En la actualidad slo se tiene registro de los pueblos ms numerosos, pero existen otros que an se deben conocer y proteger.

El pueblo wayu. Es el grupo ms numeroso de indgenas venezolanos y pertenece a la familia lingstica arawak. Se ubica principalmente en la pennsula de la Guajira venezolana y colombiana (estado Zulia, en Venezuela, y departamento de la Guajira, en Colombia). Por eso, se les conoce tambin como guajiros. Algunos emigraron a otras zonas de Zulia y a los estados Mrida y Trujillo. Segn los reportes del ltimo censo indgena, este pueblo tiene 33.845 integrantes. Los wayu son monogmicos y polignicos y su organizacin social est formada por clanes matrilineales a los cuales identifican con algn animal. En la baja Guajira construyen casas con palmas de cocoteros y madera, pero en la alta y desrtica Guajira sus viviendas las hacen de barro mezclado con techos de corazn de cardones. Los hombres de las ms apartadas regiones visten el guayuco; las mujeres, en casi todos los lugares donde se encuentran, su manta guajira. Son sedentarios y seminmadas y presentan un alto grado de aculturacin debido al contacto con pueblos vecinos de criollos venezolanos, colombianos y otros extranjeros. Su economa est centrada en la pesca y en la cra de ganado ovino, caprino, porcino y vacuno. Quienes se han asentado en las ciudades trabajan como tcnicos o profesionales en los sectores pblico y privado. En pocas de lluvia siembran maz, frijoles, patilla y melones. Son buenos artesanos y se dedican a la cermica, la cestera, el hilado, el tejido de tapices, hamacas, chinchorros y alpargatas.

El pueblo warao. Formado por 28.633 personas censadas, es el segundo pueblo indgena ms numeroso de Venezuela. Se ubica principalmente en Delta Amacuro, pero tambin hay comunidades en Monagas, Sucre y bolvar, as como en la Repblica de Guyana. Su nombre refiere a su inseparable curiara (una embarcacin hecha de madera con la que comercian, juegan, viajan y trabajan y, donde adems, duermen y son enterrados). El grueso de la poblacin vive en palafitos que ubican a orillas de los ros y que varan de tamao; los hay donde habitan desde 20 hasta 300 personas. Generalmente no tienen paredes ni divisiones internas. El mobiliario principal es el chinchorro que se coloca al lado de un fogn de barro, que ofrece calor en las fras noches y auyenta los mosquitos.

La autoridad en las familias la ejerce el suegro del esposo. Tienen sistemas de parentesco muy estrictos y se casan muy jvenes. Actualmente visten a la usanza de los criollos, aunque an se puede ver a algunos hombres vistiendo el guayuco. Las mujeres suelen adornarse mucho con semillas y huesos de animales. Los warao son pescadores por excelencia, pero tambin cazan, recogen frutos silvestres, miel y cultivan algunos productos. Actualmente, se dedican tambin a la explotacin de la madera y de la palma de manaca y moriche. Algunos trabajan en las fbricas de procesamiento de la palma de manaca, para la elaboracin del palmito. En los conucos siembran ocumo chino, yuca dulce y amarga, pltano, cambur y caa de azcar y, cuando las condiciones lo permiten, siembran maz y arroz. Su vida tambin gira alrededor de la palma de moriche, a la que consideran una madre porque les proporciona su bebida, su comida y la materia prima para otros usos. El pueblo karia. Pertenece a la familia lingstica caribe. Est disperso en el centro-sur del estado Anzotegui, en el norte del estado Bolvar, en las riberas del ro Orinoco (estados Bolvar, Apure y Delta Amacuro) y en el estado Monagas. Muchos de ellos han emigrado a El Tigre y Ciudad bolvar. Se registraron en el ltimo censo 11.789 personas pertenecientes a este pueblo. El largo contacto de los karia con los criollos ha ocasionado un alto nivel de aculturacin en sus comunidades; no obstante, ellos combinan los elementos socioculturales, religiosos y lingsticos autctonos con lo criollo. Viven en casas de palma, en viviendas rurales y en viviendas tpicas del campesinado venezolano. Se dedican a la ganadera vacuna y porcina, a la avicultura, a la cestera, a la cermica y al comercio. Las plantas alimenticias bsicas de los cultivos de los karia son la yuca, el maz, el frijol y el pltano, entre otros. La familia extendida est formada por un hombre casado, su esposa, sus hijos solteros y sus hijas casadas, ms los maridos de ellas y sus hijos. Cada comunidad es autnoma; las decisiones relevantes se toman por consenso; la figura del dopooto o capitn ejerce un liderazgo centrado bsicamente en su capacidad de negociacin y persuacin. La transmisin cultural depende de los ancianos, quienes garantizan la continuidad del idioma y las tradiciones ms ancestrales de su cultura.

