregados

1 Os direitos do trabalhador domstico foram assinalados com

EXERCCIOS DE FIXAO
01. A manuteno do princpio da unicidade sindical obrigatria pela Constituio de 1988 est condicionada necessariamente: I - existncia de sindicatos organizados por categorias. II - pluralidade sindical. III- organizao sindical compulsoriamente fiscalizada pelo Estado. a) a I a nica incorreta. b) a II est correta. c) a II e a III esto incorretas. d) a III e a I esto corretas. e) todas so incorretas. 02. A Constituio do Brasil de 1988, inovando no campo da soluo de conflitos coletivos de trabalho, adotou: I - a conveno coletiva de trabalho. II - o acordo coletivo de trabalho. III - a arbitragem. a) a I e a II esto corretas. b) a III a nica correta. c) a I a nica correta. d) a II a nica correta. e) todas esto corretas. 03. livre a associao profissional ou sindical, segundo a Constituio Federal, observadas, dentre outras, as seguintes determinantes (assinale a alternativa incorreta): a) so vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical. b) obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho. c) ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato. d) o aposentado filiado tem direito a votar, mas no de ser votado nas organizaes sindicais. 04. A Constituio do Brasil de 1988: I - se limitou a reconhecer a validade do acordo e a conveno coletiva de trabalho. II - foi a primeira a tratar da negociao coletiva nos seus mltiplos aspectos. III - no se limitou a reconhecer a validade da conveno coletiva de trabalho. a) a I a nica incorreta. b) a II e a III esto incorretas. c) a I e a II esto corretas. d) a III a nica correta. e) todas so corretas. 05. Os direitos dos trabalhadores previstos na Constituio: a) no podem ser alterados em prejuzos deles. b) no podem ser restringidos, a menos que haja concordncia escrita do interessado.

c) podem ser restringidos, em algumas hipteses, por meio de conveno coletiva. d) s podem ser alterados em caso de fora maior. 06. Assinale a resposta correta. luz da Constituio da Repblica, vedado ao menor de 18 anos, quando empregado, a) filiar-se a sindicato. b) participar de greve. c) o trabalho noturno, perigoso ou insalubre. d) o trabalho sob horas extras. 07. A Constituio garante mulher gestante: a) licena de 84 dias, com a garantia de emprego at 5 dias aps o parto. b) licena de 84 dias, com a garantia de emprego at 120 dias aps o parto. c) licena de 120 dias, com a garantia do emprego aps o parto. d) licena de 120 dias, com a garantia do emprego at 5 meses aps o parto. e) licena de 120 dias, somente com garantia do emprego aps o parto mediante clusula em conveno coletiva, acordo ou sentena normativa. 08. A Constituio Federal de 1988 estabelece, quanto durao do trabalho: a) jornada de 7 horas e vinte minutos para todos os trabalhadores. b) jornada de 6 horas para os empregados que trabalham em turnos ininterruptos de revezamento. c) jornada livremente negociada entre os sindicatos de empregados e empregadores. d) jornada no superior a 8 horas para os trabalhadores urbanos, rurais e domsticos. 09. Ao dispor sobre as contribuies sociais, estabeleceu a Constituio que: a) objetivam dar condies de funcionamento aos sindicatos. b) constituem modalidade de exao de natureza eminentemente tributria. c) podem ser livremente institudas, desde que haja motivo relevante. d) tm vigncia imediata aps a sua instituio. 10. A base territorial de um sindicato no poder ser inferior rea de: a) um bairro. b) um Municpio. c) uma regio administrativa. d) um distrito. e) uma regio metropolitana. 11. O prazo de prescrio da ao trabalhista, desde a promulgao da Constituio Federal de 05.10.1988, para o trabalhador urbano, passou para: a) 2 anos, aps a extino do contrato.

b) 5 anos, at o limite de 3 anos aps a extino do contrato. c) 5 anos, at o limite de 2 anos aps a extino do contrato. d) 2 anos, at o limite de 5 anos aps a extino do contrato. e) 3 anos aps a extino do contrato. 12. No nosso ordenamento jurdico, a garantia contra a despedida arbitrria: a) depende de promulgao de lei complementar. b) est prevista na legislao ordinria. c) depende de promulgao de lei ordinria. d) no pode ser objeto de norma coletiva. 13. Complete a lacuna. A remunerao da hora extra dever ser ....................................... acima da remunerao da hora normal. a) no mximo 50% (cinqenta por cento) b) no mnimo 50% (cinqenta por cento) c) no mximo 30% (trinta por cento) d) no mnimo 30% (trinta por cento) e) 30% (trinta por cento) 14. Ao dispor sobre o empregado sindicalizado, candidato a cargo de direo ou representao sindical, a Constituio Federal concedeu: a) estabilidade no curso do mandato. b) estabilidade provisria desde o registro da candidatura. c) possibilidade de dispensa, desde que sejam pagos os seus direitos at o trmino do mandato. d) impossibilidade de dispensa arbitrria ou sem justa causa, desde o registro de sua candidatura at um ano aps o trmino do mandato. 15. Acordos coletivos de trabalho, previstos no art. 7o, XXVI, da Constituio Federal: a) so os celebrados entre o sindicato da categoria profissional e uma nica empresa. b) so os celebrados entre uma empresa e seus empregados, com ou sem assistncia dos respectivos sindicatos. c) so celebrados entre os sindicatos patronais e os dos empregados correspondentes s categorias econmicas. d) so aqueles, de carter normativo, celebrados por um sindicato da categoria profissional com uma ou mais empresas da correspondente categoria econmica. 16. Dentre os avanos alcanados no campo dos Direitos Sociais pela atual Constituio do Brasil, no se inclui: a) a durao do trabalho, antes de 48 (quarenta e oito) horas, passando a 44 (quarenta e quatro) horas semanais. b) os turnos que eram de 03 (trs) com 08 (oito) horas cada, agora 04 (quatro) com 06 (seis) horas.

c) o salrio nas frias, antes integral, atualmente acrescido de 1/3 (um tero). d) a licena-gestante, anteriormente de 90 (noventa) dias, agora 100 (cem) dias. e)a remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em 50% (cinqenta por cento) do normal. 17. Assinale a nica hiptese que no constitui um direito social do trabalhador rural. a) Seguro desemprego. b) 13o salrio. c) Gozo de frias anuais. d) Fundo de Garantia por Tempo de Servio. e) Durao do trabalho normal no superior a 10 (dez) horas dirias. 18. A Constituio da Repblica assegura aos empregados domsticos os direitos seguintes, exceto: a) integrao previdncia social. b) gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal. c) irredutibilidade de salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo. d) repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos. e) relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos da lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos. 19. So direitos sociais, segundo a Constituio: a) educao, sade, trabalho, lazer, segurana, previdncia social, proteo maternidade e infncia e assistncia aos desamparados. b) proteo contra a despedida arbitrria, seguro-desemprego, FGTS, salrio-mnimo e salrio-famlia, dentre outros. c) direitos de petio, direito de ao judicial e recursos a ela inerentes, habeas data, proteo ao direito adquirido, etc. d) trabalho, 13o salrio, horas extras com acrscimo de 50%, etc. 20. Assinale a alternativa incorreta. A Constituio do Brasil prev alguns direitos sociais, dentre eles: a) educao. b) lazer. c) trabalho. d) cultura. e) sade. 21. Aqueles que recebem remunerao varivel, como os vendedores de lojas: a) devem receber pelo menos um salrio mnimo e meio. b) podem receber apenas suas comisses. c) se suas comisses forem inferiores a um salrio

mnimo, mesmo assim devero receber pelo menos um salrio mnimo. d) se suas comisses forem inferiores a dois salrios mnimos, mesmo assim devero receber pelo menos dois salrios mnimos. e) constitucionalmente, no existe a previso de um trabalhador receber remunerao varivel.

Gabarito
01. D 07. D 13. B 19. A 02. A 08. B 14. D 20. D 03. D 09. B 15. D 21. C 04. A 10. B 16. D 05. C 11. C 17. E 06. C 12. A 18. E

4. DA ADMINISTRAO PBLICA
1. Introduo 2. Princpios Constitucionais da Administrao Pblica 3. Disposies Gerais 4. Servidores Pblicos

1. INTRODUO
Segundo Hely Lopes Meirelles, a expresso Administrao Pblica pode ter os seguintes significados: a) conjunto de rgos institudos para consecuo dos objetivos do Governo; b) conjunto das funes necessrias aos servios pblicos em geral; c) desempenho perene e sistemtico; legal e tcnico, dos servios prprios do Estado ou por ele assumidos em benefcio da coletividade. A Administrao Pblica divide-se em dois grandes grupos: a administrao direta (centralizada) e a administrao indireta (descentralizada). A administrao direta formada pelo conjunto de rgos administrativos subordinados diretamente ao Poder Executivo de cada uma das esferas governamentais autnomas: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. J a administrao indireta formada por entidades descentralizadas que se destinam prestao de determinados servios ou explorao de determinadas atividades econmicas. Essas entidades podem ser pessoas jurdicas de direito pblico, como as autarquias e fundaes de direito pblico, ou pessoas jurdicas de direito privado, como as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.

finalidade prover bolsas e subsdios para o desenvolvimento de pesquisas), FEBEM (tem por finalidade prestar atendimento a crianas marginalizadas ou carentes) etc. No presente ordenamento jurdico, no h mais diferena relevante entre as fundaes de direito pblico e as autarquias, havendo, inclusive, autores que chamam as fundaes de direito pblico de autarquias fundacionais. Tanto a Autarquia quanto a Fundao Pblica no tm concorrncia com o particular, portanto todas as prerrogativas aplicadas aos entes pblicos da federao (Unio, estados, DF e municpios) devem ser estendidas a elas. As empresas pblicas, as sociedades de economia mista e suas subsidirias so as entidades da administrao indireta pelas quais o Poder Pblico atua na iniciativa privada, prestando servios ou explorando atividades econmicas. O art. 173 da CF determina que a lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios. A diferena bsica entre a sociedade de economia mista e a empresa pblica que o capital da primeira, como o prprio nome diz, misto, formado pela participao de particulares e do Estado, ao passo que o capital da empresa pblica 100% estatal. Como exemplos de sociedades de economia mista, temos: o Banco do Brasil e a Petrobrs. Exemplos de empresas pblicas: Casa da Moeda, Correios e Telgrafos, Caixa Econmica Federal. Ambas so Sociedades Annimas, mas uma de capital aberto e outra de capital fechado para o particular. Segundo o inciso XIX do art. 37 da CB, somente por lei especfica1 poder ser criada a autarquia ou autorizada a criao de empresa pblica, sociedade de economia mista ou fundao pblica; alm disso, conforme o inciso XX, depende de autorizao legislativa,
1 Lei especfica aquela que regula apenas uma espcie de matria; a exigncia de lei especfica impe maior transparncia ao processo legislativo, diminuindo, no caso, a possibilidade de a criao das referidas entidades da administrao indireta passar desapercebida.

Autarquias so entes administrativos autnomos, criados por lei especfica, com patrimnio prprio e atribuies estatais especficas. Segundo Hely Lopes Meirelles, a autarquia forma de descentralizao administrativa, atravs da personificao de um servio retirado da Administrao centralizada. Por essa razo, autarquia s deve ser outorgado servio pblico tpico, e no atividades industriais ou econmicas, ainda que de interesse coletivo Exemplos de autarquias: Banco Central, USP, INSS, SUNAB etc. Fundao de direito pblico uma universalidade de bens personalizada, instituda em ateno a um fim determinado, definido em lei. Exemplos: Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (tem por

em cada caso, a criao de subsidirias dessas entidades, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada.

2. PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DA ADMINISTRAO PBLICA

O caput do art. 37 da CB enumera expressamente como princpios da Administrao Pblica os da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Alm destes, outros podem ser encontrados nos incisos e pargrafos do mesmo artigo, como o da licitao, o da prescritibilidade dos ilcitos administrativos e o da responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito pblico.

Neste sentido, cabe exemplo esclarecedor dado por Jos Afonso da Silva: se um Prefeito, em fim de mandato, por ter perdido a eleio para seu adversrio poltico, congela ou no atualiza o imposto sobre propriedade territorial e urbana, com o intuito, a transparente de prejudicar a futura administrao municipal, comete imoralidade administrativa, pouco importa se o ato for ou no ilegal. importante lembrar que, conforme vimos no art. 5o, o desrespeito moralidade administrativa permite ao cidado comum invalidar os atos administrativos imorais, ainda que sejam legais, atravs de ao popular. Convm lembrar tambm que, conjuminado ao princpio da moralidade administrativa, existe o princpio da probidade administrativa. A probidade administrativa, segundo Marcello Caetano, uma forma de moralidade que consiste no dever que tem o funcionrio de servir Administrao com honestidade, procedendo no exerccio de suas funes, sem aproveitar os poderes ou facilidades dela decorrentes em proveito pessoal ou de outrem a quem queira favorecer. Os atos de improbidade administrativa so tratados, pela Constituio, at mesmo com mais severidade do que os demais atos administrativos imorais: importam em suspenso dos direitos polticos do seu autor, perda da funo pblica, indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.

a) Princpio da legalidade Todo e qualquer ato administrativo, somente ser vlido se houver lei que o fundamente. Considerando-se, de outra parte, que a lei que determina a finalidade do ato administrativo, o princpio da legalidade traz implcito em seu bojo um outro princpio extremamente importante da Administrao Pblica: o princpio da finalidade. Ele impe ao administrador pblico que s pratique o ato para o seu fim legal, fim este que, em ltima anlise, dever corresponder, sempre, ao interesse pblico; em no atendendo a este princpio, o administrador incorrer em desvio de finalidade, uma das formas de abuso de poder. O princpio da legalidade na administrao pblica difere do princpio da legalidade adotada por qualquer cidado ou particular, pois este pode agir na lacuna (omisso) da lei, enquanto aquele somente quando a lei autorizar expressamente. b) Princpio da impessoalidade Os atos e provimentos administrativos devero ser expresso da vontade do Estado, e no da veleidade, do capricho ou da arbitrariedade do funcionrio. Neste sentido, por exemplo, o 1o do artigo 37 ir proibir que na publicidade de atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos constem nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. No poder o administrador, objetivar pelo ato administrativo, o benefcio ou o prejuzo pessoal, o nico objetivo do ato dever ser o interesse pblico. c) Princpio da moralidade Segundo Hely Lopes Meirelles, por consideraes de direito e de moral, o ato administrativo no ter que obedecer somente lei jurdica, mas tambm lei tica da prpria instituio, porque nem tudo que legal honesto.

d) Princpio da publicidade Publicidade a divulgao oficial do ato para conhecimento pblico e incio de seus efeitos externos (normalmente consiste na publicao do ato no dirio oficial). Ela necessria para que haja transparncia na Administrao Pblica, isto , para que os administrados possam ter conhecimento dos atos dos administradores e possam se defender. Em regra, portanto, so proibidos o sigilo e o segredo administrativo, com raras excees, permitidos pela prpria constituio, no art. 5, XXXIII (segurana da sociedade e do Estado). e) Princpio da eficincia A Eficincia como princpio fundamental da Administrao Pblica apresenta-se, inclusive, como condio aquisio da estabilidade, na medida em que, conforme dispe o artigo 41, com a redao que lhe foi conferida pela Emenda Constitucional n 19, condio obrigatria para aquisio da estabilidade, a avaliao especial de desempenho efetivada por comisso instituda para essa finalidade (art. 41, 1, inciso III). Deve este princpio, tambm ser entendido como a melhor forma do administrador atender as necessidades coletivas, pois sabemos que as necessidades do povo so infinitas, mas os recursos para atende-as so esparsos. Ser ineficiente o administrador que investir

em outros servios deixando de lado o essencial.

f) Princpio da exigncia de licitao pblica, para as contrataes de obras, servios e alienaes (art. 37, XXI). Licitao, segundo Jos Afonso da Silva, um procedimento administrativo destinado a provocar propostas e a escolher proponentes de contratos de execuo de obras, servios, compras ou de alienaes do Poder Pblico. O princpio da licitao significa que essas contrataes ficam sujeitas, como regra, ao procedimento de seleo de propostas mais vantajosas para a Administrao Pblica. Conforme vimos no art. 22, inciso XXVII, compete privativamente Unio legislar sobre normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para toda a Administrao Pblica.
g) Princpio da prescritibilidade dos atos administrativos (art. 37, 5). Prescrio a perda da exigibilidade de um direito pela inrcia de seu titular. Os ilcitos administrativos tm prazos para sua apurao. Se a Administrao Pblica no tomar todas as providncias cabveis nesse prazo, perder o direito de punir administrativamente o funcionrio. No perder, contudo, o direito indenizao, pelo prejuzo causado ao errio.

do sistema jurdico, com proporcionalidade entre os meios de que a Administrao se utiliza e os fins que ela pretende alcanar, e devem onerar o menos possvel a Administrao Pblica. Feitas estas consideraes, passemos leitura do artigo 37.

3. DISPOSIES GERAIS
Caput - Princpios da Administrao Pblica:

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficincia e, tambm ao seguinte:
Acessibilidade dos cargos, empregos e funes pblicas I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros na forma da Lei; A nova redao estabelecida pela Emenda Constitucional n 19, ao inciso I, do artigo 37, estende aos estrangeiros a possibilidade do exerccio dos cargos pblicos, anteriormente privativos de brasileiros (natos ou naturalizados). Ressalta-se, entretanto, que a prpria Constituio estabelece a reserva a brasileiro nato, o exerccio dos cargos de Presidente e VicePresidente da Repblica, Presidente da Cmara dos Deputados, Presidente do Senado Federal, Ministro do Supremo Tribunal Federal, Cargos de Carreira Diplomtica; Oficial das Foras Armadas e Ministro de Estado da Defesa (conforme artigo 12, 3, estudado anteriormente). Tambm os seis brasileiros indicados para o Conselho da Repblica. Exigncia de concursos pblicos II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao2;
2 Refere-se o legislador, aqui, a funes de chefia, direo ou assessoramento, e que em geral so de confiana, sendo, portanto, de livre provimento e exonerao, dispondo, entretanto, o inciso V, do artigo 37, na redao conferida pela Emenda Constitucional n 19, que tais funes de confiana, sero exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo e os em comisso, por servidores de carreira, nos casos, condies e percentuais mnimos estabelecidos na lei.

h) Princpio da responsabilidade civil objetiva (art. 37, 6). Responsabilidade civil a obrigao de reparar os danos ou prejuzos de natureza patrimonial ou moral que uma pessoa cause a outra. A Constituio obrigou toda e qualquer pessoa jurdica prestadora de servio pblico, seja ela de direito privado, seja de direito pblico, seja da administrao direta ou indireta, seja concessionria, autorizatria ou permissionria, a indenizar terceiros por danos que seus agentes, enquanto tais, vierem a lhes causar. Uma vez que essa responsabilidade objetiva, a indenizao ser devida, mesmo que no haja dolo ou culpa por parte do agente pblico. Se houver dolo ou culpa, a pessoa jurdica responsabilizada e que teve de pagar a indenizao ter direito de regresso, ou seja, de reembolso, contra o agente responsvel. No se configurando dolo ou culpa, mas caso fortuito (acidente imprevisto e imprevisvel) ou fora maior (ao das foras da natureza), nada ter de pagar o agente.
Por fim, cabe acrescentar que, muito embora no estejam expressamente enumerados no art. 37 da Constituio do Brasil, dever tambm o administrador pblico guiar-se por outros princpios enumerados sistematicamente na Lei Maior, tais como os da motivao, da razoabilidade e da economicidade, ou seja, os atos administrativos devem ser motivados, fundamentados; devem ser coerentes e integrados dentro

Observe que a exigncia de concurso pblico feita apenas para cargo ou emprego pblico. Propositalmente, as funes pblicas no esto enumeradas aqui, uma vez que parte dos que as exercem ou foram contratados temporariamente (como por exemplo, a contratao de tcnicos estrangeiros, para que exeram determinada funo num perodo de tempo) ou so ocupantes de funes de confiana. A Constituio estabelece outras excees a este inciso nos arts. 94 e 207. O artigo 94 determina que um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territrios seja composto de membros do Ministrio Pblico, com mais de dez anos de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao das respectivas classes. Tais advogados, preenchidos os requisitos acima, passaro a ser Juzes de segunda instncia, com as prerrogativas de seu cargo. O art. 207, na redao dada pela Emenda Constitucional n 11, de 30/04/96, faculta s universidades e s instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica admitir professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, na forma da lei. Prazo de validade do concurso III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo; 2 A no-observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei. IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira; O prazo de validade do concurso pblico ser de no mximo 2 anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por prazo igual ao fixado no edital (se o edital fixou o prazo de validade em 5 meses, a Administrao poder prorrog-lo uma nica vez e somente por 5 meses). Se for aberto um novo edital durante o prazo improrrogvel, ou seja, durante a nica prorrogao permitida, haver direito adquirido para os que passaram no concurso anterior. Exemplificando: a Administrao Federal faz um concurso de AFRF, com prazo de validade de 2 meses, podendo ser prorrogado por mais 2 meses. Se antes do trmino do prazo de 2 meses de prorrogao, houver a emisso de editais para um novo concurso pblico, haver direito adquirido para aqueles que passaram no concurso anterior. O princpio da acessibilidade dos cargos e empregos pblicos mediante concurso pblico e as regras relativas ao prazo de validade do concurso so reforados

pelo disposto no seguinte pargrafo: Exigncia de previso legal para os cargos em comisso V as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento; Contudo, no h lei definindo o percentual mnimo. Direito do servidor pblico civil sindicalizao VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical; Observe que este direito pertence apenas ao servidor pblico. Ao MILITAR so vedados o direito de sindicalizao e o direito de greve (art. 42, 5o). Direito de greve do servidor pblico civil VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica; Reserva legal de cargos e empregos pblicos para deficientes VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso; Previso legal para contrataes por tempo determinado IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico; Este inciso constitucional trata do Agente Pblico temporrio. Regras para a remunerao dos servidores pblicos X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices; XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vanta-

gens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos;
Se houver o recebimento de recursos por parte do Estado, ainda se aplicaro esses limites, se relacionados a despesas de pessoal e custeio em geral, em razo do 9, desse mesmo artigo, acrescido pela Emenda Constitucional n 19.

pblica etc.

XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores;
Probe-se aqui o chamado repico, ou seja, a incidncia de adicionais sobre adicionais. No demonstrativo de pagamento do servidor pblico, cada adicional ao salrio base; dever ser apresentado separadamente, no se incorporando, assim, base de clculo de adicionais posteriores que tenham idntico fundamento. Esse inciso, veda a acumulao de acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico, para fins de acrscimos ulteriores.

9 - O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de economia mista, e suas subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para pagamentos de despesas de pessoal ou de custeio em geral. XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo.
Ser considerado, para os fins do limite fixado aqui, o valor da maior remunerao atribuda por lei na data de publicao da Emenda Constitucional n. 41, ao Ministro do Supremo Tribunal Federal, a ttulo de vencimento, de representao mensal e da parcela recebida em razo de tempo de servio, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento da maior remunerao mensal de Ministro do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos;

XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
O artigo 39, 4, com redao conferida pela Emenda Constitucional n 19, estabelece que o membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os ministros de Estados e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados, exclusivamente, por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no artigo 37, X e XI. Proibio de acumulao de cargos XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas; Nunca haver a possibilidade do servidor exercer trs cargos pblicos luz da Lei Maior. Alm das hipteses acima enumeradas, h mais trs situaes em que a Constituio admite acmulo de cargos: d) se o servidor for investido em cargo de Vereador e houver compatibilidade de horrios, poder acumular os cargos; e) cargo de juiz com outro de magistrio (art. 95, I); f) cargo de promotor com outro de magistrio (art. 128, 5, II, d).

XIII - vedada vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico; Proibiu-se a vinculao dos vencimentos a quaisquer ndices, como por exemplo, o salrio mnimo, o aumento da arrecadao, os valores dos ttulos da dvida

Tanto a alnea e quanto a alnea f se enquadram na terceira exceo do art. 37, XVI da CF.

XVII a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrangem autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;
Precedncia da administrao fazendria sobre os demais setores administrativos XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei; Este inciso permite, por exemplo, que a Receita Federal possa convocar a Polcia Militar para garantir a realizao de uma auditoria. Exigncia de lei especfica para a criao de rgos da administrao indireta XIX somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao; XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada; Princpio da exigibilidade de licitao XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, a qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica; indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. Recursos prioritrios para as administraes tributrias XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio. (Emenda Constitucional n 42/2003)

Proibio da utilizao da publicidade oficial para fins de promoo pessoal 1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. Este pargrafo reafirma o princpio da Impessoalidade do Administrador. Nulidade e Responsabilidade 2 - A no-observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei. Reclamaes quanto aos servios pblicos 3 - A lei disciplinar as formas de participao do usurio da administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente: I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios; II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5, X e XXXIII; III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao pblica. Princpio da probidade administrativa 4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. Princpio da prescritibilidade de ilcitos administrativos 5 - A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento. Princpio da responsabilidade civil objetiva 6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado, prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Reserva da lei e informaes privilegiadas 7 - A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da administrao

direta e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas.

O princpio da eficincia e autonomia do Estado 8- A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre: I - o prazo de durao do contrato; II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes; III - a remunerao do pessoal. Limitao ao teto remuneratrio 9 - O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de economia mista, e suas subsidirias, que receberam recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral. (Pargrafo includo pela Emenda Constitucional n 19, de 04.06.1998) Proibio de acumulao de proventos e vencimentos 10 - vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao. (Pargrafo includo pela Emenda Constitucional n 20, de 15.12.1998)

I - tratando se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo; II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo lhe facultado optar pela sua remunerao; III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior; IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento; V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio estivesse.

4. SERVIDORES PBLICOS
Previso de instituio de conselho de poltica de administrao e remunerao de pessoal Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro conselho de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Poderes. Com a Emenda Constitucional n 19 foi retirada a exigncia de instituio de regime jurdico nico aos servidores pblicos, prevendo ainda a instituio de conselhos de poltica de administrao e remunerao de pessoal. O plano de carreira a classificao dos cargos que compem a carreira, em funo da complexidade dos mesmos. O objetivo do plano de carreira estabelecer uma poltica salarial mais justa, com vencimentos proporcionais responsabilidade exercida. Composio do sistema remuneratrio 1 - A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratrio observar: I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira: II - os requisitos para a investidura: III - as peculiaridades dos cargos. Direitos sociais dos servidores civis 2 - A Unio, os Estados e o Distrito, Federal mantero escolas de governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um dos requisitos para a promoo na carreira, facultada, Para isso, a celebrao de convnios ou contratos entre os entes federados.

