A VALORIZAO DOCENTE NA PERSPECTIVA HISTRICA E ATUAL

Nome do aluno Maria Rosana de Oliveira Castro, e- mail mrosan@ufpa.br (bolsista PIPES UFPA) Nome do Orientador Prof. Dr. Ney Cristina Monteiro de Oliveira, e-mail: souzaoli.bel@zaz.com.br (Sigla do Departamento: DAPE/ Unidade UFPA, ) Resumo: A Valorizao Docente na Perspectiva Histrica e Atual uma pesquisa que tem por base a contextualizao da profisso docente, fazendo um levantamento na literatura e em outros documentos complementares, sobre essa profisso. Construindo uma base histrica e um quadro atual da docncia no pas e particularmente no Estado do Par. Abstract: The valorization of the teachers in history and today is a study based on the context of the job of the teacher, making a contradiction of the literature and other completing documents about the job of the teacher. It makes a historical base and actuel picture of the teachers in the land and especially in the state of Para. Historicamente a profisso docente est relacionada idia de que a educao uma das formas que os indivduos encontram para efetivamente participarem da sociedade. A histria da profissionalizao docente aponta diferentes percursos e possibilidades de atuao diante dos diferentes contextos sociais vividos. Atualmente a identidade do profissional docente tem sido redefinida em funo de uma sociedade em rpida transformao de perspectiva e valores, o que tem demandado tanto dos profissionais quanto dos sistemas educativos nos quais esto inseridos, aes que possam responder a esses desafios. No presente estudo, procedemos de uma anlise bibliogrfica e documental, atravs dos quais podemos tratar a histria da profisso na perspectiva histrica e atual . A pesquisa foi estruturada a partir de informaes histricas contempladas na literatura e de base de dados oficiais ( SEDUC, SEMED, INEP - MEC ). A exposio que aqui ser feita abordar trs tpicos: o primeiro, A profisso docente na perspectiva histrica, faz um levantamento da profisso docente apresentando-a no contexto da Antiguidade Clssica, Moderna e Contempornea; o segundo, Insero da mulher na profisso docente, faz um breve levantamento acerca da feminizao da profisso docente demonstrando como a mulher introduzida na profisso, e o terceiro tpico, A valorizao docente no contexto atual, procura fazer uma anlise dos dados atuais sobre a formao docente no Brasil destacando a situao do Estado do Par de maneira particular os municpios de Belm e Santarm. A VALORIZAO DOCENTE NA PERSPECTIVA HISTRICA E ATUAL 1. A PROFISSO DOCENTE NA PERSPECTIVA HISTRICA A perspectiva histrica do trabalho docente est relacionada a uma idia de que a educao a forma que os indivduos encontram para efetivamente participarem da sociedade; pois a educao considerada como processo que possibilita tanto a integrao como o desenvolvimento individual e coletivo. Integrar-se em um grupo, assimilar e assumir sua cultura tarefa primordial do ser humano. (COSTA, 1995: 63) O trabalho docente est relacionado idia de educao como um processo pelo qual as sociedades transmitem seus costumes, tradies, valores, ou seja, sua cultura e a profisso docente seria o instrumento necessrio para sistematizao da transmisso cultural das sociedades, estas que a princpio a faziam somente de forma oral.

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A medida em que o homem e natureza se relacionam, complexificam-se e modificam-se historicamente, pois atravs desse movimento de criao e reproduo ele a transforma e produz para sua sobrevivncia. Esse movimento dialtico de criao e transformao do homem e do seu mundo o que sociologicamente conceituamos enquanto cultura. Esse entendimento necessrio, para que possamos contextualizar os diferentes momentos e exigncias j feitas ao papel da escola na humanidade e por conseqncia de seus profissionais. A profisso docente como concebemos hoje s se estrutura a partir do sculo XV, bem verdade que na civilizao ocidental nas cidades gregas Esparta e Atenas e tambm em Roma tiveram formas prprias de concretizao do trabalho docente. A sociedade burguesa, em suas atividades econmicas na cidade d uma contribuio significativa no surgimento do novo homem cuja concepo de mundo diverge, inteiramente, da concepo de mundo do homem medieval (COSTA, 1995: 63). O homem est voltado para uma realidade presente em seu mundo real onde sente a necessidade da transmisso de conhecimentos principalmente para as crianas. A escola e a escrita tem um papel importante para a classe burguesa , formam uma mediao cultural ativa de importncia decisiva no processo de emergncia da sociedade de classes moderna, inaugurando-se o processo de mobilidade social por meio da escola. (COSTA, 1995: 74) O papel de educar as crianas e os mais jovens deixa de ser da famlia e da comunidade e transfere-se para a escola. A constituio do trabalho docente no seio da civilizao ocidental acontece paralela s mudanas na forma de conceber o mundo que acontecem na Grcia ao longo dos sculos registrando-se o surgimento da escrita, da moeda, da lei e da polis. Com o surgimento da escrita amplia a possibilidade de articulao abstrata do pensamento, que passa a no se basear unicamente na memria pessoal. A lei, agora escrita, tende a libertar- se da arbitrariedade dos reis e submeter-se `a dimenso humana da discusso. (COSTA, 1995: 64) Com o surgimento desses novos elementos, o homem d incio a um novo estgio de seu desenvolvimento o qual se desvincula do divino e abraa o humano que se deixa conduzir pela razo. A educao grega desse perodo ( sculo XII ao VIII a . C. ) voltada para a formao do nobre guerreiro e o educador que surge e o preceptor que tem a responsabilidade por uma educao integral, este por sua vez nem sempre tem uma boa conduta na qual as crianas possam se espelhar. Em Esparta, o Estado procura oferecer o melhor para a formao da criana procurando agrup-las por idade tendo como dirigentes aqueles que mais se distinguem. ideal pedaggico consistia no O cultivo das virtudes guerreiras, distanciado do conceito moderno de instruo (COSTA, 1995: 65) as mulheres tambm recebem educao semelhante aos homens, fazendo com que se diferencie de uma educao restrita ao mbito familiar. J em Atenas a educao visava a formao do cidado da plis, e acrescenta-se educao fsica a formao intelectual que necessria a classe emergente dos comerciantes que surge em oposio antiga aristocracia. (COSTA, 1995: 66) As mulheres tem uma educao diferenciada dos homens, no final do sculo VI a. C. surge as formas simples de escola, as meninas so educadas em casa, no gineceu, onde aprendem afazeres domsticos. Os meninos aos sete anos so retirados das famlias, recebem educao fsica, musical e alfabetizao, neste tempo surgem diferentes educadores onde cada um tem sua funo e prestgio social diferente, "O pedagogo o que conduz a criana ao lugar onde receber a preparao fsica pelo pedtriba (instrutor fsico). (...) o gramtico ou didscalo ensina leitura e escrita a um grupo de alunos em qualquer lugar uma praa, uma esquina, uma sala e no tem o mesmo prestgio do instrutor fsico, sendo geralmente, humilde e mal pago ." (ARANHA Apud COSTA, 1995: 66)

