INTRODUCCION

Al trmino de la segunda Guerra Mundial, en Julio de 1944, en la localidad de Bretn Woods, en New Hompshire (EEUU). Fue redactado un convenio Constitutivo que apuntaba a la formacin del Banco Mundial, dicho convenio fue firmado el 27 de Diciembre de 1945, con representantes de 28 pases, fecha en que quedo establecido el Banco Mundial.

Actualmente lleva a cabo actividades en ms de 100 economas en desarrollo, y aporta una combinacin de financiamiento e ideas para mejorar el nivel de vida de la poblacin y eliminar las peores formas de pobreza.

En cada uno de esos pases, el Banco colabora con organismos estatales, organizaciones no gubernamentales y el sector privado para elaborar estrategias de asistencia. Sus oficinas, diseminadas por todo el mundo, llevan adelante el programa del Banco para el pas pertinente, actan de enlace con el gobierno y la sociedad civil, y trabajan en pos de una mejor comprensin de los problemas del desarrollo.

El Grupo del Banco Mundial est constituido por cinco organizaciones, El Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF), la Asociacin Internacional de Fomento (AIF), la Corporacin Financiera Internacional (CFI), el Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (OMGI) y el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI).

Esto surge considerando la necesidad de la cooperacin internacional para el desarrollo econmico y la funcin que en ese campo desempean las inversiones internacionales de carcter privado; teniendo en cuenta la posibilidad de que a veces surjan diferencias entre Estados Contratantes y nacionales de otros Estados Contratantes en relacin con tales inversiones; reconociendo que aun cuando tales diferencias se someten corrientemente a sistemas procesales nacionales, en

ciertos casos el empleo de mtodos internacionales de arreglo puede ser apropiado para su solucin; atribuyendo particular importancia a la disponibilidad de medios de conciliacin o arbitraje internacionales a los que puedan los Estados Contratantes y los nacionales de otros Estados Contratantes, si lo desean, someter dichas diferencias; deseando crear tales medios bajo los auspicios del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento; reconociendo que el consentimiento mutuo de las partes en someter dichas diferencias a conciliacin o a arbitraje a travs de dichos medios constituye un acuerdo obligatorio, lo que exige particularmente que se preste la debida consideracin a las

recomendaciones de los conciliadores y que se cumplan los laudos arbitrales; y declarando que la mera ratificacin, aceptacin o aprobacin de este Convenio por parte del Estado Contratante, no se reputar que constituye una obligacin de someter ninguna diferencia determinada a conciliacin o arbitraje, a no ser que medie el consentimiento de dicho Estado.

El CIADI es una institucin internacional autnoma establecida bajo convencin sobre el establecimiento de los conflictos de la inversin entre los Estados y los Nacionales de otros Estados, al cual pertenecen ciento cuarenta Pases. El propsito primario de CIADI es proporcionar las instalaciones para la conciliacin y el arbitraje de la inversin internacional disputada. La convencin del CIADI es un tratado multilateral formulado por los directores ejecutivos del banco internacional para la reconstruccin y el desarrollo (el Banco mundial). Fue abierto para la firma el 18 de marzo de 1965 y entrado en fuerza el 14 de octubre de 1966. Hoy, CIADI se considera como la institucin internacional principal del arbitraje dedicado a la solucin del conflicto del inversionista-Estado.

EL ARBITRAJE DEL CIADI Y EL DERECHO INTERNACIONAL DE LAS INVERSIONES: UN NUEVO HORIZONTE

LOS TRATADOS BILATERALES DE INVERSIONES Y LAS DEMANDAS EN EL CIADI: LA EXPERIENCIA ARGENTINA A COMIENZOS DEL SIGLO XXI

Ricardo Ortiz*

1. Las inversiones extranjeras y los tratados bilaterales de inversin:

Hasta los aos setenta, la inversin externa de las empresas se diriga a cubrir la demanda del mercado receptor y la de pases vecinos. Era la etapa de la industrializacin por sustitucin de importaciones en Amrica Latina, en la cual los determinantes de la inversin estaban relacionados con las caractersticas de los mercados internos (fundamentalmente el tamao y la proteccin arancelaria) y la ubicacin respecto de las casas matrices.