11. No sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei. (Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005) 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Or gnica, como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores. (Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005)
Regras para o servidor pblico em mandato eletivo Art. 38 - Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies:

 3 - Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7; IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir. 4 - O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI. 5 - Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder estabelecer a relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI. 6 - Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro anualmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos. 7 - Lei da Unio, dos Estados, do Distrito federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade. 8 - A remunerao dos servidores pblicos organizados em carreira poder ser fixada nos termos do 4.
A Constituio concede aos servidores civis da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, autarquias e fundaes pblicas os seguintes direitos sociais, previstos no art. 7o: 1. salrio mnimo, fixado em lei; 2. garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel; 3. dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria; 4. remunerao do trabalho noturno superior do diurno; 5. salrio-famlia para seus dependentes; 6. durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho. 7. repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; 8. remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento do normal; 9. gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal; 10.licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias; 11.licena-paternidade, nos termos fixados em lei; 12.proteo do mercado de trabalho da mulher, medi-

ante incentivos especficos, nos termos da lei; 13. reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; 14. proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; Aposentadoria do servidor combina com as regras das Emendas Constitucionais ns. 41/03 e 20/98 Instituio sistema contributivo e solidrio para ativos, inativos e pensionistas - assegurado para os que tem cargo efetivo Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41/2003) Obrigatoriedade do Clculo 1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41/2003) Observe que agora o sistema para o clculo de aposentadoria deve ter como referencial no mais a remunerao total, bruta, mas sim o valor utilizado para o desconto das contribuies previdencirias, que sempre menor, uma vez que em sua base no pode haver bitributao (imposto de renda, indenizao, valetransporte etc.). No se esqueam de que o 3 manda tambm que se observe a regra do art. 201, ou seja: a) por invalidez permanente - na forma da lei I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41/2003). b) compulsria II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio; c) voluntria III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a

aposentadoria, observadas as seguintes condies: a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher; b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio.
Limites - Proibio do servidor inativo ganhar mais que o da ativa 2 - Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. Concesso e modo de clculo 3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41/2003). O modo como ser feita a concesso deve necessariamente ter por base o mesmo sistema que permite o desconto previdencirio, sempre que paralelo ao sistema previdencirio dos trabalhadores. Proibio de requisitos e critrios diferenciados, salvo excees 4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de servidores: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 47, de 2005) I portadores de deficincia; (Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005) II que exeram atividades de risco; (Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005) III cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. (Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005) Aposentadoria de professor - educao infantil e ensinos fundamental e mdio 5 Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, a, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. Proibio de mais de uma aposentadoria 6 - Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma desta Constituio,

vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia previsto neste artigo.
O legislador probe a concesso de mais de uma aposentadoria, ou seja, h permisso legal para at duas, desde que constitucionalmente permitidas. Acima do limite previsto, est proibido Concesso de Penso - Novos Critrios 7 - Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser igual:(Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, de 19.12.2003) I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado data do bito; ou (Includo pela Emenda Constitucional n 41, de 19.12.2003) II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito. (Includo pela Emenda Constitucional n 41/2003). Em relao s penses, o legislador estipulou regras diferenciadas da concesso da aposentadoria, ou seja, no se pagar mais a totalidade daquilo que o servidor percebia enquanto na ativa, ou enquanto proventos (lembrando-se de que em relao aos proventos ele j recebeu uma reduo, pela adoo do sistema da base da contribuio). Agora o legislador determina que se utilize o valor a ser aplicvel aos trabalhadores do regime geral da previdncia social, e se ultrapassar esse valor, do restante, apenas 70%. Exemplificando: o servidor ganha R$ 5.000,00. O valor da aposentadoria do INSS R$ 2.400,00. O Estado pagar a ele R$ 2.400,00 + 70% de R$ 2.600,00, ou seja (R$ 2.400,00 + R$ 1.820,00 = R$ 4.200,00), mais uma nova reduo, em cima da reduo j anteriormente aplicada Reajustamento desvinculado da ativa 8 - assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41/2003). Agora, pelas novas regras, todo e qualquer benefcio ser assegurado apenas o valor real, estando desvinculado das melhorias do cargo de origem. Se, por exemplo, ao cargo se aplicar uma nova gratificao ou benefcio, esse no ser estendido aos pensionistas nem s aposentadorias.

Contagem recproca e disponibilidade 9 - O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de disponibilidade. Proibio de contagem de tempo fictcio 10 - A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio. Assim, o menor aprendiz, o estagirio, o conscrito que serve exrcito obrigatrio, no mais podero contar esse tempo, pois no havendo recolhimento de previdncia, fictcio. Teto remuneratrio para situaes de acumulao permitida 11 Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma total dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulao de cargos ou empregos pblicos, bem como de outras atividades sujeitas contribuio para o regime geral de previdncia social, e ao montante resultante da adio de proventos de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma desta Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, e de cargo eletivo. Observncia das regras da previdncia social para o servidor pblico 12 - Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de previdncia social. Cargo exclusivo em comisso - regras gerais 13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social. Permisso da previdncia complementar e limite de pagamento por parte do Estado 14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que instituam regime de previdncia complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201.

de entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41/2003). 16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do correspondente regime de previdncia complementar.
Se for instituda a previdncia complementar, o Estado somente se responsabilizar pelo pagamento do valor estipulado para a iniciativa privada. Qualquer valor acima desse teto ser pago pelas companhias institudas e responsveis pela previdncia privada. Em termos de valor, no haver perda nenhuma para o servidor, apenas perder o bom patro, que o Estado. Afinal, nunca se sabe quando uma instituio financeira perder a solidez. Mais importante: a passagem do sistema pblico para o complementar s poder ser feita por opo. Atualizao dos valores 17 - Todos os valores de remunerao considerados para o clculo do benefcio previsto no 3 sero devidamente atualizados, na forma da lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41/2003). Obrigatoriedade de contribuio dos pensionistas e aposentados 18 - Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo regime de que trata este artigo que superem o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41/2003). Se o valor que o servidor pblico percebe ultrapassar o limite-teto da iniciativa privada, ser descontado dela a contribuio previdenciria, no da totalidade, mas apenas do excedente. Abono de permanncia 19 - O servidor de que trata este artigo que tenha completado as exigncias para aposentadoria voluntria estabelecidas no 1, III, a, e que opte por permanecer em atividade far jus a um abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria compulsria contidas no 1, II (Redao dada pela Emenda Constitucional n. 41/2003).

15 - O regime de previdncia complementar de que trata o 14 ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no que couber, por intermdio

Se o servidor j preencheu as regras e, em vias das novas regras, decidir ainda continuar na ativa, ser-lhe concedido, desde que opte em permanecer na ativa, por um abono, no valor respectivo da contribuio que lhe era descontado enquanto na ativa. uma forma de incentivar a permanncia do servidor, evitando o seu desligamento e a vacncia no cargo, o que demandaria novo concurso pblico. Unidade de regime e gestora do regime 20 - Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para os servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma entidade gestora do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142, 3, X. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41/2003).

So institutos decorrentes da estabilidade: a reintegrao, a disponibilidade e o aproveitamento.

Reintegrao o reingresso do funcionrio demitido, quando invalidada, por sentena judicial, a sua demisso por processo administrativo. O substituto do servidor reintegrado ao cargo no ter direito indenizao, devendo voltar ao seu cargo de origem. Disponibilidade a garantia da inatividade remunerada, assegurada ao servidor estvel, em caso de seu cargo ser extinto ou de ser declarada a desnecessidade do mesmo. Aproveitamento o reingresso no servio pblico, do funcionrio em disponibilidade, quando haja cargo vago de natureza e vencimento compatveis com o anteriormente ocupado.
Finalmente, h que se informar que nos termos do disposto no artigo 33 da Emenda Constitucional n 19, consideram-se servidores no estveis, para os fins do artigo 169, 3, II, da constituio Federal aqueles admitidos na administrao direta, autrquica e fundacional sem concurso pblico de provas ou de provas e ttulos aps o dia 5 de outubro de 1983.

21. A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de penso que superem o dobro do limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 desta Constituio, quando o beneficirio, na forma da lei, for portador de doena incapacitante. (Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005)
Estabilidade Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. 1 O servidor pblico estvel s perder o cargo: I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado; II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. 2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. 3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo. 4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. O benefcio da estabilidade somente alcanou os servidores pblicos civis da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, da administrao direta e das autarquias e fundaes pblicas. Os empregados das empresas pblicas e das sociedades de economia mista no gozam do direito de estabilidade.

QUADRO SINTICO DO CAPTULO

Direta

Unio Estados Distrito Federal Municpios Autarquias Fundaes pblicas Sociedades de economia mista Empresas pblicas

pessoas jurdicas de direito pblico

Administrao Pblica Indireta

pessoas jurdicas de direito privado

Princpios

Legalidade Impessoalidade Moralidade Publicidade Probidade Licitao pblica Responsabilidade objetiva Razoabilidade Economicidade Motivao Eficincia

Concurso Pblico

p/ cargo ou emprego pblico excees: cargos em comisso, funes

em confiana, contratao temporria

prazo de validade: 2 anos, prorrogvel

por igual perodo

reviso geral na mesma data p/ todos limites mximos ministro do STF vencimentos irredutveis para todos servidores proibio de privilgios tributrios

Remunerao dos Servidores

- do legislativo e judicirio do executivo

direito de greve: nos termos da lei especfica direito livre associao sindical: pleno acumulao de cargos somente se houver compatibilidade de horrios, para: 2 cargos de

professor; 2 cargos de mdico; 1 de professor e 1 tcnico ou cientfico regra geral: se afasta do cargo ou funo mandato eletivo exceo: Vereador pode acumular, se houver compatibilidade de horrios Prefeito: pode optar pela remunerao (mas se afasta do cargo) 1. compulsria = 70 anos de idade 2. invalidez permanente (ser integral se for decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel) 35 anos de contribuio e 60 de idade (homem) 30 anos de contribuio e 55 de idade (mulher) a) integral 30 anos de magistrio e 55 de idade (professor) 25 anos de magistrio e 50 de idade (professora) 3. voluntria* 65 anos de idade (homem) b) proporcional 60 anos de idade (mulher)

Servidores Civis

aposentadoria

* somente ser concedida aps 10 anos de efetivo servio pblico e 5 anos no cargo

EXERCCIOS DE FIXAO
01. O Governador do Estado do Acre foi aprovado em concurso pblico e tomou posse to logo foi convocado; neste caso: a) necessariamente perder o cargo eletivo. b) estar suspenso do cargo eletivo. c) dever se afastar do cargo efetivo. d) poder permanecer em ambos os cargos. e) o fato jamais ocorrer pois aos detentores de cargos eletivos vedada a participao em concurso pblico. 02. O tempo de servio pblico, seja federal, estadual ou municipal, garantia constitucional dos servidores pblicos civis e ser computado para os efeitos de aposentadoria e de disponibilidade: a) integralmente, se no houver perodos descontinuados. b) integralmente, se no houver perodos descontinuados por interrupo superior a 60 dias. c) integralmente, independentemente de serem continuados ou no os perodos. d) proporcionalmente, se houver perodos descontinuados por interrupo inferior a 90 dias. e) proporcionalmente, contanto que exera, ao tempo da aposentadoria, cargo na administrao direta ou indireta. 03. (1991) O servidor pblico civil da Unio: a) tem direito a um piso salarial proporcional extenso e complexidade do seu trabalho. b) no est sujeito aposentadoria compulsria ao 70 anos de idade. c) tem direito de se afastar do seu cargo, emprego ou funo para exercer mandato eletivo federal, estadual ou distrital. d) no tem direito a adicional por trabalho noturno. e) no tem direito de fazer greve. 04. Desde a promulgao da Carta Constitucional de outubro de 1988, o servidor pblico, para tornar-se estvel, dever contar, no mnimo: a) trs anos de efetivo exerccio, ainda que intercalados, na hiptese de ingresso mediante contratao. b) um ano de efetivo exerccio quando nomeado pelo Presidente da Repblica. c) dois anos de efetivo exerccio, os nomeados em cargo de comisso. d) dois anos de efetivo exerccio, ainda que intercalados, na hiptese de ingresso mediante contratao e)trs anos de efetivo exerccio, os nomeados em virtude de concursos pblicos. 05. Assinale a afirmativa correta: a) A Constituio do Brasil garante a todo servidor

pblico o direito livre associao sindical. b) a Constituio do Brasil dispe que, em caso de invalidez permanente, o servidor dever ser sempre aposentado com proventos integrais, em face do princpio da irredutibilidade de vencimentos e salrios. c) a aposentadoria voluntria do servidor pblico com proventos integrais ocorrer aos trinta e cinco anos de servio, para o homem, e aos trinta, para a mulher, podendo lei complementar estabelecer excees, no caso de exerccio de atividades consideradas penosas, insalubres ou perigosas. d) a Constituio Federal no garante ao servidor pblico o direito livre associao sindical. e) todo servidor pblico pode fazer greve ampla, geral e irrestrita. 06. Assinale a opo correta: a) a Constituio assegura a quaisquer brasileiros o acesso aos cargos pblicos. b) a condenao criminal transitada em julgado a nica forma pela qual o servidor pblico pode perder o cargo. c) a sentena transitada em julgado a nica forma pela qual o servidor pblico estvel pode perder o cargo. d) o servidor pblico estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa. e) os servidores pblicos ocupantes de cargos em comisso e funes em confiana necessariamente devero ser efetivos. 07. Assinale a assertiva correta: a) o tempo de servio do servidor pblico afastado para o exerccio de mandato eletivo ser contado para todos os efeitos legais, inclusive para promoo por merecimento. b) qualquer servidor pblico, no exerccio de mandato eletivo federal, estadual, distrital, ou municipal, necessariamente dever ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo, sob pena de perd-lo, computandose o tempo de servio para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento. c) o servidor pblico federal, estadual, distrital ou municipal, no exerccio de mandato eletivo ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo, mas poder optar pelos vencimentos que lhe forem mais convenientes. d) investido no mandato de vereador, e no sendo possvel compatibilizar os horrios, o servidor pblico ser afastado do seu cargo, emprego ou funo pblica, sendo-lhe, porm facultado optar pela sua remunerao. e) havendo compatibilidade de horrios, o servidor pblico federal, estadual, distrital ou municipal percebe-

r as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo de remunerao do cargo eletivo. 08. Assinale a opo correta: a) os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros natos que preencham os requisitos estabelecidos em lei. b) as pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero por quaisquer danos que seus agentes causarem a terceiro, assegurado o direito de regresso apenas contra o responsvel doloso. c) ao servidor pblico, civil ou militar, garantido o direito livre associao sindical. d) os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento do errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. e) o militar, enquanto em servio efetivo, pode estar filiado a partido, vedada a candidatura a cargo eletivo. 09. (1992) Segundo o 6, do art. 37, da Constituio Federal, que define a responsabilidade do Estado pelos danos que o agente venha a causar, por ao ou omisso, a terceiros, a ao de indenizao dever ser proposta: a) contra o agente e o Estado, ambos responsveis solidrios. b) contra o agente, demonstrando que agiu com culpa. c) contra o Estado, independentemente da existncia ou no de culpa do agente causador do dano. d) contra o Estado, uma vez demonstrado que seu agente agiu com dolo. 10. (AFTN-MAR/94) Quanto disciplina constitucional dos cargos pblicos correto dizer: a) os cargos pblicos de provimento efetivo bem como os vitalcios somente podem ser providos por concurso pblico de provas e ttulos, em qualquer hiptese. b) a Constituio no admite distino entre brasileiros natos e naturalizados para a ocupao de cargos pblicos quaisquer. c) o servidor pblico federal da administrao direta pode acumular um cargo tcnico com outro cargo da mesma natureza em empresa pblica, desde que haja compatibilidade de horrio. d) o servidor deve afastar-se de seu cargo, para o exerccio de mandato eletivo estadual, perodo que no ser contado para promoo por merecimento e) o estrangeiro no pode, em qualquer hiptese, ocupar cargo pblico. 11. Assinale a alternativa correta: a) a administrao pblica direta dever obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,

estoicidade, frugalidade e publicidade exigidos pela Constituio federal. b) a Constituio federal garante a todo servidor pblico o direito livre associao sindical. c) a Constituio federal dispe que, em caso de invalidez permanente, o servidor dever ser sempre aposentado com proventos integrais em face do princpio da irredutibilidade de vencimentos e salrios. d) a aposentadoria voluntria do servidor pblico com proventos integrais ocorrer aos trinta e cinco anos de servio, para o homem, e aos trinta para a mulher, podendo lei complementar, nesta hiptese, estabelecer excees, no caso de exerccio de atividades consideradas penosas, insalubres ou perigosas. 12. (1993) Dentre os princpios constitucionais que devem ser observados pela administrao pblica, figura o da: a) generosidade b) uniformidade c) impessoalidade d) universidade e) delegabilidade 13. (1993) Assinale a resposta correta: a) a nomeao para cargo pblico apenas se admite aps aprovao em curso pblico. b) a nomeao para alguns cargos pblicos livre. c) a nomeao para emprego pblico apenas se admite aps aprovao em concurso pblico. d) a nomeao para funes pblicas apenas se admite aps aprovao em concurso interno de ttulos. 14. (1993) Assinale o direito no reconhecido aos servidores pblicos na Constituio federal: a) remunerao do trabalho noturno superior do diurno. b) remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento do normal. c) gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal. d) reconhecimento das convenes e acordos coletivos. 15. (1991) Os Estados e os Municpios, no exerccio de sua autonomia: a) podem instituir sociedade de economia mista e empresas pblicas para prestao de servios pblicos, mediante deliberao de seu Poder Executivo. b) podem instituir, mediante lei, sociedades de economia mista e empresas pblicas para explorao de atividades econmicas, desde que observados os limites e termos da Constituio Federal. c) podem instituir, mediante lei, sociedade de economia mista e empresas pblicas, que integraro sua Administrao Indireta, sendo seus bens impenhorveis.

d) podem instituir, mediante lei, regime jurdico de direito pblico, de ndole estatutria, para as relaes de trabalho dos servidores de suas sociedades de economia mista e empresas pblicas. 16. (1992) Ao servidor pblico civil: a) so vedados o direito de associao sindical e o direito de greve. b) vedado o direito de associao, mas assegurado o direito de greve. c) livre associao sindical e restrito o direito de greve. d) no livre associao sindical nem mesmo o direito de greve. 17. (1992) A autarquia, a empresa pblica e a sociedade de economia mista tm personalidade jurdica: a) de direito pblico, as duas primeiras, e de direito privado, a sociedade de economia mista. b) de direito pblico, a autarquia, e de direito privado, as duas ltimas. c) de direito privado, todas as trs. d) de direito pblico, todas as trs. 18. (Procurador, 1993) Assinale a opo correta: a) as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos, respondero pelos danos que seus agentes, em qualquer circunstncia, causarem a terceiros, assegurados o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. b) os atos de improbidade administrativa importaro a cassao dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. c) a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia ou desvantagem tnica ou de educao e definir aos critrios de sua admisso.

d) somente por lei especfica podero ser criadas empresas pblicas, sociedade de economia mista, autarquia ou fundao pblica. A criao de subsidirias dessas entidades, ou sua participao em empresas privadas, sero autorizadas pelo Presidente da Repblica. e) o servidor pblico afastado para exerccio de mandato eletivo perceber seu benefcio previdencirio como se em exerccio estivesse. 19. Em nosso sistema constitucional o direito de greve: a) assegurado, em regra, a todos os trabalhadores, exceto os militares . b) garantido a todos os trabalhadores, exceto aos militares e servidores pblicos. c) exclui os servidores pblicos que ocupem cargo de direo. d) estende-se aos policiais militares, desde que assegurada a manuteno dos servios essenciais comunidade. 20. A greve um direito-garantia, assegurado aos trabalhadores do pas. Considerando o texto constitucional vigente, a) o exerccio do direito de greve pelos servidores pblicos civis submetido a termos e limites a serem definidos em lei complementar. b) vedada greve nas atividades ou servios essenciais, pois os interesses de classes no podem prevalecer sobre as necessidades inadiveis da comunidade. c) compete concorrentemente Unio e aos Estados legislar sobre o direito de greve nos servios pblicos respectivos. d) a greve h de ser exercida exclusivamente para reivindicaes trabalhistas das respectivas categorias, vedadas as de natureza poltica ou de solidariedade, por dispositivo constitucional expresso.

Gabarito
01. C 06. D 11. B 16. C 02. C 07. D 12. C 17. B 03. C 08. D 13. B 18. E 04. E 09. C 14. D 19. A 05. A 10. D 15. B 20. A

5. DO PODER LEGISLATIVO
1. Introduo 2. Do Congresso Nacional 3. Atribuies do Congresso Nacional 4. Competncias da Cmara dos Deputados 5. Competncias do Senado Federal 6. Dos Deputados e Senadores 7. Das Reunies 8. Das Comisses

1. INTRODUO O Poder Legislativo tem a funo precpua de elaborar as leis do Pas, nos vrios nveis de governo. A funo legislativa de competncia da Unio exercida pelo Congresso Nacional, composto por duas casas (sistema bicameral): Cmara dos Deputados e Senado Federal. A primeira casa representa o povo; a segunda, os Estados-membros.

ona, a menos que seja convocada sesso legislativa extraordinria. O art. 58, 4o, contudo, prev o funcionamento, no perodo de recesso, de uma Comisso representativa do Congresso Nacional, com composio proporcional, na medida do possvel, representao partidria. Em regra as reunies do Congresso so, realizadas na Capital Federal no se interrompendo a sesso legislativa sem que ocorra a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias, documento imprescindvel na conduo dos negcios nacionais. H dois sistemas eleitorais vigentes no Pas: o sistema majoritrio e o sistema proporcional. Sistema majoritrio aquele em que se considera eleito o candidato que, em determinada circunscrio, obteve a maioria (absoluta ou relativa) dos votos.

2. DO CONGRESSO NACIONAL A Constituio determina que o Congresso Nacional tenha legislatura de quatro anos. Legislatura segundo De Plcido e Silva, o perodo em que os membros do Poder Legislativo (assemblias legislativas), como delegados do povo ou da soberania popular, exercem o respectivo mandato. O mandato dos Deputados Federais coincide com a durao da legislatura e, a cada quatro anos, todas as vagas da Cmara de Deputados Federais tm que ser disputadas nas eleies. J o mandato dos Senadores de oito anos, o que d duas legislaturas, sendo que, a cada legislatura, apenas uma parte do Senado renovada (1/3 das vagas numa eleio, e 2/3 das vagas na eleio seguinte 4 anos depois, alternadamente). D-se o nome de sesso legislativa (tambm chamada de legislatura anual) ao perodo em que o Congresso Nacional funciona em cada ano. Por determinao constitucional, a sesso legislativa se divide em dois perodos: de 15 de fevereiro a 30 de junho e de 01 de agosto a 15 de dezembro. O perodo de 01 a 31 de julho corresponde s frias dos parlamentares e o perodo de 16 de dezembro a 14 de fevereiro corresponde ao chamado recesso parlamentar. Durante o recesso, o Congresso no funci-

Maioria relativa aquela em que simplesmente se apura, em eleies de um nico turno, qual o candidato que recebeu mais votos (exemplos: eleies para Senador, Juiz de Paz e Deputado Federal dos Territrios) e para prefeitos de municpios com menos de 200 mil eleitores. Maioria absoluta aquela em que o candidato, para ser eleito, dever ter mais votos que todos os seus concorrentes juntos (50% + 1), no computados os votos brancos e nulos, sendo freqentemente necessria a realizao de um segundo turno de eleies, para que tal acontea. Esse sistema utilizado nas eleies para Presidente da Repblica, Governador e Prefeito de Municpio com mais de 200.000 eleitores.
Sistema Proporcional aquele no qual as vagas so distribudas proporcionalmente populao de cada circunscrio eleitoral. Nosso sistema constitucional adota o sistema proporcional para as eleies de Deputado Federal, Deputado Estadual e Vereador.

A Constituio no diz qual o nmero de Deputados Federais para cada Estado; diz apenas que o nmero mnimo que representar um Estado 8 e ir aumentando medida que o contingente populacional aumentar, at o limite mximo de 70. A lei complementar que dir, antes de cada eleio, o nmero de Deputados Federais que cada Estado poder eleger. Os limites mnimo e mximo estipulados pela Constituio, contudo, trazem graves distores, contradizendo o princpio do voto com igual valor para todos, consubstanciado no art. 14 da Carta Magna: os votos dos eleitores dos Estados mais populosos elegem, comparativamente, um nmero muito menor de Deputados Federais do que os votos dos eleitores de Estados menos populosos. Passemos leitura do texto constitucional. Composio do Congresso Nacional Art. 44 - O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Pargrafo nico Cada legislatura ter a durao de quatro anos. Composio da Cmara dos Deputados Art. 45 - A Cmara dos Deputados compe se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. 1 - O nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados. 2 - Cada Territrio eleger quatro Deputados. Composio do Senado Federal Art. 46 - O Senado Federal compe se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio. 1 - Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs Senadores, com mandato de oito anos. 2 - A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois teros. 3 - Cada Senador ser eleito com dois suplentes. Deliberaes por maioria simples e quorum por maioria absoluta Art. 47 Salvo disposio constitucional em contrrio, as deliberaes de cada Casa e de suas Comis-

ses sero tomadas por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros.
Por fim, para que uma Casa do Congresso Nacional ou uma Comisso Parlamentar possa deliberar, h a exigncia da presena de um nmero mnimo de parlamentares (quorum), que, segundo a Constituio no seu art. 47, dever ser mais da metade do nmero de componentes da Casa ou da Comisso (maioria absoluta). Exemplo: A Cmara dos Deputados composta de 513 parlamentares, para que se possa iniciar qualquer trabalho preciso que estejam presentes no mnimo 257 parlamentares (quorum); atingido esse nmero, as propostas, no caso de lei ordinria, sero aprovadas se, desse mnimo, mais da metade (ou seja, pelo menos 129 parlamentares) disser sim ao projeto de lei (maioria simples).