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No seio da Grcia clssica, desenvolve-se ainda quer por exigncia, uma formao intelectual em trs nveis de educao que compreende a educao elementar para todos, uma educao nos ginsios para os que tem mais posses e uma educao superior que visa a formao cvica. O novo ideal de educao no est mais voltado para a formao de heri determinado pelo destino mais para a formao do cidado, em meio a essas mudanas na maneira de conceber o mundo surge um novo personagem na educao grega chamado de sofista. Os sofistas eram, ...mestres ambulantes precedentes de vrias partes do mundo grego que fascinavam a juventude com o brilhantismo de sua ( COSTA, 1995: 67) retrica, ou arte do convencimento. Aos sofistas atribudo a prtica de uma formao contnua do adulto que se torna capaz de refletir sobre o seu tempo. De maneira geral podemos dizer que os gregos deixaram para a sociedade ocidental grande contribuio para a educao, parte da tradio pedaggica hoje de maneira particular a do Brasil, vem dessa herana deixada pelos gregos. A educao grega no era de carter ocasional, seguia os valores da poca e tinha diferentes protagonistas sociais, (...) em geral do sexo masculino, e, de ou menos valorizado na sociedade grega. Esse o caso do pedagogo, do pedtriba, do gramtico ou didscalo, do retor, do preceptor e, no que diz respeito educao superior, dos sofistas e filsofos.(COSTA, 1995: 69) Estes ltimos, comprometem-se com a sociedade no sentido tico e moral da profisso preocupados com o saber e a verdade. Em Roma, o modelo de educao adotado tem uma postura mais pragmtica, ocupando-se com problemas prticos, cotidianos, deixando em segundo plano a contemplao, dedicando- se mais a retrica do que a filosofia. A organizao da educao romana comea a partir do sculo IV a . C., quando surge as escolas elementares, que se voltam ao atendimento da classe dos comerciantes e artesos, surge a figura do lud magister que era o professor primrio, na verdade estes professores eram antigos escravos ou algum proprietrio falido que abriam lojas de instruo a educao era coloca como mais uma , mercadoria dentre as outras para ser vendida. A semelhana da Grcia, ser assalariado significava inferioridade, servido mesmo que os trabalhadores fossem homens livres. A origem da profisso docente concebida pelos romanos, tem um carter inferior, pois ela exercida por uma classe desprestigiada que vende a instruo como qualquer outro artigo em lojas de feira onde os comerciantes fazem de tudo para adquirir fregueses. Surge entre os romanos um outro tipo de educao que cursos dos gramticos com o objetivo os de colocar os jovens dos doze aos dezesseis anos em contato com os clssicos gregos (COSTA, 1995: 70-71) devido o contato com os povos helnicos, a partir desse contato os conhecimentos se ampliam pois o homem livre precisa ter uma educao que abranja todo o conhecimento . Os gramticos, levavam a educao enciclopdica de casa em casa, pois essa era uma instruo necessria para a poltica, para os negcios e para as disputas nos tribunais, os gramticos tiveram seu papel importante na formao do homem livre de Roma. Um outro tipo de instrutor da educao romana e o Retor, "... surge para aperfeioar a retrica. Esse conhecimento rebuscado da arte de usar a palavra s era acessvel aos ricos, pois os Retores, mistos de poeta, ator, msico, advogado, janota e professor de boas maneiras, cobravam muito bem por seus ensinamentos." (COSTA,1995 : 70-71) Dentre os professores citados, existe uma certa ordem de prestgio o ludi magister, gramtico e retor os primeiros so pessoas simples e mal pagas e os retores so os de maior prestgio e melhor

