PROGRAMA DEL CURSO

METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL (PLADECO)

CEPAL - SUBDERE
16, 17 y 18 DE JUNIO DE 2009

PROPUESTA DE PROGRAMA

CURSO/TALLER: METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DEL PLADECO

Fundamentacin La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), a travs de la Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos, en conjunto con la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), a travs de la Divisin de Polticas y Estudios, ha desarrollado una metodologa de planificacin del desarrollo local, para poner a disposicin de los gobiernos regionales y municipales y ayudarlos en sus funciones y responsabilidades respecto a la elaboracin del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO). sta se basa principalmente en la autogestin del Plan, y en su concepcin desde una mirada que vincula los proceso de planificacin territorial regionales y locales con los de programacin presupuestaria plurianual y multinivel considerando que el PLADECO debera ser la agenda del Alcalde durante su perodo de ejercicio. La metodologa, el Manual de Elaboracin del PLADECO, se ha publicado recientemente por SUBDERE. Consecuentemente, se desarrolla el presente curso/taller para dar a conocer la propuesta contenida en el Manual, mediante un ejercicio prctico que permita introducir a profesionales de gobiernos regionales y municipales en cada una de las tareas propuestas. El resultado es un PLADECO compuesto por tres productos: el Mapa Comunal con los estudios, programas y proyectos situados en el territorio, una Matriz PLADECO que contiene la informacin del Mapa sistematizada y Fichas individuales que renen toda la informacin de cada iniciativa de estudio, programa o proyecto propuestos. Objetivo General Al trmino del curso los participantes podrn: Conocer, aplicar y difundir, segn corresponda a las responsabilidades particulares de cada participante, los elementos conceptuales, metodolgicos e instrumentales fundamentales para la elaboracin de Planes de Desarrollo Comunal (PLADECO) que potencien la articulacin de los procesos de planificacin territorial y programacin presupuestaria plurianual entre los niveles regional y municipal. Objetivos especficos Entrenar en la aplicacin de la metodologa propuesta a los encargados de desarrollo municipal de las Divisiones de Planificacin de los Gobiernos Regionales y a los profesionales de la Secretara de Planificacin de los municipios convocados Identificar las orientaciones bsicas respecto de los procesos de negociacin y gestin del PLADECO que fortalezcan su coherencia con las respectivas Estrategias Regionales de Desarrollo y su viabilidad financiera en una perspectiva plurianual y multinivel.

Metodologa Dialgica participativa con apoyo de actividad de taller. Duracin Dos jornadas y media.

Lugar Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sala Fernando Fajnzylber. Av. Dag Hammarskjld 3477, Vitacura, Santiago. Fono: (2) 2102000 Organizan Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) www.cepal.org Divisin de Polticas y Estudios Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), Gobierno de Chile www.subdere.gov.cl Programa Clases 1. Introduccin a la metodologa de planificacin del desarrollo local propuesta en el Manual de Elaboracin del PLADECO (SUBDERE: Divisin de Polticas y Estudios) Introduccin al curso/taller: programa y forma de trabajo Nudos crticos del PLADECO (fundamentos de la metodologa) Presentacin de la metodologa, Introduccin a los tres Ciclos, Introduccin al Ciclo de Elaboracin 2. Ciclo de Elaboracin: Fase I: Propuesta Municipal (CEPAL: Alfonso Montero) Tarea 1: Visin del Alcalde Tarea 2: Constitucin del Equipo de Trabajo Tarea 3: Taller de Induccin Tarea 4: Organizacin y coordinacin de las actividades Tarea 5: Elaboracin de la Propuesta Municipal 3. Ciclo de Elaboracin: Fase II: Propuesta de la Comunidad (CEPAL: Daniel Duhart) Tarea 1: Preparacin del Proceso Participativo Tarea 2: Convocatoria Tarea 3: Informacin del Proceso Participativo Tarea 4: Formulacin de Lneas de Propuestas de la Comunidad (Tcnicas Participativas) Tarea 5: Preparacin de la Propuesta de la Comunidad 4. Ciclo de Elaboracin: Fase III: Toma de decisiones (CEPAL: Laura Ortiz) Tarea 1: Definicin de Estudios, Programas y Proyectos Tarea 2: Visualizacin de Riesgos Tarea 3: Priorizacin de la Comunidad Tarea 4: Confluencia de Intereses entre Actores Tarea 5: Prioridad de los Estudios, Programas y Proyectos Tarea 6: Actualizacin del Mapa Comunal Tarea 7: Elaboracin de las Fichas PLADECO Tarea 8: Pre-aprobacin del PLADECO