3. ATRIBUIES DO CONGRESSO NACIONAL No art. 48 da CF so destacadas algumas matrias da competncia legislativa do Congresso, em carter no exaustivo, ou seja, sem esgotar suas atribuies. Os projetos de lei que regulam as matrias enumeradas neste artigo devero, aps aprovao nas duas Casas do Congresso, ser enviados ao Presidente da Repblica, para que os sancione. Se o Presidente, os considerar inconstitucionais ou contrrios ao interesse pblico, poder vet-los total ou parcialmente no prazo de 15 dias teis do recebimento. O veto do Presidente, entretanto, ser apreciado em sesso conjunta de Senadores e Deputados e poder ser derrubado pelos parlamentares, mediante maioria absoluta. Competncia legislativa do Congresso Nacional Art. 48 - Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, no exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio1, especialmente sobre:

I - sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas; II - plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, operaes de crdito, dvida pblica e emisses de curso forado;
A iniciativa da competncia privativa do Presidente
1Por ser o Congresso Nacional rgo legislativo da Unio, cabe a ele dispor sobre matrias de competncia desta, enumeradas nos arts. 21 e 22 da Constituio.

da Repblica (art. 84, XXIII), no caso do plano plurianual, das diretrizes oramentrias, e do oramento anual. O projeto referente ao plano plurianual, diretriz oramentria e ao oramento anual, bem como a crditos adicionais de interesse dos trs poderes, sero apreciados pelas duas Casas, depois que comisso mista de Senadores e Deputados, de carter permanente, emitir parecer especfico (art. 166).

trio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio e dos Territrios e organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal;
Tambm decorre do art. 21, XIII, que diz que competncia exclusiva da Unio fazer a organizao acima colocada.

X - criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas, observado o que estabelece o art. 84, VI, b;
A iniciativa, neste caso, privativa 2 do Presidente da Repblica (art. 61, 1o, II, a) e delegvel aos Ministros de Estado (art. 84, VI e pargrafo nico).

III - fixao e modificao do efetivo das Foras Armadas;

Tambm aqui a iniciativa de competncia privativa do Presidente da Repblica (art. 61, 1, I), que o comandante supremo das Foras Armadas, seja na paz ou na guerra.

XI - criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica;

Aqui a iniciativa concorrente e est prevista no art. 61, 1, II, d e no art. 128, 5.

IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento;

Estes planos e programas devero ser elaborados em concordncia com o plano plurianual e sero apreciados pelo Congresso Nacional (art. 165, 4);

XII - telecomunicaes e radiodifuso;

A concesso e a renovao das mesmas competncia do Poder Executivo, mas o ato deve ser apreciado pelo Congresso Nacional (art. 223).

V - limites do territrio nacional, espao areo e martimo e bens do domnio da Unio;

Caso ocorra dvida quanto aos limites do Territrio Nacional, o Congresso Nacional o rgo competente para dirimi-la e referendar acordo ou tratado internacional com os demais pases.

VI - incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas de Territrios ou Estados, ouvidas as respectivas Assemblias Legislativas;
Mera decorrncia do art. 18, 3 e 4, j estudado anteriormente.

XIII - matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas operaes; XIV - moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida mobiliria federal. XV - fixao do subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, observado o que dispem os arts. 39, 4; 150, II; 153, III; e 153, 2, I.
Tanto o inciso XIII quanto o XIV esto discriminados no art. 164, que diz que lei complementar disciplinar os assuntos acima. Competncia administrativa do Congresso Nacional A competncia administrativa do Congresso exteriorizada por decreto legislativo ou por resoluo legislativa (art. 49 da CF). Segundo De Plcido e Silva, decreto toda deciso tomada por uma pessoa ou instituio, a que se conferem poderes especiais e prprios para decidir, julgar, resolver ou determinar. O decreto o ato tpico do Chefe do Executivo. Observe que a CF no fala de Decreto Legislativo, pois
2OBS: a iniciativa de projeto de lei pode ser: a) exclusiva, quando a Constituio a outorga a um rgo apenas; b) concorrente, quando permitido a vrios rgos iniciarem o projeto.

VII - transferncia temporria da sede do Governo Federal;

A transferncia temporria ser decidida por maioria simples se o Presidente sancion-la, ou por maioria absoluta, se ele vet-la. J a mudana definitiva, em face do exposto no art. 18, que diz que Braslia a Capital Federal, s poder ser realizada por emenda constitucional, que exige maioria qualificada de 3/5.

VIII - concesso de anistia;

Decorrncia da competncia exclusiva prevista no art. 21, XVII.

IX - organizao administrativa, judiciria, do Minis-

este est abolido do ordenamento brasileiro.

qualquer forma, altere, amplie ou reduza a aplicao de uma lei.

Decreto legislativo, consoante definio de Hely Lopes Meirelles, o ato de carter administrativo dos corpos legislativos (Senado, Cmara dos Deputados, Assemblia Legislativa, Cmara Distrital, Cmara Municipal) sobre assuntos de sua competncia e de efeitos externos. Resoluo legislativa o ato pelo qual o Poder Legislativo toma uma deciso, impe uma ordem ou estabelece uma medida.
Os dois institutos, conforme se depreende da leitura do art. 49 do texto constitucional, sero utilizados pelo Congresso principalmente para aprovar, sustar, julgar, ou autorizar atos do Presidente da Repblica. Assim, no podem se submeter, e de fato no se submetem, ao veto ou sano deste (vide caput do artigo 48). Convm lembrar que a competncia aqui tratada exclusiva, no se permitindo que nenhum outro rgo, Poder ou ente federativo legisle sobre os assuntos previstos.

VI - mudar temporariamente sua sede;

A sede a que se refere aqui a sede do Poder Legislativo (Congresso Nacional) e no a sede do Governo.

VII - fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153; III, e 153, 2, I;
Os Deputados Federais e os Senadores percebero a mesma remunerao, sem nenhum privilgio em relao ao pagamento de imposto de renda.

VIII - fixar os subsdios do Presidente e do VicePresidente da Repblica e dos Ministros de Estado, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
Tambm incidir imposto de renda nos vencimentos do Presidente da Repblica e dos Ministros.

Art. 49 - da competncia exclusiva do Congresso Nacional: I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional; II - autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar; III - autorizar o Presidente e o Vice Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas, quando a ausncia exceder a quinze dias; IV - aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas;
Nos incisos I a IV esto disciplinadas competncias internacionais. Convm lembrar que o Presidente da Repblica , ao mesmo tempo, chefe de governo e chefe de Estado. Os atos do Presidente, enquanto Chefe de Estado, podem comprometer a soberania e a segurana nacional. Da a exigncia de apreciao dos mesmos pelo Congresso.

IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo;
O julgamento das contas produz efeitos imediatos. Tanto o julgamento das contas como a apreciao dos relatrios, envolvem conhecimentos tcnicos especializados. Neste sentido, cabe ao Tribunal de Contas da Unio emitir parecer prvio sobre as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica.

X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta;
Tais atos de fiscalizao incluem, por exemplo, a convocao pela Cmara dos Deputados, ou pelo Senado Federal, de Ministro do Estado para prestar informaes sobre assunto de interesse relevante (art. 50), sob pena de responsabilidade.

XI - zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da atribuio normativa dos outros Poderes;
A preservao da prpria competncia necessria para o equilbrio do sistema como um todo, que se baseia na tripartio dos Poderes e na atribuio de competncias especficas a cada um deles.

V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa;
Aqui temos uma competncia poltica: o legislador sustar um ato ou um decreto do Executivo que, de

XII - apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio e televiso;

Os atos em tela so expedidos pelo Poder Executivo (art. 223), mas dependem de manifestao congressual para serem eficazes. O Congresso Nacional os apreciar tanto do ponto de vista da legalidade quanto do ponto de vista da oportunidade. Dada a importncia do assunto, a Concesso de rdio e televiso ganha um tratamento diferenciado pela Lei Maior. Dois poderes controlam tais concesses: o executivo e o legislativo.

Tal aprovao prvia requisito para a validade do ato. Comparecimento perante a Comisso para esclarecimentos Nosso ordenamento prev a possibilidade de autoridades do Poder Executivo prestarem informaes, por sua livre e espontnea vontade ou mediante prvia convocao. Na hiptese de convocao, se a autoridade for Ministro de Estado, h a obrigatoriedade de sua presena.O no-comparecimento sem justificativa adequada importa em crime de responsabilidade a ser apurado e julgado pelo Supremo Tribunal Federal, ou pelo Senado Federal, se conexo com crime de responsabilidade do Presidente da Repblica.

XIII - escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio;

Mera decorrncia da aplicao do art. 71 da CF. O TCU integrado por 9 Ministros, tem sede no Distrito Federal e jurisdio sobre todo o Territrio Nacional. Alm de emitir parecer tcnico sobre as contas apresentadas pelo Presidente da Repblica, cabe ao TCU, entre outras coisas, julgar (do ponto de vista tcnico, apenas) as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos das Administraes Direta e Indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal.

XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes s atividades nucleares;

Conforme vimos no art. 21, XXIII, a atividade nuclear admitida somente para fins pacficos e depende de aprovao do Congresso.

XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;

Referendo e plebiscito, como j vimos, so formas de participao dos cidados no processo democrtico, competindo ao Congresso sua autorizao.

XVI - autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais;
Essa regra ser retomada no art. 231, 3o da CF, que diz que o aproveitamento dos recursos hdricos, incluindo os potenciais energticos, pesquisa e a lavra das riquezas minerais em terras indgenas s podero ser efetivados com autorizao do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participao nos resultados da lavra, na forma da lei. No se esqueam que as terras dos ndios pertencem Unio (os ndios detm apenas o usufruto).

Art. 50 - A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de suas Comisses, podero convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado, importando em crime de responsabilidade a ausncia sem justificao adequada. (Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 2, de 07/06/94). 1 - Os Ministros de Estado podero comparecer ao Senado Federal, Cmara dos Deputados, ou a qualquer de suas Comisses, por sua iniciativa e mediante entendimentos com a Mesa3 respectiva, para expor assunto de relevncia de seu Ministrio. 2 - As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero encaminhar pedidos escritos de informao a Ministros de Estado ou a qualquer das pessoas referidas no caput deste artigo, importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o no atendimento, no prazo de trinta dias, bem como a prestao de informaes falsas. ( 2 com redao dada pela ECR n 2, de 07/06/94).

4. COMPETNCIAS DA CMARA DOS DEPUTADOS A maior parte dos incisos enumerados no art. 51, citado logo abaixo, atribui Cmara dos Deputados funes que lhe so atpicas, como, por exemplo, a de julgar ou a de administrar. O inciso I outorga Cmara competncia para emitir o juzo de admissibilidade, ou seja, autorizar o julgamento do Presidente da Repblica. No inciso II, temos a Cmara funcionando com funo fiscalizadora do Poder Executivo.
3 OBS.: as Mesas so rgos diretores da cada Casa e sua estrutura est definida no respectivo Regimento Interno.

XVII - aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares.

J no III, quando elabora seu regimento interno, a Cmara tem uma funo legislativa, s que interna. No inciso IV encontramos a Cmara exercendo uma funo executiva administrativa atpica em relao sua funo original. Por ltimo, tem a Cmara, tambm, competncia para eleger 2 membros do Conselho da Repblica, que tero de ser, necessariamente, brasileiros natos, com mandato de 3 anos, vedada a reconduo (art. 89, VII).

bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 23, de 02.09.1999)
Tendo sido dada a autorizao pela Cmara, competir, agora, ao Senado, efetuar o processo e o julgamento das pessoas citadas, com emisso de sentena penal pela absolvio ou pela condenao. O Senado tem competncia para julgar tanto o Presidente, como o Vice e os Ministros, se estes ltimos cometerem crimes de responsabilidade relacionados com os do Presidente da Repblica.

Art. 51 - Compete privativamente Cmara dos Deputados:

Juzo de admissibilidade I - autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice Presidente da Repblica e os Ministros de Estado; Quem autoriza o incio do processo a Cmara Baixa (Cmara dos Deputados) enquanto quem julga a Cmara Alta (Senado Federal). Fiscalizao do Executivo II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa; Regimento interno III - elaborar seu regimento interno; Funo administrativa IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias; Eleio de membros do Conselho da Repblica V - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII.

II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 45 de 2004)
Observa-se aqui o mecanismo de freios e contrapesos, sistema de controle dos poderes proposto por Montesquieu, na elaborao da teoria da Tripartio dos Poderes. Ao Senado competir o processo (instaurao, apurao, coleta de provas, instruo) e o julgamento dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, dos membros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, do Procurador-Geral da Repblica e do Advogado-Geral da Unio, mas apenas nos crimes de responsabilidade. O crime comum praticado por estas mesmas pessoas ou por parlamentares ser julgado pelo Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, b). Relevante ressaltar que o Conselho Nacional de Justia (composto de quinze membros) e o Conselho Nacional do Ministrio Pblico (composto de quatorze membros) foram criados pela recente Emenda Constitucional n 45/04, na forma dos artigos 103-B e 130-A, respectivamente.

5. COMPETNCIAS DO SENADO FEDERAL Tambm no artigo seguinte, segundo Jos Afonso da Silva, h o mesmo erro tcnico do art. 51: as competncias enumeradas so exclusivas e no privativas.

Art. 52 - Compete privativamente ao Senado Federal: I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade,

III - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio pblica, a escolha de: a) magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio; b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente da Repblica; c) Governador de Territrio; d) presidente e diretores do Banco Central; e) Procurador Geral da Repblica; f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
Encontramos aqui uma diviso de responsabilidades entre o Poder Executivo e o Poder Legislativo. A indicao poder ser do Presidente da Repblica, mas

a escolha final, a palavra final do Senado Federal, rgo representante dos Estados.

IV - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente;
So as Misses Brasileiras na ONU, por exemplo. Tambm encontramos aqui diviso de responsabilidade, principalmente porque os chefes de misso diplomtica representaro o pas externamente. Do inciso V at o IX o legislador condicionou a eficcia das medidas econmico-financeiras adotadas aprovao do Senado Federal, exatamente para limitar os emprstimos procurados externamente, e que aumentam nossa dvida externa.

que baixe uma resoluo retirando-a do ordenamento jurdico. Somente a partir de resoluo do Senado nesse sentido que a lei em pauta deixar de ter efeito para o resto da sociedade (erga omnes). Voltaremos a falar deste assunto quando estudarmos o Controle de Constitucionalidade por parte do Poder Judicirio.

XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador Geral da Repblica antes do trmino de seu mandato;
Como o Senado aprova a escolha do Procurador-Geral, tambm sua exonerao dever ser aprovada, principalmente porque estar sendo feita de ofcio, ou seja, a expresso de oficio quer dizer em razo da profisso, do oficio.

V - autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios; VI - fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; VII - dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito externo e interno da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico federal; VIII - dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno; IX - estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal;
O inciso X extremamente importante. o Senado que retira do ordenamento jurdico, por resoluo, a lei que o Supremo Tribunal Federal declarou inconstitucional. Por exemplo: um indivduo discute na justia que uma lei federal est impedindo-o de receber aposentadoria integral, de um salrio-mnimo. Tal lei fere o artigo da Constituio que garante, a todas as pessoas, no mnimo, um salrio-mnimo. O reclamante aciona a Justia, ganha em primeira instncia, ganha em segunda instncia (nos tribunais) e a o caso vai para o STF, onde novamente ele ganha. A lei que o impede de receber salrio mnimo integral foi declarada inconstitucional, mas a deciso do STF s vale para essas duas partes (inter partes): o autor da ao e o Estado. No vale para as demais pessoas. No pode, o STF, retirar, por si, do ordenamento jurdico a lei inconstitucional. Ele oficia o Senado para

XII - elaborar seu regimento interno;

Mera funo legislativa interna.

XIII - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias;
No inciso XIII encontramos o Senado exercendo uma funo executiva administrativa atpica de sua funo original, que elaborar leis.

XIV - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII. XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o desempenho das administraes tributrias da Unio, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municpios. (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003)
Por ltimo, da mesma forma que a Cmara dos Deputados Federais, ter o Senado competncia para eleger 2 membros do Conselho da Repblica. Impedimento do Presidente e previso de sano Pargrafo nico - Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionar como Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando se a condenao, que somente ser proferida por dois teros dos votos do Senado Federal, perda do cargo, com inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica,

sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis.

Se qualquer uma das pessoas enumeradas nos incisos I e II (Presidente da Repblica, seu Vice, Ministros do Estado, Ministros do STF, Procurador Geral da Repblica ou Advogado Geral da Unio) for condenada pelo Senado por crime de responsabilidade, alm de perder o cargo, receber uma sano adicional que ser a proibio de candidatar-se, por oito anos, para qualquer funo pblica. Tal punio no afasta outras sanes judiciais cabveis, como multa, reparao ao errio pblico etc. Observa-se que o Julgamento presidido pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal. H a juno de dois poderes para o controle do executivo. 6. DOS DEPUTADOS E SENADORES Prerrogativas Aos Deputados Federais e aos Senadores, a Constituio concedeu determinadas prerrogativas, com o objetivo de lhes permitir o livre desempenho de suas funes, de molde a assegurar a independncia do Poder Legislativo. Tais prerrogativas basicamente so: Inviolabilidade (imunidade material) Os Deputados e Senadores so inviolveis por suas opinies, palavras e votos, no exerccio dos respectivos mandatos (os parlamentares, por exemplo, nunca podero cometer crime de injria ou de calnia, pois a Constituio veda, de plano, a incidncia dos dispositivos da lei penal sobre suas opinies, palavras e votos).

os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro horas, Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso.
C) Suspenso do processo O art. 53, em seu 3, possibilita a suspenso de processo contra parlamentar, desde que o pedido de suspenso seja efetuado por partido poltico e aprovado por maioria dos votos dos membros da Casa.

3- Recebida a denncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o Supremo Tribunal Federal dar cincia Casa respectiva, que, por iniciativa de partido poltico nela representado e pelo povo da maioria de seus membros, poder, at a deciso final, sustar o andamento da ao. 4 - O pedido de sustao ser apreciado pela Casa respectiva no prazo improrrogvel de quarenta e cinco dias do seu recebimento pela Meas Diretora. 5 - A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto durar o mandato.
Prescrio a perda do direito de ao, em regra, os prazos no direito so prescritveis. D) Limitao ao dever de testemunhar Os congressistas tm o dever de testemunhar sobre fatos que se supem ser de seu conhecimento e indispensveis instruo penal ou civil, devendo ser convidados a prestar seu depoimento em dia e local conveniente, no Frum, uma vez que, neste caso, no tm privilgio de foro. De outra parte, os Deputados e Senadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes.

Art. 53 - Os Deputados e Senadores so inviolveis civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos.
A) Privilgio de foro para julgamento 1 Os Deputados e Senadores, desde a expedio do diploma, sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. B) Proibio de Priso Desde a expedio do diploma, os parlamentares no podero ser presos desde o ato da diplomao at encerrar definitivamente seu mandato; A Constituio excepciona, apenas, os casos de flagrante de crime inafianvel.

6 - Os Deputados e Senadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes.
E) Imunidade para o servio militar 7 - A incorporao s Foras Armadas de Deputados e Senadores, embora militares e ainda que em tempo de guerra, depender de prvia licena da Casa respectiva. Se o congressista quiser, por livre e espontnea vontade, incorporar-se s Foras Armadas, dever renunciar ao seu mandato.

2 - Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso,

F) Permanncia das imunidades 8- As imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante o estado de stio, s podendo ser suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos, praticados fora do recinto do Congresso, que sejam incompatveis com a execuo da medida. Enumeradas as prerrogativas dos parlamentares, vejamos agora as proibies que a Constituio lhes impe. Proibies impostas aos parlamentares As proibies a que Deputados e Senadores esto incursos, enquanto investidos no mandato, esto enumeradas no art. 54, que tem a finalidade de preservar a licitude e a tica do comportamento dos parlamentares em relao causa pblica. O congressista no pode exercer certas ocupaes ou praticar determinados atos cumulativamente com seu mandato. Tais impedimentos podem ser classificados em vrios tipos: incompatibilidade funcional, incompatibilidade negocial, incompatibilidade poltica e incompatibilidade profissional.

a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada;
Tal disposto, bem como os anteriores visam garantir a impessoalidade no trato com a administrao.

b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis ad nutum, nas entidades referidas no inciso I, a; c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso I, a; d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
No pode o congressista ser, ao mesmo tempo, Deputado e Senador ou Deputado e Vereador ou Senador e Vice-Presidente, ou Deputado e Vice-governador, apenas cargos eletivos etc. Essa a regra geral. A Constituio, entretanto, prev no art. 56 alguns casos em que o parlamentar poder se afastar de seu mandato, para exercer outras funes pblicas. Perda do Mandato A perda do mandato est prevista no art. 55, e se dar por cassao ou extino. Ocorrer a cassao quando o parlamentar incorrer em falta funcional, prevista na Constituio, e punvel com esta sano. As situaes s quais a cassao se aplica so as seguintes: infringncia ao artigo 54, quebra do decoro parlamentar e condenao criminal. Somente a Mesa da Casa ou o partido poltico com representao no Congresso Nacional podero prop-la e ela ser decidida pela Casa do parlamentar acusado, por voto secreto e quorum privilegiado da maioria absoluta dos integrantes da Casa ou de sua composio plena. Ocorrer extino do mandato quando houver fato ou ato que torne automaticamente inexistente a investidura eletiva, como, por exemplo, a morte, a renncia, o no-comparecimento a certo nmero de sesses, a perda ou a suspenso dos direitos polticos, ou a determinao pela Justia Eleitoral. A perda do mandato mediante extino praticamente automtica, sendo simplesmente declarada pela Mesa da Casa respectiva. Esta pode agir de ofcio ou mediante requerimento de qualquer de seus membros ou de partido poltico com representao no Congresso. A Constituio assegura, entretanto, ao parlamentar atingido, a ampla defesa.

Art. 54 - Os Deputados e Senadores no podero: I - desde a expedio do diploma:

A diplomao ocorre aps a homologao do resultado eleitoral e antes da posse do eleito.

a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes;
A caracterizao de contrato de clusulas uniformes controvertida na doutrina. A maioria entende que so os contratos de adeso, tais como: seguro, transporte, fornecimento de gua, prestao de servios de telefone, contrato do sistema financeiro habitacional etc.

b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissveis ad nutum4, nas entidades constantes da alnea anterior; II - desde a posse:
4 Demissveis ad nutum: expresso utilizada para indicar cargos ou funes pblicas que podem ser dispensados sem qualquer ateno pessoa que os exerce. Todos os cargos pblicos em comisso ou de confiana so demissveis ad nutum.

Art. 55 - Perder o mandato o Deputado ou Senador:

I - que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior; [cassao] II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar; [cassao] III - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses ordinrias da Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por esta autorizada; [extino] IV - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos; [extino] V - quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos nesta Constituio; [extino] VI - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado; [cassao] 1 incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos definidos no regimento interno, o abuso das prerrogativas asseguradas a membro do Congresso Nacional ou a percepo de vantagens indevidas.
Tem o escopo de evitar o abuso e o desvio de poder. Cassao 2 - Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato ser decidida pela Cmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. Extino 3 - Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda ser declarada pela Mesa da Casa respectiva, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. 4 - A renncia de parlamentar submetido a processo que vise ou possa levar perda do mandato, nos termos deste artigo, ter seus efeitos suspensos at as deliberaes finais de que tratam os 2 e 3. ( 4 acrescentado pela Emenda Constitucional de Reviso n 6, de 07/06/94). Afastamento do parlamentar No artigo seguinte, o legislador enumerou situaes onde o parlamentar poder se afastar de seu mandato, com ou sem remunerao.

mento no ultrapasse cento e vinte dias por sesso legislativa. 1 O suplente ser convocado nos casos de vaga, de investidura em funes previstas neste artigo ou de licena superior a cento e vinte dias. 2 Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far se eleio para preench la se faltarem mais de quinze meses para o trmino do mandato. Excepcionalmente prev a CF a realizao de uma eleio atemporal. 3 Na hiptese do inciso I, o Deputado ou Senador poder optar pela remunerao do mandato.

7. DAS REUNIES A sesso legislativa consiste no perodo de atividade do Congresso, durante o qual se realizam suas reunies de trabalho. Esse perodo de trabalho ir de 15 de fevereiro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de dezembro. As reunies podero ser realizadas separadamente em cada Casa, ou conjuntamente. Reunio conjunta A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, sob a presidncia da Mesa do Senado, se reuniro em sesso conjunta para: a) inaugurar a sesso legislativa; b) elaborar o regimento comum e regular a criao de servios comuns das duas Casas; c) receber o compromisso do Presidente e Vice-Presidente da Repblica; d) conhecer do veto e sobre ele deliberar. Na primeira situao (inaugurao da sesso legislativa), d-se incio aos trabalhos legislativos e conhecimento da mensagem do Presidente da Repblica. Na segunda situao (elaborao do regimento comum), necessrio dizer que trs so os regimentos que estabelecem as normas do Legislativo: o do Congresso Nacional, o da Cmara dos Deputados e o do Senado Federal. Qualquer emenda, qualquer alterao do regimento comum, no caso, o do Congresso Nacional, dever ser feita em sesso conjunta. Na terceira, deve-se receber o compromisso do Presidente e Vice-Presidente da Repblica, que ser: Prometo manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a Unio, a integridade e a independncia do Brasil.

Art. 56 - No perder o mandato o Deputado ou Senador: I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Territrio, Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital ou chefe de misso diplomtica temporria; II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou para tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o afasta-

E, por ltimo, o conhecimento do veto e a deliberao sobre ele so procedimentos que finalizam o processo legislativo. O veto, como vimos anteriormente, a discordncia do Presidente da Repblica de um projeto de lei, seja por entend-lo inconstitucional, seja por entend-lo contrrio aos interesses pblico. A exigncia de apreciao, mediante veto ou sano, do Presidente da Repblica para a edio de uma lei uma estratgia que divide a responsabilidade da elaborao de leis entre o Poder Legislativo e o Poder Executivo. Para a derrubada do veto, o legislador constituinte exigiu a presena das duas Casas do Congresso. Mesa diretora Mesa o conjunto de parlamentares eleitos por seus pares para dirigir os trabalhos legislativos durante dois anos. A Constituio diz que h trs mesas dirigentes: a) Mesa da Cmara dos Deputados; b) Mesa do Senado Federal; c) Mesa do Congresso Nacional. Segundo Jos Afonso da Silva, a composio de cada mesa matria regimental e cada Casa disciplina como melhor lhe parecer. A regra tem sido que tanto a Mesa da Cmara dos Deputados como a mesa do Senado Federal, compreendam: Presidente, dois Vice-Presidentes, quatro Secretrios e quatro suplentes de Secretrios. Diz o mesmo autor que as atribuies das Mesas so contempladas nos regimentos internos, mas a Constituio menciona algumas de maior destaque, que fogem a uma considerao puramente regimental, como as referentes convocao ou comparecimento de Ministros, perda de mandatos de congressistas, propositura da ao direta de inconstitucionalidade, e liberao de pronunciamento de parlamentares durante o estado de stio.

