Son las misiones de observacin electoral una intromisin en los asuntos internos de los Estados y porque?

Las Misiones de Observacin Electoral (MOE) de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) se han convertido en un instrumento esencial para la promocin y defensa de la Democracia en el continente. Las Misiones de Observacin Electoral promueven el poder elegir y ser electo de manera incluyente, libre y transparente, y que la voluntad popular expresada por los ciudadanos en las urnas se respete.

Las MOE promueven el reconocimiento positivo de los derechos polticos de los ciudadanos, en especial el ejercicio del sufragio como la expresin legtima de todo ciudadano de poder elegir y el derecho a ser elegido de manera incluyente y libre, respetando el secreto de la voluntad popular. Por otro lado, la presencia de una Misin de Observacin de la OEA (MOE/OEA) representa la solidaridad y el apoyo de la Comunidad Interamericana en los esfuerzos que las instituciones democrticas de los Estados emprenden en la organizacin y administracin de sus propios procesos electorales.

La presencia de observadores internacionales se debe concentrar en primer lugar en la promocin de una atmsfera de apertura y transparencia, a efecto de fortalecer la confianza pblica en el proceso electoral y sus resultados. En la Repblica Dominicana, el acceso de los observadores a los procesos de votacin actuaba como una barrera contra prcticas indebidas e intentos de fraude. Los reportes slidamente fundamentados de los observadores fueron tambin un medio importante a travs del cual hemos evaluado el desempeo de los esquemas y operaciones electorales.

Dichos reportes han sido herramientas tiles para que los legisladores, activistas polticos y funcionarios electorales promuevan mejoras de los sistemas electorales en el pas. La observacin electoral por organismos independientes, sobre todo cuando son internacionales, tiene beneficios adicionales muy significativos. De hecho, la influencia y reputacin de los organismos patrocinadores han podido coadyuvar a obstaculizar tanto prcticas inconvenientes, como cuestionamientos frvolos e infundados del proceso. Los equipos de observacin internacionales cuentan con informacin comparativa de otras evaluaciones que tienden a ser efectivas para estimular el mejoramiento y adecuacin de sta prctica conforme a los parmetros utilizados internacionalmente. Sin embargo, cada equipo de observacin independiente tiene la gran responsabilidad de llevar a cabo su misin con justicia y sensibilidad.

El pblico bien puede confiar en las evaluaciones de los observadores independientes debido a que sabe que stos valoran la libertad y justicia de una eleccin y, en este sentido, percibir la presencia de los observadores independientes como legitimadores del proceso electoral.

En nuestro pas, las misiones de observacin internacionales pueden interpretarse, desde el punto de vista del Derecho, no como una intromisin en asuntos internos del estado y si como una opcin. Pero, desde el punto de vista del hecho, representa un mecanismo para manipular la actuacin de un estado, ya que aunque la Carta Interamericana dispone que es opcional la invitacin, por otro lado si no se ejerce esta opcin, dicho Estado recibir una respuesta desaprobativa a travs de las limitaciones a la ayuda internacional recibida. Al mismo tiempo, estas misiones tienen un alto nivel de conocimiento y experiencia comparada, y a menudo atraen ms la atencin de los medios de comunicacin nacionales y extranjeros. El papel de las misiones internacionales, en casos de elecciones altamente competidas y violentas durante procesos de transicin, puede ser ms importante, tal como

hemos verificado en el pasado. La importancia de que las elecciones sean honestas y crebles para la legitimidad democrtica es evidente. Un pas no puede ser considerado democrtico si sus elecciones no son limpias, y aunque lo fueran en forma objetivamente razonable, el sistema poltico no podra perdurar, ni habra gobernabilidad si la poblacin las considera fraudulentas. Por ello es importante explorar los factores que aparecen vinculados por una parte al carcter limpio o fraudulento de las elecciones en pases con una institucionalidad razonablemente aceptable desde el punto de vista democrtico, e igualmente los factores asociados a la confianza o desconfianza de la poblacin en la honestidad de esas elecciones. En este trabajo se analizan los factores institucionales e individuales que aparecen vinculados al grado de confianza del electorado en que las elecciones en ocho pases latinoamericanos son limpias o fraudulentas.

