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PRESENTACION

El desarrollo de nuestro pas ha estado fuertemente influenciado por el comportamiento de los ciclos econmicos ocurridos en las grandes potencias mundiales, especialmente en los Estados Unidos de Amrica, nuestro principal socio comercial. Esta vinculacin nos ha venido por el lado de nuestras exportaciones de bienes y servicios a esos mercados, as como por el flujo internacional de capitales. Tambin he enfatizado, con ejemplos extrados de nuestra realidad histrica, que cada vez que nuestros gobiernos han tratado de acelerar nuestro crecimiento econmico, a travs de polticas fiscales o monetarias expansionistas, que han llevado la economa ms all de la capacidad que en esos momentos ha tenido nuestro sector externo, las consecuencias las ha pagado la poblacin en trminos de inflacin y prdida de la estabilidad.

Carlos Despradel

UNA DECADA DE GLOBALIZACION NEOLIBERAL EN LA ECONOMIA DOMINICANA (LA DECADA PERDIDA 1980-1990)

Introduccin Si las tendencias del neoliberalismo que estamos viviendo en Amrica Latina representan una prolongacin por otros medios del darwinismo social que empez a manifestarse ms abiertamente en la etapa tarda del capitalismo, entonces la cuestin de la globalizacin neoliberal concierne algo de ms relieve que la estrategia econmica a seguir en la coyuntura actual, Y toca el problema de una crtica ms a fondo de la racionalidad que ha presidido al despliegue del liberalismo en sus distintas fases. Dentro de esa problemtica es que quisiramos reflexionar sobre la relevancia del discurso del derecho, no slo el discurso de la globalizacin neoliberal, sino, sobre todo, ante cualquier posible globalizacin del discurso racional. Para m, la globalizacin neoliberal es una clara tendencia a la reubicacin de la industria madura no de la relacionada con la investigacin y desarrollo de nuevos bienes, sobre todo estratgicos- de los pases ya desarrollados a los pases en va de desarrollo. Es decir, la globalizacin neoliberal es un proceso de creciente reubicacin industrial a nivel mundial. Las causas de la globalizacin, supuesto un marco de fuerte competencia econmica a nivel mundial y de rpida diseminacin de avances tecnolgicos, son los altos costos relativos de los pases en desarrollo de tipo laboral, impositivo y ecolgico. Globalizacin neoliberal y el entorno dominicano y mundial Anlisis sobre la evolucin econmica de la Repblica Dominicana Segn Carlos Despradel, todo anlisis sobre la evolucin econmica de un pas, tiene que enmarcarse, necesariamente, dentro de determinados lmites histricos. Vamos empezar hablando del largo perodo gubernamental del Presidente Balaguer, que va desde 1966 hasta el 1978, lo podemos dividir en tres etapas bien definidas desde el punto de vista econmico. La primera etapa, que dur ms de dos aos, fue un perodo de consolidacin, durante el cual se tuvieron que superar los problemas econmicos, sociales y polticos que se derivaron de la Guerra de Abril. Durante esos primeros aos, la economa dominicana tuvo un lento crecimiento, pues las inversiones que se estaban iniciando todava no tenan tiempo para rendir sus frutos.

3 La segunda etapa que se caracteriz por un rpido crecimiento, se inicio con la llegada del ao 1969 y se mantuvo hasta que se produjo el primer gran aumento de los precios internacionales del petrleo, en 1974. Durante esos cincos aos (1969-1973), el crecimiento del Producto Interno Bruto fue superior al 11 por ciento, promedio anual. La tercera etapa del gobierno del Doctor Balaguer, se puede fijar a partir del 1974 y se extiende hasta finales de su mandato en el ao 1978. Durante esa tercera etapa, la economa dominicana sufri los avatares del aumento del precio del petrleo, lo que provoc una deceleracin del crecimiento. As cmo la tasa de crecimiento del PBI, pasa de un formidable 12.1 por ciento en 1973, a 5.2 por ciento en 1975 y llega a tan slo un 2.1 por ciento en 1978, cuando todo pareca indicar que la economa dominicana necesitaba con urgencia de un cambio de orientacin y de nuevos estmulos, a la luz de los cambios que se haban producidos en la economa internacional. La poltica que sigui el gobierno del doctor Balaguer se fundament en crear un clima propicio para las inversiones y dar facilidades a los grupos empresariales para que pudiesen desarrollar satisfactoriamente sus actividades productivas. En ese sentido, el Gobierno eligi implcitamente la tesis que justifica la concentracin del ingreso nacional en pocos grupos especficos, para que sean estos grupos los que, con los altos niveles de beneficios que le proporciona el sistema, emprendan las iniciativas e inversiones necesarias para el crecimiento de la produccin. La situacin econmica a principio del 1980 La economa dominicana enfrentaba en esos momentos dos diferentes problemas: el primero era de carcter fiscal. El incremento del gasto corriente, provocado por los aumentos de salarios ocurridos en 1978 y 1979, unidos a las nuevas cargas derivadas del incremento de los precios internacionales del petrleo y de los graves daos ocasionados por el huracn David y la tormenta Federico, haban producido un aumento sustancial del gasto, no slo en el Gobierno Central, sino tambin en el resto del Sector Pblico. Afortunadamente, en el ao 1981 el pas tuvo un factor positivo a su favor dado por los altos precios a que lleg el azcar en los mercados internacionales; incluso, la produccin se haba recuperado luego de la fuerte cada que haba tenido despus del paso del huracn David. En ese ao la Repblica Dominicana lleg a exportar azcar crudo por un valor de 513 millones de dlares, cifra superior en 223 millones a la alcanzada en el ao anterior. Para el ao 1982, el manejo de la economa se perfilaba mucho ms difcil. Por una parte, los precios del azcar y del oro haban descendido significativamente. En el caso del azcar, el precio haba llegado a 46.0 centavos la libra en 1981, mientras que para 1982 haba disminuido a tan slo 13.5 centavos.