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remunerao. Com o declnio da importncia da eloquncia poltica, fato que acontece no perodo imperial, emerge a necessidade de domnio dos complexos meandros da burocracia do Imprio. Retores e filsofos vo assumindo grande relevncia na preparao aos cargos oficiais e o ensino passa a ser uma verdadeira indstria com os professores disputando os alunos entre si. (PONCE Apud COSTA, 1995: 71) Devido a necessidade do Estado de um corpo com formao elementar, o estado passa de subvencionador a controlador legal e, por fim, a responsvel total pela educao. ( COSTA, 1995: 72) A oficializao do ensino pblico ocorre graas a oposio do imperador Juliano expanso do cristianismo quando, na tentativa de impedir a contratao de professores cristos, exige que toda a nomeao de professor seja confirmada pelo Estado." ( ARANHA Apud COSTA, 1995: 70). Os professores passam a defender os interesses do Estado. Depois da queda do Imprio Romano (456) inicia-se a Idade Mdia perodo que inicia a disseminao do cristianismo e o trabalho docente inscrito em outro referencial filosfico pedaggico. ( COSTA, 1995: 72) A sociedade orientada pelo pensamento na lei religiosa, a educao passa a ser propriedade da igreja que guarda em seus mosteiros onde somente religiosos tem acesso a herana greco-latina, assim, a Idade Mdia marcada pelo controle da Igreja sobre uma sociedade em que nem nobres ou servos sabem ler. As escolas romanas que ainda existiam funcionavam precariamente, os funcionrios Leigos do Estado so substitudos pelos religiosos que sabem ler e escrever. Porm, os sculos XI, XII e XIII so marcados pelo surgimento das cidades e com elas uma nova classe social, a burguesia, que inicialmente freqenta a escola monacal mas a medida em que se fortalece percebe a necessidade de um outro tipo de formao que venha atender aos seus interesses de classe em ascenso. Assim, surgem as escolas cujos professores so leigos nomeados por autoridades municipais, no incio as escolas no dispem de acomodaes adequadas, e o mestre recebe os alunos em diferentes locais: na prpria casa, na igreja, ou em sua porta, numa esquina de rua ou aluga uma sala, Philippe Aris, (1981, P. 166-167) historiador francs, vai dizer que os mestres esperavam os alunos como se espera pelo fregus, essas escolas eram independentes uma das outras, os alunos sentavam-se sobre palhas, as idades eram de seis a vinte anos. Assim, na sociedade moderna emergente inscreve-se o surgimento definitivo de uma civilizao de base escolar ( que se consolidar, incessantemente, at os nossos dias. COSTA, 1995: 75) em pleno Sculo XIX que so criadas as chamadas escolas Normais, que tornam-se o centro de formao dos professores, o velho mestre substitudo pelo professor, este em sua grande maioria pertence a uma classe menos favorecida economicamente e isso os identifica aproximando-os entre si, facilitando a formao de uma identidade profissional, que vai sofrer uma relativa desvalorizao enquanto profisso com a entrada de mulheres em seu corpo docente. 2. INSERO DA MULHER NA PROFISSO DOCENTE O processo de insero da mulher na profisso docente ocorre basicamente por ter sido uma profisso que primeiro abriu espao para as mulheres sem que estas fossem reprovadas pela sociedade e tambm pela profisso ser associada com a maternidade "as mulheres foram de curta forma impelidas para ele em funo do argumento construdo e reafirmado dentro da lgica do patriarcado, em sua verso moderna, de associao da tarefa educativa com a maternidade." (COSTA, 1995: 160) Se a mulher pode e deve cuidar bem de seus filhos, tambm poder educar outros "filhos" para a Nao. A sala de aula, seria uma extenso do compromisso da mulher com a sociedade. A estudiosa Mariza Vorraber (1995) vai nos dizer que neste sculo um grande nmero de mulheres procurou a profisso docente, tornando-a primordialmente uma profisso feminina, ela ainda chama