3 - Alm de outros casos previstos nesta Constituio, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal reunir se o em sesso conjunta para: I - inaugurar a sesso legislativa; II - elaborar o regimento comum e regular a criao de servios comuns s duas Casas; III - receber o compromisso do Presidente e do Vice Presidente da Repblica; IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar. 4 - Cada uma das Casas reunir-se- em sesses preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleio das respectivas Mesas, para mandato de dois anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente. 5 - A Mesa do Congresso Nacional ser presidida pelo Presidente do Senado Federal, e os demais cargos sero exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na Cmara dos Deputados e no Senado Federal.
Convocao extraordinria Tm legitimidade para convocar extraordinariamente o Congresso Nacional durante o recesso, nas situaes e assuntos previstos para cada um: - o Presidente do Senado Federal; - o Presidente da Repblica; - o Presidente da Cmara dos Deputados; - a maioria dos membros de ambas as Casas. Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso s poder deliberar sobre a matria para a qual foi convocado e nenhuma outra mais.

Art. 57 - O Congresso Nacional reunir se , anualmente, na Capital Federal, de 15 de fevereiro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de dezembro. 1 - As reunies marcadas para essas datas sero transferidas para o primeiro dia til subseqente, quando recarem em sbados, domingos ou feriados. 2 - A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias.
A Lei de Diretrizes Oramentria uma tarefa precpua do Congresso Nacional, da o seu grau de importncia.

6 - A convocao extraordinria do Congresso Nacional far-se : I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretao de estado de defesa ou de interveno federal, de pedido de autorizao para a decretao de estado de stio e para o compromisso e a posse do Presidente e do Vice Presidente da Repblica; II - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas, em caso de urgncia ou interesse pblico relevante.
Valor superior ao teto 7 Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional somente deliberar sobre a matria para a qual foi convocado, ressalvada a hiptese do 8, vedado o pagamento de parcela indenizatria em valor superior ao subsdio mensal. 8 - Havendo medidas provisrias em vigor na data de convocao extraordinria do Congresso Nacional, sero elas automaticamente includas na pauta da con-

vocao.
8. DAS COMISSES Comisses so organismos constitudos em cada Cmara, compostos de nmero geralmente restrito de membros, encarregados de estudar e examinar proposies legislativas e apresentar pareceres. As comisses podem ser de quatro tipos: a) permanentes: so as que subsistem atravs das legislaturas; organizam-se em funo da matria, coincidindo, geralmente, com o campo funcional dos Ministrios (art. 58); Um exemplo de Comisso permanente a CCJ Comisso de Constituio e Justia. b) temporrias: so criadas para assuntos especficos, e extinguem-se quando tenham preenchido os fins a que se destinam ou com o fim da legislatura; o 2 do art. 58 designa as competncias dessas comisses. c) mistas: so comisses formadas por Deputados e Senadores com o objetivo de estudar assuntos expressamente fixados, em especial, aqueles que devam ser decididos pelo Congresso Nacional, em sesso conjunta das duas Casas; a Constituio estatui no art. 166, 1, uma comisso mista permanente. d) comisses parlamentares de inqurito: previstas no 3 do artigo 58, tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos internos das Casas; desempenham papel de fiscalizao e controle da Administrao; o Senado e a Cmara podero criar, isolada ou conjuntamente, tantas CPI quantas julgarem necessrias. Para ser criada uma CPI, necessrio: 1. requerimento de 1/3 dos membros da Casa; 2. que seja constituda para a apurao de fato determinado; 3. que tenha prazo certo de funcionamento. Suas concluses sero encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que este promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores. o poder legislativo funcionando como rgo fiscalizador, defendendo a probidade administrativa. Segundo os doutrinadores, tem a CPI, natureza de inqurito policial.

Convocao de autoridade De nada adiantaria criar comisses parlamentares de inqurito se no houvesse mecanismos impeditivos da omisso ou sonegao de informao por parte das autoridades pblicas. por isso que a Constituio dispe sobre a convocao de autoridades. A Cmara dos Deputados ou o Senado Federal, bem como qualquer de suas Comisses, podero convocar Ministro de Estado para prestar, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado, importando crime de responsabilidade a ausncia sem justificao adequada. Os Ministros de Estado podero comparecer ao Senado Federal, Cmara dos Deputados, ou a qualquer de suas comisses, por sua iniciativa e mediante entendimentos com a Mesa respectiva, para expor assunto de relevncia de seu Ministrio. Como vimos no art. 50, 2o, as Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero encaminhar pedidos escritos de informao aos Ministros de Estado ou a quaisquer titulares dos rgos subordinados Presidncia da Repblica, importando crime de responsabilidade a recusa, ou o noatendimento no prazo de trinta dias, bem como a prestao de informaes falsas.

Art. 58 - O Congresso Nacional e suas Casas tero comisses permanentes e temporrias, constitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua criao. 1 - Na Constituio das Mesas e de cada Comisso, assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa. 2 - s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe: I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da Casa; II - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil; III - convocar Ministros de Estado para prestar informaes sobre assuntos inerentes a suas atribuies; IV - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas; V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado; VI - apreciar programa de obras, planos nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer. 3 - As comisses parlamentares de inqurito,

que tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um tero de seus membros, para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores. 4 - Durante o recesso, haver uma Comisso representativa do Congresso Nacional, eleita por suas Casas na ltima sesso ordinria do perodo legislativo, com atribuies definidas no regimento comum cuja composio reproduzir, quanto possvel, a proporcionalidade da representao partidria.

QUADRO SINTICO DO CAPTULO

Cmara dos Deputados Congresso Nacional

- eleitos pelo sistema proporcional - mnimo de 8 e mximo de 70 por Estado e DF - Territrios: 4 - mandato de 4 anos - eleitos pelo sistema majoritrio - 3 Senadores por Estado e DF - mandato de 8 anos

Senado Federal

Competncias do Congresso

a) Competncia legislativa (com a sano do Presidente da Repblica): - sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas - plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, dvida pblica - criao, transformao, extino de cargos, empregos e funes pblicas - matria financeira, cambial e monetria - moeda, limites de emisso, montante da dvida mobiliria federal etc. b) Competncia administrativa (desnecessria a sano do Presidente) - resolver definitivamente sobre tratados, acordos, ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional - aprovar estado de defesa e interveno federal, autorizar estado de stio - sustar atos do Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou delegao legisl. - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente e apreciar relatrios etc. no necessria a sano presidencial - Juzo de admissibilidade (aprovao por 2/3, contra Presidente, Vice e Ministros) - tomar as contas do Presidente se no apresentadas ao Congresso - elaborao de seu regimento interno - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao e extino de cargos etc. no necessria a sano presidencial - processar e julgar Presidente e Vice em crimes de responsabilidade e Ministros, nos conexos - processar e julgar Ministros do STF, o PGR e o AGU nos crimes de responsabilidade - aprovar a escolha de Ministros do TCU e do STF, presidentes e diretores do BC, PGR
- fixar (proposta do Presidente), limites globais p/ montante da dvida consolidada das UF

Competncias da Cmara

Competncias do Senado

- suspender execuo de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do STF etc. - inviolabilidade por suas opinies, palavras e votos (imunidade material) - imunidade processual (s processado c/ autorizao de sua Casa) - privilgio de foro para julgamento (STF) - no so obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas em razo de seu mandato a) desde a expedio do diploma: - firmar ou manter contrato c/ entidades da Adm. Direta ou Indireta - aceitar cargo nessas entidades, inclusive demissveis ad nutum b) desde a posse: - ser proprietrio, controlador, diretor de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico - ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo etc.

Prerrogativas

Deputados e Senadores Proibies

EXERCCIOS DE FIXAO
01. Salvo disposio constitucional em contrrio, as deliberaes de cada Casa e de suas Comisses, sero tomadas por: a) maioria de votos de parlamentares estaduais b) dois teros dos votos c) trs quartos dos votos d) maioria dos votos, presentes a maioria absoluta de seus membros e) maioria relativa dos votos por derivao 02. A Cmara dos Deputados compe-se de representantes: a) do povo, eleitos pelo sistema econmico-majoritrio b) do povo, eleitos pelo sistema majoritrio c) do povo, eleitos pelo sistema proporcional d) do povo, eleitos pelo sistema igualitrio-majoritrio e) do povo, dos Estados e do Distrito Federal 03. O nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por Lei Complementar: a) proporcionalmente aos cidados b) proporcionalmente populao c) proporcionalmente aos detentores de cidadania ativa d) proporcionalmente aos detentores de cidadania passiva e) proporcionalmente ao nmero de Deputados Estaduais 04.O Senado Federal compe-se de representantes: a) dos Estados e do Distrito Federal b) dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios c) dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios d) dos Estados e dos Territrios: e) dos Estados e dos Municpios 05.Compete privativamente ao Congresso Nacional: I - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas, quando a ausncia exceder a quinze dias II - aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas III - mudar temporariamente sua sede a) apenas I e II esto corretas b) I, II e III esto incorretas c) apenas I est correta d) apenas I e II esto incorretas e) I, II, III esto corretas, mas o enunciado no, porque a competncia em tela exclusiva.

06. competncia exclusiva do Congresso Nacional: a) autorizar referendo e convocar plebiscito b) dispor sobre sistema tributrio c) dispor sobre programas nacionais d) dispor sobre limites do territrio nacional e) dispor sobre concesso de anistia 07. A autorizao dada pela Cmara dos Deputados para a instaurao de processo contra o Presidente da Repblica e os Ministros de Estado se dar por: a) dois teros de seus membros b) trs quintos de seus membros c) dois teros dos membros presentes sesso d) trs quintos dos membros presentes sesso e) maioria simples 08. Emisso de moeda, seus limites e montante da dvida mobiliria federal competncia legislativa do(a): a) Banco Central do Brasil, com sano do Senado Federal b) Ministrio da Fazenda, com sano do Presidente da Repblica c) Senado Federal, com sano da Cmara dos Deputados d) Presidncia da Repblica, com sano do Congresso Nacional e) Congresso Nacional, com sano Presidencial 09. Compete privativamente Cmara dos Deputados: a) processar e julgar o Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade b) autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra os Ministros de Estado c) autorizar, por um tero de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente da Repblica d) processar e julgar o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade 10. Quando o Senado Federal estiver funcionando como Tribunal para julgamento do Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, funcionar como presidente da sesso: a) o Presidente do Senado Federal b) o Presidente da Cmara dos Deputados c) o Presidente do Supremo Tribunal Federal d) o Presidente do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, conjuntamente e) um Presidente escolhido entre os Senadores da Repblica, atravs do voto secreto 11.Os Deputados Federais e Senadores so submetidos a julgamento perante o:

b) o Presidente da Cmara dos Deputados c) o Presidente do Supremo Tribunal Federal d) o Presidente do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, conjuntamente e) um Presidente escolhido entre os Senadores da Repblica, atravs do voto secreto 11.Os Deputados Federais e Senadores so submetidos a julgamento perante o: a) Tribunal Superior Eleitoral b) Tribunal Federal de Recursos c) Tribunal de Justia do Distrito Federal d) Supremo Tribunal Federal e) Superior Tribunal Militar 12. O Senador: a) no representante do povo mas eleito pelo povo b) ter mandato de cinco anos, renovado de quatro em quatro anos c) ser eleito com um suplente d) ser eleito com dois suplentes para ajud-lo no desempenho do mandato e) representa o territrio 13. Os Deputados e Senadores so inviolveis por suas opinies, palavras e votos, sendo que suas imunidades, no que se refere ao estado de stio, a) no subsistiro b) subsistiro plenamente c) s podem ser interrompidas mediante o voto de 2/3 dos membros da Casa respectiva e no caso de prtica de atos contrrios execuo da medida fora do recinto do Congresso Nacional d) s podem ser suspensas mediante o voto de 2/3 dos membros da Casa respectiva e no caso de prtica de atos incompatveis com a execuo da medida e) o enunciado da questo falso 14. O nmero de Deputados Federais eleitos por Territrio de: a) no mnimo oito e no mximo 70 b) trs c) quatro d) no mnimo quatro e no mximo 70 e) no mximo 70 15. Os Deputados Federais no podero, desde a posse: a) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo b) firmar contrato com pessoa jurdica de direito pblico

c) manter contrato com autarquia d) firmar contrato com sociedade de economia mista e) manter contrato com empresa pblica 16. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal de: a) 15 de maro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de novembro b) 15 de fevereiro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de dezembro c) 1 de maro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de dezembro d) 15 de maro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de dezembro e) 15 de maro a 15 de junho e de 15 de julho a 15 de dezembro 17.Podem convocar, extraordinariamente, o Congresso Nacional: a) o Presidente da Repblica, o Presidente do Senado Federal, o Presidente da Cmara dos Deputados ou a maioria dos membros do Congresso Nacional b) somente o Presidente da Repblica e o Presidente do Congresso Nacional c) o Presidente da Repblica, o Presidente do Senado Federal, o Presidente da Cmara dos Deputados, o Presidente do Congresso Nacional ou a maioria dos membros do Congresso Nacional d) o Presidente do Senado Federal e o Presidente da Cmara dos Deputados apenas e) somente o Presidente da Repblica 18. Indique a alternativa incorreta: a) na Constituio das Mesas e de cada Comisso, assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participem da respectiva Casa b) sendo matria de sua competncia a comisso pode convocar Ministros de Estado c) sendo matria de sua competncia a comisso pode solicitar depoimento de qualquer autoridade, cidado ou representante de pases estrangeiros d) as comisses parlamentares de inqurito tm poderes de investigao prprios das autoridades judiciais e) o Congresso Nacional, o Senado Federal e a Cmara do Deputados tero comisses permanentes e temporrias 19. Durante o recesso parlamentar: a) no existe comisso formada b) s existe comisso do Senado Federal

d) pelo STF nos crimes comuns e pelo Senado Federal nos crimes de responsabilidade depois que a Cmara dos deputados declarar procedente a acusao pelo voto de 2/3 dos seus membros e) pelo Senado Federal, tanto nos crimes comuns como nos crimes de responsabilidade, depois de a Cmara dos deputados declarar procedente a acusao pelo voto da maioria dos seus membros 21. Queira assinalar a resposta incorreta, abaixo, relativamente s comisses parlamentares de inqurito: a) podem ser criadas pelo Senado e pela Cmara dos Deputados, em conjunto ou separadamente b) a criao depende de requerimento subscrito por um tero dos membros de cada uma das aludidas casas legislativas c) devem ter prazo certo para encerrar seus trabalhos d) as concluses das comisses parlamentares de inqurito (CPI) tm efeitos exauridos no mbito do Congresso Nacional, sem que se imponham provisrias outras, por partes das mesmas, para a promoo da responsabilidade civil ou criminal dos eventuais infratores e) tm poderes de investigao prprios das autoridades judiciais

Gabarito
1. D 8. E 15. A 2. C 9. B 16. B 3. B 10. C 17. A 4. A 11. D 18. C 5. E 12. A 19. D 6.A 13. D 20. D 7. A 14. C 21. D

6. DO PODER EXECUTIVO
1. Introduo 2. Do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica 3. Das Atribuies do Presidente da Repblica 4. Da Responsabilidade do Presidente da Repblica 5. Dos Ministros de Estado 6. Do Conselho da Repblica e do Conselho de Defesa Nacional

1. INTRODUO
A funo tpica fundamental do Poder Executivo a administrao da mquina estatal atravs de um desenvolvimento infralegal, isto , atravs de atos administrativos (decretos, regulamentos, portarias, avisos etc.), que devero estar sempre subordinados lei votada pelo Poder Legislativo. Desta forma, a edio de leis delegadas e de medidas provisrias, e a participao no processo legislativo atravs da iniciativa, da sano, do veto e da promulgao, constituem funes legislativas atpicas do Poder Executivo. Vale a pena marcar que a chefia do Poder executivo unipessoal. O Presidente exerce o Poder Executivo e rene, em si, a trplice condio de Chefe de Estado, Chefe de Governo e Chefe da Administrao Federal. Neste sentido, os Ministros de Estado so meros ocupantes de cargos em comisso, auxiliando o Presidente da Repblica no exerccio do Poder Executivo:

e) tenham a idade mnima de 35 anos. Eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica O Presidente e o Vice-Presidente com ele registrado, sero eleitos para um mandato de 4 anos e podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente. A eleio de ambos realizar-se-, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno e ltimo domingo de outubro, em segundo turno no ano anterior ao trmino do mandato presidencial vigente.

Art. 77 - A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao trmino do mandato presidencial vigente. 1 A eleio do Presidente da Repblica importar a do Vice Presidente com ele registrado.
H um vnculo direto entre a eleio do titular do cargo (o Presidente) e o titular do cargo de mera expectativa (o Vice-presidente). No h a possibilidade de eleio dissociada como em outros tempos de nossa ordem legal. Eleio por maioria absoluta dos votos vlidos

Art. 76 - O Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado.
A estrutura jurdico-administrativa da Presidncia da Repblica compreende os rgos essenciais (Gabinete Civil e Gabinete Militar) e os rgos de assessoramento imediato do Presidente da Repblica (Conselho de Segurana Nacional, Conselho de Desenvolvimento Econmico, Conselho de Desenvolvimento Social, Conselho Nacional de Informtica e Automao, Servio Nacional de Informaes, Estado-Maior das Foras Armadas, Consultoria-Geral da Repblica etc.).

2 - Ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os nulos.
Previso de segundo turno 3 - Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, far se nova eleio em at vinte dias aps a proclamao do resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados e considerando se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos. Situaes especiais 4 - Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar se , dentre os remanescentes, o de maior votao.

2. DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA

Requisitos para a candidatura Presidncia Podem candidatar-se ao cargo de Presidente da Repblica os indivduos que: a) sejam brasileiros natos; b) estejam em pleno exerccio dos direitos polticos; c) tenham o domiclio eleitoral na circunscrio; d) estejam filiados a um partido;

to legal de um dos dois candidatos ao segundo turno, no ser eleito necessariamente o que sobrou. A Constituio exige que haja o segundo turno com o terceiro candidato mais votado.

5 - Se, na hiptese dos pargrafos anteriores, remanescer, em segundo lugar, mais de um candidato com a mesma votao, qualificar se o mais idoso.
Se no primeiro turno dois ou mais candidatos empatarem em segundo lugar, iro para o segundo turno apenas dois candidatos: aquele que ficou em primeiro lugar e o mais idoso dos que empataram. Observa-se o quesito idade como critrio de desempate. Esta regra muito usada em concursos pblicos. Posse Art. 78 - O Presidente e o Vice Presidente da Repblica tomaro posse em sesso do Congresso Nacional, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil. Vacncia Vacncia o ato expedido pelo Congresso Nacional declarando o cargo de Presidente ou Vice da Repblica vago. Uma das hipteses em que ela pode ocorrer a seguinte:

As atribuies bsicas a) substituio temporria do Presidente, no caso de impedimento (exemplo: quando o Presidente da Repblica precisar se ausentar do Pas); b) sucesso definitiva daquele, no caso de vacncia do cargo (exemplo: com a condenao de Fernando Collor pelo Senado, Itamar Franco assumiu definitivamente a Presidncia da Repblica). Tanto a substituio como a sucesso, ocorrero somente pelo tempo de mandato que restar. Outras atribuies do Vice-Presidente so previstas no seguinte dispositivo:

Pargrafo nico - O Vice Presidente da Repblica, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas por lei complementar, auxiliar o Presidente, sempre que por ele convocado para misses especiais.
Substituio no caso de impedimento ou vacncia de ambos os cargos Art. 80 - Em caso de impedimento do Presidente e do Vice Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal. A ordem de substituio acima enumerada taxativa e obedece ao princpio da representao popular: primeiro chama-se o Presidente da Cmara dos Deputados, formada de representantes diretamente escolhidos pelos cidados; a seguir, o Presidente do Senado Federal, formado por representantes dos Estadosmembros; por ltimo, o Presidente do Supremo Tribunal Federal, formado por Ministros que no foram escolhidos diretamente pelos cidados. Se houver impedimento do Presidente e de seu Vice, as pessoas acima enumeradas os substituiro, at que cesse o impedimento. Se houver vacncia de ambos os cargos, essas mesmas pessoas os substituiro at que sejam realizadas as eleies extraordinrias previstas no art. 81. Por este dispositivo, os novos chefes do Executivo sero escolhidos diretamente pelos cidados (eleio popular direta), se os dois cargos ficarem vagos nos dois primeiros anos de mandato, e sero escolhidos pelo Congresso (eleio indireta), se tal ocorrer nos dois ltimos anos do mandato. Em qualquer dos casos, os eleitos s ocuparo os respectivos cargos pelo perodo restante do mandato de seus antecessores.

Pargrafo nico - Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago.
Alm da situao acima prevista, a vacncia do cargo presidencial tambm pode decorrer: a) de morte; b) de incapacidade absoluta; c) de aceitao de ttulo ou de condecorao estrangeira, que resultem em restrio ao seu direito ou dever perante o Estado brasileiro; d) de renncia; e) de condenao pelo Senado Federal por crime de responsabilidade; f) de perda dos direitos polticos; g) de condenao judicial pelo Supremo Tribunal Federal por crime comum, resultando em impossibilidade de exerccio da funo pblica; h) de perda do cargo, ao ausentar-se do Pas por mais de 15 dias, sem licena do Congresso Nacional. Atribuies do Vice-Presidente Art. 79 - Substituir o Presidente, no caso de impedimento, e suceder lhe , no de vaga, o Vice-Presidente.

Art. 81 - Vagando os cargos de Presidente e Vice Presidente da Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga. 1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos

gresso Nacional, na forma da lei.

2 - Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo de seus antecessores.

Mandato Presidencial Art. 82 - O mandato do Presidente da Repblica de quatro anos e ter incio em primeiro de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio. (Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n. 16). Necessidade de licena do Congresso para se ausentar do pas por mais de 15 dias Art. 83 - O Presidente e o Vice Presidente da Repblica no podero, sem licena do Congresso Nacional, ausentar se do Pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo. Tal licena dever ser dada por maioria absoluta.

(...) os Governadores de Territrios, o Procurador Geral da Repblica, o presidente e os diretores do banco central e outros servidores, quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do Tribunal de Contas da Unio; XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Constituio, e o Advogado Geral da Unio; XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII; XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica1(...); XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos nesta Constituio;

3. DAS ATRIBUIES DO PRESIDENTE DA REPBLICA

O art. 84 cuida do assunto. Embora o caput desse artigo qualifique as competncias do Presidente da Repblica enumeradas como privativas, na realidade 90% delas so indelegveis e, portanto, exclusivas. Existem trs nicas excees ditadas pelo pargrafo nico, que prev a possibilidade de delegao das atribuies enumeradas nos incisos VI (competncia para dispor sobre a organizao e o funcionamento da Administrao Federal), XII (concesso de indulto e comutao de penas), e XXV, primeira parte (provimento de cargos pblicos federais), aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio. Para fins didticos, mudaremos a ordem em que os incisos esto dispostos na Constituio, agrupando-os de maneira mais conveniente, segundo o seu contedo.

Chefia do Estado VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomticos; VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional; XVIII - convocar e presidir (...) o Conselho de Defesa Nacional; XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a mobilizao nacional; XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional; XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente 2; XXI - conferir condecoraes e distines honorficas; Chefia da Administrao Pblica Federal II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da administrao federal;
VI dispor, mediante decreto, sobre: a) a organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos; XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei 3; XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior;
1 O Conselho da Repblica rgo de consulta do Presidente, composto pela cpula dos trs poderes e por 6 cidados, dos quais 2 so eleitos pelo Presidente da Repblica, 2 so eleitos pelo Senado Federal e 2 so eleitos pela Cmara dos Deputados. 2 OBS.: para tanto, o Presidente depende de autorizao do Congresso (art. 49, II). 3 A competncia de preencher os cargos pblicos, atravs de nomeao ou contratao, poder ser delegada s pessoas enumeradas no pargrafo nico, mas a extino no, sendo competncia exclusiva do Presidente.

Art. 84 - Compete privativamente ao Presidente da Repblica:

Chefia do governo I - nomear e exonerar os Ministros de Estado; IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio; X - decretar e executar a interveno federal; XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias; XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei; XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nomelos para os cargos que lhes so privativos; (EC 23)

Competncias legislativas e de controle constitucional III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Constituio; IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo; V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente; XXVI editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos do art. 62; Outras Competncias XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta Constituio. Atribuies Delegveis Pargrafo nico - O Presidente da Repblica poder delegar as atribuies mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador Geral da Repblica ou ao Advogado Geral da Unio, que observaro os limites traados nas respectivas delegaes.

processo e julgamento.
Processo contra o Presidente da Repblica Jos Afonso da Silva nos ensina o seguinte: O processo dos crimes de responsabilidade e dos comuns cometidos pelo Presidente da Repblica divide-se em duas partes: juzo de admissibilidade do processo e julgamento. A acusao pode ser articulada por qualquer brasileiro perante a Cmara dos Deputados. Esta conhecer, ou no, da denncia; no
conhecendo, ser ela arquivada; conhecendo, declarar procedente, ou no, a acusao; julgando-a improcedente, tambm ser arquivada. Se a declarar procedente pelo voto de dois teros de seus membros, autorizar a instaurao de processo (arts. 51 e 86), passando, ento, a matria: a) competncia do Senado Federal, se tratar de crime de responsabilidade (arts. 52, I, e 86); b) ao Supremo Tribunal Federal, se o crime for comum (art. 86).

4. DA RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPBLICA

Crime a violao de um bem juridicamente tutelado. O Presidente pode praticar crimes de responsabilidade (previstos no art. 85 da CF) ou crimes comuns (previstos no Cdigo Penal).