Los aos ochenta y noventa mostraron el crecimiento y establecimiento de una nueva manera de inversin: la de las filiales que asumen el desarrollo de una parte del proceso productivo, integrndolo en una estrategia centralizada en la cual los diferentes eslabones de este proceso resultan en el ensamblado de un producto final, elaborado a escala mundial. Ya no se trata de un intercambio de mercancas (en el sentido clsico) sino de insumos que circulan articulndose en la produccin de bienes dentro de una empresa. La circulacin internacional de estos insumos impulsan a las corporaciones trasnacionales a la bsqueda de la superacin de las barreras aduaneras, avanzndose de ese modo en la instrumentacin de polticas de apertura econmica y de liberalizacin a las inversiones extranjeras por parte de los Estados nacionales. La consecuencia de este proceso se manifest en un impactante crecimiento de los flujos de Inversin Extranjera Directa (IED), lo que

llev a que los gobiernos incorporen esta variable en sus polticas de crecimiento econmico, generando una puja para atraer inversiones internacionales como fuente de financiamiento. Ello se articul, adems, con el fuerte impulso de los postulados ideolgicos del neoliberalismo tanto en los pases centrales como tambin en los perifricos, desembocando en muchos casos en polticas unilaterales de liberalizacin de los regmenes de inversin y liberalizacin financiera. En la medida en que creci la importancia de estos flujos de inversin, se fue generando la necesidad de contar con reglas internacionalmente aceptadas sobre la materia. De este modo, se fueron concibiendo una serie de instrumentos internacionales (bilaterales, regionales y multilaterales) que incorporaron, de manera directa o indirecta, cuestiones relacionadas con las inversiones. Entre estos instrumentos, merecen destacarse los Tratados Bilaterales de Inversiones (BITs), los que al ao 2003 eran, de acuerdo a datos de la UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo). En el plano * Socilogo, investigador de FOCO y docente de la Universidad de Buenos Aires.

Multilateral merecen ser citados especialmente dos convenios de la Organizacin Mundial de Comercio -OMC-: el Acuerdo General sobre Comercio de Servicios GATS, en la abreviatura inglesa- y el Acuerdo sobre las Medidas en Materia de Inversiones Relacionadas con el Comercio -TRIMS, en ingls-. En mayo de 1995, a fin de uniformar las reglas que rigen las operaciones relacionadas con las inversiones, la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico -OCDE-, lanz la negociacin de una de las ms importantes iniciativas internacionales: la de un Acuerdo Multilateral de Inversiones (MAI -Multilateral Agreement on Investment-). Los objetivos del MAI eran alcanzar un marco amplio para las inversiones internacionales, con altos estndares para la liberalizacin de los regmenes de inversin y proteccin de las inversiones y estableciendo procedimientos efectivos de solucin de controversias. El MAI intentaba reflejar tambin, el hecho de que cada vez ms pases no miembros de la OCDE se estaban convirtiendo en importantes actores en la inversin extranjera -en su rol tanto de importadores como de exportadores de capital-. Por esta razn, el

Acuerdo iba a estar abierto a aquellos pases no miembros que vean con inters adherir a un rgimen comn de reglas para inversin, y que se encontraban en condiciones de ajustarse a compromisos legalmente vinculantes, de altos estndares de liberalizacin y que contaban con la capacidad de implementarlos efectivamente.