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ateno para o fato de que a feminizao do magistrio um fenmeno internacional. " Embora os registros histricos indiquem que no final do sculo passado os professores homens eram a maioria..." ( COSTA, 1995: 160) Nessa poca as mulheres no eram motivadas para trabalhar fora de casa, no Brasil a entrada das mulheres no magistrio no aconteceu de forma pacfica, pois haviam debates contrrios ao trabalho da mulher fora do lar e tambm quanto a sua capacidade para educar as crianas. Devido ao limite legal de acesso a escolarizao mais avanada, as mulheres de classe mdia encontram no magistrio a nica alternativa de trabalho, porm no processo de industrializao as mulheres das classes mais baixas tem uma participao significativa como fora de trabalho, deste modo a profisso docente no se perfaz como sendo a nica capaz de abrir espao para as mulheres no campo profissional e nem todas as mulheres tem acesso a essa profisso por ser a que primeiro abre espao para elas. Verificando que a profisso docente aos poucos vai se tornando feminina percebe-se um certo afastamento do setor masculino, isto decorre principalmente pela m remunerao, os salrios eram baixos insuficientes para provimento das despesas com a famlia. Nos perguntamos se para as mulheres o salrio tambm no era insuficiente? Responde-se que o salrio da mulher no era o que deveria garantir o sustento da famlia, pois ele era tido com uma renda suplementar, pois era ao homem que cabia a responsabilidade de chefe da famlia. Hoje vemos que essa viso diferente pois "... mesmo que no mercado de trabalho a remunerao feminina seja inferior masculina, o que a mulher ganha como salrio indispensvel para completar aquilo que necessrio ao seu sustento e/ou ao de sua famlia, o que bem diferente de trabalhar 'apenas para seus alfinetes'." ( COSTA, 1995: 176) Um outro fato que deve ter contribudo para a feminizao da docncia foram as novas oportunidades de trabalho para os homens " o que no Brasil pode ser atribudo ao processo de urbanizao e incio da industrializao... " (COSTA, 1995: 162) Os homens se afastaram da docncia e as mulheres vo assumindo os postos deixados pelos homens. Um outro fato levantado por Vorraber e que nos parece importante para o entendimento da feminizao da profisso docente o crescente controle do Estado sobre a escola, o que torna "a docncia cada vez mais regulamentada, normatizada e menos autnoma, propiciando o afastamento dos homens que viam no ensino flexibilidade e informalidade que os permitia articula-lo com outras ocupaes. Este mais um fato que refora o que se convencionou dizer sobre as mulheres que elas so" mais sujeitas e acostumadas ao controle, as mulheres se adaptaram com mais facilidade novas caractersticas da ocupao." (COSTA, 1995: 162) O modo como as mulheres vo ocupando o espao docente est relacionado "H uma hierarquia no interior da profisso ligada a nveis de formao." ( COSTA, 1995: 163) Ao homens dado o direito de acesso a qualquer grau de formao de modo que podem galgar rpido e legitimamente as posies mais elevadas, quanto as mulheres s lhes resta ocupar os cargos deixados pelos homens, aqueles que exigiam menor escolarizao. Para discorrermos sobre a feminizao do ensino faz-se necessrio abordarmos dois aspectos: "a questo dos diferentes nveis de formao sobre os quais est estruturada a carreira do magistrio e as implicaes da escolarizao de massa." (COSTA, 1995: 163) A Legislao de 1971, vai estabelecer que ascenso e promoo na carreira do magistrio vai estar vinculada ao nvel de formao do professor, e no ao Grau de ensino em que ele atua, ela tambm

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define a formao mnima para atuao nos diferentes nveis de ensino, porm, devido a carncia de docentes formados de acordo com exigncia Legal acaba-se por admitir professores com titulao inadequada, estabelecendo-se assim uma certa hierarquia interna. Dentro das implicaes da escolarizao de massas vamos destacar o crescimento de estudantes na rede pblica, o aumento das oportunidades de trabalho, o crescimento dos gastos estatais com a educao, esses fatos tiveram repercusso negativa pois "... o poder estatal passou a remunerar precariamente seus quadros, iniciativa em que foi favorecido por lidar com uma fora de trabalho feminina emergente, procura de espao no mundo laboral, e despreparada para atuar no campo poltico das negociaes salariais." ( COSTA, 1995: 165) A pesar da mulher estar despreparada para atuar no campo poltico das negociaes salariais, a histria do professorado que reivindicam melhores condies profissionais, tem revelado um elevado grau de participao poltica, mostrando assim que a histria se modifica , no esttica. No final do sculo XIX a escola considerada como portadora da instruo, concebida como a libertadora da ignorncia e ( como instrumento para igualdade entre os cidados. COSTA, 1995: 81) Na dcada de 30- 40 os professores gozam de grande prestgio profissional, porm, com a ecloso da Primeira guerra mundial "... pe em xeque os tais 'benefcios da instruo', uma vez que eclode, justamente em pases fortemente escolarizados. Surge ento, um movimento renovador - a Educao Nova imbudo de consolidar a paz mundial, mas que detido pela ecloso da Segunda guerra, desacreditando o ideal escolar e fazendo tomar corpo a idia do imobilismo e da perversidade das estruturas."(COSTA, 1995: 82) Em meio ao caos em que se encontra a sociedade surgir uma propagao de desescolarizao da sociedade que no medir esforos para criticar o professor em .... crise de identidade profissional, os docentes so levados a redefinir seus papeis e funes em uma sociedade em transformao que questiona seus valores. (COSTA, 1995: 82) Diante do levantamento histrico, importa agora trazer uma reflexo sobre a docncia na atualidade, pois o assunto tem se tornado centro de alguns debates ou encontros nacionais, tornou-se central falar sobre a formao e a valorizao do professor. A prpria Legislao (LDB N. 9.394 / 96 ) destaca um Ttulo: Dos Profissionais da Educao, Artigos 61 ao 67 onde evidencia como locus da formao docente para Educao Bsica o ensino superior, em curso de licenciatura, de graduao plena, preferencialmente em universidades ou ainda em institutos superiores de educao, admitindo-se como formao mnima para o exerccio do magistrio na educao infantil e nas quatro primeiras sries do ensino fundamental, a oferecida em nvel mdio, na modalidade normal ( Art. 62). Faz-se necessrio ento procedermos uma anlise para tentar mostrar esta problemtica na atualidade. 3. A VALORIZAO DOCENTE NO CONTEXTO ATUAL Anteriormente levantvamos algumas questes acerca da histria da profisso apresentando-a no contexto da Antigidade clssica, Moderna e Contempornea. docente

Hoje iniciando um novo sculo e um novo milnio em que a sociedade j passou por vrios estgios de evoluo, avanos cientficos e tecnolgicos, a escola ainda permanece como a responsvel pela sistematizao do conhecimento atravs de um corpo docente que nem sempre recebe a devida ateno no sentido de garantir melhores condies para exerccio da profisso.