Parte 1

Parte 2

5. Ciclo de Negociacin y Ciclo de Gestin (SUBDERE: Osvaldo Henrquez) Actividades del Ciclo de Negociacin Actividades del Ciclo de Gestin (Reporte de Calidad del Proceso, Revisin Futura) 6. Cierre (SUBDERE: Divisin de Municipalidades) Programa Taller Objetivo: Desarrollar una experiencia prctica de simulacin de elaboracin del PLADECO, mediante la construccin de los tres instrumentos de gestin: MAPA COMUNAL, MATRIZ PLADECO y FICHAS de iniciativas de estudios, programas y proyectos. Las actividades de taller se desarrollan en cuatro salas distintas, en las salas de talleres del ILPES (primer piso). Cada una trabaja con un ejercicio especfico (simulacin de un municipio tomando como base los cuatro convocados para realizar la aplicacin de la metodologa), los cuales se exponen al trmino del curso: Ejercicio PLADECO de Vicua (Leonardo Cspedes) Ejercicio PLADECO de Laja (Beatriz Valenzuela) Ejercicio PLADECO de Guaitecas (Evelyn Navarrete) Ejercicio PLADECO de Tortel (Carmen Schlotfeldt) El ejercicio se realiza en cuatro talleres, a continuacin de cada clase expositiva: 1. Taller de elaboracin de la Propuesta Municipal Consiste en elaborar el MAPA y la MATRIZ mediante un levantamiento de propuestas por parte del Alcalde y el Equipo Tcnico Municipal, siguiendo las tareas establecidas en la FASE I del Manual. 2. Taller de elaboracin de la Propuesta de la Comunidad Consiste en complementar el MAPA y la MATRIZ, mediante un levantamiento de propuestas en distintas zonas de la Comuna, a partir de la participacin de la Comunidad, siguiendo las tareas establecidas en la FASE II del Manual. 3. Taller de definicin de estudios, programas y proyectos Durante este taller se realiza un ejercicio prctico de definicin de iniciativas de estudios, programas y proyectos, a partir de las lneas de propuestas identificadas en el Taller 1. Corresponde a las tareas 1 y 2 de la FASE III. 4. Taller de priorizacin y elaboracin de FICHAS de iniciativas de estudios, programas y proyectos Corresponde al ltimo taller, donde se simulan actividades de priorizacin de las iniciativas y la posterior elaboracin de las FICHAS respectivas, siguiendo las tareas propuestas en la FASE III. Jornada de aplicacin de la metodologa Durante la tarde del da jueves 18 de junio (posterior al curso) se realizar una reunin con los cuatro municipios convocados para realizar la aplicacin de la metodologa, los respectivos Gobiernos Regionales y los responsables de SUBDERE y CEPAL, para coordinar la puesta en marcha del proceso.

Estructura del Programa

MARTES
16 junio

MIRCOLES
17 junio

JUEVES
18 junio

09:00 09:30

ACREDITACIN INAUGURACIN
DIV. DESARROLLO SOSTENIBLE Y

CICLO ELABORACIN FASE III: TOMA DE DECISIONES (1)

LAURA ORTIZ

EXPOSICIONES DE TRABAJO GRUPAL

TERESA MIRA, LUIS HIDALGO MONITORES: BEATRIZ VALENZUELA CARMEN SCHLOTFELDT

09:30 10:00

ASENTAMIENTOS HUMANOS (CEPAL)

INTRODUCCIN
DIV. POLTICAS Y ESTUDIOS (SUBDERE)

EVELYN NAVARRETE LEONARDO CSPEDES

10:00 11:00

CICLO ELABORACIN FASE I: PROPUESTA MUNICIPAL

ALFONSO MONTERO

PRESENTACIN DEL CD DEL MANUAL CAF TALLER: DEFINICIN DE ESTUDIOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS
TERESA MIRA, LUIS HIDALGO MONITORES: BEATRIZ VALENZUELA CARMEN SCHLOTFELDT EVELYN NAVARRETE LEONARDO CSPEDES

11:00 11:15

CAF TALLER: ELABORACIN DE LA PROPUESTA MUNICIPAL

CAF CICLO NEGOCIACIN, CICLO GESTIN

OSVALDO HENRQUEZ (SUBDERE)