Sin embargo, luego de casi tres aos de intensas discusiones, en diciembre de 1998 se extendi definitivamente el acta de defuncin al MAI en la OCDE. Entre las razones del fracaso se pueden mencionar: la definicin amplia de inversin; las largas listas de excepciones presentadas por los negociadores; las presiones de las Organizaciones No Gubernamentales Ambientalistas y Laborales; los requisitos de desempeo; la presin de Francia para una excepcin cultural; las posiciones divergentes en cuanto al tratamiento a dar a los incentivos a las inversiones; los esquemas de solucin de controversias; y la propuesta de una clusula regional presentada por la Unin Europea. Este fracaso evidencia las dificultades y contradicciones que el proceso de globalizacin y

trasnacionalizacin de la economa mundial atraviesa en su intento por saltar las profundas tramas de intereses que se expresan a nivel de los estados nacionales.

Debido a las dificultades evidenciadas en las instancias de discusin de los acuerdos multilaterales, fueron los convenios bilaterales los que permitieron avanzar en la estandarizacin y establecimiento de mejores condiciones para el 1 Pierre Bourdieu deca acertadamente en referencia al Acuerdo Multilateral de Inversin: .esa especie de utopa de un mundo desembarazado de todas las restricciones estatales y entregado al solo arbitrio de los inversores permite hacerse una idea del mundo realmente `globalizado que la internacional conservadora de los directivos y ejecutivos de las multinacionales industriales y financieras de todos los pases aspiran a imponer apoyndose en el poder poltico, diplomtico y militar de un Estado imperial reducido a funciones de mantenimiento del orden interior y exterior (Bourdieu, 2002) ingreso de la inversin extranjera en las economas de los estados nacionales. En este sentido, los BITs se convirtieron

en un instrumento crecientemente importante para la proteccin de las inversiones extranjeras. Si bien los primeros tratados se instituyeron en la dcada de 1960 -el primero es de 1959-, su crecimiento se potenci en la dcada de 1990, al ritmo del crecimiento de la inversin extranjera directa (IED), llegando a involucrar en 2003 a 176 pases.

Las clusulas ms importantes siguen siendo el alcance y la definicin de lo que es una inversin externa (incluyendo inversiones de cartera e inversin directa, bienes tangibles e intangibles, entre otros); trato nacional y trato de nacin ms favorecida; trato justo y equitativo; garantas y compensaciones en caso de expropiacin y compensaciones por guerra civil y revoluciones; garantas para la libre remisin de ganancias, fondos y repatriacin de capital; y las estipulaciones en lo relativo a resolucin de controversias. Otras cuestiones que han ido integrando algunos tratados en los ltimos aos son los requisitos de desempeo; libre contratacin, ingreso y salida de personal extranjero, mecanismos de arbitrajes y excepciones generales.

Es particularmente notable que la Argentina es una de las naciones que tiene ms ingreso de la inversin extranjera en las economas de los estados nacionales. En este sentido, los BIT se convirtieron en un instrumento crecientemente importante para la proteccin de las inversiones extranjeras. Si bien los primeros tratados se instituyeron en la dcada de 1960 -el primero es de 1959-, su crecimiento se potenci en la dcada de 1990, al ritmo del crecimiento de la inversin extranjera directa (IED), llegando a involucrar en 2003 a 176 pases.

Otras cuestiones que han ido integrando algunos tratados en los ltimos aos son los requisitos de desempeo; libre contratacin, ingreso y salida de personal extranjero, mecanismos de arbitrajes y excepciones generales. Es particularmente notable que la Argentina es una de las naciones que tiene ms BITs en vigencia, ingresando al grupo de los 20 pases con mayor nmero de tratados concludos,

igualando a Espaa y Suecia (54 tratados vigentes cada uno) y superando a Estados Unidos .

2. LOS TBIs (TRATADOS BILATERALES DE INVERSION) EN AMRICA DEL SUR-

En Amrica Latina, los Tratados Bilaterales de Inversin comenzaron a ser utilizados durante la ltima parte de los aos 80, firmndose en su gran mayora durante la dcada de los aos noventa (el nmero ms importante de ellos, con pases de Europa Occidental).