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Dentro das polticas pblicas educacionais a questo da formao e valorizao dos professores tem sido um desafio, verificando-se que nos ltimos vinte anos houve ampliao das redes de ensino, o que em conseqncia deveria ser ampliado o quadro de docentes com formao adequada. O Censo do Professor revela um quadro de profundas desigualdades regionais, que configuram tanto em relao formao quanto a remunerao dos professores, que s confirmam a necessidade de polticas que promovam melhor a equalizao na distribuio dos recursos e garantam a oferta do ensino pblico, um dos objetivos do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorizao do Magistrio, FUNDEF. Os dados apresentados pelo Censo do Professor de 1997 (ver tabela 1) apontam para algumas dificuldades no que tange a formao docente no Brasil, com relao as desigualdades regionais. Tabela 1- Nmero de Docentes por Grau de Formao, Segundo a Unidade da Federao 1 a 4 Srie do Ensino Fundamental 1997 Unidade da Federao N. de Docentes por Grau de formao e localizao Ensino Fund. Ensino Mdio Ensino Superior No Comp. ou Completo Completo ou informado incompleto mais 74. 49. 3. 4. 3. 965 392 602 286 669 382. 147. 122. 51. 23. 217 728 604 461 096 157. 23. 84. 34. 12. 432 255 807 416 040 2. 342 816 838 287 162 239 167

Total

54. 497 14. 016 27. 7. 928 085 Fonte: INEP MEC, Censo do Professor, 1997

Brasil Regio Nordeste Regio Sudeste Regio Sul Regio CentroOeste Regio Norte Par

616. 221. 211. 90. 38.

956 191 851 450 967

37. 328 17. 475

2. 914 1. 515

Para visualizarmos em percentuais as desigualdades regionais no pas com relao ao Grau de formao docente vejamos o grfico 1, onde fica mais ilustrativo percebermos a situao da Regio Norte, em especial do Estado do Par.

Grfico 1 Distribuio Percentual do Nmero de Docentes, segundo o Grau de Formao - Brasil e Regies - 1997
0,4 0,6 5,6 25,5 40 38 0,4 5,3 0,4 10,5 0,4

No Informado

0,4

0,3

Nordeste

Sudeste

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CentroOeste

Brasil

Par

Norte

Sul

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

30,9

64,5

68,5

66,8 59,3 57,9 56,9

Ensino Superior Completo

62

Ensino Mdio Completo

29,2 12,2

25,7

22,3 4,7 1,6 9,4

Ensino Fund. Incompleto Pgina ou Completo 7 de 13

Fonte: INEP MEC, Censo do Professor, 1997 Do total de docentes que trabalham no Ensino Fundamental de 1 a 4 Srie no pas observa-se que 12, 2% possuem o Ensino Fundamental completo ou incompleto, 62% o Ensino Mdio completo e 25, 5% a formao Superior ou mais. Observamos que as Regies Nordeste e Sudeste respectivamente tem um maior percentual de docentes no Ensino Fundamental do pas atuando de 1 a 4 Srie, porm , o Nordeste apresenta em seu quadro docente um ndice maior de professores Leigos, com apenas o Ensino Fundamental completo ou incompleto (22, 3%), na Regio Sudeste este percentual menor (1, 6%). Analisando as duas Regies, chama-nos ateno o fato de que do total dos docentes atuando no Ensino Fundamental na Regio Sudeste 40% tenha a formao Superior em contraposio a Regio Nordeste tem apenas 10, 5% de seu quadro docente com a formao superior. Regio Sul 14, 7% do total de docentes do pas distribui-se: 4, 7% com o Ensino Fundamental completo ou incompleto, 56, 9% Ensino Mdio completo e 38% com o Ensino Superior ou mais. Regio Centro- Oeste com 6, 3% dos docentes distribudos em 9, 4% no Ensino Fundamental completo ou incompleto, 59, 3% Ensino Mdio completo e 30, 9% com o Ensino Superior completo ou mais. A Regio Norte absorve 8, 8% do total de docentes do pas atuando no Ensino Fundamental de 1 a 4 Srie, destes 25, 7% possuem o Ensino Fundamental completo ou incompleto, 68, 5% o Ensino Mdio completo e 5, 3% o Ensino Superior completo ou mais. Dentro da Regio Norte destacamos o Estado do Par, numa tentativa de anlise de seu quadro docente, percebemos que ele formado por 50 % do total dos docentes que pertencem a Regio Norte. Comparando com o total nacional, seu percentual de 4%, que assim esto distribudos: 29, 2 % de seus docentes possuem o Ensino Fundamental completo ou incompleto, 64, 5% o Ensino Mdio completo e 5, 6% o Ensino Superior completo ou mais. Para explicitar mais especificamente o caso do Par, optamos por exemplificar com dados de 2 municpios significativos das Mesorregies do Estado: Santarm e Belm, para que possamos visualizar as diferenas situadas dentro do prprio Estado. Tabela 2 - Ensino Fundamental Nmero de Funes Docentes de 1 a 4 srie, por Grau de Formao 1996 Microrregio/ Municpio FUNES DOCENTES POR GRAU DE FORMAO 1 Grau 1 Grau 2 Grau 3 Grau incompleto Santarm Belm Estado do Par 2, 489 6, 891 32, 716 262 13 4, 306 completo 749 329 7, 573 completo 1, 457 5, 830 19, 846 completo 21 719 990

Total

Fonte: MEC/ INEP SEDUC/ ASPLAN Censo Educacional 1996 Nota 1): O mesmo docente pode atuar em mais de um nvel / modalidade de ensino e em mais um estabelecimento.