Crime de responsabilidade aquele que est ligado com o cargo ocupado. Crime comum o que pode ser praticado por qualquer pessoa, independentemente da funo que ocupa.
Exemplos: matar algum crime comum; roubar dos cofres pblicos ou receber propina, enquanto Presidente da Repblica, crime de responsabilidade. Os crimes de responsabilidade esto enumerados no art. 85 da Constituio, e podem ser crimes polticos (incisos I a IV) ou crimes funcionais (incisos V a VII).

Recebida a autorizao da Cmara para instaurar o processo, o Senado Federal se transformar em tribunal de juzo poltico, sob a Presidncia do Presidente do Supremo Tribunal Federal (...) O processo seguir os trmites legais, com oportunidade de ampla defesa ao imputado, concluindo pelo julgamento, que poder ser absolutrio, com o arquivamento do processo, ou condenatrio, por dois teros dos votos do Senado, limitando-se a deciso perda do cargo, com inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis (art. 52, pargrafo nico). Em se tratando de crimes comuns, autorizado o processo pela Cmara, este ser instaurado pelo Supremo Tribunal Federal com o recebimento da denncia ou queixa-crime, com a conseqncia tambm imediata da suspenso do Presidente de suas funes (art. 86, 1o), prosseguindo o processo nos termos do Regimento Interno daquele Colendo Tribunal e da legislao processual penal pertinente. Nesse caso, a condenao do Presidente importa em conseqncia de natureza penal e somente por efeitos reflexos e indiretos implica perda do cargo, vista do disposto no art. 15, III.
Vejamos agora o que diz a Constituio: Art. 86 - Admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade. 1 - O Presidente ficar suspenso de suas funes: I - nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa crime pelo Supremo Tribunal Federal; II - nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal.

Art. 85 - So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra: I - a existncia da Unio; II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da Federao; III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais; IV - a segurana interna do Pas; V - a probidade na administrao; VI - a lei oramentria; VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais. Pargrafo nico - Esses crimes sero definidos em lei especial, que estabelecer as normas de

 2 - Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento no estiver concludo, cessar o afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo. 3 - Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar sujeito a priso. 4 - O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes.

e nos crimes de responsabilidade que cometerem sozinhos, e b) pelo Senado Federal, nos crimes de responsabilidade, quando os cometerem com o Presidente da Repblica.

6. DO CONSELHO DA REPBLICA E DO CONSELHO DA DEFESA NACIONAL

Conselhos, segundo Jos Afonso da Silva, so organismos pblicos destinados ao assessoramento de alto nvel e de orientao e at de deliberao em determinado campo de atuao governamental. Existem vrios Conselhos junto Superior Administrao Federal, como o Conselho da Educao, o Conselho da Cultura, o Conselho Interministerial de Preos etc., mas a Constituio previu apenas trs: a) Conselho da Repblica (art. 89); b) Conselho de Defesa Nacional (art. 91); c) Conselho da Comunicao Social (art. 224). Este conselho, apesar de previsto no est criado at o presente momento. Neste captulo iremos estudar somente os dois primeiros. a) Conselho da Repblica Composio Art. 89 - O Conselho da Repblica rgo superior de consulta do Presidente da Repblica, e dele participam: I - o Vice Presidente da Repblica; II - o Presidente da Cmara dos Deputados; III - o Presidente do Senado Federal; IV - os lderes da maioria e da minoria na Cmara dos Deputados; V - os lderes da maioria e da minoria no Senado Federal; VI - o Ministro da Justia; VII - seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da Repblica, dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela Cmara dos Deputados, todos com mandato de trs anos, vedada a reconduo. Observa-se que dos 14 brasileiros membros do Conselho da Repblica, 9 devem ser brasileiros natos, pois alm dos 6 citados no art. 89 da CF, os cargos de Presidente e Vice da Repblica, bem como o de Presidente do Senado Federal tambm devem ser de brasileiros natos. Competncias Art. 90 - Compete ao Conselho da Repblica pronunciar se sobre:

5. DOS MINISTROS DE ESTADO

Requisitos para ser Ministro de Estado Art. 87 - Os Ministros de Estado sero escolhidos dentre brasileiros maiores de vinte e um anos e no exerccio dos direitos polticos. Competncias dos Ministros de Estado Pargrafo nico - Compete ao Ministro de Estado, alm de outras atribuies estabelecidas nesta Constituio e na lei: I - exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da administrao federal na rea de sua competncia e referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da Repblica; II - expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos; III - apresentar ao Presidente da Repblica relatrio anual de sua gesto no Ministrio; IV - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente da Repblica. Criao dos Ministrios por lei Art. 88 - A lei dispor sobre a criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica. Responsabilidade dos Ministros de Estado So crimes de responsabilidade dos Ministros de Estado: a) falta de comparecimento sem justificao adequada, Cmara dos Deputados, ao Senado Federal ou a qualquer de suas Comisses, quando convocado para prestar, pessoalmente, quaisquer informaes; b) praticar, juntamente com o Presidente da Repblica, atos definidos como crime de responsabilidade. Juzo competente para o processar e julgar os Ministros do Estado Assim como o Presidente da Repblica, os Ministros sero julgados: a) pelo Supremo Tribunal Federal, nos crimes comuns
4 OBS: como se pode ver, o cargo de Ministro de Estado, com exceo de Ministro de Estado da Defesa (art. 12, 3 o), diferentemente do cargo de Presidente da Repblica, pode ser ocupado tanto pelo brasileiro nato como pelo naturalizado.

I - interveno federal, estado de defesa e estado de stio; II - as questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas. 1 - O Presidente da Repblica poder convocar Ministro de Estado para participar da reunio do Conselho, quando constar da pauta questo relacionada com o respectivo Ministrio. 2 - A lei regular a organizao e o funcionamento do Conselho da Repblica. OBS.: o Conselho da Repblica um instituto encarregado da consolidao democrtica do pas, mas no um rgo deliberativo, uma vez que s emite opinies. b) Conselho de Defesa Nacional Da mesma forma que o Conselho da Repblica, o Conselho de Defesa Nacional tambm no um rgo deliberativo, mas apenas consultivo.
Composio Art. 91 - O Conselho de Defesa Nacional rgo de consulta do Presidente da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado democrtico, e dele participam como membros natos: I - o Vice Presidente da Repblica; II - o Presidente da Cmara dos Deputados; III - o Presidente do Senado Federal; IV - o Ministro da Justia; V - o Ministro de Estado da Defesa; (EC 23) VI - o Ministro das Relaes Exteriores; VII - o Ministro do Planejamento. VIII - os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica. (EC 23) Tal Conselho composto por 10 membros. Competncias 1 - Compete ao Conselho de Defesa Nacional: I - opinar nas hipteses de declarao de guerra e de celebrao da paz, nos termos desta Constituio; II - opinar sobre a decretao do estado de defesa, do estado de stio e da interveno federal; III - propor os critrios e condies de utilizao de reas indispensveis segurana do territrio nacional e opinar sobre seu efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e nas relacionadas com a preservao e a explorao dos recursos naturais de qualquer tipo; IV - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de iniciativas necessrias a garantir a independncia nacional e a defesa do Estado democrtico. 2 - A lei regular a organizao e o funcionamento do Conselho de Defesa Nacional.

QUADRO SINTICO DO CAPTULO

Funo tpica: Funo atpica: Exercido por:

Poder Executivo execuo de leis julgar (processos administrativos) e legislar (medidas provisrias, leis delegadas etc.) Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado

Presidente da Repblica no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, Eleio em segundo turno, se houver; sistema majoritrio; voto direto e secreto; por maioria absoluta (caso contrrio, haver 20 turno) Mandato 4 anos e podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente. a) Chefia de Governo: nomear e exonerar Ministros de Estado; nomear: ProcuradorGeral da Repblica, presidentes e diretores do banco central, Ministros do TCU da Unio; exercer o comando supremo das Foras Armadas; decretar o estado de defesa, o estado de stio e a interveno federal; enviar ao Congresso o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento etc. b) Chefia do Estado: manter relaes com Estados estrangeiros; celebrar tratados e Atribuies convenes internacionais, sujeitos a referendo do Congresso; declarar guerra e celebrar paz mediante autorizao ou referendo do Congresso; permitir o trnsito de foras estrangeiras no territrio nacional, nos casos previstos em lei complementar etc. c) Chefia da Administrao Pblica Federal: exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da Administrao Federal; prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei; prestar contas ao Congresso Nacional em relao ao exerccio anterior etc. d) Competncias legislativas: iniciar processos legislativos nos casos previstos na CF; sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo; vetar projetos de lei; editar medidas provisrias etc. a) Crimes polticos: atos contra: a Constituio; a existncia da Unio; o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da federao; o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais; a segurana interna do Pas. Crimes b) Crimes funcionais: atos contra: a probidade administrativa; a lei oramentria; o de cumprimento das leis e das decises judiciais. responsabilida c) Fases do processo: de 1) juzo de admissibilidade aprovado por 2/3 da Cmara dos Deputados 2) julgamento por crime de responsabilidade perante o Senado Federal, com condenao por 2/3 dos Senadores, implicando perda do cargo e proibio do exerccio de funo pblica por 8 anos (obs: o julgamento por crime comum compete ao STF). se no assumi-lo dentro de dez dias da data da posse; se ausentar do Pas por mais de Perde o cargo 15 dias sem autorizao congressual; se for condenado pelo Senado por crime de responsabilidade etc. Conselho da Repblica (pronuncia-se sobre interveno federal, estado de defesa e de rgos de stio, e questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas) Consulta Conselho de Defesa Nacional (opina sobre interveno federal, decretao do estado de defesa e do estado de stio, guerra e paz, utilizao de reas indispensveis segurana nacional; iniciativas necessrias para garantir a independncia nacional)

EXERCCIOS DE FIXAO
01. O Presidente da Repblica dever afastar-se do exerccio de suas funes: a) to logo autorizar a Cmara dos Deputados, por dois teros de seus membros, a instaurao do processo de impeachment contra o mesmo. b) assim que admita a Cmara dos Deputados, pelo voto de dois teros dos seus membros, a acusao contra o mesmo por crimes comuns ou por crimes de responsabilidade. c) aps a instaurao, contra o mesmo, de processo de impeachment pelo Senado Federal ou, nos casos de crimes comuns, aps o recebimento pelo Supremo Tribunal Federal de queixa-crime ou de denncia formulada pelo Procurador Geral da Repblica. d) aps o oferecimento de denncia contra o mesmo pelo Procurador-Geral da Repblica perante o Supremo Tribunal Federal, nos casos de crimes comuns, ou por qualquer representante do povo perante a Cmara dos Deputados, nos casos de crimes de responsabilidade. e) somente aps condenao penal transitada em julgado no Supremo Tribunal Federal. 02. O Presidente da Repblica, se for acusado de algum crime, ser julgado: a) pelo STF, quer se trate de crime comum ou de crime de responsabilidade. b) pelo Senado Federal, tanto nos casos de crime comum como nos casos de responsabilidade. c) pelo STF, tanto nos crimes comuns como nos crimes de responsabilidade, depois que a Cmara dos Deputados declarar procedente a acusao pelo voto de 2/3 dos Deputados. d) pelo STF nos crimes comuns e pelo Senado Federal nos crimes de responsabilidade, depois que a Cmara dos Deputados declarar procedente a acusao pelo voto de 2/3 dos seus membros. e) pelo Senado Federal, tanto nos crimes comuns como nos crimes de responsabilidade, depois de a Cmara dos Deputados declarar procedente a acusao pelo voto da maioria dos seus membros. 03. Durante o recesso parlamentar: a) no existe comisso formada. b) s existe comisso do Senado Federal. c) s existe comisso da Cmara dos Deputados. d) s existe comisso representativa do Congresso Nacional. e) as comisses so representadas pelos lderes dos partidos. 04. Ausentando-se do pas, por uma semana, sem a licena do Congresso Nacional, sujeita-se o Presidente da Repblica a: a) pena de perda do cargo. b) suspenso de suas funes at julgamento do crime de responsabilidade.

c) nenhuma sano penal ou poltica, porque no est prevista a hiptese na Constituio. d) processo de impeachment. e) no mais poder sair do territrio nacional. 05. Assinale a afirmativa correta: a) suceder o Presidente da Repblica, no caso de vaga, e o substituir, no caso de impedimento, o VicePresidente da Repblica. b) substituir o Presidente da Repblica, no caso de vaga, o Vice-Presidente da Repblica. c) suceder o Presidente da Repblica, no caso de impedimento, o Vice-Presidente da Repblica. d) substituir e suceder o Presidente da Repblica, no caso de vaga, o Vice-Presidente da Repblica. e) substituir o Presidente da Repblica, no caso de vaga ou de impedimento, o Vice-Presidente da Repblica. 06. Ao Presidente da Repblica compete privativamente dispor sobre a organizao e o funcionamento da administrao federal: a) conforme dispuser lei complementar. b) na forma da lei. c) nos casos previstos na Constituio. d) atravs de leis delegadas. e) ouvido o Conselho da Repblica. 07. Nomear, aps aprovao do Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal atribuio do: a) Presidente da Repblica. b) Presidente do Supremo Tribunal Federal. c) Presidente do Senado Federal. d) Presidente da Cmara dos Deputados. e) Presidente do Congresso Nacional. 08. De acordo com a Constituio Federal, os crimes de responsabilidade do Presidente da Repblica sero definidos em: a) Lei especial. b) Lei ordinria. c) Lei complementar. d) Lei delegada. e) Emenda constitucional. 09.O Presidente ficar suspenso de suas funes: a) nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Senado Federal. b) nos crimes de responsabilidade, aps instaurao do processo pelo Senado Federal. c) nos crimes comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pela Cmara dos Deputados. d) nos crimes de responsabilidade, aps a denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal. e) nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal.

10. Assinale a alternativa incorreta: a) o mandato do Presidente da Repblica de quatro anos, e o mesmo poder ser reeleito para um nico perodo subseqente. b) o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no podero, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo. c) compete ao Presidente da Repblica celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional. d) compete ao Presidente da Repblica remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias, e tambm nomear e exonerar os Ministros de Estado. e) no so crimes de responsabilidade funcionais, e sim crimes de responsabilidade polticos os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a probidade na administrao, a lei oramentria e o cumprimento das leis e das decises judiciais. 11. Assinale a alternativa falsa. So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra: a) o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da Federao. b) o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais. c) a probidade na administrao. d) a vida, a propriedade e o decoro parlamentar. e) a segurana interna do Pas. 12. A criao, estruturao e atribuies dos Ministrios dependem de: a) Lei. b) Decreto. c) Medida Provisria. d) Reviso Constitucional. e) Portaria. 13. Segundo prev a Constituio Federal vigente, o Conselho da Repblica, para o Presidente da Repblica : a) rgo de controle interno. b) rgo superior de consulta. c) autarquia superior de fiscalizao. d) autarquia de controle de estratgias. e) rgo central de avaliao das polticas administrativas. 14. O Conselho da Repblica dever deliberar nos casos de: a) interveno federal. b) estado de defesa. c) estado de stio.

d) questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas. e) o enunciado apresenta proposio falsa, uma vez que o Conselho da Repblica no emite deliberaes, e sim apenas opinies. 15. Da pauta de reunio do Conselho da Repblica constava assunto relativo ao processo inflacionrio, o que levou o Presidente da Repblica a convocar o Ministro da Fazenda para participar da mesma. Analise e responda qual das alternativas est correta: a) o Presidente da Repblica errou, pois a Constituio Federal s lhe permite convidar, e no convocar, Ministros de Estado. b) o Presidente da Repblica errou, pois a Constituio Federal defere tal competncia ao Vice-Presidente da Repblica, j que o mesmo o Presidente do referido Conselho. c) o Conselho da Repblica incompetente para tratar do assunto. d) o ato do Presidente da Repblica atende aos preceitos constitucionais. e) defeso ao Presidente da Repblica convocar ou convidar Ministros de Estado para as reunies do Conselho. 16. O funcionamento do Conselho da Repblica regulado: a) pela Constituio Federal. b) por lei especial. c) por lei. d) por lei complementar. e) por decreto do Presidente da Repblica. 17.Todas atribuies a seguir so de competncia privativa do Presidente da Repblica, mas podem ser objeto de delegao a Ministro de Estado, ao Procurador-Geral da Unio ou ao Advogado-Geral da Unio, exceto: a) dispor sobre organizao e o funcionamento da administrao federal, na forma da lei. b) conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei. c) prover cargos pblicos federais, na forma da lei. d) extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei. 18. O Congresso Nacional, alm das sesses ordinrias, pode reunir-se em sesses extraordinrias. Queira assinalar, abaixo, quem tem competncia para convocar sesses extraordinrias: a) privativamente, o Presidente da Repblica. b) o Presidente da Repblica, com prvia aprovao. c) o Presidente do Supremo Tribunal Federal. d) o Presidente da Repblica, os Presidentes da Cmara dos Deputados, do Senado ou de ambas as Casas, em caso de urgncia ou interesse pblico relevante. e) todos os rgos acima indicados, em conjunto ou isoladamente.

19. Assinale a alternativa incorreta. a) Compete ao Presidente da Repblica decretar o estado de defesa, o estado de stio, decretar e executar a interveno federal, declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional. b) Compete ao Presidente da Repblica enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias, as propostas de oramentos previstos na Constituio e prestar anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior. c) A falta de comparecimento, sem justificao adequada, Cmara de Deputados, ao Senado Federal ou a qualquer de suas Comisses, quando convocado para prestar, pessoalmente, quaisquer informaes, configura crime de responsabilidade por parte do Ministro de Estado. d) Os Ministros de Estado sero escolhidos dentre brasileiros maiores de vinte e um anos e no exerccio dos direitos polticos. e) Ao Ministro de Estado compete expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos, apresentar ao Presidente da Repblica relatrio anual de sua gesto no Ministrio, e tambm praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente da Repblica, pelo Vice-Presidente, pelo Presidente da Cmara dos Deputados, pelo Presidente do Senado ou pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal. 20. No caso de morrerem, simultaneamente, o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos dois ltimos anos do perodo presidencial, o que ocorre? a) assume a Presidncia o Ministro mais antigo do Supremo Tribunal Federal e assume a Vice-Presidncia o Presidente do Senado. b) assume a Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, e no se preenche o cargo de Vice. c) convocam-se, imediatamente, eleies diretas. d) o Congresso, na forma da lei, far a eleio para ambos os cargos. e) considera-se encerrado o perodo presidencial e reabre-se novo pleito, por mais cinco anos. 21. Leia com ateno as proposies I a V, e depois assinale a alternativa correta: I - O Presidente do Supremo Tribunal Federal a terceira autoridade a ser sucessivamente chamada a suceder o Presidente da Repblica, em caso de impedimento deste. II - No exerccio de sua competncia privativa, o Presidente da Repblica pode autorizar o trnsito temporrio ou a permanncia definitiva de foras militares estrangeiras em terras do Brasil. III - O lder da minoria no Senado Federal integra o

Conselho da Repblica. IV - indelegvel pelo Presidente da Repblica a comutao de penas. V - Candidato avulso, revelia de partido poltico, inelegvel Presidncia da Repblica. a) esto incorretas as alternativas II e V. b) esto incorretas as alternativas I, II e IV. c) esto incorretas as alternativas III e V. d) esto incorretas as alternativas II e IV e) esto incorretas as alternativas II, III e IV.

Gabarito
01. C 06. B 11. D 16. A 21. B 02. D 07. A 12. C 17. D 03. D 08. A 13. B 18. D 04. C 09. E 14. E 19. E 05. A 10. E 15. D 20. D

7. DO PODER JUDICIRIO
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Controle de Constitucionalidade rgos do Poder Judicirio Dos Magistrados Competncias administrativas Princpios da Magistratura Autonomia administrativa-financeira Do Supremo Tribunal Federal Do Superior Tribunal de Justia Dos Tribunais Regionais Federais e dos Juzes Federais 10.Dos Tribunais e Juzes do Trabalho 11. Dos Tribunais e Juzes Eleitorais 12.Dos Tribunais e Juzes Militares 13.Dos Tribunais e Juzes dos Estados 14.Do Ministrio Pblico 15.Da Advocacia Pblica 16.Da Advocacia e da Defensoria Pblica 17. Do Poder Judicirio O captulo da Carta Magna referente ao Poder Judicirio tem constado nos editais dos concursos de AFRF, TRF e AFPS. O inclumos nesta apostila, na forma de apndice, de sorte que o leitor fique com um material completo e utilizvel, caso venha a prestar algum concurso no qual a matria em tela seja exigida. Aconselhamos o leitor a consultar o quadro sintico deste captulo, antes de iniciar o estudo do mesmo. Nele fornecemos um esquema de toda a ordem judiciria nacional. sidente da Repblica veta projeto de lei sob a alegao de inconstitucionalidade, ou ainda, quando as duas Casas do Congresso ou suas comisses tcnicas reformulam, revisam ou emendam o projeto, no sentido de torn-lo compatvel com a Lei Magna. Medidas provisrias, resolues e decretos legislativos no se submetem a este controle. O controle de constitucionalidade repressivo compete ao Poder Legislativo, em duas situaes previstas no art. 62, pargrafo nico (quando o Congresso disciplina relaes jurdicas decorrentes de medida provisria no convertida em lei e quando susta-se o ato normativo do Poder Executivo que exorbita o poder regulamentar, art. 49, V. O poder Judicirio tambm realiza o controle repressivo, que pode ser por via de ao ou exceo. Quando o poder judicirio exerce o controle repressivo, ou jurisdicional, realiza uma funo tpica, pois compete a este poder solucionar os conflitos no Estado Democrtico de Direto. O modelo brasileiro diferente do adotado por outros pases, como a Frana, por exemplo, que tem em seu controle repressivo um controle poltico, e no jurdico. 1. Controle por via de ao - consiste na possibilidade de se discutir diretamente a constitucionalidade de uma lei. Tal controle se materializa na possibilidade de se propor ao Supremo Tribunal Federal quatro aes: ao direta de inconstitucionalidade, ao declaratria de constitucionalidade, ao direta de inconstitucionalidade por omisso e ao de inconstitucionalidade interventiva. Tais aes, com exceo da ltima, somente podem ser propostas pelas pessoas ou rgos indicados no art. 103 da CF (entre outros, o Presidente da Repblica, a Mesa do Senado Federal,

1. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Este assunto tratado pela Constituio nos arts. 101 a 103, inseridos no captulo do Poder Judicirio. Por razes didticas, preferimos contempl-lo aps o estudo do processo legislativo. Numa primeira abordagem, podemos definir o controle de constitucionalidade como sendo um conjunto de mecanismos jurdicos pelos quais busca-se impedir que leis ou atos normativos, contrrios Constituio, venham a vigorar ou continuem vigorando, produzindo efeitos no mundo jurdico. Segundo a doutrina, o controle de constitucionalidade pode ser, quanto ao momento em que realizado, preventivo ou repressivo e quanto forma de sua execuo, por via de ao ou exceo. Ele preventivo, tambm chamado de poltico, pois sempre feito por agentes polticos quando busca impedir a promulgao de um projeto de lei que fira a Constituio. Tal ocorre, por exemplo, quando o Pre-

a Mesa da Cmara dos Deputados e o ProcuradorGeral da Repblica). 2. Controle por via de exceo ou difuso - tambm denominado controle incidental, concerne possibilidade de se discutir a constitucionalidade de uma lei ou de parte de seus dispositivos, em qualquer ao judicial. Tal discusso, entretanto se faz incidentalmente no processo, ou seja, no constitui o objeto principal da ao podendo ser proposta perante qualquer rgo do Poder Judicirio. Sistematizando, podemos afirmar que os mecanismos de controle jurisdicional da constitucionalidade so basicamente cinco: a) ao declaratria de constitucionalidade; b) ao direta de inconstitucionalidade; c) ao de inconstitucionalidade por omisso; d) controle de constitucionalidade por via de exceo3; e)ao de inconstitucionalidade interventiva. As trs primeiras aes so julgadas e a ltima provida pelo Supremo Tribunal Federal. O STF a corte suprema de nosso pas e cabe a ele a guarda da Constituio:

diretamente no STF, tem por objetivo obter uma declarao deste rgo confirmando a validade constitucional de lei ou ato normativo federal. Lei, no caso, qualquer das espcies normativas enumeradas no art. 59: emendas Constituio, leis complementares, leis ordinrias, leis delegadas, medidas provisrias, decretos legislativos e resolues. Atos normativos so normas outras, como por exemplo, as normas regimentais dos Tribunais Federais.
A declarao de constitucionalidade por parte do STF (decidindo-se definitivamente o mrito), tem efeito vinculante, relativamente a toda estrutura do Poder Judicirio Brasileiro e Administrao Pblica Direta e Indireta (autarquias, fundaes pblicas, sociedades de economia mista e empresas pblicas), em todas as esferas (federal, estadual e municipal, esquecendo-se de mencionar a distrital, mas que, por bvio, dever ser abarcada), produzindo, tambm, efeitos contra todos (erga omnes). Os legitimados para propor ao declaratria de constitucionaliade encontram-se elencados nos incisos do artigo 103 (no mais no 4, que foi revogado).

Art. 101 - O Supremo Tribunal Federal compe se de onze Ministros, escolhidos dentre cidados com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada. Pargrafo nico - Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. Art. 102 - Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo lhe: I - processar e julgar, originariamente: a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; (Emenda Constitucional n 3/93);(...) III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida: a) contrariar dispositivo desta Constituio; b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio. (...) 1 A argio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Constituio, ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei. (Emenda Constitucional n 3/93).
Passemos anlise dos institutos por ns enumerados. a) Ao declaratria de constitucionalidade Como dissemos anteriormente, esta ao, proposta

b) Ao direta de inconstitucionalidade
Ao contrrio do instituto anterior, o objetivo desta ao invalidar a lei, banindo-a do ordenamento jurdico. A ao deve ser interposta no STF, que o rgo competente para julg-la e a sua deciso faz coisa julgada material, ou seja, encerra definitivamente a questo, no havendo nenhuma instncia superior que possa alterar a sentena proferida. Assim como na ao declaratria de constitucionalidade, aqui tambm a deciso do Supremo tem efeito erga omnes e vinculante, ou seja, vale para a sociedade inteira, no sendo necessria nenhuma intermediao do Senado Federal e deve ser respeitada pelo Poder Judicirio e Executivo.