LAS COMUNIDADES INDGENAS EN VENEZUELA Segn lo dispone la recientemente decretada Ley Orgnica de los Pueblos y Comunidades Indgenas (2005), en su Artculo 1, "el Estado Venezolano reconoce y protege la existencia de los pueblos y comunidades indgenas como pueblos originarios"; de esta forma, en el presente captulo, considerando el objetivo que enuncia la identificacin de las comunidades indgenas que existen en Venezuela, se hace una recopilacin ydescripcin de los antecedentes histricos, las comunidades indgenas venezolanas, y los derechos constitucionales de las etnias que habitan en el pas. Antecedentes Histricos En el desarrollo del sistema tradicional en lo establecido sobre los hechos de ciertos casos que dieron origen al nacimiento de los derechos a los pueblos indgenas y al producirse las distintas Constituciones de Venezuela han acogido en forma somera los derechos que asisten a los indgenas, pero en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, se garantiza de forma real los distintos derechos de las comunidades indgenas. A partir de 1830, el Estado hizo mediante diferentes leyes, para fragmentar la propiedad colectiva de la tierra de los indgenas, a travs de la institucin de los resguardos y de las comunidades indgenas, con excepcin de los ubicados en la Guajira y del actual territorio Federal Amazonas. La ocupacin amaznica signific desde su inicio el dominio de sectores externos (misioneros colonos) sobre los internos pueblos indgenas. Con nfasis en la extraccin del caucho se establecieron grandes haciendas arroceras y explotacin de los indgenas. Los conflictos territoriales de mediados del siglo XX despertaron preocupacin por la soberana nacional, se establecieron destacamentos militares y autoridades civiles y se propici la migracin desde otras regiones del interior de los pases. Con el descubrimiento, exploracin y explotacin del petrleo y la construccin de carreteras, el proceso de ocupacin se extendi hasta la llanura amaznica, mayor coordinacin institucional, son escasos los instrumentos para establecer polticas del desarrollo regional. La divisin de las tierras est regida por los parmetros de la organizacin social que tiene su eje en el funcionamiento de familias extensas. Hay indicios suficientes en los testamentos indgenas conocidos para postular que se reprodujo el sistema fundamental de la tenencia de las tierras de losmayas y que ese sistema estaba articulado en la posesin que los chuntanes ejercan sobre fracciones de tierras que han sido denominadas tierras patrimoniales. El territorio de la Repblica de Venezuela es el que se encontraba bajo la autoridad y la jurisdiccin de las provincias y el inicio de su incorporacin a la civilizacin social.

Como rgimen histrico con derecho a la autonoma, los grupos tnicos podrn reclamar derechos de soberana y extraterritorialidad sobre la parte del territorio nacional y el poder del Estado podr reconocerlo, en forma total, parcial o condicional. La divisin poltica territorial de Venezuela es resultado del proceso histrico de la formacin de su territorialidad regional y el punto de partida para la descentralizacin de la competencia y autonoma de sus gobiernos comunales, fundamento estructural del Estado. Las comunidades venezolanas derivan sus autonomas de carcter e idiosincrasia peculiar de sus ciudades y regiones histricas los cuales se consagran en sus derechos de autogobierno. La organizacin poltica primaria por medio del cual se engendr la nacionalidad y la territorialidad de la Repblica de Venezuela y la Institucin de Gobierno fundamental de su formacin y la que hizo posible el primer paso hacia la independencia de ese Municipio el cual renace y es reorganizado por la constitucin que la denomina comunidad. La comunidad es el centro y punto de partida para una democracia radical y participativa, desde el punto de partida de la reforma conducente a la creacin del Poder Comn. El propsito y fin del Estado es organizar a travs de la Constitucin llevar la organizacin municipal de las ciudades al reencuentro de sus races histricos para que stas sirvan de fundamento estructural de una Repblica en la cual se puede lograr un estado de derecho democrtico justo. La reforma de gobierno de las regiones histricas de los Estados y de las ciudades de Venezuela son el centro dinmico de su transformacin. En este sentido, el Diccionario de Historia de la Fundacin Polar (1998), hace una limitada referencia a la resea histrica "estas leyes ordenaban el reparto de tierras de resguardo y comunidades indgenas entre las familias que la conformaban y la conversin de una parte de la superficie en terrenos baldos, que pasarn a ser prioridad de la nacin" (p. 538). Cabe destacar que los pueblos indgenas se encontraban al margen del sistema jurdico, pues solamente la Corona Espaola era la que tomaba en cuenta los resguardos indgenas, y ordenaba su justa distribucin entre la poblacin y los terrenos baldos pasaran a manos del Estado. Al respecto, Ypez (1993), citado por Prez (2002), resea que: En 1830 el Estado Venezolano, mediante leyes tiende a fragmentar las tierras de las comunidades indgenas para su distribucin al momento que el legislador ordena la restitucin de los resguardos y comunidades indgenas, quebrantaban un derecho inherente a ello como primeros pobladores del Estado (p. 10) Desde la disolucin de la Gran Colombia la legislacin venezolana dio paso a una serie de leyes y decretos, los cuales fueron evolucionando para perfeccionarse, y as llegar a la consagracin del derecho de propiedad de los pueblos indgenas.

La historia del choque de esas dos visiones se remonta 500 aos atrs, a los tiempos de la llegada de los espaoles y la colonia. El argumento para imponer la visin depredadora era que los indgenas se consideraban "salvajes"; que no eran "civilizados". Justificaban as la poltica de las encomiendas de los resguardos indgenas y comenzaban a despojar de sus tierras a las comunidades. Cuando surge la Repblica se sigue perpetuando esa visin, se van declarando extintas las comunidades y etnias indgenas. Hay incluso hasta decretos y leyes as lo declaran; cosa que en la realidad por supuesto no era cierto. Se crea la Ley de Resguardo Indgena y la Ley de Repartimientos, para repartir la tierra entre militares y combatientes de la Guerra de Independencia. Pero como ocurre siempre, en esa visin tambin hay contradicciones y excepciones, como fue el pensamiento de Simn Bolvar, dentro de ese contexto independentista. El Libertador realiz una serie de decretos, cartas, actuaciones en defensa de los derechos indgenas una vez establecida la Repblica que constituyen una base fundamental que hay que manejar de forma consustanciada. Luego de que se declaran extintas las comunidades y se comienzan a aplicar estas leyes, tal como lo evidencian los archivos, se genera una gran cantidad de denuncias y reclamos por parte de las comunidades indgenas en los tribunales de la poca. En este punto es conveniente ahondar en la diferenciacin entre el derecho originario. Se supone que el derecho derivativo se alimenta o proviene justamente del momento de la ruptura cultural hace 500 aos. Se inicia el proceso de despojo de las tierras de las comunidades indgenas, surge la Repblica, se van declarando las tierras baldas en el pas, que son las tierras de la nacin, y entonces la Ley de Reforma Agraria (1960) y el Cdigo Civil (1982), manejan y desarrollan jurdicamente la idea de reconocerle la tierra a los pueblos indgenas, pero en funcin del derecho derivativo. Es decir, se les despoja a los indgenas sus derechos y despus la Nacin les va a reconocer y les va a dotar, por derivacin, no por derecho originario, de tierras a sus comunidades. Lo que est planteado, entonces, es la lucha por la conquista del derecho a la propiedad originaria; que el Estado venezolano le reconozca a la poblacin indgena el derecho original a las tierras que habita. Y ese no es un planteamiento que se est debatiendo desde hace poco tiempo en ciertos crculos oficiales interinstitucionales. De esta forma, para el ao 2001, se aprueba la Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas, representando uno de los instrumentos que reconoce los derechos de los pueblos indgenas sobre sus hbitat y tierras, expresado en el Captulo VIII de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). De esta forma, la ley mencionada, manifiesta un avance significativo en materia de derechos humanos especficos para estos pueblos. De data ms reciente, se encuentra la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (2005), Gaceta Oficial N 38.344; esta ordenanza al desarrollar las normas constitucionales, se basa en el principio de respeto a la