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2): O mesmo docente de ensino fundamental pode atuar de 1 a 4 e de 5 a 8 Srie. Os dados fornecidos pelo Diagnstico Educacional do Par sobre o nmero de funes docentes de 1 a 4 Srie por Grau de formao nos mostram na tabela 1 e 2 que no Estado do Par entre 1996 e 1997 algumas alteraes so percebidas, como: a) Reduo no nmero de docentes com Ensino Fundamental atuando com turmas de 1 a 4 Srie; b) Reduo de professores com formao apenas ao nvel do Ensino Mdio; c) Acrscimo de professores com formao Superior exercendo a docncia no Ensino Fundamental de 1 a 4 Srie. Essas constataes merecem um estudo mais aprofundado que se possa estar respondendo com base na realidade do Estado do Par e em particular do municpio (os) estudados. Dentro do prprio Estado do Par podemos verificar algumas diferenas no nmero de docentes atuando no Ensino Fundamental de 1 a 4 Srie nas duas Mesorregies, Santarm e Belm ( ver tabela 3), ressaltando-se as seguintes observaes: a) Belm apresenta um maior percentual de docentes (19, 1%), Santarm um menor (8,2%); b) Belm tem apenas (3, 6%) de docentes com formao no Ensino Fundamental, Santarm (30%) dos docentes tem formao apenas no Ensino Fundamental; c) Belm tem (85, 4%) de docentes com formao no Ensino Mdio, Santarm (67, 9%) ; d) Belm tem (11%) de docentes com formao superior, Santarm apenas (1, 5%). Podemos nos perguntar porque tantas diferenas dentro do prprio Estado? Temos que levar em considerao que Belm a capital do Estado, com um maior nmero de Instituies com formao superior portando oferecendo maiores oportunidades para a formao docente. Santarm tem maiores limitaes, as Instituies com formao superior so em menor quantidade, apenas duas (UFPA e UEPA) oferecendo alguns cursos em perodos regulares e outros apenas em perodos intervalares e as privadas (duas) em geral, praticam preos muitas vezes difceis de serem pagos pelos professores das redes pblicas de ensino. importante ento que o gestor da educao municipal preocupe-se com a oferta dessa modalidade de ensino para sua Rede, pois dos 1840 professores apenas 240 tem formao superior1. A LDB (Art. 87, 4) exige que ao final da dcada da educao sejam contratados somente professores habilitados em nvel superior ou formados por treinamento em servio. A Lei do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio, N 9. 424 / 96 no Art. 87 em seu Pargrafo nico diz que: nos primeiros cinco anos, a contar da publicao desta lei, ser permitida a aplicao de parte dos recursos da parcela de 60% ( sessenta por cento), prevista neste artigo, na capacitao de professores leigos, na forma prevista no art. 9, 1. 2 As legislaes em vigor so claras em suas exigncias, cabe aos gestores a tomada de e) deciso e torn-las efetivas atravs de projetos e programas que dem conta da formao dos professores.

Informaes obtidas atravs da entrevista com a Prof. Marilza Serique da Secretaria de Educao de Santarm. Art. 9 Os Estados, o Distrito federal e os municpios devero, dispor de novo Plano de carreira e remunerao do Magistrio, de modo a assegurar: I. a remunerao condigna dos professores do ensino fundamental, em efetivo exerccio no magistrio; II. o estmulo ao trabalho em sala de aula; III. a melhoria da qualidade do ensino. 1 Os novos planos de carreira e remunerao do magistrio devero contemplar investimentos na capacitao dos professores leigos, os quais passaro a integrar quadro em extino, de durao de cinco anos.
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A seguir apresentamos os dados de 1998, onde vai estar em evidncia o crescimento do nmero de professores atuando no ensino fundamental no Estado do Par.

Tabela 3 - Ensino Fundamental Nmero de Funes Docentes de 1 a 4 srie, por Grau de Formao 1998 Microrregio/ Municpio Funes Docentes por Grau de Formao Fundamental Mdio Superior Incomp Santarm Belm Estado do Par 2. 992 6. 939 36. 365 204 26 4. 252 Comp 710 222 6. 490 Mag. Comp 1. 933 5. 735 23. 517 Out. For.comp 99 189 984 Lic. Comp. 36 590 850 Com Mag. 8 153 228 Sem Mag. 2 24 44

Total

Fonte: MEC/ INEP SEDUC/ ASPLAN Censo Educacional 1998 Nota 1): O mesmo docente pode atuar em mais de um nvel / modalidade de ensino e em mais de um estabelecimento. 2): O mesmo docente de ensino fundamental pode atuar de 1 a 4 e de 5 a 8 Srie.