Art. 102, 2 - As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
A ao direta de inconstitucionalidade, entretanto, tem aplicao mais ampla do que a ao declaratria de constitucionalidade, pois pode ser proposta contra lei ou ato normativo federal ou estadual.

Uma vez que a deciso do STF pode prejudicar uma lei federal, de competncia da Unio, a Constituio prev a participao do Advogado-Geral da Unio no processo, que dever defender o texto, e tambm a participao do Procurador Geral da Repblica:

Art. 103, 1 O Procurador Geral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal. 3 - Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o Advogado Geral da Unio, que defender o ato ou texto impugnado.
As pessoas competentes para propor ao direta de inconstitucionalidade so as seguintes:

propositura de uma ao de inconstitucionalidade por omisso, visando obter do legislador a elaborao da lei em causa. Outro exemplo: a Constituio reconhece que a sade e a educao so direitos de todos e dever do Estado (arts. 201 e 210), mas, se no se produzirem os atos legislativos e administrativos indispensveis para que se efetivem tais direitos em favor dos interessados, a tambm teremos uma omisso inconstitucional do Poder Pblico que possibilita a interposio da ao de inconstitucionalidade por omisso (art. 103).
Os efeitos da decretao da inconstitucionalidade por omisso, contudo, so tnues. Em relao ao Poder Legislativo, consistem em mera notificao cincia da necessidade de feitura da lei, no havendo prazo para tanto, uma vez que os legisladores no so obrigados a legislar. No que tange ao Poder Executivo, fornecido um prazo de 30 dias para que sejam tomadas as medidas necessrias, o que mais grave, porque se o agente pblico competente no atend-lo, ser responsabilizado.

Art. 103 - Podem propor a ao de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade (Redao dada pela Emenda Constitucional n45/2004): I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45/2004); V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45/2004); VI - o Procurador Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
c) Ao de inconstitucionalidade por omisso A ao de inconstitucionalidade por omisso na realidade um caso particular do anterior, pelo que as pessoas competentes para prop-la so as mesmas. Jos Afonso da Silva nos d exemplos extremamente esclarecedores a respeito do assunto. Este autor diz que a inconstitucionalidade por omisso verifica-se nos casos em que no sejam praticados atos legislativos ou executivos requeridos para tornar plenamente aplicveis normas constitucionais.

Art. 103, 2 Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo administrativo, para faz lo em trinta dias.
d) Controle constitucional por via de exceo Tal controle tambm chamado de controle incidental ou controle por via de defesa. Difere dos mecanismos anteriores em vrios aspectos. Em primeiro lugar, porque o vcio de inconstitucionalidade poder ser alegado e a ao poder ser proposta por qualquer pessoa que se sinta lesada por qualquer lei ou ato normativo, sejam estes federais, estaduais ou municipais. Em segundo lugar, porque todos os rgos do Judicirio, desde o juiz de primeira instncia, passando pelos Tribunais, at o STF, tero competncia para julgar a inconstitucionalidade alegada nessa ao particular, e no apenas o STF (o processo somente chegar at o Supremo se o proponente perder na primeira e na segunda instncia, e resolver recorrer ao STF mediante o chamado recurso extraordinrio). Em terceiro lugar, porque se for decretada, em qualquer dessas instncias (inclusive no STF), a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo, a eficcia dessa deciso no ser erga omnes, isto , no valer para toda a sociedade; a eficcia, neste caso, ser apenas inter partes, isto , somente valer entre as partes. O STF dever comunicar ao Senado Federal a incons-

Muitas destas, de fato, requerem uma lei ou uma providncia administrativa ulterior para que os direitos ou situaes nelas previstos se efetivem na prtica. A Constituio, por exemplo, prev o direito de participao dos trabalhadores nos lucros e na gesto das empresas, conforme definido em lei, mas, se esse direito no se realizar, por omisso do legislador em produzir a lei a referida e necessria plena aplicao da norma, tal omisso se caracterizar como inconstitucional. Ocorre, ento, o pressuposto para a

titucionalidade da lei em causa, e caber a ele, mediante resoluo (art. 52, X), retirar do ordenamento jurdico os dispositivos inconstitucionais. S depois da resoluo do Senado que a decretao de inconstitucionalidade passar a ter efeito erga omnes e ex tunc valer para todas as pessoas.

Art. 52 - Compete privativamente ao Senado Federal: (...) X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal.
e) Ao de inconstitucionalidade interventiva Prevista no artigo 36, inciso III, combinado com o artigo 34, inciso VII, da Constituio Federal, consiste em representao do Procurador-Geral da Repblica junto ao Supremo Tribunal Federal, visando possibilitar a decretao de interveno da Unio nos Estados ou no Distrito Federal, em razo da violao de algum dos seguintes princpios constitucionais sensveis: . forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; . direitos da pessoa humana; . autonomia municipal; . prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta; . aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade. No entanto, com a Emenda Constitucional n 45/04, adveio mais um motivo ensejador de tal decretao interventiva: . recusa execuo de lei federal (antes, de competncia do Superior Tribunal de Justia - agora, com a revogao do inciso IV, migrou-se a competncia para o Supremo Tribunal Federal). Consideraes Finais Convm lembrar, ainda, importante regra contida no art. 97 da Constituio, que diz o seguinte:

controle aberto ou difuso, no qual a constitucionalidade da lei pode ser julgada da primeira at a ltima instncia. Na realidade, no caso do Brasil, foi adotado um sistema misto: controle difuso para a via de defesa (via de exceo, tambm chamada de incidental) e controle concentrado para a via de ao (ao direta de inconstitucionalidade ou ao declaratria de constitucionalidade). Devido a sua importncia achamos por bem transcrever a Lei n 9.868/99 que disciplina o processo da Ao direta de inconstitucionalidade e da Ao declaratria de constitucionalidade.

LEI N 9.868, DE 10 DE NOVEMBRO DE 1999

Dispe sobre o processo e julgamento da ao direta de inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I DA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE E DA AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE Art. 1 Esta Lei dispe sobre o processo e julgamento da ao direta de inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal. CAPTULO II DA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE SEO I Da Admissibilidade e do Procedimento da Ao Direta de Inconstitucionalidade Art. 2 Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade: I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou a Mesa da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V - o Governador de Estado ou o Governador do Distrito Federal; VI - o Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Pargrafo nico. (VETADO)

Art. 97 - Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico
Por fim, a partir do exame dos mecanismos de controle de constitucionalidade vigentes em nosso Pas, podemos afirmar que no vigora plenamente no Brasil o controle de constitucionalidade dito concentrado. Controle concentrado aquele no qual se reserva a um nico rgo (chamado de Suprema Corte), com exclusividade, o controle da constitucionalidade. Tal ocorre, por exemplo, nos Estados Unidos. Contrape-se ao controle concentrado, o chamado

Art. 3 A petio indicar: I - o dispositivo da lei ou do ato normativo impugnado e os fundamentos jurdicos do pedido em relao a cada uma das impugnaes; II - o pedido, com suas especificaes. Pargrafo nico. A petio inicial, acompanhada de instrumento de procurao, quando subscrita por advogado, ser apresentada em duas vias, devendo conter cpias da lei ou do ato normativo impugnado e dos documentos necessrios para comprovar a impugnao. Art. 4 A petio inicial inepta, no fundamentada e a manifestamente improcedente sero liminarmente indeferidas pelo relator. Pargrafo nico. Cabe agravo de deciso que indeferir a petio inicial. Art. 5 Proposta a ao direta, no se admitir desistncia. Pargrafo nico. (VETADO) Art. 6 O relator pedir informaes aos rgos ou s autoridades das quais emanou a lei ou o ato normativo impugnado. Pargrafo nico. As informaes sero prestadas no prazo de trinta dias contado do recebimento do pedido. Art. 7 No se admitir interveno de terceiros no processo de ao direta de inconstitucionalidade. 1 (VETADO) 2 O relator, considerando a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes, poder por despacho irrecorrvel, admitir, observado o prazo fixado no pargrafo anterior, a manifestao de outros rgos ou entidades. Art. 8 Decorrido o prazo das informaes, sero ouvidos, sucessivamente, o Advogado-Geral da Unio e o Procurador-Geral da Repblica, que devero manifestar-se, cada qual, no prazo de quinze dias. Art. 9 Vencidos os prazos do artigo anterior, o relator lanara o relatrio, com cpia a todos os Ministros, e pedir dia para julgamento. 1 Em caso de necessidade de esclarecimento de matria ou circunstncia de fato ou notria insuficincia das informaes existentes nos autos, poder o relator requisitar informaes adicionais, designar perito ou comisso de peritos para que emita parecer sobre a questo, ou fixar data para, em audincia pblica, ouvir depoimentos de pessoas com experincia e autoridade na matria. 2 O relator poder, ainda, solicitar informaes aos Tribunais Superiores, aos Tribunais federais e aos Tribunais estaduais acerca da aplicao da norma impugnada no mbito de sua jurisdio. 3 As informaes, percias e audincias a que se referem os pargrafos anteriores sero realizadas no prazo de trinta dias, contado da solicitao do relator.

SEO II Da Medida Cautelar em Ao Direta de Inconstitucionalidade Art. 10. Salvo no perodo de recesso, a medida cautelar na ao direta ser concedida por deciso da maioria absoluta dos membros do Tribunal, observado o disposto no art. 22, aps a audincia dos rgos ou autoridades dos quais emanou a lei ou ato normativo impugnado, que devero pronunciar-se no prazo de cinco dias. 1 O relator, julgando indispensvel, ouvir o Advogado-Geral da Unio e o Procurador-Geral da Repblica, no prazo de trs dias. 2 No julgamento do pedido de medida cautelar, ser facultada sustentao oral aos representantes judiciais do requerente e das autoridades ou rgos responsveis pela expedio do ato, na forma estabelecida no Regimento do Tribunal. 3 Em caso de excepcional urgncia, o Tribunal poder deferir a medida cautelar sem a audincia dos rgos ou das autoridades das quais emanou a lei ou o ato normativo impugnado. Art. 11. Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal far publicar em seo especial do Dirio Oficial da Unio e do Dirio da Justia da Unio a parte dispositiva da deciso, no prazo de dez dias, devendo solicitar as informaes autoridade da qual tiver emanado o ato, observando-se, no que couber, o procedimento estabelecido na Seo I deste Captulo. 1 A medida cautelar, dotada de eficcia contra todos, ser concedida com efeito ex nunc, salvo se o Tribunal entender que deva conceder-lhe eficcia retroativa. 2 A concesso da medida cautelar torna aplicvel a legislao anterior acaso existente, salvo expressa manifestao em sentido contrrio. Art. 12. Havendo pedido de medida cautelar, o relator, em face da relevncia da matria e de seu especial significado para a ordem social e a segurana jurdica, poder, aps a prestao das informaes, no prazo de dez dias, e a manifestao do Advogado-Geral da Unio e do Procurador-Geral da Repblica, sucessivamente, no prazo de cinco dias, submeter o processo diretamente ao Tribunal, que ter a faculdade de julgar definitivamente a ao. CAPTULO III DA AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE SEO I Da Admissibilidade e do Procedimento da Ao Declaratria de Constitucionalidade Art. 13. Podem propor a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal: I - o Presidente da Repblica;

II - a Mesa da Cmara dos Deputados; III - a Mesa do Senado Federal; IV - o Procurador-Geral da Repblica. Art. 14. A petio inicial indicar: I - o dispositivo da lei ou do ato normativo questionado e os fundamentos jurdicos do pedido; II - o pedido, com suas especificaes; III - a existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio objeto da ao declaratria. Pargrafo nico. A petio inicial, acompanhada de instrumento de procurao, quando subscrita por advogado, ser apresentada em duas vias, devendo conter cpias do ato normativo questionado e dos documentos necessrios para comprovar a procedncia do pedido de declarao de constitucionalidade. Art. 15. A petio inicial inepta, no fundamentada e a manifestamente improcedente sero liminarmente indeferidas pelo relator. Pargrafo nico. Cabe agravo da deciso que indeferir a petio inicial. Art. 16. Proposta a ao declaratria, no se admitir desistncia. Art. 17. (VETADO) Art. 18. No se admitir interveno de terceiros no processo de ao declaratria de constitucionalidade. 1 (VETADO) 2 (VETADO) Art. 19. Decorrido o prazo do artigo anterior, ser aberta vista ao Procurador-Geral da Repblica, que dever pronunciar-se no prazo de quinze dias. Art. 20. Vencido o prazo do artigo anterior, o relator lanar o relatrio, com cpia a todos os Ministros, e pedir dia para julgamento. 1 Em caso de necessidade de esclarecimento de matria ou circunstncia de fato ou de notria insuficincia das informaes existentes nos autos, poder o relator requisitar informaes adicionais, designar perito ou comisso de peritos para que emita parecer sobre a questo ou fixar data para, em audincia pblica, ouvir depoimentos de pessoas com experincia e autoridade na matria. 2 O relator poder solicitar, ainda, informaes aos Tribunais Superiores, aos Tribunais federais e aos Tribunais estaduais acerca da aplicao da norma questionada no mbito de sua jurisdio. 3 As informaes, percias e audincias a que se referem os pargrafos anteriores sero realizadas no prazo de trinta dias, contado da solicitao do relator.

DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE Art. 21. O Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder deferir pedido de medida cautelar na ao declaratria de constitucionalidade, consistente na determinao de que os juizes e os Tribunais suspendam o julgamento dos processo que envolvam a aplicao da lei ou do ato normativo objeto da ao at seu julgamento definitivo. Pargrafo nico. Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal far publicar em seo especial do Dirio Oficial da Unio a parte dispositiva da deciso, no prazo de dez dias, devendo o Tribunal proceder ao julgamento da ao no prazo de cento e oitenta dias, sob pena de perda de sua eficcia. CAPTULO IV DA DECISO NA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE E NA AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE Art. 22. A deciso sobre a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo somente ser tomada se presentes na sesso pelo menos oito Ministros. Art. 23. Efetuado o julgamento, proclamar-se- a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da disposio ou da norma impugnada se num ou noutro sentido se tiverem manifestado pelo menos seis Ministros, quer se trate de ao direta de inconstitucionalidade ou de ao declaratria de constitucionalidade. Pargrafo nico. Se no for alcanada a maioria necessria declarao constitucionalidade ou de inconstitucionalidade, estando ausentes Ministros em nmero que possa influir no julgamento, este ser suspenso a fim de aguardar-se o comparecimento dos Ministros ausentes, at que se atinja o nmero necessrio para prolao da deciso num ou noutro sentido. Art. 24. Proclamada a constitucionalidade, julgar-se improcedente a ao direta ou procedente eventual ao declaratria; e, proclamada a inconstitucionalidade, julgar-se- procedente a ao direta ou improcedente eventual ao declaratria. Art. 25. Julgada a ao, far-se- a comunicao autoridade ou ao rgo responsvel pela expedio do ato. Art. 26. A deciso que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo em ao direta ou em ao declaratria irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios, no podendo, igualmente, ser objeto de ao rescisria. Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana

SEO II DA MEDIDA CAUTELAR EM AO

jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. Art. 28. Dentro do prazo de dez dias aps o trnsito em julgado da deciso, o Supremo Tribunal Federal far publicar em seo especial do Dirio da Justia e do Dirio Oficial da Unio a parte dispositiva do acrdo. Pargrafo nico. A declarao de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade, inclusive a interpretao conforme a Constituio e a declarao parcial de inconstitucionalidade sem reduo de texto, tm eficcia contra todos e efeito vinculante em relao aos rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica federal, estadual e municipal. CAPTULO V DAS DISPOSIES GERAIS E FINAIS Art. 29. O art. 482 do Cdigo de Processo Civil fica acrescido dos seguintes pargrafos: Art. 482 .......................................................... 1 O Ministrio Pblico e as pessoas jurdicas de direito pblico responsveis pela edio do ato questionado, se assim o requerem, podero manifesta-se no incidente de inconstitucionalidade, observados os prazos e condies fixados no Regimento Interno do Tribunal. 2 Os titulares do direito de propositura referidos no art. 103 da Constituio podero manifestar-se, por escrito, sobre a questo constitucional objeto de apreciao pelo rgo especial ou pelo Pleno do Tribunal, no prazo fixado em Regimento, sendo-lhes assegurado o direito de apresentar memoriais ou de pedir a juntado de documentos. 3 O relator, considerando a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes, poder admitir, por despacho irrecorrvel, a manifestao de outros rgos ou entidades. Art. 30. O art. 8 da Lei n 8.185, de 14 de maio de 1991, passa vigorar acrescido dos seguintes dispositivos: Art. 8 ........................................................... I - ................................................................. n) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Distrito Federal em face da sua Lei Orgnica; ................................................................................ ............................................................... 3 So partes legtimas para propor a ao direta de inconstitucionalidade: I - o Governador do Distrito Federal; II - a Mesa da Cmara Legislativa; III - o Procurador-Geral de Justia; IV - a Ordem dos Advogados do Brasil, seo do Distrito Federal;

V - as entidades sindicais ou de classe, de atuao no Distrito Federal, demonstrando que a pretenso por elas deduzida guarda relao de pertinncia direta com os seus objetivos institucionais; VI - os partidos polticos com representao na Cmara Legislativa. 4 Aplicam-se ao processo e julgamento da ao direta de Inconstitucionalidade perante o Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios as seguintes disposies: I - o Procurador-Geral de Justia ser sempre ouvido nas aes diretas de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade; II - declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tomar efetiva norma da Lei Orgnica do Distrito Federal, a deciso ser comunicada ao Poder competente para adoo das providncias necessrias, e, tratando-se de rgo administrativo, para fazlo em trinta dias; III - somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou de seu rgo especial, poder o Tribunal de Justia declarar a inconstitucionalidade de lei ou de ato normativo do Distrito Federal ou suspender a sua vigncia em deciso de medida cautelar. 5 Aplicam-se, no que couber, ao processo de julgamento da ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Distrito Federal em face da sua Lei Orgnica as normas sobre o processo e o julgamento da ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal.
Art. 31. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 10 de novembro de 1999; 178 da Independncia e 111 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Jos Carlos Dias

Arguio de Descumprimento de preceito fundamental

LEI No 9.882, DE 3 DE DEZEMBRO DE 1999.

Dispe sobre o processo e julgamento da argio de descumprimento de preceito fundamental, nos termos do 1o do art. 102 da Constituio Federal.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1o A argio prevista no 1o do art. 102 da Constituio Federal ser proposta perante o Supremo Tribunal Federal, e ter por objeto evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Pblico.

Pargrafo nico. Caber tambm argio de descumprimento de preceito fundamental: I - quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio; II - (VETADO) Art. 2o Podem propor argio de descumprimento de preceito fundamental: I - os legitimados para a ao direta de inconstitucionalidade; II - (VETADO) 1o Na hiptese do inciso II, faculta-se ao interessado, mediante representao, solicitar a propositura de argio de descumprimento de preceito fundamental ao Procurador-Geral da Repblica, que, examinando os fundamentos jurdicos do pedido, decidir do cabimento do seu ingresso em juzo. 2o (VETADO) Art. 3 A petio inicial dever conter: I - a indicao do preceito fundamental que se considera violado; II - a indicao do ato questionado; III - a prova da violao do preceito fundamental; IV - o pedido, com suas especificaes; V - se for o caso, a comprovao da existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao do preceito fundamental que se considera violado. Pargrafo nico. A petio inicial, acompanhada de instrumento de mandato, se for o caso, ser apresentada em duas vias, devendo conter cpias do ato questionado e dos documentos necessrios para comprovar a impugnao. Art. 4 A petio inicial ser indeferida liminarmente, pelo relator, quando no for o caso de argio de descumprimento de preceito fundamental, faltar algum dos requisitos prescritos nesta Lei ou for inepta. 1o No ser admitida argio de descumprimento de preceito fundamental quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade. 2o Da deciso de indeferimento da petio inicial caber agravo, no prazo de cinco dias. Art. 5o O Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder deferir pedido de medida liminar na argio de descumprimento de preceito fundamental. 1o Em caso de extrema urgncia ou perigo de leso grave, ou ainda, em perodo de recesso, poder o relator conceder a liminar, ad referendum do Tribunal Pleno. 2o O relator poder ouvir os rgos ou autoridades responsveis pelo ato questionado, bem como o Advogado-Geral da Unio ou o Procurador-Geral da Repblica, no prazo comum de cinco dias. 3o A liminar poder consistir na determinao de que juzes e tribunais suspendam o andamento de proo o

cesso ou os efeitos de decises judiciais, ou de qualquer outra medida que apresente relao com a matria objeto da argio de descumprimento de preceito fundamental, salvo se decorrentes da coisa julgada. 4o (VETADO) Art. 6o Apreciado o pedido de liminar, o relator solicitar as informaes s autoridades responsveis pela prtica do ato questionado, no prazo de dez dias. 1o Se entender necessrio, poder o relator ouvir as partes nos processos que ensejaram a argio, requisitar informaes adicionais, designar perito ou comisso de peritos para que emita parecer sobre a questo, ou ainda, fixar data para declaraes, em audincia pblica, de pessoas com experincia e autoridade na matria. 2o Podero ser autorizadas, a critrio do relator, sustentao oral e juntada de memoriais, por requerimento dos interessados no processo. Art. 7o Decorrido o prazo das informaes, o relator lanar o relatrio, com cpia a todos os ministros, e pedir dia para julgamento. Pargrafo nico. O Ministrio Pblico, nas argies que no houver formulado, ter vista do processo, por cinco dias, aps o decurso do prazo para informaes. Art. 8o A deciso sobre a argio de descumprimento de preceito fundamental somente ser tomada se presentes na sesso pelo menos dois teros dos Ministros. 1o (VETADO) 2o (VETADO) Art. 9o (VETADO) Art. 10. Julgada a ao, far-se- comunicao s autoridades ou rgos responsveis pela prtica dos atos questionados, fixando-se as condies e o modo de interpretao e aplicao do preceito fundamental. 1o O presidente do Tribunal determinar o imediato cumprimento da deciso, lavrando-se o acrdo posteriormente. 2o Dentro do prazo de dez dias contado a partir do trnsito em julgado da deciso, sua parte dispositiva ser publicada em seo especial do Dirio da Justia e do Dirio Oficial da Unio. 3o A deciso ter eficcia contra todos e efeito vinculante relativamente aos demais rgos do Poder Pblico. Art. 11. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, no processo de argio de descumprimento de preceito fundamental, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s te-

nha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. Art. 12. A deciso que julgar procedente ou improcedente o pedido em argio de descumprimento de preceito fundamental irrecorrvel, no podendo ser objeto de ao rescisria. Art. 13. Caber reclamao contra o descumprimento da deciso proferida pelo Supremo Tribunal Federal, na forma do seu Regimento Interno. Art. 14. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 3 de dezembro de 1999; 178o da Independncia e 111o da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Jos Carlos Dias

Sede e jurisdio do STF e dos Tribunais Superiores 1 O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justia e os Tribunais Superiores tm sede na Capital Federal.(Includo pela Emenda Constitucional n 45 de 2004) 2 O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm jurisdio em todo o territrio nacional.(Includo pela Emenda Constitucional n 45 de 2004)

3. PRINCPIOS DA MAGISTRATURA
Art. 93 - Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios: I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de juiz substituto, mediante concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de classificao; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
A inovao trazida ao inciso pela Emenda Constitucional n 45/04, refere-se exigncia do bacharel em direito possuir, no mnimo, trs anos de atividade jurdica, para poder participar de concurso pblico visando ao ingresso na magistratura. Entendemos que a expresso atividade jurdica necessitar ser regulamentada, haja vista incidir mltiplas interpretaes.

2. RGOS DO PODER JUDICIRIO

Diz a Constituio: Art. 92 - So rgos do Poder Judicirio: I - o Supremo Tribunal Federal; I A - o Conselho Nacional de Justia (Includo pela Emenda Constitucional n 45 de 2004) O leitor precisa observar com especial ateno o inciso I-A, uma vez que a Emenda Constitucional n 45/ 04, trouxe mais um rgo a integrar a estrutura do Poder Judicirio, que justamente o Conselho Nacional de Justia (v. art. 103-B). Por ltimo, saliente-se que com a Emenda Constitucional n 45/04, os Tribunais de Alada foram extintos, passando seus membros a integrar os Tribunais de Justia dos respectivos Estados (artigo 4 da referida emenda).

II - o Superior Tribunal de Justia; III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais; IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho; V - os Tribunais e Juzes Eleitorais; VI - os Tribunais e Juzes Militares; VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios.
A enumerao contida neste dispositivo taxativa e nenhuma pessoa poder ser penalmente julgada ou sentenciada a no ser pelos rgos acima arrolados. Neste sentido, vale a pena lembrar o art. 5o, XXXV, que probe terminantemente o juzo ou tribunal de exceo.

II - promoo de entrncia para entrncia, alternadamente, por antiguidade e merecimento, atendidas as seguintes normas: a) obrigatria a promoo do juiz que figure por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento; b) a promoo por merecimento pressupe dois anos de exerccio na respectiva entrncia e integrar o juiz a primeira quinta parte da lista de antiguidade desta, salvo se no houver com tais requisitos quem aceite o lugar vago; c) aferio do merecimento conforme o desempenho e pelos critrios objetivos de produtividade e presteza no exerccio da jurisdio e pela freqncia e aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de aperfeioamento; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) d) na apurao de antigidade, o tribunal somente poder recusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado de dois teros de seus membros, conforme procedimento prprio, e assegurada ampla defesa, repetindo-se a votao at fixar-se a indicao; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) e) no ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu poder alm do prazo legal, no

podendo devolv-los ao cartrio sem o devido despacho ou deciso; (Includa pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) III o acesso aos tribunais de segundo grau far-se- por antigidade e merecimento, alternadamente, apurados na ltima ou nica entrncia; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) IV- previso de cursos oficiais de preparao, aperfeioamento e promoo de magistrados, constituindo etapa obrigatria do processo de vitaliciamento a participao em curso oficial ou reconhecido por escola nacional de formao e aperfeioamento de magistrados; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) V - o subsdio dos Ministros dos Tribunais Superiores corresponder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal fixado para os Ministros do Supremo Tribunal Federal e os subsdios dos demais magistrados sero fixados em lei e escalonados, em nvel federal e estadual, conforme as respectivas categorias da estrutura judiciria nacional, no podendo a diferena entre uma e outra ser superior a dez por cento ou inferior a cinco por cento, nem exceder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal dos Ministros dos Tribunais Superiores, obedecido, em qualquer caso, o disposto nos arts. 37, XI, e 39, 4; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) VI - a aposentadoria dos magistrados e a penso de seus dependentes observaro o disposto no art. 40; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20/1998) VII - o juiz titular residir na respectiva comarca, salvo autorizao do tribunal; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) VIII - o ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interesse pblico, fundar-se em deciso por voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justia, assegurada ampla defesa; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) VIIIA- a remoo a pedido ou a permuta de magistrados de comarca de igual entrncia atender, no que couber, ao disposto nas alneas a , b , c e e do inciso II; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) IX - todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico informao; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) X - as decises administrativas dos tribunais sero motivadas e em sesso pblica, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)

XI - nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio das atribuies administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por antigidade e a outra metade por eleio pelo tribunal pleno; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) XII - a atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedado frias coletivas nos juzos e tribunais de segundo grau, funcionando, nos dias em que no houver expediente forense normal, juzes em planto permanente; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) XIII - o nmero de juzes na unidade jurisdicional ser proporcional efetiva demanda judicial e respectiva populao; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) XIV - os servidores recebero delegao para a prtica de atos de administrao e atos de mero expediente sem carter decisrio; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) XV - a distribuio de processos ser imediata, em todos os graus de jurisdio. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Quinto Constitucional Quinto Constitucional nada mais do que a renovao da segunda instncia do Poder Judicirio, de modo que
esta no se torne um Tribunal viciado.