integridad cultural de los pueblos indgenas, entendida de manera amplia y cubriendo todos los aspectos que abarca. As mismo, esta Ley sirve como marco normativo de la materia indgena del pas, estableciendo los lineamientos y criterios que sirven de gua para la elaboracin de todas aquellas leyes o disposiciones legales que traten temas relacionados directamente con los pueblos indgenas y comunidades indgenas o que de alguna manera incidan en el ejercicio de sus derechos. De esta forma, en su Artculo 4, la Ley citada, dispone que tiene por objeto establecer los principios y bases para: 1. Promover los principios de una sociedad democrtica, participativa, protagnica, multitnica, pluricultural y multilinge, en un Estado de justicia, federal y descentralizado. 2. Desarrollar los derechos de los pueblos y comunidades indgenas reconocidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en las leyes, convenios, pactos y tratados vlidamente suscritos y ratificados por la Repblica. 3. Proteger las formas de vida y el desarrollo sustentable de los pueblos y comunidades indgenas, con fundamento en sus culturas e idiomas. 4. Establecer los mecanismos de relacin entre los pueblos y comunidades indgenas con los rganos de Poder Pblico y con otros sectores de la colectividad nacional. 5. Garantizar el ejercicio de los derechos colectivos e individuales de los pueblos, comunidades indgenas y de sus miembros. De acuerdo con estas finalidades, se evidencia la vinculacin del contenido expuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en cuanto a la existencia de los pueblos y comunidades Indgenas, su organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, as como el hbitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida y, en el convencimiento de que es deber y responsabilidad del Estado a travs del Ejecutivo Nacional garantizarle a los pueblos y comunidades indgenas el disfrute de esos derechos, para restitucin de los derechos originarios y especficos de los pueblos indgenas venezolanos, elevar su calidad de vida e impulsar el proceso de demarcacin del hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas de Venezuela para saldar la deuda histrica, mediante la inclusin y la participacin protagnica y corresponsable de los pueblos indgenas en el modelo de desarrollo del pas. Las Comunidades Indgenas que Existen en Venezuela En este apartado se hace una descripcin de los pueblos y comunidades indgenas que existen en el pas; en este sentido, se mencionan las clasificaciones realizadas por Miguel Acosta Saignes, la Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas (2001), as como la distribucin

expuesta por el Sitio Oficinal de las Misiones Sociales de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2004), esta ltima fuente presenta la clasificacin en base al censo realizado por el Instituto Nacional de Estadstica en el ao 2001. Los pueblos indgenas son originarios de las amplias costas, sabanas, selvas, montaas, sierras, lagos, ros y deltas que conforman hoy la geografay territorio de la Repblica. Son tambin portadores y generadores de milenarias culturas que se remontan a unos veinte mil aos de antigedad. Es de inters nacional ponderar adecuadamente la rica multietnicidad indgena presente en el territorio nacional, luego y a pesar de centenarios y sucesivos procesos que de una u otra forma han buscado diluir a estos pueblos y culturas de claras races prehispnicas en el seno de la sociedad nacional. Esta gran diversidad etnocultural se expresa cotidianamente a travs de idiomas; cosmovisiones; msicas; tradiciones y costumbres; artesanas; arquitecturas; organizaciones socioeconmicas y polticas; etnomedicinas; patrones de asentamiento equilibradamente dispersos; tcnicas deproduccin preservadoras de ecosistemas; conocimientos milenarios sobre faunas y floras regionales; arte y tcnicas culinarias; implementos e instrumentos utilitarios; tecnologas blandas de eficiente aplicacin; alto sentido de pertenencia y correspondencia con la madre tierra y sus recursos naturales. Todos ellos, legados ancestrales e histricos que se deben preservar y dinamizar en beneficio del colectivo nacional, continental y mundial. Hoy en da, lamentablemente, cada uno de los pueblos indgenas (races primarias y fecundas de la venezolanidad) siguen enfrentando y resistiendo a problemas similares pero cada vez ms crticos, al punto de que muchos de ellos estn amenazados gravemente de la extincin cultural (etnocidio) e inclusive fsica (genocidio). Los pueblos Yanomami, Warao, Kuiva (Jivi), Pum (Yaruro), Wanai (Mapoyo), Eepa (Panare), Au (Paraujano), Yavarana, Bar y Yukpa, figuran en los primeros lugares de tan crtica situacin existencial. Como consecuencias acumuladas de los procesos de la llegada de los espaoles, globalizacin, de la proliferacin y excesos cometidos por religiones no indgenas, as como de la expansin del desarrollismo con su concepcin rentista de la tierra y sus recursos; las culturas indgenas han venido siendo erosionadas y coartadas en sus potencialidades y sus cosmovisiones desarticuladas, las comunidades afectadas por sus tierras invadidas o cedidas ante presiones econmicas, los pueblos sufriendo contaminacin de su hbitat y la expoliacin de sus recursos naturales y patrimoniosintelectuales colectivos. De acuerdo con Setin (1999), Miguel Acosta Saignes, el etnlogo que mejor ha estudiado las comunidades humanas prehispnicas de Venezuela ha hecho una clasificacin de las reas culturales a la llegada de los espaoles: rea de la Costa Caribe: la costa de Paria (Sucre) hasta Borburata (estado Carabobo). Aqu vivan los cumanagotos, los palenques y los Caracas. rea de los Ciparicotos: Ubicados en el estado Falcn, son miembros del tronco caribe aunque vivan aislados rodeados de caquetos.