JURISDICCION Y COMPETENCIA CIADI En este contexto, el arbitraje en inversiones ha venido adquiriendo en las ltimas dcadas una enorme importancia y desarrollo y al mismo tiempo contribuyendo a la consolidacin del DII. El Convenio sobre arreglo de diferencias relativas a inversiones entre Estados y nacionales de otros Estados, suscrito en Washington en 1965 (en adelante la Convencin del CIADI)17 y el CIADI constituyen en este panorama el marco institucional que posibilita que los conflictos entre inversionistas extranjeros y Estados sean despolitizados y des localizados de la jurisdicciones nacionales y sean depositados en una esfera neutral con todas las garantas internacionales necesarias y la eficacia requerida.

El acceso al Centro es voluntario, sin embargo una vez que el acuerdo ha sido adoptado es irrevocable (artculo 25). La Convencin no tiene normas sustantivas de derecho o normas de conducta pero concede a las partes libertad total para acordar las normas de derecho que deben ser aplicadas por el tribunal al resolver la controversia.

A falta de acuerdo, el tribunal aplicar la legislacin del Estado que sea parte en la controversia y aquellas normas de derecho internacional que pudieran ser aplicables (artculo 42).

 Los laudos son vinculantes y no pueden ser objeto de apelacin ni de cualquier otro recurso, excepto en los casos previstos en la Convencin (artculo 53). Los Estados Contratantes estn obligados a reconocer y ejecutar los laudos del CIADI como si fueran sentencias firmes dictadas por sus tribunales (artculo 54).

El Estado parte en un arbitraje est bajo la obligacin derivada del tratado de acatar y cumplir con el laudo, pero la ejecucin forzosa del laudo no puede erosionar la inmunidad soberana si el alcance de dicha inmunidad es reconocida por el ordenamiento jurdico del Estado (artculo 55).

El propsito de la Convencin es promover inversiones extranjeras privadas mejorando el clima de inversin para inversionistas y Estados receptores de inversin por igual. Al respecto el Informe de los Directores Ejecutivos del Banco Mundial respecto del CIADI, que explica los alcances de diversas disciplinas jurdicas contenidas en el tratado, apunta

Aunque el objetivo general del convenio es estimular las inversiones privadas internacionales, sus disposiciones mantienen un cuidadoso equilibrio entre los intereses del inversionista y los de los Estados receptores.

Adems, el convenio permite la incoacin de los procedimientos, tanto a los Estados como a los inversionistas, y los Directores Ejecutivos han tenido siempre presente ambos casos al redactar las disposiciones del convenio.

A 40 aos de suscrita la Convencin del CIADI existen 155 pases que la han firmado y 142 pases que la han ratificado y el nmero de casos en el CIADI se ha venido incrementando de manera significativa particularmente desde el ao 2000 alcanzando una proporcin del 60% del universo de arbitrajes de inversiones. El CIADI es pues la fuente principal de arbitrajes en inversiones que cuenta con una estructura arbitral envuelta en un tratado y supeditada a determinadas exigencias que determinan su jurisdiccin y competencia.

Para acceder a un arbitraje en el marco del CIADI es necesario que existan tres condiciones segn lo previsto en el artculo 25(1) de la Convencin:

1. Que el Estado receptor donde se ubica la inversin y el Estado al que corresponde la nacionalidad del inversionista hayan ratificado la

Convencin del CIADI (ratione personae), 2. Que exista el consentimiento escrito de las partes de sometimiento al CIADI (ratione voluntatis) y

3. que estemos frente a una disputa legal derivada directamente de una inversin (ratione materiae). Estos tres elementos determinan la competencia y jurisdiccin del CIADI.