Estas misiones han contribuido al fortalecimiento de la democracia en la Republica Dominicana? Y ponga ejemplo.
Las misiones contribuyen con su presencia y de manera generalizada a: Incrementar la confianza para participar en el proceso electoral Tranquilizar a los electores respecto a la secreca del voto y el proceso Impedir el fraude electoral Informar a la comunidad nacional e internacional En algunos casos, resolver disputas Evaluar asuntos de las campaas de los partidos polticos, del papel de los medios de comunicacin y del uso de recursos por parte del gobierno Respaldar iniciativas para mejorar los sistemas democrticos y el respeto de los ciudadanos por el sistema y los partidos polticos

Hacer sugerencias a las autoridades electorales para mejorar el proceso

Un claro ejemplo de la contribucin de las misiones de observadores al fortalecimiento de la Democracia Dominicana fue el aporte dado por esta tras la crisis electoral del ao 1994. Donde se presento una formal acusacin de fraude electoral por parte del presidente del partido revolucionario dominicano A las acusaciones de fraude se sum la situacin de polarizacin extrema de las dos fuerzas partidarias mayoritarias, cuyo margen de diferencia en la votacin a nivel presidencial apenas alcanzaba un 1%, que corresponde a un total de aproximadamente 30.000 votos. A nivel de las municipalidades, y especialmente en aquellas en las que se haban constatado Dislocamientos, las autoridades de las Juntas Municipales se negaban a proporcionar copia del padrn de las mesas ante la solicitud de dirigentes del PRD. La Misin de la OEA que fue la nica misin de observadores internacionales que permaneci en el pas hasta tanto se aclarara la situacin, ya haba realizado declaraciones a la prensa manifestando su esperanza de que la JCE dara pronta resolucin a las dudas respecto al padrn. La noche del 10 de agosto, los partidos organizaron una ceremonia formal en el Palacio Nacional para la firma del Pacto de Democracia. El Pacto incorpor los elementos claves del acuerdo anunciado horas antes, y realizo con la contribucin tcnica de la Misin tcnica de observadores de la O.E.A e incluy la reforma legal y la segunda ronda electoral de la elecciones entre otros temas.

Las mesas electorales o juntas receptoras de votos tienen alguna importancia con respecto a la honestidad e imparcialidad del proceso electoral? Como deberan designarse los miembros para elevar la confianza en el sistema electoral?
Las mesas electorales o mesas de votacin son los rganos de base de la estructura electoral. Forman parte de dicha estructura y estn subordinadas a los rganos, municipales, regionales,

provinciales, departamentales, nacionales o federales, dependiendo de la organizacin particular del rgano electoral correspondiente y la divisin poltica del respectivo pas. Las mesas de votacin son de fundamental importancia para el desarrollo de los procesos electorales ya que se encargan de atender directamente a los ciudadanos en el acto de sufragar. Tienen la responsabilidad de garantizar que el voto sea libre, individual, indelegable, igual, directo y secreto y de que, en el recinto electoral que tienen a su cargo, se cumplan los procedimientos establecidos por la ley para el ejercicio del sufragio. Asimismo tienen a su cargo el escrutinio y primer cmputo de los votos depositados ante ellas, garantizando su exactitud, veracidad y transparencia, transmitiendo los resultados a quien corresponda por la va establecida por la ley y los reglamentos. Por lo tanto la escogencia de sus miembros debe llenar cierto requisitos Cuando los ciudadanos y ciudadanas de una localidad deciden participar como miembros de un Colegio Electoral el da de las elecciones, estn suscribiendo un compromiso con la nacin porque su labor est dirigida a administrar de una manera transparente la jornada electoral, un espacio de tomas de decisiones de suma importancia para todos los dominicanos y

dominicanas, ya que es a travs del mismo que eligen a los funcionarios que le han de representar en los Poderes del Estado.
La escogencia de los miembros de las mesas electorales en nuestra particular opinin debera

realizarse con la participacin de las fuerzas vivas de nuestras comunidades en la que se realice un escrutinio de los candidatos a elegirse y en el que participen las juntas de vecinos iglesias, escuelas y universidades, clubes deportivos y culturales ONGS, para facilitar que con la escogencia de estos servidores se respete el derecho universal del sufragio y es

nuestro entender a razn de que todos tenemos ideologas religiosas y polticas, los elegidos se despojen de toda actitud que pueda obstaculizar el libre ejercicio de los electores.

Por ende dichas acciones deben estar fundamentadas en los siguientes principios: Veracidad Respeto a la ley electoral Imparcialidad para decidir por lo que corresponde con justeza Independencia de preferencias partidarias. Eficiencia y sentido comn para tomar decisiones correctas Por lo que creemos que debe de modificarse la forma de escogencia de los miembros de las juntas receptoras o mesas electorales a fin de permitir elevar la calidad del proceso pues, resulta esencial para el buen desenvolvimiento de las elecciones en la Republica Dominicana