rea de los Arahuacos Occidentales. Ubicados en los actuales estados Falcn, Lara y Yaracuy, llegaban hasta la costa oriental del Lago de Maracaibo y, por el sur se prolongaban hasta los Llanos de Apure donde vivan otros arawacos ligeramente diferentes. Sus exponentes ms numerosos eran los caquetos. rea de los Jirajaras: Ubicados en Yaracuy y parte de Lara. Eran recolectores y cazadores. Adems de los jirajaras, comprenda los ayamanes y los gayones. rea de la Guajira y el Lago de Maracaibo: Recolectores, cazadores y pescadores de ascendencia arawac. Ocuparon la pennsula de la Guajira y la costa occidental del Golfo de Venezuela que est enfrente. rea de los Caribes Occidentales: Ubicados en la Sierra de Perij, frontera con Colombia y el sureste del Lago de Maracaibo. Sus exponentes ms significativos son los yukpas (mal llamados motilones) y los bobures. rea de los Andes Venezolanos: Prolongacin de las culturas andinas de Colombia. Fueron excelentes agricultores. Sus exponentes ms significativos fueron los timotes, cuicas y totuys. rea de Recolectores: Fueron los habitantes de los Llanos, desde el Delta del Orinoco hasta los llanos de Portuguesa. Los ms mencionados fueron los guaraos. rea de los Otomacos: Ubicados en las riberas del ro Orinoco, sobre todo en el estado Apure. Adems de los otomanos, en este grupo entraban los guamos, taparitas y yaruros. rea de Guayana: Los grupos humanos ubicados al sur del Orinoco. Son de origen caribe. Como se evidencia, la clasificacin de Miguel Acosta Saignes, hace referencia a las condiciones ambientales y a las actividades, pero no al tronco lingstico. Por su parte, la Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas (2001), en su Artculo 19, determina: El Plan Nacional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas abarca los pueblos y comunidades hasta ahora identificados: Amazonas: baniva, bar, cubeo, jivi (guajibo), hoti, kurripaco, piapoco, puinave, sliva, sanem, wotjuja (piaroa), yanomami, warekena, yabarana, yekuana, mako, engat (geral). Anzotegui: karia y cumanagoto. Apure: jibi (guajibo), pum (yaruro), kuiba. Bolvar: uruak (arutani), akawaio, arawaco, eep, (panare), hoti, karia, pemn, sape, wotjuja (piaroa), wanai (mapoyo), yekuana, snema. Delta Amacuro: warao, aruaco. Monagas: karia, warao, chaima. Sucre: chaima, warao, karia. Trujillo: wayuu. Zulia: a (paraujano), bar, wayuu (guajiro), yukpa, japreria. Este proceso tambin incluye los espacios insulares, lacustres, costaneros y cualesquiera otros que los pueblos y comunidades indgenas ocupen ancestral y tradicionalmente, con sujecin a la legislacin que regula dichos espacios (pp. 9-10) Adems, el artculo citado especifica que la enunciacin de los pueblos y comunidades sealados no implica la negacin de los derechos que tengan a

demarcar sus tierras otros pueblos o comunidades que por razones de desconocimiento no estn identificados en la ley; de esta forma, se evidencia la posibilidad que existan otras comunidades indgenas en el pas. De acuerdo con el Sitio Oficinal de las Misiones Sociales de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2004), la distribucin lingstica de la poblacin aborigen actual de Venezuela, es la siguiente: Caribe: Akawaio, Mapoyo, Yabarana, Yekuana, Eepa (Panare), Pemn, Karia y Yukpa. Arawak: Aruaco, Wayuu (Guajiro), A (Paraujano) y Los Arawak Del Ro Negro (Curripaco, Guarekena, Bar, Piapoco y Baniva). Independientes: Guahbo, Warao (Guarano), Cuiva, Yanomami, Hoti y Yaruro. Chibcha: Representados por los Bar.

Familia lingstica: Caribes Los karias, localizados en los llanos orientales en la zona central. A raz de la explotacin petrolera y la extraccin del hierro, estos indgenas han sobrevivido a uno de los ms drsticos procesos de cambio sociocultural como del control cultural, ocurridos entre las sociedades aborgenes venezolanas en lo que va de este siglo. Familia lingstica: Arawak Los Wayuu (guajiros), de acuerdo con el Sitio Oficinal de las Misiones Sociales de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2004), localizados entre Paraguaipoa y Castilletes en la estrecha franja que corresponde a Venezuela en la pennsula del mismo nombre, tienen una poblacin que sobrepasa los 300.000 habitantes. Los guajiros se autodenominan Wayuu y designan como kusina a otros grupos indgenas de los alrededores (bar, yucpa, japreria) y usan el trmino alijuna para referirse a cualquier otra persona que no sea ni Wayuu, ni indgena. Wayuu quiere decir persona o gente. Los Wayuu estn organizados socialmente en grupos exogmicos de descendencia matrilineal (linajes y clanes), llamados por la poblacin no indgena castas. El guajiro no ha escapado tampoco a la transformacin urbana y la tradicin cultural de aquellos que han estado expuestos a la influencia de las ciudades, recibiendo profundos cambios que cada da les integran ms y ms a sus vecinos, los alijunas de Maracaibo. Las mujeres guajiras han tenido una posicin preponderante en su contexto social, en razn del criterio de descendencia matrilineal que rige el parentesco, y de la norma dematrimonio matrilocal o uxorilocal, segn la cual el esposo viene a residir en la casa de la esposa o en las