Quando trabalhamos o ano de 1998, observamos que o nmero de docentes do Ensino Fundamental ( 1 a 4 Srie ) no Estado do Par cresceu em relao ao ano de 1996 ( 32. 716) e 1997( 27. 085 ); pois temos 36. 365 docentes atuando (Ver a tabela 3). Os dados apresentados nos mostram o aumento no nmero de docentes atuando em turmas de 1 a 4 Srie no Estado do Par, esse fato consideramos positivo porque significa um melhor acompanhamento discente, uma melhor qualidade do ensino, expanso da oferta da matricula neste nvel de ensino. Por outro lado esse nmero expressa um acrscimo de docentes atuando no Ensino Fundamental de 1 a 4 Srie com formao apenas em nvel do Ensino Fundamental, isso significa que ainda est distante a extino do professor leigo em nosso Estado; os dados tambm apontam um aumento na quantidade de docentes com formao ao nvel Mdio atuando no Ensino Fundamental de 1 a 4 Srie; com relao ao Ensino Superior houve reduo de docentes com essa formao atuando de 1 a 4 Srie no Ensino Fundamental, esse fato poder indicar que o professor est atuando em outra profisso onde receba uma maior remunerao, e quem sabe uma melhor valorizao profissional. O nosso quadro no muito animador pois houve um acrscimo de docentes leigos, sem habilitao adequada para o exerccio da docncia, trabalhando no Ensino Fundamental fato que nos preocupa, pois a Nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao ( LDB n 9. 394/ 96) estabelece um prazo de dez anos para que estes professores sejam formados em nvel superior ou por treinamento em servio (Art. 87 4); j o quadro dos formados com o Ensino Mdio sofreu alterao no sentido de aumento de professores com esse Grau de formao trabalhando no Ensino Fundamental; quanto aos formados com Grau Superior sofreu reduo, o que nos inquieta, j que em 1997 implantado no Estado o FUNDEF3 que uma poltica do Governo Federal, criada com o objetivo de solucionar os graves problemas que tem impedido a educao brasileira de alcanar o nvel de qualidade desejado, porm conclumos que de acordo com o quadro de 1998, ainda no contempla resultados positivos na formao docente, o que ainda demandar esforos polticos nessa direo.
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Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio.

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Dando continuidade a nossa pesquisa e estudo, conseguimos s informaes mais recente sobre a educao no municpio de Santarm4 as quais nos indicam que a partir da administrao municipal de 1997 houve um significativo investimento na rea de formao e capacitao dos professores. E em um documento intitulado nota de esclarecimento populao, assinado pela Secretria municipal de educao diz o seguinte: Visando a melhoria da qualidade de ensino, investimos na formao continuada dos professores atravs de : capacitao dos professores para ministrarem lngua estrangeira, de acordo com a LDB atendendo 45 professores da Zona Rural; curso de relaes interpessoais onde 1.800 professores receberam curso de relaes atravs do SENAC; oficinas pedaggicas para professores de 1 a 4 srie; estudo dos Parmetros Curriculares; construo do projeto poltico e pedaggico das escolas; capacitao dos professores de educao de adultos, atendendo ensino supletivo e alfabetizao de adultos atendendo 350 professores; seminrio de alfabetizao com base lingstica para professores de 1 e 2 srie; atualizao de professores de educao fsica e recreao, disponibilizamos 12 professores para informtica educativa com atuao em dois plos: Escola Municipal Ubaldo Corra e Paulo Rodrigues. A Secretria ainda destacou a reativao do Projeto Gavio I e II que deu possibilidade aos professores leigos de continuarem seus estudos, pois a rede municipal contava com 415 professores no habilitados para o exerccio da docncia. Com a reativao do referido projeto foi possvel no ano 2000 eliminar o professor leigo (sem a formao no ensino mdio) da rede municipal. Faz-se necessrio dizermos que os investimentos na formao do professor foram possveis por conta da soma significativa que o municpio passou a receber a partir da implantao do Fundef no Estado do Par ( desde julho de 1997), pois a partir desse momento o municpio passa a contar com a complementao do referido Fundo, enquanto o valor mnimo do custo aluno/ ano estabelecido nacionalmente era de Cr$ 300, 00. No municpio esse valor estava em Cr$ 71,31, s com este dado j percebemos que Santarm recebeu uma complementao financeira significativa, o que pode ter impulsionado a adoo de programas de capacitao de seus professores. Com esses recursos, o municpio passa a ter obrigao legal de aplic-los no ensino fundamental e na valorizao do seu magistrio (LDB/ 96, Art. 2), podemos observar na tabela 4 o volume desses recursos nos anos de 1997/1999. Tabela 4 - Par recursos recebidos atravs do Fundef MUNICPIO DE SANTARM Ano 1997 Matrcula Valor recebido jul a dez 36. 839 Ano 1998 Matrcula Valor recebido Ano 1999 Matrcula Valor recebido 13. 493. 826, 42

5. 145. 39. 314 12.564.131, 41. 741 695,48 36 Fonte: Governo do Estado do Par / Secretaria Executiva de Educao Assessoria de Planejamento
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No ms de outubro fizemos um levantamento no prprio municpio, onde tivemos acesso a alguns documentos da Secretria Municipal e na ocasio uma entrevista com uma tcnica da Secretaria.