Cualquier inversionista de un Estado Contratante o un Estado Contratante puede iniciar un arbitraje ante el CIADI mediante una solicitud escrita dirigida al Secretario General conteniendo los datos referentes al asunto objeto de la diferencia, a la identidad de las partes y al consentimiento de stas al arbitraje de conformidad con el artculo 36 de la Convencin. El Secretario General registrar la solicitud a menos que de la informacin contenida en la misma encuentre que la diferencia se halla manifiestamente fuera de la jurisdiccin del Centro (screening). Esto ocurrir cuando se verifique que se trata de Estados o nacionales de Estados que no han ratificado la Convencin del CIADI y en aquellos casos en los que no conste en forma expresa el sometimiento por escrito oportunamente concertado por las partes.

El registro de la solicitud no es un procedimiento para determinar jurisdiccin pues esta atribucin le corresponde al tribunal arbitral que se constituye luego de registrada la solicitud de conformidad con el artculo 41 de la Convencin.

Esta norma permite que el tribunal se pronuncie sobre su propia competencia cuando una parte alegue que la diferencia cae fuera de los lmites de la jurisdiccin del Centro o cuando por otras razones el tribunal no es competente para orla y debe complementarse con la Regla 41 de las Reglas de Arbitraje del CIADI que adems estipula expresamente la facultad del tribunal arbitral de considerar de oficio, en cualquier estado del proceso, si la diferencia que se le ha sometido cae dentro de la jurisdiccin del Centro y es de su competencia.

El sistema arbitral del CIADI, de otro lado, permite una situacin excepcional para el caso en que al menos una de las partes estatales; es decir, el Estado de la nacionalidad del inversionista o el Estado receptor de la inversin, no hayan ratificado la Convencin del CIADI. En estos casos y de comn acuerdo entre las partes, se puede aplicar el Reglamento del Mecanismo Complementario del CIADI (AFR). Este es el esquema adoptado para la solucin de las controversias entre inversionistas y Estados en el NAFTA en orden a que ni Canad ni Mxico han ratificado la Convencin del CIADI.

En cuanto al inversionista, puede tratarse de una persona natural o una persona jurdica siempre que tenga la condicin de nacional de otro Estado Contratante. La persona natural debe satisfacer dos condiciones, una condicin positiva y una condicin negativa: (i) la condicin positiva es que tiene que ser nacional de un Estado que es parte de la Convencin y (ii) la condicin negativa es que no sea nacional del Estado receptor de la inversin. En este sentido el artculo 25(2)(a) de la Convencin exige el cumplimiento de ambas condiciones tanto al momento del consentimiento de las partes como al momento del registro de la solicitud de arbitraje con la finalidad de asegurar que se trate efectivamente de una controversia internacional. Se excluye as a la persona natural que es nacional de un Estado Contratante pero que adems tiene la nacionalidad del Estado receptor de la inversin al momento del consentimiento o al momento del registro de la solicitud (doble nacionalidad).

La persona jurdica, por su lado, debe cumplir cualquiera de estas dos condiciones:

- Debe tener la nacionalidad de un Estado Contratante distinto al Estado parte en la diferencia en el momento en que las partes prestan su consentimiento a la jurisdiccin del CIADI o si tiene la nacionalidad del Estado parte en la diferencia, deben las partes haber acordado atribuirle carcter de nacional de otro Estado Contratante, a los efectos de la Convencin, por estar sometido a control extranjero, conforme el artculo 25(2)(b) de la Convencin del CIADI.

La Convencin no asume un criterio para identificar la nacionalidad de una persona jurdica a efectos de determinar la jurisdiccin del CIADI. En derecho internacional sin embargo, se reconocen tres criterios utilizados para diversos propsitos y en variados contextos a fin de determinar la nacionalidad de una persona jurdica: el lugar de constitucin, el lugar de la sede y el criterio de control.

Se ha sostenido que los criterios tradicionales de constitucin y sede social estn implcitos en la primera parte de la norma (persona jurdica con nacionalidad de un Estado Contratante distinto al Estado parte en la diferencia) mientras que el criterio de control ha sido slo restringido al segundo.