cercanas de la suegra. Es necesario notar que los mitos y cuentos guajiros, de una gran riqueza, se refieren al camino que sigue a la muerte, evocan la sexualidad, la adolescencia y las frustraciones de una realidad social, en la que tambin existen fantasmas. Familia lingstica: Independientes Los waraos (guaranos o guaraos), segn lo expone el Sitio Oficinal de las Misiones Sociales de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2004), ocupan en el delta del Orinoco la zona intermedia de baja salinidad y la franja costera. Pescadores y recolectores, los waraos en la actualidad habitan todava viviendas palafticas en las mrgenes de los ros y caos. La organizacin econmica, basada tradicionalmente en la recoleccin de los productos del rbol del moriche, pudo adaptarse a los cultivos recientes de ocumo chino (Colocasia antiquorum) para la subsistencia y de arroz para la comercializacin, pero no pudo soportar sin disgregarse laintroduccin del trabajo asalariado y de los crditos agrcolas. Ambos factores, al individualizar el trabajo del warao, no slo debilitaron los vnculos de solidaridad y ayuda mutua que basados en el parentesco, eran fundamento de la cohesin social y econmica de la familia extensa, sino que afectaron tambin la jerarqua tradicional entre jefes y trabajadores, las creencias mgico-religiosas y la importancia social de los curanderos. EL ORDENAMIENTO JURDICO QUE LE GARANTIZA EL DERECHO A LA PROPIEDAD COLECTIVA A LAS COMUNIDADES INDGENAS EN VENEZUELA De acuerdo con Gmez (2004), "la valoracin del ordenamiento jurdico como ordenamiento condicionado en su validez y, por tanto, en su existencia por el principio de efectividad es fundamental para comprender el significado real del derecho en general y del derecho constitucional en particular" (p. 8). De esta forma, con la intencin de precisar el ordenamiento jurdico que le garantiza a las comunidades indgenas el derecho a la propiedad colectiva de las tierras en Venezuela, vale resear diferentes instrumentos tales como: la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) que garantiza derechos de contenido patrimonial y de contenido distinto al patrimonial; la Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas (2001), acerca de su objeto y garantas de hbitat, la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (2005), la Ley Nacional de Juventud (2002), la Ley para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio (2005), y la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (2005). Las Garantas Constitucionales En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), se encuentran garantizados dos tipos de derechos: (a) los de contenido patrimonial, y (b) los derechos de contenido distinto al patrimonial; a continuacin se desarrollan

y estructuran estos contenidos en relacin a la temtica abordada en esta investigacin. Derechos de contenido patrimonial Por cuanto se trata de derechos de reconocimiento por parte del Estado, es importante especificar aquellos derechos especiales que en cabeza del pueblo o de la comunidad indgena, implican el reconocimiento de un patrimonio que les resulta propio. Con esta categora de derechos de contenido patrimonial, se aluden a aquellos que implican el goce de derechos que puedan tener repercusiones econmicas o en todo caso patrimoniales en las comunidades y que puedan revertirse en beneficios directos para sus integrantes. En efecto, bajo esta categora pueden clasificarse: (a) los derechos que garantizan la propiedad sobre bienes materiales, (b) los derechos que garantizan la propiedad sobre bienes inmateriales y (c) los derechos que garantizan la libertad de escoger un modelo econmico propio. Los derechos que garantizan la propiedad de bienes materiales estn referidos bsicamente a dos derechos: (a) a la propiedad de la tierra, y (b) Al goce de los recursos que se encuentran en ella. El primero de ellos los ocupa por excelencia, el derecho que hasta ahora ha constituido uno de los puntos cardinales de toda investigacin jurdica respecto a las comunidades indgenas, el cual constituye base fundamental del derecho civil y el derecho real por excelencia: la propiedad de la tierra. En efecto, el Artculo 119 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, consagra ese derecho a la propiedad colectiva de la tierra, el cual considera a las tierras como inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles, convirtindolo en un derecho de propiedad muy particular. Desde el punto de vista de los atributos del derecho de propiedad de los sistemas jurdicos occidentales, pareciera que el derecho a la propiedad indgena colectiva de la tierra, consagrada en la Constitucin de 1999, no se corresponde con la idea de propiedad individual propia del derecho civil. En efecto, Rodota (1987), seala que sta ltima implica "el reconocimiento de ciertos atributos derivados que, desde el derecho romano, con las limitaciones propias del Estado contemporneo, an conforman exhaustivamente el derecho de propiedad" (p. 390). Desde una perspectiva integral y de Derecho Civil, Riquel (2005), indica "la propiedad es un derecho completo" (p. 401), que se concentra en un poder de goce, al que se suma la facultad de disposicin y la posibilidad de excluir a los dems en el ejercicio de las prerrogativas integrantes del mismo. En ese sentido, una tradicin constante del derecho de propiedad civilmente considerado, resume el contenido del derecho de propiedad civil en cuatro atributos esenciales: el uso de la cosa, el goce, el abuso y la facultad de disponer.