A renovao, feita atravs da entrada de advogados e promotores de justia, permite a dinamizao de novas teses e, conseqentemente, maior probabilidade de aprimoramento da justia. Deste modo,

Art. 94 - Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territrios ser composto de membros, do Ministrio Pblico, com mais de dez anos de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao das respectivas classes. Pargrafo nico Recebidas as indicaes, o tribunal formar lista trplice, enviando a ao Poder Executivo, que, nos vinte dias subseqentes, escolher um de seus integrantes para nomeao.
Exemplo: se a composio de um Tribunal for de 30 juzes, 6 deles sero nomeados pelo quinto constitucional, sendo 3 advogados (perceba que a primeira investidura deste no ser por concurso pblico) e 3 promotores de justia, preenchidos os requisitos acima.

4. DOS MAGISTRADOS
Para que o Poder Judicirio desempenhe corretamen-

te a funo jurisdicional, necessrio que haja garantias para os rgos de primeira instncia desse Poder, que so os magistrados. Garantias dos Magistrados Art. 95 - Os juzes gozam das seguintes garantias: I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adquirida aps dois anos de exerccio, dependendo a perda do cargo, nesse perodo, de deliberao do tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos demais casos, de sentena judicial transitada em julgado; O cargo do juiz permanente e ele s o perder nas situaes delineadas acima.

se atividade poltico-partidria, receber auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, exceto se a lei permitir e, por ltimo, exercer a advocacia antes de se passarem trs anos contados da aposentadoria ou exonerao, no juzo ou tribunal que judicava.

5. COMPETNCIAS ADMINISTRATIVAS
O art. 96 da Constituio enumera algumas competncias privativas dos rgos do Judicirio. A maior parte delas so administrativas, mas so citadas, tambm, competncias legislativas e judicirias:

II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, na forma do art. 93, VIII;
Contra sua vontade o juiz no poder ser movido do posto onde estiver prestando a tutela jurisdicional; busca-se, assim, garantir a tripartio dos Poderes, e impedir a influncia de presses polticas por parte do Executivo ou do Legislativo sobre as decises do Judicirio.

III irredutibilidade de subsdio, ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.
Os magistrados poderiam ser pressionados a no fazer justia mediante ameaa de reduo de seus salrios. Da a determinao constitucional de irredutibilidade dos vencimentos. Por outro lado, de sua remunerao ser descontado o imposto de renda tal qual ocorre com um contribuinte normal, sendo-lhes vedada a concesso de qualquer privilgio tributrio em razo dos cargos que ocupam. Proibies aos magistrados Pargrafo nico - Aos juzes vedado: I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio; II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo; III - dedicar-se atividade poltico partidria. IV - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) V - exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Para se garantir a prestao jurisdicional e a imparcialidade do Poder Judicirio no pode o magistrado acumular cargo ou funo, salvo uma de magistrio, receber custas ou participao no processo, dedicar-

Art. 96 - Compete privativamente: I - aos tribunais: a) eleger seus rgos diretivos e elaborar seus regimentos internos, com observncia das normas de processo e das garantias processuais das partes, dispondo sobre a competncia e o funcionamento dos respectivos rgos jurisdicionais e administrativos; b) organizar suas secretarias e servios auxiliares e os dos juzos que lhes forem vinculados, velando pelo exerccio da atividade correicional respectiva; c) prover, na forma prevista nesta Constituio, os cargos de juiz de carreira da respectiva jurisdio; d) propor a criao de novas varas judicirias; e) prover, por concurso pblico de provas, ou de provas e ttulos, obedecido o disposto no art. 169, pargrafo nico, os cargos necessrios administrao da Justia, exceto os de confiana assim definidos em lei; f) conceder licena, frias e outros afastamentos a seus membros e aos juzes e servidores que lhes forem imediatamente vinculados; II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justia propor ao Poder Legislativo respectivo, observado o disposto no art. 169: a) a alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores; b) a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares e dos juzos que lhes forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus membros e dos juzes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003) c) a criao ou extino dos tribunais inferiores; d) a alterao da organizao e da diviso judicirias; III - aos Tribunais de Justia julgar os juzes estaduais e do Distrito Federal e Territrios, bem como os membros do Ministrio Pblico, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral.
Controle de constitucionalidade feito pelos Tribunais Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo

especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico.
Os tribunais podem declarar a inconstitucionalidade de lei; para tanto, diz a CF, no art. 97, que somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico. Juizado de pequenas causas Art. 98 - A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro: I - juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarssimo, permitidos, nas hipteses previstas em lei, a transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro grau.
Lei Federal dispor sobre a criao de juizados especiais no mbito da Justia Federal.

da Constitucional n 45, de 2004)

6. AUTONOMIA ADMINISTRATIVA-FINANCEIRA
Art. 99 - Ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa e financeira. 1 - Os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes oramentrias. 2 - O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais interessados, compete: I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais; II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios, aos Presidentes dos Tribunais de Justia, com a aprovao dos respectivos tribunais. 3 - Se os rgos referidos no 2 no encaminharem as respectivas propostas oramentrias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 1 deste artigo. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 4 - Se as propostas oramentrias de que trata este artigo forem encaminhadas em desacordo com os limites estipulados na forma do 1, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 5 - Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Precatrio Segundo De Plcido e Silva, precatrio a carta expedida pelos juzes da execuo de sentenas, em que a Fazenda Pblica foi condenada a certo pagamento, ao presidente do Tribunal, a fim de que, por seu intermdio, se autorizem e se expeam as necessrias ordens de pagamento s respectivas reparties pagadoras. No precatrio devem ser indicadas a quantia a ser paga e a pessoa a quem a mesma se destina. Alm disso, deve ser acompanhado de vrias peas do processo, inclusive cpia autntica da sentena e do acrdo que a tenha confirmado, e da certido da conta de liquidao. Todo indivduo que ganha uma ao contra a Fazenda Pblica dever receber seu dinheiro no imediatamente, mas atravs de precatrio. S excepciona a Cons-

Juzes togados so juzes de carreira que prestaram concurso pblico. Juzes leigos so aqueles designados para fazer conciliao, mas que no prestaram concurso pblico (caso dos antigos juzes classistas, da Justia do Trabalho). Juiz de paz II - justia de paz, remunerada, composta de cidados eleitos pelo voto direto, universal e secreto, com mandato de quatro anos e competncia para, na forma da lei, celebrar casamentos, verificar, de ofcio ou em face de impugnao apresentada, o processo de habilitao e exercer atribuies conciliatrias, sem carter jurisdicional, alm de outras previstas na legislao. Alm de celebrar casamentos, o Juiz de Paz exercer atribuies conciliatrias, isto , buscar auxiliar os litigantes a entrarem previamente em acordo, de sorte a evitar os processos judiciais, que sempre so mais onerosos e desgastantes, tanto para o Estado como para as partes, mas sem carter jurisdicional, pelo que as solues assim encontradas no tm a fora de uma sentena judicial, podendo sempre ser revistas pelo Judicirio, caso no agradem uma das partes. Criao de juizados especiais 1 - Lei federal dispor sobre a criao de juizados especiais no mbito da Justia Federal. (Renumerado pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 2 - As custas e emolumentos sero destinados exclusivamente ao custeio dos servios afetos s atividades especficas da Justia. (Includo pela Emen-

tituio Federal em relao aos crditos de alimentos, que so fundamentais para a sobrevivncia da famlia. Assim, diz:

de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada. Pargrafo nico Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
Competncias Art. 102 - Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo lhe: I - processar e julgar, originariamente:
a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; (alnea a com nova redao dada pela Emenda Constitucional n. 3/93); b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador Geral da Repblica; c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente; d) o habeas corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas anteriores; o mandado de segurana e o habeas data contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador Geral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal; e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio; f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta; g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro; h) Revogado pela Emenda Constitucional n 45/2004 i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia; j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados; l) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises; m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia originria, facultada a delegao de atribuies para a prtica de atos processuais; n) a ao em que todos os membros da magistratura

Art. 100 - exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim. 1 - obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios, apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente. 1-A Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles decorrentes de salrios, vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por morte ou invalidez, fundadas na responsabilidade civil, em virtude de sentena transitada em julgado. 2 - As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados diretamente ao Poder Judicirio, cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a deciso exeqenda determinar o pagamento segundo as possibilidades do depsito, e autorizar, a requerimento do credor, e exclusivamente para o caso de preterimento de seu direito de precedncia, o seqestro da quantia necessria satisfao do dbito. 3 - O disposto no caput deste artigo, relativamente expedio de precatrios, no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor que a Fazenda Federal, Estadual, Distrital ou Municipal deva fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado. 4 - So vedados a expedio de precatrio complementar ou suplementar de valor pago, bem como fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo, a fim de que seu pagamento no se faa, em parte, na forma estabelecida no 3 deste artigo e, em parte, mediante expedio de precatrio. 5 - A lei poder fixar valores distintos para o fim previsto no 3 deste artigo, segundo as diferentes capacidades das entidades de direito pblico. 6 - O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidao regular de precatrio incorrer em crime de responsabilidade.

7. DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

Composio Art. 101 - O Supremo Tribunal Federal compe se de onze Ministros, escolhidos dentre cidados com mais

sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados; o) os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal; p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade; q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal;

de: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)

O leitor deve notar que no caput encontram-se os legitimados tanto para propor a ao direta de inconstitucionalidade (adin), quanto para propor a ao declaratria de constitucionalidade (adcon). Importante registrar que so os mesmos legitimados para ambas aes (mudana ocorrida com a promulgao da Emenda Constitucional n 45/04 que revogou o 4 deste artigo).
I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados;

r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico; (Includa pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
II - julgar, em recurso ordinrio: a) o habeas corpus, o mandado de segurana, o habeas data e o mandado de injuno decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso; b) o crime poltico;

IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Com a Emenda Constitucional n 45/04, corrigiu-se uma falha do legislador constituinte. Antes, apenas mencionava-se como legitimada a Mesa de Assemblia Legislativa, esquecendo-se da Cmara Legislativa do Distrito Federal, ora includa. No entanto, na prtica, j o era admitida como tal.

III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida: a) contrariar dispositivo desta Constituio; b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio. d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal. (Includa pela Emenda Constitucional n 45/2004)
1 - A argio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Constituio, ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei. ( 1 com nova redao dada pela EC n. 3/93).

V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45/2004)
Novamente, atravs da Emenda Constitucional n 45/ 04, corrigiu-se uma falha do legislador constituinte. Antes, apenas constava como legitimado o Governador de Estado, esquecendo-se do Governador do Distrito Federal, ora includo. No entanto, na prtica, j o era admitido como tal.
VI - o Procurador Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. 1 - O Procurador Geral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal. 3 - Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato
normativo, citar, previamente, o Advogado Geral da Unio, que defender o ato ou texto impugnado.

2 As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45/2004) 3 No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admisso do recurso, somente podendo recus-lo pela manifestao de dois teros de seus membros. (Includa pela Emenda Constitucional n 45/2004)
Ao de inconstitucionalidade Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalida-

Ao de inconstitucionalidade por omisso 2 - Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo administrativo, para faz lo em trinta dias.

Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei. (Includo pela Emenda Constitucional n 45/2004)
O dispositivo traz baila a smula vinculante, matria que certamente ser bastante questionada em concursos pblicos. A smula aprovada pelo Supremo Tribunal Federal vincular todos os magistrados do Poder Judicirio, bem como a Administrao pblica Direta e Indireta (autarquias, fundaes pblicas, sociedades de economia mista e empresas pblicas), em todas as esferas (federal, estadual e municipal, esquecendo-se de mencionar a distrital, mas que, por bvio, dever ser abarcada). Polmicas parte sobre o acerto de se introduzir a smula vinculante em nosso ordenamento jurdico, o importante que a smula aprovada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma como consta deste artigo, ter de ser obedecida, no podendo haver deciso (administrativa ou judicial) em contrrio, nem sua aplicao de forma indevida (caso isto ocorra, de se reportar ao 3 deste artigo). Desta forma, fortalece-se, sobremaneira, o rgo de cpula do Poder Judicirio Brasileiro (STF).

inconstitucionalidade (artigo 103), a saber: Presidente da Repblica; Mesa do Senado Federal; Mesa da Cmara dos Deputados; Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; Governador de Estado ou do Distrito Federal; Procurador-Geral da Repblica; Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; partido poltico com representao no Congresso Nacional; confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.

3 - Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a smula aplicvel ou que indevidamente a aplicar, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a procedente, anular o ato administrativo ou cassar a deciso judicial reclamada, e determinar que outra seja proferida com ou sem a aplicao da smula, conforme o caso.
Se a smula for desobedecida ou aplicada de modo indevido, mediante reclamao ao Supremo Tribunal Federal ocorrer, caso haja procedncia, uma das seguintes hipteses (sendo interessante observar o termo jurdico correto para cada situao): ato administrativo (caso de anulao) / deciso judicial (caso de cassao). Aps, incidir mandamento para se proferir outro ato ou deciso, aplicando-se ou no a smula, dependendo do caso concreto.

Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justia compese de quinze membros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e seis anos de idade, com mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo: (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
O artigo trata de uma das matrias mais importantes introduzidas pela Emenda Constitucional n 45/04 e que fatalmente ser abordada em concursos pblicos: o controle externo do Poder Judicirio. Para tal intento, foi criado o Conselho Nacional de Justia, rgo integrante da estrutura do Poder Judicirio (v. artigo 92, inciso I-A, da Carta Magna vigente), compondo-se de quinze membros, consoante os incisos abaixo, sendo presidido pelo Ministro do Supremo Tribunal Federal ( 1), tendo como corregedor o Ministro do Superior Tribunal de Justia ( 5), e fixao de atribuies anotadas no 4. Vale consignar que o mandato de dois anos, permitindo-se apenas uma reconduo (caput).

1 - A smula ter por objetivo a validade, a interpretao e a eficcia de normas determinadas, acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos sobre questo idntica.
O pargrafo norteia os fins a serem perseguidos pelas smulas do Supremo Tribunal Federal, devendo ser levado em considerao questes controversas atuais geradoras de insegurana jurdica grave e multiplicidade de processos no tocante a um mesmo tema.

2 - Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovao, reviso ou cancelamento de smula poder ser provocada por aqueles que podem propor a ao direta de inconstitucionalidade.
Os legitimados para proporem a aprovao, reviso ou cancelamento de smula do Supremo Tribunal Federal (sem prejuzo do que lei vier a dispor) so os mesmos que podem ingressar com a ao direta de

I - um Ministro do Supremo Tribunal Federal, indicado pelo respectivo tribunal; II - um Ministro do Superior Tribunal de Justia, indicado pelo respectivo tribunal; III - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado pelo respectivo tribunal; IV - um desembargador de Tribunal de Justia, indi-

cado pelo Supremo Tribunal Federal; V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal; VI - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia; VII - um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia; VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho; IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho; X - um membro do Ministrio Pblico da Unio, indicado pelo Procurador-Geral da Repblica; XI - um membro do Ministrio Pblico estadual, escolhido pelo Procurador-Geral da Repblica dentre os nomes indicados pelo rgo competente de cada instituio estadual; XII - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; XIII - dois cidados, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal. 1 - O Conselho ser presidido pelo Ministro do Supremo Tribunal Federal, que votar em caso de empate, ficando excludo da distribuio de processos naquele tribunal. 2 - Os membros do Conselho sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. 3 - No efetuadas, no prazo legal, as indicaes previstas neste artigo, caber a escolha ao Supremo Tribunal Federal. 4 - Compete ao Conselho o controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes, cabendo-lhe, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura: I - zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias; II - zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Poder Judicirio, podendo desconstitulos, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia do Tribunal de Contas da Unio; III - receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Poder Judicirio, inclusive contra seus servios auxiliares, serventias e rgos prestadores de servios notariais e de registro que atuem por delegao do poder pblico ou oficializados, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional dos tribunais, podendo avocar processos disciplinares em curso e determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcio-

nais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa; IV - representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra a administrao pblica ou de abuso de autoridade; V - rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de juzes e membros de tribunais julgados h menos de um ano; VI - elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre processos e sentenas prolatadas, por unidade da Federao, nos diferentes rgos do Poder Judicirio; VII - elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias, sobre a situao do Poder Judicirio no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar mensagem do Presidente do Supremo Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional, por ocasio da abertura da sesso legislativa.
importante ressaltar que o rol de atribuies aqui previsto no taxativo (no se exaure em si mesmo). O 4 assim registra: cabendo-lhe, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura (tambm incidindo, desta forma, atribuies advindas de legislao infraconstitucional).

5 - O Ministro do Superior Tribunal de Justia exercer a funo de Ministro-Corregedor e ficar excludo da distribuio de processos no Tribunal, competindo-lhe, alm das atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes: I - receber as reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos magistrados e aos servios judicirios; II - exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e de correio geral; III - requisitar e designar magistrados, delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores de juzos ou tribunais, inclusive nos Estados, Distrito Federal e Territrios. 6 - Junto ao Conselho oficiaro o Procurador-Geral da Repblica e o Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. 7 - A Unio, inclusive no Distrito Federal e nos Territrios, criar ouvidorias de justia, competentes para receber reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do Poder Judicirio, ou contra seus servios auxiliares, representando diretamente ao Conselho Nacional de Justia.

8. DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Composio Art. 104 - O Superior Tribunal de Justia compe se de, no mnimo, trinta e trs Ministros. Pargrafo nico. Os Ministros do Superior Tribunal de

Justia sero nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45/2004) I - um tero dentre juzes dos Tribunais Regionais Federais e um tero dentre desembargadores dos Tribunais de Justia, indicados em lista trplice elaborada pelo prprio Tribunal; II - um tero, em partes iguais, dentre advogados e membros do Ministrio Pblico Federal, Estadual, do Distrito Federal e Territrios, alternadamente, indicados na forma do art. 94.
Competncias Art. 105 - Compete ao Superior Tribunal de Justia: I - processar e julgar, originariamente: a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais; b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal; c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas mencionadas na alnea a, ou quando o coator for tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I, o, bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais diversos; e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados; f) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises; g) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da Unio, ou entre autoridades judicirias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste e da Unio; h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia Federal; i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias; (Includa

pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) II - julgar, em recurso ordinrio: a) os habeas corpus decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso for denegatria; b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso; c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas; III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar lhes vigncia; b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) c) der lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal. Pargrafo nico. Funcionaro junto ao Superior Tribunal de Justia: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) I - a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras funes, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) II - o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso administrativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero carter vinculante. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)

9. DOS TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS E DOS JUZES FEDERAIS

rgos da Justia Federal Art. 106 - So rgos da Justia Federal: I - os Tribunais Regionais Federais; II - os Juzes Federais. Composio dos Tribunais Regionais Federais Art. 107 - Os Tribunais Regionais Federais compem se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo: I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico Federal com mais de dez anos de carreira; II - os demais, mediante promoo de juzes federais

com mais de cinco anos de exerccio, por antiguidade e merecimento, alternadamente. 1 A lei disciplinar a remoo ou a permuta de juzes dos Tribunais Regionais Federais e determinar sua jurisdio e sede. (Renumerado pela Emenda Constitucional n 45/2004) 2 Os Tribunais Regionais Federais instalaro a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios. (Includo pela Emenda Constitucional n 45/2004) 3 Os Tribunais Regionais Federais podero funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo. (Includo pela Emenda Constitucional n 45/2004)
Competncias dos Tribunais Regionais Federais Art. 108 - Compete aos Tribunais Regionais Federais: I - processar e julgar, originariamente: a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juzes federais da regio; c) os mandados de segurana e os habeas data contra ato do prprio Tribunal ou de juiz federal; d) os habeas corpus, quando a autoridade coatora for juiz federal; e) os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal; II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes federais e pelos juzes estaduais no exerccio da competncia federal da rea de sua jurisdio. Competncias dos Juzes Federais Art. 109 - Aos juzes federais compete processar e julgar: I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho; II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas; III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo internacional; IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral; V - os crimes previstos em tratado ou conveno in-

ternacional, quando, iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente; V - A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Este inciso consigna que da competncia da Justia Federal, as causas relativas a direitos humanos, observando-se o aventado no pargrafo 5 deste mesmo artigo. Importante seu contedo, haja vista a relevncia que a Emenda Constitucional n 45/04 deu ao tema direitos humanos (v., por ex.: artigo 5, 3).

VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmico financeira; VII - os habeas corpus, em matria criminal de sua competncia ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio; VIII - os mandados de segurana e os habeas data contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais; IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar; X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o exequatur, e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao; XI - a disputa sobre direitos indgenas.
Causas em que a Unio for autora ou r 1 - As causas em que a Unio for autora sero aforadas na seo judiciria onde tiver domiclio a outra parte. 2 - As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo judiciria em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda ou onde esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal. Julgamento pela Justia Estadual na falta da Justia Federal 3 - Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio dos segurados ou beneficirios, as causas em que forem parte instituio de previdncia social e segurado, sempre que a comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada essa condio, a lei poder permitir que outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela justia estadual. Recurso das decises proferidas por juzes estaduais investidos da competncia federal 4 - Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser sempre para o Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau.

OBS: tal acontece porque o juiz estadual estava investido da competncia federal; portanto, a segunda instncia para rever sua deciso dever ser a instncia federal (Tribunal Regional Federal).

5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Organizao nos Estados e no Distrito Federal Art. 110 - Cada Estado, bem como o Distrito Federal, constituir uma seo judiciria que ter por sede a respectiva Capital, e varas localizadas segundo o estabelecido em lei. Pargrafo nico - Nos Territrios Federais, a jurisdio e as atribuies cometidas aos juzes federais cabero aos juzes da justia local, na forma da lei.

II - o Conselho Superior da Justia do Trabalho, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso administrativa, oramentria, financeira e patrimonial da Justia do Trabalho de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema, cujas decises tero efeito vinculante.
Organizao da Justia do Trabalho Art. 112 - A lei criar varas da Justia do Trabalho, podendo, nas comarcas no abrangidas por sua jurisdio, atribu-la aos juzes de direito, com recurso para o respectivo Tribunal Regional do Trabalho. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Art. 113 - A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio, competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do Trabalho. Competncias da Justia do Trabalho Art. 114. - Compete Justia do Trabalho processar e julgar: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) I - as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) II - as aes que envolvam exerccio do direito de greve; (Includo pela Emenda Constitucional n 45/2004) III - as aes sobre representao sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) IV - os mandados de segurana, habeas corpus e habeas data, quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) V - os conflitos de competncia entre rgos com jurisdio trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102, I, o; (Includo pela Emenda Constitucional n 45/2004) VI - as aes de indenizao por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relao de trabalho; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) VII as aes relativas s penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos rgos de fiscalizao das relaes de trabalho; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) VIII - a execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas no art. 195, I, a , e II, e seus acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) IX - outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, na forma da lei. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 1 - Frustrada a negociao coletiva, as partes podero eleger rbitros. 2 - Recusando-se qualquer das partes negociao coletiva ou arbitragem, facultado s mesmas,

10. DOS TRIBUNAIS E JUZES DO TRABALHO

rgos da Justia do Trabalho Art. 111 - So rgos da Justia do Trabalho: I - o Tribunal Superior do Trabalho; II - os Tribunais Regionais do Trabalho; III - Juzes do Trabalho. 1 - Revogado pela Emenda Constitucional n 45/2004 2 - Revogado pela Emenda Constitucional n 45/2004 3 - Revogado pela Emenda Constitucional n 45/2004

Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho comporse- de vinte e sete Ministros, escolhidos dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, nomeados pelo Presidente da Repblica aps aprovao pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo: (Includo pela Emenda Constitucional n 45/2004) I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio, observado o disposto no art. 94; II - os demais dentre juzes dos Tribunais Regionais do Trabalho, oriundos da magistratura da carreira, indicados pelo prprio Tribunal Superior. 1 - A lei dispor sobre a competncia do Tribunal Superior do Trabalho. 2 - Funcionaro junto ao Tribunal Superior do Trabalho: I - a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados do Trabalho, cabendo-lhe, dentre outras funes, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira;

de comum acordo, ajuizar dissdio coletivo de natureza econmica, podendo a Justia do T rabalho decidir o conflito, respeitadas as disposies mnimas legais de proteo ao trabalho, bem como as convencionadas anteriormente. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 3 Em caso de greve em atividade essencial, com possibilidade de leso do interesse pblico, o Ministrio Pblico do Trabalho poder ajuizar dissdio coletivo, competindo Justia do Trabalho decidir o conflito. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45/2004)
Composio dos Tribunais Regionais do Trabalho Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio, e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45/2004) I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio, observado o disposto no art. 94; II - os demais, mediante promoo de juzes do trabalho por antigidade e merecimento, alternadamente. 1 Os Tribunais Regionais do Trabalho instalaro a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes de atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios. 2 Os Tribunais Regionais do Trabalho podero funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo. Varas do Trabalho Art. 116 - Nas Varas do Trabalho, a jurisdio ser exercida por um juiz singular. Pargrafo nico - Revogado pela Emenda Constitucional n 24/1999). Representantes classistas Art. 117. Revogado pela Emenda Constitucional n 24/1999).