EL CONSENTIMIENTO

El consentimiento de las partes para someterse al arbitraje del CIADI puede expresarse bsicamente en tres niveles:

1. En un convenio arbitral incorporado en un contrato de inversin celebrado entre las partes (contractual). 2. en una estipulacin arbitral contenida en un TBI o en un captulo de inversiones de un TLC (internacional) y

3. Mediante la aceptacin de una oferta contenida en la legislacin del Estado receptor de la inversin (legislativo).

El consentimiento tiene que constar por escrito en un solo documento o en documento separado, puede expresarse antes o despus de surgida la controversia y debe estar vigente. Como se ha sealado el mutuo consentimiento tiene el efecto de elevar el acuerdo para recurrir al CIADI entre una Empresa privada y un Estado al nivel de una obligacin internacional y de constituir a la empresa privada en sujeto de derecho internacional.

Una cuestin importante sobre el consentimiento es que una vez dado por las partes no puede ser unilateralmente revocado conforme lo previsto en el artculo 25 de la Convencin. Al respecto en el caso Aloca vs. Jamaica el tribunal arbitral rechaz la posicin del Estado que alegaba que el CIADI no tena jurisdiccin por cuanto con anterioridad a la solicitud de arbitraje le haba notificado que las disputas sobre la explotacin de recursos naturales estaban fuera de su jurisdiccin en virtud del artculo 25(4) de la Convencin. El tribunal expres que la notificacin era vlida slo respecto de futuras obligaciones y que en este caso era posterior al contrato de inversin que contena la clusula arbitral de sometimiento al CIADI y por consiguiente no poda el Estado unilateralmente revocar su consentimiento.

En cuanto al consentimiento expresado en instrumentos internacionales, se distinguen tres categoras:

1. Los tratados que incluyen un compromiso incondicional de sometimiento de controversias futuras a la jurisdiccin del CIADI, 2. Los tratados que establecen que el Estado receptor de la inversin dar su consentimiento a la jurisdiccin del CIADI una vez que se lo pida el inversionista y 3. Los tratados que establecen que las disputas entre el inversionista y el Estado

receptor de la inversin sern sometidas a la jurisdiccin del CIADI con el acuerdo de las partes.

En el primer caso, es necesario adems que el inversionista preste su consentimiento con anterioridad a la solicitud de arbitraje ante el CIADI (o aun en la misma solicitud) para que se establezca la jurisdiccin del CIADI. En el

segundo caso, si bien no se trata de un consentimiento para los propsitos de la jurisdiccin del CIADI sino de una obligacin derivada del tratado, si dicho Estado viola esta obligacin, el Estado del cual es nacional el inversionista puede recurrir a los remedios previstos en el derecho internacional pblico. En el tercer caso, si bien no estamos tampoco frente a un consentimiento y no hay obligacin del Estado receptor de la inversin para prestar consentimiento a la jurisdiccin del CIADI se sostiene que dicho Estado no podra rechazar el sometimiento al arbitraje del CIADI a falta de una razonable justificacin de buena fe.

La frmula de la oferta abierta a los inversionistas prevista en la legislacin interna del Estado receptor de la inversin, de otro lado, posibilita que el inversionista pueda recurrir al arbitraje del CIADI una vez surgida la controversia o de existir inters para arbitrar. Bajo esta modalidad, el inversionista integra la oferta abierta por el Estado y configura la exigibilidad del arbitraje para ambas partes, situacin que deber ser acreditada por el interesado en su solicitud de arbitraje, para el correspondiente registro por la Secretara General. As por ejemplo, el artculo 8(2) de la Ley de Albania sobre Inversin Extranjera de 1993 precisa que el inversionista extranjero podr solicitar el arbitraje ante el CIADI, declarando que la Repblica de Albania expresa su consentimiento mediante la ley y para llevar a cabo dicho arbitraje.