En este caso, el autor considera que en relacin con el derecho a la propiedad indgena no se corresponde ni con el derecho civil, ni con el derecho pblico. En efecto, el derecho de propiedad indgena colectiva de la tierra del Artculo 119, no parece encajar en el tpico derecho completo al que se refieren los civilistas antes mencionados, dado que las tierras demarcadas y reconocidas como indgenas, no pueden ser enajenadas, ni gravadas, ni adquiridas y por ende perdidas por prescripcin adquisitiva (usucapin). Se trata del reconocimiento jurdico de un derecho de propiedad propio de la visin indgena, el cual implica los atributos de uso y goce del bien, revestido de un elemento espiritual que le da coherencia y cohesin al todo y que garantiza el efectivo uso, goce y disfrute, pero que carece completamente de valor de cambio. La tierra desde una perspectiva indgena sirve para vivir, alimentarse, aprovechar sus recursos, cuidarla y morir, por lo que el atributo o derecho de disposicin de la tierra no parece encontrar cabida. En apoyo de esto se inscribe el Artculo 181 del texto constitucional, toda vez que no slo supera toda la evolucin jurdica sobre las tierras baldas provenientes de los antiguos resguardos indgenas, que al abolir arbitrariamente los resguardos de indgenas converta en baldas aquellas tierras cuya propiedad no fuera repartida entre los miembros de la comunidad indgena en el trmino de dos aos a partir de su publicacin, sino ms an, reconoce una diferencia en la naturaleza del derecho de propiedad involucrado. Dicha norma reza como sigue: Artculo 181. Los ejidos son inalienables e imprescriptibles. Slo podrn enajenarse previo cumplimiento de las formalidades previstas en las ordenanzas municipales y en los supuestos que las mismas sealen, conforme a esta Constitucin y la legislacin que se dicte para desarrollar susprincipios. Los terrenos situados dentro del rea urbana de las poblaciones del Municipio, carentes de dueo o duea, son ejidos, sin menoscabo de legtimos derechos de terceros, vlidamente constituidos. Igualmente, se constituyen en ejidos las tierras baldas ubicadas en el rea urbana. Quedarn exceptuadas las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos indgenas. La ley establecer la conversin en ejidos de otras tierras pblicas. Efectivamente no se trata de tierras pblicas, pero tampoco se trata de tierras privadas. Se trata de tierras sometidas a una propiedad especial, distinta de la propiedad del Cdigo Civil antes mencionada, que debe ser desarrollada exhaustivamente por el legislador. A ese respecto se deben despejar dudas tales como la posibilidad de ceder parte del uso o disfrute de la tierra. Asimismo, vale la pena comentar el texto del Artculo 327 de la Constitucin, el cual establece: La atencin de las fronteras es prioritaria en el cumplimiento y aplicacin de los principios de seguridad de la Nacin. A tal efecto, se establece una franja de seguridad de fronteras cuya amplitud, regmenes especiales en lo econmico y social, poblamiento y utilizacin sern regulados por la Ley, protegido de manera

expresa los parques nacionales, el hbitat de los pueblos indgenas all asentados y dems reas bajo rgimen de administracinespecial. Este artculo, lejos de aclarar la situacin respecto al derecho de propiedad, de manera muy impropia otorga tratamiento de rea bajo rgimen deadministracin especial de las tierras que denomina asentamientos de los pueblos indgenas. Esto contradice el rgimen especial que hasta ahora ha consagrado el propio texto constitucional. En este sentido, la intencin del constituyente no ha debido ser otra que la de referirse a reas bajo regmenes especiales, y en ningn caso a reas bajo rgimen de administracin especial, dado que stas ltimas son reas pblicas bajo la administracin y control de una autoridad administrativa y sometido a un rgimen de preponderancia derecho pblico. El derecho de aprovechamiento de los recursos naturales en los hbitat indgenas constituye un derecho derivado del derecho indgena de propiedad colectiva. Sin embargo, est sometido a las mismas limitaciones que por inters general, seguridad y servicio pblico, son aplicables al derecho de propiedad en el derecho civil. En efecto al Artculo 120 de la Constitucin establece: El aprovechamiento de los recursos naturales en los hbitat indgenas por parte del Estado se har sin lesionar la integridad cultural, social y econmica de los mismos e, igualmente, est sujeto a previa informacin y consulta a las comunidades indgenas respectivas. Los beneficios de este aprovechamiento por parte de los pueblos indgenas estn sujetos a la Constitucin y a la Ley. Se trata pues del reconocimiento de lo que pareciera ya estaba implcito en el Artculo 119, toda vez que la propiedad indgena por ser un tipo sui generis de propiedad privada, en los trminos antes descritos, est sometida a las limitaciones ya referidas. Ahora bien, en el caso indgena, en consideracin del autor es menester distinguir el aprovechamiento de los recursos naturales a que se refiere el Artculo 12 de la Carta Magna (minas e hidrocarburos), los cuales pertenecen al dominio pblico, del aprovechamiento de recursos naturales que no pertenecen al dominio pblico. El primer supuesto est encomendado al Poder Nacional y los beneficios de su aprovechamiento estn destinados a todos los venezolanos. El segundo supuesto, es decir, el aprovechamiento de todos los dems recursos naturales que no pertenezcan al dominio pblico, deber beneficiar a los pueblos y comunidades indgenas en los trminos del Artculo 120 antes transcrito. En este punto cabe destacar que por interpretacin a contrario del nico aparte del Artculo 113 de la Constitucin, el Estado puede otorgar concesiones sobre recursos naturales distintos a los sometidos al rgimen del Artculo 12 los referidos a industrias reservadas a su dominio, mediante Ley Orgnica, sobre las tierras indgenas, debiendo beneficiar a los pueblos y comunidades indgenas de todo aquel aprovechamiento de recursos naturales que no pertenezcan al dominio pblico.