I - mediante eleio, pelo voto secreto: a) trs juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal; b) dois juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia; II - por nomeao do Presidente da Repblica, dois juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal. Pargrafo nico - O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice Presidente dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia.
Tribunais Regionais Eleitorais Art. 120 - Haver um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de cada Estado e no Distrito Federal. 1- Os Tribunais Regionais Eleitorais compor se o: I - mediante eleio, pelo voto secreto: a) de dois juzes dentre os desembargadores do Tribunal de Justia; b) de dois juzes, dentre juzes de direito, escolhidos pelo Tribunal de Justia; II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na Capital do Estado ou no Distrito Federal, ou, no havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal respectivo; III - por nomeao, pelo Presidente da Repblica, de dois juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de Justia. 2 - O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice Presidente dentre os desembargadores. Competncia da Justia eleitoral Art. 121 - Lei complementar dispor sobre a organizao e competncia dos tribunais, dos juzes de direito e das juntas eleitorais. Garantias dos juzes eleitorais 1 - Os membros dos tribunais, os juzes de direito e os integrantes das juntas eleitorais, no exerccio de suas funes, e no que lhes for aplicvel, gozaro de plenas garantias e sero inamovveis. 2 - Os juzes dos tribunais eleitorais, salvo motivo justificado, serviro por dois anos, no mnimo, e nunca por mais de dois binios consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na mesma ocasio e pelo mesmo processo, em nmero igual para cada categoria. Irrecorribilidade das decises do TSE 3 - So irrecorrveis as decises do Tribunal Superior Eleitoral, salvo as que contrariarem esta Constituio e as denegatrias de habeas corpus ou mandado de segurana. 4 - Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais somente caber recurso quando:

11. DOS TRIBUNAIS E JUZES ELEITORAIS

rgos da Justia Eleitoral Art. 118 - So rgos da Justia Eleitoral: I - o Tribunal Superior Eleitoral; II - os Tribunais Regionais Eleitorais; III - os Juzes Eleitorais; IV - as Juntas Eleitorais. Composio do Tribunal Superior Eleitoral Art. 119 - O Tribunal Superior Eleitoral compor se , no mnimo, de sete membros, escolhidos:

I - forem proferidas contra disposio expressa desta Constituio ou de lei; II - ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais tribunais eleitorais; III - versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas nas eleies federais ou estaduais; IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos eletivos federais ou estaduais; V - denegarem habeas corpus, mandado de segurana, habeas data ou mandado de injuno.

los Conselhos de Justia e, em segundo grau, pelo prprio Tribunal de Justia, ou por Tribunal de Justia Militar nos Estados em que o efetivo militar seja superior a vinte mil integrantes. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Antes da Emenda Constitucional n 45/04, a Justia Militar estadual, em primeiro grau, era constituda apenas pelos Conselhos de Justia (rgos colegiados). Com a publicao da emenda constitucional acima citada, a Justia Militar estadual, em primeiro grau, passou a ser constituda por juzes de direito e Conselhos de Justia, ambos com competncia definida no 5 deste artigo.

12. DOS TRIBUNAIS E JUZES MILITARES

rgos da Justia Militar Art. 122 - So rgos da Justia Militar: I - o Superior Tribunal Militar; II - os Tribunais e Juzes Militares institudos por lei. Composio do Superior Tribunal Militar Art. 123 - O Superior Tribunal Militar compor se de quinze Ministros vitalcios, nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a indicao pelo Senado Federal, sendo trs dentre oficiais generais da Marinha, quatro dentre oficiais generais do Exrcito, trs dentre oficiais generais da Aeronutica, todos da ativa e do posto mais elevado da carreira, e cinco dentre civis. Pargrafo nico - Os Ministros Civis sero escolhidos pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros maiores de trinta e cinco anos, sendo: I - trs dentre advogados de notrio saber jurdico e conduta ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional; II - dois, por escolha paritria, dentre juzes auditores e membros do Ministrio Pblico da Justia Militar. Organizao e competncia da Justia Militar Art. 124 - Justia Militar compete processar e julgar os crimes militares definidos em lei. Pargrafo nico A lei dispor sobre a organizao, o funcionamento e a competncia, da Justia Militar.

4 - Compete Justia Militar estadual processar e julgar os militares dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a competncia do jri quando a vtima for civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
A competncia da Justia Militar estadual foi aumentada, dando-se nova redao a este pargrafo atravs da Emenda Constitucional n 45/04. Porm, deve-se atentar que prevalece a competncia do jri - crimes dolosos contra a vida - quando a vtima for civil. A contrrio senso, se o crime for doloso contra a vida e a vtima militar, a competncia no ser do Tribunal do Jri e, sim, da Justia Militar.

13. DOS TRIBUNAIS E JUZES DOS ESTADOS

Art. 125 - Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos nesta Constituio. 1 - A competncia dos tribunais ser definida na Constituio do Estado, sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia. 2 - Cabe aos Estados a instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da Constituio Estadual, vedada a atribuio da legitimao para agir a um nico rgo. 3 - A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, a Justia Militar estadual, constituda, em primeiro grau, pelos juzes de direito e pe-

5 - Compete aos juzes de direito do juzo militar processar e julgar, singularmente, os crimes militares cometidos contra civis e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justia, sob a presidncia de juiz de direito, processar e julgar os demais crimes militares. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 6 - O Tribunal de Justia poder funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 7 - O Tribunal de Justia instalar a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Art. 126. Para dirimir conflitos fundirios, o Tribunal de Justia propor a criao de varas especializadas, com competncia exclusiva para questes agrrias. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)

Quanto s funes essenciais justia (artigos 127/ 135), no h comentrios realizados pelo professor que redigiu a apostila. Para no desnaturar o proposto pelo redator originrio, no foi acrescido comentrios ao tema (com exceo do controle externo do Ministrio Pblico, por ser impossvel deixar de falar - v. artigo 130-A).

no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
rgos e composio do Ministrio Pblico Art. 128 - O Ministrio Pblico abrange: I - o Ministrio Pblico da Unio, que compreende: a) o Ministrio Pblico Federal; b) o Ministrio Pblico do Trabalho; c) o Ministrio Pblico Militar; d) o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios; II - os Ministrios Pblicos dos Estados. 1 - O Ministrio Pblico da Unio tem por chefe o Procurador Geral da Repblica, nomeado pelo Presidente da Repblica dentre integrantes da carreira, maiores de trinta e cinco anos, aps a aprovao de seu nome pela maioria absoluta dos membros do Senado Federal, para mandato de dois anos, permitida a reconduo. 2 - A destituio do Procurador Geral da Repblica, por iniciativa do Presidente da Repblica, dever ser precedida de autorizao da maioria absoluta do Senado Federal. 3 - Os Ministrios Pblicos dos Estados e o do Distrito Federal e Territrios formaro lista trplice dentre integrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para escolha de seu Procurador Geral, que ser nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de dois anos, permitida uma reconduo. 4 - Os Procuradores Gerais nos Estados e no Distrito Federal e Territrios podero ser destitudos por deliberao da maioria absoluta do Poder Legislativo, na forma da lei complementar respectiva. 5 - Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja iniciativa facultada aos respectivos Procuradores-Gerais, estabelecero a organizao, as atribuies e o estatuto de cada, Ministrio Pblico, observadas, relativamente a seus membros: Garantias dos membros do Ministrio Pblico I - as seguintes garantias: a) vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no podendo perder o cargo seno por sentena judicial transitada em julgado; b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, mediante deciso do rgo colegiado competente do Ministrio Pblico, pelo voto da maioria absoluta de seus membros, assegurada ampla defesa; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45/2004) c) irredutibilidade de subsdio, fixado na forma do art. 39, 4, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153, III, 153, 2, I; Vedaes aos membros do Ministrio Pblico II - as seguintes vedaes: a) receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto,

Pargrafo nico Sempre que necessrio eficiente prestao jurisdicional, o juiz far se presente no local do litgio.

14. DO MINISTRIO PBLICO

So rgos essenciais justia: o Ministrio Pblico, a Advocacia-Geral da Unio e a Advocacia e Defensoria Pblica, enumerados nos art. 127 a 135. Competncias do Ministrio Pblico Art. 127 - O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. Princpios do Ministrio Pblico 1 - So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional. Autonomia funcional e administrativa 2 - Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional e administrativa, podendo, observado o disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos e servios auxiliares, provendo-os por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, a poltica remuneratria e os planos de carreira; a lei dispor sobre sua organizao e funcionamento. 3 - O Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias. 4 Se o Ministrio Pblico no encaminhar a respectiva proposta oramentria dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 3. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 5 Se a proposta oramentria de que trata este artigo for encaminhada em desacordo com os limites estipulados na forma do 3, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 6 Durante a execuo oramentria do exerccio,

honorrios, percentagens ou custas processuais; b) exercer a advocacia; c) participar de sociedade comercial, na forma da lei; d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo uma de magistrio; e) exercer atividade poltico-partidria; (Includa pela Emenda Constitucional n 45/2004) f) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei. (Includa pela Emenda Constitucional n 45/2004) 6 Aplica-se aos membros do Ministrio Pblico o disposto no art. 95, pargrafo nico, V. (Incudo pela Emenda Constitucional n 45/2004)
Funes institucionais do Ministrio Pblico Art. 129 - So funes institucionais do Ministrio Pblico: I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei; II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia; III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos; IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituio; V - defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas; VI - expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia, requisitando informaes e documentos para instru los, na forma da lei complementar respectiva; VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior; VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais; IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade, sendo lhe vedada a representao judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas. 1 - A legitimao do Ministrio Pblico para as aes civis previstas neste artigo no impede a de terceiros, nas mesmas hipteses, segundo o disposto nesta Constituio e na lei. 2 - As funes do Ministrio Pblico s podem ser exercidas por integrantes da carreira, que devero residir na comarca da respectiva lotao, salvo autorizao do chefe da instituio. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 3 - O ingresso na carreira do Ministrio Pblico farse- mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a participao da Ordem dos Advogados

do Brasil em sua realizao, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e observando-se, nas nomeaes, a ordem de classificao. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45/2004) 4 - Aplica-se ao Ministrio Pblico, no que couber, o disposto no art. 93. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45/2004) 5 - A distribuio de processos no Ministrio Pblico ser imediata. (Includo pela Emenda Constitucional n 45/2004) Art. 130 - Aos membros do Ministrio Pblico junto aos Tribunais de Contas aplicam se as disposies desta seo pertinentes a direitos, vedaes e forma de investidura. Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico compe-se de quatorze membros nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, para um mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo: (Includo pela Emenda Constitucional n 45/2004)
A Emenda Constitucional n. 45, de 2004, seguindo a mesma linha do controle externo do Poder Judicirio (ver artigo 103-B, CF/88), criou o controle externo do Ministrio Pblico. Surge, para tal fim, o Conselho Nacional do Ministrio Pblico, composto por quatorze membros conforme os incisos abaixo, sendo presidido pelo Procurador-Geral da Repblica (inciso I), tendo como corregedor um dos membros do Ministrio Pblico que o integram ( 3), competindo-lhe o estipulado no 2. Registre-se que o mandato de dois anos, permitindo-se apenas uma reconduo (caput).

I - o Procurador-Geral da Repblica, que o preside; II - quatro membros do Ministrio Pblico da Unio, assegurada a representao de cada uma de suas carreiras; III - trs membros do Ministrio Pblico dos Estados; IV - dois juzes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal e outro pelo Superior Tribunal de Justia; V - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VI - dois cidados de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal. 1 - Os membros do Conselho oriundos do Ministrio Pblico sero indicados pelos respectivos Ministrios Pblicos, na forma da lei. 2 - Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico o controle da atuao administrativa e financeira do Ministrio Pblico e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros, cabendolhe: I - zelar pela autonomia funcional e administrativa do Ministrio Pblico, podendo expedir atos regulamen-

tares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias; II - zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio e dos Estados, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia dos Tribunais de Contas; III - receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados, inclusive contra seus servios auxiliares, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional da instituio, podendo avocar processos disciplinares em curso, determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa; IV - rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de membros do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados julgados h menos de um ano; V - elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias sobre a situao do Ministrio Pblico no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar a mensagem prevista no art. 84, XI. 3 - O Conselho escolher, em votao secreta, um Corregedor nacional, dentre os membros do Ministrio Pblico que o integram, vedada a reconduo, competindo-lhe, alm das atribuies que lhe forem conferidas pela lei, as seguintes: I - receber reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos membros do Ministrio Pblico e dos seus servios auxiliares; II - exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e correio geral; III - requisitar e designar membros do Ministrio Pblico, delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores de rgos do Ministrio Pblico. 4 - O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil oficiar junto ao Conselho. 5 - Leis da Unio e dos Estados criaro ouvidorias do Ministrio Pblico, competentes para receber reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do Ministrio Pblico, inclusive contra seus servios auxiliares, representando diretamente ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico.

sua organizao e funcionamento, as atividades de consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo.

Composio da Advocacia-Geral da Unio 1 - A Advocacia Geral da Unio tem por chefe o Advogado Geral da Unio, de livre nomeao pelo Presidente da Repblica dentre cidados maiores de trinta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada. 2 - O ingresso nas classes iniciais das carreiras da instituio de que trata este artigo far se mediante concurso pblico de provas e ttulos. Representao da Unio na execuo da dvida ativa de natureza tributria 3 - Na execuo da dvida ativa de natureza tributria, a representao da Unio cabe Procuradoria Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto em lei. Representao judicial e consultoria jurdica dos Estados e do Distrito Federal Art. 132. - Os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal, organizados em carreira, na qual o ingresso depender de concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as suas fases, exercero a representao judicial e a consultoria jurdica das respectivas unidades federadas. Pargrafo nico. Aos procuradores referidos neste artigo assegurada estabilidade aps trs anos de efetivo exerccio mediante avaliao de desempenho perante os rgos prprios, aps relatrio circunstanciado das corregedorias.

16. DA ADVOCACIA E DA DEFENSORIA PBLICA

Do Advogado Art. 133 - O advogado indispensvel administrao da justia, sendo inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei. Da Defensoria Pblica Art. 134 - A Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados, na forma do art. 5, LXXIV. 1 - Lei complementar organizar a Defensoria Pblica da Unio e do Distrito Federal e dos Territrios e prescrever normas gerais para sua organizao nos Estados, em cargos de carreira, providos, na classe inicial, mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a seus integrantes a garantia da inamovibilidade e vedado o exerccio da advocacia fora das atribuies institucionais. (Renumerado pela Emenda Constitucional n 45/2004) 2 - s Defensorias Pblicas Estaduais so asse-

15. DA ADVOCACIA PBLICA

Funo da Advocacia-Geral da Unio Art. 131 - A Advocacia Geral da Unio a instituio que, diretamente ou atravs de rgo vinculado, representa a Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo lhe, nos termos da lei complementar que dispuser sobre

guradas autonomia funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias e subordinao ao disposto no art. 99, 2. (Includo pela Emenda Constitucional n 45/2004) Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras disciplinadas nas Sees II e III deste Captulo sero remunerados na forma do art. 39, 4.

17. DO PODER JUDICIRIO1

Arrolado na Constituio Federal com um poder autnomo e independente na Repblica brasileira, o nascimento de um poder com a funo tpica de dirimir as querelas, sem, contudo, quebrar com a ordem e a normalidade social (status quo) de extrema importncia no Estado democrtico de Direito. O poder judicirio o que tem por tarefa realizar a aplicao prtica da lei, nos casos concretos, ou seja, o guardio das leis, assevera em ltima instncia a legalidade e a igualdade de aplicao das leis nas disputas que surgem em torno dos interesses de particulares e at do prprio Estado. A atividade tpica do poder judicirio, de apaziguar as pelejas, chamada de FUNO JURISDICIONAL. Esta atuao sempre norteada pela lei, mas em casos em que a lei for omissa, pode o poder judicirio, criar o direito, ao decidir de forma anloga um caso. Portanto, como etapa final de integrao legal, a funo jurisdicional pode ir alm da simples aplicabilidade das leis, pode suprir as lacunas da lei. A funo jurisdicional possui alguns princpios, so eles: Substitutividade a substituio estatal a idia do particular promover justia com as prprias mos, evitando a luta direta das partes envolvidas no litgio; Inrcia a qualidade de ao do poder judicirio somente mediante provocao, pois o direito no atende aqueles que dormem, o conflito deve ser levado ao universo jurdico para que a justia possa se envolver nele; Indeclinabilidade a impossibilidade do juiz de se esquivar do julgamento, da apreciao do caso, pois mesmo na ausncia de lei a justia deve decidir; Investidura somente o magistrado no exerccio regular de suas funes pode julgar, no pode ser outorgada para outra pessoa ou poder a funo de julgar; Inafastabilidade a impossibilidade da lei de retirar da esfera de apreciao do poder judicirio qual-

quer leso ou ameaa a direito, no Brasil vigora o princpio da jurisdio nica, somente o poder judicirio tem inalteradas suas decises, o mesmo no ocorre com as decises administrativas. Uma deciso administrativa da qual no caiba mais recurso administrativo poder ser levada a justia, enquanto que uma deciso judicial da qual no caiba recurso judicial, no poder ser alterada em nenhum outro poder; Juiz Natural somente a autoridade competente poder dirimir as lides, isto , causas trabalhistas, somente podem ser levadas a justia trabalhista; Devido Processo Legal a garantia a todo processo do contraditrio e da ampla defesa, ou seja, no mnimo um duplo grau de jurisdio dever ser observado nas causas judiciais, cabendo, via de regra, aos litigantes, recursos e meios de defesa de decises que julguem arbitrrias.

Este tpico foi pedido no ltimo concurso de AFPS (2003)

QUADRO SINTICO DO CAPTULO

ORGANOGRAMA DO PODER JUDICIRIO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

3 instncia

Superior Tribunal de Justia

Superior Tribunal Militar

Tribunal Superior do Trabalho

Tribunal Superior Eleitoral

Justia Federal

Justia Estadual

2 instncia

Tribunal Regional Federal

Tribunal de Justia

Tribunal Regional Militar

Tribunal Regional do Trabalho

Tribunal Regional Eleitoral

1 instncia

Juzes Federais

Juzes Estaduais

Juzes Militares

Juzes Trabalhistas

Juzes Eleitorais

Justia Comum

Justia Especial

EXERCCIOS DE FIXAO
01. Identifique a alternativa que contm rgos no pertencentes ao Poder Judicirio: a) Supremo Tribunal Federal; Superior Tribunal de Justia. b) Tribunais Regionais Federais; Juzes Federais. c) Tribunais e Juzes do Trabalho; Tribunais e Juzes Eleitorais. d) Tribunal de Contas da Unio e Tribunais de Impostos e Taxas estaduais. e) Tribunais e Juzes Militares; Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios. 02. Diz o art. 93, IX que todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei, se o interesse pblico o exigir, limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes. Na redao deste dispositivo esto presentes pelo menos dois princpios importantes. Assinale a alternativa que os contm. a) princpio da publicidade e princpio da motivao. b) princpio da julgabilidade e princpio da preponderncia do interesse pblico sobre o particular. c) princpio do devido processo legal e princpio do contraditrio. d) princpio do processo em segredo de justia e princpio do respeito privacidade. e) princpio da nulidade processual e princpio do interesse pblico. 03. Assinale a alternativa que no contm garantia constitucional assegurada aos juzes: a) vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adquirida aps dois anos de exerccio, dependendo a perda do cargo, nesse perodo, de deliberao do tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos demais casos, de sentena judicial transitada em julgado. b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, na forma do art. 93, VIII. c) imunidade tributria em relao ao imposto sobre a renda. d) irredutibilidade de vencimentos. e) nenhuma das anteriores. 04. Aos juzes permitido: a) exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo. b) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas em processo. c) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, participao em processo. d) exercer uma e apenas uma funo de magistrio. e) dedicar-se atividade poltico-partidria.

05. Os tribunais podero declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico: a) pelo voto da maioria relativa de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial. b) pelo voto da maioria simples de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial. c) pelo voto da maioria absoluta de seus membros, se a deciso for contra lei federal, e pelo voto da maioria simples de seus membros, se for contra lei estadual ou municipal. d) apenas mediante recurso extraordinrio fundamentado, denegado na instncia especial. e) somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial. 06. Assinale a alternativa correta: a) a Unio e os Estados criaro juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo das causas cveis mais complexas e infraes com maior potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarssimo. b) a Unio e os Estados criaro justia de paz, remunerada, composta de cidados eleitos pelo voto direto, universal e secreto, com mandato de quatro anos e competncia para, na forma da lei, celebrar casamentos, verificar, de ofcio ou em face da impugnao apresentada, o processo de habilitao e exercer atribuies conciliatrias, sem carter jurisdicional, alm de outras previstas na legislao. c) os pagamentos devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, far-se-o unicamente na ordem de apresentao dos precatrios, inclusive quanto aos crditos de natureza alimentcia, mesmo que a famlia passe fome. d) nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para efetuar os pagamentos devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, dever-se- efetuar expressamente a designao de casos e pessoas que, por indicao do Chefe do Executivo ou de membros do Legislativo, tero prioridade em relao ordem cronolgica de apresentao dos precatrios. e) proibida a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, da verba necessria ao pagamento de seus dbitos constantes de precatrios judiciais, devendo o pagamento ser efetuado imediatamente, assim que a sentena desfavorvel Fazenda for proferida, mediante a abertura de crditos adicionais. 07. No competncia do Supremo Tribunal Federal: a) processar e julgar, originariamente, a ao direta de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal. b) processar e julgar, originariamente, nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o VicePresidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica.

c) processar e julgar, originariamente, o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio. d) julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida contrariar dispositivo da Constituio, declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal, ou julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face da Constituio. e) apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento, e fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio. 08. falso afirmar que: a) o Superior Tribunal de Justia compe-se de, no mnimo, trinta e trs Ministros, ao passo que os Tribunais Regionais Federais compem-se de, no mnimo, sete juzes. b) compete ao Superior Tribunal de Justia processar e julgar, originariamente, nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal. c) a Justia Eleitoral rgo competente para processar e julgar os crimes militares definidos em lei. d) compete ao Superior Tribunal de Justia processar e julgar, em recurso ordinrio, os habeas corpus e os mandados de segurana decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso. e) compete ao Superior Tribunal de Justia processar e julgar, em recurso especial, as causas decididas em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia. 09. Compete aos Tribunais Regionais Federais: a) conciliar e julgar os dissdios individuais e coletivos entre trabalhadores e empregadores. b) processar e julgar os crimes militares definidos em lei. c) promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos. d) julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes federais e pelos juzes estaduais no exerccio da competncia federal de sua jurisdio. e) processar e julgar a ao de impugnao de mandato eletivo, instruda com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. 10. Segundo o texto constitucional: a) as causas em que a Unio for autora sero aforadas todas no Distrito Federal, devendo o acusado para

l se deslocar, a fim de se defender. b) as causas intentadas contra a Unio somente podero ser aforadas no Distrito Federal, devendo o autor para l se deslocar, a fim de iniciar o processo. c) as causas intentadas contra a Unio devero ser aforadas nas capitais dos Estados-membros, junto aos Tribunais Regionais Federais, o que de certa forma beneficia o autor, que no precisar se deslocar at o Distrito Federal, e sim, apenas at a capital de seu Estado, que se supe estar mais prxima. d) compete aos juzes federais processar e julgar as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho, sendo que as causas em que a Unio for autora sero aforadas na seo judiciria onde tiver domiclio a outra parte, e as causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo judiciria em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda ou onde esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal. e) a Unio no poder figurar como r em processo judicial, uma vez que os bens da Unio so indisponveis, mas poder figurar como autora, hiptese na qual far-se- o aforamento na seo judiciria em que a outra parte tiver domiclio, o que a beneficia, pois no precisar se deslocar at o Distrito Federal 11. Analise as proposies seguintes, e a seguir assinale a alternativa correta: I - Compete Justia do Trabalho conciliar e julgar os dissdios individuais e coletivos entre trabalhadores e empregadores. II - Frustrada a negociao coletiva, as partes podero eleger rbitros. III - Recusando-se qualquer das partes negociao ou arbitragem, facultado aos respectivos sindicatos ajuizar dissdio coletivo, podendo a Justia do Trabalho estabelecer normas e condies, respeitadas as disposies convencionais e legais mnimas de proteo ao trabalho. IV - A deciso proferida pelo Tribunal Superior do Trabalho irrecorrvel, mesmo que fira matria constitucional. a) todas as proposies so falsas. b) apenas I falsa. c) apenas II falsa. d) apenas III falsa. e) apenas IV falsa. 12. No funo institucional do Ministrio Pblico: a) representar a Unio, judicial e extrajudicialmente, diretamente ou atravs de rgo vinculado, bem como providenciar consultoria e assessoria jurdica ao Poder Executivo, nos termos da lei complementar, pois tais tarefas cabem Advocacia-Geral da Unio.

b) promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei. c) zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia. d) promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos. e) promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituio. 13. Com relao aos membros do Ministrio Pblico, assinale a alternativa incorreta: a) gozam de vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no podendo perder o cargo seno por sentena judicial transitada em julgado. b) so inamovveis, salvo por motivo de interesse pblico, mediante deciso do rgo colegiado competente do Ministrio Pblico, por voto de dois teros de seus membros, assegurada ampla defesa. c) tm irredutibilidade de vencimentos. d) no podem exercer qualquer outra funo pblica, mesmo que seja funo de magistrio. e) no podem receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios, percentagens ou custas processuais; alm disso, no podem exercer a advocacia e tampouco participar de sociedade comercial, na forma da lei. 14. No est de acordo com a Constituio a seguinte afirmativa: a) a representao da Unio na execuo de dvida ativa de natureza tributria cabe Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional. b) a presena do advogado nos processos judiciais facultativa, podendo qualquer autor particular representar-se por si mesmo. c) a representao judicial dos Estados e do Distrito Federal, assim como a consultoria jurdica dessas unidades federadas cabe aos respectivos Procuradores. d) a Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados, na forma do art. 5o, LXXIV. e) o advogado indispensvel administrao da justia, sendo inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei.

Gabarito
01. D 06. B 11. E 02. A 07. E 12. A 03. C 08. C 13. D 04. D 09. D 14. B 05. E 10. D