La expresin del consentimiento de las partes para llevar a cabo un arbitraje en el CIADI implica la exclusin de cualquier otro recurso, salvo estipulacin en contrario. El consentimiento puede tambin estar condicionado al agotamiento previo de las vas administrativas o judiciales del Estado parte de la Convencin y

receptor de la inversin si al momento de la ratificacin del tratado hubiera hecho esta reserva.

En suma, un inversionista extranjero (persona natural o persona jurdica) puede recurrir a la jurisdiccin del CIADI a travs de cualquiera de los instrumentos jurdicos sealados donde conste el consentimiento escrito para acudir al CIADI.

Es necesario sin embargo, tener en cuenta las condiciones y limitaciones al consentimiento de las partes para recurrir a un arbitraje del CIADI contenidos en los TBIB y TLC, los requisitos de la ley que formula una oferta abierta a los inversionistas y, en su caso, los trminos del convenio arbitral, entre otros factores.

El artculo 25 de la Convencin establece que la jurisdiccin del CIADI alcanza especficamente para conocer de cualquier disputa o controversia legal derivada en forma directa de una inversin y suscitada entre un inversionista extranjero y un Estado. Sin embargo, la Convencin no define lo que es una inversin ni tampoco contiene disposiciones sustantivas en materia de DII, pues est conformado esencialmente por las normas especializadas que hacen viable la aplicacin de los medios de solucin de controversias previstos en el mismo tratado y por la definicin de la ley aplicable para la solucin de la controversia.

Sobre el particular, los Directores Ejecutivos del Banco Mundial, han expresado: El Artculo 25(1) exige que la diferencia sea una diferencia de naturaleza jurdica que surja directamente de una inversin. La expresin diferencia de naturaleza jurdica se ha utilizado para dejar aclarado que estn comprendidos dentro de la jurisdiccin del Centro los conflictos de derechos, pero no los simples conflictos de intereses. La diferencia debe referirse a la existencia o al alcance de un derecho u obligacin de orden legal, o a la naturaleza o al alcance de la reparacin a que d lugar la violacin de una obligacin de orden legal. No se ha intentado definir el trmino inversin, teniendo en cuenta el requisito esencial

del consentimiento de las partes y el mecanismo mediante el cual los Estados Contratantes pueden dar a conocer de antemano.

En los primeros laudos producidos en aplicacin del CIADI, la tendencia consista en considerar en forma paralela al Derecho Interno y al Derecho Internacional, sin incurrir en un mayor anlisis respecto de la relacin que entre ambos debe existir.

Es el caso de Adriano Gardella vs. Cote dIvore y tambin es el caso del primer laudo recado en Klckner vs. Camern, en donde los tribunales arbitrales respectivos se limitaron a manifestar que exista cierto nivel de concordancia entre el Derecho Interno y el Derecho Internacional.

A partir de 2002, un amplio nmero de casos de arbitraje han sido abiertos en el CIADI contra la Argentina. Particularmente durante el 2004, se observ un crecimiento significativo de tales nmeros, llegando en la actualidad a la cantidad de 34 los reclamos contra la Argentina que figuraban en la lista del CIADI, los cuales involucran un pedido de resarcimiento econmico cercano a los 20.000 millones de dlares y han convertido a la Argentina en el pas ms demandado ante dicho organismo.

La mayora de los reclamos efectuados se relacionan con el impacto que algunos inversores extranjeros consideran que les produjeron las medidas econmicas de emergencia adoptadas, especialmente en 2002, por el gobierno argentino; medidas que, por su naturaleza, produjeron impacto en otros inversores y, por cierto, tambin en los ciudadanos argentinos.

CONCLUSIONES

Durante mucho tiempo el gran problema de la inversin extranjera en territorios nacionales era el de carecer de una garanta extra para realizar transacciones sin que se quedara sometido a la voluntad del gobierno central de un pas, factor que en mltiples ocasiones no era muy atractivo para invertir en pases

subdesarrollados o para ponernos en el vocabulario actual en va de desarrollo.