Sin embargo, slo el legislador podr normar de manera precisa el alcance de este derecho al respeto de los recursos naturales de libre disfrute por parte de las comunidades indgenas. El derecho a la propiedad sobre bienes inmateriales se encuentra en estrecha conexin con el derecho de propiedad de la tierra, y est constituido por el derecho a la propiedad intelectual, consagrado por el Artculo 124 de la Constitucin, el cual reza como sigue: Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los conocimientos, tecnologas e innovaciones de los pueblos indgenas. Toda actividad relacionada con los recursos genticos y los conocimientos asociados a los mismos perseguirn beneficios colectivos. Se prohbe el registro de patentes sobre estos recursos y conocimientos ancestrales. Se trata igualmente de un derecho bastante particular al cual no podran aplicarse los preceptos de la legislacin comn que rige esa materia. No slo se trata de una propiedad colectiva, que aparentemente sera indisponible por la imposibilidad de registrar patentes sobre esos recursos y conocimientos, sino que podra ser desarrollada obteniendo beneficios comunes para la comunidad. Igualmente aqu se presenta la duda respecto a la disposicin de estos bienes inmateriales, algunos de los cuales se han transferido mediante una cultura oral desde tiempos inmemoriales. Cabe destacar, sin embargo, por distincin a los derechos intelectuales del derecho comn, que se trata de derechos no sometidos a prescripcin adquisitiva ni resolutoria. Son varias las dudas que el legislador deber disipar respecto a este derecho en particular, desde el titular del derecho (el pueblo o la comunidad?), hasta la obtencin de beneficios derivados de actividades relacionadas con recursos genticos y conocimientos asociados, no obstante el propio constituyente haya prohibido el registro de patentes y por ende su comercializacin. Se trata de un nuevo derecho cuyo contenido ha de ser desarrollado y delimitado por el legislador, dado que el artculo 124 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), pareciera ms bien una norma de carcter programtico. Un derecho de particular naturaleza lo constituye el Derecho de los Pueblos Indgenas a escoger el Modelo Econmico de desarrollo sustentable, el cual est consagrado en el Artculo 123 de la Constitucin en los siguientes trminos: Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y promover sus propias prcticas econmicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus actividades productivas tradicionales, su participacin en la economa nacional y a definir sus prioridades. Los pueblos indgenas tienen derecho a servicios de formacin profesional y participar en la elaboracin, ejecucin y gestin de programas especficos de capacitacin, servicios de asistencia tcnica y financiera que fortalezcan sus actividades econmicas en el marco del desarrollo local sustentable. El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadores pertenecientes a los pueblos indgenas el goce de los derechos que confiere la legislacin laboral.

Aparte la consideracin sobre la garanta del Estado a los trabajadores indgenas del goce de derechos de la legislacin laboral, la cual resulta un tanto evidente, toda vez que, por el simple hecho de ser venezolanos, esa legislacin se les aplica en tanto y en cuanto les resulte aplicable. Este derecho a la libre eleccin de los modelos econmicos que requieren desarrollar y seguir las comunidades indgenas, va muy bien complementado con el derecho a una formacin profesional y a la asistencia tcnica y financiera que fortalezcan los modelos de desarrollo sustentable y su interrelacin con la economa nacional. Esta norma, de igual contenido programtico que la anterior, ha de ser desarrollada por la legislacin especial. Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas La Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (2005), es un instrumento de reciente data de importante connotacin para este trabajodebido, a que en el Artculo 1 del mismo se dispone la importancia de reconocer y proteger la existencia de pueblos y comunidades indgenas como pueblos originarios, as como el patrocinio de los derechos que le son consagrados constitucionalmente. Asimismo, en el artculo en cuestin, se garantiza la preservacin de sus culturas, el ejercicio de la libre determinacin de sus asuntos internos y las condiciones que los hacen posibles. En lo relacionado a las normas aplicables, la Ley mencionada, establece en su Artculo 2: Lo relacionado con los pueblos y comunidades indgenas se rige por lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en lostratados, pactos y convenciones internacionales vlidamente suscritos y ratificados por la Repblica, as como por lo establecido en la Presente Ley, cuya aplicacin no limitar otros derechos garantizados a estos pueblos y comunidades, en normas diferentes a stas. Sern de aplicacin preferente aquellas normas que sean ms favorables a los pueblos y comunidades indgenas. Del precepto citado, se confirma una vez ms que el rgimen jurdico sobre el cual se fundamenta esta ley es la Carta Magna de 1999, as como los acuerdos internacionales que se hayan firmado en Venezuela; observndose adems que su aplicacin no impedir otros derechos avalados por otras normas jurdicas. En lo relacionado a la autogestin de los pueblos y comunidades indgenas, el Artculo 5 de la citada Ley, expone: Los pueblos y comunidades indgenas tienen el derecho a decidir y asumir de modo autnomo el control de sus propias instituciones y formas de vida, sus prcticas econmicas, su identidad, cultura, derecho, usos y costumbres, educacin, salud, cosmovisin, programas de desarrollo, proteccin de sus conocimientos tradicionales, uso, proteccin y defensa de su hbitat y tierras y, en general, de la gestin cotidiana de su vida comunitaria dentro de sus tierras para mantener y fortalecer su identidad cultural. Los pueblos y comunidades indgenas tienen el derecho de participar en la administracin,

conservacin y utilizacin del ambiente y de los recursos naturales existentes en su hbitat y tierras. De acuerdo con este artculo, es evidente que queda en manos de los propios pueblos y comunidades indgenas la potestad en relacin a las instituciones y formas de vida, economa, uso, proteccin y defensa de su hbitat y tierras, como parte de la gestin cotidiana de su vida comunitaria. Acerca de la participacin de los pueblos y comunidades indgenas en la formulacin de las polticas pblicas, el Artculo 6 de la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (2005), especifica: El Estado promover y desarrollar acciones coordinadas y sistemticas que garanticen la participacin efectiva de los pueblos, comunidades y organizaciones indgenas en los asuntos nacionales, regionales y locales. Los pueblos y comunidades indgenas participarn directamente o a travs de sus organizaciones de representacin, en la formulacin de las polticas pblicas, dirigidas a estos pueblos y comunidades o de cualquier otra poltica pblica que pueda afectarles directa o indirectamente. En todo caso, deber tomarse en cuenta la organizacin propia y autoridades legtimas de cada pueblo o comunidad participante, como expresin de sus usos y costumbres. Es menester del gobierno fomentar y poner en prctica actividades que consideren la participacin efectiva de pueblos, comunidades y organizaciones indgenas en los asuntos nacionales, regionales y locales; adems se considera la manifestacin de sus usos y costumbres en lo relacionado a las formas de organizacin y autoridad de los pueblos indgenas. Acerca de la personalidad jurdica, el Artculo 7 de la Ley en cuestin, reza: Se reconoce la personalidad jurdica de los pueblos y comunidades indgenas a los fines del ejercicio de los derechos colectivos previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los tratados, pactos y convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica y dems leyes. Su representacin ser determinada por los pueblos y comunidades indgenas, segn sus tradiciones, usos y costumbres, atendiendo a su organizacin propia, sin ms limitaciones que las establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. En lo correspondiente a los indgenas en zonas urbanas el Artculo 8 de la Ley, especifica: Los ciudadanos o ciudadanas indgenas que habitan en zonas urbanas tienen los mismos derechos que los indgenas que habitan en su hbitat y tierras, en tanto correspondan. Los indgenas podrn solicitar ante las autoridades competentes atencin para recibir educacin intercultural bilinge, servicios de salud adecuados, crditos, constitucin de cooperativas y empresas, y el acceso a actividades de promocin cultural, debiendo el Estado brindar el apoyo necesario y suficiente para garantizar estos derechos. Segn el precepto anterior, los indgenas que residen en zonas urbanas cuentan con los mismos derechos con los que cuentan los indgenas que habitan en sus