11:15 13:30

TERESA MIRA, LUIS HIDALGO MONITORES: BEATRIZ VALENZUELA CARMEN SCHLOTFELDT EVELYN NAVARRETE LEONARDO CSPEDES

CIERRE
DIV. MUNICIPALIDADES (SUBDERE)

13:30 14:30

ALMUERZO CICLO ELABORACIN FASE II: PROPUESTA DE LA COMUNIDAD

DANIEL DUHART

ALMUERZO CICLO ELABORACIN FASE III: TOMA DE DECISIONES (2)

LAURA ORTIZ JORNADA DE PREPARACIN DE LA APLICACIN DE LA METODOLOGA EN MUNICIPIOS CONVOCADOS Y GOREs RESPECTIVOS

14:30 16:00

16:00 16:30

CAF TALLER: ELABORACIN DE LA PROPUESTA DE LA COMUNIDAD

CAF TALLER: PRIORIZACIN Y ELABORACIN DE FICHAS

TERESA MIRA, LUIS HIDALGO MONITORES: BEATRIZ VALENZUELA CARMEN SCHLOTFELDT EVELYN NAVARRETE LEONARDO CSPEDES

16:30 18:00

TERESA MIRA, LUIS HIDALGO MONITORES: BEATRIZ VALENZUELA CARMEN SCHLOTFELDT EVELYN NAVARRETE LEONARDO CSPEDES

Coordinacin Luis Hidalgo Valdivia es profesional asesor del Departamento de Polticas y Descentralizacin de la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), Gobierno de Chile. Teresa Mira Hurtado es asistente de investigacin de la Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de la Comisin para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), Naciones Unidas. Expositores Alfonso Montero Snchez es Arquitecto de la Pontificia Universidad Catlica de Chile. Ha ejercido en Chile y Estados Unidos orientado al diseo innovador y a la arquitectura sustentable en el mbito de la vivienda social, edificios institucionales y desarrollo urbano. Daniel Duhart Smithson es Licenciado en Historia de la Pontificia Universidad Catlica de Chile. Magster en Estudios Sociales y Polticos Latinoamericanos con mencin en Desarrollo Social de ILADES-Universidad Alberto Hurtado, Chile. Laura Ortiz Malavasi es Estadstico de la Universidad de Costa Rica. Master en Ciencias Sociales con especialidad en Desarrollo Regional y Local, de la Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Chile. Master (c) en Gestin y Planificacin Ambiental de la Universidad de Chile. Osvaldo Henrquez Opazo es Jefe del Departamento de Polticas y Descentralizacin de la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), Gobierno de Chile. Monitores Leonardo Cspedes Mandujano es Gegrafo, de la Universidad de Chile. Master en Earth Sciences, de la University of Bristol, United Kingdom. Se desempea como profesional Asesor del Departamento de Polticas y Descentralizacin de la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), Gobierno de Chile. Beatriz Valenzuela Van Treek es Arquitecto de la Universidad Catlica de Valparaso, Chile. Diplomado en Planificacin Urbana y Proyectos de Desarrollo en Pases del Tercer Mundo de la Royal Danish Academy of Fines Arts Copenhagen, Dinamarca. Postgrado en Poblacin y Desarrollo, Centro Latinoamericano de Demografa, Naciones Unidas, Chile. Magster en Cooperacin Internacional y Desarrollo AECI-Universidad Complutense de Madrid, Espaa. Curso de Doctorado de Urbanismo, Universidad Politcnica de Madrid, Espaa. Evelyn Navarrete Jaque es Planificadora Social, con estudios de Actuacin Teatral en la Universidad de Chile, estudia actualmente Antropologa en la Universidad Academia de Humanismo Cristiano. Se desempea como Asesora del Departamento de Polticas y Descentralizacin de la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), Gobierno de Chile. Las competencias principales aluden al diseo, formulacin y aplicacin de planes, programas y proyectos en el mbito de la participacin ciudadana. Carmen Schlotfeldt Leighton es Acadmica, Bachiller en Economa de la Pontificia Universidad Catlica de Sao Paulo. Magster en Asentamientos Humanos y Medio Ambiente, de la Pontificia Universidad Catlica de Chile. Doctorado (c) del Programa de Gestin Ambiental, Paisaje y Geografa de la Universidad de Barcelona, Espaa.