4 La crisis econmica del 1990 y las corrientes modernas que claman por mundo ms globalizado No se puede analizar objetivamente lo que sucedi en la economa dominicana a partir de las reformas y los ajustes econmicos de los primeros aos de la dcada del 1990, sin entender el contexto en que se desenvolvi la economa internacional en ese perodo, y de manera particular, la economa norteamericana. Cuando el doctor Balaguer regresa al Palacio Nacional para iniciar su nuevo perodo como Presidente de la Repblica Nacional, el 16 de agosto del 1986, encuentra una situacin econmica, tanto en el plano nacional como en el internacional, completamente distinta a la que enfrent en 1966, luego de la Guerra de Abril del 1965. En esta nueva ocasin, la economa dominicana estaba estabilizada luego de haber pasado por un fuerte perodo de ajuste bajo un estricto programa stand-by con el Fondo Monetario. Asimismo, la economa internacional se estaba recuperando, despus de varios aos de altos precios del petrleo que ya haban vuelto a niveles normales. La tasa de cambio se encontraba en equilibrio desde haca varios meses alrededor de 2.80 pesos por dlar y la inflacin estaba completamente controlada, pues en los primeros ocho meses de ese ao, es decir de diciembre de 1985 a agosto del 1986, la tasa de inflacin haba sido negativa. Despus que el gobierno del Presidente Balaguer estabiliz la economa con la asistencia del FMI y la renegociacin de la deuda externa con el Club de Pars y la banca comercial internacional, el debate econmico se centr en el tema de la apertura econmica dentro de la globalizacin neoliberal, el cual acapar la atencin de funcionarios, empresarios, polticos, economistas y el pblico interesado en estos asuntos. Las corrientes modernas que claman por mundo ms globalizado, solo son el eslabn ms reciente de una larga cadena de eventos histricos, que se intensificaron con el descubrimiento de Amrica en 1942 y que fue recibiendo impulsos a medida que se iban presentando adelantos tecnolgicos. Dentro de las reformas que introdujo el gobierno del doctor Balaguer para relanzar la economa dominicana despus de la crisis del 1990, una fue la aprobacin de una nueva ley de inversin extranjera, lo cual era imprescindible en esos momentos para poder atraer nuevas inversiones al pas, pues la mayora de las naciones de la Amrica Latina, y otros continentes contaban con una legislacin mucho ms atractiva que la dominicana, para los inversionistas, lo que estaba restando capacidad para atraer nuevas inversiones en proyectos de desarrollo. A finales del 1998 el pas se vio sensiblemente afectado por el paso, a travs de todo el territorio nacional, del huracn George, el cual caus graves daos a la planta fsica hotelera de la zona Este, que oblig el cierre de numerosos hoteles durante la temporada invernal de ese ao. Asimismo, afect la produccin de azcar, cacao y caf, que sufrieron prdidas con un robusto crecimiento del Producto Interno Bruto de un 7.3 por ciento, pues en los primeros 9 meses la tendencia al crecimiento haba sido mucho mayor. En 1999 el Gobierno aument sus gastos en un 20.5 por ciento, lo que unido a la disminucin del diferencial al petrleo, determin que ese ao las operaciones fiscales presentaran un dficit de 2,066.7 millones, en trminos de flujo de caja.

Conclusin Desde los aos 40 del siglo XX, la Repblica Dominicana ha hecho avances significativos en materia econmica, que han contribuido a elevar el nivel de vida de un amplio segmento de la poblacin dominicana. Empero, sera una inconsecuencia si nos sintiramos satisfechos con los logros alcanzados, pues todos sabemos que Repblica Dominicana tiene sobrada capacidad humana y recursos naturales para hacerlo mejor. Adems, tiene urgente necesidad de hacerlo mejor, pues todava son muchos los dominicanos que se han quedado al margen de ese progreso material, espiritual y social. Urge a los dominicanos hacer un proyecto de Nacin, encontrar el equilibrio que pueda armonizar los legtimos intereses de lucro a corto plazo que dan dinamismo al sistema de libre empresa, con el inters de un desarrollo del Estado. Tenemos que someter a un juicio crtico de las bondades de la mano invisible de Adam Smith, pues en nuestras empobrecidas naciones latinoamericana, ha quedado demostrado que muchas veces slo ha servido para que una relativa minora privilegiada, se beneficie a expensas de las grandes mayoras. sus efectos en las pequeas y medianas economas. La globalizacin neoliberal en la Economa dominicana. Cambios en la estructura econmica. Medidas de poltica econmicas implementadas (polticas de ajustes parciales) y sus efectos. 5. Comportamiento macroeconmico y sectorial. 6. Endeudamiento y sector externo. 8. Situacin del sector productivo. 1. 2. 3. 4.