tierras; adems se observa el derecho que tienen los indgenas en esta condicin de solicitar atencin en cuanto a educacin, servicios mdicos y otras formas de participacin social, cultural y econmica, quedando en manos del Estado la responsabilidad de velar por estos derechos. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones El objetivo general de la investigacin consisti en analizar el ordenamiento jurdico venezolano sobre la propiedad colectiva de las tierras en las comunidades indgenas, considerando que la contextualizacin jurdica de este derecho pudiese no estar siendo considerada por los rganos jurisdiccionales, y debido al incremento de la norma jurdica, sustentada principalmente en el Artculo 119 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), donde se enuncian una serie de derechos que integran y definen el estatuto indgena. De esta forma, la identificacin de las comunidades indgenas que existen en Venezuela, permiti conocer las clasificaciones de Miguel Acosta Saignes, quien hizo un estudio de las comunidades humanas prehispnicas del pas y las ubic por reas culturales, as como la Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas (2001), que en su Artculo 19, determina los diferentes pueblos y comunidades identificados, no obstante advierte la posibilidad que existan otras comunidades indgenas en el pas que por desconocimiento no estn identificadas. Asimismo, se describi la distribucin lingstica de la poblacin aborigen segn el Sitio Oficinal de las Misiones Sociales de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2004), que a grandes rasgos, se agrupan en las siguientes familia: Caribe, Arawak, Independientes, y Chibcha. Aunque cada etnia tiene sus caractersticas especficas tienden a predominar las familias extensas con algunos casos de organizacin en clanes, la poligamia est casi generalizada, hay pluralidad de divinidades, son culturas de una gran coherencia interna por su persistencia en el tiempo; y la artesana, la msica, los bailes y la literatura son manifestaciones utilitarias y creativas a la vez. En lo econmico, casi todas las etnias combinan la recoleccin, caza y pesca con la agricultura itinerante. En lo correspondiente al derecho a la propiedad colectiva de las tierras indgenas en Venezuela, se hizo un anlisis a los conceptos de propiedad, propiedad privada y propiedad colectiva, y el derecho a la propiedad; aspectos que permitieron determinar los preceptos en los cuales se fundamenta el derecho a la propiedad de la tierra por parte de las comunidades indgenas, reflejado principalmente en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) y en la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (2005). De esta forma, el derecho a la propiedad colectiva es reconocido por el sentido de pertenencia y de vida en comunidad. Esto debido a que en el caso de las comunidades indgenas sera imposible separar al individuo de la colectividad, pues si sta no es protegida se afecta de manera directa al individuo que la

compone, por cuanto lo demandado es el derecho a la supervivencia del grupo como tal, por lo que se podra concluir que no slo se est frente a un tema de derechos colectivos sino tambin frente a derechos humanos colectivos, por encontrarse en estrecha relacin con la dignidadde estos pueblos y sus miembros. Acerca del derecho a la propiedad colectiva de las tierras indgenas, debe considerarse que ste se encontrara vinculado con el derecho consuetudinario indgena, el que a su vez se relaciona con el derecho de autodeterminacin, que implica no slo la facultad del pueblo de darse su propia organizacin poltica, sino tambin decidir sobre su forma social y cultural incluido el ejercicio de su derecho propio el que tiene formas particulares de entender la propiedad. Esto derivado de la visin distinta que los indgenas tienen del entorno y por la especial vinculacin con la tierra y los recursos existentes en ella. De esta forma se considera la propiedad indgena ms bien de naturaleza colectiva, contraria a la propiedad privada individual en que se basan los ordenamientos jurdicos, pues en ella, a diferencia de la anterior todos los individuos miembros de la comunidad son titulares del derecho pero ninguno de ellos puede disponer de l. En este sentido, se considera a la Ley de Demarcacin y Garanta de Hbitat (2001), como el instrumento que persigue como fin la identificacin de las tierras y la expedicin de los ttulos de propiedad colectiva como caucin establecida constitucionalmente en Venezuela, y ms recientemente la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (2005), que especifica las formas de propiedad colectiva y el registro de los ttulos de propiedad colectiva, as como el procedimiento de demarcacin del hbitat y tierras indgenas. De acuerdo con las leyes consultadas, puede apreciarse que en el ordenamiento jurdico venezolano que garantiza el derecho a la propiedad colectiva a las comunidades indgenas, est conformado, en primer lugar por las garantas constitucionales de contenido patrimonial, en las que se ubica el derecho a la propiedad de bienes materiales, especficamente de la tierra, el cual es considerado por el texto constitucional como inalienable, imprescriptible, inembargable e intransferible, lo que obliga al Estado adoptar una estructura de servicio pblico y jurdico a la realidad indgena actual. Es necesario sealar que el reconocimiento del derecho a la propiedad colectiva, forma parte de una necesidad de reparacin de la sistemtica vulneracin de derechos que han sufrido estos pueblos desde la poca de la llegada de los espaoles a la fecha, quienes adems de soportar la negacin de su existencia han debido resistir las condiciones de pobreza y discriminacin que persisten hasta hoy. En este sentido, el ordenamiento jurdico venezolano en esta materia debe considerar la multiplicidad de culturas y pueblos existentes en el pas, lo que constituira una garanta para la supervivencia de estas valiosas culturas.