Es por lo citado anteriormente que el Banco Mundial recopilando experiencias de los inversionistas y de su eje principal Estados Unidos de Norteamrica denota la necesidad de generar un espacio en el cual se propendiera por la neutralidad cuando surgieran disputas legales en las relaciones Inversionistas-Estados.

Desde su creacin y aplicacin el CIADI se ha convertido en la principal instancia ante la cual tanto inversionistas como Estados al creer estar en desventaja en alguna negociacin acuden, buscando las garantas plenamente exhibidas por el Banco Mundial.

El CIADI para nuestro concepto se ha convertido en la manera ms diplomtica de proteger y blindar los intereses de los pases desarrollados y sus principales multinacionales con el fin de que ingresen en el juego del libre comercio e inviertan en economas de menos competitividad como las de los pases latinoamericanos, buscando de esta manera la intencin clara de institucionalizar una legislacin por y para los capitales que se unen en un solo propsito; el libre comercio sin que se afecten al momento de crear un vinculo comercial, trasladando as por encima de las constituciones nacionales y los tratados internacionales la figura del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias sobre inversiones como ente mximo y competente para solucionar las diversas disputas que se generen, cabe anotar que el Banco Mundial es financiado por las principales economas mundiales y por ende su filosofa va encaminada a proteger y salvaguardad sus intereses en todos los mbitos, sociales, econmicos, polticos, ambientales entre otros.

Es preocupante ver como el tema ambiental no se convierte siquiera en un tema de segundo plano sino que pasa desapercibido en todo tipo de negociacin que se realice entre multinacionales y estados soberanos que se acojan a este tipo de tratados, para citar un ejemplo el tratado de Ottawa es evitado de una manera clara con el fin de afianzar aun ms la poltica del todo vale cuando de dinero e inversin se trata por encima de la calidad de vida de los ciudadanos, ya no solo de un territorio local por el contrario este fenmeno se traslada a todos los habitantes del mundo, notando como existe un pargrafo explicito en el cual queda claro que no se aplicaran normatividades nacionales, ni tratados internacionales sino por el contrario solo se aplicaran las polticas establecidas en el CIADI, esto se convierte para los estados en una pelea como vulgarmente se afirma de tigre con burro amarrado para poner un ejemplo muy a la colombiana de cul es la figura a la que quedan convertidos los estados con el nico fin de obtener crditos internacionales y mantener una buena imagen ante las autoridades monetarias internacionales; vale la pena aclara que no es obligatorio acogerse a este tipo de tratados en el 2007 varios pases se retiraron como lo fueron Bolivia, Nicaragua, Venezuela y Ecuador, miembros de ALBA (Alianza Bolivariana para los pueblos de Nuestra America), argumentando similares razones y sentando un precedente para afirmar que rechazan enfticamente las presiones jurdicas, mediticas y diplomticas de algunas empresas transnacionales, que habiendo vulnerado normas constitucionales, leyes nacionales, compromisos contractuales,

disposiciones regulatorias, medioambientales y laborales se resisten a la aplicacin de decisiones soberanas de los pases amenazando e iniciando demandas de arbitraje internacional contra los Estados Nacionales en instancias como el CIADI, legitimando una vez ms la autonoma de los estados y garantizando el derecho soberano de los pases a regular la inversin extranjera en su territorio nacional.

BIBLIOGRAFIA

www.bancomundial.org. Pgina Oficial Banco Mundial. Link CIADI.

El CIADI y las Inversiones; acerca de la necesidad de certezas Luciana Ghiotto y Rodrigo Pascual.

www.alianzabolivariana.org. Pgina Oficial ALBA.

El Arbitraje CIADI y el fortalecimiento de las instituciones jurdicas de Amrica Latina. Jorge Pariasca Martnez.