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Os dados apresentados na tabela nos revelam que a evoluo no nmero de matrculas foi razovel o que nos pressupe que houve um significativo investimento na Valorizao do Magistrio, de acordo com uma entrevista concedida pela Prof. Marilza Serique, Assessora Tcnica da Secretaria de Educao ao grupo de pesquisa em Gesto e Financiamento da Educao, o governo investiu no curso de formao, na capacitao dos professores e na formao em servio onde foi eliminado todo professor leigo da rede e o governo reeleito tem como proposta preparar um projeto para dar formao de nvel superior para os professores, j esto entrando em contato com os Institutos e Universidades que oferecem o curso. Houve tambm investimento na melhoria fsica dos prdios, Nos quatro anos de governo foram construdas 205 escolas tudo dentro do padro do MEC, a escola era entregue com mesa para o professor, cadeira e carteiras dos alunos, deposito de merenda, (...) a pintura alegre, as cores vivas dava uma vida diferente, as escolas passaram a apresentar-se de uma forma bem adequada e completa, no construo apenas de sala de aula mas escola de verdade com tudo que um cidado tem direito.5 Agora no novo mandato, com incio de um novo milnio e um novo sculo, aguardamos que de fato seja cumprida a proposta de uma educao de qualidade e de acesso a todos os cidados. CONCLUSO Os pontos levantados na pesquisa nos levam a refletir sobre a valorizao docente com vistas a indagarmos at que ponto as polticas pblicas esto preocupadas com o desenvolvimento da educao, entendendo-a como fundamental sua contribuio para as demandas sociais, com um projeto de sociedade e de cidadania e com o desenvolvimento e a paz . Por outro lado, esses anseios confrontados com o crescimento populacional nos colocam desafios, e a educao por meio do professor, certamente tem um papel decisivo a desempenhar nessa construo histrica da sociedade, visto que o trabalho docente fundamental, por meio da (re)construo e disseminao do conhecimento, para a escola enquanto instituio. A partir da Conferencia Mundial de Educao Para Todos, realizada pelo PNUD ( Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento), Banco Mundial, Unesco e Unicef em Jomtien Tailndia, o pas vem colocando no centro de suas discusses a questo da educao, pois a referida conferncia considerou o Brasil como um pas que ainda no foi capaz de assegurar uma educao bsica de qualidade para o conjunto de sua populao. Os resultados apontados pelo SAEB (Sistema de Avaliao da Educao Bsica) revelam uma baixa qualidade do ensino e indicam como sada, investir na formao dos professores, o que nos remete ao seguinte entendimento: de que necessrio investir na qualidade da formao do professor para que se reverta o quadro negativo da educao no pas. Uma educao de qualidade exige investimento na valorizao e formao de seus professores para que estes possam responder a necessidade de um pas que quer oferecer de verdade uma educao de qualidade para todos sem exceo alguma. Na realidade paraense, os dados apresentados sobre o Grau de formao docente para o Ensino Fundamental de 1 a 4 Srie indicam que existe um percentual significativo de professores leigos, ou seja, sem habilitao adequada, exercendo a docncia de 1 a 4 Srie do Ensino Fundamental. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao, n. 9. 394 de 1996 (LDB) exige que ao final da dcada da educao, a contar da data da publicao da Lei, sejam admitidos somente professores habilitados em nvel superior ou formados por treinamento em servio ( Art. 87 4).

Depoimento feito em entrevista com a Prof.. Marilza Serique, SEMED/Santarm, em 16. 10. 2000

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Acreditamos que esse cenrio poder ser revertido com a influncia da LDB e da dinmica da gesto financeira do FUNDEF pois : a) O Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorizao do Magistrio FUNDEF, destina 60% dos seus recursos para remunerao de professores e, nos primeiros cinco anos a contar da publicao da Lei para a capacitao de professores leigos; b) e a LDB que determinou a habilitao em nvel superior ou formao por treinamento em servio com critrios para contratao de professores.

BIBLIOGRAFIA BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil : promulgada em 5 de outubro de 1988 / obra coletiva de autoria da Editora Saraiva com a colaborao de Antonio Luiz de toledo Pinto e Mrcia Cristina Vaz dos Santos Windt. 22 ed. atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 1999. ( Coleo Saraiva de legislao). BRASIL. Lei N. 9. 424, de 24 de dezembro de 1996. Dispe sobre o Fundo de Manuteno e desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio, na forma prevista no art. 60, 7, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, e d outras providncias. COSTA, Marisa Cristina Vorraber. Trabalho docente e profissionalismo. Porto alegre: Sulina, 1995. COSTA, Vera Lcia Cabral (Org.) Descentralizao da Educao: novas formas de coordenao e financiamento; Alfredo Sarmiento Gmez [ et al. ] So Paulo : FUNDAP : Cortez, 1999. GAMBOA, S. S. (org. ) Pesquisa educacional: quantidade qualidade. 2 edio, So Paulo: Cortez, 1997. GATTI, Bernardete Angelina. Formao de professores e carreira: problemas e movimentos de renovao. 2.Ed. Campinas, SP: Autores Associados, 2000. (Coleo Formao de Professores). PAR, SECRETARIA de Estado de Educao. Diagnstico Educacional do Par 1996 1997. Srie Estatsticas Educacionais, n 2. Seduc - PA PAR, SECRETARIA de Estado de Educao. Diagnstico Educacional do Par 1998. Srie Estatsticas Educacionais, n 3. Seduc - PA SAVIANI, Dermeval. A nova lei da educao: LDB, trajetria, limites e perspectivas. 5 edio. Campinas: SP; editora Autores Associados, 1999

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